Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
────────── Aprobat prin Ordinul nr. 1.466 din 20 noiembrie 2018, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 997 din 26 noiembrie 2018.────────── Sistemul de sancţiuni, aplicabil pentru cererile de plată depuse de beneficiari aferente Primei 2 - Prima pentru acoperirea costurilor de întreţinere şi îngrijire a plantaţiei forestiere şi pentru compensarea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi, se stabileşte ţinându-se cont de nerespectarea: criteriilor de eligibilitate, a cerinţelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv nerespectarea prevederilor angajamentului, ale proiectului tehnic de împădurire, nerespectarea cerinţelor privind nedeclararea tuturor parcelelor agricole şi ecocondiţionalitatea, precum şi a altor prevederi legale aplicabile. Pentru aplicarea sistemului de sancţiuni aferent componentelor Primei 2 se ia în considerare, pentru cererea de plată din anul în curs, suprafaţa determinată a unităţii amenajistice (u.a.) din angajament pentru anul precedent de cerere. Pentru costurile standard aferente Primei 2, pe tipuri de plantaţie şi în cadrul acestora pe grupuri de plată, se aplică 5 categorii de sancţiuni, în următoarea ordine:
┌──────────────────────────────────────┐
│A. sancţiuni pentru supradeclararea │
│suprafeţelor; │
├──────────────────────────────────────┤
│B.1. sancţiuni pentru nerespectarea │
│criteriilor de eligibilitate şi a │
│cerinţelor asimilate criteriilor de │
│eligibilitate, inclusiv a prevederilor│
│angajamentului şi a proiectului tehnic│
│de împădurire; │
│B.2. sancţiuni pentru nerespectarea │
│punctajului total acordat în urma │
│aplicării criteriilor de selecţie; │
├──────────────────────────────────────┤
│C. sancţiuni pentru depunerea cu │
│întârziere a cererii de plată; │
├──────────────────────────────────────┤
│D. sancţiuni pentru nedeclararea │
│tuturor suprafeţelor din exploataţiile│
│agricole; │
├──────────────────────────────────────┤
│E. sancţiuni pentru nerespectarea │
│ecocondiţionalităţii din exploataţiile│
│agricole; │
├──────────────────────────────────────┤
│F. sancţiuni suplimentare/alte │
│prevederi. │
└──────────────────────────────────────┘
Beneficiarul nu va fi sancţionat, dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislaţiei în vigoare, în cazurile de forţă majoră şi circumstanţe excepţionale, şi anume: - decesul beneficiarului; – incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului; – o catastrofă naturală gravă care afectează puternic terenul din cererea de sprijin; – o boală a plantelor care afectează plantaţia forestieră; – exproprierea întregii suprafeţe sau a unei mari părţi a acesteia (dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii de sprijin); – evenimente independente de voinţa părţilor, intervenite după data semnării angajamentului, care împiedică executarea angajamentului şi care exonerează de răspundere partea care o invocă. Angajamentul rămâne în vigoare în caz de forţă majoră şi se închide în caz de circumstanţe excepţionale şi deces. Pentru anul în care s-a manifestat cazul de forţă majoră ori circumstanţe excepţionale, fermierul nu va primi sprijin şi nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare. Definiţii: - grupă de culturi (grup de plată) - o grupă pentru fiecare dintre suprafeţele declarate în scopul aplicării schemei de ajutor de stat, în cazul căreia este aplicabilă o rată a sprijinului diferită; – suprafaţă determinată - suprafaţa unităţilor amenajistice rezultată în urma tuturor controalelor (controale administrative şi/sau controale la faţa locului). A. Sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor a) Dacă la nivelul unei grupe de plată diferenţa dintre suprafaţa declarată în cererea de plată şi suprafaţa determinată este mai mică sau egală cu 0,1 hectare faţă de suprafaţa determinată, atunci suprafaţa determinată va fi considerată egală cu suprafaţa declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferenţa reprezintă mai mult de 20% din suprafaţa totală declarată pentru plată. b) Dacă suprafaţa declarată în cererea de plată depăşeşte cu un procent mai mare de 3% sau 2 hectare suprafaţa determinată, dar este mai mică sau egală cu 20% din această suprafaţă, plata se calculează pe baza suprafeţei determinate, din