Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Email RSS Trimite prin Yahoo Messenger pagina: RAPORT din 3 noiembrie 2011 privind ajutoarele de stat acordate in Romania in perioada 2007-2009 Twitter Facebook
Cautare document
Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X

RAPORT din 3 noiembrie 2011 privind ajutoarele de stat acordate in Romania in perioada 2007-2009

EMITENT: CONSILIUL CONCURENTEI
PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 781 bis din 3 noiembrie 2011
Comenteaza legea

    CAP. 1
    1.1. CONSIDERAŢII GENERALE

    Politica de concurenţã are un rol vital în a face ca pieţele sã funcţioneze mai bine în beneficiul agenţilor economici şi al consumatorilor.
    În cadrul acesteia, politica în domeniul ajutoarelor de stat este o parte integrantã, ajutoarele de stat reprezentând mãsuri selective de sprijin financiar public acordate unor întreprinderi, zone sau activitãţi în vederea atingerii unor obiective de interes general, cum ar fi protecţia mediului, dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, dezvoltarea zonelor defavorizate şi, respectiv, salvarea sau restructurarea unor agenţi economici strategici. Chiar dacã sprijinul acordat întreprinderilor de cãtre autoritãţi este un interes public major, acesta poate denatura mediul concurenţial normal.
    De aceea, este necesarã elaborarea şi aplicarea cu stricteţe a regulilor cu privire la modalitãţile în care autoritãţile pot interveni pe piaţã prin acordarea de ajutoare de stat. Ajutorul de stat poate fi compatibil dacã urmãreşte obiective de interes comun clar definite, având efecte benefice generale asupra dezvoltãrii economice, şi nu afecteazã comerţul cu statele membre ale Uniunii Europene.
    Comisia Europeanã încurajeazã statele membre sã acorde prioritate acţiunii de consolidare a competitivitãţii economiei lor, precum şi de consolidare a coeziunii sociale şi regionale.
    Reforma ajutoarelor de stat, întreprinsã de Comisie în ultimii ani, vizeazã redirecţionarea ajutoarelor cãtre obiectivele stabilite în Strategia de la Lisabona, precum cercetarea, dezvoltarea şi inovarea, mãsuri de capital de risc, formare profesionalã, energii regenerabile şi alte mãsuri de protecţie a mediului. Reglementãrile comunitare impun pãrţilor interesate sã verifice dacã ajutorul de stat reprezintã un instrument politic adecvat pentru atingerea obiectivelor de interes comun. Controlul ajutoarelor de stat contribuie astfel, la evitarea utilizãrii neraţionale a resurselor publice, pentru care, în final, cetãţenii sunt cei care trebuie sã plãteascã.
    Pentru Consiliul Concurenţei, anul 2007 (primul an al aderãrii), a marcat exercitarea unui nou rol, acela de "autoritate naţionalã de contact" în problematica ajutorului de stat, asigurând interfaţa între Comisia Europeanã, pe de o parte, şi autoritãţile naţionale iniţiatoare şi furnizoare de ajutor de stat, pe de altã parte.
    Astfel, aderarea României la Uniunea Europeanã a condus la modificarea competenţei de autorizare a ajutoarelor, competenţã ce a fost transferatã cãtre Comisia Europeanã. De la data aderãrii, reglementãrile comunitare în materie de ajutor de stat au devenit direct aplicabile în România, iar acordarea oricãrui ajutor de stat trebuie sã fie, ca regulã, precedatã de obţinerea unei decizii de autorizare din partea Comisiei Europene. Aceasta implicã o responsabilitate sporitã pentru România, care va trebui sã fundamenteze corespunzãtor, din punct de vedere juridic şi economic, orice intenţie de acordare a unui ajutor de stat.
    În fapt, în materie de ajutor de stat, prin prevederile O.U.G. nr. 117/2006, au fost reglementate procedurile naţionale, în vederea aplicãrii art. 87-89 din Tratatul de instituire a Comunitãţii Europene*1) şi a legislaţiei secundare adoptate în baza acestuia, direct şi imediat aplicabile dupã 1 ianuarie 2007.
_________
    *1) În prezent art. 107-109 din Tratatul privind funcţionarea Comunitãţii Europene

    Ajutoarele de stat reprezintã o pârghie esenţialã pentru guvernanţi. Astfel, mãsurile de sprijin luate de cãtre guvernele statelor membre pot remedia eşecurile pieţei, pot promova investiţiile, pot crea locuri noi de muncã şi proteja mediul sau, mai nou, pot preveni colapsul sistemului bancar.
    Urmare a reformelor iniţiate în domeniul ajutorului de stat, mult mai puţine mãsuri de ajutor de stat au fost necesare a se notifica la Comisia Europeanã, cele mai multe beneficiind de exceptare conform regulamentului Comisiei Europene*2).
_________
    *2) Regulamentul nr. 800/2008 din 6.08.2008 publicat în JO L 214/09.08.2008

    În România, în perioada 2007-2009 au fost iniţiate de cãtre furnizori şi avizate de cãtre Consiliul Concurenţei, în vederea transmiterii spre informare Comisiei Europene, un numãr de 30 scheme exceptate de la notificare din care 22 au ca obiectiv dezvoltarea regionalã, 3 vizeazã serviciile de interes economic general (SIEG), 2 stimularea IMM-urilor şi câte o schemã pentru obiectiv cercetare - dezvoltare, formare profesionalã şi ocuparea forţei de muncã. În acelaşi timp, furnizorii au transmis Consiliului Concurenţei pentru informare şi consultare un numãr de 71 scheme de minimis.
    În ceea ce priveşte mãsurile de ajutor de stat notificate de cãtre România, în vederea autorizãrii, menţionãm cã în perioada 2007-2009, Comisia Europeanã a emis un numãr de 15 Decizii de autorizare.
    Monitorizarea de cãtre Comisia Europeanã a ajutoarelor de stat acordate de cãtre statele membre ale Uniunii Europene reprezintã una din activitãţile cheie ale politicii comunitare în domeniul ajutorului de stat. Rezultatele acestei activitãţi se concretizeazã într-un raport denumit Scoreboard*3), care reflectã situaţia la nivelul Uniunii Europene.
_________
    *3) Instrument statistic al Comisiei Europene

    În acest context, România are obligaţia de a monitoriza în plan intern acordarea ajutoarelor de stat şi de a raporta Comisiei Europene toate datele şi informaţiile solicitate de cãtre aceasta.
    Conform prevederilor O.U.G nr. 117/2006, Consiliul Concurenţei elaboreazã, anual, raportul privind ajutoarele de stat acordate în România, care cuprinde informaţii despre ajutoarele de stat acordate în ultimii 3 ani, inclusiv anul pentru care se face raportarea, în special cu privire la valoarea, obiectivul, tipul şi modalitãţile de acordare a acestora.
    Spre deosebire de Scoreboard-ul ajutoarelor de stat, publicat de cãtre Comisia Europeanã, Raportul anual tratezã ajutoarele de stat acordate în toate sectoarele economice, inclusiv sectorul Serviciilor de Interes Economic General, precum şi ajutoarele de minimis acordate agenţilor economici fie sub formã de scheme de ajutor, fie individual.
    Prezentul raport cuprinde analiza volumului, structurii şi tendinţelor înregistrate în acordarea ajutoarelor de stat în România în perioada 2007-2009 şi este al XI-lea Raport elaborat de România.
    Raportul reprezintã un instrument statistic, destinat asigurãrii transparenţei în materia ajutorului de stat şi a fost întocmit pe baza datelor şi informaţiilor transmise prin raportãrile anuale de cãtre furnizorii de ajutor de stat precum şi de organisme care administreazã surse ale statului sau ale colectivitãţilor locale, în conformitate cu prevederile Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, emis de Consiliul Concurenţei*4).
_________
    *4) Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/20.06.2007, publicat în Monitorul Oficial nr. 436/28.06.2007; Regulamentul înlocuieşte Regulamentul Consiliului Concurenţei din 13 iunie 2005 privind procedurile de raportare şi monitorizare a ajutoarelor de stat, publicat în Monitorul Oficial cu numãrul 564 din data de 1 iulie 2005, aflat în vigoare pânã la data de 1 ianuarie 2007

    Faţã de raportul anterior, raportul de anul acesta conţine în plus şi un capitol dedicat mãsurilor de ajutor de stat acordate în baza cadrului temporar în contextul crizei economice, mãsuri incluse şi în Inventarul ajutoarelor de stat, anexã la raport.
    Pentru o analizã comparativã cu Scoreboard-ul Comisiei Europene, ediţia actualã a Raportului anual prezintã evoluţia ajutorului de stat naţional pentru perioada 2007-2009, evidenţiindu-se separat ajutoarele acordate sectoarelor transporturi, pescuit şi agriculturã, precum şi cele pentru servicii de interes economic general şi ajutoarele de minimis.
    Mãsurile de sprijin financiar iniţiate de autoritãţi reprezintã, în condiţiile respectãrii reglementãrilor în domeniul ajutorului de stat, instrumente eficiente pentru îndeplinirea obiectivelor de interes naţional. Dacã sunt bine direcţionate, acestea pot sã corecteze anumite disfuncţionalitãţi ale pieţei şi sã contribuie la creşterea competitivitãţii agenţilor economici, precum şi la reducerea disparitãţilor regionale.
    Cu toate acestea, ajutorul de stat trebuie utilizat numai atunci când reprezintã un instrument adecvat pentru realizarea unor obiective precise, atunci când creazã motivaţiile corespunzãtoare, când este proporţional cu scopul urmãrit şi distorsioneazã concurenţa într-o micã mãsurã.
    Aderarea României la Uniunea Europeanã a presupus eforturi susţinute orientate spre atingerea obiectivelor stabilite de Comisia Europeanã în "Planul de acţiune în domeniul ajutorului de stat"*5), al cãrui deziderat, mereu actual, este acordarea de ajutoare de stat mai puţine, dar mai bine orientate.
    Consiliul European din martie 2005 a dat un nou impuls Strategiei de la Lisabona şi a solicitat Statelor Membre sã acţioneze, ca parte a unei politici active de concurenţã, pentru reducerea nivelului general al ajutoarelor de stat, astfel încât acesta sã se situeze la mai puţin de 1% din PIB, fãrã a compromite scopul acestora, care constã în corectarea eşecurilor pieţei.
_________
    *5) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2005:0107:FIN:EN:PDF

    În ultimii ani, Uniunea Europeanã a trebuit sã facã faţã celei mai lungi şi mai grave crize financiare şi recesiuni economice din istoria Uniunii, cu probleme legate de deficite bugetare exagerate şi datorii greu de imaginat înainte.
    Vãzând cum s-au estompat ţintele Strategiei Lisabona, care îşi propunea ca pânã în 2010 sã facã din economia Uniunii cea mai dinamicã şi competitivã economie, Comisia Europeanã a elaborat, încã din 2009 şi a prezentat pe 3 martie 2010, o strategie pentru urmãtorii zece ani - Europa 2020, menitã sã revigoreze economia şi societatea în ansamblu.

    1.2. CONSIDERAŢII CU CARACTER METODOLOGIC
    Elaborat pe baza raportãrilor anuale primite potrivit legii, de la instituţiile furnizoare de ajutor de stat responsabile, Raportul 2007-2009 cuprinde indicatori de volum exprimaţi, ca regulã, în preţuri curente (lei, respectiv euro). De asemenea, au fost calculaţi indicatorii respectivi şi în preţuri constante 2006, în vederea facilitãrii conturãrii/desprinderii tendinţelor de dinamicã. În Raport sunt prezentate atât datele anuale aferente ajutorului de stat acordat în perioada analizatã 2007-2009, precum şi acelea corespunzãtoare anului 2006, considerat an de bazã. La elaborarea prezentului Raport, au fost operate corecţii şi s-au actualizat datele raportate în perioada anterioarã (2006-2008).
    Trebuie subliniat faptul cã unitatea de mãsura utilizatã în Raport a fost leul nou (RON) devenit aplicabil, potrivit legii, de la data de 1 iulie 2005.
    Actele normative cuprinse în Raport sunt menţionate în "Lista actelor normative care conţin scheme de ajutor de stat sau ajutoare individuale" ce au generat efecte în perioada analizatã (2007-2009).
    Deşi ajutoarele de stat acordate în agriculturã fac obiectul unor reglementãri specifice acestui domeniu, prezentul raport cuprinde valoarea acestora, evidenţiatã separat pe cele patru mari sectoare, respectiv culturi agricole vegetale, zootehnie, servicii agricole şi pisciculturã.
    Situaţia sinteticã a ajutoarelor de stat acordate anual în România în perioada 2007-2009 pe obiective şi naturi, cuprinse în Inventarul întocmit de Consiliul Concurenţei, este prezentatã în Anexa statisticã.
    Raportul 2007-2009 extinde perioada analizatã în Raportul 2006-2008 prin adãugarea în analizã a ajutoarelor de stat acordate în anul 2009, cât şi a celor din perioada anterioarã. S-a urmãrit astfel, atât asigurarea comparabilitãţii informaţiilor, cât şi clarificarea metodologicã în concordanţã cu noile reglementãri în domeniul ajutoarelor de stat. La elaborarea acestui raport s-a aplicat metodologia şi tipologia utilizatã în Scoreboard-ul ajutoarelor de stat. Astfel, în vederea unei comparaţii, în termeni reali, cu statele membre ale Uniunii Europene, s-a utilizat, dupã caz, ajutorul de stat naţional, respectiv valoarea acestuia exclusiv agricultura, pescuitul, transporturile, serviciile de interes economic general şi ajutoarele de minimis.

    CAP. 2
    AJUTORUL DE STAT NAŢIONAL ÎN ROMÂNIA, ÎN PERIOADA 2007-2009

    2.1. CARACTERIZARE GENERALÃ
    Raportul anual al ajutoarelor de stat prezintã o imagine de ansamblu a ajutorului de stat naţional acordat în România în perioada 2007-2009, cuprinzând totalitatea mãsurilor identificate pentru aceastã perioadã, inclusiv informaţii despre ajutoarele de stat acordate în domeniul agriculturii, pisciculturii, transporturilor, ajutoarele de stat acordate pentru realizarea serviciilor de interes economic general şi despre mãsurile de ajutor a cãror valoare se situeazã sub pragul de minimis prevãzut de legislaţia europeanã în vigoare*6), care însã fac obiectul de analizã al unor capitole distincte în cadrul lucrãrii, nefiind tratate în acest capitol. Începând cu acest an, în raportul anual al ajutoarelor de stat vor fi prezentate date şi informaţii despre sumele primite de cãtre beneficiarii de ajutor de stat şi din fonduri comunitare, care au început sã fie acordate de cãtre autoritãţile publice furnizoare de ajutor de stat în anul 2009.
_________
    *6) Conform Regulamentului (CE) nr. 1998/2006 al Comisiei din 15 dec. 2006 privind aplicarea articolelor 87 şi 88 din tratat ajutorului de minimis - 200.000 euro cumulaţi în trei ani

    Evoluţia nivelului şi a dinamicii ajutorului de stat naţional în România, în perioada 2007-2009 este redatã în Tabelul 2.1.

    Tabel 2.1.
    Ajutorul de stat identificat la nivel naţional


 ┌────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                        │    2006    │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │Ajutorul de stat naţional exprimat în:                                      │
 ├────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │Mii Lei preţuri curente │            │            │            │            │
 │(exceptând agricultura, │            │            │            │            │
 │pescuitul, transportu-  │1.749.679,53│  851.108,65│  969.339,39│  748.683,28│
 │rile, SIEG*) şi ajutoa- │            │            │            │            │
 │rele de minimis)        │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Mii Euro**)             │  496.433,40│  255.029,11│  263.214,32│  176.688,76│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Mii Lei preţuri         │1.749.679,53│  749.875,46│  741.085,16│  556.641,84│
 │constante 2006***)      │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Dinamica %              │      100,00│       42,86│       42,36│       31,81│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Ponderea ajutorului de  │            │            │            │            │
 │stat naţional în PIB %  │            │            │            │            │
 │(exceptând agricultura, │        0,51│        0,20│        0,19│        0,15│
 │pescuitul, transportu-  │            │            │            │            │
 │rile, SIEG şi ajutoarele│            │            │            │            │
 │de minimis)             │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Ajutorul de stat naţio- │            │            │            │            │
 │nal pe locuitor - Lei   │            │            │            │            │
 │preţuri constante 2006  │            │            │            │            │
 │(exceptând agricultura, │       80,97│       34,77│       34,42│       25,89│
 │pescuitul, transportu-  │            │            │            │            │
 │rile, SIEG şi ajutoarele│            │            │            │            │
 │de minimis)             │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Ajutorul de stat naţio- │            │            │            │            │
 │nal pe salariat - Lei   │            │            │            │            │
 │preţuri constante 2006  │      356,34│      145,24│      141,63│      114,08│
 │(exceptând agricultura, │            │            │            │            │
 │pescuitul, transportu-  │            │            │            │            │
 │rile, SIEG şi ajutoarele│            │            │            │            │
 │de minimis)             │            │            │            │            │
 └────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


__________
    *) SIEG - servicii de interes economic general
    **) calculat pe baza cursului mediu anual al leului în raport cu euro, sursa INSSE;
    ***) s-a utilizat deflatorul PIB pentru transformarea în preţuri constante 2006, sursa INSSE (deflator PIB anul 2006=100%; 2007=113,5%; 2008=130,8%; 2009=134,5%);

    Astfel, din Tabelul 2.1. rezultã cã ajutorul de stat naţional exprimat în lei preţuri constante 2006, prezintã o tendinţã generalã de scãdere de la 749 mil. lei în anul 2007 la 556 mil. lei în anul 2009.
    Ca pondere în Produsul Intern Brut, ajutorul de stat naţional a avut o tendinţã de scãdere continuã, de la 0,51% în anul 2006 la 0,19% în anul 2008 şi 0,15% în anul 2009, pe fondul reducerii de cãtre furnizorii de ajutor de stat a ajutoarelor de stat acordate pentru salvarea - restructurarea întreprinderilor aflate în dificulate (ajutoare de stat considerate de cãtre Comisia Europeanã dãunãtoare unui mediu concurenţial normal), a ajutoarelor de stat acordate pentru cercetare, dezvoltare şi inovare acordate de cãtre Autoritatea Naţionalã pentru Cercetare Ştiinţificã precum şi a ajutoarelor de stat pentru protejarea mediului înconjurãtor acordate de cãtre Administraţia Fondului pentru Mediu.
    Exprimat în Euro, ajutorul de stat naţional a avut urmãtoarele valori aproximative: 255 mil. Euro în anul 2007, 263 mil. Euro în anul 2008 şi 176 mil. Euro în anul 2009.
    Nivelul scãzut înregistrat în anul 2009 faţã de anul 2008 s-a datorat în special, reducerii semnificative a ajutoarelor de stat acordate pentru obiective orizontale (cercetare, dezvoltare şi inovare, mediu înconjurãtor, salvare-restructurare, crearea de locuri de muncã) şi menţinerii la un nivel de aproximativ 50% al ajutoarelor de stat acordate pentru obiective sectoriale (cãrbune-extracţia huilei, media şi culturã, alte obiective sectoriale). Totodatã, ajutoarele de stat autorizate pentru dezvoltare regionalã au crescut în anul 2009 faţã de anul 2008.
    Odatã cu aderarea României la Uniunea Europeanã, ajutoarele de stat acordate sub forma facilitãţilor fiscale au fost reduse considerabil, fiind înlocuite cu ajutoarele de stat de natura subvenţiilor, granturilor şi a sumelor nerambursabile, considerate de cãtre Comisia Europeanã mai puţin nocive pieţei comune europene.
    Din acest an furnizorii de ajutor de stat au raportat Consiliului Concurenţei şi ajutoarele de stat pe care le-au acordat din fonduri comunitare puse la dispoziţia României de cãtre Comisia Europeanã.
    În anul 2009 au fost acordate ajutoare de stat din fonduri comunitare, sub forma co-finanţãrilor în cadrul schemelor de ajutor de stat în valoare de 93,39 mil. lei (22,04 mil. euro); principalele sume au provenit din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Ruralã (aproximativ 15,7 mil. euro) acordate pentru dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, precum şi din Fondul European pentru Dezvoltare Regionalã (aproximativ 6,3 mil. euro).
    Din punct de vedere al dinamicii ajutoarelor de stat, rezultã faptul cã volumul ajutorului de stat acordat în anul 2009 reprezintã mai puţin de o treime din nivelul anului 2006 (31,81%).
    Totodatã, se constatã cã ajutorul de stat naţional acordat pe salariat a scãzut în perioada analizatã, de la 145,24 lei în anul 2007 la 114,08 lei în anul 2009, în contextul declanşãrii crizei economice mondiale la sfârşitul anului 2008 precum şi a scãderii numãrului de salariaţi înregistraţi în anul 2009 faţã de anul 2008.

    2.2. DOMENIILE BENEFICIARE ALE AJUTORULUI DE STAT
    Evoluţia distribuţiei ajutorului de stat naţional pe domenii este prezentatã în Tabelul 2.2.

    Tabel 2.2.
    Volumul global al ajutoarelor de stat acordate pe principalele domenii beneficiare în România, în perioada 2007-2009*)


 ┌───────────────┬────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │               │   UM   │   2006     │    2007    │   2008     │    2009    │
 ├───────────────┼────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Ajutor de stat │Mii Lei │            │            │            │            │
 │naţional (ex-  │preţuri │1.749.679,53│  851.108,65│  969.339,39│  748.683,28│
 │ceptând agri-  │curente │            │            │            │            │
 │cultura, pes-  ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │cuitul, trans- │Mii Euro│  496.433,40│  255.029,11│  263.214,32│  176.688,76│
 │porturile,SIEG ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │şi ajutoarele  │   %    │       100,0│       100,0│       100,0│       100,0│
 │de minimis),   │        │            │            │            │            │
 │din care       │        │            │            │            │            │
 │pentru:        │        │            │            │            │            │
 ├───────────────┼────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- industria    │Mii Lei │  349.077,00│  140.600,33│  153.049,37│  132.828,60│
 │  prelucrãtoare├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │Mii Euro│   99.042,98│   42.129,96│   41.559,01│   31.347,46│
 │               ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │   %    │       19,95│       16,52│       15,79│       17,74│
 ├───────────────┼────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- industria    │Mii Lei │  370.582,00│  374.800,00│  338.917,60│  284.944,45│
 │  cãrbunelui   ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │Mii Euro│  105.144,56│  112.306,36│   92.029,65│   67.246,70│
 │               ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │   %    │       21,18│       44,04│       34,96│       38,06│
 ├───────────────┼────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- cercetare-   │Mii Lei │  110.194,79│  148.867,45│  238.331,80│  112.409,08│
 │  dezvoltare   ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │Mii Euro│   31.265,37│   44.607,15│   64.716,59│   26.528,47│
 │               ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │   %    │        6,30│       17,49│       24,59│       15,01│
 ├───────────────┼────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- protecţia    │Mii Lei │   40.075,98│   36.485,77│   55.756,03│   19.144,70│
 │  mediului     ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │  înconjurãtor │Mii Euro│   11.370,69│   10.932,72│   15.139,99│    4.518,14│
 │               ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │   %    │        2,29│        4,29│        5,75│        2,56│
 ├───────────────┼────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- întreprinderi│Mii Lei │   71.511,58│      420,99│       44,63│   14.595,00│
 │  mici şi      ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │  mijlocii     │Mii Euro│   20.289,85│      126,15│       12,12│    3.444,41│
 │               ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │   %    │        4,09│        0,05│       0,005│        1,95│
 ├───────────────┼────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- creare locuri│Mii Lei │    3.674,60│    1.329,01│    1.659,47│      100,22│
 │  de muncã     ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │Mii Euro│    1.042,59│      398,23│      450,61│       23,65│
 │               ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │   %    │        0,21│        0,16│        0,17│        0,01│
 ├───────────────┼────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- alte obiec-  │Mii Lei │   31.183,77│   18.681,42│   21.619,90│   19.560,50│
 │tive (comerţ,  ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │construcţii,   │Mii Euro│    8.847,71│    5.597,76│    5.870,67│    4.616,27│
 │servicii)      ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │               │   %    │        1,78│        2,19│        2,23│        2,61│
 └───────────────┴────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


_________
    *) nu sunt incluse ajutoarele de stat pentru turism, servicii financiare, media şi culturã

    Din analiza datelor prezentate în tabel rezultã cã în anul 2009 cea mai mare pondere este deţinutã de ajutoarele de stat acordate pentru industria cãrbunelui (extracţia huilei) 38,06%, urmatã de cele acordate industriei prelucrãtoare (17,74%) şi ajutoarele de stat acordate pentru cercetare, dezvoltare şi inovare care au înregistrat o pondere de 15,01%.
    Astfel:
    ● în ceea ce priveşte ponderea ajutoarelor de stat acordate industriei cãrbunelui în total ajutor de stat naţional a avut un trend descrescãtor, fiind de 38,06% în anul 2009 faţã de 44,04% cât reprezentau în anul 2007, cu o scãdere mai accentuatã în anul 2008, când ponderea acestor ajutoare de stat a fost de 34,96% în total ajutor de stat. Aceasta s-a datorat reducerii numãrului de decizii la una singurã (N239/2009) aprobatã de cãtre Comisia Europeanã pentru Compania Naţionalã a Huilei Petroşani, având ca obiectiv restructurarea industriei cãrbunelui, iar acest ajutor de stat, acordat pentru perioada 2007-2010, a scãzut de la an la an în concordanţã cu sumele autorizate de cãtre C.E. (în anul 2007 a fost alocatã de cãtre Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri suma de 374 mil. lei, iar în anul 2009 - 284 mil. lei), având ca bazã legalã de acordare "Hotãrârea Guvernului nr. 112/2007 pentru aprobarea subvenţiilor pe produse, a subvenţiilor privind protecţia socialã acordate companiilor, societãţilor naţionale şi societãţilor comerciale din sectorul minier, precum şi a cheltuielilor de procesare pentru obţinerea a 1 kg de octoxid de uraniu prin reprocesarea concentratelor tehnice neconforme";
    ● ajutoarele de stat acordate în cadrul industriei prelucrãtoare au crescut treptat, de la 16,52% cât reprezentau în anul 2007 şi 15,79% în anul 2008, la 17,74% în anul 2009 în total ajutor de stat naţional. Acest lucru s-a datorat, în special, creşterii ajutoarelor de stat acordate pentru dezvoltarea regionalã;
    ● ajutoarele de stat acordate agenţilor economici care îşi desfãşoarã activitatea în domeniul cercetãrii, dezvoltãrii şi inovãrii au scãzut considerabil, înregistrând o pondere de 15,01% în anul 2009, faţã de 24,59% cât reprezentau în anul 2008, în total ajutor de stat naţional. Acest lucru s-a datorat finalizãrii ajutoarelor de stat acordate în cadrul Programului Cercetare de Excelenţã, implementat de cãtre A.N.C.S în perioada 2005-2008, ajutoare de stat autorizate de cãtre Consiliul Concurenţei prin Decizia nr. 230/2005. Pentru acest sector, în anul 2009, au mai fost acordate ajutoare de stat autorizate de cãtre Comisia Europeanã prin Decizia N 542/2007, ajutoare de stat prevãzute în cadrul Planului naţional de cercetare, dezvoltare şi inovare II, pentru perioada 2007-2013, aprobat prin "Hotãrârea Guvernului nr. 475/2007 privind aprobarea Planului naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare II, pentru perioada 2007-2013".
    Mãsura de ajutor de stat prevãzutã în cadrul acestei scheme de ajutor de stat este formatã din douã submãsuri, acordate în cadrul a douã programe distincte şi anume:
    ● programul "Parteneriate" care are ca obiectiv creşterea competitivitãţii cercetãrii-dezvoltãrii prin stimularea parteneriatelor în domeniile ştiintifice şi tehnologice prioritare, concretizate în tehnologii, produse şi servicii inovatoare pentru rezolvarea unor probleme complexe şi crearea mecanismelor de punere în aplicare;
    ● programul "Inovare" având ca obiectiv creşterea capacitãţii de inovare şi a capacitãţii de dezvoltare tehnologicã şi de asimilare în producţie a rezultatelor cercetãrii, în vederea îmbunãtãţirii competitivitãţii economiei şi a creşterii calitãţii vieţii;
    Structura ajutorului de stat acordat pe principalele domenii beneficiare este prezentatã în Graficul 2.1.

    Graficul 2.1.
    Evoluţia structurii ajutorului de stat naţional pe principalele domenii beneficiare*)
--------
    NOTÃ(CTCE)
    Graficul 2.1. se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 13. (a se vedea imaginea asociatã).
_________
    *) ponderea fiecãrui domeniu beneficiar în total ajutor de stat naţional exceptând agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG şi ajutoare de minimis (preţuri curente)

    2.2.1. Instrumente financiare utilizate

    În Tabelul 2.3. este prezentatã structura ajutorului de stat naţional în funcţie de natura acestuia.

    Tabel 2.3.
    Structura ajutorului de stat naţional în funcţie de natura ajutorului


 ┌────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                        │    2006    │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │AJUTORUL DE STAT NAŢIONAL - Mii Lei preţuri curente (exceptând agricultura, │
 │pescuitul, transporturile, SIEG şi ajutoarele de minimis)                   │
 ├────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │TOTAL, din care de      │1.749.679,53│  851.108,65│  969.339,39│  748.683,28│
 │natura:                 │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Renunţãrii la venituri│  559.395,97│  127.071,31│   49.476,79│    8.437,33│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Pondere în AN (%)*)     │       31,97│       14,93│        5,10│        1,13│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │din care:               │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │● Scutiri şi reduceri la│            │            │            │            │
 │  plata obligaţiilor    │  307.092,69│  106.583,53│   25.445,86│    8.426,69│
 │  fiscale               │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Pondere în AN (%)*)     │       17,55│       12,52│        2,63│        1,13│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │● Scutiri şi reduceri la│            │            │            │            │
 │  plata majorãrilor de  │  252.303,28│   20.487,78│   24.030,93│        0,00│
 │  întârziere            │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Pondere în AN (%)*)     │       14,42│        2,41│        2,48│        0,00│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │● Garanţii de stat      │        0,00│        0,00│        0,00│       10,64│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Pondere în AN (%)*)     │        0,00│        0,00│        0,00│        0,00│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Cheltuieli bugetare   │1.190.283,56│  724.037,34│  919.862,60│  740.245,95│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Pondere în AN (%)*)     │       68,03│       85,07│       94,90│       98,87│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │din care:               │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │● Subvenţii, granturi,  │            │            │            │            │
 │alocaţii, prime, dobândã│1.167.320,63│  660.835,34│  857.333,60│  696.668,55│
 │subvenţionatã, alte sume│            │            │            │            │
 │nerambursabile          │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Pondere în AN (%)*)     │       66,72│       77,64│       88,45│       93,05│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │● Participarea cu       │            │            │            │            │
 │  capital a statului,   │   22.882,00│   63.202,00│   62.529,00│   43.577,40│
 │  conversia datoriilor  │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Pondere în AN (%)*)     │        1,31│        7,43│        6,45│        5,82│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │● Credite bugetare      │       80,93│        0,00│        0,00│        0,00│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Pondere în AN (%)*)     │       0,005│        0,00│        0,00│        0,00│
 └────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


__________
    *) AN = ajutor de stat naţional (excepând agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG şi ajutoarele de minimis)

    Din datele prezentate rezultã cã în anul 2009 a continuat tendinţa de creştere a ponderii ajutoarelor de stat de natura "cheltuielilor bugetare" în total ajutor de stat naţional, în defavoarea ajutoarelor de stat de natura "renunţãrilor la venituri" din partea statului; în anul 2009 cheltuielile bugetare au deţinut o pondere de 98,87% faţã de 68,03% cât deţineau în anul 2006, în total ajutor de stat naţional.
    Acest lucru s-a datorat în special nivelului ridicat al ajutoarelor de stat de natura subvenţiilor, granturilor, alocaţiilor, primelor, creditelor cu dobândã subvenţionatã, altor sume nerambursabile (93,05%) acordate de cãtre furnizorii de ajutor de stat în principal agenţilor economici care îşi desfãşoarã activitatea în domeniul cercetãrii-dezvoltãrii şi inovãrii, Companiei Naţionale a Huilei Petroşani care îşi desfãşoarã activitatea în sectorul extracţiei huilei precum şi în cadrul schemei de ajutor de stat pentru promovarea culturii şi conservarea patrimoniului cultural având ca scop susţinerea producţiei de filme.
    Tot în cadrul cheltuielilor bugetare sunt cuprinse şi ajutoarele de stat de natura participãrilor cu capital ale statului sau conversiei datoriilor în acţiuni, care în anul 2009 au avut o pondere de numai 5,82% în total ajutor de stat naţional, cele mai importante sume fiind acordate de cãtre Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri pentru activitãţi de investiţii generale realizate la Compania Naţionalã a Uraniului S.A. Bucureşti prin H.G. nr. 622/2009*7) şi H.G. nr. 722/2009*8).
__________
    *7) pentru aprobarea subvenţiilor pe produse şi a subvenţiilor privind protecţia socialã, acordate companiilor, societãţilor naţionale şi societãţilor comerciale din sectorul minier în anul 2009
    *8) pentru aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli pe anul 2009 pentru unii operatori economici aflaţi sub autoritatea Ministerului Economiei

    Ajutorului de stat de natura renunţãrilor la venituri îi revine în anul 2009 o pondere de doar 1,13% din ajutorul de stat naţional, cu o tendinţã accentuatã de scãdere, faţã de 14,93% cât deţinea în anul 2007. În anul 2006 s-a înregistrat cea mai mare pondere în ajutorul de stat naţional (31,97%) acest fapt datorându-se în special valorii ridicate a ajutoarelor de stat acordate sub forma scutirii agenţilor economici de la plata obligaţiilor bugetare precum şi de la plata majorãrilor şi penalitãţilor de întârziere, acordate în baza "Legii nr. 137/2002 privind unele mãsuri pentru accelerarea privatizãrii".
    Scutirile şi reducerile de la plata obligaţiilor bugetare au cea mai mare pondere în cadrul ajutorului de stat de natura renunţãrilor la venituri în anul 2009 (1,13%), restul fiind nesemnificative, dar sunt în scãdere, datoritã renunţãrii din partea furnizorilor de ajutor de stat la acordarea de ajutoare de stat de natura facilitãţilor fiscale pentru restructurarea unor agenţi economici aflaţi în dificultate sau întreprinderi aflate în proces de privatizare.
    Structura instrumentelor financiare utilizate la alocarea ajutorului de stat naţional sub forma cheltuielilor bugetare, este prezentatã în Tabelul 2.4.

    Tabel 2.4.
    Ajutorul de stat naţional de natura cheltuielilor bugetare



 ┌────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
 │                   Specificaţie                 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │Cheltuieli bugetare, din care:                  │100,00│100,00│100,00│100,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- Subvenţii, granturi, alocaţii, prime, dobândã │ 98,07│ 91,27│ 93,20│ 94,11│
 │  subvenţionatã, alte sume nerambursabile       │      │      │      │      │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- Participarea cu capital a statului            │  1,92│  8,73│  6,80│  5,89│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- Credite bugetare                              │  0,01│  0,00│  0,00│  0,00│
 └────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘



    Evoluţia structurii instrumentelor financiare utilizate pentru acordarea ajutorului de stat naţional, de natura renunţãrii la venituri din partea statului, este prezentatã în Tabelul nr. 2.5.

    Tabel 2.5.
    Ajutorul de stat naţional de natura renunţãrii la venituri



 ┌────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
 │                   Specificaţie                 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │Renunţare la venituri, din care:                │100,00│100,00│100,00│100,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- Scutiri şi reduceri la plata obligaţiilor     │ 54,90│ 83,88│ 51,43│ 99,87│
 │  fiscale                                       │      │      │      │      │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- Scutiri şi reduceri la plata majorãrilor de   │ 45,10│ 16,12│ 48,57│  0,00│
 │  întârziere şi a penalitãţilor aferente        │      │      │      │      │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- Acordarea de garanţii de stat                 │  0,00│  0,00│  0,00│  0,13│
 └────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘



    2.3. CLASIFICAREA AJUTOARELOR DE STAT ÎN FUNCŢIE DE OBIECTIVUL PRINCIPAL
    Potrivit practicii europene, evaluarea compatibilitãţii ajutoarelor de stat cu un mediu concurenţial normal şi în consecinţã, autorizarea acestora, se face în funcţie de obiectivul principal avut în vedere la alocarea lor. Aceasta deoarece se are în vedere, pe de o parte, impactul anticoncurenţial generat de acordarea ajutoarelor de stat în domeniul în care acţioneazã agenţii economici beneficiari iar, pe de altã parte, scopul urmãrit de Statele Membre (obiectivul principal), prin promovarea schemelor de ajutor de stat şi a ajutoarelor de stat individuale.
    Raportul ajutoarelor de stat acordate în România în perioada 2007-2009 s-a realizat pe baza informaţiilor transmise de cãtre furnizorii de ajutor de stat, inclusiv date referitoare la ajutoarele de stat acordate în baza unor scheme de ajutor de stat sau ajutoare de stat individuale.
    În concordanţã cu legislaţia europeanã, în prezentul raport grupãm ajutoarele de stat în nouã mari categorii, în funcţie de obiectivul principal urmãrit la acordare, dupã cum urmeazã:
    ● ajutoare de stat pentru obiective orizontale:
    - cercetare-dezvoltare, inovare;
    - mediul înconjurãtor;
    - întreprinderi mici şi mijlocii;
    - comerţ;
    - economisirea energiei;
    - salvare-restructurare;
    - crearea de locuri de muncã;
    - pregãtirea profesionalã;
    - capital de risc;
    - alte obiective;
    ● ajutoare de stat pentru obiective sectoriale, unele din acestea fiind sensibile din punct de vedere concurenţial:
    - siderurgie (oţel);
    - construcţii navale;
    - alte sectoare ale industriei prelucrãtoare;
    - cãrbune;
    - transporturi (ajutorul de stat acordat sectorului transporturi face obiectul de analizã al unui capitol distinct în cadrul raportului);
    - turism;
    - servicii financiare;
    - alte obiective sectoriale;
    ● ajutoare regionale care se acordã:
    - zonelor pentru care au fost elaborate programe de dezvoltare regionalã altele decât zonele defavorizate;
    - zonelor defavorizate;
    ● ajutoare de stat pentru agriculturã şi pescuit (care fac obiectul unui capitol distinct în Raport);
    ● culturã şi conservarea patrimoniului;
    ● culturã şi conservarea patrimoniului;
    ● ajutoare de stat pentru înlãturarea efectelor cauzate de dezastre naturale;
    ● ajutoare de stat acordate pentru realizarea serviciilor de interes economic general;
    ● ajutoare de minimis.
    În contextul declanşãrii la sfârşitul anului 2008 a crizei economice mondiale, începand cu acest an s-a introdus un nou obiectiv de acordare a ajutoarelor de stat şi anume "Ajutoare de stat acordate în baza Cadrului Temporar", ajutoare de stat acordate începând cu anul 2009.
    Criteriile şi modalitãţile de evaluare a ajutoarelor de stat, în vederea autorizãrii lor, sunt specifice fiecãrei grupe şi subgrupe.
    Menţionãm cã, exceptând agricultura, pescuitul şi transporturile, care au un regim special de reglementare în cadrul Uniunii Europene, domeniile beneficiare se regãsesc la nivelul tuturor grupelor de obiective. De exemplu: agenţii economici beneficiari de ajutor de stat care opereazã în industria prelucrãtoare, se regãsesc ca beneficiari atât în cadrul obiectivelor orizontale şi regionale, cât şi în mod direct, în profil sectorial.
    Aşa cum a rezultat din centralizarea raportãrilor primite de la furnizorii de ajutor de stat şi din inventarul anual întocmit, având ca bazã actele normative care conţin scheme de ajutor de stat şi alocãri individuale, ajutorul de stat naţional pe obiective, în perioada 2007-2009, se prezintã sintetic în Tabelul nr. 2.6.

    Tabel 2.6.
    Nivelul şi structura ajutorului de stat naţional pe obiective, în perioada 2007-2009


 ┌────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                        │    2006    │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │Ajutorul de stat naţional (exceptând agricultura, pescuitul, transporturile,│
 │SIEG şi ajutoarele de minimis) exprimat în:                                 │
 ├────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │Mii Lei preţuri curente │1.749.679,53│  851.108,65│  969.339,39│  748.683,28│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Mii Euro preţuri curente│  496.433,40│  255.029,11│  263.214,32│  176.688,76│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Mii Lei preţuri         │1.749.679,53│  749.875,46│  741.085,16│  556.641,84│
 │constante 2006          │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │din care pentru:        │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │- obiective orizontale                                                      │
 ├────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │Mii Lei preţuri curente │  624.352,50│  306.838,54│  372.219,25│  178.106,42│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Mii Euro preţuri curente│  177.146,40│   91.942,15│  101.072,38│   42.033,00│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │pondere în total ajutor%│       35,68│       36,05│       38,40│       23,79│
 ├────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │- obiective sectoriale (exceptand transporturile)                           │
 ├────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │Mii Lei preţuri curente │1.037.623,87│  480.888,38│  452.328,30│  391.190,51│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Mii Euro preţuri curente│  294.403,14│  144.095,04│  122.825,18│   92.320,70│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │pondere în total ajutor%│       59,30│       56,50│       46,66│       52,25│
 ├────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │- obiective regionale                                                       │
 ├────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │Mii Lei preţuri curente │   87.703,16│   63.381,73│  144.791,84│  179.375,71│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Mii Euro preţuri curente│   24.883,86│   18.991,92│   39.316,76│   42.332,55│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │pondere în total ajutor%│        5,01│        7,45│       14,94│       23,96│
 └────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘



    Din datele prezentate în tabel rezultã:
    ● ajutoarele de stat acordate pe obiective orizontale au avut o pondere scãzutã, de numai 23,79% în anul 2009 faţã de 38,40% în anul 2008 şi 36,05% în anul 2007, acest lucru datorându-se, în special, numãrului scãzut al ajutoarelor de stat acordate pentru cercetare-dezvoltare, restructurarea firmelor aflate în dificultate, crearea de noi locuri de muncã; în anul 2009 ajutoarele de stat având ca obiectiv principal dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii au deţinut o pondere de doar 1,95% în total ajutor de stat naţional, deoarece cea mai mare parte a ajutoarelor de stat pentru întreprinderi mici şi mijlocii, în perioada 2007-2009, a fost acordatã sub forma unor ajutoare de minimis, ajutoare mult mai permisive şi mai uşor de obţinut de cãtre agenţii economici;
    ● ponderea ajutoarelor de stat acordate pentru obiectivele sectoriale scade în anul 2009 la 52,25% din totalul ajutoarelor de stat acordate, faţã de 56,50% în anul 2007. Nivelul încã ridicat al acestor ajutoare de stat este menţinut de ajutoarele autorizate de cãtre C.E. şi acordate de Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri pentru Compania Naţionalã a Huilei - Petroşani şi ajutoarele de stat acordate de cãtre Centrul Naţional al Cinematografiei pentru producţia de film;
    ● ponderea ajutoarelor de stat având ca obiectiv principal dezvoltarea regionalã în ajutorul de stat naţional a înregistrat o creştere continuã, de la 7,45% în anul 2007 la 23,96% în anul 2009, creştere explicatã, în principal, prin promovarea de cãtre autoritãţile române a unui numãr mare de scheme de ajutor de stat notificate cãtre Comisia Europeanã ce au avut ca obiectiv principal de acordare dezvoltarea regionalã precum şi scheme exceptate de la obligaţia notificãrii, dintre care menţionãm ajutoarele de stat acordate de cãtre Ministerul Finanţelor Publice, având ca bazã legalã "H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltãrii economice durabile (X 24/2009)" şi "H.G. nr. 1165/2007 pentru stimularea creşterii economice prin sprijinirea realizãrii de investiţii"; ajutoare de stat pentru dezvoltare regionalã a acordat şi Administraţia Fondului pentru Mediu prin "Hotãrârea Comitetului de Avizare al Administraţiei Fondului pentru Mediu nr. 6/2008 - Proiect privind promovarea tehnologiilor curate şi a producerii energiei din surse regenerabile de energie (X 53/2009)", "Hotarârea Comitetului de avizare al Administraţiei Fondului pentru Mediu nr. 5/2007 - Proiect privind prevenirea, reducerea şi controlul integrat al poluãrii (XR 102/2007)".

    Graficul 2.2.
    Ajutorul de stat naţional în funcţie de obiectivul principal al acordãrii, în perioada 2007-2009*)
--------
    NOTÃ(CTCE)
    Graficul 2.2. se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 21. (a se vedea imaginea asociatã).
_________
    *) ponderea fiecãrui obiectiv principal de acordare în total ajutor de stat naţional exceptând agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG şi ajutoarele de minimis (preţuri curente)

    2.3.1. Obiectivele orizontale
    În concordanţã cu clasificãrile comunitare în vigoare, ajutoarele de stat din aceastã grupã se acordã pentru: cercetare-dezvoltare, inovare, protecţia mediului, întreprinderi mici şi mijlocii, comerţ, economisirea energiei, salvare-restructurare, creare de locuri de muncã, pregãtire profesionalã şi alte obiective orizontale.
    Structura acestor ajutoare de stat evidenţiazã necesitatea corelãrii programelor de dezvoltare macroeconomicã cu orientarea resurselor financiare ale economiei româneşti şi este detaliatã în Tabelul 2.7.

    Tabel 2.7.
    Structura ajutorului de stat naţional pe obiective orizontale



 ┌────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
 │              Obiective orizontale              │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │TOTAL, din care pentru:                         │100,00│100,00│100,00│100,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- cercetare-dezvoltare, inovare                 │ 17,65│ 48,52│ 64,03│ 63,11│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- mediu                                         │  6,42│ 11,89│ 14,98│ 10,75│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- întreprinderi mici şi mijlocii                │ 11,45│  0,14│  0,01│  8,19│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- salvare-restructurare                         │ 58,89│ 32,93│ 14,72│  6,90│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- creare locuri de muncã                        │  0,59│  0,43│  0,45│  0,06│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- alte obiective                                │  4,99│  6,09│  5,81│ 10,98│
 └────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘



    Din datele prezentate în tabel rezultã cã ajutoarele de stat având ca obiectiv principal de acordare salvarea-restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate au înregistrat o scãdere accentuatã în total ajutor de stat acordat pentru obiective orizontale, de la 32,93% cât reprezentau în anul 2007 la 6,90% în anul 2009.
    Acest lucru s-a datorat în principal neacordãrii de cãtre furnizorii de ajutor de stat a unor ajutoare de stat de naturã fiscalã, scutiri de la plata obligaţiilor bugetare, scutiri de la plata majorãrilor de întârziere şi a penalitãţilor, ajutoare de stat dãunãtoare unei economii de piaţã viabile, din categoria cãrora fac parte şi ajutoarele de stat acordate pentru salvarea-restructurarea unor agenţi economici aflaţi în dificultate şi reorientãrii ajutoarelor de stat cãtre obiective mai puţin dãunãtoare unui climat concurenţial normal precum cercetare-dezvoltare, inovare, protecţia mediului, pregãtirea profesionalã şi crearea de locuri de muncã.
    Ajutoarele de stat pentru cercetare-dezvoltare şi inovare au crescut la 63,11% în anul 2009, faţã de 48,52% cât reprezentau la nivelul anului 2007 în structura ajutorului de stat acordat pe obiective orizontale.
    Comisia Europeanã încurajeazã promovarea de scheme de ajutor de stat care sã conducã la extinderea cercetãrii-dezvoltãrii, inovãrii, protecţiei mediului înconjurãtor, la crearea de locuri de muncã şi promovarea pregãtirii profesionale, ajutoare de stat care pe viitor trebuie sã deţinã o pondere cât mai însemnatã în cadrul obiectivelor orizontale.
    În ceea ce priveşte ajutoarele de stat acordate pentru dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, care deţineau în anul 2007 o pondere de 0,14% în total ajutor de stat acordat pentru obiective orizontale, în anul 2009 au înregistrat o pondere de 8,19%. Acest lucru s-a datorat în special ajutoarelor de stat acordate de cãtre Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale prin doua scheme promovate în anul 2008 - "Schemã de ajutor de stat pentru stimularea IMM-urilor care proceseazã produse agricole în vederea obţinerii unor produse alimentare, altele decât cele prevãzute în Anexa I la Tratatul C.E., precum şi a celor care desfãşoarã activitãţi de procesare a produselor agricole în vederea obţinerii şi utilizãrii surselor de energie regenerabilã şi a biocombustibililor" (XS 13/2008) şi "Schemã de ajutor de stat privind stimularea microîntreprinderilor din domeniul prelucrãrii primare a produselor forestiere lemnoase şi nelemnoase" (XS 28/2008), aprobate prin Ordinul nr. 211/2008.