care se scade dublul diferenţei constatate. c) Dacă suprafaţa declarată în cererea de plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafaţa determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată. d) Dacă suprafaţa declarată în cererea de plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafaţa determinată, beneficiarul este exclus de la plată pentru anul în cauză şi, în plus, acesta este sancţionat cu valoarea cuantumului ajutorului sau sprijinului care corespunde diferenţei dintre suprafaţa declarată şi suprafaţa determinată. B1. Sancţiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate şi a cerinţelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului şi a proiectului tehnic de împădurire Suma care trebuie plătită beneficiarului pentru cererea de plată se va calcula luându-se în considerare suprafaţa rezultată la nivel de unitate amenajistică după verificarea respectării criteriilor de eligibilitate şi a cerinţelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului şi a proiectului tehnic de împădurire din tabelul nr. 1. În cazul în care se constată neîndeplinirea unor criterii de eligibilitate şi/sau a cerinţelor asimilate criteriilor de eligibilitate, suprafaţa eligibilă pentru plată se diminuează cu suprafaţa pentru care nu au fost îndeplinite respectivele criterii şi/sau condiţii sau suprafaţa redusă după aplicarea sancţiunilor prevăzute. Tabelul nr. 1
┌────┬────────────────┬─────────────────────────────────┬───────────────┐
│ │Criterii de │Determinarea suprafeţei eligibile│ │
│ │eligibilitate │după aplicarea sancţiunilor │ │
│ │(CE)/cerinţe │pentru nerespectarea criteriilor │Elemente de │
│ │asimilate │de eligibilitate şi a cerinţelor │control/ │
│ │criteriilor de │asimilate criteriilor de │verificare │
│ │eligibilitate │eligibilitate, inclusiv a │ │
│ │(CS) │prevederilor proiectului tehnic │ │
│ │ │de împădurire │ │
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │Se verifică menţinerea acestui │Condiţia se │
│ │Suprafaţa │criteriu pe toată perioada de │verifică atât │
│ │terenului pe │angajament. În cazul în care │administrativ, │
│ │care s-au │condiţia nu este respectată în │cât şi pe teren│
│a) │realizat perdele│oricare din anii de implementare │(după caz) de │
│(CE)│forestiere de │a angajamentului, sunt excluse │către Agenţia │
│ │protecţie este │din angajament u.a. aferente │de Plăţi şi │
│ │de minimum 0,5 │perdelelor forestiere, │Intervenţie │
│ │ha. │angajamentul se închide, iar │pentru │
│ │ │sumele plătite anterior se │Agricultură │
│ │ │recuperează. │(APIA). │
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │Se verifică menţinerea acestui │ │
│ │ │criteriu pe toată perioada de │ │
│ │Suprafaţa │angajament. În cazul în care │Condiţia se │
│ │terenului pe │condiţia nu este respectată în │verifică atât │
│b) │care s-au │oricare din anii de implementare │administrativ, │
│(CE)│realizat trupuri│a angajamentului, sunt excluse │cât şi pe teren│
│ │de pădure este │din angajament u.a. aferente │(după caz) de │
│ │de minimum 1 ha.│trupurilor de pădure, │către APIA. │
│ │ │angajamentul se închide, iar │ │
│ │ │sumele plătite anterior se │ │
│ │ │recuperează. │ │
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │Se verifică menţinerea acestui │ │
│ │ │criteriu pe toată perioada de │ │
│ │ │angajament. Se exclud de la plată│ │
│ │Suprafaţa │şi din angajament unitatea │ │
│ │compactă minimă │amenajistică sau, după caz, │ │
│ │împădurită │unităţile amenajistice care │Condiţia se │
│ │eligibilă la │alcătuiesc o suprafaţă minimă │verifică atât │
│c) │plată este de │compactă de 0,1 ha, care în urma │administrativ, │
│(CE)│minimum 0,1 ha │verificărilor aferente lucrărilor│cât şi pe teren│
│ │în cazul │de întreţinere nu îndeplineşte/ │(după caz) de │
│ │realizării de │îndeplinesc acest criteriu, iar │către APIA. │
│ │perdele │sumele plătite se recuperează cu │ │
│ │forestiere. │aplicarea sancţiunilor de │ │
│ │ │supradeclarare atât în campania │ │
│ │ │în curs, cât şi în campaniile │ │
│ │ │anterioare. │ │
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │Se verifică menţinerea acestui │ │
│ │ │criteriu pe toată perioada de │ │
│ │ │angajament. Se exclud de la plată│ │
│ │Suprafaţa │şi din angajament unitatea │ │
│ │compactă minimă │amenajistică sau, după caz, │ │
│ │împădurită │unităţile amenajistice care │Condiţia se │
│ │eligibilă la │alcătuiesc o suprafaţă minimă │verifică atât │
│d) │plată este de │compactă de 0,5 ha, care în urma │administrativ, │
│(CE)│minimum 0,5 ha │verificărilor aferente lucrărilor│cât şi pe teren│
│ │în cazul │de întreţinere nu îndeplineşte/ │(după caz) de │
│ │realizării de │îndeplinesc acest criteriu, iar │către APIA. │
│ │trupuri de │sumele plătite se recuperează cu │ │
│ │pădure. │aplicarea sancţiunilor de │ │
│ │ │supradeclarare atât în campania │ │
│ │ │în curs, cât şi în campaniile │ │
│ │ │anterioare. │ │
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │ │Verificarea │
│ │ │ │respectării │
│ │Beneficiarii │ │acestei │
│ │măsurii nu │ │condiţii se │
│ │trebuie să fie │Se verifică menţinerea acestui │realizează │
│ │persoane aflate │criteriu pentru perioada │anual de APIA │
│ │în dificultate, │angajamentului în care au fost │pe baza │
│ │aşa cum sunt │executate lucrările de înfiinţare│documentelor │
│ │definite conform│şi de împrejmuire. Astfel, se │ataşate cererii│
│ │prevederilor │exclud de la plată beneficiarii │de plată care │
│e) │Orientărilor │care se încadrează în categoria │însoţesc │
│(CE)│privind │întreprinderilor aflate în │Declaraţia pe │
│ │ajutoarele de │dificultate, în oricare din anii │propria │
│ │stat pentru │în care au fost realizate │răspundere cu │
│ │salvarea şi │lucrările de înfiinţare şi de │privire la │
│ │restructurarea │împrejmuire. Sumele primite │neîncadrarea în│
│ │întreprinderilor│anterior se recuperează, iar │categoria │
│ │nefinanciare │angajamentele se închid. │„întreprindere │
│ │aflate în │ │în dificultate“│
│ │dificultate. │ │- anexa nr. 2 │
│ │ │ │din Ghidul │
│ │ │ │solicitantului.│
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │Beneficiarii │ │ │
│ │schemei nu │ │ │
│ │trebuie să fie │ │ │
│ │beneficiari ai │ │ │
│ │altor forme de │ │ │
│ │sprijin din │ │ │
│ │fondurile │ │Verificarea se │
│ │structurale şi │ │va efectua prin│
│ │de investiţii │ │interogarea │
│ │europene (ESI) │ │Sistemului │
│ │sau alte fonduri│Se verifică menţinerea acestui │integrat de │
│ │publice pentru │criteriu pe toată perioada │administrare şi│
│ │aceeaşi │angajamentului. În cazul în care │control (IACS)/│
│ │suprafaţă de │condiţia nu este respectată în │IPA Online şi │
│ │teren pe │oricare din anii de implementare,│conform bazei │
│f) │perioada de │pentru oricare dintre unităţile │de date a │
│(CS)│acordare a │amenajistice, angajamentul se │Agenţiei pentru│
│ │sprijinului în │amendează prin eliminarea │Finanţarea │
│ │baza schemei, cu│respectivei unităţi amenajistice,│Investiţiilor │
│ │excepţia, după │iar sumele deja plătite pentru │Rurale (AFIR) │
│ │caz, a plăţilor │acestea în anii anteriori se │cu privire la │
│ │directe (Pilonul│recuperează. │unităţile │
│ │I al Politicii │ │amenajistice │
│ │agricole comune │ │care fac │
│ │- PAC) sau a │ │obiectul │
│ │plăţilor │ │angajamentului.│
│ │compensatorii │ │ │
│ │acordate pe │ │ │
│ │suprafaţă prin │ │ │
│ │măsurile de │ │ │
│ │dezvoltare │ │ │
│ │rurală. │ │ │
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │Se verifică menţinerea acestui │ │
│ │ │criteriu pe toată perioada │ │
│ │ │angajamentului. │ │
│ │ │În cazul în care, ulterior │ │
│ │ │perioadei de înfiinţare a │ │
│ │ │plantaţiei, sunt necesare │ │
│ │ │completări cu material forestier,│ │
│ │ │acesta trebuie să respecte │ │
│ │ │cerinţele legale în domeniu. │ │
│ │ │Astfel: │ │
│ │ │1. În cazul în care, la nivel de │ │
│ │ │unitate amenajistică, între 3% şi│ │
│ │ │10% (inclusiv) din puieţii │ │
│ │ │utilizaţi în lucrările de │ │
│ │ │reîmpădurire nu respectă │ │
│ │ │condiţia, suprafaţa pentru care │ │
│ │ │se calculează valoarea plăţii │ │
│ │ │aferente costului standard │ │
│ │Materialul │privind lucrările de înfiinţare │Se verifică de │
│ │forestier │pentru u.a. respectivă se │către Garda │
│ │utilizat la │diminuează cu 10%, angajamentul │Forestieră (GF)│
│ │lucrările de │rămâne în vigoare, fermierului i │documentele │
│ │împădurire │se aplică sancţiuni de │care atestă │
│ │trebuie să │supradeclarare. Sumele acordate │provenienţa │
│ │respecte │în anii precedenţi nu se │materialului │
│g) │prevederile │recuperează. │săditor, la │
│(CS)│fişei tehnice a │2. În cazul în care, la nivel de │faţa locului, │
│ │măsurii şi a │unitate amenajistică, un procent │odată cu │