    2.3.2. Obiectivele sectoriale
    Ajutoarele de stat din aceastã grupã sunt acordate agenţilor economici care opereazã în urmãtoarele sectoare de activitate:
    ● industria prelucrãtoare;
    ● siderurgie (oţel);
    ● construcţii navale;
    ● producţia de vehicule cu motor (autoturisme, camioane, autobuze, tractoare etc.);
    ● fire şi fibre sintetice;
    ● industria extractivã:
      - extracţia cãrbunelui - huilã;
    ● transporturi (feroviare, maritime, fluviale, combinate, aeriene) care fac obiectul analizei unui capitol separat;
    ● turism;
    ● servicii financiare;
    ● media şi culturã.
    Structura ajutoarelor de stat pe obiectivele sectoriale este prezentatã în Tabelul 2.8.

    Tabel 2.8.
    Structura ajutorului de stat naţional pe obiective sectoriale (exceptând sectorul transporturi)



 ┌────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
 │               Obiective sectoriale             │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │TOTAL, din care pentru:                         │100,00│100,00│100,00│100,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- oţel                                          │  0,00│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- construcţii navale                            │  0,00│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- alte sectoare sensibile concurenţial din      │  0,00│  0,00│  0,00│  0,00│
 │industria prelucrãtoare                         │      │      │      │      │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- cãrbune: ajutoare de stat pentru producţia    │ 29,19│ 77,94│ 74,93│ 72,84│
 │  curentã                                       │      │      │      │      │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- cãrbune: alte ajutoare                        │  6,52│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- turism                                        │  0,54│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- servicii financiare                           │  0,17│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- media şi culturã                              │  1,43│  4,54│  6,56│  6,85│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- alte obiective sectoriale                     │ 62,14│ 17,53│ 18,51│ 20,31│
 └────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘



    Ajutoarele de stat acordate în cadrul sectoarelor sensibile concurenţial vor fi analizate separat în cadrul fiecãrui capitol, pe domeniile de activitate în care acţioneazã agenţii economici beneficiari, în funcţie de specificul pieţelor concurenţiale şi de importanţa sectorului în ansamblul economiei naţionale.
    Menţionãm faptul cã, în perioada 2007-2009, furnizorii de ajutor de stat nu au mai acordat ajutoare de stat care sã aibã ca obiectiv principal de acordare sectoarele sensibile din punct de vedere concurenţial, respectiv industria siderurgicã, industria construcţiilor de nave, industria vehiculelor cu motor şi industria firelor şi fibrelor sintetice.
    În anul 2009, în cadrul obiectivelor sectoriale cea mai importantã pondere (72,84%) o deţine ajutorul de stat pentru industria cãrbunelui (extracţia huilei), acordat în vederea restructurãrii industriei cãrbunelui pentru perioada 2007-2010, autorizat de cãtre Comisia Europeanã în anul 2007 (N 239/2007), beneficiar de ajutor de stat fiind C.N. Huilã Petroşani; în acelaşi an, ajutoarele de stat acordate sub forma unor credite de cãtre Centrul Naţional al Cinematografiei în domeniul media şi culturã (pentru producţia de film) au reprezentat 6,85% în total ajutor de stat acordat pentru obiective sectoriale, ajutoare de stat cuprinse în lista ajutoarelor de stat existente, anexatã Tratatului de aderare a ţãrii noastre la Uniunea Europeanã şi acordate în baza Ordonanţei nr. 39/2005 privind cinematografia.

    2.3.3. Obiectivele regionale
    Politica de dezvoltare regionalã reprezintã un ansamblu de mãsuri planificate şi promovate de autoritãţile administraţiei publice, în parteneriat cu diverşi actori (privaţi, publici, voluntari), în scopul asigurãrii unei creşteri economice, dinamice şi durabile, prin valorificarea eficientã a potenţialului regional şi local, în scopul îmbunãtãţirii condiţiilor de viaţã.
    Obiectivele politicii de dezvoltare regionalã sunt urmãtoarele:
    ● diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltãrii echilibrate şi pe revitalizarea zonelor defavorizate;
    ● îndeplinirea criteriilor de integrare în structurile Uniunii Europene şi de acces la instrumentele financiare de asistenţã pentru ţãrile membre (fonduri structurale şi de coeziune);
    ● corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare; stimularea cooperãrii interregionale, interne şi internaţionale, care contribuie la dezvoltarea economicã şi care este în conformitate cu prevederile legale şi cu acordurile internaţionale încheiate de România.
    Ajutorul de stat regional se prezintã pe cele 2 componente:
    ● ajutoare de stat acordate în zonele pentru care au fost elaborate programe naţionale de dezvoltare regionalã, altele decât zonele defavorizate;
    ● ajutoare de stat acordate pentru zone defavorizate.

    Tabel 2.9.
    Structura ajutorului de stat naţional pe obiective regionale


 ┌────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────────┬──────────┐
 │   Obiective regionale  │   UM    │  2006   │   2007  │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┤
 │                        │Mii Lei  │87.703,16│63.381,73│144.791,84│179.375,71│
 │                        ├─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┤
 │                        │Mii Euro │24.883,86│18.991,92│ 39.316,76│ 42.332,55│
 │Total ajutor de stat    ├─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┤
 │regional                │Mii Lei  │         │         │          │          │
 │                        │preţuri  │87.703,16│55.842,93│110.697,13│133.364,84│
 │                        │constante│         │         │          │          │
 │                        │2006     │         │         │          │          │
 ├────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┤
 │Zone pentru care au fost│         │         │         │          │          │
 │elaborate programe      │Mii Lei  │16.245,36│27.412,60│130.148,53│178.665,60│
 │naţionale de dezvoltare ├─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┤
 │regionalã, altele decât │   %     │    18,52│    43,25│     89,89│     99,60│
 │zonele defavorizate     │         │         │         │          │          │
 ├────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┤
 │                        │Mii lei  │71.457,80│35.969,13│ 14.643,31│    710,11│
 │Zone defavorizate       ├─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┤
 │                        │   %     │    81,48│    56,75│     10,11│      0,40│
 └────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┴──────────┘



    Ajutoarele de stat acordate în "zone pentru care au fost elaborate programe naţionale de dezvoltare regionalã, altele decât zonele defavorizate", în anul 2009, au deţinut o pondere de 99,60% din total ajutor de stat acordat pentru obiective regionale, faţã de 43,25% cât reprezenta în anul 2007. Cele mai importante ajutoare de stat au fost acordate de cãtre Ministerul Finanţelor Publice prin H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltãrii economice durabile (X 24/2009) şi H.G. nr. 1165/2007 pentru stimularea creşterii economice prin sprijinirea realizãrii de investiţii (XR 182/2007) şi de cãtre Administraţia Fondului pentru Mediu în baza unor scheme de ajutor de stat, în cadrul unor proiecte de dezvoltare regionalã, dintre care amintim "Proiectul privind prevenirea, reducerea şi controlul integral al poluãrii" (XR 102/2007), "Proiectul privind promovarea tehnologiilor curate şi a producerii energiei din surse regenerabile de energie" (X 53/2009) şi "Proiectul privind reducerea emisiilor în aer a dioxidului de sulf, dioxidului de azot, particulelor şi pulberilor în suspensie, plumb, monoxid de carbon, benzen şi COV" (XR 148/2007).
    În cadrul "zonelor defavorizate" ajutoarele de stat au fost acordate în baza O.U.G. nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, cu modificãrile şi completãrile ulterioare.
    Ponderea ajutoarelor de stat acordate pentru zone defavorizate a scãzut în total ajutor de stat acordat pentru obiective regionale, de la 56,75% în anul 2007 la 0,40% în anul 2009. Acest lucru s-a datorat în special scãderii numãrului de agenţi economici beneficiari de ajutor de stat eligibili sã primeascã facilitãţi fiscale în limita intensitãţii maxime admise, cât şi reducerii numãrului de zone defavorizate prin expirarea perioadei pentru care au fost declarate zone defavorizate (22 de zone defavorizate şi-au încheiat durata de existenţã la sfârşitul anului 2009, iar la sfârşitul anului 2010 ultimile 3 zone defavorizate s-au închis şi ele).

    CAP. 3
    AJUTORUL DE STAT ACORDAT INDUSTRIEI PRELUCRÃTOARE DIN ROMÂNIA, ÎN PERIOADA 2007-2009

    3.1. VOLUM ŞI TENDINŢE
    În perioada analizatã, ponderea ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrãtoare în total ajutor de stat, a înregistrat o tendinţã de creştere (Tabel 3.1.), respectiv de la 16,52% în anul 2007 la 17,74% în anul 2009; acest lucru s-a datorat în special, promovãrii de cãtre furnizorii de ajutor de stat a unui numãr important de scheme de ajutor de stat acordate pentru dezvoltarea regionalã, în care un numãr mare de beneficiari îşi desfãşoarã activitatea în industria prelucrãtoare. Creşterea este importantã şi din prisma faptului cã în cadrul obiectivelor sectoriale, unde de regulã ajutoarele sunt acordate pentru industria prelucrãtoare (ex: ajutoarele de stat acordate pentru siderurgie, ajutoare acordate pentru şantierele navale, pentru producţia de autoturisme sau pentru producţia de fire şi fibre sintetice), nu s-au mai acordat ajutoare de stat începând cu anul 2007, anul aderãrii României la Uniunea Europeanã, iar acest lucru a influenţat trendul negativ în acordarea ajutoarelor de stat.
    Totodatã, valoarea înregistratã în anul 2008, de numai 15,79% în total ajutor de stat, este o valoare normalã în contextul declanşãrii la sfârşitul anului 2008 a crizei economice mondiale, an în care foarte multe firme, care îşi desfaşoarã activitatea în industria prelucrãtoare, au fost nevoite sã-şi reducã activitatea sau chiar sã-şi opreascã producţia.
    Principalii indicatori care ne pot furniza o imagine de ansamblu asupra evoluţiei ajutorului de stat şi a caracteristicii acestuia, acordat industriei prelucrãtoare în perioada 2007-2009 sunt prezentaţi în Tabelul 3.1.

    Tabel 3.1.
    Volumul ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrãtoare în perioada 2007-2009


 ┌────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                                │   2006   │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │Total ajutor de stat pentru industria prelucrãtoare                         │
 ├────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Mii LEI preţuri curente         │349.077,00│140.600,33│153.049,37│132.828,60│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Mii Euro preţuri curente        │ 99.042,98│ 42.129,96│ 41.559,01│ 31.347,46│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Mii LEI preţuri constante 2006  │349.077,00│123.876,94│117.010,22│ 98.757,32│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Dinamica ajutorului de stat     │    100,00│     35,49│     33,52│     28,29│
 │acordat industriei prelucrãtoare│          │          │          │          │
 │(%)                             │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Cuantumul anual al ajutorului de│    239,01│     84,73│     86,52│     87,51│
 │stat pe salariat din industria  │          │          │          │          │
 │prelucrãtoare (Lei preţuri      │          │          │          │          │
 │constante 2006/salariat)        │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat pentru industria prelucrãtoare:                 │
 ├────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat     │          │          │          │          │
 │pentru industria prelucrãtoare  │          │          │          │          │
 │în ajutorul de stat naţional    │     19,95│     16,52│     15,79│     17,74│
 │(exceptând agricultura,         │          │          │          │          │
 │pescuitul,transporturile, SIEG  │          │          │          │          │
 │şi ajutorul de minimis) (%)     │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat     │          │          │          │          │
 │pentru industria prelucrãtoare  │      0,10│      0,03│      0,03│      0,03│
 │în Produsul Intern Brut (%)     │          │          │          │          │
 └────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Dacã facem o analizã a ajutoarelor de stat acordate pentru întreprinderile care îşi desfãşoarã activitatea în industria prelucrãtoare, din punct de vedere al dinamicii ajutoarelor de stat pentru perioada analizatã şi în preţuri constante 2006, observãm cã acestea scad considerabil (la aproximativ o treime faţã de anul 2006), în anul 2009 ajutoarele de stat acordate pentru industria prelucrãtoare reprezentând doar 28,29% din valoarea de referinţã. În valori absolute în anul 2009 s-au acordat numai 98,76 mil. lei, faţã de 123,87 mil. lei cât s-a acordat în anul 2007.
    Aceastã tendinţã se datoreazã numãrului în scãdere de ajutoare de stat acordate pentru obiective orizontale (Tabelul 3.2.), destinate firmelor ce îşi desfãşoarã activitatea în industria prelucrãtoare având ca obiectiv principal de acordare salvarea şi/sau restructurarea firmelor aflate în dificultate, care în anul 2007 aveau o valoare de 75,03 mil. lei, iar în anul 2009 numai 1,29 mil. lei. Totodatã, au scãzut şi ajutoarele de stat acordate pentru protecţia mediului înconjurãtor, pornind de la o pondere de 13,51% în anul 2007 şi ajungând la zero în anul 2009; un fapt pozitiv a fost acela cã a crescut valoarea ajutoarelor de stat acordate pentru dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, ajungând la 14,59 mil. lei în anul 2009, faţã de 0,09 mil. lei cât înregistrau în anul 2007, dar acest lucru nu a fost suficient ca sã schimbe tendinţa generalã de scãdere a valorii ajutoarelor de stat acordate întreprinderilor care îşi desfãşoarã activitatea în industria prelucrãtoare.
    În privinţa ajutoarelor de stat acordate pentru obiective regionale, acestea au crescut foarte mult la nivelul firmelor care îşi desfãşoarã activitatea în domeniul industriei prelucrãtoare, de la 45,79 mil.lei în anul 2007 la 116,22 mil. lei în anul 2009 (Tabelul 3.2.).
    Reducerea ajutoarelor de stat de natura facilitãţilor fiscale acordate firmelor aflate în dificultate şi creşterea ajutoarelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii, precum şi cele acordate pentru obiective regionale, este un lucru de apreciat, Comisia Europeanã încurajând acordarea de ajutoare de stat mai puţin dãunãtoare din punct de vedere concurenţial.
    În concluzie, se poate observa cã, deşi valoarea ajutoarelor de stat a scãzut, ele au fost folosite pentru realizarea unor obiective mai puţin nocive din punct de vedere concurenţial, pentru a nu afecta comerţul intracomunitar.

    3.2. ANALIZA AJUTOARELOR DE STAT ACORDATE INDUSTRIEI PRELUCRÃTOARE ÎN FUNCŢIE DE OBIECTIVUL PRINCIPAL
    Prezentul subcapitol îşi propune o analizã punctualã a ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrãtoare în funcţie de obiectivul principal avut în vedere de cãtre furnizorii ajutoarelor de stat la momentul acordãrii acestora.
    Principalele grupe pentru care se pot acorda ajutoare de stat în industria prelucrãtoare sunt:
    ● ajutoare de stat acordate pentru obiective orizontale;
    ● ajutoare de stat acordate pentru obiective sectoriale;
    ● ajutoare de stat acordate pentru obiective regionale.
    În funcţie de obiectivul principal al ajutoarelor de stat acordate pentru industria prelucrãtoare în perioada 2007-2009, valorile care reflectã nivelul, structura şi evoluţia acestora în intervalul analizat sunt prezentate în Tabelul 3.2.

    Tabel 3.2.
    Ajutoarele de stat acordate industriei prelucrãtoare pe obiective principale în perioada 2007-2009.


 ┌────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                                │   2006   │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │Total ajutor de stat acordat industriei prelucrãtoare                       │
 ├────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Mii Lei preţuri curente         │349.077,00│140.600,33│153.049,37│132.828,60│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Mii Euro preţuri curente        │ 99.042,98│ 42.129,96│ 41.559,01│ 31.347,46│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Mii Lei preţuri constante 2006  │349.077,00│123.876,94│117.010,22│ 98.757,32│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │din care pentru:                │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │- Obiective orizontale                                                      │
 ├────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Mii Lei preţuri curente         │295.230,99│ 94.801,89│ 37.233,15│ 15.954,70│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Mii Euro preţuri curente        │ 83.765,35│ 28.406,76│ 10.110,29│  3.765,30│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Mii Lei preţuri constante 2006  │295.230,99│ 83.525,89│ 28.465,71│ 11.862,23│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în ajutorul pentru      │     84,57│     67,43│     24,33│     12,01│
 │industria prelucrãtoare - (%)   │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │- Obiective sectoriale                                                      │
 ├────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Mii Lei preţuri curente         │      0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Mii Euro preţuri curente        │      0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Mii Lei preţuri constante 2006  │      0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în ajutorul pentru      │      0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │industria prelucrãtoare - (%)   │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │- Obiective regionale                                                       │
 ├────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Mii Lei preţuri curente         │ 53.846,00│ 45.798,44│115.816,22│116.873,90│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Mii Euro preţuri curente        │ 15.277,63│ 13.723,20│ 31.448,73│ 27.582,16│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Mii Lei preţuri constante 2006  │ 53.846,00│ 40.351,05│ 88.544,51│ 86.895,09│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în ajutorul pentru      │     15,43│     32,57│     75,67│     87,99│
 │industria prelucrãtoare - (%)   │          │          │          │          │
 └────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Privind datele din tabelul de mai sus, se constatã cã în anul 2007 ajutorul de stat acordat în România pentru industria prelucrãtoare a fost alocat, în special, pentru susţinerea unor obiective orizontale, iar în perioada 2008-2009 ajutoarele de stat pentru obiective regionale au avut cea mai mare pondere, acest lucru datorându-se în mare parte promovãrii unui numãr mai mare de scheme de ajutor de stat exceptate de la obligaţia notificãrii cãtre Comisia Europeanã, ajutoare destinate dezvoltãrii regionale pe întreg teritoriul ţãrii, dintre care menţionãm ajutoarele de stat acordate de cãtre Ministerul Finanţelor Publice şi de Agenţia Fondului pentru Mediu.
    În cadrul obiectivelor orizontale, principalele domenii pentru care se poate acorda un ajutor de stat sunt cercetarea-dezvoltarea, inovarea, mediul înconjurãtor, întreprinderile mici şi mijlocii, comerţul, economisirea energiei, salvarea-restructurarea, pregatirea profesionalã şi alte obiective orizontale.
    Aceastã grupã de obiective a deţinut în primii doi ani ai intervalului 2006-2009 cea mai importantã pondere în cadrul ajutoarelor de stat acordate industrii prelucrãtoare, înregistrând valori de 84,57% în anul 2006, respectiv 67,43% în anul 2007, însã a scãzut treptat pânã la 12,01% în anul 2009, pe fondul diminuãrii ajutoarelor de stat acordate pentru salvarea şi restructurarea firmelor aflate în dificultate, a ajutoarelor acordate pentru protecţia mediului şi a celor acordate pentru crearea de noi locuri de muncã.
    Cele mai importante ajutoare de stat acordate pentru industria prelucrãtoare în cadrul obiectivelor orizontale, în anul 2009, au fost direcţionate cãtre dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii de cãtre Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale, având ca bazã legalã de acordare Ordinul nr. 211/2008 privind aprobarea schemelor de ajutor de stat "Stimularea IMM-urilor care proceseazã produse agricole în vederea obţinerii unor produse alimentare, altele decât cele prevãzute în anexa 1 la Tratatul CE, precum şi a celor care desfãşoarã activitãţi de procesare a produselor agricole în vederea obţinerii şi utilizãrii surselor de energie regenerabilã şi a biocombustibililor" şi "Stimularea microîntreprinderilor din domeniul prelucrãrii primare a produselor forestiere lemnoase şi nelemnoase".
    Pentru grupa obiectivelor sectoriale, mai sensibile din punct de vedere concurenţial, se constatã cã în intervalul 2007-2009 nu s-au mai acordat ajutoare de stat, în consecinţã ponderea acestora fiind zero (Tabelul 3.2.).
    Totodatã, în perioada 2007-2009, ajutorul de stat acordat pentru industria prelucrãtoare având ca obiectiv dezvoltarea regionalã cunoaşte o creştere importantã; dacã în anul 2007 avea o pondere de numai 32,57%, în anul 2009 a înregistrat o pondere de 87,99% în totalul ajutorului de stat acordat pentru industria prelucrãtoare.
    Creşterea a fost susţinutã de ajutoarele de stat acordate de cãtre Ministerul Finanţelor Publice pentru dezvoltare regionalã, prin schema de ajutor de stat prevãzutã de H.G. nr. 1680/2008 pentru asigurarea dezvoltãrii economice durabile, şi schema de ajutor de stat care are ca bazã legalã de acordare H.G. nr. 1165/2007, ajutoare acordate pentru stimularea creşterii economice prin sprijinirea realizãrii de investiţii.
    Prin Graficul 3.1 ne putem forma o imagine clarã asupra variaţiilor celor trei mari grupe ale obiectivelor generale pentru care s-au acordat ajutoare de stat în perioada 2007-2009, cât şi structura ajutoarelor de stat destinate industriei prelucrãtoare în funcţie de fiecare grupã participantã.

    Graficul 3.1.
    Ajutorul de stat pentru industria prelucrãtoare. Nivel şi structurã în funcţie de obiectivul principal avut în vedere de cãtre furnizorii de ajutor de stat în momentul acordãrii acestora, în perioada 2007-2009.
--------
    NOTÃ(CTCE)
    Graficul 3.1. se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 32. (a se vedea imaginea asociatã).

    Acest tablou ne aratã tendinţa generalã, observatã şi în cadrul Uniunii Europene, de a direcţiona ajutoarele de stat preponderent cãtre obiectivele regionale, pentru reducerea disparitãţilor dintre regiunile Uniunii prin sprijinirea şi încurajarea dezvoltãrii de noi afaceri, mai ales în zonele defavorizate ale acesteia.

    3.2.1. Obiectivele orizontale
    Ajutoarele de stat acordate întreprinderilor în scopul realizãrii de obiective orizontale sunt compuse dintr-o serie de obiective principale precum: cercetare-dezvoltare, protecţia mediului inconjurator, înfiinţarea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, comerţ, economisirea energiei, salvarea şi/sau restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate, crearea de noi locuri de muncã, pregãtirea profesionalã şi alte obiective orizontale.
    În anul 2009, în cadrul ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrãtoare pentru obiective orizontale, care deţin cea mai mare pondere în total ajutor de stat, remarcãm ajutoarele de stat acordate pentru crearea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, acordate de cãtre Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale, precum şi ajutoarele de stat acordate de cãtre Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului.
    În Tabelul 3.3. este prezentatã evoluţia structurii ajutoarelor de stat acordate pentru industria prelucrãtoare în vederea realizãrii unor obiective orizontale, în perioada 2007-2009.

    Tabel 3.3.
    Structura ajutoarelor de stat acordate în cadrul industriei prelucrãtoare pentru obiective orizontale



 ┌────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                                │   2006   │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat acordat industriei prelucrãtoare în cadrul      │
 │obiectivelor orizontale                                                     │
 ├────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │TOTAL, din care pentru:         │    100,00│    100,00│    100,00│    100,00│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- cercetare-dezvoltare          │      0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- mediu înconjurãtor            │      9,86│     20,04│     47,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- întreprinderi mici şi mijlocii│     17,28│      0,10│      0,05│     91,48│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- salvare-restructurare         │     70,31│     79,14│     51,45│      8,13│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- crearea de locuri de muncã    │      0,71│      0,52│      1,50│      0,39│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- alte obiective                │      1,85│      0,19│      0,00│      0,00│
 └────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    În perioada 2007-2008, ajutorul de stat acordat pentru salvarea-restructurare întreprinderilor aflate în dificultate a deţinut prima poziţie, cu o pondere de 79,14% în anul 2007 şi de 51,45% în anul 2008, însã în anul 2009, pe fondul încheierii procesului de restructurare şi de finalizare a programelor de restructurare, aceste ajutoare de stat au avut o pondere mult mai micã, înregistrând numai 8,13% în total ajutor de stat acordat pentru industria prelucrãtoare în cadrul obiectivelor orizontale.
    Ajutoarele de stat acordate pentru protecţia mediului înconjurãtor au scãzut; dacã în anul 2008 reprezentau 47,00% şi 20,04% în anul 2007, în anul 2009 Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri renunţând la acordarea de ajutoare de stat pentru ecologizare şi protecţia mediului înconjurãtor.
    În ceea ce priveşte ajutoarele de stat acordate pentru susţinerea întreprinderilor mici şi mijlocii observãm o creştere foarte mare. Dacã în anul 2007 reprezentau 0,10% în total ajutor de stat acordat în cadrul industriei prelucrãtoare pentru obiective orizontale, în anul 2009 acestea înregistrau o pondere de 91,48%, creştere explicatã prin ajutoarele de stat autorizate de cãtre Comisia Europeanã în cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Ruralã 2007-2013, pentru stimularea IMM-urilor care proceseazã produse agricole în vederea obţinerii unor produse alimentare, altele decât cele prevãzute în Anexa I la Tratatul C.E., precum şi a celor care desfãşoarã activitãţi de procesare a produselor agricole în vederea obţinerii şi utilizãrii surselor de energie regenerabilã şi a biocombustibililor.
    Totodatã, este de menţionat faptul cã majoritatea ajutoarelor acordate pentru susţinerea şi promovarea întreprinderilor mici şi mijlocii au fost acordate în cadrul unor scheme de minimis de cãtre furnizorii de ajutor de stat, ele fiind analizate în cadrul unui capitol separat în cadrul prezentului raport.
    Tot în cadrul obiectivelor orizontale au mai fost acordate ajutoare de stat pentru crearea de noi locuri de muncã, de cãtre Agenţia Naţionalã pentru Ocuparea Forţei de Muncã, însã ele au avut un nivel scãzut, înregistrând în anul 2009 o pondere de numai 0,39%.

    3.2.2. Obiectivele sectoriale
    În perioada analizatã 2007- 2009, furnizorii de ajutor de stat nu au acordat ajutoare de stat în cadrul industriei prelucrãtoare care sã fie direcţionate cãtre obiective sectoriale.
    Ajutoarele de stat care se acordau în trecut pentru industria siderurgicã, industria construcţiilor de nave, industria construcţiilor de maşini şi a producerii de fire şi fibre sintetice sunt considerate la nivel comunitar dãunãtoare unui mediu concurenţial normal.

    3.2.3. Obiectivele regionale
    În ceea ce priveşte ajutoarele de stat acordate în cadrul industriei prelucrãtoare având ca obiectiv principal de acordare dezvoltare regionalã acestea se împar pe doua paliere:
    ● în primul rând sunt ajutoarele de stat acordate pentru industria prelucrãtoare în cadrul diverselor programe naţionale de dezvoltare regionalã, promovate de cãtre majoritatea furnizorilor de ajutor de stat, programe care includ scheme de ajutor de stat autorizate de cãtre Comisia Europeanã sau exceptate de la obligativitatea notificãrii, ajutoare de stat considerate benefice la nivel comunitar;
    ● în al doilea rând sunt ajutoarele de stat, sub forma facilitãţilor fiscale, acordate de cãtre Ministerul Finanţelor Publice în cadrul zonelor defavorizate, ca o derogare de la acquisul comunitar, pe o perioadã de tranziţie valabilã pânã în anul 2010. Ca urmare, ajutoarele de stat s-au redus de la an la an datoritã scãderii numãrului de beneficiari care mai puteau sã primeascã facilitãţi fiscale în cadrul acestor zone şi expirãrii perioadei pentru care aceste zone au fost declarate defavorizate.
    În Tabelul 3.4. este prezentatã evoluţia ponderilor ajutoarelor de stat acordate pentru obiective regionale în total ajutor de stat acordat industriei prelucrãtoare, respectiv în total obiective regionale.

    Tabel 3.4.
    Structura pe obiective regionale a ajutorului de stat pentru industria prelucrãtoare în perioada 2007-2009



 ┌────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                                │   2006   │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │Structura ajutorului de stat acordat pe obiective regionale in cadrul       │
 │industriei prelucrãtoare                                                    │
 ├────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │TOTAL, din care pentru:         │    100,00│    100,00│    100,00│    100,00│
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- Zone pentru care au fost      │          │          │          │          │
 │elaborate programe naţionale de │      8,48│     41,48│     91,85│     99,45│
 │dezvoltare                      │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- Zone defavorizate             │     91,52│     58,52│      8,15│      0,55│
 └────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Privind datele prezentate în tabelul de mai sus, se observã cã dacã în anul 2007 ajutoarele de stat acordate pentru industria prelucrãtoare având ca obiectiv principal de acordare dezvoltarea regionalã - zone defavorizate deţineau o pondere de 58,52% în total, în anul 2009 ele au scãzut pânã la 0,55% din total ajutor de stat acordat în industria prelucrãtoare pentru obiective regionale (zone defavorizate). Aceastã diminuare a ajutoarelor de stat se explicã prin scãderea facilitãţilor fiscale, de natura scutirii la impozitul pe profit, care erau acordate întreprinderilor prelucrãtoare din cadrul zonelor defavorizate.
    Faţã de anul 2007 când reprezentau doar 41,48%, ajutoarele de stat acordate în cadrul industriei prelucrãtoare pentru zone în care au fost elaborate programe naţionale de dezvoltare regionalã au crescut în anul 2009 la 99,45% în total. Creşterea se poate justifica prin numãrul mare de scheme de ajutor de stat şi ajutoare de stat exceptate de la obligativitatea notificãrii cãtre C.E., care au fost promovate de majoritatea furnizorilor de ajutor de stat, modalitatea de acordare fiind mult mai permisivã şi intensitatea ridicatã faţã de alte obiective avute în vedere la acordarea ajutoarelor de stat la nivel comunitar.

    3.3. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
    În perioada 2007-2009 instrumentele financiare prin care au fost acordate majoritatea ajutoarelor de stat pentru industria prelucrãtoare sunt detaliate mai jos în ordinea ponderii acestora în totalul ajutorului.
    ● (A1) - subvenţii, alocaţii, prime, subvenţionarea dobânzii, alte sume nerambursabile;
    ● (A2) - scutiri şi reduceri la plata obligaţiilor fiscale;
    ● (B1) - participarea cu capital a statului;
    ● (C2) - scutiri şi reduceri la plata majorãrilor de întarziere şi a penalitaţilor aferente.
    Ponderea structurii ajutorului de stat acordat industriei prelucrãtoare, în perioada 2007-2009 şi evoluţia multianualã în funcţie de instrumentele financiare utilizate, este prezentatã în Tabelul 3.5.

    Tabel 3.5.
    Structura ajutorului de stat acordat în industria prelucrãtoare în funcţie de instrumentele financiare utilizate



 ┌────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │   Natura ajutorului de stat    │   2006   │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A1 - subvenţii, alocaţii, prime,│          │          │          │          │
 │subvenţionarea dobânzii, alte   │     21,69│     24,70│     80,63│     97,21│
 │sume nerambursabile             │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A2 - scutiri şi reduceri la     │     31,44│     62,12│      9,81│      2,79│
 │plata obligaţiilor fiscale      │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │B1 - participarea cu capital a  │      2,03│      0,00│      0,00│      0,00│
 │statului                        │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C1 - scutiri de dobândã la      │      0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │creditele bugetare              │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C2 - scutiri şi reduceri la     │          │          │          │          │
 │plata majorãrilor de întârziere │     44,84│     13,18│      9,56│      0,00│
 │şi a penalitãţilor aferente     │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │D1 - acordarea de garanţii de   │      0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │stat                            │          │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │TOTAL                           │    100,00│    100,00│    100,00│    100,00│
 └────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    În anul 2007 facilitãţile fiscale de natura scutirilor şi reducerilor la plata obligaţiilor fiscale (A2) şi scutirilor şi reducerilor la plata majorãrilor de întârziere şi a penalitãţilor (C2), deţineau o pondere ridicatã 75,30% faţã de 24,70% cât reprezentau ajutoarele de stat de natura subvenţiilor, alocaţiilor, primelor şi altor sume nerambursabile.
    Aceste facilitãţi au scãzut în perioada 2008-2009 şi locul lor a fost luat de granturi, subvenţii şi alte sume nerambursabile care în anul 2009 au atins o pondere de 97,21% în total ajutoare de stat acordate pentru industria prelucrãtoare.
    În Tabelul 3.6. putem identifica cuantumul şi evoluţia ajutoarelor de stat acordate industriei prelucrãtoare, grupate în funcţie de instrumentele financiare utilizate în douã mari categorii: cheltuieli bugetare, respectiv renunţãri la venituri din partea statului.

    Tabel 3.6.
    Ajutoarele de stat acordate în industria prelucrãtoare în funcţie de natura acestora


 ┌───────────────────────┬────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                       │   UM   │   2006   │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├───────────────────────┴────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │1.Cheltuieli bugetare (A1+B1)                                               │
 ├───────────────────────┬────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Preţuri curente        │Mii Lei │ 82.797,56│ 34.727,60│123.403,72│129.129,26│
 │                       ├────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │                       │Mii Euro│ 23.492,00│ 10.405,90│ 33.509,03│ 30.474,42│
 ├───────────────────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în total ajutor│        │          │          │          │          │
 │acordat industriei     │  (%)   │     23,72│     24,70│     80,63│     97,21│
 │prelucrãtoare          │        │          │          │          │          │
 ├───────────────────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Preţuri constante 2006 │Mii Lei │ 82.797,56│ 30.597,00│ 94.345,35│ 96.006,88│
 ├───────────────────────┴────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │2. Renunţare la venituri (A2+C1+C2+D1)                                      │
 ├───────────────────────┬────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │                       │Mii Lei │266.279,44│105.872,73│ 29.645,64│  3.699,34│
 │Preţuri curente        ├────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │                       │Mii Euro│ 75.550,98│ 31.724,07│  8.049,97│    873,04│
 ├───────────────────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în total ajutor│        │          │          │          │          │
 │acordat industriei     │  (%)   │     76,28│     75,30│     19,37│      2,79│
 │prelucrãtoare          │        │          │          │          │          │
 ├───────────────────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Preţuri constante 2006 │Mii Lei │266.279,44│ 93.279,94│ 22.664,86│  2.750,44│
 └───────────────────────┴────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Dupã cum se poate observa în perioada 2007-2009, ajutoarele de stat de natura cheltuielilor bugetare au crescut de la 24,70% în anul 2007 la 97,21% în anul 2009, furnizorii de ajutor de stat preferând sã acorde mai multe granturi şi subvenţii în cadrul programelor de dezvoltare şi susţinere economicã, în detrimentul facilitãţilor fiscale mai greu de cuantificat şi mult mai restrictive la nivelul comunitãţii europene.
    Renunţãrile la venituri din partea statului au scãzut considerabil, de la 75,30% cât reprezentau în anul 2007 la 2,79% în anul 2009, pe fondul reducerii ajutoarelor de stat pentru restructurarea întreprinderilor ce îşi desfãşoarã activitatea în industria prelucrãtoare.

    CAP. 4
    AJUTORUL DE STAT ACORDAT INDUSTRIEI EXTRACTIVE DIN ROMÂNIA, ÎN PERIOADA 2007-2009

    Industria extractivã deţine un rol important în economia României, asigurând materiile prime pentru multe sectoare industriale majore, precum construcţiile, metalurgia, petrochimia, sectorul energetic etc.
    În perioada premergãtoare aderãrii ţãrii noastre la Uniunea Europeanã, diverse studii au relevat faptul cã sectorul industriei extractive din România, aflat preponderent în proprietate publicã, funcţiona pe principii neeconomice şi cã întâmpina mari dificultãţi în a îndeplini cerinţele Comisiei Europene cu privire la protecţia mediului. Prin urmare, Comisia a recomandat urgentarea privatizãrii şi restructurãrii acestei ramuri a industriei naţionale, precum şi elaborarea unei strategii coerente care sã asigure atât dezvoltarea sa şi garantarea siguranţei aprovizionãrii cu energie, cât şi un nivel ridicat al protecţiei mediului.
    În acest context, ajutoarele de stat acordate industriei extractive din România, în perioada 2007-2009, au continuat sã deţinã o pondere semnificativã (peste 50% în perioada analizatã) în totalul ajutorului de stat naţional*9), consolidându-se ajutorul acordat extracţiei de huilã*10) (peste 70% din ajutorul de stat pentru întreaga industrie extractivã naţionalã în anul 2009).
_________
    *9) fãrã agriculturã, pescuit, transport, SIEG şi minimis
    *10) mãsurã de sprijin autorizatã de Comisia Europeanã (N 239/2007)

    4.1. DATE GENERALE PRIVIND AJUTOARELE DE STAT PENTRU INDUSTRIA EXTRACTIVÃ
    Ajutoarele de stat pentru industria extractivã se regãsesc, cu excepţia celor pentru industria cãrbunelui şi alte obiective sectoriale, în categoria ajutoarelor acordate pentru obiective orizontale: protecţia mediului (cheltuieli pentru ecologizãri ca urmare a închiderii unor mine şi cariere) şi salvare-restructurare.
    Ajutoarele de stat de care au beneficiat companiile şi societãţile din industria cãrbunelui fac parte din categoria ajutoarelor acordate pentru obiective sectoriale (sectoare sensibile din punct de vedere concurenţial) şi s-au concretizat în "ajutoare pentru producţia curentã".
    Ajutoarele de stat acordate în România, în perioada 2007-2009, pentru industria extractivã, sunt prezentate în Tabelul 4.1.

    Tabel 4.1.
    Volumul ajutoarelor de stat acordate industriei extractive*, în perioada 2007-2009


 ┌────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                    │   UM    │    2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat│Mii Lei*)│1.125.480,61│499.950,09│487.152,93│394.532,21│
 │pentru industria    ├─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │extractivã (preţuri │Mii      │  319.330,57│149.806,76│132.281,46│ 93.109,34│
 │curente)            │Euro**)  │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat│Mii      │1.125.480,61│440.484,66│372.441,08│293.332,50│
 │pentru industria    │Lei***)  │            │          │          │          │
 │extractivã (preţuri │         │            │          │          │          │
 │constante la nivelul│         │            │          │          │          │
 │anului 2006)        │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Dinamica            │         │            │          │          │          │
 │(pentru valorile    │         │            │          │          │          │
 │exprimate în preţuri│   %     │         100│     39,14│     33,09│     26,06│
 │constante la nivelul│         │            │          │          │          │
 │anului 2006)        │         │            │          │          │          │
 └────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘


__________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi, SIEG şi minimis
    **) calculat pe baza cursului mediu anual al leului în raport cu euro, sursa INSSE (lei/euro anul 2006 = 3,5245; 2007 = 3,3373; 2008 = 3,6827; 2009 = 4,2373)
    ***) s-a utilizat deflatorul PIB pentru transformarea în preţuri constante 2006, sursa INSSE (deflator PIB anul 2006 = 100%; 2007 = 113,5%; 2008 = 130,8%; 2009 = 134,5%)

    Graficul 4.1.
    Evoluţia, în perioada 2007-2009, a ajutorului de stat pentru industria extractivã (mii lei - exprimat în preţuri constante la nivelul anului 2006)
--------
    NOTÃ(CTCE)
    Graficul 4.1. se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 39. (a se vedea imaginea asociatã).

    În perioada 2006-2009, ajutorul de stat acordat industriei extractive (exprimat în preţuri constante 2006) a avut o evoluţie abrupt descrescãtoare, cu o scãdere semnificativã de 61% în 2007 faţã de 2006 (de la 1.125.480,61 mii lei la 440.484,66 mii lei). Tendinţa descrescãtoare s-a menţinut şi în anii urmãtori (scãdere cu 15% în 2008 faţã de 2007 şi cu 21% în 2009 faţã de 2008).
    Evoluţia ponderii ajutoarelor de stat acordate pentru industria extractivã în total ajutor naţional*11) este prezentatã în Tabelul 4.2. şi în Graficul 4.2.
__________
    *11) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi, SIEG şi minimis

    Tabel 4.2.
    Ponderea ajutorului de stat acordat industriei extractive în totalul ajutorului de stat naţional*), în perioada 2007-2009


 ┌──────────────────────┬───────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                      │  UM   │    2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├──────────────────────┼───────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Total ajutor de stat  │       │            │          │          │          │
 │pentru industria      │Mii Lei│1.125.480,61│499.950,09│487.152,93│394.532,21│
 │extractivã            │       │            │          │          │          │
 ├──────────────────────┼───────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Ajutorul de stat      │Mii Lei│1.749.679,53│851.108,65│969.339,39│748.683,28│
 │naţional*)            │       │            │          │          │          │
 ├──────────────────────┼───────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Ponderea ajutorului de│       │            │          │          │          │
 │stat pentru industria │       │            │          │          │          │
 │extractivã în total   │  %    │       64,32│     58,74│     50,26│     52,70│
 │ajutor de stat        │       │            │          │          │          │
 │naţional*)            │       │            │          │          │          │
 └──────────────────────┴───────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘


__________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi, SIEG şi minimis

    Graficul 4.2.
    Evoluţia ponderii ajutorului de stat acordat pentru industria extractivã în total ajutor de stat naţional*), în perioada 2007 - 2009
--------
    NOTÃ(CTCE)
    Graficul 4.2. se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 40. (a se vedea imaginea asociatã).
_________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi, SIEG şi minimis

    Ponderea ajutorului acordat industriei extractive în totalul ajutorului de stat naţional (exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi, SIEG şi minimis) a înregistrat o evoluţie descendentã, de la 58,74% în 2007 la 52,70% în 2009.
    Situaţia ajutorului de stat, calculat pe salariat din industria extractivã, este prezentatã în Tabelul 4.3. şi în Graficul 4.3.

    Tabel 4.3.
    Situaţia ajutorului de stat calculat pe salariat din industria extractivã, în perioada 2007-2009


 ┌────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                    │    UM   │    2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Total ajutor de stat│Mii Lei  │1.125.480,61│499.950,09│487.152,93│394.532,21│
 │pentru industria    ├─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │extractivã          │Mii Euro │  319.330,57│149.806,76│132.281,46│ 93.109,34│
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Numãr mediu de sala-│         │            │          │          │          │
 │riaţi din industria │salariaţi│      94.520│    84.508│    81.400│    73.200│
 │extractivã          │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Cuantum anual al    │Lei/     │   11.907,33│  5.916,01│  5.984,68│  5.389,78│
 │ajutorului de stat  │salariat │            │          │          │          │
 │per salariat din    ├─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │industria extractivã│Euro/    │    3.378,44│  1.772,69│  1.625,08│  1.271,99│
 │                    │salariat │            │          │          │          │
 └────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Graficul 4.3.
    Evoluţia ajutorului de stat calculat pe salariat din industria extractivã, în perioada 2007-2009
--------
    NOTÃ(CTCE)
    Graficul 4.3. se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 41. (a se vedea imaginea asociatã).

    În perioada 2007 - 2009, cuantumul ajutorului de stat acordat industriei extractive pe salariat, exprimat atât în lei cât şi în euro, a înregistrat de asemenea o evoluţie descrescãtoare, valorile în lei din anul 2009 fiind cuantificate la circa 70% din valorile anului 2007.
    Astfel:
    ● în anul 2007 ajutorul de stat acordat industriei extractive a suferit o reducere mult mai accentuatã (cu 55,58%) faţã de perioada anterioarã, comparativ cu reducerea numãrului de salariaţi din industria extractivã (cu 10,59%) şi, în consecinţã, indicatorul analizat a atins valori de circa 50% din cele anterioare;
    ● în anul 2008 cuantumul ajutorului de stat şi numãrul de salariaţi din industria extractivã au continuat sã scadã (cu 2,56% ajutorul de stat şi 10,07% numãrul de personal), rezultând o valoare a ajutorului pe salariat de 5.985 lei/salariat, respectiv 1.625 euro/salariat;
    ● în anul 2009 cuantumul ajutorului de stat şi numãrul de salariaţi din industria extractivã au continuat sã scadã (cu 19,01% ajutorul de stat şi 3,68% numãrul de personal). Deoarece micşorarea valorii ajutorului de stat a fost mai mare decât cea a numãrului de angajaţi a rezultat o valoare minimã a perioadei pentru ajutorul pe salariat de 5.390 lei/salariat, respectiv 1.272 euro/salariat.

    4.2. OBIECTIVELE AJUTOARELOR DE STAT PENTRU INDUSTRIA EXTRACTIVÃ
    Conform practicii europene, ajutoarele de stat acordate industriei extractive au fost grupate, în funcţie de obiectivul principal, în: ajutoare de stat pentru realizarea unor obiective orizontale (protecţia mediului, salvare-restructurare), ajutoare pentru obiective sectoriale (ajutoarele de stat pentru industria cãrbunelui, alte obiective) şi ajutoare pentru obiective regionale.
    Gruparea ajutoarelor de stat din industria extractivã, în funcţie de obiectivul principal avut în vedere la alocare, în perioada 2007-2009, este prezentatã în Tabelul 4.4. şi în Graficul 4.4.

    Tabel 4.4.
    Ajutorul de stat acordat industriei extractive pe obiective principale, în perioada 2007-2009


 ┌─────────────────────┬────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                     │    UM  │    2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├─────────────────────┴────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │AJUTOR DE STAT ACORDAT INDUSTRIEI EXTRACTIVE                                │
 ├─────────────────────┬────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat │Mii Lei │1.125.480,61│499.950,09│487.152,93│394.532,21│
 │pentru industria     ├────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │extractivã (preţuri  │Mii Euro│  319.330,57│149.806,76│132.281,46│ 93.109,34│
 │curente)             │        │            │          │          │          │
 ├─────────────────────┼────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat │        │            │          │          │          │
 │pentru industria     │Mii Lei │1.125.480,61│440.484,66│372.441,08│293.332,50│
 │extractivã (preţuri  │        │            │          │          │          │
 │constante 2006)      │        │            │          │          │          │
 ├─────────────────────┴────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │OBIECTIVE ORIZONTALE                                                        │
 ├─────────────────────┬────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat │Mii Lei │  110.147,23│ 40.871,77│ 64.506,03│ 30.144,70│
 │acordat industriei   ├────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │extractive pentru    │Mii Euro│  31.251,87 │ 12.246,96│ 17.515,96│  7.114,13│
 │obiective orizontale │        │            │          │          │          │
 │(preţuri curente)    │        │            │          │          │          │
 ├─────────────────────┼────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat │        │            │          │          │          │
 │acordat industriei   │        │            │          │          │          │
 │extractive pentru    │Mii Lei │  110.147,23│ 36.010,37│ 49.316,54│ 22.412,42│
 │obiective orizontale │        │            │          │          │          │
 │(preţuri constante   │        │            │          │          │          │
 │2006)                │        │            │          │          │          │
 ├─────────────────────┼────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în ajutorul  │        │            │          │          │          │
 │de stat acordat      │   %    │        9,79│      8,18│     13,24│      7,64│
 │industriei extractive│        │            │          │          │          │
 ├─────────────────────┴────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │OBIECTIVE SECTORIALE                                                        │
 ├─────────────────────┬────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat │Mii Lei │1.015.333,38│459.078,32│422.646,90│364.387,51│
 │acordat industriei   ├────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │extractive pentru    │Mii Euro│  288.078,70│137.559,80│114.765,50│ 85.995,21│
 │obiective sectoriale │        │            │          │          │          │
 │(preţuri curente)    │        │            │          │          │          │
 ├─────────────────────┼────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat │        │            │          │          │          │
 │acordat industriei   │        │            │          │          │          │
 │extractive pentru    │Mii Lei │1.015.333,38│404.474,29│323.124,54│270.920,08│
 │obiective sectoriale │        │            │          │          │          │
 │(preţuri constante   │        │            │          │          │          │
 │2006)                │        │            │          │          │          │
 ├─────────────────────┼────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în ajutorul  │        │            │          │          │          │
 │de stat acordat      │   %    │       90,21│     91,82│     86,76│     92,36│
 │industriei extractive│        │            │          │          │          │
 ├─────────────────────┴────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │OBIECTIVE REGIONALE                                                         │
 ├─────────────────────┬────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat │        │            │          │          │          │
 │acordat industriei   │Mii Lei │        0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │extractive pentru    │        │            │          │          │          │
 │obiective regionale  │        │            │          │          │          │
 └─────────────────────┴────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Graficul 4.4.
    Evoluţia ajutorului de stat acordat industriei extractive pe obiective principale, în perioada 2007-2009 (mii lei)
--------
    NOTÃ(CTCE)
    Graficul 4.4. se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 44. (a se vedea imaginea asociatã).

    Din datele prezentate rezultã cã ajutoarele de stat din industria extractivã au fost acordate numai pentru obiective orizontale şi sectoriale, cele din urmã reprezentând circa 90% din total pe întreaga perioadã analizatã.

    4.2.1. Obiective orizontale
    În cadrul ajutoarelor de stat pentru obiective orizontale în industria extractivã sunt incluse:
    ● ajutoarele de stat pentru protecţia mediului, indiferent de ramura industriei extractive care a generat fenomene de poluare şi a impus un proces de ecologizare ulterioarã (aceasta mai ales în zonele în care au avut loc închideri de mine şi cariere);
    ● ajutoarele de stat pentru salvarea şi restructurarea firmelor în dificultate din industria extractivã (altele decât cele din industria cãrbunelui) care au potenţial de a deveni viabile şi a cãror intrare în faliment ar implica pentru stat costuri mai mari decât valoarea ajutorului pentru restructurare. Ajutoarele de restructurare au fost acordate cu condiţia respectãrii unor planuri de restructurare care sã asigure restaurarea viabilitãţii într-un termen cât mai scurt.
    Evoluţia structurii ajutorului de stat acordat industriei extractive în vederea realizãrii unor obiective orizontale este prezentatã în Tabelul 4.5. şi în Graficul 4.5.

    Tabel 4.5.
    Structura ajutorului de stat acordat industriei extractive pe obiective orizontale, în perioada 2007-2009



 ┌────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
 │                                        │  2006  │  2007  │  2008  │  2009  │
 ├────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat acordat pentru obiective orizontale în total    │
 │industrie extractivã                                                        │
 ├────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
 │TOTAL, din care pentru:                 │   9,79%│   8,18%│  13,24%│   7,64%│
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- protecţia mediului                    │   0,74%│   3,50%│   7,85%│   4,85%│
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- salvare-restructurare                 │   9,04%│   4,68%│   5,39%│   2,79%│
 ├────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
 │Structura ajutoarelor de stat pe obiective orizontale                       │
 ├────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
 │TOTAL obiective orizontale, din care    │  100%  │  100%  │  100%  │  100%  │
 │pentru:                                 │        │        │        │        │
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- protecţia mediului                    │   7,58%│  42,78%│  59,31%│  63,51%│
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- salvare-restructurare                 │  92,42%│  57,22%│  40,69%│  36,49%│
 └────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘



    Graficul 4.5.
    Structura ajutorului de stat acordat industriei extractive pe obiective orizontale, în perioada 2007-2009

---------
    NOTĂ?(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 45 (a se vedea imaginea asociatã).

    Ponderea ajutoarelor de stat pentru obiective orizontale, în totalul ajutoarelor de stat acordate industriei extractive, în perioada 2007-2009, a înregistrat o evoluţie uşor descrescãtoare, de la 8,18% în 2007 la 7,64% în 2009, cu un vârf în 2008 de 13,24%.

    A. În totalul ajutoarelor acordate industriei extractive:
    ● ponderea ajutoarelor pentru protecţia mediului a fost foarte redusã în perioada de preaderare a României la UE (0,74% în 2006), dar a crescut semnificativ în anii post-aderare (3,50% în 2007 şi 7,85% în 2008);
    ● ponderea ajutoarelor pentru salvare-restructurare este şi ea redusã şi are o tendinţã de scãdere, aspect pozitiv care poate semnala apropierea de final a procesului de restructurare a sectorului minier.
    B. În totalul ajutoarelor având obiective orizontale, ajutoarele pentru salvare-restructurare au deţinut pânã în 2008 o pondere majoritarã, înregistrând însã o scãdere accentuatã (de la 92,42% în 2006, la 57,22% în 2007, la 40,69% în 2008 şi 36,49% în 2009).
    Acestea au fost acordate Societãţii Naţionale a Lignitului Oltenia S.A., Companiei Naţionale Minvest S.A. Deva şi S.C. Bãiţa S.A. Stei. Facilitãţile au constat în principal în transferuri de capital şi în acordarea unor subvenţii în baza H.G. nr. 49/2006, H.G. nr. 498/2006 şi a H.G. nr. 1431/2008.
    În contrapondere a crescut valoarea ajutoarelor de stat acordate pentru protecţia mediului, de la 42,78% în 2007 la 63,15% în 2009. Ajutoarele au fost acordate în cea mai mare parte Societãţii Comerciale de Conservare şi Închidere a Minelor Conversmin S.A. Bucureşti. Aceastã societate de stat a fost înfiinţatã prin H.G. nr. 313/2002 (modificatã prin H.G. nr. 1158/2004) în scopul realizãrii lucrãrilor de închidere şi conservare a minelor precum şi a celor de refacere a mediului (ecologizare). Facilitãţile au fost acordate sub forma unor subvenţii şi transferuri prin legile bugetului pentru anii 2007, 2008 şi 2009.

    4.2.2. Obiective sectoriale
    În perioada 2007-2009 ajutoarele sectoriale acordate în industria extractivã din România s-au îndreptat cãtre sectorul minier carbonifer şi alte obiective. Ajutoarele de stat grupate în "alte obiective" se referã în principal la subvenţii pentru extracţia şi prepararea minereurilor feroase, neferoase şi nemetalifere, precum şi pentru alte activitãţi extractive.
    Contextul general al activitãţilor din acest sector economic a fost stabilit prin Strategia industriei miniere pentru perioada 2004-2010 aprobatã prin H.G. nr. 615/2004. Principiile sale sunt:
    ● valorificarea produselor miniere în condiţiile pieţei libere, la concurenţã cu orice alţi furnizori interni sau externi;
    ● reconsiderarea perimetrelor de exploatare în vederea concentrãrii extracţiei pe zonele cele mai productive;
    ● realizarea producţiei miniere la costuri competitive;
    ● optimizarea numãrului de personal şi a salarizãrii acestuia, astfel încât exploatãrile sã funcţioneze eficient;
    ● modernizarea, reabilitarea şi retehnologizarea minelor viabile şi cu condiţii de viabilizare, astfel încât sã faciliteze transferul licenţelor de exploatare cãtre operatori privaţi;
    ● restructurarea capacitãţilor de producţie şi îmbunãtãţirea performanţelor tehnologice, oprirea activitãţii şi închiderea minelor neviabile;
    ● diminuarea treptatã a subvenţiilor pânã la eliminarea acestora în anul 2007, în sectorul minereuri şi lignit;
    ● eliminarea subvenţiilor pentru protecţia socialã a personalului angajat în industria minierã pânã în anul 2007;
    ● promovarea unui management orientat cãtre piaţã şi eficienţã economicã;
    ● desfãşurarea activitãţilor miniere în condiţii de protecţie a mediului.
    Evoluţia structurii ajutorului de stat acordat industriei extractive pe obiective sectoriale este redatã în Tabelul 4.6.

    Tabel 4.6.
    Structura ajutorului de stat acordat industriei extractive pe obiective sectoriale


 ┌────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
 │                                        │  2006  │  2007  │  2008  │  2009  │
 ├────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat acordat pentru obiective sectoriale în total    │
 │industrie extractivã                                                        │
 ├────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
 │TOTAL, din care pentru:                 │  90,21%│  91,82%│  86,76%│  92,36%│
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- industria cãrbunelui                  │  32,93%│  74,97%│  69,57%│  72,22%│
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- alte obiective                        │  57,29%│  16,86%│  17,19%│  20,14%│
 ├────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
 │Structura ajutoarelor de stat pe obiective sectoriale                       │
 ├────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
 │TOTAL obiective sectoriale, din care    │ 100,00%│ 100,00%│ 100,00%│ 100,00%│
 │pentru:                                 │        │        │        │        │
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- industria cãrbunelui                  │  36,50%│  81,64%│  80,19%│  78,20%│
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- alte obiective                        │  63,50%│  18,36%│  19,81%│  21,80%│
 └────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘



    Ponderea ajutorului sectorial în ajutorul acordat industriei extractive a înregistrat o evoluţie uşor crescãtoare, de la 91.82% în 2007 la 92,36% în 2009, cu un mimim de 86,76% în 2008.

    A. În totalul ajutoarelor acordate industriei extractive:
    ● ponderea ajutoarelor acordate industriei carbonifere este semnificativã, cu o uşoarã scãdere de la 74,97% în 2007 la 72,22% în 2009. Singurul beneficiar al ajutoarelor de stat pentru cãrbune acordate în perioada 2007-2009 a fost Compania Naţionalã a Huilei S.A. Petroşani (ajutor autorizat prin Decizia Comisiei Europene nr. N 239/2007);
    ● ajutorul acordat pentru alte obiective înregistreazã o tendinţã de uşoarã majorare de la 16,86% în 2007 la 20,14% în 2009. Cei mai importanţi beneficiari au fost Conversmin S.A. şi Compania Naţionalã a Uraniului S.A. Facilitãţile au fost acordate, în principal, în baza H.G. nr. 722/2009, H.G. nr. 622/2009, H.G. nr. 1431/2008, O.G. nr. 1/2007, H.G nr. 112/2007, H.G. nr. 121/2008 şi Legii bugetului de stat pentru anul 2009 nr. 18/2009.
    B. În totalul ajutoarelor având obiective sectoriale:
    ● dupã momentul aderãrii, ponderea ajutorului pentru industria carboniferã s-a majorat radical (de la 36,5% în 2006), atingând un nivel mediu de circa 80% în totalul ajutoarelor sectoriale din industria extractivã;
    ● ajutoarele pentru alte obiective înregistreazã în perioada 2007-2009 o evoluţie uşor crescãtoare, în jurul valorii de 20%.
    Ajutoarele de stat acordate industriei cãrbunelui sunt prezentate în Tabelul 4.7. şi în Graficul 4.6.

    Tabel 4.7.
    Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru industria cãrbunelui, în perioada 2007-2009


 ┌───────────────────────┬────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                       │  U.M.  │   2006   │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├───────────────────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat   │ Mii Lei│370.582,00│374.800,00│338.917,90│284.944,45│
 │pentru industria       ├────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │cãrbunelui             │Mii Euro│105.144,56│112.306,36│ 92.029,73│ 67.246,70│
 │(preţuri curente)      │        │          │          │          │          │
 ├───────────────────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │TOTAL ajutor de stat   │ Mii Lei│370.582,00│330.220,26│259.111,54│211.854,61│
 │pentru industria       │        │          │          │          │          │
 │cãrbunelui (preţuri    │        │          │          │          │          │
 │constante 2006)        │        │          │          │          │          │
 └───────────────────────┴────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Graficul 4.6.
    Evoluţia ajutorului de stat acordat industriei cãrbunelui, în perioada 2007-2009 (mii lei, preţuri curente)

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 49 (a se vedea imaginea asociatã).

    În perioada 2007-2009, volumul ajutoarelor de stat acordate pentru industria cãrbunelui s-a redus, ajutoarele acordate acestui sector în 2009 (în preţuri constante 2006) reprezentând aproximativ 60% din ajutoarele de care a beneficiat aceastã industrie în anul 2007. Aceastã evoluţie a fost determinatã în principal de reducerea subvenţiilor în acest sector.
    Singurul beneficiar de ajutor de stat având obiectiv sectorial a fost Compania Naţionalã a Huilei S.A. Petroşani. Ajutorul s-a concretizat în subvenţii acordate de cãtre Ministerul Economiei şi a fost autorizat prin Decizia Comisiei Europene nr. N 239/2007.
    Evoluţia comparativã a valorii ajutorului de stat (exprimatã în mii euro) acordat industriei extractive şi industriei cãrbunelui, în perioada 2007-2009, este prezentatã în Graficul 4.7.

    Graficul 4.7.
    Evoluţia ajutorului de stat acordat industriei extractive şi industriei cãrbunelui în perioada 2007-2009 (mii Euro)

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 50 (a se vedea imaginea asociatã).

    Evoluţia ponderii ajutorului de stat acordat industriei cãrbunelui în ajutorul de stat naţional*12) este prezentatã în Tabelul 4.8. şi în Graficul 4.8.
_________
    *12) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi, SIEG şi minimis

    Tabel 4.8.
    Ponderea ajutorului de stat acordat industriei cãrbunelui în ajutorul de stat naţional, în perioada 2007-2009


 ┌───────────────────────┬───────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                       │  U.M. │    2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├───────────────────────┼───────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Ajutorul de stat pentru│Mii Lei│ 370.582,00 │374.800,00│338.917,90│284.944,45│
 │industria cãrbunelui   │       │            │          │          │          │
 ├───────────────────────┼───────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Ajutorul de stat       │Mii Lei│1.749.679,53│851.108,65│969.339,39│748.683,28│
 │naţional*)             │       │            │          │          │          │
 ├───────────────────────┼───────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Ponderea ajutorului de │   %   │       21,18│     44,04│     34,96│     38,06│
 │stat pentru industria  │       │            │          │          │          │
 │cãrbunelui în ajutorul │       │            │          │          │          │
 │naţional               │       │            │          │          │          │
 └───────────────────────┴───────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



________
    * exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi, SIEG şi minimis

    Graficul 4.8.
    Evoluţia ponderii ajutorului de stat acordat pentru industria cãrbunelui în total ajutor de stat naţional*12), în perioada 2007-2009

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 51 (a se vedea imaginea asociatã).

    Ponderea ajutorului de stat acordat industriei cãrbunelui în ajutorul de stat naţional*13) în perioada 2007-2009 a avut o evoluţie descendentã, de la 44% în 2007 la 38,06% în 2009.
__________
    *13) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi, SIEG şi minimis

    Situaţia ajutorului de stat calculat pe salariat din industria cãrbunelui este prezentatã în Tabelul 4.9. şi în Graficul 4.9.

    Tabel 4.9.
    Situaţia ajutorului de stat calculat pe salariat din industria cãrbunelui, în perioada 2007-2009


 ┌──────────────────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                      │  U.M.   │   2006   │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├──────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Ajutor de stat pentru │ Mii Lei │370.582,00│374.800,00│338.917,90│284.944,45│
 │industria cãrbunelui  ├─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │                      │Mii Euro │105.144,56│112.306,36│ 92.029,73│ 67.246,70│
 ├──────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Numãr mediu de        │Salariaţi│    27.530│    26.549│    26.371│    25.100│
 │salariaţi din         │         │          │          │          │          │
 │industria cãrbunelui  │         │          │          │          │          │
 ├──────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Cuantum anual al      │  Lei/   │ 13.461,02│ 14.117,29│ 12.851,92│ 11.352,37│
 │ajutorului de stat per│salariat │          │          │          │          │
 │salariat din industria├─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │cãrbunelui            │ Euro/   │  3.819,27│  4.230,15│  3.489,81│  2.679,15│
 │                      │salariat │          │          │          │          │
 └──────────────────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Graficul 4.9.
    Evoluţia ajutorului de stat calculat pe salariat din industria cãrbunelui, în perioada 2007-2009

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 52 (a se vedea imaginea asociatã).

    Cuantumul anual al ajutorului de stat pe salariat din industria cãrbunelui, exprimat atât în mii lei cât şi în mii euro, a înregistrat un trend descendent. Astfel:
    ● anul 2007 a fost anul de vârf al perioadei analizate, în care ajutorul pe salariat din industria cãrbunelui a ajuns la 14.117,29 lei/salariat, respectiv 4.230,15 euro/salariat, pe fondul creşterii ajutorului pentru acest sector şi al reducerii numãrului de salariaţi faţã de perioada anterioarã;
    ● anul 2008 înregistreazã o scãdere faţã de anul 2007, cu valori de 12.851,92 lei/salariat, respectiv 3.489,81euro/salariat;
    ● în anul 2009, ajutorul de stat acordat industriei cãrbunelui s-a diminuat mai mult decât a scãzut numãrul de salariaţi din acest sector, ceea ce a condus la o scãdere a indicatorului analizat (11.352,02 lei respectiv 2.679,15 euro per salariat).
    Conform practicii europene, ajutoarele de stat acordate industriei cãrbunelui au fost grupate în:
    ● ajutoare de stat pentru "producţia curentã" - subvenţii pe produs, facilitãţi privind plata datoriilor curente cãtre bugetul de stat şi bugetul asigurãrilor sociale, alte ajutoare acordate în scopul facilitãrii procesului de producţie;
    ● ajutoare de stat grupate în "alte ajutoare" pentru agenţii economici care opereazã în industria cãrbunelui: ajutoare pentru investiţii destinate atât retehnologizãrii minelor viabile, cât şi închiderii şi conservãrii minelor nerentabile, unele ajutoare pentru stimularea prospecţiunilor geologice etc.
    Sintetic, structura ajutoarelor de stat sectoriale acordate pentru industria cãrbunelui este redatã în Tabelul 4.10.

    Tabel 4.10.
    Structura ajutoarelor de stat din industria cãrbunelui


 ┌────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
 │                                        │  2006  │  2007  │  2008  │  2009  │
 ├────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat acordat pentru industria cãrbunelui în total    │
 │industrie extractivã                                                        │
 ├────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
 │TOTAL, din care pentru:                 │  32,93%│  74,97%│  69,57%│  72,22%│
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- cãrbune - ajutoare de stat pentru     │  26,91%│  74,97%│  69,57%│  72,22%│
 │producţia curentã                       │        │        │        │        │
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- cãrbune - alte ajutoare               │   6,01%│   0,00%│   0,00%│   0,00%│
 ├────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
 │Structura ajutoarelor de stat pe obiective sectoriale                       │
 ├────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
 │TOTAL obiective sectoriale, din care    │ 100,00%│ 100,00%│ 100,00%│ 100,00%│
 │pentru:                                 │        │        │        │        │
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- cãrbune - ajutoare de stat pentru     │  81,74%│ 100,00%│ 100,00%│ 100,00%│
 │producţia curentã                       │        │        │        │        │
 ├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │- cãrbune - alte ajutoare               │  18,26%│   0,00%│   0,00%│   0,00%│
 └────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘



    Ajutoarele de stat acordate pentru producţia curentã au avut o pondere importantã în totalul ajutoarelor acordate industriei extractive, valoarea sa situându-se în jurul valorii de 70% în perioada analizatã. Pentru producţia curentã, Ministerul Economiei a acordat facilitãţi sub forma subvenţiilor şi a transferurilor. Beneficiarul acestora a fost Compania Naţionalã a Huilei S.A. Petroşani, care a primit ajutor de stat în baza H.G. nr. 112/2007.
    Acordarea de ajutoare pentru industria carboniferã, altele decât cele pentru producţia curentã, a fost sistatã începând cu anul 2007, odatã cu aderarea la Uniunea Europeanã.
    Ajutoarele de stat acordate industriei cãrbunelui au fost orientate în principal cãtre sectorul huilã deoarece, spre deosebire de lignit, acesta este caracterizat, printre altele, de reducerea nivelului tehnologic (cauzatã de dotãrile insuficiente cu echipamente performante, de rãmâneri în urmã în executarea lucrãrilor de investiţii etc).

    4.3. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
    4.3.1. Instrumente financiare utilizate la acordarea ajutoarelor de stat pentru industria extractivã
    Ajutoarele de stat pentru industria extractivã au fost acordate sub forma subvenţiilor, participãrilor cu capital ale statului şi scutirilor şi/sau reducerilor la plata unor obligaţii fiscale restante.
    Evoluţia cuantumului ajutorului de stat în industria extractivã, în funcţie de instrumentele financiare utilizate, este redatã în Tabelul 4.11. şi în Graficul 4.10.

    Tabel 4.11.
    Evoluţia volumului ajutorului de stat din industria extractivã în funcţie de instrumentele financiare utilizate, în perioada 2007-2009


                                                                    - mii lei -
 ┌───────────────────────────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │       NATURA AJUTORULUI       │    2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 │    (tipuri de instrumente     │            │          │          │          │
 │     financiare utilizate)     │            │          │          │          │
 │                               │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A1 - subvenţii, alocaţii, prime│  956.174,30│436.748,09│424.623,93│350.954,81│
 │subvenţionarea dobânzii, alte  │            │          │          │          │
 │sume nerambursabile            │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A2 - scutiri şi reduceri la    │  129.022,37│      0,00│      0,00│      0,00│
 │plata obligaţiilor fiscale     │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │B1 - participarea cu capital a │   15.732,00│ 63.202,00│ 62.529,00│ 43.577,40│
 │statului                       │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C1 - credite bugetare cu       │        0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │dobândã subvenţionatã          │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C2 - scutiri şi reduceri la    │   24.551,94│      0,00│      0,00│      0,00│
 │plata dobânzilor şi a          │            │          │          │          │
 │penalitãţilor de întârziere    │            │          │          │          │
 │aferente                       │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │D1 - acordarea de garanţii de  │        0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │stat                           │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │           TOTAL               │1.125.480,61│499.950,09│487.152,93│394.532,21│
 └───────────────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Graficul 4.10.
    Evoluţia ajutorului de stat acordat industriei extractive în perioada 2007-2009 (mii lei)

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 55 (a se vedea imaginea asociatã).

    Structura ajutorului de stat în industria extractivã, în funcţie de instrumentele financiare utilizate, este redatã în Tabelul 4.12.

    Tabel 4.12.
    Structura ajutorului de stat din industria extractivã în funcţie de instrumentele financiare utilizate, în perioada 2007-2009


                                                                         %
 ┌───────────────────────────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │       NATURA AJUTORULUI       │    2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 │    (tipuri de instrumente     │            │          │          │          │
 │     financiare utilizate)     │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A1 - subvenţii, alocaţii, prime│       84,96│     87,36│     87,16│     88,95│
 │subvenţionarea dobânzii, alte  │            │          │          │          │
 │sume nerambursabile            │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A2 - scutiri şi reduceri la    │       11,46│      0,00│      0,00│      0,00│
 │plata obligaţiilor fiscale     │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │B1 - participarea cu capital a │        1,40│     12,64│     12,84│     11,05│
 │statului                       │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C1 - credite bugetare cu       │        0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │dobândã subvenţionatã          │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C2 - total scutiri şi reduceri │        2,18│      0,00│      0,00│      0,00│
 │la plata dobânzilor şi a       │            │          │          │          │
 │penalitãţilor de întârziere    │            │          │          │          │
 │aferente                       │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │D1 - acordarea de garanţii de  │        0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │stat                           │            │          │          │          │
 ├───────────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │           TOTAL               │      100,00│    100,00│    100,00│    100,00│
 └───────────────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Din datele prezentate în tabel, rezultã cã ponderea subvenţiilor în totalul ajutorului de stat acordat în industria extractivã este semnificativã şi în creştere per ansamblul întregii perioade analizate, de la 87,36% în anul 2007 la 88,95% în 2009.
    S-au acordat subvenţii pe produse, subvenţii privind protecţia socialã pentru unele activitãţi miniere, precum şi subvenţii pentru acţiuni de ecologizare, atât pentru obiective orizontale (minereuri neferoase, rare şi nemetalifere) cât şi pentru obiective sectoriale (produse din industria cãrbunelui).
    Pânã la momentul aderãrii României la Uniunea Europeanã, furnizorii au utilizat şi un alt instrument financiar pentru a sprijini întreprinderile din industria extractivã, şi anume scutirile şi reducerile la plata obligaţiilor bugetare restante, acordate cu preponderenţã pentru salvare-restructurare. Utilizarea acestui instrument financiar a transpus unul dintre obiectivele principale ale restructurãrii sectorului minier, şi anume, compensarea pânã în anul 2006 a pierderilor înregistrate de companiile/societãţile miniere care se preconiza cã vor rãmâne în funcţiune şi vor deveni viabile în viitor. Prin urmare, aceste scutiri au avut o evoluţie descendentã, pânã la anularea totalã a unor astfel de stimulente, începând cu anul 2007 ne mai fiind acordate scutiri/reduceri la plata obligaţiilor fiscale restante.
    Participarea cu capital a statului a avut ca scop sprijinirea reabilitãrii şi modernizãrii capacitãţilor de producţie - prin eliminarea deficienţelor tehnologice şi introducerea în fluxul tehnologic a unor utilaje noi şi performante - precum şi protecţia mediului.
    Începând cu anul 2007, statul a decis utilizarea acestui instrument financiar de acordare a ajutorului în detrimentul scutirilor şi reducerilor la plata obligaţiilor fiscale, ponderea lui în total ajutor acordat industriei extractive devenind 12,64% în 2007, 12,84% în 2008 şi 11,05% în anul 2009.
    Nivelul şi structura ajutorului de stat din industria extractivã în perioada 2007-2009, în funcţie de cele douã mari componente - cheltuieli bugetare şi renunţãri la venituri - este prezentatã în Tabelul 4.13.

    Tabel 4.13.
    Nivelul şi structura ajutorului de stat din industria extractivã, în funcţie de natura acestuia, în perioada 2007-2009


 ┌────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                    │  U.M.   │    2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │TOTAL (preţuri      │ Mii Lei │1.125.480,61│499.950,09│487.152,93│394.532,21│
 │curente) din care:  │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │1. Cheltuieli bugetare (A1+B1)                                              │
 ├────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Preţuri curente     │ Mii Lei │  971.906,30│499.950,09│487.152,93│394.532,21│
 │                    ├─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │                    │Mii Euro │  275.757,21│149.806,76│132.281,46│ 93.109,34│
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în total    │    %    │       86,35│    100,00│    100,00│    100,00│
 │ajutor acordat      │         │            │          │          │          │
 │industriei          │         │            │          │          │          │
 │extractive          │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Preţuri constante   │ Mii Lei │  971.906,30│440.484,66│372.441,08│293.332,50│
 │2006                │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │2. Renunţarea la venituri (A2+C1+C2+D1)                                     │
 ├────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Preţuri curente     │ Mii Lei │  153.574,31│      0,00│      0,00│      0,00│
 │                    ├─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │                    │Mii Euro │   43.573,36│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Preţuri constante   │ Mii Lei │  153.574,31│      0,00│      0,00│      0,00│
 │2006                │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în total    │    %    │       13,65│      0,00│      0,00│      0,00│
 │ajutor acordat      │         │            │          │          │          │
 │industriei          │         │            │          │          │          │
 │extractive          │         │            │          │          │          │
 └────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    În perioada analizatã, statul şi-a schimbat politica de susţinere a industriei extractive şi nu a mai utilizat instrumente care presupuneau renunţarea la venituri bugetare, recurgând doar la cheltuieli bugetare ce s-au concretizat în principal în subvenţii şi alocaţii şi mai puţin în participarea statului cu capital.

    4.3.2. Instrumente financiare utilizate la acordarea ajutoarelor de stat pentru industria cãrbunelui
    Ajutoarele de stat pentru industria cãrbunelui au fost acordate în perioada 2007-2009 doar sub forma subvenţiilor.
    Evoluţia şi structura ajutoarelor de stat acordate în industria cãrbunelui, pe tipuri de instrumente financiare utilizate, este redatã în tabelele 4.14. şi respectiv 4.15.

    Tabel 4.14.
    Evoluţia volumului ajutorului de stat din industria cãrbunelui, în funcţie de instrumentele financiare utilizate, în perioada 2007-2009


                                                                    - mii lei -
 ┌────────────────────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │       NATURA AJUTORULUI        │   2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 │    (tipuri de instrumente      │           │          │          │          │
 │     financiare utilizate)      │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A1 - subvenţii, alocaţii, prime,│ 302.905,87│374.800,00│338.917,90│284.944,45│
 │subvenţionarea dobânzii, alte   │           │          │          │          │
 │sume nerambursabile             │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A2 - scutiri şi reduceri la     │  55.067,78│      0,00│      0,00│      0,00│
 │plata obligaţiilor fiscale      │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │B1 - participarea cu capital a  │       0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │statului                        │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C1 - credite bugetare cu        │       0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │dobândã subvenţionatã           │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C2 - scutiri şi reduceri la     │  12.608,35│      0,00│      0,00│      0,00│
 │plata dobânzilor şi a           │           │          │          │          │
 │penalitãţilor de întârziere     │           │          │          │          │
 │aferente                        │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │D1 - acordarea de garanţii de   │       0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │stat                            │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │           TOTAL                │ 370.582,00│374.800,00│338.917,90│284.944,45│
 └────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Tabel 4.15.
    Structura ajutorului de stat din industria cãrbunelui, în funcţie de instrumentele financiare utilizate, în perioada 2007-2009


                                                                          %
 ┌────────────────────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │       NATURA AJUTORULUI        │   2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 │    (tipuri de instrumente      │           │          │          │          │
 │     financiare utilizate)      │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A1 - subvenţii, alocaţii, prime,│     81,74%│   100,00%│   100,00%│   100,00%│
 │subvenţionarea dobânzii, alte   │           │          │          │          │
 │sume nerambursabile             │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A2 - scutiri şi reduceri la     │     14,86%│     0,00%│     0,00%│     0,00%│
 │plata obligaţiilor fiscale      │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │B1 - participarea cu capital a  │      0,00%│     0,00%│     0,00%│     0,00%│
 │statului                        │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C1 - credite bugetare cu        │      0,00%│     0,00%│     0,00%│     0,00%│
 │dobândã subvenţionatã           │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C2 - total scutiri şi reduceri  │      3,40%│     0,00%│     0,00%│     0,00%│
 │la plata dobânzilor şi a        │           │          │          │          │
 │penalitãţilor de întârziere     │           │          │          │          │
 │aferente                        │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │D1 - acordarea de garanţii de   │      0,00%│     0,00%│     0,00%│     0,00%│
 │stat                            │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │           TOTAL                │    100,00%│   100,00%│   100,00%│   100,00%│
 └────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    În perioada 2007-2009, subvenţiile au fost unicele tipuri de ajutoare de stat acordate în industria cãrbunelui.
    Evoluţia ajutoarelor de stat acordate în industria cãrbunelui în funcţie de natura ajutoarelor (cheltuieli bugetare şi renunţãri la venituri) este redatã în Tabelul 4.16.

    Tabel 4.16.
    Nivelul ajutorului de stat din industria cãrbunelui, în funcţie de natura acestuia, în perioada 2007-2009


 ┌────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                    │  U.M.   │    2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │TOTAL (preţuri      │ Mii Lei │  370.582,00│374.800,00│338.917,90│284.944,45│
 │curente) din care:  │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │1. Cheltuieli bugetare (A1+B1)                                              │
 ├────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Preţuri curente     │ Mii Lei │  302.905,87│374.800,00│338.917,90│284.944,45│
 │                    ├─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │                    │Mii Euro │   85.942,93│112.306,36│ 92.029,73│ 67.246,70│
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Preţuri constante   │ Mii Lei │  302.905,87│330.220,26│259.111,54│211.854,61│
 │2006                │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în total    │    %    │       81,74│       100│       100│       100│
 │ajutor acordat      │         │            │          │          │          │
 │industriei          │         │            │          │          │          │
 │extractive          │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │2. Renunţarea la venituri (A2+C1+C2+D1)                                     │
 ├────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │Preţuri curente     │ Mii Lei │   67.676,13│      0,00│      0,00│      0,00│
 │                    ├─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │                    │Mii Euro │   19.201,63│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Preţuri constante   │ Mii Lei │   67.676,13│      0,00│      0,00│      0,00│
 │2006                │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Pondere în total    │    %    │       18,26│      0,00│      0,00│      0,00│
 │ajutor acordat      │         │            │          │          │          │
 │industriei          │         │            │          │          │          │
 │extractive          │         │            │          │          │          │
 └────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    În sectorul cãrbune, în perioada 2007-2009, volumul ajutoarelor de stat de natura cheltuielilor bugetare a reprezentat unica formã de acordare a mãsurilor de sprijin în aceastã ramurã.
    Prin Strategia industriei miniere pentru perioada 2004-2010, aprobatã prin H.G. nr. 615/2004, statul şi-a propus sã finanţeze din resurse bugetare atât mãsuri şi acţiuni de modernizare şi reabilitare a celor mai performante mine în vederea oferirii acestora spre privatizare, cât şi lucrãri de infrastructurã în scopul dezvoltãrii unui mediu favorabil sectorului privat. Dezvoltarea în timp a unui mediu atractiv de afaceri şi a unei infrastructuri adecvate, va conduce la schimbarea raportului între fondurile de investiţii din surse bugetare şi din cele private, în favoarea acestora din urmã.
    În urma analizei efectuate pentru perioada 2007-2009, se poate observa atingerea, în mod gradat, a obiectivelor stabilite în Strategia industriei miniere.
    Volumul ajutorului de stat acordat întregii industriii extractive precum şi al celui acordat industriei cãrbunelui, exprimate în preţuri constante 2006 în vederea eliminãrii efectului inflaţiei, s-au redus simţitor, valorile din anul 2009 reprezentând circa 26% şi respectiv 57% din valorile aferente anului 2006. Subvenţiile acordate pentru industria extractivã au fost canalizate spre sectorul huilã, în detrimentul sectoarelor de minereuri şi cãrbune brun, aşa cum s-a stabilit prin Strategia industriei miniere.
    Facilitãţile de care au beneficiat societãţile comerciale şi companiile naţionale care îşi desfãşoarã activitatea în industria extractivã, au fost de natura cheltuielilor bugetare, reprezentând subvenţii pe produs, subvenţii pentru protecţia socialã, precum şi subvenţii pentru acţiuni de ecologizare.
    Urmare a aplicãrii integrale a Strategiei industriei miniere se aşteaptã atingerea urmãtoarelor obiective generale:
    ● abordarea activitãţii miniere pe principii comerciale;
    ● reducerea implicãrii directe a statului prin atragerea cât mai multor investiţii din sectorul privat;
    ● desfãşurarea activitãţilor miniere în concordanţã cu cerinţele Uniunii Europene cu privire la protecţia mediului;
    ● rezolvarea problemelor sociale determinate de închiderea unor mine şi de restructurarea minelor cu potenţial.

    CAP. 5
    AJUTORUL DE STAT ACORDAT PENTRU FORŢA DE MUNCÃ ÎN ROMÂNIA ÎN PERIOADA 2007-2009

    5.1. CONSIDERAŢII GENERALE
    În vederea aderãrii la Uniunea Europeanã la începutul anului 2007, România a trebuit sã suporte un amplu proces de pregãtire, iar unul dintre cele mai importante aspecte ale acestui proces a fost alinierea la Noua Strategie Europeanã pentru ocuparea forţei de muncã. Aceastã Strategie a fost elaboratã cu scopul de a încuraja schimbul de informaţii şi de a înlesni participarea tuturor statelor membre la discuţii pe aceastã temã, pentru a se putea identifica soluţii sau bune practici care sã sprijine crearea de locuri de muncã, mai multe şi mai bune, în fiecare stat membru în parte.
    În practicã, aceastã Strategie reprezintã instrumentul esenţial de coordonare, la nivel comunitar, a prioritãţilor din domeniul politicilor de ocupare a forţei de muncã.
    Noua strategie de ocupare a forţei de muncã a fost adoptatã în ianuarie 2003, fiind o strategie mai bine adaptatã nevoilor unei populaţii îmbãtrânite, o strategie care sporeşte participarea femeilor pe piaţa muncii şi ia în considerare ritmul din ce în ce mai rapid în care economia se schimbã. Aceastã nouã strategie se bazeazã de fapt pe 3 obiective cheie interdependente: ocuparea deplinã, calitatea şi productivitatea muncii, coeziunea şi incluziunea socialã. Organizarea acestor obiective se face pe baza unor indicatori comuni şi a unor ţinte cuantificabile în materie de ocupare a forţei de muncã.
    Principalele prioritãţi ale politicii de ocupare a forţei de muncã pe viitor, sunt: îmbunãtãţirea pe termen lung a adaptabilitãţii forţei de muncã prin promovarea învãţãrii pe parcursul întregii vieţi şi a formãrii profesionale continue, combaterea efectului şomajului structural, promovarea coeziunii şi inlcuziunii sociale pentru grupurile vulnerabile.
    Strategia urmãreşte sã îi stimuleze pe oameni astfel încât aceştia sã devinã activi şi sã rãmânã în câmpul muncii cât mai mult timp, proporţional cu creşterea speranţei de viaţã, sã amelioreze gradul de adaptabilitate al lucrãtorilor şi chiar a întreprinderilor şi nu în ultimul rând, sã adapteze sistemele de protecţie socialã la provocãrile asociate inovãrii, globalizãrii şi mobilitãţii.
    Odatã cu anul 2008, an în care a izbucnit criza economicã în Europa, Strategia a cãpãtat noi valenţe. Ea va asista statele membre sã se redreseze, stimulând cererea şi contribuind la restabilirea încrederii în economia europeanã. Uniunea Europeanã, încercând sã atenueze efectul imediat al crizei asupra forţei de muncã şi sã amelioreze perspectivele pe termen lung, a demarat un proces de corelare a cererii şi a ofertei de locuri de muncã prin anticiparea nevoilor pieţei muncii. Acest lucru se poate face prin reprofilarea unor lucrãtori dintr-un sector în care existã un excedent de forţã de muncã într-un alt sector unde previziunile aratã cã nu vor exista suficienţi lucrãtori.
    Având în vedere acest context, politica naţionalã promovatã de România în domeniul ocupãrii forţei de muncã a fost adaptatã în mod corespunzãtor, aliniindu-se astfel la obiectivele Strategiei Europene. Pentru a stabili prioritãţile politicii de ocupare, s-au avut în vedere urmãtoarele documente: strategiile de dezvoltare a resurselor umane elaborate în cadrul Planurilor Naţionale de Dezvoltare, programele guvernamentale precum şi studiile specializate de monitorizare a evoluţiilor de pe piaţa muncii (studii realizate de institutele naţionale de statisticã şi de prognozã).
    Pentru a respecta normele Strategiei Europene, au fost elaborate planuri şi programe naţionale de acţiune pentru ocuparea forţei de muncã. Aceste planuri şi programe au cuprins mãsuri pe care România şi-a propus sã le implementeze pe termen scurt, având drept scop crearea unor condiţii necesare pentru creşterea ocupãrii forţei de muncã şi reducerea şomajului, sprijinirea învãţãrii permanente, creşterea calitãţii şi a productivitãţii muncii, combaterea discriminãrii şi a excluderii sociale, precum şi pentru întãrirea coeziunii şi a incluziunii sociale.
    Elaborarea Programului de ocupare a forţei de muncã pentru anul 2008 a avut la bazã urmãtoarele documente strategice:
    ● Programul de Guvernare pentru perioada 2005-2008;
    ● Strategia Naţionalã de Ocupare a Forţei de Muncã pentru perioada 2004-2010;
    ● Planul Naţional de Reforme;
    ● Obiectivele strategice ale Uniunii Europene în materie de ocupare;
    ● Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurãrilor pentru şomaj şi stimularea ocupãrii forţei de muncã, modificatã şi completatã.
    Principalele obiective generale ale Programului de ocupare a forţei de muncã pentru anul 2008 au fost:
    ● flexibilitatea pe piaţa muncii prin creşterea şanselor de ocupare a persoanelor în cãutarea unui loc de muncã;
    ● promovarea incluziunii sociale şi asigurarea protecţiei şi securitãţii sociale la locul de muncã.
    Printre obiectivele specifice ale programului putem enumera în principal:
    ● combaterea efectelor şomajului structural;
    ● incluziunea socialã a grupurilor vulnerabile pe piaţa forţei de muncã;
    ● grad ridicat de adaptabilitate a forţei de muncã la cerinţele pieţei prin stimularea mobilitãţii profesionale şi geografice a persoanelor aflate în cãutarea unui loc de muncã;
    ● prelungirea vieţii active;
    ● asigurarea egalitãţii de şanse pe piaţa muncii.
    Principalul instrument legislativ de implementare a politicii privind piaţa muncii a fost Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurãrilor pentru şomaj şi stimularea forţei de muncã, modificatã şi completatã, lege care a creat premisele pentru asigurarea unui nivel ridicat al ocupãrii şi adaptabilitãţii forţei de muncã la cerinţele pieţei muncii.
    Legea 76/2002, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, a avut drept scop realizarea urmãtoarelor obiective pe piaţa muncii:
    ● prevenirea şomajului şi combaterea efectelor sociale ale acestuia;
    ● încadrarea sau reîncadrarea în muncã a persoanelor în cãutarea unui loc de muncã;
    ● sprijinirea ocupãrii persoanelor aparţinând unor categorii defavorizate ale populaţiei;
    ● asigurarea egalitãţii şanselor pe piaţa muncii;
    ● stimularea şomerilor în vederea ocupãrii unui loc de muncã;
    ● stimularea angajatorilor pentru încadrarea persoanelor în cãutarea unui loc de muncã;
    ● îmbunãtãţirea structurii ocupãrii pe ramuri economice şi zone geografice;
    ● creşterea mobilitãţii forţei de muncã în condiţiile schimbãrilor structurale care se produc în economia naţionalã;
    ● protecţia persoanelor în cadrul sistemului asigurãrilor pentru şomaj.
    Facilitãţile acordate angajatorilor în scopul creşterii gradului de ocupare şi a productivitãţii muncii au fãcut obiectul analizei Consiliului Concurenţei în vederea autorizãrii acestora ca ajutoare de stat compatibile cu mediul concurenţial normal.
    Schemele de ajutor de stat au fost autorizate de cãtre Consiliul Concurenţei prin 3 Decizii de autorizare, şi anume, Deciziile nr. 224/2004, nr. 225/2004 şi nr. 226/2004, având ca obiective dezvoltarea regionalã, crearea de noi locuri de muncã şi pregãtirea profesionalã a personalului propriu. Deciziile respective au fost emise în baza Regulamentului privind ajutorul de stat regional, a Regulamentului privind ajutorul de stat pentru instruirea angajaţilor şi a Regulamentului privind ajutorul de stat pentru ocuparea forţei de muncã, regulamente elaborate de Consiliul Concurenţei înainte de aderare şi armonizate cu reglementãrile comunitare.

    5.2. FORŢA DE MUNCÃ DIN ROMÂNIA
    Piaţa muncii din România a avut şi ea de suferit de pe urma crizei economice existente atât în ţarã cât şi peste hotare. Dacã pânã în prima jumãtate a anului 2008 forţa de muncã din România a înregistrat o creştere constantã, odatã cu declanşarea crizei spre sfârşitul aceluiaşi an, numãrul mediu de salariaţi a scãzut considerabil.
    Efectele negative ale crizei s-au resimţit din plin începând cu anul 2009, an în care din ce în ce mai multe firme nu au mai reuşit sã se menţinã pe piaţã, ducând astfel la disponibilizarea unui numãr însemnat de salariaţi. Altele au reuşit sã se menţinã pe piaţã, dar în vederea realizãrii acestui lucru au fost nevoite sã concedieze o parte din angajaţi. Cel mai mult au avut de suferit salariaţii din industrie, acolo unde au avut loc cele mai multe disponibilizãri, urmaţi de cei din construcţii. Aceste ramuri ale economiei naţionale au fost cele mai serios afectate de criza economicã, iar firmele care îşi desfãşurau activitatea în cadrul lor au fost nevoite sã ia nenumãrate mãsuri organizatorice pentru a îşi putea continua activitatea.
    Concret, numãrul mediu de salariaţi la sfârşitul fiecãrui an din perioada de timp analizatã precum şi corelaţia dintre acesta şi populaţia totalã a României este prezentat în Tabelul 5.1. respectiv Graficul 5.1.

    Tabel 5.1.
    Situaţia numãrului mediu de salariaţi şi a populaţiei totale a României în perioada 2007-2009


 ┌──────────────────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                      │  U.M.   │   2006   │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├──────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Numãrul mediu de      │persoane │ 4.910.100│ 5.163.000│ 5.232.700│ 4.879.500│
 │salariaţi la sfârşitul│         │          │          │          │          │
 │anului                │         │          │          │          │          │
 ├──────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Populaţia totalã a    │persoane │21.610.213│21.565.119│21.528.627│21.498.616│
 │României              │         │          │          │          │          │
 ├──────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │Ponderea numãrului de │persoane │    22,72%│    23,94%│    24,31%│    22,70%│
 │salariaţi în total    │         │          │          │          │          │
 │populaţie             │         │          │          │          │          │
 └──────────────────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Graficul 5.1
    Ponderea numãrului mediu de salariaţi din România în populaţia totalã a ţãrii în perioada 2007-2009

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 65 (a se vedea imaginea asociatã).

    Ponderea numãrului mediu de salariaţi din România în populaţia totalã a ţãrii a crescut constant între anii 2006 şi 2008, de la 22,72% în anul 2006 la 24,31% în anul 2008, reflectând astfel înmulţirea locurilor de muncã constituite în urma aderãrii la Uniunea Europeanã şi implicit a dezvoltãrii economice aferente acestui fapt.
    Totuşi, datoritã declanşãrii crizei economice în ultimul trimestru al anului 2008, în anul 2009 ponderea numãrului mediu de salariaţi în populaţia totalã a ţãrii s-a redus simţitior, ajungând pânã la 22,70%, aceasta fiind chiar sub ponderea anului 2006.

    Graficul 5.2.
    Evoluţia numãrului de salariaţi în economie în perioada 2007-2009

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 66 (a se vedea imaginea asociatã).

    Evoluţia numãrului de salariaţi în economie în perioada analizatã a fost una extrem de acutã. Valoarea anului 2009 a reprezentat minimul perioadei analizate (4.879.500 salariaţi), acest lucru venind imediat dupã anul în care s-a înregistrat maximul perioadei analizate (5.232.700 salariaţi în anul 2008).
    Pânã în anul 2008 numãrul mediu de salariaţi cunoscuse o creştere constantã, cu un ritm de creştere mai accelerat în 2007 faţã de anul 2008.
    Numãrul mediu de salariaţi a fost puternic influenţat de izbucnirea crizei economice şi financiare, aceasta fiind principala cauzã pentru care numãrul salariaţilor a scãzut dupã 3 ani consecutivi de creştere.

    5.3. VOLUMUL ŞI TENDINŢELE AJUTORULUI DE STAT ACORDAT FORŢEI DE MUNCÃ ÎN ROMÂNIA

    Principalii indicatori care caracterizeazã volumul şi tendinţele ajutorului de stat pentru ocuparea forţei de muncã sunt prezentaţi în Tabelul 5.2.

    Tabel 5.2.
    Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru ocuparea forţei de muncã în perioada 2007-2009


 ┌─────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬───────┐
 │                             │  U.M.   │  2006  │  2007  │  2008  │  2009 │
 ├─────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
 │Total ajutor de stat pentru  │ Mii Lei │3.674,60│1.329,01│1.659,47│ 100,22│
 │ocuparea forţei de muncã     │ preţuri │        │        │        │       │
 │                             │ curente │        │        │        │       │
 │                             ├─────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
 │                             │Mii Euro │3.674,60│1.170,93│1.268,71│  74,51│
 │                             │ preţuri │        │        │        │       │
 │                             │  2006   │        │        │        │       │
 │                             ├─────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
 │                             │Mii Euro │1.042,59│  398,23│  450,61│  23,65│
 │                             │ preţuri │        │        │        │       │
 │                             │curente*)│        │        │        │       │
 ├─────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
 │Dinamicã (an 2006 = 100)**)  │    %    │  100,00│   31,87│   34,53│   2,03│
 ├─────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
 │Ponderea ajutorului de stat  │    %    │    0,21│    0,16│    0,17│   0,01│
 │pentru ocuparea forţei de    │         │        │        │        │       │
 │muncã în ajutorul de stat    │         │        │        │        │       │
 │naţional***)                 │         │        │        │        │       │
 ├─────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
 │Cuantumul anual al ajutorului│  Lei/   │  0,7484│  0,2574│  0,3171│ 0,0205│
 │de stat pentru ocuparea      │salariat │        │        │        │       │
 │forţei de muncã pe salariat  │ preţuri │        │        │        │       │
 │din economie                 │ curente │        │        │        │       │
 │                             ├─────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
 │                             │  Lei/   │  0,7484│  0,2268│  0,2425│ 0,0153│
 │                             │salariat │        │        │        │       │
 │                             │   în    │        │        │        │       │
 │                             │ preţuri │        │        │        │       │
 │                             │  2006   │        │        │        │       │
 └─────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴───────┘



_________
    * calculat pe baza cursului mediu anual al Leului în raport cu Euro, sursa INSSE;
    ** s-a utilizat deflatorul PIB pentru transformarea în preţuri constante 2006, sursa INSSE (deflator PIB anul 2006=100%, anul 2007=113,5%, anul 2008=130,8% şi anul 2009=134,5%);
    *** exclusiv agriculturã, pescuit, transport, SIEG şi minimis.