│ │Legii nr. 107/ │mai mare de 10%, dar nu mai mare │verificarea │
│ │2011 privind │de 20% din puieţii utilizaţi în │modului de │
│ │comercializarea │lucrările de reîmpădurire nu │realizare a │
│ │materialelor │respectă condiţia, suprafaţa │lucrărilor de │
│ │forestiere de │pentru care se calculează │completare cu │
│ │reproducere. │valoarea plăţii aferente costului│material │
│ │ │standard privind lucrările de │săditor. │
│ │ │înfiinţare pentru u.a. respectivă│ │
│ │ │se diminuează cu 25%, │ │
│ │ │angajamentul rămâne în vigoare, │ │
│ │ │fermierului i se aplică sancţiuni│ │
│ │ │de supradeclarare. Sumele │ │
│ │ │acordate în anii precedenţi nu se│ │
│ │ │recuperează. │ │
│ │ │3. Unitatea amenajistică în care │ │
│ │ │mai mult de 20% din puieţii │ │
│ │ │utilizaţi în lucrările de │ │
│ │ │reîmpădurire nu respectă condiţia│ │
│ │ │este exclusă de la plată pentru │ │
│ │ │toate categoriile de plăţi, │ │
│ │ │angajamentul rămâne în vigoare, │ │
│ │ │fermierului i se aplică sancţiuni│ │
│ │ │de supradeclarare. Sumele │ │
│ │ │acordate în anii precedenţi nu se│ │
│ │ │recuperează. │ │
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │Se refuză la plată, pentru │ │
│ │ │categoriile de plăţi aferente │Verificarea se │
│ │ │Primei 1, u.a. pentru care nu │va realiza │
│ │ │este îndeplinit acest criteriu │anual de APIA │
│ │Terenurile │pentru anul cererii de plată în │pe baza │
│ │grevate de │cauză (anul n). │documentelor │
│ │sarcini, conform│În cazul în care se constată că │privind dreptul│
│h) │evidenţelor │şi în anul n+1 criteriul nu este │de utilizare a │
│(CE)│cadastrale │îndeplinit, u.a. pentru care nu a│terenului, │
│ │locale, nu sunt │fost îndeplinit criteriul se │ataşate la │
│ │eligibile. │exclud de la plată pentru toate │fiecare cerere │
│ │ │categoriile de plăţi pentru anii │de plată - │
│ │ │n şi n+1 şi se recuperează sumele│anexa nr. 14 │
│ │ │primite anterior pentru aceste │din Ghidul │
│ │ │u.a.; angajamentul se închide │solicitantului.│
│ │ │pentru u.a în cauză. │ │
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │Beneficiarul │ │ │
│ │trebuie să facă │ │ │
│ │dovada deţinerii│ │ │
│ │/gestionării cu │Se verifică menţinerea acestui │ │
│ │continuitate a │criteriu pe toată perioada │ │
│ │terenurilor care│angajamentului. │Se verifică │
│ │fac obiectul │Se exclude de la plată unitatea │documentele │
│ │angajamentului │amenajistică care nu îndeplineşte│care atestă │
│ │pe toată │acest criteriu la momentul │dreptul de │
│ │perioada │depunerii cererii de plată şi se │proprietate, în│
│ │implementării │recuperează eventualele sume │cazul │
│i) │acestuia; │primite anterior pentru aceasta, │deţinătorilor │
│(CS)│documentele │iar aceasta este exclusă din │de teren, şi │
│ │doveditoare ale │angajament; angajamentul se │cele care │
│ │dreptului de │închide pentru u.a. respectivă. │atestă dreptul │
│ │utilizare a │Excluderea de la plată şi din │de utilizare, │
│ │terenului │angajament se aplică tuturor │în cazul │
│ │trebuie să aibă │unităţilor amenajistice pentru │celorlalte │
│ │ca obiect/ │care nu există documente care să │categorii de │
│ │destinaţie │ateste deţinerea/gestionarea cu │beneficiari. │
│ │„crearea de │continuitate a terenurilor. │ │
│ │suprafeţe │ │ │
│ │împădurite“/ │ │ │
│ │„suprafeţe │ │ │
│ │împădurite“. │ │ │
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │Lucrările de │ │ │
│ │întreţinere │ │Se efectuează │
│ │prevăzute în │ │verificări ale │
│ │proiectul tehnic│ │GF, ale │
│ │de împădurire │ │documentelor │
│ │trebuie │ │deţinute de │
│ │executate de │ │persoanele │
│ │persoane │ │juridice care │
│ │juridice sau sub│ │execută │
│ │îndrumarea │ │lucrările de │
│ │persoanelor │ │plantare sau │
│ │fizice, atestate│ │ale persoanelor│
│ │de autoritatea │ │fizice care │
│ │naţională în │ │supraveghează │
│ │domeniul │Se verifică menţinerea acestui │executarea │
│ │silviculturii, │criteriu pe toată perioada de │lucrărilor │
│ │conform │angajament. În cazul în care │(diriginţi de │
│ │Ordinului │condiţia nu este respectată în │şantier) care │
│ │ministrului │oricare din anii de implementare,│să certifice │
│ │mediului, apelor│pentru oricare dintre unităţile │faptul că │
│j) │şi pădurilor nr.│amenajistice, angajamentul se │aceste entităţi│
│(CS)│1.763/2015, cu │amendează prin eliminarea │sunt atestate │
│ │modificările │respectivei unităţi amenajistice,│de autoritatea │
│ │ulterioare, sau │iar sumele deja plătite pentru │naţională în │
│ │Ordinului │acestea în anii anteriori se │domeniul │
│ │ministerului │recuperează, cu aplicarea │silviculturii, │
│ │mediului şi │sancţiunilor de supradeclarare │conform │
│ │pădurilor nr. │atât în campania în curs, cât şi │Ordinului │
│ │718/2010, cu │în campaniile anterioare. │ministrului │
│ │precizarea că │ │mediului, │
│ │persoanele │ │apelor şi │
│ │fizice au │ │pădurilor nr. │
│ │calitatea de │ │1.763/2015, cu │
│ │diriginte de │ │modificările │
│ │şantier, conform│ │ulterioare, sau│
│ │art. 30 lit. e) │ │Ordinului │
│ │din Ordinul │ │ministrului │
│ │ministrului │ │mediului şi │
│ │mediului, apelor│ │pădurilor nr. │
│ │şi pădurilor nr.│ │718/2010 pentru│
│ │1.763/2015, cu │ │efectuarea │
│ │modificările │ │lucrărilor. │
│ │ulterioare. │ │ │
├────┼────────────────┼─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │ │1. Dacă suprafaţa determinată │ │
│ │ │aferentă cererii de plată pentru │ │
│ │ │anul în curs (anul n) a unei u.a.│ │
│ │ │este mai mică faţă de suprafaţa │ │
│ │ │determinată pentru cererea de │ │
│ │ │plată din anul anterior (n-1) │ │
│ │ │aferentă u.a. respective cu │ │
│ │ │maximum 10% din suprafaţa │ │
│ │ │determinată aferentă cererii de │ │
│ │ │plată pentru anul n-1, suprafaţa │Verificarea │
│ │ │pentru care se calculează │acestei cerinţe│
│ │Respectarea la │valoarea plăţii aferente Primei 2│se realizează │
│ │nivel de unitate│este suprafaţa determinată │de APIA prin │
│ │amenajistică a │aferentă anului n, din care se │analizarea/ │
│k) │menţinerii │scade dublul diferenţei de │compararea │
│(CS)│suprafeţei │suprafaţă constatate. │suprafeţei │
│ │determinate în │Angajamentul se amendează prin │determinate în │
│ │anul anterior │preluarea suprafeţei determinate │anul n-1 cu cea│
│ │ │a u.a aferente anului n. │determinată în │
│ │ │2. Dacă suprafaţa determinată │anul n. │
│ │ │aferentă cererii de plată pentru │ │
│ │ │anul n-1 a unei u.a. depăşeşte │ │
│ │ │suprafaţa determinată aferentă │ │
│ │ │cererii de plată pentru anul n cu│ │
│ │ │mai mult de 10% din suprafaţa │ │
│ │ │determinată aferentă cererii de │ │
│ │ │plată pentru anul n-1, u.a. este │ │
│ │ │exclusă de la plată şi din │ │
│ │ │angajament prin amendarea │ │
│ │ │acestuia. │ │
├────┼────────────────┼─────────────┬───────────────────┼───────────────┤
│ │ │ │ │Suprafaţa │
│ │ │ │Conformitatea │eligibilă pe │
│ │ │ │privind efectuarea │u.a. │
│ │ │Procentul de │lucrărilor de │pentru │
│ │ │menţinere a │întreţinere a │constituirea │
│ │ │reuşitei │plantaţiei │grupului de │
│ │ │plantaţiei │ │plată aferent │
│ │ │ ├────────┬──────────┤lucrărilor de │
│ │ │ │ │ │întreţinere │
│ │ │ │conformă│neconformă│acordată la │
│ │ │ │ │ │nivel de u.a. │
│ │ ├─────────────┼────────┼──────────┼───────────────┤
│ │ │ │ │ │Se consideră la│
│ │ │ │ │ │plata costului │
│ │ │ │ │ │standard │
│ │ │ │ │ │aferent │
│ │ │≥ procentul │ │ │lucrărilor de │
│ │ │menţionat în │X │- │întreţinere │
│ │ │normele │ │ │pentru anul de │
│ │Respectarea │tehnice │ │ │cerere în curs │
│ │cerinţei privind│ │ │ │întreaga │
│ │starea şi │ │ │ │suprafaţă a │
│ │reuşita │ │ │ │u.a. │
│ │plantaţiei, │ ├────────┼──────────┼───────────────┤
│l) │raportată la │ │- │X │0% │
│(CS)│normele tehnice ├─────────────┼────────┼──────────┼───────────────┤
│ │privind │ │ │ │Suprafaţa │
│ │efectuarea │ │ │ │eligibilă la │
│ │controlului │ │ │ │plată pentru │
│ │anual al │Procent de │ │ │u.a respectivă │
│ │regenerărilor │prindere │ │ │va fi diminuată│
│ │ │între 50% şi │ │ │cu diferenţa │
│ │ │procentul de │ │ │dintre │
│ │ │reuşită minim│X │- │procentul de │
│ │ │pentru │ │ │reuşită minimă │
│ │ │calificativul│ │ │pentru │
│ │ │„bine“, │ │ │calificativul │
│ │ │prevăzut în │ │ │„bine“ şi │
│ │ │normele │ │ │procentul de │
│ │ │tehnice │ │ │prindere │
│ │ │ │ │ │constatat în │
│ │ │ │ │ │teren. │
│ │ │ ├────────┼──────────┼───────────────┤
│ │ │ │- │X │0% │
│ │ ├─────────────┼────────┴──────────┼───────────────┤
│ │ │ │Indiferent de │Nu se acordă │
│ │ │ │decizia privind │plata pe u.a. │
│ │ │< 50% │gradul de │respectivă, iar│
│ │ │ │conformitate a │aceasta este │
│ │ │ │plantaţiei │exclusă din │
│ │ │ │ │angajament. │