    Graficul 5.3.
    Evoluţia ajutorului de stat pentru ocuparea forţei de muncã în perioada 2007-2009

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 67 (a se vedea imaginea asociatã).

    Ajutoarele de stat acordate pentru ocuparea forţei de muncã în perioada 2007-2009 au avut o evoluţie oscilantã, înregistrându-se însã un puternic trend descendent. Singurul an în care s-a înregistrat o creştere a valorii ajutorului de stat acordat forţei de muncã comparativ cu anul precedent a fost în 2008, atunci când ajutorul de stat acordat forţei de muncã a atins valoarea de 1.659,47 mii lei, faţã de 1.329,01 mii lei cât însuma în anul 2007.
    Totuşi, aceastã creştere este aproape nesemnificativã comparativ cu cele 2 perioade distincte în care totalul ajutorului de stat acordat forţei de muncã a suferit diminuãri considerabile. Primul an din perioada analizatã în care s-a putut observa acest lucru a fost anul 2007, atunci când ajutorul de stat acordat forţei de muncã a scãzut cu 2.345,59 mii lei faţã de anul 2006. Transpusã în procente, aceasta a reprezentat o scãdere cu 63,83%, însã nu a fost nici pe departe atât de drasticã precum cea din anul 2009.
    Anul 2009 a reprezentat anul în care s-a înregistrat minimul absolut al ajutoarelor de stat acordate forţei de muncã. Valoarea totalã a acestor ajutoare de stat a fost de doar 100,22 mii lei, aceasta fiind de 16 ori mai micã decât valoarea anului 2008.

    Graficul 5.4.
    Ponderea ajutorului de stat pentru ocuparea forţei de muncã în ajutorul de stat naţional, exclusiv agriculturã, pescuit, transport, SIEG şi minimis

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 68 (a se vedea imaginea asociatã).

    Dupã cum se poate observa şi în grafic, ponderea ajutorului de stat pentru ocuparea forţei de muncã în ajutorul de stat naţional, exclusiv agriculturã, pescuit, transport, SIEG şi minimis este una extrem de redusã, sub 1% în fiecare an analizat. Cea mai mare pondere s-a înregistrat în anul 2006, când 0,21% din ajutorul de stat naţional (exclusiv agriculturã, pescuit, transport, SIEG şi minimis) s-a acordat pentru ocuparea forţei de muncã. Aceastã pondere a înregistrat o evoluţie descendentã, excepţie fãcând anul 2008 când ponderea a crescut de la 0,16% cât a fost în anul 2007 la 0,17%, iar în anul 2009 aceasta a ajuns la minimul perioadei analizate, respectiv 0,01%.

    5.4. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
    În perioada 2007-2009, instrumentele financiare utilizate pentru stimularea ocupãrii forţei de muncã în România au fost:
    ● acordarea de subvenţii pentru angajarea de persoane cu handicap şi pregãtire profesionalã angajatorilor care încadreazã în muncã pe perioadã nedeterminatã şomeri în vârstã de peste 45 de ani sau şomeri care sunt pãrinţi unici susţinãtori ai familiilor monoparentale. Aceste subvenţii constau în scutirea, pe o perioadã de 12 luni, de la plata contribuţiei datorate la bugetul asigurãrilor pentru şomaj, aferentã persoanelor încadrate din aceste categorii, angajatorii primind lunar, pe durata celor 12 luni, pentru fiecare persoanã angajatã din aceste categorii, o sumã egalã cu valoarea indicatorului social de referinţã în vigoare, având obligaţia sã menţinã raporturile de muncã sau de serviciu cel puţin 2 ani;
    ● acordarea de subvenţii pentru angajarea de persoane cu handicap şi pregãtire profesionalã angajatorilor care organizeazã, în baza planului anual de formare profesionalã, programe de formare profesionalã pentru proprii angajaţi, derulate de furnizori de servicii de pregãtire profesionalã, autorizaţi în condiţiile legii. Aceste subvenţii se acordã din bugetul asigurãrilor pentru şomaj şi constau într-o sumã reprezentând 50% din cheltuielile cu serviciile de formare profesionalã organizate pentru un numãr de cel mult 20% din personalul angajat.
    Furnizorul acestor ajutoare de stat a fost Agenţia Naţionalã pentru Ocuparea Forţei de Muncã.
    Nu au fost identificate alte tipuri de ajutoare de naturã fiscalã acordate în vederea stimulãrii companiilor de pe piaţa româneascã pentru încadrarea în muncã a persoanelor defavorizate social sub forma unor facilitãţi de natura renunţãrii la venituri din partea statului prin intermediul sistemului fiscal şi de asigurãri sociale.

    CAP. 6
    AJUTORUL DE STAT ACORDAT PENTRU SERVICII FINANCIARE, TURISM, MEDIA ŞI CULTURÃ ÎN PERIOADA 2007-2009

    6.1. VOLUM ŞI TENDINŢE
    În acest capitol sunt prezentate şi analizate ajutoarele de stat acordate în România, în perioada 2007-2009, pentru urmãtoarele domenii de activitate:
    ● servicii financiare;
    ● turism;
    ● media şi culturã.
    Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru domeniile mai sus menţionate este prezentat în Tabelul 6.1.

    Tabel 6.1.
    Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare, turism, media şi culturã în perioada 2007-2009


 ┌───────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
 │                           │  U.M.   │   2006  │  2007   │  2008   │  2009   │
 ├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │Total ajutor de stat pentru│ Mii Lei │22.290,49│21.810,06│22.290,49│26.803,00│
 │turism, servicii financiare│         │         │         │         │         │
 │media şi culturã           ├─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │                           │Mii Euro │ 6.324,43│ 6.535,24│ 8.059,68│ 6.325,49│
 │                           ├─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │                           │ Mii lei │22.290,49│19.215,91│22.692,20│19.927,88│
 │                           │ preţuri │         │         │         │         │
 │                           │constante│         │         │         │         │
 ├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │Dinamicã (an 2006 = 100)   │    %    │   100,00│    86,21│   101,80│    89,40│
 │(Lei preţuri constante     │         │         │         │         │         │
 │2006)                      │         │         │         │         │         │
 ├───────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat acordat pentru sectorul analizat în:             │
 ├───────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤
 │Ajutorul de stat naţional*)│    %    │     1,27│     2,56│     3,06│     3,58│
 └───────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘



_________
    * exclusiv agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG şi ajutoarele de minimis

    În perioada 2007-2009, evoluţia generalã a valorii ajutoarelor de stat, în preţuri constante, din aceastã grupã a fost oscilantã de la an la an. Dacã în anul 2007 valoarea ajutorului de stat a scãzut cu 13,79% faţã de cea înregistratã în anul precedent, în anul 2008 aceasta a crescut cu doar 1,8% în raport cu valoarea din anul 2006 şi a crescut cu 15,59% faţã de anul 2007. În anul 2009 s-a înregistrat din nou o scãdere faţã de anul 2006, de aproximativ 10,60% şi de 12,40% faţã de anul anterior.
    Ponderea ajutorului de stat acordat pentru aceastã grupã în total ajutor de stat naţional este nesimnificativã (sub 3,6%) dar a avut o tendinţã crescãtoare de la 2,56%, în anul 2007 la 3,58%, în anul 2009. Ponderea fiecãrui domeniu în total grupã este prezentatã în Tabelul 6.2.

    Tabel 6.2.
    Structura ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare, turism, media şi culturã pe fiecare sector în parte în perioada 2007-2009


                                                               - în procente -
 ┌────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
 │                                                │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │Ajutor de stat pentru servicii financiare,      │100,00│100,00│100,00│100,00│
 │turism, media şi culturã, din care pentru       │      │      │      │      │
 │pentru sectorul:                                │      │      │      │      │
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- servicii financiare                           │  8,10│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- turism                                        │ 25,28│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │- media şi culturã                              │ 66,62│100,00│100,00│100,00│
 └────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘



    În perioada analizatã s-au acordat ajutoare de stat numai pentru domeniul media şi culturã. Din acesta, mai mult de 98% reprezintã ajutor de stat acordat caselor producãtoare implicate în proiecte cinematografice în baza Legii nr. 630/2002 privind cinematografia abrogatã de Ordonaţa Guvernului nr. 39/2005, aprobatã prin Legea nr. 328/2006.
    Grafic, situaţia se prezintã astfel:

    Graficul 6.1.
    Structura ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare, turism, media şi culturã în perioada 2007-2009

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 71 (a se vedea imaginea asociatã).

    6.2. OBIECTIVELE ALOCÃRII AJUTOARELOR DE STAT SI SUBDOMENIILE BENEFICIARE
    La nivel comunitar, sectoarele servicii financiare, turism, media şi culturã se aflã grupate în cadrul obiectivelor sectoriale.

    6.2.1. Ajutorul de stat pentru sectorul turism
    Pânã în anul 2006 inclusiv, se acordau ajutoare de stat pentru turism sub forma scutirilor şi reducerilor la plata obligaţiilor fiscale în baza Legii nr. 571/2003 privind codul fiscal art. 285 alin. 2 ("Impozitul pe clãdiri şi impozitul pe teren se reduc cu 50% pentru acele clãdiri şi terenul aferent deţinute de persoane juridice, care sunt utilizate exclusiv pentru prestarea de servicii turistice pe o perioadã de maximum 5 luni pe durata unui an calendaristic") însã, în perioada 2007-2009 aceste ajutoare au îmbrãcat forma ajutoarelor de minimis (aşa cum se poate vedea şi în Tabelul 6.3.).
    În schimb, existã o schemã exceptatã de la notificare, XR 68/2008 "Schemã de ajutor de stat pentru dezvoltarea regionalã prin sprijinirea investiţiilor în turism" cu obiectiv principal dezvoltare regionalã, dar care nu a produs încã efecte.

    Tabel 6.3.
    Evoluţia ajutoarelor de stat acordate pentru turism în perioada 2007-2009


 ┌───────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
 │                           │  U.M.   │   2006  │  2007   │  2008   │  2009   │
 ├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │Total ajutor de stat pentru│ Mii Lei │ 5.634,52│     0,00│     0,00│     0,00│
 │turism                     ├─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │                           │Mii Euro │ 1.598,67│     0,00│     0,00│     0,00│
 │                           ├─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │                           │ Mii lei │ 5.634,52│     0,00│     0,00│     0,00│
 │                           │ preţuri │         │         │         │         │
 │                           │constante│         │         │         │         │
 │                           │  2006   │         │         │         │         │
 ├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │Dinamicã (an 2006 = 100)   │    %    │   100,00│     0,00│     0,00│     0,00│
 │(Lei preţuri constante     │         │         │         │         │         │
 │2006)                      │         │         │         │         │         │
 ├───────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat pentru turism în:                                │
 ├───────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤
 │Ajutorul de stat naţional*)│    %    │     0,32│     0,00│     0,00│     0,00│
 └───────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘



________
    * exclusiv agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG şi ajutoarele de minimis

    6.2.2. Ajutorul de stat pentru sectorul media şi culturã
    În perioada analizatã au fost acordate ajutoare de stat şi sectorului media şi culturã. Evoluţia acestor ajutoare de stat este prezentatã în Tabelul 6.4.

    Tabel 6.4.
    Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru media şi culturã în perioada 2007-2009


 ┌───────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
 │                           │  U.M.   │   2006  │  2007   │  2008   │   2009  │
 ├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │Total ajutor de stat pentru│ Mii Lei │14.850,67│21.810,06│29.681,40│26.803,00│
 │media şi culturã           ├─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │                           │Mii Euro │ 4.213,55│ 6.535,24│ 8.059,68│ 6.325,49│
 │                           ├─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │                           │ Mii lei │14.850,67│19.215,91│22.692,20│19.927,88│
 │                           │ preţuri │         │         │         │         │
 │                           │constante│         │         │         │         │
 │                           │  2006   │         │         │         │         │
 ├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
 │Dinamicã (2006 = 100)      │    %    │   100,00│   129,39│   152,80│   134,19│
 │(lei preţuri constante     │         │         │         │         │         │
 │2006)                      │         │         │         │         │         │
 ├───────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat pentru media şi culturã în:                      │
 ├───────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤
 │Ajutorul de stat naţional*)│    %    │     0,85│     2,56│     3,06│     3,58│
 └───────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘



________
    * exclusiv agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG şi ajutoarele de minimis

    În preţuri constante, valoarea ajutorului de stat acordat în acest domeniu a fost oscilantã de la an la an, dar pe ansamblu, a înregistrat o creştere faţã de anul 2006. Dacã în anul 2007 ajutorul de stat a crescut cu aproximativ 30% faţã de anul 2006, în anul 2008 cu aproximativ 52,8%, în 2009 valoarea ajutorului de stat a scãzut cu 13,87% faţã de anul anterior, dar a crescut cu 34% faţã de anul 2006.
    În perioada 2007-2009, majoritatea ajutoarelor de stat din acest sector au fost acordate în baza Legii nr. 630/2002 privind cinematografia, abrogatã de Ordonanţa Guvernului nr. 39/2005, aprobatã prin Legea nr. 328/2006. Este important de menţionat faptul cã, ajutoarele acordate în baza Legii nr. 630/2002 pe fiecare beneficiar în parte, s-au situat sub pragul minim prevãzut de reglementãrile legale în vigoare privind ajutorul de stat. În anul 2006, Consiliul Concurenţei a emis Decizia nr. 6/19.01.2006, prin care a autorizat o schemã de ajutor de stat pentru cinematografie, având ca obiectiv promovarea culturii şi conservarea patrimoniului cultural, schemã iniţiatã prin proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 39/2005.
    Ponderea maximã deţinutã de ajutoarele de stat acordate în sectorul media şi culturã în ajutorul de stat naţional a fost înregistratã în anul 2009 (aproximativ 3,58%), în anii anteriori înregistrându-se ponderi de 2,56% în 2007, respectiv 3,06 % în 2008.

    6.3. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
    Instrumentele financiare utilizate în vederea acordãrii ajutoarelor de stat în sectoarele servicii financiare, turism, media şi culturã sunt prezentate în Tabelul 6.5.

    Tabel 6.5.
    Structura ajutoarelor de stat acordate pentru sectoarele servicii financiare, turism, media şi culturã în funcţie de natura ajutorului în perioada 2007-2009


                                                                - în procente -
 ┌────────────────────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │   NATURA AJUTORULUI DE STAT    │   2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A1 - subvenţii, alocaţii, prime,│      64,60│     99,90│    100,00│    100,00│
 │subvenţionarea dobânzii, alte   │           │          │          │          │
 │sume nerambursabile             │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │din care pentru:                                                             │
 ├────────────────────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │- servicii financiare           │       0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- turism                        │       0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- media şi culturã              │      64,60│     99,90│    100,00│    100,00│
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │A2 - scutiri şi reduceri la     │      15,82│      0,10│      0,00│      0,00│
 │plata obligaţiilor fiscale      │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │din care pentru:                                                             │
 ├────────────────────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │- servicii financiare           │       0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- turism                        │      15,16│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- media şi culturã              │       0,66│      0,10│    100,00│    100,00│
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │B1 - participarea cu capital a  │       0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │statului                        │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │C2 - scutiri şi reduceri la     │      3,40%│     0,00%│     0,00%│     0,00%│
 │plata dobânzilor şi a           │           │          │          │          │
 │penalitãţilor de întârziere     │           │          │          │          │
 │aferente                        │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │din care pentru:                                                             │
 ├────────────────────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │- servicii financiare           │       8,10│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- turism                        │      10,11│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- media şi culturã              │       1,36│      0,00│      0,00│      0,00│
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │D1 - acordarea de garanţii de   │       0,00│      0,00│      0,00│      0,00│
 │stat                            │           │          │          │          │
 ├────────────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │           TOTAL                │     100,00│    100,00│    100,00│    100,00│
 └────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Din analiza datelor prezentate în tabel rezultã cã, la nivelul anilor 2007-2009, acordarea ajutoarelor de stat a constat, în mod preponderent, în subvenţii, alocaţii, prime, dobânzi subvenţionate şi alte sume nerambursabile, valoarea acestora crescând pânã la 100%. Astfel, dacã în anul 2006 ajutoarele de stat acordate sub forma subvenţiilor, alocaţiilor etc. reprezentau aproximativ 65% din totalul ajutorului de stat acordat, în perioada 2007-2009 acestea au ajuns la 99% şi 100% din total. Se observã, totodatã, cã ajutoarele sunt acordate, în proporţie de 100%, domeniului media şi culturã. În aceastã categorie au fost încadrate şi creditele nerambursabile acordate în baza Legii nr. 630/2002 privind cinematografia, abrogatã de Ordonaţa Guvernului nr. 39/2005, aprobatã prin Legea nr. 328/2006.
    Scutirile şi reducerile la plata obligaţiilor fiscale au înregistrat procente din ce în ce mai mici de la an la an, ajungând ca în perioada 2008-2009 sã nu mai fie acordate ajutoare de stat sub aceastã formã. Celelalte instrumente financiare nu sunt utilizate deloc în sprijinirea domeniilor analizate.

    Tabel 6.6.
    Ajutorul de stat pentru servicii financiare, turism, media şi culturã. Sume anuale şi dinamica în funcţie de natura ajutorului, în perioada 2007-2009


 ┌────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
 │                    │  U.M.   │    2006    │   2007   │   2008   │   2009   │
 ├────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │1. Cheltuieli bugetare (A1+B1)                                              │
 ├────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │- preţuri curente   │ Mii Lei │   14.400,06│ 21.789,06│ 29.681,00│ 26.803,00│
 │                    ├─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │                    │Mii Euro │    4.085,70│  6.528,95│  8.059,95│  6.325,79│
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- pondere în total  │    %    │       64,60│     99,90│    100,00│    100,00│
 │grupã               │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- preţuri constante │ Mii Lei │   14.400,06│ 19.197,41│ 22.691,90│ 19.927,88│
 │2006                │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- dinamica          │    %    │      100,00│    133,31│    157,58│    138,39│
 │(2006=100)          │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │2. Renunţarea la venituri (A2+C1+C2+D1)                                     │
 ├────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │- preţuri curente   │ Mii Lei │    7.890,43│     21,00│      0,40│      0,00│
 │                    ├─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │                    │Mii Euro │    2.238,74│      6,29│      0,11│      0,00│
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- pondere în total  │    %    │       35,40│      0,10│    0,0013│      0,00│
 │grupã               │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- preţuri constante │ Mii Lei │    7.890,43│     18,50│      0,31│      0,31│
 │2006                │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- dinamica          │    %    │      100,00│      0,23│    0,0039│      0,00│
 │(2006=100)          │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
 │din care : 2.1. Prin sistemul fiscal şi al asigurãrilor sociale (A2+C2)     │
 ├────────────────────┬─────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
 │- preţuri curente   │ Mii Lei │    7.890,43│     21,00│      0,40│      0,00│
 │                    ├─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │                    │Mii Euro │    2.238,74│      6,29│      0,11│      0,00│
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- pondere în total  │    %    │       35,40│      0,10│    0,0013│      0,00│
 │grupã               │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- preţuri constante │ Mii Lei │    7.890,43│     18,50│      0,31│      0,31│
 │2006                │         │            │          │          │          │
 ├────────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
 │- dinamica          │    %    │      100,00│      0,23│    0,0039│      0,00│
 │(2006=100)          │         │            │          │          │          │
 └────────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘



    Din analiza datelor prezentate în tabel, a rezultat cã ponderea cheltuielilor bugetare în totalul ajutorului de stat acordat pentru aceste sectoare, este de aproximativ 100% în perioada 2007-2009. Aceastã situaţie este justificatã de creşterea semnificativã a valorii creditelor nerambursabile acordate de cãtre Consiliul Naţional al Cinematografiei pentru producţia de filme.
    În cazul ajutoarelor de stat de natura renunţãrii statului la unele venituri s-a constatat o tendinţã descrescãtoare. Ponderea înregistratã în 2007 de 0,10% este în scãdere faţã de anul 2006, în 2008 aceasta fiind sub 0,10%, ajungând în 2009 la 0.
    Singura modalitate prin care au fost acordate ajutoarele de stat de natura renunţãrii statului la unele venituri a fost prin sistemul fiscal şi al asigurãrilor sociale.

    CAP. 7
    AJUTORUL REGIONAL

    Ajutorul regional, aşa cum este definit în Art. 107 (3) (a) şi (c) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, este ajutorul de stat acordat de cãtre un stat membru în scopul de a asigura dezvoltarea economicã a anumitor regiuni sau a anumitor activitãţi.
    Acest ajutor constã, mai ales, în ajutor pentru realizarea investiţiilor, direcţionat cãtre anumite regiuni în scopul redresãrii disparitãţilor regionale. De aceea, Art. 107 (3) (a) din Tratat prevede cã ajutorul pentru susţinerea dezvoltãrii economice a zonelor/regiunilor în care nivelul de trai este anormal de scãzut sau în care rata şomajului este foarte ridicatã, poate fi considerat compatibil cu piaţa comunã.
    Aceastã derogare are în vedere numai zonele/regiunile unde situaţia economicã este extrem de nefavorabilã în comparaţie cu Uniunea Europeanã consideratã ca un întreg, fiind în concordanţã cu Liniile directoare privind ajutorul regional, adicã regiunile cu un PIB pe cap de locuitor mai mic de 75% faţã de media UE.
    Prevederile Art. 107 (3) (c) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene se referã la ajutoarele acordate pentru susţinerea dezvoltãrii anumitor zone economice dezavantajate în comparaţie cu nivelul mediu al ţãrii respective sau a anumitor activitãţi.
    Un studiu statistic efectuat la nivelul Uniunii Europene aratã cã în perioada 2000-2006, 52,2% din populaţia Uniunii Europene (la nivelul de 25 state membre) locuia în regiuni eligibile pentru ajutor de stat regional. 34,2% din populaţia UE-25 se aflã în regiunile considerate dezavantajate în comparaţie cu media comunitarã UE-25, fiind astfel eligibile pentru ajutor regional încadrat în prevederile Art. 107 (3) (a) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, şi chiar la un nivel înalt al intensitãţii (30-50%). Ceilalţi 18% trãiau în regiuni mai puţin dezavantajate şi erau eligibili pentru ajutor regional încadrat în prevederile Art. 107 (3) (c) din Tratat, cu o intensitate mai joasã cuprinsã între 10% şi 20%.
    Dupã 1 ianuarie 2007, în urma aderãrii României şi Bulgariei (înainte de elaborarea noii hãrţi regionale), populaţia care trãieşte în zonele asistate a crescut la 55,1% din populaţia Uniunii Europene (formatã din 27 state membre). Acest lucru se datoreazã faptului cã regiunile de nivel NUTS-II*14) ale acestor state membre au un PIB sub nivelul de 75% din media comunitarã.

________
    *14)definite potrivit prevederilor Regulamentului nr. 1059/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului European din 26 mai 2003 privind stabilirea unei clasificãri comune a unitãţilor teritoriale pentru statisticã (NUTS) pe criteriul mãrimii

    O comparaţie realizatã între statele membre UE, mai exact a regiunilor statelor membre care intrã sub incidenţa prevederilor Art. 107 (3) (a) şi Art. 107 (3) (c) în perioadele 2000-2006 şi 2007-2013 aratã cã întreg teritoriul României este eligibil pentru ajutorul de stat regional ce intrã sub incidenţa Art. 107 (3) (a).
    Pentru perioada 2007-2013, prin Decizia N 2/2007, Comisia Europeanã a aprobat Harta ajutoarelor regionale pentru România 2007-2013, ca fiind compatibilã cu Tratatul, deoarece îndeplineşte condiţiile stipulate în Liniile directoare privind ajutorul naţional regional pentru 2007-2013. Plafonul ajutorului de stat regional nu trebuie sã depãşeascã pragul de 50% cu excepţia zonei Bucureşti pentru care plafonul nu trebuie sã depãşeascã pragul de 40%.
    Politica de dezvoltare regionalã în ţara noastrã a fost reglementatã iniţial prin prevederile Legii nr. 151/1998 privind dezvoltarea regionalã în România, abrogatã ulterior de prevederile Legii nr. 315/2004.
    Conform prevederilor acestui act normativ, politica de dezvoltare regionalã reprezintã "ansamblul politicilor elaborate de Guvern prin organele administraţiei publice centrale, de autoritãţile administraţiei publice locale şi organismele regionale specializate, cu consultarea partenerilor socio-economici implicaţi, în scopul asigurãrii creşterii economice şi dezvoltãrii sociale echilibrate şi durabile ale unor arii geografice constituite în regiuni de dezvoltare, al îmbunãtãţirii competitivitãţii internaţionale a României şi al reducerii decalajelor economice şi sociale existente între România şi statele membre ale Uniunii Europene".
    Obiectivele de bazã ale politicii de dezvoltare regionalã în România sunt: diminuarea dezechilibrelor regionale existente, recuperarea acceleratã a întârzierilor în domeniul economic şi social a zonelor mai puţin dezvoltate, corelarea politicilor sectoriale guvernamentale la nivelul regiunilor prin stimularea iniţiativelor şi prin valorificarea resurselor locale şi regionale, stimularea cooperãrii interregionale, interne şi internaţionale, transfrontaliere, inclusiv în cadrul euroregiunilor.

    Tabel 7.1.
    Evoluţia ajutoarelor regionale acordate în România în perioada 2007 - 2009


                                                 - mii lei (preţuri curente) -
 ┌──────────────────────┬─────────┬─────────┬──────────┬──────────────────────┐
 │TOTAL AJUTOR REGIONAL │   2006  │   2007  │   2008   │         2009         │
 │din care:             │         │         │          ├──────────┬───────────┤
 │                      │         │         │          │Buget stat│   Fond    │
 │                      │         │         │          │          │ comunitar │
 │                      ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │                      │87.703,16│63.381,73│144.791,84│179.375,71│   4.753,37│
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │- Facilitãţi fiscale  │84.162,30│43.095,53│ 20.918,97│  7.129,77│          -│
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │- Granturi            │ 3.540,86│20.286,20│123.872,87│172.245,94│   4.753,37│
 └──────────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴───────────┘



    Situaţia ajutoarelor regionale acordate în România în perioada 2007-2009 prezentatã în Tabelul 7.1. în preţuri curente, aratã creşterea volumului acestor ajutoare, de la 63.381,73 mii Lei în anul 2007, la 179.375,71 mii Lei în anul 2009, creştere datoratã faptului cã aceste ajutoare au început sã fie acordate sub forma granturilor în detrimentul facilitãţilor fiscale care au fost reduse în mod treptat.
    Anii 2006 şi 2007 prezintã valori mult mai mici ale ajutorului de stat regional fiind o perioadã de trecere de la facilitãţile fiscale la granturi.
    Începând cu anul 2007, au fost iniţiate scheme noi de ajutoare de stat având ca obiectiv dezvoltarea regionalã, în deplinã concordanţã cu prevederile comunitare şi care vor schimba structura ajutoarelor regionale din România în ceea ce priveşte natura acestora.

    Graficul 7.1.
    Evoluţia ajutoarelor regionale acordate în România în perioada 2007-2009

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 03 noiembrie 2011, la pagina 79 (a se vedea imaginea asociatã).

    În cadrul politicii de dezvoltare regionalã promovatã în prezent în România, politica zonelor defavorizate a reprezentat o componentã distinctã. Ea a fost determinatã de existenţa unor zone dezavantajate din punct de vedere economic, structural, poziţie geograficã etc. şi care au fost identificate în scopul luãrii unor mãsuri specifice sã ajute la redresarea lor.
    Cadrul legal a fost stabilit în 1998 prin adoptarea Ordonanţei de Urgenţã a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate. Scopul acestei politici a constat în sprijinirea refacerii economice a zonelor rãmase mult în urmã în ceea ce priveşte nivelul lor de dezvoltare, prin acordarea de facilitãţi fiscale în scopul atragerii de investiţii în zonele afectate. Declararea şi delimitarea zonelor defavorizate s-au fãcut prin hotãrâri ale Guvernului. Începând cu anul 1998 şi pânã în anul 2010, când s-a încheiat durata lor de existenţã, au fost declarate 38 de zone defavorizate.

    Tabel 7.2.
    Principalele scheme de ajutor regional


                                                - Mii Lei (preţuri curente) -
 ┌──────────────────────┬─────────┬─────────┬──────────┬──────────────────────┐
 │  Ajutoare regionale  │   2006  │   2007  │   2008   │         2009         │
 │                      │         │         │          ├──────────┬───────────┤
 │                      │         │         │          │Buget stat│   Fond    │
 │                      │         │         │          │          │ comunitar │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Total ajutor regional │87.703,16│63.381,73│144.791,84│179.375,71│   4.753,37│
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Zone defavorizate     │71.457,80│35.969,13│ 14.643,31│    710,11│          0│
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Pondere în total      │   81,47%│   56,75%│    10,11%│     0,40%│          -│
 │ajutor regional       │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Zone libere           │ 3.153,08│ 1.651,00│  2.236,00│  2.370,15│          0│
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Pondere în total      │    3,60%│    2,60%│     1,54%│     1,32%│          -│
 │ajutor regional       │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Parcuri industriale   │ 2.673,97│   713,98│   879,53 │  3.317,44│          0│
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Pondere în total      │    3,05%│    1,13%│     0,61%│     1,85%│          -│
 │ajutor regional       │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Codul Fiscal -        │ 2.830,47│ 3.443,18│  3.233,59│         0│          0│
 │art. 286              │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Pondere în total      │    3,23%│    5,43%│     2,23%│        0%│          -│
 │ajutor regional       │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Munţii Apuseni şi     │   192,48│        0│         0│         0│          0│
 │Rezervaţia Biosferei  │         │         │          │          │           │
 │"Delta Dunãrii"       │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Pondere în total      │    0,22%│       0%│        0%│        0%│          -│
 │ajutor regional       │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Scheme de ajutor de   │        0│19.800,74│ 52.210,75│ 69.816,14│          0│
 │stat instituite de    │         │         │          │          │           │
 │Ministerul Mediului   │         │         │          │          │           │
 │prin A.F.M.           │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Pondere în total      │       0%│   31,24%│    36,06%│    38,92%│          -│
 │ajutor regional       │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │H.G. 1165/2007 pentru │        0│        0│ 71.588,66│ 36.751,16│          0│
 │stimularea creşterii  │         │         │          │          │           │
 │economice prin        │         │         │          │          │           │
 │sprijinirea           │         │         │          │          │           │
 │realizãrii de         │         │         │          │          │           │
 │investiţii            │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Pondere în total      │       0%│       0%│    49,44%│    20,49%│          -│
 │ajutor regional       │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Finanţarea proiectelor│        0│        0│         0│    589,72│          0│
 │de investiţii in      │         │         │          │          │           │
 │Cercetare-Dezvoltare- │         │         │          │          │           │
 │Inovare               │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Pondere în total      │       0%│       0%│        0%│     0,33%│          -│
 │ajutor regional       │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Sprijin pentru        │        0│        0│         0│  5.556,33│   4.753,37│
 │consolidarea şi       │         │         │          │          │           │
 │modernizarea sectoru- │         │         │          │          │           │
 │lui productiv prin    │         │         │          │          │           │
 │investiţii realizate  │         │         │          │          │           │
 │de IMM-uri            │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Pondere în total      │       0%│       0%│        0%│     3,10%│       100%│
 │ajutor regional/      │         │         │          │          │           │
 │fonduri comunitare    │         │         │          │          │           │
 │pentru dezv. regionalã│         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │H.G. nr. 1680/2008    │        0│        0│         0│ 59.457,81│          0│
 │pentru instituirea    │         │         │          │          │           │
 │unei scheme de ajutor │         │         │          │          │           │
 │privind asigurarea    │         │         │          │          │           │
 │dezvoltãrii economice │         │         │          │          │           │
 │durabile              │         │         │          │          │           │
 ├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
 │Pondere în total      │       0%│       0%│        0%│    33,15%│          -│
 │ajutor regional       │         │         │          │          │           │
 └──────────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴───────────┘



    În Tabelul 7.2. se poate observa evoluţia ajutoarelor regionale acordate în zonele defavorizate, în sensul reducerii volumului acestora, de la 71.457,80 mii Lei în 2006 la 710,11 mii Lei în 2009, sau de la o pondere de 81,47% în total ajutor regional la o pondere de 0,40%, fapt datorat anulãrii unor facilitãţi fiscale, stopãrii ajutoarelor pentru agenţii economici care au atins limita maximã admisã a intensitãţii ajutorului primit precum şi încheierii duratei de existenţã a unor zone defavorizate.
    Între ajutoarele regionale acordate în ţara noastrã înainte de 1 ianuarie 2007 şi care se continuã şi în prezent, se numãrã şi cele iniţiate prin prevederile Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere şi ale O.G. nr. 65/2001 privind constituirea şi funcţionarea parcurilor industriale.
    Ajutoarele destinate agenţilor economici care îşi desfãşoarã activitatea în zonele libere au avut valori mult mai mici decât cele acordate zonelor defavorizate şi au înregistrat de asemenea, o pondere în scãdere în cadrul ajutorului regional, respectiv de la 3,60% în anul 2006 la 1,32% în anul 2009. Aceste ajutoare au fost acordate în baza prevederilor Legii nr. 84/1992 sub forma scutirii/reducerii de la plata impozitului pe profit şi au fost treptat înlocuite cu diminuarea redevenţei (prin prevederile H.G. nr. 1900/2004 privind compatibilizarea ajutoarelor de stat existente, acordate în temeiul Legii nr. 84/1992) pe care agenţii economici o plãtesc conform contractelor de concesiune perfectate cu administraţiile zonelor libere, acordate pânã la limita maximã a intensitãţii, mãsurã valabilã pânã la 31 decembrie 2011.
    Ajutoarele de stat pentru parcurile industriale, deşi, au înregistrat o tendinţã de scãdere pânã în anul 2008, ajungând la o pondere foarte micã de 0,61% în total ajutor regional de la o pondere de 3,05% în 2006, urmare schemei de ajutor regional iniţiatã de Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, valoarea acestora a început sã creascã în anul 2009 când s-a înregistrat o pondere de 1,85%. Aceste ajutoare s-au acordat în principal societãţilor administrator ale parcurilor industriale, în baza prevederilor O.G. nr. 65/2001 privind constituirea şi funcţionarea parcurilor industriale, a prevederilor H.G. nr. 1116/2001 privind aprobarea structurii, indicatorilor şi fondurilor aferente programelor care se experimenteazã şi se finanţeazã din bugetul Ministerului Dezvoltãrii şi Prognozei în anul 2001, precum şi a prevederilor din codul fiscal (Legea nr. 571/2003), ajutoare pentru care Consiliul Concurenţei a emis decizii de autorizare.
    Pentru perioada septembrie 2007 - 31 decembrie 2013, Ministerul Internelor şi Reformei Administrative a iniţiat o schemã de ajutor de stat regional acordat pentru investiţii în parcurile industriale realizate nu numai de societãţile administrator dar şi de agenţii economici care opereazã în aceste parcuri, schemã exceptatã de la notificare şi ale cãrei efecte se fac resimţite în anul 2009.
    Tot în categoria ajutoarelor regionale au fost încadrate şi ajutoarele acordate în baza prevederilor art. 286 din Codul Fiscal, sub forma scutirii/reducerii de la plata impozitului pe clãdirii şi a impozitului pe teren pentru persoanele juridice care efectueazã investiţii de peste 500.000 Euro. Deşi ponderea lor apare mai mare în anul 2007 faţã de anul 2006, situatie datoratã volumului scãzut al ajutorului regional total înregistrat în anul 2007, in realitate, in preţuri curente volumul acestora a rãmas relativ constant de cca. 3 mil. Lei. Începând cu anul 2008 autoritãţile locale au încadrat aceste mãsuri în categoria ajutoarelor de minimis.
    Ajutoarele de stat iniţiate prin prevederile art. 10 din O.G. nr. 27/1996 privind acordarea de facilitãţi persoanelor care domiciliazã sau lucreazã în unele localitãţi din Munţii Apuseni şi în Rezervaţia Biosferei "Delta Dunãrii" şi conţinute în prevederile art. 38 (2) din Codul Fiscal, s-au acordat pânã la 31.12.2006, având o pondere foarte micã de numai 0,22% în total ajutor regional.
    În anul 2006, Ministerul Mediului a iniţiat o serie de scheme de ajutor de stat regional, autorizate de cãtre Consiliul Concurenţei, pentru proiecte prin care se urmãreşte realizarea unor investiţii ce vor contribui la creşterea calitãţii mediului înconjurãtor. Dupã 1 ianuarie 2007, finanţarea s-a realizat în baza schemelor de ajutor de stat regional exceptate de la notificare, întocmite conform prevederilor Regulamentului CE nr. 1628/2006 privind aplicarea art. 87 şi 88 din Tratatul CE ajutoarelor naţionale pentru investiţii regionale, şi transmise spre informare Comisiei Europene. Sprijinul financiar în cadrul acestor scheme, se acordã operatorilor economici, întreprinderi mari sau IMM-uri, sub formã de finanţare nerambursabilã. În perioada analizatã ponderea acestora în total ajutor regional a crescut de la 31,24% în anul 2007, la 38,92% în anul 2009.
    În anul 2008 a produs efecte şi schema iniţiatã de Ministerul Finanţelor Publice prin H.G. nr. 1165/2007 pentru stimularea creşterii economice prin sprijinirea realizãrii de investiţii, ajutoarele acordate în baza acestei scheme înregistrând o pondere de 49,44% în total ajutor regional în primul an ca apoi sã scadã la 20,49% în anul urmãtor, respectiv 2009.
    Singura schemã de ajutor regional prin care s-au accesat fonduri comunitare în perioada 2007-2009, o reprezintã schema iniţiatã prin Ordinul Ministerului Economiei şi Finanţelor nr. 477/2008, sprijin pentru consolidarea şi modernizarea sectorului productiv prin investiţii tangibile şi intangibile realizate de IMM-uri. Valoarea ajutorului având ca sursã bugetul de stat este de cca. 5,5 mil lei, iar valoarea fondurilor comunitare accesate este de cca. 4,7 mil lei.
    O pondere mare în total ajutor regional, de 33,15% a înregistrat-o în anul 2009 şi ajutorul de stat acordat în baza prevederilor H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltãrii economice durabile, schemã ce se aplicã întreprinderilor care realizeazã o investiţie iniţialã cu o valoare ce depãşeşte echivalentul în lei a 30 milioane euro şi creazã cel puţin 300 de noi locuri de muncã urmare a realizãrii investiţiei.

    Tabel 7.3.
    Ponderea ajutoarelor regionale în ajutorul de stat total (exceptând agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG şi ajutoarele de minimis)


                                                - Mii Lei (preţuri curente) -
 ┌────────────────────┬────────────┬──────────┬──────────┬────────────────────┐
 │                    │    2006    │   2007   │   2008   │        2009        │
 │                    │            │          │          ├──────────┬─────────┤
 │                    │            │          │          │Buget stat│  Fond   │
 │                    │            │          │          │          │comunitar│
 ├────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
 │Ajutorul de stat    │1.749.679,53│851.108,65│969.339,39│748.683,28│93.398,38│
 │total               │            │          │          │          │         │
 ├────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
 │Ajutoare regionale  │   87.703,16│ 63.381,73│144.791,84│179.375,71│ 4.753,37│
 ├────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
 │Pondere ajutoarelor │       5,07%│     7,45%│    14,94%│    23,96%│    5,09%│
 │regionale în total  │            │          │          │          │         │
 │ajutor de stat      │            │          │          │          │         │
 └────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘



    Creşterea ponderii ajutoarelor regionale în perioada analizatã reflectã trecerea la sistemul de acordare a ajutoarelor de stat bazat pe granturi acordate atât din fonduri naţionale cât şi din fonduri comunitare, sistem compatibil cu piaţa comunitarã.
    Efectele produse prin aplicarea noilor scheme de ajutoare regionale se resimt începând cu anul 2008 când ponderea ajutoarelor regionale ajunge la 14,94% în totalul ajutorului de stat acordat în România (exceptând agricultura, pescuitul, transporturile, serviciile SIEG şi ajutoarele de minimis).
    Totodatã, menţionãm cã fondurile comunitare acordate pentru dezvoltarea regionalã în anul 2009 reprezintã 5,09% din totalul fondurilor comunitare cu caracter de ajutor de stat care au fost acordate în România în acest an.
    Necesitatea reducerii decalajului economic existent, nu numai între diferitele regiuni ale ţãrii, dar şi faţã de statele membre UE, constituie principalul argument pentru care ajutoarele regionale trebuie acordate în continuare în România.
    Ajutoarele de stat trebuie sã fie mult mai aproape de cerinţele regionale, acordarea lor fiind strâns legatã de strategia de dezvoltare regionalã a fiecãrui stat membru.

    CAP. 8
    AJUTOARE DE STAT ACORDATE ÎN SECTORUL TRANSPORTURI, ÎN PERIOADA 2007-2009

    8.1. VOLUM ŞI TENDINŢE ÎNREGISTRATE
    Transportul este o ramurã importantã a economiei naţionale, ce are ca obiect realizarea de activitãţi socio-economice, care se concretizeazã prin deplasarea produselor de la producãtori spre consumatori, precum şi transportul persoanelor cu ajutorul vehiculelor folosite pentru deservirea generalã a populaţiei.
    Transporturile nu sunt numai sistemul de legãturã între ramurile economice şi sistemul de circulaţie al schimburilor de mãrfuri, dar şi un important factor în formarea PIB-ului şi ocuparea forţei de muncã. Fãrã un sistem de transport organizat la nivel internaţional nu se pot realiza schimburile economice şi nu se pot integra în acest circuit toate zonele şi regiunile geografice ale lumii şi nu se poate beneficia de avantajele globalizãrii. Competitivitatea unei economii depinde nu numai de calitatea tehnicã sau de productivitate, ci şi de calitatea transporturilor în toate modurile de transport.
    În România se urmãreşte în continuare o îmbunãtãţire a infrastructurii în conformitate cu standardele europene, modernizarea sectorului transporturi fiind necesarã în vederea dezvoltãrii economice şi interoperabilitãţii europene.
    Uniunea Europeanã recomandã statelor membre sã modernizeze infrastructura feroviarã prin alocarea de fonduri publice sprijinind financiar trecerea traficului de mãrfuri de la transportul rutier la transportul feroviar.
    Volumul ajutoarelor de stat acordate în România în perioada 2007-2009 şi principalii indicatori care reflectã caracteristicile înregistrate de aceste ajutoare, sunt prezentate în Tabelul 8.1.

    Tabel 8.1.
    Volumul ajutoarelor de stat acordate în transporturi în perioada 2007-2009


 ┌────────────────┬────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                │  U.M.  │   2006     │  2007      │  2008      │   2009     │
 │                ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Total ajutor de │ Mii Lei│2.148.371,88│1.968.317,13│2.085.692,95│1.852.251,49│
 │stat pentru     ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │transporturi    │Mii Euro│  609.553,66│  589.793,28│  566.348,86│  437.130,13│
 │                ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │                │ Mii lei│2.148.371,88│1.734.200,11│1.594.566,48│1.377.138,65│
 │                │ preţuri│            │            │            │            │
 │                │  2006  │            │            │            │            │
 ├────────────────┼────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Dinamicã        │    %   │      100,00│       80,72│       74,22│       64,10│
 │(an 2006 = 100) │        │            │            │            │            │
 ├────────────────┼────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Cuantumul anual │  lei/  │    8.678,89│    7.748,67│    8.166,38│    7.492,93│
 │al ajutorului pe│salariat│            │            │            │            │
 │salariat din    ├────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │transporturi    │  Euro/ │    2.462,45│    2.321,84│    2.217,50│    1.768,33│
 │                │salariat│            │            │            │            │
 ├────────────────┴────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi în:                          │
 ├────────────────┬────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │Ajutorul de stat│  (%)   │       43,12│       30,33│       39,74│       36,18│
 │naţional        │        │            │            │            │            │
 │(exclusiv aju-  │        │            │            │            │            │
 │toarele de stat │        │            │            │            │            │
 │acordate SIEG-  │        │            │            │            │            │
 │urilor şi a     │        │            │            │            │            │
 │ajutoarelor de  │        │            │            │            │            │
 │minimis)        │        │            │            │            │            │
 └────────────────┴────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘



    Ajutorul de stat alocat sectorului transporturi a înregistrat o descreştere în anul 2009 faţã de anii precedenţi în preţuri constante. În valoare absolutã (preţuri curente) acesta s-a menţinut însã cam la aceleaşi valori, fluctuaţiile fiind mici între anii 2007-2009. Astfel de la 1.968.371,13 mii lei în 2007, creste uşor în 2008 la 2.085.692,95 mii lei, urmatã de o descreştere în 2009, suma alocatã fiind de 1.852.251,49 mii lei.
    Analizând în dinamicã se obsevã tendinţa de scãdere accentuatã a ajutoarelor de stat acordate în perioada analizatã (2007-2009). Dacã în anul 2007 se înregistra o scãdere de 20 puncte procentuale faţã de anul 2006, în anii urmãtori se constatã acelaşi trend descendent, valorile ajutorului de stat scãzând în 2008 la 74,22% faţã de valorile din anul de referinţã 2006, iar în anul 2009 ajungând la 64,10%.
    Ca pondere în totalul ajutorului de stat naţional se observã o creştere în anul 2008 faţã de 2007, cu circa 9 procente (39,74%), în anul urmãtor (2009) scãzând uşor la 36,18%, dar pãstrând un avans faţã de 30,33% cât era în 2007.

    8.2. SUBDOMENIILE BENEFICIARE DE AJUTOR DE STAT ÎN SECTORUL TRANSPORTURI
    Evoluţia ajutoarelor de stat acordate pe subdomenii ale sectorului de transporturi diferã de la un subdomeniu la altul, însã ponderea importantã o deţin transporturile feroviare, aceasta fiind prezentatã în Tabelul 8.2.

    Tabel 8.2.
    Nivelul ajutoarelor de stat acordate pe subdomenii ale transporturilor în perioada 2007- 2009


                                                   - mii lei preţuri curente -
 ┌────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                        │    2006    │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├────────────────────────┼────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │Total transporturi,     │2.148.371,88│1.968.317,13│2.085.692,95│1.852.251,49│
 │din care:               │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Transport feroviar    │1.487.334,20│1.043.049,69│1.217.485,00│1.230.770,00│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Transport aerian      │  151.205,60│  288.191,50│  117.383,65│   63.964,29│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Transport naval       │    2.077,50│        0,00│        0,00│        0,00│
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Transport auto        │  136.329,80│  103.727,50│  120.213,00│  122.741,00│
 │combinat                │            │            │            │            │
 ├────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Alte subdomenii ale   │  371.424,78│  533.348,44│  630.611,30│  434.776,20│
 │transporturilor         │            │            │            │            │
 └────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘



    În perioada analizatã (2007-2009), în sectorul transporturi, distribuţia ajutoarelor de stat acordate, exprimate în preţuri curente, pe subramuri, se menţine relativ constantã. Astfel dupã cum se poate observa în Tabelul 8.2, ajutorul de stat acordat transportului "feroviar" beneficiazã de o alocare relativ constantã pe parcursul perioadei analizate ca de altfel şi în subsectorul "auto" în anii 2008-2009. Subsectoarele "alte subdomenii ale transporturilor" şi "aeriene" au înregistrat o descreştere, iar în cel naval ajutorul de stat este inexistent.
    Structura ajutorului de stat acordat sectorului transporturi pe subdomenii beneficiare este prezentatã în Tabelul 8.3.