├────┼────────────────┼─────────────┴───────────────────┼───────────────┤
│ │ │Procentul de neconformitate a │ │
│ │Respectarea │suprafeţei cu indicele de │Procent │
│ │cerinţei privind│închidere a coronamentului de │sancţiune │
│ │menţinerea │minimum 0,7 │ │
│ │indicelui de ├─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │închidere a │Procentul de neconformitate a │Suprafaţa │
│ │coronamentului │indicelui de închidere a │eligibilă la │
│ │de minimum 0,7 │coronamentului afectează între │plată pentru │
│ │pe toată │1-20% (inclusiv) din suprafaţa │u.a. respectivă│
│ │perioada │u.a., dar nu este mai mic de 0,6,│va fi diminuată│
│ │cuprinsă între │iar media valorii la nivelul │cu 10%, cu │
│ │data declarării │întregului u.a. este de cel puţin│aplicarea │
│m) │închiderii │0,7. │sancţiunii de │
│(CS)│stării de masiv │ │supradeclarare.│
│ │a plantaţiei şi ├─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │data finalizării│Procentul de neconformitate a │Suprafaţa │
│ │angajamentului, │indicelui de închidere a │eligibilă la │
│ │precum şi a │coronamentului afectează mai mult│plată pentru │
│ │realizării │de 20% din suprafaţa u.a., │u.a respectivă │
│ │lucrărilor de │indiferent de valoarea medie la │va fi de 0 ha. │
│ │îngrijire în │nivelul întregului u.a. │ │
│ │conformitate cu ├─────────────────────────────────┼───────────────┤
│ │prevederile │ │Sumele plătite │
│ │proiectului │Valoarea indicelui de închidere a│anterior se vor│
│ │tehnic de │coronamentului la nivelul │recupera, iar │
│ │împădurire │întregului u.a. scade sub 0,7. │u.a. se exclude│
│ │ │ │din angajament.│
└────┴────────────────┴─────────────────────────────────┴───────────────┘
NOTĂ: Unităţile amenajistice excluse de la plată în conformitate cu prevederile lit. c) şi d) nu sunt luate în considerare la determinarea suprafeţelor totale precizate la lit. a) şi b). Angajamentul se închide, iar sumele plătite anterior se recuperează, în cazul în care la finalizarea verificărilor pentru toate cererile de plată/angajamentele (în cazul în care beneficiarii nu mai sunt eligibili pentru Prima 2 sau în cazul beneficiarilor care nu au depus cerere de plată în anul în cauză) suprafaţa totală eligibilă din cererea de sprijin iniţială scade sub 70% ca urmare a excluderii de suprafeţe sau de u.a. din angajament. În cazul în care o cerere de plată se regăseşte în eşantionul de supracontrol, valoarea eligibilă finală va fi determinată în urma acestor controale. B2. Sancţiuni pentru nerespectarea punctajului total acordat în urma aplicării criteriilor de selecţie Acest tip de sancţiune se aplică numai beneficiarilor ale căror cereri de sprijin au fost selectate într-o sesiune pentru care valoarea publică a cererilor de sprijin depuse a depăşit alocarea financiară a sesiunii respective. C. Sancţiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată Beneficiarul trebuie să depună cererea de plată pentru Prima 2 în perioada comunicată anual de APIA pe site-ul www.apia.org.ro. Beneficiarul nu va fi sancţionat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forţă majoră şi în circumstanţe excepţionale. Cu excepţia cazurilor de forţă majoră sau a circumstanţelor excepţionale, beneficiarul poate depune cererea de plată după data-limită stabilită, dar fără să depăşească 25 de zile calendaristice. Însă, în acest caz se va aplica o sancţiune de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depăşeşte 25 de zile calendaristice, beneficiarul nu va mai putea depune cererea de plată. Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancţiuni până la data stabilită de depunere a cererii. Introducerea unei modificări pentru cerere după data-limită de depunere a cererii, dar fără să depăşească 25 de zile calendaristice, presupune aplicarea unei sancţiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite. Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor de plată. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menţionată. O cerere poate fi retrasă total sau parţial în orice moment, cu excepţia cazului în care beneficiarul a fost înştiinţat despre neregulile pe care le conţine cererea de plată (inclusiv notificarea beneficiarului pentru supradeclarare) sau a fost înştiinţat cu privire la intenţia agenţiei de a întreprinde un control la faţa locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate nereguli, beneficiarul nu mai poate retrage părţile din cererea de plată la care se referă aceste nereguli. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, beneficiarul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înştiinţarea beneficiarului cu privire la efectuarea controlului pe teren şi stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, beneficiarul nu îşi poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, beneficiarul revine la situaţia în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată. D. Sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor din exploataţiile agricole Fermierii care solicită plăţi pentru angajamente privind întreţinerea, îngrijirea şi pierderea de venit au obligaţia de a declara toate suprafeţele agricole ale exploataţiei. În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafeţele agricole aferente exploataţiei agricole, iar diferenţa dintre suprafaţa totală declarată în Cererea unică de plată, pe de o parte, şi suma dintre suprafaţa declarată şi suprafaţa totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafaţa totală declarată, valoarea totală a plăţilor aferente Primei 2 cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat neregula se reduce cu până la 3% în funcţie de gravitatea omisiunii, astfel: - dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul va fi sancţionat cu un procent de 1%; – dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul va fi sancţionat cu un procent de 2%; – dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul va fi sancţionat cu un procent de 3%. În cazul în care diferenţa dintre suprafaţa totală declarată în Cererea unică de plată, pe de o parte, şi suma dintre suprafaţa declarată şi suprafaţa totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafaţa totală declarată, beneficiarul nu va fi sancţionat. E. Sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii din exploataţiile agricole Fermierii care solicită plăţi pentru angajamente privind întreţinerea, îngrijirea şi pierderea de venit au obligaţia de a respecta pe suprafaţa întregii ferme normele de ecocondiţionalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 352/636/54/2015, cu modificările ulterioare. În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a cerinţelor obligatorii, se vor aplica sancţiunile administrative în conformitate cu Sistemul de sancţiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiţionalitate în vigoare. F. Sancţiuni suplimentare/Alte prevederi 1. În cazul în care beneficiarul care a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea plantaţiei de către reprezentanţii organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat prevederile angajamentului. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru anul în curs şi, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv (dacă este cazul). 2. Declaraţiile pe propria răspundere depuse în cadrul unei cereri de plată de către beneficiar care se constată în urma verificărilor că sunt neconforme cu realitatea se sancţionează cu excluderea de la plată şi închiderea angajamentului. 3. Recuperarea sumelor aferente sancţiunilor prevăzute în prezentul sistem de sancţiuni, precum şi a sumelor aferente plăţilor acordate necuvenit în anii precedenţi şi stabilite prin prezentul sistem de sancţiuni se pot compensa în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte agenţiile de plăţi şi alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare şi transparenţa, respectiv statele membre compensează orice creanţă restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul naţional, din orice plăţi viitoare care urmează a fi efectuate de agenţia de plăţi responsabilă cu recuperarea creanţei de la respectivul beneficiar. Dacă suma rezultată din sancţiunile astfel stabilite nu poate fi reţinută în totalitate în cei 3 ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează. 4. Sancţiunile respectă principiul aplicării unui tip de sancţiune o singură dată pe un grup de plată. Astfel, modalitatea de aplicare a acestora asupra unui grup de plată este următoarea: la valoarea declarată eligibilă primele se vor aplica sancţiunile administrative care se referă la supradeclararea suprafeţelor, la suma rămasă se vor aplica sancţiunile aferente nerespectării criteriilor de eligibilitate, de