    Tabel 8.3.
    Structura ajutorului de stat pentru transporturi pe subdomenii beneficiare


                                                              - în procente -
 ┌────────────────────────────────────────┬───────┬────────┬────────┬────────┐
 │                                        │ 2006  │  2007  │  2008  │  2009  │
 ├────────────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┤
 │Total ajutor de stat acordat pentru     │       │        │        │        │
 │transporturi, din care pentru:          │ 100,00│  100,00│  100,00│  100,00│
 ├────────────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┤
 │- Transport feroviar                    │  69,23│   52,99│   58,37│   66,45│
 ├────────────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┤
 │- Transport aerian                      │   7,04│   14,64│    5,63│    3,45│
 ├────────────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┤
 │- Transport naval                       │   0,10│    0,00│    0,00│    0,00│
 ├────────────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┤
 │- Transport auto combinat               │   6,35│    5,27│    5,76│    6,63│
 ├────────────────────────────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┤
 │- Alte subdomenii ale transporturilor   │  17,29│   27,10│   30,24│   23,47│
 └────────────────────────────────────────┴───────┴────────┴────────┴────────┘



    Analizând structura ajutoarelor de stat acordate pe subdomenii ale transporturilor în principal se desprind urmãtoarele:
    ● ponderea principalã în cadrul subdomeniilor din sectorul transporturi, a fost deţinutã în perioada 2007-2009, de ajutoarele de stat acordate în transportul feroviar, ponderea acestora fiind în creştere de la 52,99% în anul 2007 şi 58,37% în anul 2008, la 66,45% în 2009;
    ● transportul auto combinat a fost relativ constant, variind între 5-6% în perioada analizatã, pãstrând locul al treilea ca pondere, în anii 2008-2009;
    ● în categoria alte subdomenii ale transporturilor, a doua ca pondere, s-au inclus ajutoarele de stat acordate pentru susţinerea şi reabilitarea metroului bucureştean, ponderea acestor ajutoare având o evoluţie oscilantã. Astfel, în anul 2007 ponderea lor era de circa 27% în total ajutor de stat acordat în transporturi, în anul 2008 a crescut la 30,24%, iar în 2009 a scãzut la 23,47%;
    ● o tendinţã pronunţat descrescãtoare se remarcã la ajutoarele de stat acordate transportului aerian, de la locul 3 în 2007, cu 14,64%, urmeazã o scãdere vertiginoasã la 5,63% în 2008 şi ajungând pânã la numai 3,45% în 2009, ocupând astfel locul 4.

    Graficul 8.1.
    Structura ajutoarelor de stat acordate transporturilor, în perioada 2007-2009
---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 89 (a se vedea imaginea asociatã).

    8.2.1. Ajutorul de stat acordat transporturilor feroviare
    Caracterizarea generalã a mãsurilor de ajutor acordate transportului feroviar, respectiv volumul, dinamica, precum şi ponderea în total ajutor de stat pentru transporturi sunt prezentate în Tabelul 8.4.

    Tabel 8.4.
    Volumul şi dinamica ajutoarelor de stat acordate transporturilor feroviare în perioada 2007-2009



 ┌─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                             │    UM    │    2006    │     2007   │     2008   │    2009    │
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Total ajutor de stat pentru  │  Mii Lei │1.487.334,20│1.043.049,69│1.217.485,00│1.230.770,00│
 │transporturi feroviare       ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │                             │ Mii Euro │  421.998,64│  312.542,98│  330.595,76│  290.460,91│
 │                             ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │                             │ Mii LEI  │1.487.334,20│  918.986,51│  930.798,93│  915.070,63│
 │                             │ preţuri  │            │            │            │            │
 │                             │constante │            │            │            │            │
 │                             │  2006    │            │            │            │            │
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Dinamica (2006 = 100)        │   (%)    │      100,00│       61,79│       62,58│       61,52│
 ├─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi feroviare în:                               │
 ├─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │- Ajutorul de stat           │          │            │            │            │            │
 │naţional*)                   │   (%)    │       29,85│       16,07│       23,19│       24,04│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Ajutorul de stat acordat   │          │            │            │            │            │
 │transporturilor              │   (%)    │       69,23│       52,99│       58,37│       66,45│
 └─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


_________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate SIEG-urilor şi ajutoarele de minimis

    Urmãrind în dinamicã ajutorul de stat acordat transporturilor feroviare, se observã o evoluţie relativ constantã în perioada analizatã 2007-2009, între 61,5 - 61,7 %, cu un vârf de 62,5% în 2008.
    Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi feroviare în ajutorul de stat naţional (exclusiv ajutoarele de stat acordate SIEG-urilor şi ajutoarele de minimis), a scãzut în 2007 faţã de anul de referinţã, ponderea acestuia fiind de 16,07%, pentru ca în anii urmãtori sã creascã la 23,24% şi respectiv 24,04%.
    SNCFR a fost supus unui proces de restructurare şi modernizare, proces de lungã duratã (2001-2010), stabilit printr-o Strategie naţionalã de dezvoltare a transporturilor feroviare. Ansamblul de mãsuri stabilite prin aceastã strategie sunt menite sã sporeascã competitivitatea transportului feroviar şi sunt posibile numai prin suplimentarea finanţãrii acestuia, ele având caracterul unor compensãri pentru realizarea unui serviciu public de interes economic general.
    Instrumentele financiare utilizate la acordarea ajutorului de stat pentru transportul feroviar sunt:
    - subvenţii directe pentru transportul pe calea feratã;
    - cheltuielile de capital pentru modernizarea şi revitalizarea activitãţilor din transportul feroviar.

    8.2.2. Ajutorul de stat acordat transporturilor aeriene
    În România ultimului deceniu, s-a dorit aducerea la standarde europene a serviciilor de transport aerian. Aceasta s-a materializat prin modernizarea unor aeroporturi şi a bazei de transport.
    Ajutoarele de stat acordate transportului aerian au ocazionat unele cheltuieli bugetare pentru realizarea investiţiilor, fapt ilustrat şi prin evoluţiile principalilor indicatori, evidenţiaţi în Tabelul 8.5.

    Tabel 8.5.
    Volumul şi dinamica ajutoarelor de stat acordate transporturilor aeriene, în perioada 2007-2009



 ┌─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                             │    UM    │    2006    │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Total ajutor de stat         │          │            │            │            │            │
 │pentru transporturi aeriene  │  Mii LEI │  151.205,60│  288.191,50│  117.383,65│   63.964,29│
 │                             ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │                             │ Mii Euro │   42.901,29│   86.354,69│   31.874,34│   15.095,53│
 │                             ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │                             │ Mii LEI  │  151.205,60│  253.913,22│   89.742,85│   47.557,09│
 │                             │ preţuri  │            │            │            │            │
 │                             │constante │            │            │            │            │
 │                             │  2006    │            │            │            │            │
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Dinamica (an 2006=100)       │    (%)   │      100,00│      167,93│       59,35│       31,45│
 ├─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi aeriene în:                                 │
 ├─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │- Ajutorul de stat           │          │            │            │            │            │
 │naţional*)                   │    (%)   │        3,03│        4,44│        2,24│        1,25│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Ajutorul de stat           │          │            │            │            │            │
 │acordat transporturilor      │    (%)   │        7,04│       14,64│        5,63│        3,45│
 └─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


_________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate SIEG-urilor şi ajutoarele de minimis

    Din datele prezentate rezultã cã ponderea ajutoarelor de stat acordate transportului aerian în total ajutor de stat acordat sectorului de transporturi a avut o evoluţie descendentã în perioada analizatã. Astfel, dupã 14,64 procente alocate în anul 2007, asistãm la o scãdere puternicã, de pânã la 5,63% în anul 2008 şi la 3,45% în 2009.
    De altfel, şi dinamica acestora (având ca an de bazã anul 2006) reflectã aceastã scãdere, de la 167,93% în anul 2007 la 31,45% în anul 2009.

    8.2.3. Ajutorul de stat pentru transportul auto combinat
    În acest subdomeniu al sectorului transporturi sunt cuprinse ajutoare de stat acordate pentru:
    ● transportul auto de pasageri, urban şi interurban;
    ● trasportul auto de marfã.
    Transportul în comun de cãlãtori efectuat în zonele urbane, este o activitate ce are un caracter de serviciu public, ce presupune alocarea unor fonduri necesare desfaşurãrii în condiţii optime a acestuia.
    Volumul, dinamica şi ponderea acestor ajutoare în total ajutorului de stat sunt redate în Tabelul 8.6.

    Tabel 8.6.
    Volumul şi dinamica ajutoarelor de stat acordate transportului auto combinat, în perioada 2007-2009



 ┌─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                             │    UM    │     2006   │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Total ajutor de stat         │  Mii LEI │  136.329,80│  103.727,50│  120.213,00│  122.741,00│
 │pentru transportul auto      ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │combinat                     │ Mii Euro │   38.680,61│   31.081,26│   32.642,63│   28.966,79│
 │                             ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │                             │ Mii LEI  │  136.329,80│   91.389,87│   91.905,96│   91.257,25│
 │                             │ preţuri  │            │            │            │            │
 │                             │constante │            │            │            │            │
 │                             │  2006    │            │            │            │            │
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Dinamica (an 2006=100)       │   (%)    │      100,00│       67,04│       67,41│       66,94│
 ├─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat pentru transportul auto combinat în:                            │
 ├─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │- Ajutorul de stat           │          │            │            │            │            │
 │naţional*)                   │   (%)    │        2,74│        1,60│        2,29│        2,40│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Ajutorul de stat           │          │            │            │            │            │
 │acordat transporturilor      │   (%)    │        6,35│        5,27│        5,76│        6,63│
 └─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


_________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate SIEG-urilor şi ajutoarele de minimis

    Ponderea ajutorului de stat pentru transportul auto combinat în ajutorul de stat naţional este în 2007 de 1,60%, înregistrând în 2008 o uşoarã creştere, la 2,29%, ajungând pânã la 2,40% în anul 2009.
    Ca pondere în total ajutor de stat acordat sectorului transporturi, ajutoarele de stat pentru transporturile auto combinate au acelaşi trend crescãtor, de la 5,27% în 2007, la 5,76% în 2008 şi la 6,63% în 2009.
    Instrumentul financiar folosit în principal, a fost cel de natura compensãrilor pentru realizarea unui serviciu public de interes economic general (pentru transportul urban de calãtori).
    Baza legalã de acordare a acestor ajutoare o constituie prevederile Ordonanţei de Guvern nr. 97/1999 privind garantarea furnizãrii de servicii publice subvenţionate de transport rutier intern şi de transport pe cãile navigabile interioare.

    8.2.4. Ajutorul de stat pentru alte subdomenii ale transporturilor - S.C. Metrorex S.A.
    In aceastã grupã vom analiza ajutoarele de stat acordate S.C. Metrorex S.A., societate ce desfãşoarã un serviciu public de transport cãlãtori, activitate subordonatã Ministerului Transporturilor. Evoluţia acestor ajutoare de stat este prezentatã în Tabelul 8.7.

    Tabel 8.7.
    Volumul şi dinamica ajutoarelor de stat acordate pentru alte subdomenii ale transporturilor, în perioada 2007-2009




 ┌─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                             │    UM    │     2006   │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Total ajutor de stat         │  Mii LEI │  371.424,78│  533.348,44│  630.611,30│  434.776,20│
 │pentru alte subdomenii       ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │ale transporturilor          │ Mii Euro │  105.383,68│  159.814,35│  171.236,13│  102.606,90│
 │                             ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │                             │ Mii LEI  │  371.424,78│  469.910,52│  482.118,73│  323.253,68│
 │                             │ preţuri  │            │            │            │            │
 │                             │constante │            │            │            │            │
 │                             │  2006    │            │            │            │            │
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Dinamica (an 2006=100)       │   (%)    │      100,00│      126,52│      129,80│       87,03│
 ├─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │Ponderea ajutorului de stat pentru alte subdomenii ale transporturilor în:                  │
 ├─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │- Ajutorul de stat naţional*)│   (%)    │        7,45│        8,22│       12,01│        8,49│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Ajutorul de stat acordat   │          │            │            │            │            │
 │transporturilor              │   (%)    │       17,29│       27,10│       30,24│       23,47│
 └─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


_________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate SIEG-urilor şi ajutoarele de minimis

    În perioada analizatã, urmãrind în dinamicã (an de bazã 2006) aceste ajutoare de stat, se constatã o creştere faţã de anul 2006, de aproape 30 de procente în anul 2008, cu o scãdere importantã în 2009, la 87%.
    Acest subsector beneficiazã de ajutoare de stat pentru susţinerea activitãţii de transport în comun cu metroul, acestea fiind în special sub formã de subvenţii şi de garanţii pentru investiţii, de care beneficiazã S.C. Metrorex S.A.

    8.3. INSTRUMENTELE FINANCIARE
    Pentru ajutoarele de stat acordate sectorului transporturi din perioada 2007-2009 s-au utilizat urmãtoarele instrumente financiare:
    ● subvenţii, alocaţii, prime, dobânzi subvenţionate, alte sume nerambursabile (A1A);
    ● participarea cu capital a statului la procesul de modernizare şi retehnologizare a sectorului (B1A);
    ● acordarea de garanţii de stat pentru credite externe (D1A);
    ● acordarea de facilitãţi fiscale ca: reduceri/scutiri de taxe vamale pentru unele importuri, amânãri/eşalonãri (A2A );
    ● scutiri/reduceri la platã a majorãrilor de întârziere şi a penalitãţilor aferente (C2A).
    Structura ajutoarelor de stat pe tipuri de instrumente financiare utilizate este redatã în Tabelul 8.8.

    Tabel 8.8.
    Structura ajutorului de stat acordat sectorului transporturi pe tipuri de instrumente financiare în perioada 2007-2009


                                                            - în procente -
 ┌─────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
 │             Natura ajutorului               │      │      │      │      │
 │  (tipuri de instrumente financiare)         │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
 ├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │A1A - Subvenţii, alocaţii, prime, subvenţio- │      │      │      │      │
 │narea dobânzii, alte sume nerambursabile     │ 90,81│ 75,97│ 89,21│ 94,04│
 ├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │A2A - Scutiri şi reduceri la plata obligaţi- │      │      │      │      │
 │ilor fiscale                                 │  0,79│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │B1A - Participarea cu capital a statului     │  5,19│ 12,48│  7,98│  4,28│
 ├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │C1A - Scutiri de dobândã la creditele buge-  │      │      │      │      │
 │tare                                         │  1,17│  1,32│  1,33│  0,00│
 ├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │C2A - Scutiri şi reduceri la plata majorã-   │      │      │      │      │
 │rilor de întârziere şi a penalitãţilor       │      │      │      │      │
 │aferente                                     │  0,05│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │D1A - Acordarea de garanţii de stat          │  1,99│ 10,23│  1,48│  1,68│
 ├─────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │TOTAL                                        │100,00│100,00│100,00│100,00│
 └─────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘



    Structura ajutoarelor de stat reflectã, în principal sursele de finanţare a cheltuielilor efectuate în vederea restructurãrii, modernizãrii şi retehnologizãrii sectorului transporturi.
    O pondere importantã în cadrul instrumentelor financiare o are grupa A1A "subvenţii, alocaţii, prime, subvenţionarea dobânzii, alte sume nerambursabile", care pe perioada analizatã a înregistrat o pondere maximã de 94% în anul 2009, faţã de anul 2007, când ponderea a fost de 75,97% în totalul tipurilor de instrumente folosite.
    În anul 2007, se observã o uşoarã creştere a ajutoarelor de stat acordate sectorului transporturi sub forma participãrii cu capital a statului (grupa B1A), la 12,48%, faţã de 5,19% în anul 2006, dupã care aceastã formã de ajutor scade constant, ajungând la 7,98% în 2008 şi 4,28% în 2009.
    De asemenea, se observã o eliminare a ajutoarelor de stat acordate sub forma scutirilor şi reducerilor la platã a majorãrilor de întârziere şi a penalitãţilor aferente (C2A), de la 0,5% în 2006 la 0% în urmãtorii ani.
    Acordarea de garanţii de stat (D1A), a avut o evouţie descendenta în perioada 2007-2009. Astfel, dupã anul 2007 când s-a înregistrat un vârf de 10,23%, constatãm cã în anii 2008 şi 2009 aceatea au scãzut la doar 1,48%, respectiv 1,68%, în totalul tipurilor de instrumente folosite.
    Evoluţia instrumentelor financiare este prezentatã sub formã graficã mai jos:

    Graficul 8.2.
    Evoluţia instrumentelor financiare utilizate la acordarea de ajutoare de stat pentru transporturi, în perioada 2007-2009

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 95 (a se vedea imaginea asociatã.

    În funcţie de natura ajutoarelor de stat acordate sectorului de transporturi, nivelul şi structura acestora sunt prezentate în Tabelul 8.9.

    Tabel 8.9.
    Nivelul şi structura ajutorului de stat în funcţie de natura acestuia



 ┌─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                             │    UM    │    2006    │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │1. Cheltuieli bugetare (A1A+B1A)                                                            │
 ├─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │- Preţuri curente            │ Mii Lei  │2.062.406,99│1.740.980,10│2.027.180,91│1.821.183,39│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │                             │ Mii Euro │  585.163,00│  521.673,24│  550.460,51│  429.798,08│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Pondere în total ajutor    │          │            │            │            │            │
 │acordat transporturilor      │    (%)   │       96,00│       88,45│       97,19│       99,32│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Preţuri constante 2006     │ Mii Lei  │2.062.406,99│1.533.903,17│1.549.832,50│1.354.039,70│
 ├─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │2. Renunţare la venituri (A2A+C1A+C2A+D1A)                                                  │
 ├─────────────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │- Preţuri curente            │  Mii Lei │   85.964,89│  227.337,03│   58.512,04│   31.068,10│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │                             │ Mii Euro │   24.390,66│   68.120,05│   15.888,35│    7.332,05│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Pondere în total ajutor    │          │            │            │            │            │
 │acordat transporturilor      │   (%)    │        4,00│       11,55│        2,81│        1,68│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Preţuri constante 2006     │ Mii Lei  │   85.964,89│  200.296,94│   44.733,98│   23.098,96│
 ├─────────────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │TOTAL                        │ Mii Lei  │2.148.371,88│1.968.317,13│2.085.692,95│1.852.251,49│
 │                             ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │                             │   (%)    │      100,00│      100,00│      100,00│      100,00│
 └─────────────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘



    Din analiza structurii ajutorului de stat, în funcţie de natura acestuia, reiese cã pentru sectorul transporturi în perioada analizatã, ponderea principalã, între 88,45% şi 99,32%, o deţin ajutoarele acordate sub forma cheltuielilor bugetare, subvenţii în cea mai mare parte.

    CAP. 9
    AJUTORUL DE STAT ACORDAT ÎN ROMÂNIA ÎNTREPRINDERILOR CE AU PRESTAT SERVICII DE INTERES ECONOMIC GENERAL, ÎN PERIOADA 2007-2009

    Serviciile de interes economic general (SIEG) se referã la activitãţi economice pe care autoritãţile publice le identificã ca având o importanţã deosebitã pentru cetãţeni şi care, dacã nu ar exista intervenţia publicã, nu ar fi furnizate consumatorilor (sau ar fi furnizate în condiţii speciale). Conceptul de SIEG apare în articolele 14 şi 106(2) din Tratatul de funcţionare a Uniunii Europene (TFUE) şi în Protocolul nr. 26 din TFUE.
    Obligaţiile ce revin întreprinderilor cãrora le este încredinţatã prestarea unor servicii de interes economic general au în vedere, în general, aspecte precum: continuitate din punct de vedere cantitativ şi calitativ, adaptabilitate la cerinţele consumatorilor, accesibilitate egalã şi nediscriminatorie la serviciul public, transparenţã decizionalã şi protecţia utilizatorilor, asigurarea sãnãtãţii şi calitãţii vieţii etc.
    Impunerea acestor condiţii de cãtre autoritãţile publice poate fi acompaniatã de mãsuri de sprijinire a activitãţii desfãşurate de întreprinderile respective. Condiţia principalã pentru acordarea sprijinului financiar trebuie sã aibã în vedere doar compensarea, totalã sau parţialã, a diferenţei dintre costurile rezultate din prestarea acestui serviciu şi veniturile relevante ale companiei, luând în considerare un profit rezonabil în realizarea acestor obligaţii.
    Pentru perioada 2007-2009, ajutoarele de stat acordate în România întreprinderilor ce au prestat servicii de interes economic general se prezintã dupã cum urmeazã:

    Tabel 9.1.
    Situaţia ajutoarelor de stat pentru SIEG, în perioada 2007-2009



 ┌────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │       Unitate de mãsurã            │    2006    │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Mii Lei                             │1.599.734,65│1.474.969,46│1.316.670,78│1.404.901,15│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Mii Euro*)                          │  453.889,81│  441.964,90│  357.528,66│  331.555,74│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Mii Lei **)                         │            │            │            │            │
 │(exprimat în preţuri constante la   │            │            │            │            │
 │nivelul anului 2006)                │1.599.734,65│1.299.532,56│1.006.629,04│1.044.536,17│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Dinamica %                          │            │            │            │            │
 │(pentru valorile exprimate în       │            │            │            │            │
 │preţuri constante la nivelul anului │            │            │            │            │
 │2006)                               │      100,00│       81,23│       62,92│       65,29│
 └────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


_________
    *) calculat pe baza cursului mediu anual al leului în raport cu euro, sursa INSSE (lei/euro anul 2006 = 3,5245; 2007 = 3,3373; 2008 = 3,6827; 2009 = 4,2373)
    **) s-a utilizat deflatorul PIB pentru transformarea în preţuri constante 2006, sursa INSSE (deflator PIB anul 2006 = 100%; 2007 = 113,5%; 2008 = 130,8%; 2009 = 134,5%)

    Graficul 9.1.
    Evoluţia ajutorului de stat pentru SIEG în perioada 2007-2009

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 98 (a se vedea imaginea asociatã.)

    În perioada analizatã (2007-2009), cuantumul anual al ajutoarelor de stat acordate în sectorul serviciilor de interes economic general a scãzut de la 1.474.969 mii lei în 2007 la 1.316.670 mii lei în 2008, urmatã de o uşoarã creştere 1.404.901 mii lei în 2009. Aceastã evoluţie descrescãtoare urmeazã tendinţa de scãdere înregistratã de volumul ajutorului de stat acordat în România.

    Graficul 9.2.
    Evoluţia ajutorului de stat pentru SIEG în perioada 2007-2009 (mii lei exprimat în preţuri constante la nivelul anului 2006)

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 99 (a se vedea imaginea asociatã.)

    În cazul în care valoarea ajutoarelor acordate este exprimatã în preţuri constante la nivelul anului 2006, valoarea ajutorului de stat înregistreazã o tendinţã de scãdere, pornind în anul 2007 de la 1.299.532 mii lei şi ajungând în anii 2008 şi 2009 pânã la nivelurile de 1.006.629 mii lei şi respectiv 1.044.536 mii lei. Comparând cu valoarea ajutorului acordat în anul 2006 (1.599.734 mii lei), evoluţia ulterioarã a nivelului ajutorului de stat pentru SIEGuri este descendentã. Aceastã concluzie apare în mod evident studiind evoluţia în dinamicã a sprijinului acordat SIEG-urilor, anii 2007, 2008 şi 2009 reprezentând 81,23%, 62,92% şi respectiv 65,29% din ajutorul de stat de care au beneficiat SIEG-urile în anul 2006 (Tabelul 9.1).
    Ponderea ajutoarelor acordate pentru SIEG în ajutorul de stat naţional este prezentatã în Tabelul 9.2. şi în Graficul 9.3 (preţuri curente), respectiv în Tabelul 9.3. şi în Graficul 9.4 (preţuri constante 2006).

    Tabel 9.2.
    Ponderea ajutorului acordat pentru SIEG în ajutorul de stat naţional, în perioada 2007-2009 (mii lei preţuri curente)




 ┌────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                                    │    2006    │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Ajutorul de stat pentru SIEG        │1.599.734,65│1.474.969,46│1.316.670,78│1.404.901,15│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Ajutorul de stat naţional*)         │3.349.414,18│2.326.078,11│2.286.010,17│2.153.584,43│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Pondere SIEG în ajutorul de stat    │            │            │            │            │
 │naţional*)                          │      47,76%│      63,41%│      57,60%│      65,24%│
 └────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi şi minimis

    Graficul 9.3.
    Evoluţia comparativã a ajutorului acordat pentru SIEG şi a ajutorului de stat naţional*) în perioada 2007-2009 (mii lei preţuri curente)
________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi şi minimis

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 100 (a se vedea imaginea asociatã.)

    Tabel 9.3.
    Evoluţia comparativã a ajutorului acordat pentru SIEG şi a ajutorului de stat naţional, în perioada 2007-2009 (mii lei exprimate în preţuri constante la nivelul anului 2006)




 ┌────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                                    │    2006    │     2007   │    2008    │     2009   │
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Ajutorul de stat pentru SIEG        │1.599.734,65│1.299.532,56│1.006.629,04│1.044.536,17│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Ajutorul de stat naţional*)         │3.349.414,18│2.049.408,03│1.747.714,20│1.601.178,01│
 └────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


_________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi şi minimis

    Graficul 9.4.
    Evoluţia comparativã a ajutorului acordat pentru SIEG şi a ajutorului de stat naţional*) în perioada 2007-2009 (mii lei exprimate în preţuri constante la nivelul anului 2006)
_________
    *) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi şi minimis

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 101 (a se vedea imaginea asociatã.)

    În cadrul perioadei analizate se observã cã ponderea ajutoarelor pentru SIEG în ajutorul naţional*15) se situeazã în jurul valorii de 60%, respectiv 63,41% în 2007, 57,60% în 2008 şi 65,24% în 2009 (Tabel 9.2).
_________
    *15) exclusiv ajutoarele de stat acordate în agriculturã, pescuit, transporturi şi minimis

    În perioada analizatã, companiile din România care au prestat servicii de interes economic general au beneficiat de mãsuri de sprijin acordate fie ca ajutoare individuale (ajutoare ad-hoc), fie prin intermediul unor scheme de ajutor de stat.
    O situaţie comparativã a acestor modalitãţi de acordare a ajutoarelor de stat este prezentatã în Tabelul 9.4.

    Tabel 9.4.
    Modalitãţi de acordare a ajutoarelor de stat pentru SIEG, în perioada 2007-2009



 ┌────────────┬────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┬───────────────────┐
 │    Anul    │         2006       │          2007      │          2008      │         2009      │
 │            ├─────────────┬──────┼─────────────┬──────┼─────────────┬──────┼────────────┬──────┤
 │            │    mii lei  │   %  │   mii lei   │   %  │   mii lei   │   %  │   mii lei  │  %   │
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Ajutoare    │    12.179,45│  0,76│    54.123,94│  3,67│    30.864,60│  2,34│   20.477,10│  1,46│
 │de stat ad- │             │      │             │      │             │      │            │      │
 │hoc         │             │      │             │      │             │      │            │      │
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Scheme de   │ 1.587.555,20│ 99,24│ 1.420.845,52│ 96,33│ 1.285.806,18│ 97,66│1.384.424,05│ 98,54│
 │ajutor de   │             │      │             │      │             │      │            │      │
 │stat        │             │      │             │      │             │      │            │      │
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Total       │ 1.599.734,65│100,00│ 1.474.969,46│100,00│ 1.316.670,78│100,00│1.404.901,15│100,00│
 └────────────┴─────────────┴──────┴─────────────┴──────┴─────────────┴──────┴────────────┴──────┘



    Graficul 9.5.
    Ponderea ajutoarelor de stat pentru SIEG în funcţie de modalitatea de acordare

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 102 (a se vedea imaginea asociatã.)

    Din analiza efectuatã se observã cã ajutoarele de stat pentru SIEG au fost acordate, în majoritatea cazurilor (peste 96%), prin intermediul schemelor de ajutor de stat.
    Evoluţia înregistratã în perioada 2007-2009 urmeazã tendinţa comunitarã în ceea ce priveşte acordarea de facilitãţi, preponderent prin intermediul unor scheme de ajutor de stat care, prin instituirea unui cadru general larg, majoreazã gradul de accesibilitate al mãsurilor de sprijin, sporind astfel numãrul de operatori economici eligibili şi creând premisele pentru o dezvoltare socio-economicã susţinutã şi efectivã.
    Luând în considerare modalitatea concretã prin care agenţii economici ce presteazã servicii de interes economic general au beneficiat de ajutor de stat, se constatã utilizarea a doar patru tipuri de mãsuri de sprijin, sub urmãtoarele forme: subvenţii, garanţii, scutiri la plata obligaţiilor bugetare şi investiţii de capital din partea statului. Începând cu anul 2007 nu s-au mai acordat SIEG-urilor scutiri la plata majorãrilor şi penalitãţilor de întârziere
    Situaţia ajutoarelor de stat, în funcţie de modalitatea prin care agenţii economici au beneficiat de aceste avantaje este prezentatã în Tabelul 9.5.

    Tabel 9.5.
    Situaţia ajutoarelor de stat pentru SIEG, în funcţie de natura mãsurilor de sprijin, în perioada 2007-2009



                                                                              - mii lei -
 ┌────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                Anul                │    2006    │    2007    │     2008   │    2009    │
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Subvenţii, alocaţii, prime          │1.449.103,90│1.419.049,09│1.291.523,75│1.388.369,64│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Scutiri la plata obligaţiilor       │            │            │            │            │
 │bugetare                            │      260,68│    2.514,19│    1.683,28│    1.416,17│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Investiţii de capital               │   24.129,60│   17.495,00│    1.500,00│    5.942,00│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Scutire la plata majorãrilor şi     │            │            │            │            │
 │penalitãţilor de întârziere         │    7.359,77│        0,00│        0,00│        0,00│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Garanţii                            │  118.880,70│   35.911,18│   21.963,75│    9.173,34│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Total                               │1.599.734,65│1.474.969,46│1.316.670,78│1.404.901,15│
 └────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘



    Reprezentarea graficã a evoluţiei ajutoarelor de stat pentru SIEG, în funcţie de natura mãsurilor de sprijin se regãseşte în Graficul 9.6.

    Graficul 9.6.
    Evoluţia ajutorului de stat pentru SIEG, în funcţie de natura mãsurilor de sprijin, în perioada 2007-2009

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 104 (a se vedea imaginea asociatã.)

    Din analiza Tabelului 9.5. se observã cã, doar cu o excepţie, toate tipurile de ajutoare au înregistrat scãderi în perioada 2007-2009. Excepţia este reprezentatã de subvenţii care au înregistrat, asemeni valorii totale a ajutorului de stat pentru SIEG, o descreştere în perioada 2006-2008, urmatã de o majorare cu circa 7,5% în anul 2009 (de la 1.291.523 mii lei în 2008, la 1.388.369 mii lei în 2009).
    Structura ajutoarelor de stat, în funcţie de modalitatea prin care s-au acordat aceste avantaje, este prezentatã în Tabelul 9.6.

    Tabel 9.6.
    Ponderea ajutoarelor de stat pentru SIEG, în funcţie de natura mãsurilor de sprijin, în perioada 2007-2009




                                                                              - procente -
 ┌────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                 Anul               │    2006    │     2007   │    2008    │    2009    │
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Subvenţii, alocaţii, prime          │       90,58│       96,21│       98,09│       98,82│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Scutiri la plata obligatiilor       │            │            │            │            │
 │bugetare                            │        0,02│        0,17│        0,13│        0,10│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Investiţii de capital               │        1,51│        1,19│        0,11│        0,42│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Scutire la plata majorãrilor şi     │            │            │            │            │
 │penalitãţilor de întârziere         │        0,46│        0,00│        0,00│        0,00│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Garanţii                            │        7,43│        2,43│        1,67│        0,65│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │TOTAL                               │      100,00│      100,00│      100,00│      100,00│
 └────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘



    Graficul 9.7.
    Structura ajutoarelor de stat pentru SIEG în funcţie de forma mãsurilor de sprijin utilizate

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 105 (a se vedea imaginea asociatã.)

    Se remarcã faptul cã furnizorii de ajutor de stat au ales ca formã de acordare a facilitãţilor pentru SIEG, în majoritatea cazurilor, subvenţiile. În anul 2009, ajutoarele acordate prin alte forme decât subvenţii, alocaţii sau prime reprezintã sub 2% din totalul ajutoarelor de stat acordate pentru întreprinderile ce au prestat servicii de interes economic general.
    Companiile româneşti ce au beneficiat, în perioada avutã în vedere, de ajutoare de stat acordate în vederea prestãrii unor servicii de interes economic general au activat în douã mari domenii de activitate, şi anume: producţia energiei termice, şi respectiv distribuţia apei potabile, colectarea şi epurarea apelor uzate, colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale.
    Având în vedere totalitatea serviciilor comunitare de utilitãţi publice definite de Legea serviciilor comunitare de utilitãţi publice nr. 51/2006, se pot acorda ajutoare de stat pentru prestarea unor servicii de interes economic general şi în domenii precum: salubrizarea localitãţilor, iluminatul public sau administrarea domeniului public şi privat al unitãţilor administrativ teritoriale.
    Situaţia ajutoarelor de stat de care au beneficiat prestatorii de servicii de interes economic general, în perioada 2007-2009, structuratã pe domeniile pricipale de activitate, este prezentatã în Tabelul 9.7.

    Tabel 9.7.
    Situaţia ajutoarelor de stat pentru SIEG în perioada 2007-2009, structuratã pe domeniile pricipale de activitate



                                                                               - mii lei -
 ┌────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │               Anul                 │    2006    │    2007    │    2008    │    2009    │
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Distribuţia apei potabile, colecta- │            │            │            │            │
 │rea şi tratarea apei uzate          │   90.015,46│   71.193,30│   45.468,85│   33.772,15│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Producţia energiei termice          │1.509.719,19│1.403.776,16│1.271.201,93│1.371.129,00│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │TOTAL                               │1.599.734,65│1.474.969,46│1.316.670,78│1.404.901,15│
 └────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘



    Reprezentarea graficã a datelor cuprinse în Tabelul 9.7. se regãseşte în Graficul 9.8.

    Graficul 9.8.
    Situaţia ajutoarelor de stat pentru SIEG în perioada 2007-2009, în funcţie de domeniile principale de activitate ale beneficiarilor

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 107 (a se vedea imaginea asociatã.)

    Se poate observa cã ajutoarele acordate pentru SIEG sunt îndreptate preponderent spre sprijinirea activitãţilor de producţie a energiei termice, pe fondul existenţei în România a unui sistem centralizat la nivelul localitãţilor urbane în domeniul producţiei şi furnizãrii agentului termic şi a apei calde pentru populaţie.
    Structura ajutoarelor de stat, în funcţie de domeniile principale de activitate ale beneficiarilor, este prezentatã în Tabelul 9.8.

    Tabel 9.8.
    Ponderea ajutoarelor de stat pentru SIEG, în funcţie de domeniile principale de activitate ale beneficiarilor, în perioada 2007-2009




                                                                             - procente -
 ┌────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                Anul                │    2006    │     2007   │    2008    │    2009    │
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Distribuţia apei potabile, colecta- │            │            │            │            │
 │rea şi tratarea apei uzate          │        5,63│        4,83│        3,45│        2,40│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Producţia energiei termice          │       94,37│       95,17│       96,55│       97,60│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │TOTAL                               │      100,00│      100,00│      100,00│      100,00│
 └────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘



    Din analiza datelor cuprinse în Tabelul 9.8. se observã cã, în perioada 2007-2009, peste 95% din mãsurile de sprijin au avut drept ţintã activitatea de producţie a energiei termice, restul îndreptându-se cãtre întreprinderi cu activitãţi în domeniul distribuţiei apei potabile, colectãrii şi tratãrii apei uzate.
    Situaţia ajutoarelor de stat acordate în cursul anului 2009, în funcţie de sectorul de activitate şi modalitatea prin care agenţii economici au beneficiat de aceste avantaje, este cuprinsã în tabelul 9.9.

    Tabel 9.9.
    Situaţia ajutoarelor de stat pentru SIEG, în funcţie de sectorul de activitate şi modalitatea de acordare, în anul 2009



 ┌──────────────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────────┐
 │              Anul            │ Producţia energiei │ Distribuţia apei potabile,  │
 │              2009            │      termice       │   colectarea şi tratarea    │
 │                              │                    │        apelor uzate         │
 ├──────────────────────────────┼────────────┬───────┼───────────┬─────────────────┤
 │                              │   mii lei  │   %   │   mii lei │        %        │
 ├──────────────────────────────┼────────────┼───────┼───────────┼─────────────────┤
 │Total, din care:              │1.371.129,00│ 100,00│  33.772,15│           100,00│
 ├──────────────────────────────┼────────────┼───────┼───────────┼─────────────────┤
 │- Subvenţii, alocaţii, prime  │1.371.129,00│ 100,00│  17.240,64│            51,05│
 ├──────────────────────────────┼────────────┼───────┼───────────┼─────────────────┤
 │- Scutiri la plata obligaţi-  │            │       │           │                 │
 │ilor bugetare                 │        0,00│   0,00│   1.416,17│             4,19│
 ├──────────────────────────────┼────────────┼───────┼───────────┼─────────────────┤
 │- Investiţii de capital       │        0,00│   0,00│   5.942,00│            17,59│
 ├──────────────────────────────┼────────────┼───────┼───────────┼─────────────────┤
 │- Garanţii                    │        0,00│   0,00│   9.173,34│            27,16│
 └──────────────────────────────┴────────────┴───────┴───────────┴─────────────────┘



    Din datele prezentate în tabel, se observã cã, în anul 2009, au beneficiat de ajutor de stat pentru SIEG doar agenţi economici din douã domenii de activitate: producãtorii şi distribuitorii de energie termicã şi operatorii economici din domeniul de distribuţie a apei potabile, colectare şi tratare a apei uzate. În domeniul energiei termice, ajutoarele de stat au fost acordate, integral (100%), prin intermediul subvenţiilor, în timp ce pentru distribuţia apei potabile şi colectarea apelor uzate s-au utilizat patru forme de acordare (subvenţii - 51,05%, garanţii - 27,16%, investiţii de capital - 17,59%, scutiri la plata obligaţiilor bugetare - 4,19%).
    Ajutoarele de stat pentru compensarea obligaţiei de prestare a serviciului de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat au avut drept obiectiv:
    ● compensarea creşterilor neprevizionate ale preţurilor la combustibilii folosiţi pentru producerea de energie termicã furnizatã populaţiei prin sisteme centralizate;
    ● acoperirea integralã a diferenţei dintre preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice şi preţurile locale de facturare a energiei termice;
    ● retehnologizarea, modernizarea şi eficientizarea sistemelor de alimentare centralizatã cu energie termicã.
    Prin Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţã pentru energia termicã furnizatã populaţiei prin sisteme centralizate*16) se stabilesc modalitãţile prin care statul asigurã creşterile neprevizionate ale preţurilor la combustibili şi respectiv acoperirea diferenţelor de preţ.
________
    *16) publicatã în Monitorul Oficial cu numãrul 692 din data de 14 august 2006

    Compensarea creşterilor neprevizionate ale preţurilor la combustibilii utilizaţi pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei prin sisteme centralizate trebuie sã reprezinte maxim 45% din costurile determinate pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice destinate populaţiei şi se acordã furnizorilor de energie termicã de la bugetul de stat.
    Autoritãţile administraţiei publice locale asigurã din bugetele locale sumele necesare acoperirii integrale a diferenţei dintre preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice livrate populaţiei şi preţurile locale de referinţã, dupã acordarea sumelor de la bugetul de stat, dar nu mai puţin de 10% din valoarea costurilor totale.
    Pentru acordarea compensãrilor prevazute de Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006 a fost adoptatã o Schemã de ajutor de stat pentru compensarea pierderilor înregistrate ca urmare a prestãrii serviciilor de interes economic general de cãtre societãţile care produc, transportã, distribuie şi furnizeazã energie termicã*17). Schema a fost elaboratã ţinând seama de prevederile Deciziei 2005/842/CE , fiind exceptatã de la obligaţia notificãrii. Ea se aplicã pe perioada 2007-2009, iar bugetul total al schemei de ajutor de stat pentru întreaga perioadã de aplicare a schemei este de 4.272.352.358 lei.
________
    *17) aprobatã prin Ordinul Ministrului Internelor şi Reformei Administrative nr. 125/2007 şi publicatã în Monitorul Oficial nr. 91/5.02.2007

    Sumele rãmase disponibile urmare a reducerii graduale a subvenţiilor pentru energia termicã furnizatã populaţiei dintr-o unitate administrativ-teritorialã vor fi utilizate pentru retehnologizarea, modernizarea şi eficientizarea sistemelor de alimentare centralizatã cu energie termicã din unitatea respectivã.
    Prin Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 48/2004 pentru adoptarea unor mãsuri privind furnizarea energiei termice populaţiei, pentru încãlzirea locuinţei şi prepararea apei calde de consum, prin sisteme publice centralizate de alimentare cu energie termicã*18) s-au prevazut sume de la bugetul de stat (defalcate din taxa pe valoarea adaugatã) pentru retehnologizarea, modernizarea şi dezvoltarea sistemelor centralizate de producere şi distribuire a energiei termice în vederea atingerii parametrilor optimi pentru reducerea costurilor de producţie, astfel încât sã fie posibilã eliminarea treptatã a subvenţiilor pentru energia termicã livratã populaţiei, precum şi pentru rambursarea împrumuturilor contractate în acelaşi scop şi plata dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri aferente acestora.
________
    *18) publicatã in Monitorul Oficial nr. 563/24.06.2004 şi aprobatã prin Legea nr.430/2004

    Aceste sume trebuie sã se acorde numai în condiţii justificate, pe bazã de studii de fezabilitate prezentate de cãtre operatorii producãtori şi/sau distribuitori de energie termicã în sistem centralizat, însuşite de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale şi avizate de cãtre Ministerul Administraţiei şi Internelor.
    Acordarea de ajutoare de stat pentru compensarea obligaţiei de prestare a serviciului de alimentare cu apã şi de canalizare a avut drept cauzã necesitatea realizãrii unor investiţii de reabilitare, modernizare şi dezvoltare a infrastructurii publice de apã şi de canalizare din unele localitãţi ale ţãrii.
    Finanţarea naţionalã a fost asiguratã prin:
    ● împrumutul direct al agentului economic la Banca Europeanã pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD), împrumut garantat de Ministerul Finanţelor sau de cãtre autoritatea localã;
    ● subîmprumutarea agentului economic de cãtre Ministerul Finanţelor cu dobândã bonificatã [subîmprumutarea creditului contractat de Ministerul Finanţelor de la Banca Europeanã pentru Investiţii (BEI)];
    ● subîmprumutarea agentului de cãtre autoritatea localã, cu dobândã preferenţialã (subîmprumutarea creditului contractat de autoritatea localã de la BEI sau BERD);
    ● fonduri de la bugetul de stat sau de la bugetul local.
    Totodatã, autoritãţile administraţiei publice locale pot participa şi la acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectului de investiţii.
    În general, proiectele constau în realizarea de investiţii privind îmbunãtãţirea sistemelor de alimentare cu apã potabilã, canalizare şi a staţiilor de epurare. Componentele finanţate sunt urmãtoarele:
    ● tratarea şi distribuţia apei potabile;
    ● colectarea şi epurarea apelor uzate;
    ● asistenţã tehnicã, supervizare pe parcursul implementãrii.
    În Uniunea Europeanã, prestarea de servicii de interes economic general se realizeazã în domenii extrem de variate precum telecomunicaţii, internet, furnizarea de apã, electricitate, gaz, energie termicã, salubritate, transporturi, servicii poştale, televiziune etc, iar autoritãţile publice susţin în mare mãsurã astfel de activitãţi.
    Prezenţa unor astfel de servicii în domenii atât de diverse este un rezultat al insuccesului pieţei dovedit prin incapacitatea instituţiilor de piaţã ale unui sistem economic de a susţine activitãţile necesare din punct de vedere social sau de a le elimina pe cele nedorite de piaţã. În acest context, prin acordarea unor ajutoare de stat cãtre agenţii economici ce presteazã servicii de interes economic general se încearcã eliminarea sau cel puţin diminuarea cazurilor de eşec ale pieţei şi întreţinerea unei dezvoltãri regionale sãnãtoase.

    CAP. 10
    AJUTORUL DE MINIMIS ÎN ROMÂNIA, ÎN PERIOADA 2007-2009

    10.1. CARACTERIZARE GENERALÃ
    Mãsurile de ajutor a cãror valoare se situeazã sub pragul de minimis prevãzut de legislaţia europeanã în vigoare, sunt tratate distinct în cadrul prezentului raport întrucât, aşa cum considerã şi Comisia Europeanã*19) aceste ajutoare nu afecteazã comerţul dintre statele membre şi/sau nu denatureazã sau ameninţã sã denatureze concurenţa şi prin urmare nu intrã sub incidenţa prevederilor art. 107 alin.(1) din Tratatul de Funcţionare al Uniunii Europene.
_________
    *19) Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 din 15 decembrie 2006, privind aplicarea articolelor 87 şi 88 din Tratat ajutoarelor de minimis (în prezent articolele 107 şi 108 din TFUE)

    Tocmai de aceea, s-a stabilit cã valoarea totalã a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi nu trebuie sã depãşeascã pragul de 200.000 Euro pe durata a trei exerciţii financiare, iar valoarea totalã a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi care îşi desfãşoarã activitatea în sectorul transportului rutier nu trebuie sã depãşeascã pragul de 100.000 Euro pe durata a trei exerciţii financiare.
    Aceste plafoane se aplicã indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmãrit la acordarea ajutorului şi indiferent dacã ajutorul acordat de statul membru este finanţat în totalitate sau parţial din resurse de origine comunitarã.
    În baza Regulamentului Comisiei Europene se pot acorda ajutoare de minimis, cu excepţia:
    ● ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfãşoarã activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, reglementate prin Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului*20);
_________
    *20) Regulamentul Consiliului (CE) nr. 104/2000 din 17 decembrie 1999 privind organizarea comunã a pieţelor produselor piscicole şi de acvaculturã

    ● ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfãşoarã activitatea în producţia primarã de produse agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa I la Tratatul UE;
    ● ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfãşoarã activitatea în transformarea şi comercializarea produselor agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa I la Tratatul UE, în urmãtoarele cazuri:
      - atunci când valoarea ajutorului este stabilitã pe baza preţului sau a cantitãţii produselor în cauzã, achiziţionate de la producãtorii primari sau introduse pe piaţã de întreprinderile în cauzã;
      - atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parţialã sau integralã cãtre producãtorii primari;
    ● ajutoarelor destinate activitãţilor legate de export cãtre ţãri terţe sau cãtre state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantitãţile exportate, ajutoarelor destinate înfiinţãrii şi funcţionãrii unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;
    ● ajutoarelor subordonate folosirii mãrfurilor naţionale în locul celor exportate;
    ● ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfãşoarã activitatea în sectorul cãrbunelui, în sensul Regulamentului (CE) nr. 1407/2002 *21);
__________
    *21) Regulamentul Consiliului nr. 1407/2002 din 23 iulie 2002 privind ajutorul de stat pentru industria cãrbunelui

    ● ajutoarelor pentru achiziţia de vehicule de transport rutier de mãrfuri, acordate întreprinderilor care efectueazã transport rutier de mãrfuri în numele terţilor;
    ● ajutoarelor acordate întreprinderilor aflate în dificultate.

    Evoluţia nivelului şi a dinamicii ajutorului de minimis în România, în perioada 20072009, este redatã în Tabelul 10.1.