selecţie, cerinţelor asimilate criteriilor de eligibilitate etc. 5. Beneficiarii care sunt eligibili doar pentru sprijinul acordat prin Prima 1 sau cei care, deşi sunt eligibili pentru una sau toate componentele Primei 2, nu solicită sprijin financiar în acest sens trebuie să respecte condiţiile asumate prin angajament pe toată perioada de implementare a acestuia (12 ani de la data demarării lucrărilor de înfiinţare a plantaţiei la nivel de u.a.) în conformitate cu prevederile pct. 2. Perioada de implementare a angajamentului din cadrul anexei nr. 11 - Angajament privind acordarea sprijinului financiar din Ghidul solicitantului, precum şi a celor prevăzute în cadrul Formularului IV. Declaraţii privind condiţiile şi modalităţile de acordare a sprijinului aferent schemei de ajutor de stat „Sprijin pentru împădurire şi crearea de suprafeţe împădurite“, din cadrul Cererii de sprijin depuse pentru accesarea submăsurii. Astfel, în cazul în care, în oricare din anii de implementare a angajamentului ulteriori realizării lucrărilor de înfiinţare a plantaţiei, se constată că nu au fost respectate oricare din prevederile Proiectului tehnic de împădurire, inclusiv cele privind împrejmuirea, parte a Cererii de sprijin, precum şi a celor asumate prin semnarea angajamentului, se vor aplica prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările şi completările ulterioare. Valorile debitelor constituite ca urmare a constatării unor nereguli vor fi proporţionale cu neconformităţile constatate în urma controalelor, similar prevederilor Sistemului de sancţiuni aferent Primei 2, cu excepţia debitelor aferente nerespectării angajamentului în ceea ce priveşte menţinerea împrejmuirii plantaţiei pe toată perioada de aplicare a angajamentului care se vor stabili după cum urmează:
┌───────────────┬───────────────┬────────┐
│ │Se verifică │ │
│ │menţinerea │ │
│ │acestui │ │
│ │criteriu pe │ │
│ │toată perioada │ │
│ │angajamentului.│ │
│ │În cazul în │ │
│ │care pe │ │
│ │perioada de │ │
│ │implementare a │ │
│ │angajamentului │ │
│ │se constată │ │
│ │lipsa │ │
│ │elementelor │ │
│ │componente ale │ │
│ │împrejmuirii │ │
│ │aşa cum sunt │ │
│ │acestea │ │
│ │prevăzute în │ │
│ │schiţa │ │
│ │împrejmuirii │ │
│ │din proiectul │ │
│ │tehnic de │ │
│ │împădurire sau │ │
│ │deteriorarea │ │
│ │acestora, care │ │
│ │implică lipsa │ │
│ │continuităţii │ │
│ │structurale a │ │
│ │elementului │ │
│ │respectiv, se │ │
│ │vor constitui │ │
│ │debite după cum│ │
│ │urmează: │ │
│ │1. În cazul în │ │
│ │care lipsa/ │ │
│ │deteriorarea │ │
│ │elementului/ │ │
│ │elementelor │ │
│ │componente ale │ │
│ │împrejmuirii │ │
│ │afectează până │ │
│ │la 10% din │ │
│ │perimetrul │ │
│ │împrejmuirii │ │
│ │trupului de │ │
│ │pădure │ │
│ │(suprafeţei │ │
│ │compacte), se │ │
│ │constituie │ │
│ │debite în │ │
│ │valoare de 10% │ │
│ │din valoarea │ │
│Împrejmuirea se│sprijinului │ │
│va menţine în │acordat pentru │ │
│stare │împrejmuirea │Se │
│funcţională cel│trupului de │verifică│
│puţin pe │pădure │de către│
│perioada de │respectiv. │GF │
│implementare a │2. În cazul în │anual. │
│angajamentului.│care lipsa/ │ │
│ │deteriorarea │ │
│ │elementului/ │ │
│ │elementelor │ │
│ │componente ale │ │
│ │împrejmuirii │ │
│ │afectează între│ │
│ │10% (inclusiv) │ │
│ │şi 30% │ │
│ │(inclusiv) din │ │
│ │perimetrul │ │
│ │împrejmuirii │ │
│ │trupului de │ │
│ │pădure │ │
│ │(suprafeţei │ │
│ │compacte), se │ │
│ │constituie │ │
│ │debite din │ │
│ │valoarea │ │
│ │sprijinului │ │
│ │acordat pentru │ │
│ │împrejmuirea │ │
│ │trupului de │ │
│ │pădure │ │
│ │respectiv cu o │ │
│ │valoare egală │ │
│ │cu procentul │ │
│ │aferent lipsei/│ │
│ │deteriorării │ │
│ │plus 15%. │ │
│ │3. În cazul în │ │
│ │care lipsa/ │ │
│ │deteriorarea │ │
│ │elementului/ │ │
│ │elementelor │ │
│ │componente ale │ │
│ │împrejmuirii │ │
│ │afectează mai │ │
│ │mult de 30% din│ │
│ │perimetrul │ │
│ │împrejmuirii │ │
│ │trupului de │ │
│ │pădure │ │
│ │(suprafeţei │ │
│ │compacte), │ │
│ │debitele │ │
│ │constituite │ │
│ │sunt egale cu │ │
│ │valoarea │ │
│ │sprijinului │ │
│ │acordat pentru │ │
│ │împrejmuirea │ │
│ │trupului de │ │
│ │pădure │ │
│ │respectiv. │ │
└───────────────┴───────────────┴────────┘
Valoarea acestor debite nu va putea să implice mai mult decât retragerea totală a sprijinului acordat. -----