    Tabel 10.1.
    Ajutorul de minimis acordat în România, în perioada 2007-2009



 ┌────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┐
 │                                    │    2006    │     2007   │     2008   │    2009    │
 ├────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤
 │Ajutorul de minimis exprimat în:                                                        │
 ├────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤
 │- Mii Lei preţuri curente           │   46.337,08│  127.558,38│  114.571,73│  143.177,43│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Mii Euro preţuri curente*)        │   13.147,13│   38.222,03│   31.110,80│   33.789,78│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │- Mii Lei preţuri constante 2006**) │   46.337,08│  112.386,23│   87.593,06│  106.451,62│
 ├────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤
 │Dinamica %                          │      100,00│      242,54│      189,03│      229,73│
 └────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┘


_________
    *) calculat pe baza cursului mediu anual al leului în raport cu euro, sursa INSSE;
    **) s-a utilizat deflatorul PIB pentru transformarea în preţuri constante 2006, sursa INSSE (deflator PIB anul 2006=100%; 2007=113,5%; 2008=130,8%; 2009=134,5%);

    Din datele prezentate mai sus, rezultã cã faţã de anul de referinţã 2006, ajutoarele de minimis au înregistrat pe perioada analizatã valori mult mai mari, de peste douã ori, cu un minim atins în anul 2008. Astfel, dacã în anul de referinţã valoarea ajutorului de minimis a fost de 46,3 mil. lei (preţuri curente) în anii 2007 şi 2009 ajutoarele de minimis au atins valori de 127,5 mil. lei şi respectiv 143,2 mil. lei, iar în anul 2008 valoarea acestora a fost de 114,6 mil. lei. Aceastã evoluţie este confirmatã şi de dinamica ajutoarelor de minimis calculatã pentru valorile în preţuri constante cu an de bazã 2006.

    10.2. DOMENIILE BENEFICIARE DE AJUTOR DE MINIMIS
    În perioada analizatã (2007-2009) au fost acordate ajutoare de minimis, în principal în domeniile: promovarea comerţului, crearea şi dezvoltarea IMM-urilor, crearea locurilor de muncã, protecţia mediului înconjurãtor, realizarea serviciilor de interes economic general etc.
    Promovarea comerţului este realizatã în special prin schemele de ajutor de minimis iniţiate de Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri în cadrul Programului de promovare a exportului prin care se urmãreşte sprijinul operatorilor economici de a participa la târguri şi expoziţii precum şi alte manifestãri promoţionale.
    Schemele de ajutor de minimis cu scopul creãrii şi dezvoltãrii IMM-urilor au fost iniţiate de Agenţia pentru Implementarea Proiectelor şi Programelor pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii în cadrul programelor naţionale multianuale elaborate pe perioade ce variazã între 3 şi 7 ani.
    Administraţia Fondului pentru Mediu a iniţiat o serie de scheme de ajutor de minimis (dintre care amintim "Proiectul privind gestionarea deşeurilor lemnoase şi a rumeguşului provenite de la exploatãrile forestiere, pomicole şi din industria de prelucrare a lemnului", "Proiectul privind epurarea apelor uzate orãşeneşti"), în scopul protejãrii mediului înconjurãtor împotriva poluãrii.
    Tot în aceastã perioadã au mai fost acordate ajutoare de minimis de cãtre Agenţia Naţionalã pentru Ocuparea Forţei de Muncã prin douã scheme de minimis privind "Ocuparea temporarã a forţei de muncã din rândul şomerilor pentru dezvoltarea comunitãţilor locale" şi "Acordarea de credite cu dobândã avantajoasã din bugetul asigurãrilor pentru şomaj pentru IMM-uri, unitãţilor cooperatiste, asociaţiilor familiale şi persoanelor fizice autorizate sã desfãşoare în mod independent activitãţi economice".
    În domeniul culturii s-au acordat ajutoare de minimis pentru sectorul cinematografiei, prin intermediul a 3 scheme de minimis iniţiate în baza prevederilor O.G. nr. 39/2005 privind cinematografia, de cãtre Centrul Naţional al Cinematografiei.

    Evoluţia distribuţiei ajutorului de minimis pe domenii este prezentatã în Tabelul 10.2.

    Tabel 10.2.
    Volumul ajutoarelor de minimis acordate pe principalele domenii beneficiare în România, în perioada 2007-2009



 ┌─────────────────────┬─────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────────────────┐
 │                     │   UM    │    2006   │    2007   │    2008   │         2009          │
 │                     │         │           │           │           ├───────────┬───────────┤
 │                     │         │           │           │           │  Buget de │  Fonduri  │
 │                     │         │           │           │           │    stat   │ comunitare│
 ├─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │Ajutor de minimis,   │ Mii Lei │           │           │           │           │           │
 │din care pentru:     │ preţuri │           │           │           │           │           │
 │                     │ curente │  46.337,08│ 127.558,38│ 114.571,73│ 112.912,73│  30.264,70│
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │ Mii Euro│  13.147,13│  38.222,03│  31.110,80│  26.647,33│   7.142,45│
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │    %    │      100,0│      100,0│      100,0│      100,0│      100,0│
 ├─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │- promovarea         │ Mii Lei │  35.768,37│  47.119,14│  64.887,48│  43.255,36│     -     │
 │comerţului           ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │Mii Euro │  10.148,49│   4.118,94│  17.619,54│  10.208,24│     -     │
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │    %    │      77,19│      36,94│      56,63│      38,31│     -     │
 ├─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │- întreprinderi mici │ Mii Lei │       0,00│  59.597,17│  14.923,87│  16.860,63│  21.150,96│
 │şi mijlocii          ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │Mii Euro │       0,00│  17.857,90│   4.052,43│   3.979,10│   4.991,61│
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │    %    │       0,00│      46,72│      13,03│      14,93│      69,89│
 ├─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │- culturã            │ Mii Lei │     949,00│   3.938,00│   5.616,00│   5.842,00│     -     │
 │(cinematografie)     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │Mii Euro │     269,26│   1.179,99│   1.524,97│   1.378,71│     -     │
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │    %    │       2,05│       3,08│       4,90│       5,17│     -     │
 ├─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │- creare locuri de   │ Mii Lei │       0,00│   2.117,05│  12.671,18│     763,41│     -     │
 │muncã                ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │ Mii Euro│       0,00│     634,36│    3440,73│     180,16│     -     │
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │    %    │       0,00│       1,66│      11,06│       0,68│     -     │
 ├─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │- protecţia mediului │ Mii Lei │     339,94│   1.181,27│   3.682,39│   1.962,79│     -     │
 │înconjurãtor         ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │ Mii Euro│      96,45│     353,96│   1.014,64│     450,42│     -     │
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │    %    │       0,73│       0,93│       3,21│       1,74│     -     │
 ├─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │- dezvoltarea şi     │ Mii Lei │       0,00│       0,00│   1.851,60│  16.693,00│     -     │
 │modernizarea         ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │întreprinderilor     │ Mii Euro│       0,00│       0,00│     502,78│   3.939,54│     -     │
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │    %    │       0,00│       0,00│       1,62│      14,78│     -     │
 ├─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │- ajutoare de minimis│ Mii Lei │   9.196,83│  12.841,25│  10.930,88│  12.244,85│     -     │
 │acordate de cãtre    ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │autoritãţi ale       │ Mii Euro│   2.609,40│   3.847,80│   3.048,59│   2.899,98│     -     │
 │administraţiei       ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │publice locale       │    %    │      19,85│      10,07│       9,54│      10,85│     -     │
 ├─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │- ajutoare de minimis│ Mii Lei │      82,94│     764,15│       8,33│   1.205,77│     -     │
 │acordate de AVAS     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │Mii Euro │      23,53│     228,97│       2,26│     284,56│     -     │
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │    %    │       0,18│       0,60│       0,01│       1,07│     -     │
 ├─────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │- dezvoltare ruralã  │ Mii Lei │       0,00│       0,00│       0,00│  14.084,92│   9.113,74│
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │Mii Euro │       0,00│       0,00│       0,00│   3.324,03│   2.150,84│
 │                     ├─────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
 │                     │    %    │       0,00│       0,00│       0,00│      12,47│      30,11│
 └─────────────────────┴─────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┘



    Din analiza datelor prezentate în tabel rezultã cã, în medie, cea mai mare pondere în perioada analizatã, 2007-2009, este deţinutã de ajutoarele de minimis acordate (de la bugetul de stat) pentru promovarea comerţului, urmatã de ponderea celor acordate pentru promovarea întreprinderilor mici şi mijlocii.
    Suma valorilor ajutoarelor de minimis acordate în cei 3 ani pentru promovarea comerţului este de 155.261,98 mii lei, faţã de suma valorilor pentru ajutoarele de minimis acordate IMM-urilor de 112.532,63 mii lei, iar ponderea lor în totalul ajutoarelor de minimis înregistreazã valorile cele mai mari faţã de celelalte categorii de ajutoare de minimis.
    Totodatã, se constatã cã fondurile comunitare au fost accesate începând cu anul 2009 şi numai prin intermediul schemelor de ajutor de minims ce au avut ca obiectiv IMM-urile şi dezvoltarea ruralã. Fondurile comunitare acordate prin intermediul schemelor de ajutor de minimis au o valoare totalã de cca. 30.265 mii lei şi reprezintã 32,4% din totalul fondurilor comunitare accesate care au caracter de ajutor de stat.
    O creştere semnificativã au înregistrat-o ajutoarele de minimis acordate pentru dezvoltarea şi modernizarea întreprinderilor care, de la o pondere de 1,62% în anul 2008, au ajuns sã reprezinte 14,78% în anul 2009 în total ajutoare de minimis acordate.
    Ajutoarele de minimis acordate pentru protecţia mediului de cãtre Administraţia Fondului pentru Mediu au înregistrat ponderea maximã numai în anul 2008, de 3,21%, celelalte valori fiind mult mai mici.
    Ajutoarele de minimis acordate de cãtre autoritãţile publice locale se menţin relativ constante pe perioada 2007-2009, oscilând în jurul unei ponderi medii de 10% în totalul ajutoarelor de minimis. Aceste ajutoare s-au acordat în cea mai mare parte pentru serviciile de interes economic general, pentru realizarea de investiţii de cãtre întreprinderile care îşi desfãşoarã activitatea în parcurile industriale cât şi pentru turism.
    Structura ajutorului de stat acordat pe principalele domenii beneficiare este prezentatã în Graficul 10.1.

    Graficul 10.1.
    Evoluţia structurii ajutorului de minimis pe principalele domenii beneficiare*)
_________
    *) ponderea fiecãrui domeniu beneficiar în total ajutor de minimis (preţuri curente)

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 117 (a se vedea imaginea asociatã.)

    10.3. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
    Ajutoarele de minimis acordate în perioada 2007-2009 au îmbrãcat diverse forme dintre care amintim ajutoare de minimis sub forma unor granturi, sume nerambursabile, credite cu dobândã subvenţionatã, scutiri de taxe şi impozite locale etc.
    Structura ajutoarelor de minims pe principalele instrumente financiare utilizate este prezentatã în tabelul urmãtor:

    Tabel 10.3
    Instrumentele financiare utilizate la acordarea ajutoarelor de minimis in perioada 2007-2009


 ┌───────────────┬───────────┬───────────┬───────────┬──────────────────────┐
 │Instrumente    │    2006   │   2007    │    2008   │        2009          │
 │financiare     │           │           │           ├──────────┬───────────┤
 │               │           │           │           │ Buget de │  Fonduri  │
 │               │           │           │           │   stat   │ comunitare│
 ├───────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┼───────────┤
 │Granturi       │  39.739,48│ 113.123,67│ 104.272,70│ 98.698,71│  30.264,70│
 ├───────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┼───────────┤
 │Exceptãri şi/  │           │           │           │          │           │
 │sau reduceri   │           │           │           │          │           │
 │fiscale        │   3.409,39│   8.190,15│   8.017,32│ 13.450,62│     -     │
 ├───────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┼───────────┤
 │Participãri cu │           │           │           │          │           │
 │capital        │   2.921,58│   3.574,40│     264,00│      0,00│     -     │
 ├───────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┼───────────┤
 │Credite cu do- │           │           │           │          │           │
 │bândã preferen-│           │           │           │          │           │
 │ţialã          │       0,00│   2.117,05│   1.479,05│    763,40│     -     │
 ├───────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┼───────────┤
 │Scutiri şi/sau │           │           │           │          │           │
 │reeşalonãri de │           │           │           │          │           │
 │la plata dato- │           │           │           │          │           │
 │riilor         │     266,63│     498,11│     538,67│      0,00│     -     │
 ├───────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┼───────────┤
 │Garanţii       │       0,00│      55,00│       0,00│      0,00│     -     │
 ├───────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┼───────────┤
 │TOTAL          │  46.337,08│ 127.558,38│ 114.571,74│112.912,73│  30.264,70│
 └───────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┘



    Se constatã cã cele mai mari valori le înregistreazã ajutoarele acordate sub forma granturilor, instrumente agreate şi de Comisia Europeanã. De altfel, ajutorul de minimis trebuie sã se limiteze la tipurile de ajutoare "transparente", în sensul cã se poate determina în avans valoarea acestuia.
    Spre exemplu, potrivit regulilor comunitare, în cazul ajutorului individual acordat în baza unei scheme de garanţii întreprinderilor care nu se aflã în dificultate, se considerã cã ajutorul de minimis este transparent, atunci când partea garantatã din împrumutul subsidiar, acordat în cadrul acestei scheme, nu depãşeşte valoarea de 1.500.000 Euro pentru fiecare întreprindere beneficiarã. Totodatã, ajutorul individual acordat în cadrul unei scheme de garanţii întreprinderilor care îşi desfãşoarã activitatea în sectorul transportului rutier şi care nu se aflã în dificultate, este considerat ajutor de minimis transparent atunci când suma garantatã nu depãşeşte 750.000 Euro pentru fiecare întreprindere.
    Ajutorul de minimis nu se cumuleazã cu ajutorul de stat acordat în legãturã cu aceleaşi costuri eligibile în cazul în care o astfel de mãsurã ar avea drept rezultat o intensitate a ajutorului care depãşeşte intensitatea ajutorului stabilitã, în fiecare caz, de un regulament de scutire pe categorii sau de o decizie adoptatã de Comisia Europeanã.
    Prin intermediul acestei categorii de ajutoare, Comisia Europeanã permite statelor membre sã economiseascã timp şi resurse, în sensul cã schemele de ajutor de minimis pot fi implementate fãrã a fi necesarã notificarea/informarea lor cãtre Comisie, evitând birocraţia şi prevenindu-se totodatã, distorsionarea concurenţei.

    CAP. 11
    AJUTOARE DE STAT ACORDATE ÎN CONTEXTUL CRIZEI ECONOMICO - FINANCIARE

    Încã din anul 2007 economia mondialã a început sã se confrunte cu una dintre cele mai aspre crize economico-financiare de la al doilea razboi mondial încoace. Aceastã crizã economico-financiarã s-a propagat cu maximã rapiditate pe plan mondial, economiile tuturor statelor întâmpinând serioase dificultãţi atât în cadrul sistemului bancar, cât şi în economia realã.
    Impactul global al crizei asupra economiei s-a resimţit puternic, economia în ansamblul sãu fiind afectatã de o încetinire a dezvoltãrii în ceea ce privesc întreprinderile şi locurile de muncã.
    Nici Uniunea Europeanã nu a scãpat de acest fenomen, criza financiarã mondialã lovind puternic şi sectorul bancar din Uniune. Acest sector s-a confruntat cu o erodare generalã a încrederii. Lipsa generalã de siguranţã cu privire la riscul de credit al diferitelor instituţii financiare a secãtuit piaţa împrumuturilor interbancare şi a fãcut ca accesul la lichiditãţi al instituţiilor financiare sã devinã tot mai dificil.
    Situaţia creatã constituia o ameninţare la adresa existenţei diferitelor instituţii financiare care se confruntau cu dificultãţi urmare modelului de afaceri adoptat sau a practicilor lor economice.
    Pe 26 noiembrie 2008 Comisia Europeanã a adoptat comunicarea "Un plan european de redresare economicã" cu scopul ieşirii Europei din crizã. "Toate statele membre vor fi nevoite sã acţioneze pentru a face faţã crizei" se menţioneazã în acest plan.
    Obiectivele strategice ale planului de redresare sunt:
    ● stimularea rapidã a cererii şi restabilirea încrederii;
    ● sprijin pentru salvarea locurilor de muncã;
    ● sprijin pentru inovare şi realizarea unei economii bazatã pe cunoaştere care sã pregãteascã Europa pentru momentul când creşterea economicã va reveni;
    ● încurajarea tehnologiilor noi pentru reducerea dependenţei Europei de energia importatã/strãinã şi reducerea emisiilor de carbon pentru limitarea schimbãrilor climatice.
    Planul de redresare cuprinde o serie de iniţiative de aplicare a normelor privind ajutoarele de stat astfel încât sã existe o flexibilitate maximã în soluţionarea crizei, menţinându-se în acelaşi timp condiţii de egalitate pe piaţã.
    În acest context, ca rãspuns la criza financiarã din ce în ce mai acutã cu care începea sã se confrunte Uniunea Europeanã, Comisia Europeanã propune un pachet de mãsuri pe termen limitat pentru a veni în sprijinul sectoarelor/activitãţilor vulnerabile, având ca bazã legalã articolul 107, (3) litera b) din Tratatul de funcţionare a Uniunii Europene care permite acordarea de ajutor de stat în scopul remedierii unei perturbãri grave în economia statelor membre. Aceastã prevedere din Tratat se aplicã atâta vreme cât situaţia de crizã o justificã.
    Ca urmare, aşa cum se menţioneazã şi în una din comunicãrile Comisiei*22), în conformitate cu principiile generale care stau la baza normelor privind ajutorul de stat, care stabilesc ca ajutoarele acordate sã nu depãşeascã ceea ce este strict necesar pentru atingerea scopului lor legitim şi ca denaturãrile concurenţei sã fie evitate sau reduse pe cât posibil, şi ţinând seama în mod adecvat de situaţia existentã, toate mãsurile de sprijin ce vor fi iniţiate trebuie:
_________
    *22) Comunicarea Comisiei-Aplicarea normelor privind ajutoarele de stat în cazul mãsurilor adoptate în legaturã cu instituţiile financiare în contextul actualei crize financiare mondiale, publicatã în Official Journal C 270/ 25.10.2008

    ● sã stabileascã cu grijã beneficiarii, pentru a putea realiza în mod eficient obiectivul de remediere a unei perturbãri grave a economiei;
    ● sã fie proporţionale cu dificultatea cu care se confruntã, neadoptând alte mãsuri decât cele necesare pentru atingerea obiectivului, şi
    ● sã fie concepute în aşa fel încât sã reducã la minimum efectele colaterale negative asupra concurenţilor, asupra altor sectoare sau altor state membre.
    Pachetul de mãsuri adoptat de Comisia Europeanã a fost iniţiat pentru a ajuta statele membre sã ia mãsuri concrete în vederea restaurãrii încrederii în pieţele financiare precum şi mãsuri care se adreseazã stãrii de dificultate deosebitã în care se aflã companiile în aceastã perioadã pentru a obţine finanţare.
    Practic, Comisia a oferit iniţial o comunicare referitoare la aplicarea normelor privind ajutoarele de stat în cazul mãsurilor adoptate pentru instituţiile financiare*23). Ulterior, Comisia şi-a completat şi îmbunãtãţit reglementãrile prin publicarea unei noi comunicãri privind modul în care statele membre pot recapitaliza bãncile în condiţiile actualei crize financiare*24), în scopul asigurãrii unui nivel adecvat al creditãrii cãtre restul economiei şi stabilizãrii pieţelor financiare. In plus, Comisia a adoptat un cadru temporar*25) care oferã statelor membre posibilitãţi suplimentare de contracarare a efectelor limitãrii creditelor asupra economiei reale.
__________
    *23) Comunicarea Comisiei-Aplicarea normelor privind ajutoarele de stat în cazul mãsurilor adoptate în legaturã cu instituţiile financiare în contextul actualei crize financiare mondiale, publicatã în Official Journal C 270/ 25.10.2008
    *24) Comunicare a Comisiei - Recapitalizarea instituţiilor financiare în contextul actualei crize financiare: limitarea ajutorului la minimul necesar şi garanţii împotriva denaturãrilor nejustificate ale concurenţei, publicatã în Official Journal C 10/15.01.2009
    *25) Comunicare a Comisiei - Cadru comunitar temporar pentru mãsurile de ajutor de stat de sprijinire a accesului la finanţare în contextul actualei crize financiare şi economice, publicatã în Official Journal C 83/7.04.2009

    Iniţial, toate mãsurile au avut ca termen limitã sfârşitul anului 2010, dar Comisia evalueazã pe baza rapoartelor statelor membre, oportunitatea menţinerii acestora şi dupã aceastã datã în funcţie de evoluţia crizei.
    Comunicãrile oferã orientãri detaliate privind criteriile referitoare la compatibilitatea ajutorului de stat. Trei dintre comunicãri, respectiv comunicãrile privind sectorul bancar, recapitalizarea şi tratarea activelor depreciate, stabilesc condiţiile care trebuie îndeplinite pentru a se asigura compatibilitatea principalelor tipuri de asistenţã oferite de statele membre instituţiilor financiare - garanţii pentru pasive, recapitalizãri şi mãsuri de salvare a activelor - iar comunicarea privind restructurarea detaliazã principalele caracteristici pe care trebuie sã le aibã un plan de viabilizare în contextul specific al ajutorului de stat acordat instituţiilor financiare în perioada de crizã, în baza prevederilor art. 107 (3) litera b) din Tratat.
    Mãsurile temporare prevãzute în cadrul comunitar de sprijinire a accesului la finanţare urmãresc douã obiective. În primul rând deblocarea activitãţii de creditare bancarã cãtre societãţi şi prin aceasta, garantarea continuitãţii accesului acestora la finanţare. Al doilea obiectiv este încurajarea societãţilor sã continue sã investeascã în viitor, într-o economie cu o creştere durabilã.
    Aceastã comunicare a Comisiei reaminteşte, în primul rând, posibilitãţile multiple de sprijin public care sunt deja la dispoziţia statelor membre în cadrul normelor existente privind 23 Comunicarea Comisiei - Aplicarea normelor privind ajutoarele de stat în cazul mãsurilor adoptate în legaturã cu instituţiile financiare în contextul actualei crize financiare mondiale, publicatã în Official Journal C 270/ 25.10.2008 ajutoarele de stat, înainte de a stabili mãsuri suplimentare de ajutor de stat pe care statele membre le pot acorda temporar pentru a remedia dificultãţile cu care se confruntã în prezent anumite societãţi în ceea ce priveşte accesul la finanţare.
    În ceea ce priveşte mãsurile noi, Comisia a lãrgit aria ajutoarelor compatibile, dând posibilitatea statelor membre sã acorde:
    ● ajutor de stat în sumã totalã de pânã la 500.000 euro pe companie pentru perioada 2009-2010 pentru a ieşi din dificultãţile curente apãrute din cauza crizei;
    ● un nou ajutor de stat pentru garanţii sub forma reducerii primelor anuale ce trebuiesc plãtite (îmbunãtãţind condiţiile);
    ● un nou ajutor de stat sub forma ratelor de dobândã subvenţionate aplicabile tuturor tipurilor de credite;
    ● un nou ajutor de stat sub forma reducerii ratelor de dobândã pentru creditele de investiţii legate de fabricarea de produse care îmbunãtãţesc semnificativ protecţia mediului.
    Pânã în prezent, România a beneficiat de autorizarea din partea Comisiei Europene a 4 scheme de ajutor de stat, iniţiate în baza cadrului comunitar temporar, din care una este pentru sectorul agricol. Sectorul bancar din România nu a beneficiat de ajutoare de stat.
    Dupã numãrul dat de Comisia Europeanã, ajutoarele autorizate sunt:
    ● N 286/2009, modificatã prin N 173/2010, schema de ajutor de stat destinatã facilitãrii accesului la finanţare în actuala perioadã de crizã economicã şi financiarã, constând în garanţii de stat acordate IMM-urilor şi întreprinderilor mari;
    ● N 478/2009, modificatã prin N680/2009, constând în garanţie de stat pentru împrumutul acordat în favoarea Ford România de Banca Europeanã de Investiţii;
    ● N 547/2009, schemã de ajutor de stat în baza cadrului temporar pentru sprijinirea societãţilor afectate de actuala crizã economicã şi financiarã (ajutor de pânã la 500.000 Euro);
    ● N 372/2010, schemã de ajutor de stat temporar destinat sã asigure accesul la finanţare în agriculturã.
    Pentru anul 2009, s-a acordat ajutor de stat doar în baza schemei N 286/2009, ajutor acordat sub formã de garanţii la credite pentru investiţii de cãtre EximBank S.A., a cãrui valoare este de 10,64 mii lei. De acest ajutor de stat beneficiazã operatorii economici care nu se aflau în dificultate la data de 1 iulie 2008, dar care au început sã se confrunte cu greutãţi ulterior, aflându-se în dificultate în momentul solicitãrii ajutorului, urmare crizei economico-financiare.
    Celelalte scheme de ajutor de stat, adoptate în baza cadrului temporar, vor produce efecte în perioada urmãtoare.
    Coordonate în mod corespunzãtor, mãsurile adoptate de cãtre statele membre în contextul actualei crize trebuie sã asigure o coerenţã deplinã între acţiunile imediate şi obiectivele UE pe termen mediu sau lung.

    CAP. 12
    AJUTORUL DE STAT ACORDAT AGRICULTURII ŞI PESCUITULUI DIN ROMÂNIA ÎN PERIOADA 2007 - 2009

    12.1. VOLUM ŞI TENDINŢE
    În România, agricultura ocupã un loc din ce în ce mai important la nivelul economiei naţionale dovada fiind, pe lângã atenţia sporitã acordatã la nivelul Guvernului acestui domeniu, şi valoarea produsului intern brut al ramurii, care a crescut de la 23,99 miliarde lei în anul 2007, pânã la 30,76 miliarde lei în anul 2009.
    Deoarece România deţine o suprafaţã însemnatã de teren cu destinaţie agricolã, circa 62% din suprafaţa teritorialã, însumând 14,8 milioane de hectare teren şi 6,3 milioane de hectare pãdure, începând cu 1 ianuarie 2007, datã la care România a aderat la Uniunea Europeanã, structurile aflate în subordinea ministerului de resort, în coordonare sau sub autoritate, numãrau circa 14.000 de angajaţi, majoritatea specialişti pe domeniile de activitate.
    De asemenea, pentru a facilita delimitarea activitãţilor cuprinse de ramura agriculturii, prevederile Tratatului de Instituire a Comunitãţii Europene, stabilesc cã în agriculturã este inclusã orice activitate referitoare la producţia, procesarea şi marketingul produselor incluse în Anexa 1 la Tratat. Tot aici este inclusã şi procesarea primarã în condiţiile în care produsul finit se regãseşte în Anexa 1 la Tratat.
    În conformitate cu Documentul de Poziţie al României, Capitolul 7 - AGRICULTURA, România a acceptat acquis-ul comunitar privind ajutorul de stat pentru agriculturã, conform art. 87-89 din Tratatul UE, precum şi în conformitate cu "Liniile directoare comunitare pentru ajutorul de stat din sectorul agricol".
    Astfel, în perioada 2007-2009, acordarea ajutoarelor de stat pentru agriculturã şi pisciculturã s-a realizat conform reglementãrilor specifice gestionate de cãtre DG AGRI din cadrul Comisiei Europene împreunã cu Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale, cu respectarea acquis-ului comunitar în domeniu, uzând acolo unde a fost cazul de o mãsurã tranzitivã, "sunset clause", ce constã în acceptarea de cãtre Uniunea Europeanã a funcţionãrii mãsurilor de ajutor de stat existente, pânã la data de 31.12.2009.
    În scopul elaborãrii unei evaluãri globale, Consiliul Concurenţei a realizat pe baza raportãrilor transmise de furnizorii de ajutor de stat "Inventarul ajutoarelor de stat acordate la nivel naţional" în perioada 2007-2009.
    Datele din Inventar, relevã faptul cã principalul furnizor de ajutoare de stat este Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale, instituţie care deţine la nivelul fiecãrui judeţ mai multe structuri deconcentrate cu atribuţii specifice domeniilor de activitate.
    Deoarece aceastã structurã gestioneazã un volum mare de fonduri - naţionale şi comunitare, şi realizeazã un impact socio-economic major şi datoritã ponderii populaţiei ocupate în sectorul agricol sau conex, activitatea sa a fost consideratã, atât în mediul politic cât şi în cel academic, ca fiind una de importanţã strategicã pentru România.
    Pe baza tabelului urmãtor (Tabelul 12.1.), se poate determina evoluţia principalilor indicatori care comensureazã volumul ajutorului de stat acordat pentru agriculturã în perioada 2007-2009 şi, de asemenea, se poate edita o imagine de ansamblu asupra tendinţelor şi caracteristicii acestuia.

    Tabel 12.1.
    Volumul ajutoarelor de stat acordate agriculturii din România în perioada 2007 - 2009



 ┌──────────────────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┬─────────────┐
 │      AGRICULTURA     │    UM    │     2006   │    2007    │    2008    │     2009    │
 ├──────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
 │Total ajutor de stat  │ mii lei  │1.081.886,71│3.669.780,31│2.193.895,00│ 2.518.246,23│
 │pentru agriculturã    ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
 │- preţuri curente -   │ mii euro │  306.961,76│1.099.625,54│  595.730,04│   594.304,45│
 ├──────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
 │Dinamica ajutorului de│ mii lei  │1.081.886,71│3.233.286,62│1.677.289,76│ 1.872.302,03│
 │stat acordat pentru   │ preţuri  │            │            │            │             │
 │agriculturã           │  2006    │            │            │            │             │
 │ - preţuri 2006 -     ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
 │                      │    %     │         100│      298,86│      155,03│       173,06│
 ├──────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
 │Cuantumul anual al    │lei/sala- │    8.296,68│   29.763,02│   21.176,59│    23.712,30│
 │ajutorului de stat pe │riat      │            │            │            │             │
 │salariat din agricul- ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
 │turã                  │  euro/   │    2.354,00│    8.918,29│    5.750,29│     5.596,09│
 │                      │salariat  │            │            │            │             │
 ├──────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
 │Cuantumul anual al    │   lei/   │      430,29│    1.490,33│      921,80│     1.049,27│
 │ajutorului de stat pe │ persoanã │            │            │            │             │
 │persoanã ocupatã în   │ ocupatã  │            │            │            │             │
 │agriculturã           ├──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
 │                      │   euro/  │      122,09│      446,57│      250,31│       247,63│
 │                      │ persoanã │            │            │            │             │
 │                      │ ocupatã  │            │            │            │             │
 ├──────────────────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┤
 │Ponderea ajutorului de│    %     │       21,71│       56,55│       41,80│        49,19│
 │stat pentru agricultu-│          │            │            │            │             │
 │rã în ajutorul de stat│          │            │            │            │             │
 │naţional (exclusiv    │          │            │            │            │             │
 │ajutorul pentru       │          │            │            │            │             │
 │SIEG-uri şi minimis)  │          │            │            │            │             │
 └──────────────────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┴─────────────┘



    La o primã analizã, datele din Tabelul 12.1., subliniazã o evoluţie descendentã a ajutorului de stat acordat agriculturii, înregistrând o diferenţã de peste 1.151 miliarde lei în anul 2009 faţã de anul 2007. Dacã analiza se face asupra întregului interval (2007-2009) raportat la anul 2006, când România nu era membrã a Uniunii Europene, în preţuri curente se înregistreazã în medie o creştere de circa 158%.
    Aceastã evoluţie regresivã a fost determinatã, pe deoparte, de condiţiile meteorologice nefavorabile produse la nivelul României, când în baza Deciziei Consiliului Uniunii Europene nr. 722/2007 , din cei peste 1 miliard de euro total ajutor de stat acordat în anul 2007, cea mai mare parte a fost alocatã în principal pentru mãsurile de sprijin promovate de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale în scopul atenuãrii efectelor secetei din anul agricol 2006-2007 şi, pe de altã parte, din cauza crizei economice globale manifestatã mai ales în anii 2008 şi 2009.
    Totuşi, în contextul îmbunãtãţirii evoluţiilor economice şi al tendinţei de creştere a preţurilor produselor de origine agricolã pe piaţa mondialã, la care coroborãm şi interesul crescut pentru accesarea fondurilor europene puse la dispoziţie României, tendinţa de creştere a cuantumului ajutoarelor de stat acordate pentru agriculturã, marcatã şi de valorile anului 2009 faţã de anul 2008, se va accentua cel puţin pe termen scurt şi mediu.
    Ponderea ajutorului de stat acordat agriculturii în ajutorul de stat naţional (inclusiv agricultura, pescuitul şi transporturile) a scãzut de la 56,55% în anul 2007 la 49,19% în anul 2009 şi a atins un minim de 41,19% în anul 2008, evoluţie oarecum paralelã cu cea a cuantumului total al ajutorului de stat acordat în România în aceastã perioadã.
    Ajutorul de stat pe salariat în agriculturã a înregistrat cea mai scãzutã valoare în anul 2008, în concordanţã cu valoarea totalã înregistratã de acesta în perioada 2007-2009, deşi numãrul de salariaţi a atins şi el valoarea cea mai redusã a perioadei, ajungând la 106,6 mii salariaţi.
    Tradus în moneda unicã europeanã, ajutorul de stat aferent aceluiaşi indicator, marcheazã o scãdere susţinutã de la 8,9 mii euro/salariat în anul 2007 pânã la 5,5 mii euro/salariat în anul 2009.
    La aceastã scãdere semnificativã a contribuit şi paritatea monedei naţionale, care s-a depreciat faţã de Euro de la 3,3 lei pentru 1 euro în anul 2007 pânã la 4,2 lei pentru 1 euro în anul 2009.
    În România, Guvernul se confruntã la nivelul ramurii agriculturã cu un fenomen specific, cauzat de fãrâmiţarea suprafeţelor agricole urmare a împroprietãririlor efectuate dupã cãderea regimului totalitar comunist şi a disponibilizãrilor masive de personal din sectoarele industriale. Astfel, s-a ajuns ca la nivelul anului 2007 exploataţiile agricole private sã fie organizate astfel: 10,9 mii exploataţii agricole pe o suprafaţã de 2475 mii ha, cu o medie de 227,1 ha şi 4170,3 mii gospodãrii individuale, pe o suprafaţã de 10311 mii ha, cu o medie de 2,47 ha fiecare.
    Conform informaţiilor statistice, în anul 2007 se înregistra o diferenţã de peste 8 ori între numãrul persoanelor ocupate şi numãrul salariaţilor din agriculturã.
    În acest context global, ajutorul de stat pe persoanã ocupatã în agriculturã înregistreazã valori ce pot interesa mai mult din perspectiva cercetãrilor sociologice, relevanţa scãzutã din perspectiva ajutorului de stat fiind datã chiar de cãtre cuantumul acestuia care a scãzut de la 446,5 euro/persoanã în anul 2007 la 247,6 euro/persoanã în anul 2009.
    Discutãm aşadar, de o situaţie ineditã pentru un stat membru al Uniunii Europene ce cu greu poate gãsi termeni de comparaţie în statisticile oficiale europene.
    O realitate, de asemenea ineditã este, din perspectiva ajutorului de stat, şi situaţia pescuitului şi pisciculturii din România, ţarã care, cu o reţea hidrograficã şi un potenţial piscicol important, în perioada analizatã nu a acordat ajutoare de stat.
    Totuşi, pentru dezvoltarea acestui sector, Comisia Europeanã a aprobat în decembrie 2007 Programul Operaţional de Pescuit prin care României i-au fost alocate 230,7 mil. Euro din Fondul European de Pescuit, la care se adaugã cofinanţarea publicã naţionalã de 76,9 mil. Euro. Intervenţiile promovate în cadrul acestui program vizeazã: adaptarea flotei de pescuit Comunitare, promovarea acvaculturii şi pescuitului în apele interioare, prelucrãrii şi comercializãrii produselor din pescuit şi acvaculturã, dezvoltarea durabilã a zonelor pescãreşti, precum şi alte mãsuri de interes comun.

    12.2. FURNIZORII DE AJUTOR DE STAT
    Furnizorii de ajutor de stat pentru domeniul agriculturii pot fi organisme, autoritãţi publice centrale sau locale care administreazã sau dispun de resurse bugetare/materiale aflate în propietatea publicã sau privatã a statului şi/sau abilitaţi sã administreze surse, active etc. ale statului, sã iniţieze proiecte de acte normative sau administrative ce implicã acordarea unor ajutoare de stat.

    Tabel 12.2.
    Principalii furnizori de ajutor de stat pentru agriculturã



 ┌────────────┬────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┬───────────────────┐
 │ FURNIZOR   │        2006        │         2007       │         2008       │        2009       │
 │            ├─────────────┬──────┼─────────────┬──────┼─────────────┬──────┼────────────┬──────┤
 │            │    mii lei  │   %  │   mii lei   │   %  │   mii lei   │   %  │   mii lei  │  %   │
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │MADR        │ 1.041.971,87│ 96,31│ 3.654.941,17│ 99,60│ 2.186.813,00│ 99,68│2.493.812,00│ 99,03│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │MFP         │    18.196,06│  1,68│     3.840,00│  0,10│       106,00│  0,00│    7.892,95│  0,31│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │ANOFM       │     1.957,25│  0,18│       531,00│  0,01│         0,00│  0,00│      720,80│  0,03│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │AFM         │         0,00│  0,00│     3.689,14│  0,10│       620,00│  0,03│        0,00│  0,00│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │CNPAS       │    18.968,09│  1,75│     4.148,00│  0,11│         6,00│  0,00│   12.033,30│  0,48│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │CNAS        │       793,44│  0,07│        51,00│  0,00│         0,00│  0,00│      117,19│  0,00│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │AVAS        │         0,00│     0│     2.580,00│  0,07│     6.350,00│  0,29│    3.670,00│  0,15│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │TOTAL       │ 1.081.886,71│100,00│ 3.669.780,31│100,00│ 2.193.895,00│100,00│2.518.246,23│100,00│
 └────────────┴─────────────┴──────┴─────────────┴──────┴─────────────┴──────┴────────────┴──────┘



    În Tabelul 12.2., se observã cã Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale deţine cea mai mare pondere a ajutorului de stat acordat pentru agriculturã, aceasta depãşind în fiecare an valoarea de 99% din totalul ajutoarelor de stat.
    Aceastã implicare majorã, urmare a politicilor elaborate de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale în baza unor analize de tip SWOT şi a studiilor în domeniul de interes, are ca scop principal parcurgerea cu succes a etapelor stipulate de Tratatul de Aderare a României la Uniunea Europeanã, dar şi necesitatea stringentã a unor amenajãri de combatere a secetei, de eliminare a excesului de apã, lucrãri şi mãsuri antierozionale şi de apãrare împotriva inundaţiilor.
    Pentru îndeplinirea acestor ţinte propuse, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale a obţinut perioade de tranziţie pentru o serie de acte normative care instituie ajutoare de stat. Dintre acestea, cea mai uzitatã în anul 2009 a fost Ordonanţa de Urgenţã nr. 123 din 21 decembrie 2006 pentru aprobarea acordãrii sprijinului financiar producãtorilor agricoli din sectorul vegetal, zootehnic, al îmbunãtãţirilor funciare şi al organizãrii şi sistematizãrii teritoriului (susţinerea îmbunãtãţirii calitãţii produselor de origine animalã - îmbunãtãţirea calitãţii şi a parametrilor de producţie în creşterea efectivelor de porci şi pãsãri prin susţinerea producţiei de carne de porc şi pasãre - pui broiler şi a producţiei de ouã de consum).
    Astfel, cuantumul ajutorului de stat acordat în baza acestui act normativ a depãşit suma de 1.280,4 milioane lei, echivalentul a peste 50,8% din totalul ajutorului acordat în anul 2009.
    La o distanţã deosebitã de aceste valori se situeazã:
    ● Hotãrârea Guvernului nr. 1645 din 22 noiembrie 2006 pentru stabilirea nivelului reducerii sumei de rambursat din volumul creditului acordat în condiţiile Legii nr. 231/2005 privind stimularea investiţiilor în agriculturã, diferenţiat în funcţie de tipul proiectului de investiţii, pentru anul 2006, precum şi pentru modificarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 231/2005 privind stimularea investiţiilor în agriculturã, aprobate prin Hotãrârea Guvernului nr. 934/2005;
    ● Legea nr. 247 din 19 iulie 2005 privind reforma în domeniile proprietãţii şi justiţiei, precum şi unele mãsuri adiacente, care împreunã ating un cuantum de 142,6 milioane lei, echivalentul a 5,6% în totalul ajutorului acordat în anul 2009.
    Pentru a ilustra mai concis o imagine globalã asupra actelor normative prin care au fost acordate majoritatea ajutoarelor de stat, în graficul urmãtor putem observa ponderea nivelului ajutorului de stat acordat prin aceste acte normative la nivelul fiecãrui an de raportare din cadrul intervalului analizat.

    Graficul 12.1.
    Structura acordãrii ajutorului de stat în perioada 2007-2009, pe acte normative

---------
    NOTÃ(CTCE)
    Imaginea graficului se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis, din 3 noiembrie 2011, la pagina 130 (a se vedea imaginea asociatã.)

    De asemenea, din datele prezentate în Tabelul 12.2. se observã cã atât Ministerul Finanţelor Publice, cât şi Casa Naţionalã de Pensii şi Asigurãri Sociale au acordat ajutoare de stat pentru agriculturã mai ales în anii 2007 şi 2009. Aceste ajutoare de stat au constat mai ales în facilitãţi fiscale de tipul scutirilor/eşalonãrilor de la plata majorãrilor de întârziere şi a penalitãţilor de orice fel aferente obligaţiilor bugetare restante la data privatizãrii şi au fost acordate în baza Legii nr. 190/2004 privind stimularea privatizãrii şi dezvoltãrii societãţilor comerciale din domeniul agriculturii.
    Dacã în anul 2006 ajutoarele de stat acordate de ceilalţi furnizori înregistrau o pondere de circa 3,7%, se poate concluziona faptul cã Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale a rãmas în continuare, în perioada 2007-2009, cel mai mare furnizor de ajutoare de stat acordate pentru agriculturã, deţinând o pondere de peste 99% din totalul ajutorului acordat în România pentru acest domeniu de mare importanţã economicã şi socialã.
    Pentru pisciculturã şi pescuit, în perioada 2007-2009, din datele şi raportãrile centralizate de Consiliul Concurenţei, rezultã faptul cã pentru aceste obiective nu s-au acordat ajutoare de stat întreprinderilor cu activitate în aceastã zonã economicã.
    Acest fenomen poate fi explicat prin faptul cã, atât criza economicã globalã, cât şi lipsa unor programe funcţionale de stimulare a producţiei interne, suprapuse peste o cerere a pieţei mult mai sofisticatã, au avut o contribuţie negativã asupra întreprinderilor ce activau înainte de aderarea României la Uniunea Europeanã pe aceastã piaţã.

    12.3. DOMENII BENEFICIARE
    Volumul şi ponderea ajutorului de stat acordat principalelor domenii de activitate din agriculturã precum şi cuantumul acestuia alocat în perioada analizatã sunt prezentate în Tabelul 12.3.

    Tabel 12.3.
    Ajutorul de stat acordat în agriculturã pe domenii de activitate



 ┌────────────┬────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┬───────────────────┐
 │ DOMENIUL   │        2006        │         2007       │         2008       │        2009       │
 │            ├─────────────┬──────┼─────────────┬──────┼─────────────┬──────┼────────────┬──────┤
 │            │    mii lei  │   %  │   mii lei   │   %  │   mii lei   │   %  │   mii lei  │  %   │
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Sectorul    │             │      │             │      │             │      │            │      │
 │vegetal     │    327.108,6│ 30,25│    274.080,0│  7,47│    402.061,0│ 18,33│   465.834,2│ 18,50│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Zootehnie   │    567.157,6│ 52,42│    701.265,1│ 19,11│    934.000,0│ 42,57│ 1.067.912,0│ 42,41│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Dezvoltare  │             │      │             │      │             │      │            │      │
 │Ruralã      │           *)│    *)│    571.610,0│ 15,58│    411.250,0│ 18,75│   635.430,0│ 25,23│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Îmbunãtãţiri│             │      │             │      │             │      │            │      │
 │funciare    │      4.590,5│  0,42│    155.570,0│  4,24│    155.480,0│  7,09│   226.430,0│  8,99│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Cercetare   │          0,0│  0,00│     37.710,0│  1,03│     43.491,0│  1,98│     7.920,0│  0,32│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Silviculturã│      4.907,1│  0,45│     19.052,0│  0,52│     39.349,0│  1,79│    21.780,0│  0,86│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Calamitãţi/ │             │      │             │      │             │      │            │      │
 │Seceta      │     48.770,5│  4,51│  1.328.735,0│ 36,21│     13.290,0│  0,61│    16.300,0│  0,65│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │Alte domenii│    129.352,4│ 11,95│    581.758,2│ 15,84│    194.974,0│  8,88│    76.640,0│  3,04│
 ├────────────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼─────────────┼──────┼────────────┼──────┤
 │TOTAL       │  1.081.886,7│100,00│  3.669.780,3│100,00│  2.193.895,0│100,00│ 2.518.246,2│100,00│
 └────────────┴─────────────┴──────┴─────────────┴──────┴─────────────┴──────┴────────────┴──────┘


__________
    *) date nedisponibile

    În anul 2009, volumul ajutoarelor de stat acordate pentru sectorul zootehnic ocupã primul loc în ierarhia ajutorului de stat pentru agriculturã, cu peste 1.067 milioane lei, stabilind astfel o tendinţã fermã de creştere faţã de anul 2007, când s-au alocat puţin peste 701 milioane lei.
    În acest caz, majoritatea ajutorului de stat, peste 924 milioane lei din cele 1.067 milioane lei, a fost alocat în baza Ordonanţei de Urgentã a Guvernului nr. 123/2006 pentru aprobarea acordãrii sprijinului financiar producãtorilor agricoli din sectorul vegetal, zootehnic, al îmbunãtãţirilor funciare şi al organizãrii şi sistematizãrii teritoriului (susţinerea costurilor aferente autorizãrii plantaţiilor pentru producerea strugurilor de vin cu denumire de origine controlatã, certificãrii şi marcãrii vinurilor cu denumire de origine controlatã).
    La procesul de acordare a ajutoarelor de stat pentru sectorul zootehnic a contribuit şi Hotãrârea Guvernului nr. 1211/2005 privind sprijinul direct al statului pentru activitatea de neutralizare a deşeurilor de origine animalã, Ordonanţa de Urgenţã a Guvernului nr. 49/2006 pentru modificarea şi completarea unor acte normative care reglementeazã identificarea şi înregistrarea ecvinelor şi constituirea unei baze de date pentru acestea, aprobatã cu modificãri şi completãri prin Legea nr. 514/2006 şi Legea nr. 389/2005 cunoscutã sub denumirea de "Legea calului".
    În anul 2009, o atenţie sporitã a fost acordatã şi ajutorului pentru dezvoltare ruralã, care dupã regresul înregistrat la nivelul anului 2008, a crescut în valori nominale cu peste 224 milioane lei, aceasta reprezentând o creştere de peste 54 procente.
    Principalul act normativ care a facilitat obţinerea ajutorului de stat pentru dezvoltare ruralã este Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare ruralã, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricolã, prin preluarea riscului de creditare de cãtre fondurile de garantare, care a fost republicatã în luna februarie 2008.
    Prin modificãrile aduse au fost ajustate unele prevederi care îngreunau accesul în special la fondurile europene disponibile, reuşindu-se astfel efectuarea de plãţi în cuantum de 109,6 mii euro în anul 2008, respectiv 489,8 mii euro în anul 2009.
    Valori semnificativ reduse au înregistrat în anii 2008 şi 2009, trasând astfel o scãdere bruscã, ajutoarele pentru calamitãţi şi înlãturarea efectelor acestora.
    Privind nivelul ajutorului de stat din anul 2007, când dupã seceta prelungitã a anului agricol 2006-2007 Guvernul a intervenit în sprijinul agricultorilor, prin Hotarârea de Guvern nr. 871/2007 privind aprobarea activitãţilor pentru care se acordã sprijin financiar în anul 2007 producãtorilor agricoli din sectorul vegetal, a cuantumului sprijinului şi a sumei totale alocate fiecãrei activitãţi, disponibilizând un sprijin financiar în valoare de peste 1.320.000 mii lei, se observã astfel cauza majorã care a produs creşterea puternicã din acest an.
    Reducerea ulterioarã poate fi interpretatã pozitiv, din perspectiva absenţei unor calamitãţi naturale care sã necesite intervenţii guvernamentale sporite, bugetul astfel degrevat putând fi direcţionat spre alte mãsuri de dezvoltare a sectorului agricol.
    În total, în baza acestei mãsuri, au fost acordate ajutoare de stat în anul 2007 reprezentand 36,21% din totalul ajutorului, faţã de numai 0,61% în anul 2008 şi 0,65% în anul 2009.
    Graficul urmãtor, ilustreazã sugestiv evoluţia multianualã a volumului ajutoarelor de stat acordate pe principalele domenii beneficiare.

    Graficul 12.2.
    Volumul ajutorului de stat pe domenii beneficiare

----------
    NOTÃ(CTCE)
    Reprezentarea graficului 12.2 se gãseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 781 bis din 3 noiembrie 2011, la pagina 133 (a se vedea imaginea asociatã).

    Ajutorul de stat pentru alte domenii a scãzut în anul 2009 pânã la 76,6 milioane lei faţã de nivelul anului 2007, când atingea 581,7 milioane lei în special pe fondul distribuirii mult mai ţintite a celorlalte ajutoare de stat în cadrul domeniilor agricole de bazã.
    În aceastã grupã au fost inventariate mai ales ajutoarele care sunt acordate producãtorilor agricoli ce desfãşoarã activitãţi atât în domeniul vegetal cât şi în domeniul zootehnic, sau care deţin în exploatare ferme mixte - nespecializate.
    Pentru aceastã grupã de ajutoare de stat au fost alocate în anul 2009, 3,04% din totalul cuantumului ajutoarelor de stat, descriind astfel un trend descrescãtor pentru perioada analizatã.
    Actele normative care au produs efecte în grupa "alte domenii" sunt reprezentate de Legea nr. 247 din 19 iulie 2005 privind reforma în domeniile proprietãţii şi justiţiei, precum şi unele mãsuri adiacente şi H.G. nr. 1645 din 22 noiembrie 2006 pentru stabilirea nivelului reducerii sumei de rambursat din volumul creditului acordat în condiţiile Legii nr. 231/2005.
    Un loc important în graficul ponderilor ajutoarelor de stat pentru agriculturã, este ocupat de ajutorul pentru culturile agricole vegetale, care a crescut în anul 2009 pânã la 18,5%, faţã de numai 7,47% înregistrat în anul 2007.
    Aceastã creştere se datoreazã mai ales simplificãrii reglementãrilor legislative, care prin concentrarea acestora într-un singur act normativ, O.U.G. nr. 123 din 21 decembrie 2006 pentru aprobarea acordãrii sprijinului financiar producãtorilor agricoli din sectorul vegetal, zootehnic, al îmbunãtãţirilor funciare şi al organizãrii şi sistematizãrii teritoriului, a încurajat extinderea culturilor vegetale ca rãspuns firesc la cererea crescutã pe piaţa internã. Totodatã, din datele Ministerului Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale a rezultat faptul cã în anul 2009 o serie de noi ferme agricole au demarat activitãţi noi ca urmare a investiţiilor din anii precedenţi.
    În paralel cu creşterea cererii de ajutoare de stat acordate pentru domeniul vegetal, în anul 2009 pentru îmbunãtãţirile funciare, s-a înregistrat o creştere de circa 100% a ponderii acestora în totalul ajutorului de stat acordat pentru agriculturã. Întrucât necesarul la nivelul întregii suprafeţe agricole, de amenajãri funciare, este unul considerabil, iar întreprinderile nu au resursele necesare pentru investiţiile majore în aceastã zonã, Guvernul a înţeles importanţa ajutorului aşteptat de acestea şi a furnizat peste 226,4 milioane lei în anul 2009 acestui sector.
    În baza Hotãrârii de Guvern nr. 1872/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii îmbunãtãţirilor funciare nr. 138/2004 , fermierii au primit în anul 2009 peste 60,5% (cca. 137 milioane lei) din ajutorul total furnizat pentru îmbunãtãţirile funciare.
    Aceastã creştere este determinatã mai ales de efectele dezastruoase pentru agricultura din România înregistrate ca urmare a secetei din anul 2007, când pierderile economice ulterioare au atins valori foarte mari, iar repetarea unui astfel de episod se încearcã a fi evitat tocmai prin implicarea directã şi constantã a guvernului prin intermediul pârghiilor ajutorului de stat.
    În perioada analizatã, ajutorul de stat pentru cercetare în domeniul agriculturii a înregistrat valori oscilante, cunoscând un declin important în anul 2009 când ponderea acestuia s-a situat la numai 0,32 puncte procentuale.
    Aceastã cotã redusã se explicã pe de o parte prin faptul cã Planul sectorial de cercetare-dezvoltare pe anii 2006-2010 pus în aplicare prin Ordinul ministrului agriculturii nr. 662/2006 se apropie de final, iar unele dintre institutele specializate în domeniul cercetãrii agricole şi-au restrâns activitatea pe fondul motivaţiei din ce în ce mai scãzute a personalului din acest domeniu, şi pe de altã parte prin faptul cã o bunã parte dintre potenţialii beneficiari de ajutor de stat s-au concentrat pe unele programe cu aplicabilitate mai lungã (2007-013), cum ar fi cel gestionat de cãtre Ministerul Educaţiei, Cercetãrii, Tineretului şi Sportului prin Autoritatea Naţionalã pentru Cercetare Stiinţificã privind finanţarea proiectelor CDI conform Planului Naţional de Cercetare, Dezvoltare şi Inovare autorizat de Comisia Europeanã în baza schemei nr. N542/2007.
    În domeniul silviculturii, strategia guvernamentalã a sectorului, pe termen lung, are ca obiectiv principal creşterea procentului de împãdurire la nivel naţional care în prezent reprezintã cca. 28% din teritoriul naţional (6,6 milioane ha de teren cu vegetaţie forestierã).
    În acest sens, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale a promovat o serie de facilitãţi ce se referã în concret la sprijin pentru înfiinţarea perdelelor forestiere, reabilitarea drumurilor forestiere afectate, finanţarea amenajamentelor pentru pãduri private, sprijin pentru asigurarea pazei pãdurilor retrocedate, sprijin pentru cheltuielile de regenerare, refacerea pãdurilor afectate de incendii şi calamitãţi naturale etc., concretizate în perioada 2007-2009 în ajutoare de stat care au crescut de la 4,9 milioane lei în anul 2006 pânã la peste 21,7 milioane lei în anul 2009.
    În ponderea ajutorului total pentru agriculturã, silvicultura se situeazã pe ultimul loc dupã volumul acestuia în anul 2007 când a înregistrat numai 0,52 procente, dar urcã douã poziţii la nivelul anului 2009 când a atins 0,86 procente, în scãdere totuşi faţã de nivelul anului 2008 când a urcat pânã la 1,79 procente.
    Prin Legea nr. 38/2006 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţã a Guvernului nr. 139/2005 privind administrarea pãdurilor din România, au fost acordate majoritatea ajutoarelor de stat în anul 2009 (16,9 milioane lei din totalul de peste 21,7 milioane lei).

    12.4. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
    Utilizarea instrumentelor financiare pentru sprijinul agriculturii au angajat cheltuieli bugetare mari în perioada analizatã, au riscat sã distorsioneze anumite pieţe şi nu au servit întotdeauna cel mai bine interesele producãtorilor, devenind nepopulare în ochii contribuabililor, dar, ca toate instrumentele politicilor economice, sunt într-o continuã reformare.
    Acestea au apãrut odatã cu Politica Agricolã Comunã (PAC), politica care este printre primele politici comune adoptate de Uniunea Europeanã, apariţia acesteia fiind o reacţie fireascã la problemele alimentare care au urmat dupã al doilea rãzboi mondial, iar mãsurile au fost adoptate în cadrul Comunitãţii Economice Europene (CEE).
    În Tabelul 12.4., sunt prezentate instrumentele financiare care au fost utilizate pentru alocarea ajutorului de stat destinat agriculturii în perioada anilor 2007-2009.

    Tabel 12.4.
    Structura ajutorului de stat acordat în agriculturã în funcţie de natura ajutorului


                                                             - procente -
 ┌────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
 │Natura ajutorului (tipuri de instrumente)   │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
 ├────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │A1 - subvenţii, alocaţii, prime, subvenţio- │      │      │      │      │
 │narea dobânzii, alte sume nerambursabile    │ 96,31│ 99,14│ 99,55│ 98,96│
 ├────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │A2 - scutiri/reduceri de la plata           │  0,23│  0,69│  0,45│  0,27│
 │obligaţiilor fiscale                        │      │      │      │      │
 ├────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │B1 - participarea cu capital a statului     │  0,00│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │C1 - scutiri de dobândã la creditele        │  0,00│  0,00│  0,00│  0,00│
 │bugetare                                    │      │      │      │      │
 ├────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │C2 - scutiri/reduceri de la plata majorã-   │      │      │      │      │
 │rilor de întârziere şi a penalitãţilor      │  3,46│  0,17│  0,00│  0,76│
 │aferente                                    │      │      │      │      │
 ├────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │D1 - acordarea de garanţii de stat          │  0,00│  0,00│  0,00│  0,00│
 ├────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
 │            TOTAL                           │100,00│100,00│100,00│100,00│
 └────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘



    Datele din Tabelul 12.4. relevã faptul cã ajutoarele de stat pentru agriculturã au fost acordate în proporţie de peste 98%, în perioada anilor 2007-2009, sub formã de plãţi directe, plãţi compensatorii, subvenţii, alocaţii, prime şi alte sume nerambursabile.
    Plãţile directe sunt formate din ajutoarele mai ales pentru producţia curentã, iar subvenţiile se aplicã mai ales pentru producţia de produse al cãror consum ar fi fost în situaţia unui preţ prea mare, obţinut spre exemplu prin impunerea unui nivel ridicat al protecţiei vamale. Ele se calculeazã şi se acordã fie pe unitate de produs, fie la suprafaţã sau pe cap de animal furajat.
    Rolul subvenţiilor în agriculturã este unul de tip dual, pe de o parte, preţul pentru consumatori este menţinut la un nivel rezonabil şi cererea de produse este relativ constantã, ceea ce se traduce printr-o predictibilitate asupra veniturilor statului, iar pe de altã parte, veniturile producãtorilor rãmân ridicate şi aceştia îşi pot amortiza investiţiile curente legate de achiziţia mijloacelor de producţie.
    Grupa instrumentelor financiare de tip A1 a avut o variaţie nesemnificativã în intervalul supus analizei, datoritã specificului tipologiei de ajutoare de stat ce pot fi acordate prin intermediul acesteia. Mai mult, însãşi producãtorii agricoli au cerut insistent ca sistemul plãţilor directe sã fie predominant în încercarea Guvernului de susţinere a agriculturii deoarece de intervenţia prin preţ de subvenţie beneficiazã mai degrabã diverşii intermediari dintre producãtori şi consumatori, şi anume angrosiştii, procesatorii, agenţiile de intervenţie/stocare sau exportatorii.
    Grupa instrumentelor financiare de tip A2 în care se regãsesc facilitãţi precum scutiri sau reduceri la plata obligaţiilor fiscale descrie o pantã descrescãtoare care porneşte de la 0,69% în anul 2007 şi scade apoi pânã la 0,27% în anul 2009.
    Acest tip de ajutor de stat este acordat din ce în ce mai puţin şi urmeazã un trend descrescãtor atât la nivel intern, cât mai ales la nivelul Uniunii Europene, nu numai în agriculturã, ci şi în celelalte mari sectoare economice.
    Totuşi, pentru fermele de dimensiuni mici care nu beneficiazã în proporţie egalã cu cele mari de sprijinul statului sau când apar situaţii ce determinã o scãdere justificabilã a veniturilor din producţia şi comercializarea unui produs, cum ar fi în cazul unor calamitãţi naturale, ajutoarele de tip fiscal din aceastã grupã rãmân printre singurele forme de sprijin din partea satului.
    Ponderea grupei instrumentelor financiare de tip C2 constând în ajutoare de stat sub formã de scutiri sau reduceri la plata majorãrilor de întârziere şi a penalitãţilor aferente, marcheazã o creştere în anul 2009 la 0,76 procente faţã de 0,17 în anul 2007.
    Ajutoarele pentru aceastã grupã au fost acordate preponderent de cãtre Ministerul Finanţelor Publice şi Casa Naţionalã de Pensii şi Asigurãri Sociale, în baza Legii nr. 190/2004 privind stimularea privatizãrii şi dezvoltãrii societãţilor comerciale din domeniul agriculturii şi în concordanţã cu contractele de privatizare a unor întreprinderi mari.

    Tabel 12.5.
    Cuantumul ajutoarelor de stat acordate pentru agriculturã în funcţie de natura ajutorului


 ┌────────────┬────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────┐
 │            │   UM   │     2006    │     2007    │     2008    │     2009   │
 ├────────────┴────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────┤
 │1. Cheltuieli bugetare (A1+B1)                                              │
 ├────────────┬────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────┤
 │Preţuri     │ mii lei│ 1.041.971,87│ 3.638.150,31│ 2.184.023,00│2.492.162,00│
 │curente     ├────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
 │            │mii euro│   295.636,79│ 1.090.147,82│   593.049,39│  588.148,59│
 ├────────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
 │Preţuri     │ mii lei│ 1.041.971,87│ 3.205.418,78│ 1.669.742,35│1.852.908,55│
 │constante   │        │             │             │             │            │
 │2005        │        │             │             │             │            │
 ├────────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
 │Ponderea în │        │             │             │             │            │
 │total ajutor│   %    │        96,31│        99,14│        99,55│       98,96│
 │de stat     │        │             │             │             │            │
 │acordat     │        │             │             │             │            │
 │agriculturii│        │             │             │             │            │
 ├────────────┴────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────┤
 │2. Renunţãri la venituri (A2+C1+C2+D1)                                      │
 ├────────────┬────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────┤
 │Preţuri     │ mii lei│    39.914,84│    31.630,00│     9.872,00│   26.084,23│
 │curente     ├────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
 │            │mii euro│    11.324,97│     9.477,72│     2.680,64│    6.155,86│
 ├────────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
 │Preţuri     │ mii lei│    39.914,84│    27.867,84│     7.547,40│   19.393,48│
 │constante   │        │             │             │             │            │
 │2005        │        │             │             │             │            │
 ├────────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
 │Ponderea în │        │             │             │             │            │
 │total ajutor│    %   │         3,69│         0,86│         0,45│        1,04│
 │de stat     │        │             │             │             │            │
 │acordat     │        │             │             │             │            │
 │agriculturii│        │             │             │             │            │
 ├────────────┴────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────┤
 │2.1. Prin sistemul fiscal şi al asigurãrilor sociale (A2+C2)                │
 ├────────────┬────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────┤
 │Preţuri     │ mii lei│    39.914,84│    31.630,00│     9.872,00│   26.084,23│
 │curente     ├────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
 │            │mii euro│    11.324,97│     9.477,72│     2.680,64│    6.155,86│
 ├────────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
 │Preţuri     │ mii lei│    39.914,84│    27.867,84│     7.547,40│   19.393,48│
 │constante   │        │             │             │             │            │
 │2005        │        │             │             │             │            │
 ├────────────┼────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼────────────┤
 │Ponderea în │        │             │             │             │            │
 │total ajutor│   %    │         3,69│         0,86│         0,45│        1,04│
 │de stat     │        │             │             │             │            │
 │acordat     │        │             │             │             │            │
 │agriculturii│        │             │             │             │            │
 └────────────┴────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴────────────┘



    Datele din Tabelul 12.5. pun în evidenţã faptul cã ajutoarele de stat acordate predominant pentru agriculturã sunt cheltuielile bugetare de forma subvenţiilor, alocaţiilor, primelor, granturilor etc.
    Ajutoarele de stat din categoria cheltuielilor bugetare au realizat pe parcursul anilor 2007-2009 o creştere puternicã la începutul perioadei, explicatã prin faptul cã, urmare a Deciziei Consiliului Uniunii Europene nr. 722/2007 privind acordarea unui ajutor de stat de urgenţã de cãtre autoritãţile din România pentru atenuarea efectelor dezastoase ale secetei din anul agricol 2006-2007, s-au acordat 1.328 milioane lei.
    Se remarcã faptul cã anul 2007 este liderul perioadei analizate cu cele 2.341 milioane lei din totalul de 3.669 milioane lei deoarece o multitudine de acte normative şi-au produs efectele în strânsã legaturã cu anul agricol 2006-2007, având în vedere faptul cã anul agricol începe în toamnã (septembrie - campania de toamnã).
    În aceastã situaţie, aderarea României la Uniunea Europeanã nu a atras ca o condiţie sine qua non stoparea automatã a sprijinului statului în baza legislaţiei în vigoare la acea datã.
    Se observã cã în anul 2008 ajutorul de stat transpus în moneda unicã europeanã (euro) înregistreazã un cuantum de 593,04 milioane euro şi scade pânã la 588,14 milioane euro în anul 2009 în contradicţie cu cuantumul în moneda naţionalã care creşte faţã de anul 2008 cu 308,13 milioane lei. Acest aparent paradox este cauzat de faptul cã paritatea leu/euro a evoluat de la 3,68 lei pentru un euro în anul 2008 pânã la 4,24 lei pentru un euro în anul 2009, conform datelor publicate de Banca Naţionalã a României.
    Renunţãrile la venituri, sub formã de scutiri sau reduceri de la plata obligaţiilor fiscale, scutiri de dobândã la creditele bugetare, scutiri sau reduceri de la plata majorãrilor de întârziere şi a penalitãţilor aferente şi acordarea de garanţii de stat, sunt a doua grupã importantã de instrumente financiare prin care au fost acordate ajutoare de stat în agriculturã.
    Sistemul fiscal coordonat de Ministerul Finanţelor Publice devine principalul jucãtor în privinţa renunţãrilor la venituri alãturi de Agenţia Naţionalã pentru Ocuparea Forţei de Muncã, Casa Naţionalã de Pensii şi alte Drepturi de Asigurãri Sociale.
    În aceastã categorie, ajutorul acordat pentru agriculturã a variat cu mai puţin de 0,35 puncte procentuale în jurul unei valori medii de 0,78% din totalul ajutorului acordat în anii 2007-2009.
    De remarcat cã principalele reglementãri care facilitau obţinerea de ajutoare de stat de naturã pur fiscalã au fost sub incidenţa unei perioade tranzitorii ce a încetat la 31 decembrie 2009. În acest context şi în conformitate cu Politica Agricolã Comunã a Uniunii Europene, care prevede sisteme transparente de plãţi directe, protecţia vamalã şi mãsuri de dezvoltare ruralã, ajutoarele de stat sub forma renunţãrilor la venituri vor fi întâlnite din ce în ce mai rar.

    CAP. 13
    CONCLUZII

    Raportul privind ajutoarele de stat acordate în România în perioada 2007-2009, a fost întocmit pe baza datelor şi informaţiilor transmise de furnizorii de ajutor de stat şi prezintã totalitatea mãsurilor de ajutor de stat acordate în aceastã perioadã, grupate pe obiective şi pe sectoare de activitate, permiţând astfel analiza evoluţiei lor.
    Pentru a se asigura comparabilitatea datelor din raport cu cele din Scoreboard-ul Comisiei Europene, au fost evidenţiate separat ajutoarele de stat acordate nu numai sectoarelor transporturi, pescuit, agriculturã, dar şi cele pentru servicii de interes economic general, ajutoarele de minimis şi ajutoarele acordate în baza cadrului temporar de crizã.
    Potrivit datelor din Anexa statisticã a prezentului raport, se constatã cã ponderea în PIB a ajutorului de stat naţional (exceptând agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG-urile şi ajutoarele de minimis) a înregistrat în perioada 2007-2009 o tendinţã de scãdere continuã, de la 0,20% în anul 2007 şi 0,19% in 2008 la 0,15% în anul 2009, iar în valori absolute, ajutorul de stat naţional a scãzut de la 255 mil. Euro în 2007 la 176 mil. Euro în anul 2009, cu o creştere uşoarã pânã la 263 mil. Euro în 2008.
    Din punct de vedere al naturii ajutoarelor de stat, în perioada 2007-2009, cheltuielile bugetare deţin ponderea cea mai mare (85,07% în 2007, 94,90% în 2008 şi 98,87% în 2009) în ajutorul de stat naţional (mai puţin agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG-urile şi ajutoarele de minimis).
    Ajutoarele de stat de natura renunţãrilor la venituri au cunoscut o scãdere continuã, pornind de la 14,93% în 2007, 5,10% în 2008 şi ajungând la 1,13% în anul 2009, din ajutorul de stat naţional (mai puţin agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG-urile şi ajutoarele de minimis). Aceastã situaţie este în concordanţã cu cerinţele Comisiei Europene de reducere a ajutoarelor de stat de naturã fiscalã, întrucât acestea pot afecta comerţul intracomunitar.
    Tendinţa de scãdere a ajutoarelor de naturã fiscalã reflectã aplicarea corectã a acquis-ului comunitar, România aliniindu-se pe deplin politicii comunitare în domeniul ajutorului de stat.
    În ceea ce priveşte analiza pe obiective a ajutoarelor de stat acordate în România în perioada 2007-2009 (Tabelul 2.6. de la capitolul 2 din Raport), se constatã cã în aceastã perioadã, ponderea cea mai mare în totalul ajutorului de stat naţional (mai puţin agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG-urile şi ajutoarele de minimis) încã o deţin ajutoarele de stat cu obiective sectoriale, cu o pondere medie în jur de 50%.
    În anul 2008, ajutoarele sectoriale au înregistrat o uşoarã scãdere, înregistrând o pondere de 46,66% din totalul ajutorului de stat naţional (exceptând agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG-urile şi ajutoarele de minimis) faţã de 56,50% în 2007 şi 52,25% în anul 2009.
    Valorile mai mari din perioada 2007-2009 ale ajutoarelor sectoriale se justificã prin ajutorul de stat acordat sectorului extractiv şi în special Companiei Naţionale a Huilei Petroşani sub forma subvenţiilor directe destinate acoperirii costurilor legate de producţia curentã şi sub formã de subvenţii destinate acoperirii cheltuielilor sociale, ajutor autorizat de Comisia Europeanã.
    Tendinţa de scãdere, înregistratã de ajutoarele cu obiective orizontale (Tabelul 2.6.) în anii 2008 şi 2009, este motivatã de reducerea ajutoarelor pentru salvare-restructurare acordate firmelor în dificultate la momentul privatizãrii.
    În cadrul acestei categorii de ajutoare de stat, ponderea cea mai mare o deţin ajutoarele acordate pentru cercetare-dezvoltare, inovare, cu o medie de peste 50% (Tabel 2.7.) în totalul ajutoarelor cu obiective orizontale, fiind astfel în linie cu recomandãrile Comisiei Europene.
    Comisia Europeanã încurajeazã promovarea schemelor de ajutor de stat care conduc la dezvoltarea cercetãrii, dezvoltãrii şi inovãrii, obiectiv preluat şi în noua strategie economicã europeanã pentru 2020, "Europa 2020", adoptatã de Consiliul European.
    Având în vedere importanţa politicii regionale, faptul cã la nivel european se urmãreşte diminuarea dezechilibrelor regionale existente, prin stimularea dezvoltãrii echilibrate, revitalizarea zonelor defavorizate, prevenirea creãrii de noi dezechilibre, stimularea cooperãrii interregionale şi crearea de noi locuri de muncã, ajutoarele regionale acordate în România au fost tratate în mod distinct în capitolul 7 din raport.
    Situaţia ajutoarelor regionale acordate în România în perioada 2007-2009 (Tabelul 2.6.) aratã tendinţa de creştere a ponderii acestora în totalul ajutorului de stat naţional (exceptând agricultura, pescuitul, transporturile, SIEG-urile şi ajutoarele de minimis), de la 7,45% în anul 2007, la 23,96% în anul 2009, tendinţã datoratã în mare parte de noile scheme de ajutor de stat cu obiectiv dezvoltare regionalã, iniţiate începând cu anul 2007 şi care vor schimba şi structura ajutoarelor regionale din România în ceea ce priveşte natura acestora (forma de acordare a acestor ajutoare fiind granturile).
    Astfel, în anul 2007 au fost instituite un numãr de 11 scheme de ajutor de stat având ca obiectiv dezvoltarea regionalã, exceptate de la notificare. Dintre acestea, un numãr de 10 scheme vizeazã realizarea investiţiilor în scopul prevenirii, reducerii şi controlului poluãrii, gestionãrii deşeurilor, epurãrii apelor etc., iar o schemã vizeazã realizarea investiţiilor în parcuri industriale.
    În anul 2008 au fost iniţiate un numãr de 10 scheme de ajutor de stat având obiectiv dezvoltarea regionalã, din care 9 au fost exceptate de la notificare cãtre Comisia Europeanã, fiind iniţiate pentru a sprijini realizarea investiţiilor, crearea şi dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor etc. Cea de a 10-a schemã a fost notificatã Comisiei Europene, fiind autorizatã*26) şi are ca obiectiv promovarea dezvoltãrii regionale în România, oferind posibilitatea realizãrii de proiecte mari de investiţii în sensul prevederilor din Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale*27).
__________
    *26) Ajutor de stat N 103/2008 Dezvoltarea regionalã prin investiţii directe
    *27) Linii directoare privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2007-2013, JO C 54/2006

    În anul 2009 au fost iniţiate douã scheme, o schemã exceptatã de la notificare, în vederea asigurãrii dezvoltãrii economice durabile şi o schemã notificatã la Comisia Europeanã având ca scop sprijinirea investiţiilor în vederea extinderii şi modernizãrii reţelelor de distribuţie a energiei electrice şi a gazelor naturale.
    Prezentul raport conţine un capitol nou dedicat mãsurilor de ajutor de stat adoptate de România în contextul crizei economico-financiare (Capitolul 11). Dintre cele 4 mãsuri de sprijin autorizate de Comisia Europeanã, numai o schemã de ajutor de stat a produs efecte în perioada analizatã şi mai exact în anul 2009. Ajutorul a fost acordat sub formã de garanţii la credite pentru investiţii agenţilor economici care nu se aflau în dificultate ulterior datei de 1 iulie 2008.
    Serviciile de interes economic general ocupã un loc aparte în structura prezentului raport, ele fiind comentate pe larg în capitolul 9.
    În perioada 2007-2009 volumul ajutoarelor de stat acordate în sectorul serviciilor de interes economic general a scãzut de la 1.474.969 mii lei în 2007 la 1.316.670 mii lei în 2008, înregistrând o uşoarã creştere în 2009 (1.404.901 mii lei).
    Marea majoritate a acestor ajutoare a fost acordatã sub forma subvenţiilor pentru compensarea costurilor înregistrate cu prestarea serviciilor în domeniul producţiei şi furnizãrii agentului termic şi a apei calde pentru populaţie. Ponderea medie a acestor ajutoare în perioada 2007-2009 a fost de cca. 96% în volumul total al ajutoarelor acordate serviciilor de interes economic general.
    De asemenea, Raportul ajutoarelor de stat acordate în România în perioada 2007-2009 trateazã distinct şi mãsurile de sprijin ce au caracter de ajutoare de minimis.
    Începând cu 1 ianuarie 2007, în România, toate schemele de minimis şi ajutoarele individuale de minimis se acordã în conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 1998/2006 privind aplicarea articolelor 87 şi 88 din Tratatul CE ajutoarelor de minimis.
    Aceste ajutoare nu sunt supuse obligaţiei de notificare cãtre Comisia Europeanã, dar conform prevederilor O.U.G. nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, actele normative ce implementeazã ajutoare de minimis se transmit spre informare Consiliului Concurenţei în termen de 15 zile de la data adoptãrii.
    Ajutoarele de minimis acordate în perioada 2007-2009 au fost orientate în cea mai mare parte pentru promovarea comerţului, dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii (IMM-uri), susţinerea întreprinderilor nou-înfiinţate pentru a face faţã concurenţei pe piaţa comunã, pentru ocuparea forţei de muncã din rândul şomerilor, pentru protecţia mediului etc.
    Ajutoarele de minimis pentru IMM-uri au înregistrat valorile cele mai mari în anul 2009, fapt determinat şi de accesarea de fonduri comunitare.
    În legãturã cu fondurile comunitare, se poate menţiona cã din valoarea totalã acordatã la nivelul anului 2009, cu caracter de ajutor de stat, de 93.398,38 mii lei, o mare parte s-a acordat prin intermediul a douã scheme exceptate de la notificare, iniţiate în anul 2008 de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale şi care au ca obiectiv stimularea IMM-urilor. Ponderea acestora în valoarea totalã a fondurilor comunitare accesate ca ajutoare de stat este de 62,50% şi au ca sursã Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Ruralã.
    În scopul de a face mult mai eficientã şi rapidã procedura de luare a deciziilor, Comisia Europeanã a realizat schimbãri semnificative în domeniul reglementãrii ajutoarelor de stat.
    Mãsurile luate permit Comisiei Europene sã se concentreze pe cazurile cele mai distorsionante, concomitent cu reducerea sarcinilor administrative pentru companiile şi statele membre în cazurile mai puţin importante.
    Astfel, un numãr mare de mãsuri de ajutor sunt exceptate de la notificare, de la o analizã ex-ante a Comisiei, fie în baza regulamentului de minimis fie în baza noului regulament de exceptare în bloc. Raţionamentul acestor mãsuri luate de Comisie este acela cã aceste ajutoare nu pot avea un impact semnificativ asupra concurenţei la nivel comunitar şi, astfel, pot fi acordate fãrã notificare, cu condiţia îndeplinirii criteriilor prevãzute în reglementãrile respective.
    Numãrul mare al mãsurilor de ajutor de stat exceptate de la notificare iniţiate în România în perioada 2007-2009 confirmã faptul cã România s-a aliniat noii politici a Comisiei Europene, încadrându-se în noua arhitecturã europeanã a ajutoarelor de stat. Mai mult decât atât, în ultimii ani România a reorientat ajutoarele de stat cãtre cercetare-inovare, protecţia mediului, dezvoltare regionalã şi alte obiective majore de interes pentru ţarã.
    În contextul restricţiilor bugetare şi a noilor provocãri ale anilor ce vin, statele membre trebuie sã-şi orienteze ajutoarele de stat mai mult pe îmbunãtãţirea concurenţei şi reducerea disparitãţilor regionale şi sociale, minimizând distorsiunile concurenţei.


    ANEXA I
                         ANEXA TEHNICÃ

    Anexa tehnicã oferã informaţii cu caracter general privind sfera de cuprindere a Raportului, modul de încadrare a ajutoarelor de stat pe obiective, categorii şi forme, metodele de evaluare a ajutoarelor de stat, precum şi sursele de obţinere a datelor care au fost utilizate.
    Informaţiile menţionate mai sus au fost grupate pe urmãtoarele capitole:
    I. Sfera ajutoarelor de stat analizate în Raport;
    II. Categorii şi obiective ale ajutorului de stat;
    III. Sursele obţinerii datelor şi metodele de evaluare a elementului de ajutor.

    I. Sfera ajutoarelor de stat analizate în Raport
    Raportul ajutoarelor de stat a fost elaborat pe baza "Inventarului ajutoarelor de stat" întocmit conform raportãrilor transmise de furnizorii de ajutor de stat, potrivit Regulamentului Consiliului Concurenţei privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat*28), pus în aplicare prin Ordin al Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/20.06.2006, în vigoare la data raportãrii.
_________
    *28) Publicat în Monitorul Oficial nr. 436 din 28.06.2007

    Totodatã, în vederea realizãrii compatibilitãţii informaţiilor, s-a ţinut seama de Scoreboard-urile ulterioare ale ajutoarelor de stat date publicitãţii de Comisia Europeanã.
    Ajutoarele de stat acordate în România în perioada 2007-2009 care fac obiectul prezentului Raport, intrã sub incidenţa:
    ● Tratatului Comunitãţii Europene;
    ● Tratatului de aderare a României şi Bulgariei la Uniunea Europeanã;
    ● Ordonanţei de Urgentã nr. 117 din 21 decembrie 2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobatã prin Legea nr. 137 din 17 mai 2007*29).
__________
    *29) Publicatã în Monitorul Oficial nr. 354 din 27 mai 2007

    De asemenea, în Raport sunt cuprinse date privind ajutoarele de stat acordate pentru sectoarele agriculturã şi pisciculturã, în conformitate cu dispoziţiile art. 32 din Tratatul de instituire a Comunitãţii Europene.

    II. Categorii şi obiective ale ajutorului de stat

    Categorii ale ajutorului de stat
    Acordarea de ajutoare de stat reprezintã pentru bugetul public, un cost sau o renunţare la venituri, iar pentru beneficiar, un avantaj. Totuşi, "elementul de ajutor", respectiv avantajul financiar final asigurat de suma nominalã transferatã, precum şi eficienţa şi impactul concurenţial al acordãrii acestuia depind într-o mare mãsurã de natura ajutorului acordat.
    Conform metodologiei comunitare de elaborare a Raportului privind ajutoarele de stat acordate în Uniunea Europeanã, s-au identificat patru categorii de ajutor (grupe).
    Fiecare grupã este reprezentatã printr-o literã (A, B, C sau D), urmatã de cifra 1, în cazul ajutorului de natura cheltuielilor bugetare sau a veniturilor bugetare la care statul renunţã, altele decât cele de naturã fiscalã, sau de cifra 2, în cazul ajutoarelor de natura renunţãrii la venituri bugetare acordate prin intermediul sistemului fiscal sau a sistemului asigurãrilor sociale.
    În grupa A (A1 + A2) este inclus ajutorul care este transferat în întregime la beneficiar. În acest caz, elementul de ajutor este egal cu valoarea nominalã a ajutorului.
    În categoria A1 - acordarea cu titlu gratuit a unor sume - sunt cuprinse:
    ● subvenţii, alocaţii, prime (inclusiv prime pentru export) precum şi orice alte sume nerambursabile;
    ● vânzãri sub preţul pieţei de terenuri, clãdiri şi alte active, aparţinând domeniului privat al statului;
    ● reduceri de preţ la bunurile furnizate şi la serviciile prestate de cãtre autoritãţile publice sau alte organisme care administreazã resurse ale statului;
    ● subvenţionarea dobânzii în situaţia în care subvenţia este primitã direct de cãtre beneficiar.
    În categoria A2 - anularea şi reducerea de datorii fiscale - sunt cuprinse:
    ● exceptãri, reduceri şi/sau scutiri la plata taxelor vamale;
    ● reduceri şi/sau scutiri la plata impozitelor, taxelor şi a altor obligaţii bugetare, inclusiv ale contribuţiilor la asigurãrile sociale.
    În grupa B (B1) sunt incluse participãrile cu capital ale statului sau ale altor organisme care administreazã fonduri în numele statului atunci când statul nu se comportã ca un investitor privat prudent.
    Pentru includerea în categoria B1 este necesar sã se determine dacã transferul financiar realizat de cãtre o autoritate publicã sub forma participãrii la capital reprezintã un ajutor pentru beneficiar sau acţiunea respectivã reprezintã o angajare a sectorului public într-o activitate comercialã, operând asemeni unui investitor privat în condiţii normale de piaţã. În consecinţã, deşi participãrile cu capital ale statului sau ale altor organisme care administreazã fonduri în numele statului, sub diverse forme, ar putea fi incluse în grupa A, ele au fost grupate într-o categorie separatã (B1).
    În categoria B1 se regãsesc şi ajutoarele de natura conversiei datoriilor agenţilor economici cãtre stat, prin transformarea acestor datorii în acţiuni la valoarea nominalã, de regulã sensibil mai mare decât valoarea de piaţã a acestor acţiuni.
    Grupa C (C1 + C2) include transferurile în care elementul de ajutor este reprezentat de dobânda economisitã de cãtre beneficiar de-a lungul perioadei pentru care capitalul transferat, respectiv sumele datorate statului şi devenite scadente (creditul bugetar) sunt la dispoziţia sa. De regulã, elementul de ajutor inclus în aceastã categorie este mult mai mic decât valoarea capitalului trasferat.
    În categoria C1 transferul financiar ia forma creditului bugetar, iar ajutorul de stat constã în profitul obţinut de beneficiar în timpul perioadei în care capitalul transferat este la dispoziţia sa.
    În categoria C2 sunt incluse scutirile, reducerile, reeşalonãrile la plata majorãrilor de întârziere şi a penalitãţilor aferente, atât ca urmare a amânãrilor şi/sau reeşalonãrilor la platã a obligaţiilor fiscale, cât şi a majorãrilor de întârziere propriu-zise acumulate de agentul economic şi datorate autoritãţii publice.
    În grupa D sunt incluse garanţiile acordate de cãtre stat, ajutorul de stat fiind evaluat în perioada 2005-2006 în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului Concurenţei privind ajutorul de stat acordat sub forma garanţiilor*30), iar pentru anii 2007 şi 2008 în conformitate cu Comunicarea Comisiei Europene privind aplicarea art. 87 şi 88 din Tratatul C.E. ajutorului de stat sub forma de garanţii*31).
_________
    *30) Publicat în Monitorul Oficial nr. 165 din 17.03.2003
    *31) Publicat în Jurnalul Oficial nr. C71/2000

    Obiectivele ajutorului de stat
    Încadrarea pe obiective a ajutoarelor de stat (atât a alocãrilor specifice în cadrul schemelor de ajutor, cât şi a ajutoarelor individuale acordate în afara unei scheme) s-a fãcut ţinând seama de obiectivul principal al acordãrii acestora, în conformitate cu modalitãţile de clasificare şi grupare comunitare, astfel:



 ┌────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
 │      CODUL     │              CLASIFICAREA OBIECTIVELOR              │
 │   OBIECTIVULUI │                                                     │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       1.1.     │● Agricultura                                        │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       1.2.     │● Pescuit                                            │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │        2.      │● Obiective orizontale                               │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.1.     │   () Cercetare-dezvoltare                           │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.2.     │   () Inovare                                        │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.3.     │   () Mediul înconjurãtor                            │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.4.     │   () Întreprinderi mici şi mijlocii                 │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.5.     │   () Comerţ, export                                 │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.6.     │   () Economisirea energiei                          │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.7.     │   () Salvarea firmelor aflate în dificultate        │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.8.     │   () Restructurarea firmelor aflate în dificultate  │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.9.     │   () Închidere                                      │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.10.    │   () Ocuparea forţei de muncã                       │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.11.    │   () Formare profesionalã                           │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.12.    │   () Capital de risc                                │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       2.13.    │   () Alte obiective                                 │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │        3.      │● Obiective sectoriale (sectoare sensibile)          │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.1.     │   () Oţel                                           │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.2.     │   () Construcţii navale                             │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.3.     │   () Fire şi fibre sintetice                        │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.4.     │   () Autovehicule                                   │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.5.     │   () Alte sectoare din industria prelucrãtoare      │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.6.     │   () Cãrbune: ajutoare pt. producţia curentã        │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.7.     │   () Cãrbune: alte ajutoare                         │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.8.     │   () Transporturi, din care:                        │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │     3.8.1.     │       - Transport feroviar                          │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │     3.8.2.     │       - Transport aerian                            │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.9.     │   () Turism                                         │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.10.    │   () Servicii financiare                            │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       3.11.    │   () Alte obiective                                 │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │        4.      │● Obiective regionale                                │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       4.1.     │   () Zone pentru care au fost elaborate programe    │
 │                │      naţionale de dezvoltare regionalã,altele decât │
 │                │      zonele defavorizate                            │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │       4.2.     │   () Zone defavorizate                              │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │        5.      │● Cultura şi conservarea patrimoniului               │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │        6.      │● Ajutoare de stat cu caracter social                │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │        7.      │● Ajutoare de stat pentru înlãturarea efectelor      │
 │                │  cauzate de dezastre naturale                       │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │        8.      │● Ajutoare de minimis                                │
 ├────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
 │        9.      │● Ajutoare de stat acordate pentru servicii de inte- │
 │                │  res economic general                               │
 └────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘



    Menţionãm faptul cã în clasificãrile comunitare, ajutorul regional este grupat astfel:
    ● codul 4.1.
    Ajutorul pentru proiecte de dezvoltare a anumitor activitãţi sau a anumitor zone economice, cu condiţia sã nu fie afectate în mod nefavorabil condiţiile de comerţ, contrar interesului comunitar, respectiv ajutoare de stat care se încadreazã în prevederile art. 87(3)(c) din Tratatul comunitar;
    ● codul 4.2.
    Ajutorul pentru zonele prevãzute la art. 87(3)(a), respectiv acele zone ale Uniunii Europene în care nivelul de trai este anormal de scãzut sau şomajul este mare.
    Ajutorul de stat acordat pentru dezvoltare regionalã în România poate fi încadrat în totalitate ca ajutor acordat în regiuni care se încadreazã în prevederile art. 87(3)(a), dar pentru o analizã mai detaliatã a acestuia au fost reflectate distinct zonele defavorizate.

    III. Sursele obţinerii datelor şi metodele de evaluare a elementului de ajutor

    Sursele obţinerii datelor
    Cifrele din Raport sunt exprimate în termenii cheltuielilor efective sau ale veniturilor efective la care statul renunţã.
    Cifrele sunt exprimate în preţuri curente şi preţuri constante 2006 pentru moneda naţionalã şi în preţuri curente pentru euro.
    Evaluarea în mii lei, preţuri constante 2006, s-a realizat pe baza deflatorului P.I.B. (medie anualã faţã de media anului precedent) comunicat de Institutul Naţional de Statisticã.
    Cursul mediu anual de schimb Leu/Euro utilizat a fost publicat în cadrul Raportului anual al Bãncii Naţionale a României.
    Datele efectiv utilizate pentru prelucrarea informaţiilor privind ajutorul de stat sunt urmãtoarele:



 ┌───────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
 │                   │   UM   │  2006  │  2007  │  2008  │  2009  │
 ├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │Deflator PIB*      │   %    │  100,00│   113,5│   130,8│   134,5│
 │anul 2006 = 100    │        │        │        │        │        │
 ├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
 │Curs de schimb     │Leu/Euro│3,524500│3,337300│3,682700│4,237300│
 │- valoare medie    │        │        │        │        │        │
 │anualã* -          │        │        │        │        │        │
 └───────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
 * Surse: Site-ul Bãncii Naţionale a României, comunicarea
   Institutului Naţional de Statisticã



    Astfel, pentru determinarea ajutorului de stat în euro - preţuri curente, s-a raportat ajutorul de stat în lei preţuri curente la cursul de schimb mediu anual al leului în raport cu euro.
    Pentru realizarea "Inventarului ajutoarelor de stat" acordate în perioada analizatã au fost utilizate actele normative care conţin scheme de ajutor de stat şi/sau ajutoare individuale, raportate de furnizorii de ajutor de stat.
    Raportãrile au fost solicitate în configuraţie standard, conform reglementãrilor în vigoare la data redactãrii raportului*32), respectiv prin completarea Anexelor la regulament (Anexa nr. 1 - Fişã generalã pentru ajutoarele de stat acordate, Anexa nr. 2 - Fişã privind ajutoarele de stat din categoriile exceptate de la obligaţia notificãrii, Anexa nr. 3 - Fişã privind ajutoarele de minimis, Anexa nr. 4 - Fişã privind ajutoarele de stat acordate pentru sectorul agriculturã şi Anexa nr. 5 - Fişã privind ajutoarele de stat acordate pentru pisciculturã) şi au cuprins urmãtoarele elemente:
_________
    *32) respectiv ale Regulamentului Consiliului Concurenţei privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, publicat în Monitorul Oficial nr. 436 din 28.06.2007

    ● titlul schemei;
    ● baza legalã;
    ● numãrul ajutorului;
    ● categoria ajutorului;
    ● data la care a încetat acordarea ajutorului;
    ● cofinanţare;
    ● obiectivele acordãrii ajutorului de stat;
    ● regiunea;
    ● originea ajutorului de stat;
    ● modalitatea de acordare a ajutorului de stat;
    ● descrierea instrumentelor de acordare a ajutorului de stat;
    ● tipul ajutorului de stat;
    ● condiţiile de acordare a ajutorului;
    ● beneficiarii ajutorului de stat;
    ● sectorul de activitate în care opereazã beneficiarii de ajutor de stat;
    ● cuantumul sumelor acordate ca ajutor anual, în perioada analizatã, pe beneficiar, precum şi cumulat pe ultimii trei ani;
    ● date privind modul de determinare a ajutorului de stat;
    ● observaţii.
    Informaţiile statistice primite de la Institutul Naţional de Statisticã şi Studii Economice conţin:
    ● produsul intern brut;
    ● deflatorul PIB, având ca an de bazã anul 2006;
    ● populaţie, din care salariaţi - total şi pe ramuri ale economiei naţionale;
    ● cursul mediu anual de schimb Leu/Euro.
    Totodatã, s-a urmãrit actualizarea informaţiilor din Raportul 2006-2008 cu noile informaţii din prezentul Raport.

    Metode de evaluare a elementului de ajutor de stat
    Cuantumul ajutorului de stat a fost determinat conform prevederilor din actele normative prin care s-a instituit o schemã de ajutor de stat sau s-a acordat un ajutor individual, precum şi ţinându-se cont de legislaţia secundarã, respectiv Regulamentele comunitare specifice fiecãrui tip de ajutor de stat.


    ANEXA II
                    LISTA ACTELOR NORMATIVE
    care conţin scheme de ajutor de stat sau ajutoare individuale
           care au generat efecte în perioada 2007-2009

    1. LEGEA nr. 84 din 21 iulie 1992 privind regimul zonelor libere, modificatã prin Legea nr. 244 din 9 iunie 2004, dispoziţiile referitoare la impozitul pe profit prevãzute la art. 14 au fost abrogate prin Legea nr. 414 din 26 iunie 2002;
    2. HOTÃRÂREA nr. 510 din 5 august 1994 pentru modificarea şi completarea Hotãrârii Guvernului nr. 191/1992 privind aprobarea condiţiilor de realizare şi finanţare a obiectivului de investiţii "Dezvoltarea şi modernizarea Aeroportului Internaţional Bucureşti - Otopeni";
    3. ORDONANŢA nr. 37/1997 pentru ratificarea Acordului de împrumut - Programul de dezvoltare a utilitãţilor municipale, etapa a II-a, dintre România şi Banca Europeanã pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 4 august 1997;
    4. HOTÃRÂREA nr. 398 din 4 august 1997 privind trecerea unor regii autonome aeroportuare de sub autoritatea Ministerului Transporturilor sub autoritatea consiliilor judeţene, modificatã prin Hotãrârea nr. 594 din 27 iulie 1999 privind salarizarea personalului din regiile autonome aeroportuare cu specific deosebit care îşi desfãşoarã activitatea sub autoritatea consiliilor judeţene, în conformitate cu prevederile Hotãrârii nr. 398/1997 şi prin Hotãrârea nr. 1004 din 26 octombrie 2000;
    5. HOTÃRÂREA nr. 668 din 24 octombrie 1997 privind acordarea garanţiei statului în favoarea Societãţii Comerciale "Compania Naţionalã de Transporturi Aeriene Române TAROM" - S.A.;
    6. LEGEA nr. 163 din 30 iulie 1998 pentru ratificarea Memorandumului de înţelegere - Program de cooperare economicã dintre Guvernul României şi Guvernul Olandei, semnat la Haga la 5 martie 1998;
    7. HOTÃRÂREA nr. 557 din 3 septembrie 1998 privind acordarea garanţiei statului pentru creditele externe contractate de Societatea Comercialã "Compania Naţionalã de Transporturi Aeriene Române - TAROM" - S.A.;
    8. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 24 din 30 septembrie 1998 privind regimul zonelor defavorizate, aprobatã cu modificãri şi completãri prin Legea nr. 20 din 15 ianuarie 1999 (actualizatã pânã la data de 11 iunie 2004), modificatã de Ordonanţa nr. 94 din 26 august 2004, republicatã;
    9. HOTÃRÂREA nr. 445 din 3 iunie 1999 privind acordarea de facilitãţi şi condiţiile de realizare a investiţiei la Societatea Comercialã "Automobile Dacia" - S.A cu modificãrile ulterioare în temeiul prevederilor art. 3 şi 6 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 67/1999 privind unele mãsuri pentru dezvoltarea activitãţii economice, modificatã de art. 161 din legea nr. 571 din 22 decembrie 2003;
    10. ORDONANŢA nr. 60 din 24 august 1999 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România, Banca Europeanã de Investiţii şi Societatea Comercialã de Transport cu Metroul Bucureşti "Metrorex" - S.A. (fosta Regie Autonomã de Exploatare a Metroului Bucureşti - Metrorex) privind finanţarea Proiectului de modernizare a metroului din Bucureşti, semnat la Luxembourg şi Bucureşti la 8 şi respectiv 9 iunie 1999, aprobatã prin Legea nr. 15 din 6 martie 2000;
    11. ORDONANŢA nr. 97 din 30 august 1999 privind garantarea furnizãrii de servicii publice în transporturile rutiere şi pe cãile navigabile interioare, republicatã în anul 2002;
    12. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 73 din 24 mai 1999 pentru aprobarea continuãrii lucrãrilor şi a finanţãrii obiectivului de investiţii "Dezvoltarea şi modernizarea Aeroportului Internaţional Bucureşti - Otopeni" şi pentru aprobarea garantãrii unui credit în favoarea Companiei Naţionale "Aeroportul Internaţional Bucureşti - Otopeni" - S.A. aprobatã prin Legea nr. 21 din 27 martie 2000, abrogatã de art. 298, pct. 31 din legea nr. 571 din 22 decembrie 2003;
    13. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 173 din 5 noiembrie 1999 privind suportarea de la bugetul de stat a cheltuielilor de ecologizare a procesului de reciclare a deşeurilor şi subproduselor plumboase, rezultate din obţinerea plumbului decuprat, aprobatã prin Legea nr. 99 din 26 martie 2001;
    14. LEGEA nr. 96 din 2 iunie 2000 privind organizarea şi funcţionarea Bãncii de Export - Import a României EXIMBANK - S.A. şi instrumentele specifice de susţinere a comerţului exterior, republicatã în anul 2005;
    15. HOTÃRÂREA nr. 205 din 23 martie 2000 privind garantarea de cãtre Ministerul Finanţelor a unui credit extern pentru Societatea Comercialã de Transport cu Metroul Bucureşti "Metrorex" - S.A.;
    16. ORDONANŢA nr. 7 din 21 ianuarie 2000 privind ratificarea Contractului de finanţare dintre România şi Banca Europeanã de Investiţii şi Compania Naţionalã de Transporturi Aeriene Române - TAROM - S.A. pentru finanţarea Proiectului de reînnoire a flotei TAROM, semnat la Bucureşti la 24 decembrie 1999 şi la Luxemburg la 27 decembrie 1999, aprobatã prin Legea nr. 140 din 24 iulie 2000;
    17. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 189 din 9 noiembrie 2000 privind stingerea unor obligaţii bugetare, aprobatã de Legea nr. 499 din 4 octombrie 2001, abrogatã parţial de art. VIII din Ordonanţa nr. 29 din 29 ianuarie 2004;
    18. LEGEA nr. 215 din 23 aprilie 2001 a administraţiei publice locale - republicatã;
    19. LEGEA nr. 332 din 29 iunie 2001 privind promovarea investiţiilor directe cu impact semnificativ în economie, modificatã şi abrogatã parţial de legea nr. 571 din 22 decembrie 2003;
    20. ORDONANŢA nr. 65 din 30 august 2001 privind constituirea şi funcţionarea parcurilor industriale, aprobatã de Legea nr. 490 din 11 iulie 2002, literele b) şi c) ale articolului 7 abrogate de legea nr. 571 din 22 decembrie 2003;
    21. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 126 din 11 octombrie 2001 privind stingerea obligaţiilor bugetare ale agenţilor economici din sectorul producţiei de apãrare, din patrimoniul cãrora se constituie parcuri industriale, aprobatã prin Legea nr. 50 din 16 ianuarie 2002;
    22. LEGEA nr. 76 din 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigurãrilor pentru şomaj şi stimularea ocupãrii forţei de muncã, modificatã prin Legea nr. 107 din 7 aprilie 2004, Legea nr. 580 din 14 decembrie 2004 şi Ordonanţa de urgenţã nr. 144 din 18 octombrie 2005, modificatã şi de Ordonanţa de Urgenţã nr. 91 din 26 septembrie 2007;
    23. LEGEA nr. 137 din 28 martie 2002 privind unele mãsuri pentru accelerarea privatizãrii cu modificãrile şi completãrile ulterioare, art. 18 şi 18^1 din lege şi art. II din Legea nr. 191/2004 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 36/2004 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 137/2002 sunt abrogate de Ordonanţa de urgenţã nr. 26 din 31 martie 2005;
    24. LEGEA nr. 290 din 15 mai 2002 privind organizarea şi funcţionarea unitãţilor de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii, industriei alimentare şi a Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti", cu modificãrile şi completãrile ulterioare, art. 16 abrogat de Legea nr. 241 din 12 iulie 2007;
    25. HOTÃRÂREA nr. 607 din 13 iunie 2002 privind acordarea garanţiei statului pentru creditele contractate de Societatea Comercialã "Compania Naţionalã de Transporturi Aeriene Române - TAROM" - S.A.;
    26. HOTÃRÂREA nr. 1527 din 18 decembrie 2002 privind aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli pe anul 2003 pentru companiile, societãţile naţionale şi societãţile comerciale aflate sub autoritatea sau în coordonarea Ministerului Industriei şi Resurselor, precum şi a transferurilor pentru societãţile comerciale, modificatã prin Hotãrârile nr. 213, 397, 569, 657, 691, 875, 918, 1053, 1067, 1350, 1475/2003 şi Hotãrârea nr. 416/2004;
    27. ORDONANŢA nr. 25 din 30 ianuarie 2002 privind unele mãsuri de urmãrire a executãrii obligaţiilor asumate prin contractele de privatizare a societãţilor comerciale, modificatã prin Legea nr. 340 din 29 noiembrie 2005;
    28. ORDONANŢA nr. 72 din 29 august 2002 privind unele mãsuri pentru finalizarea procesului de privatizare a Societãţii Comerciale "Santierul Naval" - S.A. Constanţa, aprobatã prin Legea nr. 33 din 13 ianuarie 2003, completatã de art. 52 din Ordonanţa de urgenţã nr. 26 din 29 aprilie 2004;
    29. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 40 din 28 martie 2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare, abrogatã de Ordonanţa de urgenţã nr. 26 din 31 martie 2005;
    30. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 120 din 25 septembrie 2002 privind aprobarea Sistemului de susţinere şi promovare a exportului cu finanţare de la bugetul de stat - republicatã;
    31. LEGEA nr. 318 din 8 iulie 2003 a energiei electrice, abrogatã de Legea nr. 13 din 9 ianuarie 2007;
    32. LEGEA nr. 324 din 8 iulie 2003 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţificã şi dezvoltarea tehnologicã, modificatã prin Ordonanţa de Urgenţã nr. 88 din 20 noiembrie 2006;
    33. LEGEA nr. 371 din 19 septembrie 2003 pentru ratificarea Memorandumului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeanã privind asistenţa financiarã nerambursabilã acordatã prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru mãsura "Îmbunãtãţirea sistemelor de alimentare cu apã potabilã, colectare a apelor uzate şi a staţiei de epurare în municipiul Satu Mare, Regiunea de Nord-Vest, România", semnat la Bruxelles la 13 decembrie 2002 şi la Bucureşti la 31 martie 2003;
    34. LEGEA nr. 434 din 27 octombrie 2003 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 50/2003 pentru ratificarea Memorandumului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeanã referitor la Programul naţional PHARE 2002 (2002/000-586.01-2002/000-586.06), semnat la Bucureşti la 11 decembrie 2002;
    35. legea nr. 571 din 22 decembrie 2003 privind codul fiscal, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, modificatã prin Legea nr. 343 din 17 iulie 2006;
    36. HOTÃRÂREA nr. 1305 din 13 noiembrie 2003 privind contractarea de cãtre Societatea Comercialã "Compania Naţionalã de Transporturi Aeriene Române - TAROM" - S.A. a unor credite externe, garantate de cãtre Ministerul Finanţelor Publice, necesare pentru achiziţionarea a patru aeronave tip Airbus A 318, modificatã şi completatã de Hotãrârea nr. 599 din 21 aprilie 2004 şi de Hotãrârea nr. 1331 din 31 octombrie 2007;
    37. ORDONANŢA nr. 45 din 10 iulie 2003 pentru ratificarea Addendumului dintre Guvernul României şi Comisia Europeanã, semnat la Bucureşti la 20 martie 2003, la Memorandumul de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeanã referitor la Programul RO 9904 pentru restructurarea întreprinderilor şi reconversie profesionalã (RICOP), aprobatã de Legea nr. 437 din 27 octombrie 2003;
    38. ORDONANŢA nr. 92 din 24 decembrie 2003 privind Codul de procedurã fiscalã, republicatã, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
    39. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 8 din 27 februarie 2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare şi privatizare a unor societãţi naţionale, companii naţionale şi societãţi comerciale cu capital majoritar de stat, aprobatã cu modificãri şi completãri de Legea nr. 569 din 22 decembrie 2003, art. 13 şi 14 sunt abrogate de Ordonanţa de urgenţã nr. 26 din 31 martie 2005;
    40. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 114 din 24 octombrie 2003 privind privatizarea Societãţii Comerciale "ARO" - S.A. Câmpulung Muscel, aprobatã cu modificãri şi completãri de Legea nr. 517 din 23 noiembrie 2004;
    41. LEGEA nr. 190 din 24 mai 2004 privind stimularea privatizãrii şi dezvoltãrii societãţilor comerciale din domeniul agriculturii, modificatã şi completatã de Ordonanţa nr. 94 din 26 august 2004, art. 1, 2, art. 4 - 10 şi art. 12 - 14 sunt abrogate de Ordonanţa de urgenţã nr. 26 din 31 martie 2005;
    42. LEGEA nr. 230 din 1 iunie 2004 privind aprobarea Ordonanţei nr. 38/2004 pentru modificarea Ordonanţei nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţificã şi dezvoltarea tehnologicã, completatã şi modificatã de Ordonanţa nr. 94 din 26 august 2004, art. II abrogat de Ordonanţa de urgenţã nr. 26 din 31 martie 2005;
    43. HOTÃRÂREA nr. 128 din 5 februarie 2004 pentru aprobarea Programului naţional "Dezvoltarea infrastructurii de inovare şi transfer tehnologic - INFRATECH";
    44. HOTÃRÂREA nr. 307 din 4 martie 2004 privind acordarea judeţului Prahova a unui împrumut din disponibilitãţile contului curent general al Trezoreriei Statului, pentru finalizarea lucrãrilor de infrastructurã prevãzute în etapa I de pe platforma Societãţii Comerciale "Ploieşti Industrial Parc" - S.A.;
    45. HOTÃRÂREA nr. 1232 din 5 august 2004 pentru aprobarea Protocolului dintre Agenţia Naţionalã pentru întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie din România şi Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 23 aprilie 2004, pentru modificarea Memorandumului de înţelegere dintre Agenţia Naţionalã pentru întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie din România şi Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare privind Programul naţional multianual pe perioada 2002-2005 de înfiinţare şi dezvoltare de incubatoare tehnologice şi de afaceri şi a Acordului de cofinanţare dintre Agenţia Naţionalã pentru întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie din România şi Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnate la Bucureşti la 14 octombrie 2003;
    46. HOTÃRÂREA nr. 1307 din 19 august 2004 privind aprobarea structurii, indicatorilor şi fondurilor aferente subprogramului "Investiţii în turism", care se finanţeazã de la bugetul de stat prin bugetele Ministerului Integrãrii Europene pe anii 2004 şi 2005 în cadrul programelor regionale specifice, modificatã prin Hotãrârea nr. 1652 din 7 octombrie 2004;
    47. HOTÃRÂREA nr. 1461 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea Programului pentru sprijinirea dezvoltãrii întreprinderilor mici şi mijlocii prin fonduri în limita sumelor plãtite pentru impozitul pe profitul reinvestit;
    48. HOTÃRÂREA nr. 1469 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii cuprins în programul ISPA "Reabilitarea staţiei de epurare, a reţelei de canalizare şi a sistemului de alimentare cu apã din municipiul Piteşti şi zonele arondate", judeţul Argeş;
    49. HOTÃRÂREA nr. 1900 din 4 noiembrie 2004 privind compatibilizarea ajutoarelor de stat existente, acordate în temeiul Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere;
    50. HOTÃRÂREA nr. 2089 din 24 noiembrie 2004 privind aprobarea Listei unitãţilor de cercetare-dezvoltare care beneficiazã de înlesnirile la plata obligaţiilor fiscale restante prevãzute de art. II din Legea nr. 230/2004 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 38/2004 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţificã şi dezvoltarea tehnologicã, precum şi a plafoanelor pânã la care se acordã scutiri la platã;
    51. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 26 din 29 aprilie 2004 privind unele mãsuri pentru finalizarea privatizãrii societãţilor comerciale aflate în portofoliul Autoritãţii pentru Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului şi consolidarea unor privatizãri, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, aprobatã de Legea nr. 442 din 28 octombrie 2004;
    52. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 37 din 19 mai 2004 privind mãsuri de diminuare a arieratelor din economie, aprobatã de Legea nr. 358 din 8 septembrie 2004, modificatã şi completatã de Ordonanţa nr. 94 din 26 august 2004 şi Legea nr. 507 din 17 noiembrie 2004;
    53. LEGEA Nr. 56 din 17 martie 2005 privind aprobarea Contractului de finanţare dintre România şi Banca Europeanã de Investiţii pentru Proiectul privind infrastructura municipalã în domeniul alimentãrii cu apã, etapa a II-a, semnat la Bucureşti la 15 martie 2004 şi la Luxemburg la 19 martie 2004 - Republicare*)
    54. LEGEA nr. 379 din 15 decembrie 2005 a bugetului de stat pe anul 2006, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
    55. HOTÃRÂREA nr. 368 din 28 aprilie 2005 privind aprobarea Programului Cercetare de Excelenţã - CEEX, modificatã prin Hotãrârea nr. 1077 din 15 septembrie 2005;
    56. HOTÃRÂREA nr. 1320 din 27 octombrie 2005 pentru modificarea şi completarea Hotãrârii Guvernului nr. 763/2005 privind aprobarea Programului de iarnã în domeniul energetic pentru perioada octombrie 2005 - martie 2006
    57. HOTÃRÂREA nr. 1410 din 17 noiembrie 2005 privind alocarea unei sume din Fondul de rezervã bugetarã la dispoziţia Guvernului, prevãzut în bugetul de stat pe anul 2005, pentru judeţul Hunedoara;
    58. HOTÃRÂREA nr. 1862 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea proiectului "Incinerarea deşeurilor periculoase şi sterilizarea deşeurilor provenite din activitãţi medicale";
    59. ORDONANŢA nr. 39 din 14 iulie 2005 privind cinematografia, aprobatã prin Legea nr. 328 din 14 iulie 2006, modificatã şi completatã de Ordonanţa de Urgenţã nr. 97 din 6 decembrie 2006, aprobatã de Legea nr. 145 din 21 mai 2007;
    60. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 26 din 31 martie 2005 privind abrogarea dispoziţiilor legale referitoare la acordarea înlesnirilor la plata obligaţiilor bugetare restante, aprobatã cu modificãri şi completãri prin Legea nr. 244 din 15 iulie 2005;
    61. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 48 din 15 iunie 2004 pentru adoptarea unor mãsuri privind furnizarea energiei termice populaţiei, pentru încãlzirea locuinţei şi prepararea apei calde de consum, prin sisteme publice centralizate de alimentare cu energie termicã;
    62. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 92 din 14 iulie 2005 pentru modificarea art. 15 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 116/2003 privind privatizarea Societãţii Comerciale "Siderurgica" - S.A. Hunedoara aprobatã cu modificãri prin Legea nr. 259 din 28 septembrie 2005;
    63. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 198 din 22 decembrie 2005 privind constituirea, alimentarea şi utilizarea Fondului de întreţinere, înlocuire şi dezvoltare pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care beneficiazã de asistenţã financiarã nerambursabilã din partea Uniunii Europene;
    64. LEGEA nr. 241 din 22 iunie 2006 pentru realizarea serviciului de alimentare cu apã şi de canalizare;
    65. LEGEA nr. 266 din 29 iunie 2006 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 28/2006 privind reglementarea unor mãsuri financiar-fiscale;
    66. LEGEA nr. 486 din 27 decembrie 2006 a bugetului de stat pe anul 2007, modificatã parţial prin Legea nr. 249 din 31 octombrie 2008;
    67. HOTÃRÂREA nr. 49 din 12 ianuarie 2006 pentru aprobarea, pentru anul 2006, a Listei operatorilor economici aflaţi sub autoritatea sau în coordonarea Ministerului Economiei şi Comerţului, care beneficiazã de prevederile art. 10 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005, a subvenţiilor pe produse şi a subvenţiilor privind protecţia socialã acordate companiilor, societãţilor naţionale şi societãţilor comerciale din sectorul minier, a subvenţiilor pentru acţiuni de ecologizare pentru Societatea Comercialã "Romplumb" - S.A. Baia Mare, precum şi a cheltuielilor de procesare pentru obţinerea a 1 kg de octoxid de uraniu prin reprocesarea concentratelor tehnice neconforme, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
    68. HOTÃRÂREA nr. 498 din 12 aprilie 2006 privind aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli pe anul 2006 pentru companiile, societãţile naţionale şi societãţile comerciale, aflate sub autoritatea sau în coordonarea Ministerului Economiei şi Comerţului, modificatã parţial prin Hotãrârea nr. 23 din 10 ianuarie 2007;
    69. ORDONANŢA nr. 36 din 2 august 2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţã pentru energia termicã furnizatã populaţiei prin sisteme centralizate;
    70. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 8 din 16 februarie 2006 privind aprobarea unor mãsuri financiare pentru operatorii economici de sub autoritatea Ministerului Economiei şi Comerţului pe anul 2005, aprobatã prin Legea nr. 504 din 28 decembrie 2006;
    71. ORDINUL nr. 52 din 14 februarie 2006 al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului naţional multianual pe perioada 2006-2009 de sprijinire a întreprinderilor mici şi mijlocii în dezvoltarea exportului;
    72. ORDINUL nr. 53 din 14 februarie 2006 al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului naţional multianual pe perioada 2006-2009 pentru susţinerea meşteşugurilor şi artizanatului, modificat de Ordinul nr. 169 din 15 mai 2006;
    73. ORDINUL nr. 64 din 22 februarie 2006 al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului pentru sprijinirea dezvoltãrii întreprinderilor mici şi mijlocii prin fonduri în limita sumelor plãtite pentru profitul brut reinvestit modificat prin Ordinul nr. 101 şi 172 din 17 mai 2006;
    74. ORDINUL nr. 85 din 6 martie 2006 al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului naţional multianual pe perioada 2002-2006 de susţinere a investiţiilor realizate de cãtre întreprinderi nou-înfiinţate şi microîntreprinderi, precum şi a investiţiilor de modernizare/retehnologizare a întreprinderilor mici şi mijlocii;
    75. ORDINUL nr. 101 din 22 martie 2006 al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie privind modificarea Procedurii de implementare a Programului pentru sprijinirea dezvoltãrii întreprinderilor mici şi mijlocii prin fonduri în limita sumelor plãtite pentru profitul brut reinvestit, aprobatã prin Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie nr. 64/2006, modificat de Ordinul nr. 172 din 17 mai 2006;
    76. ORDINUL nr. 173 din 17 mai 2006 al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie privind modificarea Procedurii de implementare a Programului pentru informarea şi educarea comercianţilor, aprobatã prin Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie nr. 56/2006;
    77. ORDINUL nr. 2335 din 14 august 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind concursul de selecţie a proiectelor cinematografice în vederea acordãrii de credite financiare directe pentru dezvoltare de proiecte, producţie şi distribuire de filme;
    78. HOTÃRÂREA Comitetului de Avizare al Agenţiei Fondului pentru Mediu nr. 4.2 din 9 iunie 2006 privind aprobarea "Proiectului privind procesarea deşeurilor de sticlã în vederea reciclãrii";
    79. DECIZIA Consiliului Uniunii Europene nr. 722/2007 privind acordarea unui ajutor de stat de urgenţã de cãtre autoritãţile din România pentru atenuarea efectelor secetei din 2006/2007 în sectorul agricol;
    80. LEGEA nr. 388 din 31 decembrie 2007 - legea bugetului de stat pe anul 2008;
    81. HOTÃRÂREA colegiului director al AVAS nr. 39 din 29 august 2007 privind schema de ajutor de minimis acordat agenţilor economici din portofoliul AVAS in vederea maximizãrii recuperãrii creanţelor preluate de AVAS;
    82. HOTÃRÂREA nr. 112 din 7 februarie 2007 pentru aprobarea subvenţiilor pe produse, a subvenţiilor privind protecţia socialã acordate companiilor, societãţilor naţionale şi societãţilor comerciale din sectorul minier, precum şi a cheltuielilor de procesare pentru obţinerea a 1 kg de octoxid de uraniu prin reprocesarea concentratelor tehnice neconforme, modificatã prin Hotãrârea nr. 1203 din 4 octombrie 2007;
    83. HOTÃRÂREA nr. 296 din 21 martie 2007 privind aprobarea Mecanismelor de derulare a acţiunilor din Programul de promovare a exportului, administrat de Ministerul Economiei şi Comerţului;
    84. HOTÃRÂREA nr. 339 din 11 aprilie 2007 pentru aprobarea subvenţiei unitare acordate pentru acţiuni de ecologizare Societãţii Comerciale "Romplumb" - S.A. Baia Mare;
    85. HOTÃRÂREA nr. 475 din 23 mai 2007 privind aprobarea Planului naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare II, pentru perioada 2007-2013, modificatã parţial prin Hotãrârea nr. 705 din 2 iulie 2008;
    86. HOTÃRÂREA nr. 1164 din 26 septembrie 2007 privind acordarea de ajutoare de minimis pentru dezvoltarea sau modernizarea întreprinderilor;
    87. HOTÃRÂREA nr. 1165 din 26 septembrie 2007 pentru stimularea creşterii economice prin sprijinirea realizãrii de investiţii;
    88. ORDINUL nr. 48 din 21 martie 2007 al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie privind aprobarea procedurii de implementare a "Programului naţional multianual pe perioada 2006-2009 pentru susţinerea accesului întreprinderilor mici şi mijlocii la servicii de instruire şi consultanţã";
    89. ORDINUL nr. 51 din 21 martie 2007 al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie pentru aprobarea procedurii de implementare a "Programului naţional multianual pe perioada 2006-2009 de sprijinire a întreprinderilor mici şi mijlocii în dezvoltarea exportului";
    90. ORDINUL nr. 52 din 21 martie 2007 al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie pentru aprobarea procedurii de implementare a "Programului de dezvoltare şi modernizare a activitãţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţã";
    91. ORDINUL nr. 53 din 21 martie 2007 al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie pentru aprobarea procedurii de implementare a "Programului pentru creşterea competitivitãţii IMM-urilor prin implementarea şi certificarea sistemelor calitãţii";
    92. ORDINUL nr. 54 din 21 martie 2007 pentru aprobarea procedurii de implementare a "Programului pentru sprijinirea dezvoltãrii întreprinderilor mici şi mijlocii prin fonduri în limita sumelor plãtite pentru profitul brut reinvestit";
    93. ORDINUL nr. 125 din 19 ianuarie 2007 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru compensarea pierderilor înregistrate ca urmare a prestãrii serviciilor de interes economic general de cãtre societãţile care produc, transportã, distribuie şi furnizeazã energie termicã, conţinutã de Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţã pentru energia termicã furnizatã populaţiei prin sisteme centralizate;
    94. ORDINUL nr. 296 din 18 septembrie 2007 privind aprobarea schemei de ajutor de stat regional acordat pentru investiţiile realizate în parcurile industriale;
    95. ORDINUL nr. 452 bis din 28 septembrie 2007 privind acordarea de credite cu dobândã avantajoasã din bugetul asigurãrilor pentru şomaj, pentru întreprinderi mici şi mijlocii, unitãţi cooperatiste, asociaţii familiale şi persoane fizice autorizate care sã desfãşoare în mod independent activitãţi economice;
    96. ORDINUL nr. 586 din 5 iulie 2007 pentru aprobarea procedurii de implementare a "Programului naţional multianual pe perioada 2002-2009 de susţinere a investiţiilor realizate de cãtre întreprinderi nou-înfiinţate şi microîntreprinderi, precum şi a investiţiilor de modernizare/retehnologizare a întreprinderilor mici şi mijlocii;
    97. ORDINUL nr. 1560 din 13 februarie 2007 privind aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli pe anul 2007 pentru companiile, societãţile naţionale şi societãţile comerciale, aflate sub autoritatea sau în coordonarea Ministerului Economiei şi Comerţului, modificatã parţial prin Ordinul nr. 2440 din 19 decembrie 2007;
    98. ORDINUL nr. 1609 din 27 martie 2007 pentru aprobarea instituirii schemelor de ajutor de minimis pentru acţiunile de promovare a exportului privind participarea la târguri şi expoziţii internaţionale în strãinãtate, organizarea de misiuni economice şi acţiuni de promovare a exporturilor în strãinãtate şi realizarea de studii de piaţã şi pe produse, inclusiv pentru obiective complexe;
    99. HOTÃRÂREA Comitetului de Avizare al AFM nr. 4 bis din 4 mai 2007 privind aprobarea "Proiectului pentru efectuarea investiţiilor necesare realizãrii de instalaţii noi de epurare a apelor uzate urbane şi industriale";
    100. HOTÃRÂREA Comitetului de Avizare al AFM nr. 5 din 4 mai 2007 privind aprobarea "Proiectului privind prevenirea, reducerea şi controlul integrat al poluãrii";
    101. HOTÃRÂREA Comitetului de Avizare al AFM nr. 7 din 4 mai 2007 privind aprobarea "Proiectului privind gestionarea deşeurilor lemnoase provenite de la exploatãri forestiere şi pomicole şi din industria lemnului";
    102. HOTÃRÂREA Comitetului de Avizare al AFM nr. 8/2007 proiect privind reciclarea deşeurilor de ambalaje din mase plastice;
    103. HOTÃRÂREA Comitetului de Avizare al AFM nr. 12/2007 proiect privind reducerea emisiilor in aer a dioxidului de sulf, dioxidului de azot, particulelor si pulberilor in suspensie, plumb, monoxid de carbon, benzen si COV;
    104. HOTÃRÂREA Comitetului de Avizare al AFM nr. 15/2007 proiect privind promovarea tehnologiilor curate şi a producerii energiei din surse regenerabile de energie;
    105. Dispoziţia preşedintelui AFM nr. 69/2007 pentru aprobare proiect privind modernizarea, retehnologizarea si achiziţionarea instalaţiilor de epurare a apelor uzate si industriale;
    106. HOTÃRÂREA nr. 121 din 6 februarie 2008 pentru aprobarea subvenţiilor pe produse şi a subvenţiilor privind protecţia socialã, acordate companiilor, societãţilor naţionale şi societãţilor comerciale din sectorul minier;
    107. ORDINUL nr. 155 din 8 februarie 2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microîntreprinderilor pentru domeniul major de intervenţie "Sprijinirea dezvoltãrii microîntreprinderilor" în cadrul axei prioritare "Sprijinirea dezvoltãrii mediului de afaceri regional şi local" din cadrul Programului operaţional regional 2007-2013;
    108. ORDINUL nr. 211 din 25 martie 2008 privind aprobarea schemelor de ajutor de stat "Stimularea IMM-urilor care proceseazã produse agricole în vederea obţinerii unor produse alimentare, altele decât cele prevãzute în anexa 1 la Tratatul CE, precum şi a celor care desfãşoarã activitãţi de procesare a produselor agricole în vederea obţinerii şi utilizãrii surselor de energie regenerabilã şi a biocombustibililor" şi "Stimularea microîntreprinderilor din domeniul prelucrãrii primare a produselor forestiere lemnoase şi nelemnoase";
    109. ORDINUL nr. 308 din 2 iulie 2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis "Ocuparea temporarã a forţei de muncã din rândul şomerilor pentru dezvoltarea comunitãţilor locale";
    110. HOTÃRÂREA nr. 451 din 21 aprilie 2008 privind aprobarea subvenţiei unitare acordate pentru acţiuni de ecologizare Societãţii Comerciale "Romplumb" - S.A. Baia Mare;
    111. HOTÃRÂREA nr. 1431 din 12 noiembrie 2008 privind aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli rectificate pe anul 2008 ale Societãţii Naţionale a Lignitului Oltenia - S.A. şi Companiei Naţionale a Uraniului - S.A., aflate sub autoritatea Ministerului Economiei şi Finanţelor;
    112. HOTÃRÂREA nr. 1680 din 10 decembrie 2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltãrii economice durabile;
    113. ORDINUL nr. 387 din 11 februarie 2008 privind aprobarea schemei de ajutor de minimis denumite "Ajutor de minimis pentru sprijinirea START-UP-urilor şi SPIN-OFFurilor inovative", aferentã Programului operaţional sectorial "Creşterea competitivitãţii economice", axa prioritarã 2 "Competitivitate prin cercetare, dezvoltare tehnologicã şi inovare", domeniul major de intervenţie 2.3 "Accesul întreprinderilor la activitãţi de cercetare-dezvoltare şi inovare", operaţiunea 2.3.1 "Sprijin pentru START-UP-urile şi SPINOFF-urile inovative";
    114. ORDINUL nr. 477 din 20 februarie 2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat "Sprijin pentru consolidarea şi modernizarea sectorului productiv prin investiţii realizate de întreprinderile mici şi mijlocii", aferentã operaţiunii a) "Sprijin pentru consolidarea şi modernizarea sectorului productiv prin investiţii tangibile şi intangibile", domeniul major de intervenţie 1.1 "Investiţii productive şi pregãtirea pentru competiţia pe piaţã a întreprinderilor, în special a IMM", axa prioritarã 1 "Un sistem de producţie inovativ şi ecoeficient", din cadrul Programului operaţional sectorial "Creşterea competitivitãţii economice";
    115. ORDINUL nr. 478 din 20 februarie 2008 privind aprobarea schemei de ajutor de minimis "Sprijin pentru consultanţã specificã şi instruire specializatã acordatã întreprinderilor mici şi mijlocii pentru elaborarea şi implementarea proiectelor de investiţii", aferentã operaţiunii a) "Sprijin pentru consolidarea şi modernizarea sectorului productiv prin investiţii tangibile şi intangibile", domeniul major de intervenţie 1.1 "Investiţii productive şi pregãtirea pentru competiţia pe piaţã a întreprinderilor, în special a IMM", axa prioritarã 1 "Un sistem de producţie inovativ şi ecoeficient", din cadrul Programului operaţional sectorial "Creşterea competitivitãţii economice";
    116. ORDINUL nr. 567 din 2 septembrie 2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de minimis "Sprijinirea activitãţilor economice în vederea diversificãrii economiei rurale şi a creşterii calitãţii vieţii în spaţiul rural";
    117. ORDINUL nr. 632 din 4 martie 2008 privind aprobarea schemei "Ajutor de minimis pentru sprijinirea întreprinderilor mici şi mijlocii în vederea accesului la broadband şi la serviciile conexe", aferentã operaţiunii 3.1.1 "Sprijinirea accesului la broadband şi la serviciile conexe", domeniul major de intervenţie 3.1 "Susţinerea utilizãrii tehnologiei informaţiei", axa prioritarã 3 "Tehnologia informaţiilor şi comunicaţiilor pentru sectoarele privat şi public", din cadrul Programului operaţional sectorial "Creşterea competitivitãţii economice";
    118. ORDINUL nr. 724 din 30 mai 2008 pentru aprobarea Procedurii de implementare a Programului de dezvoltare şi modernizare a activitãţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţã;
    119. ORDINUL nr. 725 din 30 mai 2008 privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului pentru sprijinirea dezvoltãrii întreprinderilor mici şi mijlocii prin fonduri în limita sumelor plãtite pentru profitul brut reinvestit;
    120. ORDIN nr. 793 din 12 iunie 2008 privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului pentru dezvoltarea abilitãţilor antreprenoriale în rândul tinerilor şi facilitarea accesului acestora la finanţare - START;
    121. ORDINUL nr. 1293 din 2 octombrie 2008 pentru aprobarea Procedurii de implementare a Programului naţional multianual pe perioada 2002-2011 de înfiinţare şi dezvoltare de incubatoare tehnologice şi de afaceri;
    122. ORDINUL nr. 1293 din 23 aprilie 2008 pentru aprobarea schemei de ajutor de stat regional "Finanţarea proiectelor de investiţii iniţiale în cercetare-dezvoltare şi inovare", aferentã operaţiunilor 2.3.2 "Dezvoltarea infrastructurii C-D în întreprinderi şi crearea de noi locuri de muncã în cercetare" şi 2.3.3 "Promovarea inovãrii în cadrul firmelor" din cadrul domeniului major de intervenţie 2.3 "Accesul întreprinderilor la activitãţi de cercetare-dezvoltare şi inovare (CDI)", axa prioritarã 2 "Competitivitate prin cercetare, dezvoltare tehnologicã şi inovare", din Programul operaţional sectorial "Creşterea competitivitãţii economice";
    123. ORDINUL nr. 1862 din 13 iunie 2008 pentru aprobarea schemei de ajutor de minimis "Sprijin acordat IMM pentru implementarea standardelor internaţionale şi pentru creşterea competitivitãţii prin accesul pe noi pieţe şi internaţionalizare", aferentã operaţiunilor
    b) "Sprijin pentru implementarea standardelor internaţionale" şi c) "Sprijin pentru accesul IMM pe noi pieţe şi internaţionalizare", domeniului major de intervenţie 1.1 "Investiţii productive şi pregãtirea pentru competiţia pe piaţã a întreprinderilor, în special a IMM", axa prioritarã 1 "Un sistem de producţie inovativ şi ecoeficient" din cadrul Programului operaţional sectorial "Creşterea competitivitãţii economice";
    124. LEGEA nr. 18 din 26 februarie 2009 a bugetului de stat pe anul 2009;
    125. HOTÃRÂREA nr. 202 din 26 noiembrie 2009 pentru aprobarea Normei privind finanţarea cu dobândã subvenţionatã a operatorilor economici, în numele şi în contul statului (NI-FIN-06-IV/0);
    126. HOTÃRÂREA nr. 622 din 20 mai 2009 pentru aprobarea subvenţiilor pe produse şi a subvenţiilor privind protecţia socialã, acordate companiilor, societãţilor naţionale şi societãţilor comerciale din sectorul minier în anul 2009;
    127. HOTÃRÂREA nr. 722 din 17 iunie 2009 privind aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli pe anul 2009 pentru unii operatori economici aflaţi sub autoritatea Ministerului Economiei;
    128. ORDONANŢA DE URGENŢÃ nr. 110 din 12 octombrie 2009 privind acordarea unor ajutoare de stat operatorilor economici care presteazã serviciul public de producere, transport şi distribuţie a energiei termice în sistem centralizat cãtre populaţie;
    129. ORDINUL nr. 252 din 16 octombrie 2009 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat acordat operatorilor economici care presteazã serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat cãtre populaţie.


    ANEXA III
                      ANEXA STATISTICÃ




   Ajutorul de stat acordat in Romania in anul 2009 - mii Lei
 ┌────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┬──────┬─────────────────┐
 │Sectoare/Obiective  │  Ajutorul de stat în funcţie de natura acestuia           │  Ajutor de stat   │Fonduri  │      │Ajutor de stat   │
 │                    │                                                           │ naţional total    │Structu- │      │ pentru indus-   │
 │                    │                                                           │                   │rale     │      │ tria prelucrã-  │
 │                    │                                                           │                   │         │      │  toare          │
 │                    │                                                           │                   ├─────────┼──────┤                 │
 │                    ├────────────┬─────────┬─────────┬──────┬─────────┬─────────┼────────────┬──────┼─────────┼──────┼──────────┬──────┤
 │                    │     A1     │   A2    │     B1  │  C1  │   C2    │     D1  │  TOTAL     │   %  │   TOTAL │  %   │  TOTAL   │ %    │
 ├────────┬───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.1.    │Agricultura│2.492.162,00│ 6.845,24│     0,00│  0,00│19.238,99│     0,00│2.518.246,23│ 49,19│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.2.    │Pescuit    │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.    │Obiective  │  176.809,50│ 1.296,92│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│  178.106,42│ 23,79│58.380,31│ 62,51│ 15.954,70│ 12,01│
 │        │orizontale │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.1.  │Cercetare- │  112.409,08│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│  112.409,08│ 15,01│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │dezvoltare │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.2.  │Mediul     │   19.144,70│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│    0,00 │   19.144,70│  2,56│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │înconjurã- │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │tor        │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.3.  │Întreprin- │   14.595,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│   14.595,00│  1,95│58.380,31│ 62,51│ 14.595,00│ 10,99│
 │        │deri mici  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │şi mijlocii│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.4.  │Comerţ     │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│      │      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.5.  │Economisi- │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │rea ener-  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │giei       │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.6.  │Salvare -  │   11.000,00│ 1.296,92│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│   12.296,92│  1,64│     0,00│  0,00│  1.296,92│  0,98│
 │        │restructu- │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │rare       │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.7.  │Crearea de │      100,22│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│    0,00 │      100,22│  0,01│     0,00│  0,00│     62,78│  0,05│
 │        │noi locuri │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │de muncã   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.8   │Pregãtire  │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │profesiona-│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │lã         │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.9.  │Alte       │   19.560,50│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│    0,00 │   19.560,50│  2,61│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │obiective  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.    │Obiective  │  347.613,11│     0,00│43.577,40│  0,00│     0,00│    0,00 │  391.190,51│ 52,25│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │sectoriale │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │(sectoare  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │sensibile) │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.1.  │Oţel       │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│    0,00 │        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.2.  │Construcţii│        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │navale     │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.3.  │Alte sec-  │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │toare pre- │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │lucrãtoare │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.1.│Cãrbune:   │  284.944,45│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│  284.944,45│ 38,06│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │ajutoare   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │pt. produc-│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │ţia curentã│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.2.│Cãrbune:   │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│    0,00 │        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │alte       │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │ajutoare   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.6.  │Turism     │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│    0,00 │        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.7.  │Servicii   │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │financiare │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.8.  │Media      │   26.803,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│   26.803,00│  3,58│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │şi cultura │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.9   │Alte       │   35.865,66│     0,00│43.577,40│  0,00│     0,00│     0,00│   79.443,06│10,61 │     0,00│  0,00│          │      │
 │        │obiective  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │sectoriale │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.      │Ajutoare   │  172.245,94│ 7.129,77│     0,00│  0,00│     0,00│    0,00 │  179.375,71│ 23,96│ 4.753,37│  5,09│116.873,90│ 87,99│
 │        │regionale  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.1.    │Zone pentru│  172.245,94│ 6.419,66│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│  178.665,60│ 23,86│ 4.753,37│  5,09│116.229,33│ 87,50│
 │        │care au    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │fost elabo-│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │rate pro-  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │grame na-  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │ţionale de │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │dezvoltare │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │regionalã, │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │altele     │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │decât      │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │zonele de- │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │favorizate │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.2.    │Zone de-   │        0,00│   710,11│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│      710,11│  0,09│     0,00│  0,00│    644,57│  0,49│
 │        │favorizate │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │4.      │Servicii de│1.388.369,64│ 1.416,17│ 5.942,00│  0,00│     0,00│ 9.173,34│1.404.901,15│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │interes    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │economic   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │general    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │5.      │Ajutoare de│   98.698,71│13.450,62│     0,00│763,41│     0,00│     0,00│  112.912,73│  0,00│30.264,70│ 32,40│      0,00│  0,00│
 │        │minimis    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.      │Transpor-  │1.741.872,39│     0,00│79.311,00│  0,00│     0,00│31.068,10│1.852.251,49│ 36,18│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │turi, din  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │care:      │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.1.    │- Transport│1.230.770,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│1.230.770,00│ 24,04│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │feroviar   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.2.    │- Transport│   32.896,19│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│31.068,10│   63.964,29│  1,25│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │aerian     │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │7.      │Industria  │  129.129,26│ 3.699,34│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│  132.828,60│ 17,74│     0,00│  0,00│132.828,60│100,00│
 │        │prelucrã-  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │toare      │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        ├───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │        │    în %   │       97,21│     2,79│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│            │      │     0,00│  0,00│    100,00│      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │8.      │Ajutoare de│        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│    10,64│       10,64│ 0,001│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │stat acor- │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │date în    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │baza Ca-   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │drului     │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │Temporar   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┴───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │TOTAL (exceptând a- │  696.668,55│ 8.426,69│43.577,40│  0,00│     0,00│    10,64│  748.683,28│100,00│         │      │          │      │
 │gricultura, pescuit,│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │transport, servicii │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │de interes economic │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │general şi ajutoare │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │de minimis)         │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │      în %          │       93,05│     1,13│     5,82│  0,00│     0,00│    0,001│      100,00│      │         │      │          │      │
 ├────────────────────┴────────────┴─────────┴─────────┴──────┴─────────┴─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │Ponderea ajutorului de stat naţional în PIB (%)                                 │    PIB%    │  0,15│         │      │          │      │
 ├────────────────────┬────────────┬─────────┬─────────┬──────┬─────────┬─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │TOTAL (FONDURI      │   93.398,38│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│            │      │93.398,38│100,00│          │      │
 │STRUCTURALE)        │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 └────────────────────┴────────────┴─────────┴─────────┴──────┴─────────┴─────────┴────────────┴──────┴─────────┴──────┴──────────┴──────┘



    Ajutorul de stat acordat în România în anul 2009 - mii Euro



 ┌────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────┬──────┬─────────────────┐
 │Sectoare│Obiective  │  Ajutorul de  stat în funcţie de natura acestuia          │  Ajutor de stat   ├─────────┼──────┤Ajutor de stat   │
 │        │           │                                                           │ naţional total    │Fonduri  │      │ pentru indus-   │
 │        │           │                                                           │                   │Structu- │      │ tria prelucrã-  │
 │        │           │                                                           │                   │rale     │      │  toare          │
 │        │           ├────────────┬─────────┬─────────┬──────┬─────────┬─────────┼────────────┬──────┼─────────┼──────┼──────────┬──────┤
 │        │           │     A1     │   A2    │     B1  │  C1  │   C2    │     D1  │  TOTAL     │   %  │   TOTAL │  %   │  TOTAL   │ %    │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.1.    │Agricultura│  588.148,59│ 1.615,47│     0,00│  0,00│ 4.540,39│     0,00│  594.304,45│ 49,19│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.2.    │Pescuit    │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.    │Obiective  │   41.726,92│   306,07│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│   42.033,00│ 23,79│13.777,71│ 62,51│  3.765,30│ 12,01│
 │        │orizontale │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.1.  │Cercetare- │   26.528,47│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│   26.528,47│ 15,01│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │dezvoltare │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.2.  │Mediul în- │    4.518,14│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│    4.518,14│  2,56│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │conjurãtor │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.3.  │Întreprin- │    3.444,41│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│    3.444,41│  1,95│13.777,71│ 62,51│  3.444,41│ 10,99│
 │        │deri mici  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │şi mijlocii│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.4.  │Comerţ     │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.5.  │Economisi- │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │rea        │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │energiei   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.6.  │Salvare -  │    2.595,99│   306,07│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│    2.902,06│  1,64│     0,00│  0,00│    306,07│  0,98│
 │        │restructu- │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │rare       │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.7.  │Crearea de │       23,65│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│       23,65│  0,01│     0,00│  0,00│     14,82│  0,05│
 │        │noi locuri │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │de muncã   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.8.  │Pregãtire  │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │profesiona-│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │lã         │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.9.  │Alte       │    4.616,27│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│    4.616,27│  2,61│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │obiective  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.    │Obiective  │   82.036,46│     0,00│10.284,24│  0,00│     0,00│     0,00│   92.320,70│ 52,25│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │sectoriale │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │(sectoare  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │sensibile) │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.1.  │Oţel       │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.2.  │Construcţii│        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │navale     │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.3.  │Alte sec-  │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │toare pre- │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │lucrãtoare │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.1.│Cãrbune:   │   67.246,70│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│   67.246,70│ 38,06│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │ajutoare   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │pt. produc-│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │ţia curentã│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.2.│Cãrbune:   │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │alte       │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │ajutoare   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.6.  │Turism     │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.7.  │Servicii   │        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │financiare │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.8.  │Media şi   │    6.325,49│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│    6.325,49│  3,58│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │cultura    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.9   │Alte       │    8.464,27│     0,00│10.284,24│  0,00│     0,00│     0,00│   18.748,51│ 10,61│     0,00│  0,00│      0,00│      │
 │        │obiective  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │sectoriale │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.      │Ajutoare   │   40.649,93│ 1.682,62│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│   42.332,55│ 23,96│ 1.121,79│  5,09│ 27.582,16│ 87,99│
 │        │regionale  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.1.    │Zone pentru│   40.649,93│ 1.515,04│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│   42.164,96│ 23,86│ 1.121,79│  5,09│ 27.430,05│ 87,50│
 │        │care au    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │fost elabo-│            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │rate pro-  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │grame na-  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │ţionale de │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │dezvoltare │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │regionalã, │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │altele     │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │decât zo-  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │nele defa- │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │vorizate   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.2.    │Zone defa- │        0,00│   167,59│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│      167,59│  0,09│     0,00│  0,00│    152,12│  0,49│
 │        │vorizate   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │4.      │Servicii de│  327.654,32│   334,22│ 1.402,31│  0,00│     0,00│ 2.164,90│  331.555,74│  0,00│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │interes    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │economic   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │general    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │5.      │Ajutor de  │   23.292,83│ 3.174,34│     0,00│180,16│     0,00│     0,00│   26.647,33│  0,00│ 7.142,45│ 32,40│      0,00│  0,00│
 │        │minimis    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.      │Transpor-  │  411.080,73│     0,00│18.717,34│  0,00│     0,00│ 7.332,05│  437.130,13│ 36,18│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │turi, din  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │care:      │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.1.    │- Transport│  290.460,91│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│  290.460,91│ 24,04│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │feroviar   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.2.    │- Transport│    7.763,48│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│ 7.332,05│   15.095,53│  1,25│     0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │aerian     │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │7.      │Industria  │   30.474,42│   873,04│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│   31.347,46│ 17,74│         │      │ 31.347,46│100,00│
 │        │prelucrã-  │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │toare      │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        ├───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │        │   în %    │       97,21│     2,79│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│            │      │         │      │    100,00│      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │8.      │Ajutoare de│        0,00│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     2,51│        2,51│ 0,001│         │      │          │      │
 │        │stat acor- │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │date în    │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │baza       │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │Cadrului   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 │        │Temporar   │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 ├────────┴───────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │     TOTAL          │  164.413,32│ 1.988,69│10.284,24│  0,00│     0,00│     2,51│  176.688,76│100,00│         │      │          │      │
 ├────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │     în %           │       93,05│     1,13│     5,82│  0,00│     0,00│    0,001│      100,00│      │         │      │          │      │
 ├────────────────────┴────────────┴─────────┴─────────┴──────┴─────────┴─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │Ponderea ajutorului                                                             │    PIB%    │  0,15│         │      │          │      │
 │de stat naţional                                                                │            │      │         │      │          │      │
 │în PIB(%)                                                                       │            │      │         │      │          │      │
 ├────────────────────┬────────────┬─────────┬─────────┬──────┬─────────┬─────────┼────────────┼──────┼─────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │TOTAL (FONDURI      │   22.041,96│     0,00│     0,00│  0,00│     0,00│     0,00│            │      │22.041,96│100,00│          │      │
 │STRUCTURALE)        │            │         │         │      │         │         │            │      │         │      │          │      │
 └────────────────────┴────────────┴─────────┴─────────┴──────┴─────────┴─────────┴────────────┴──────┴─────────┴──────┴──────────┴──────┘



    Ajutorul de stat acordat în România în anul 2008 - mii Lei



 ┌────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐
 │Sectoare│Obiective  │      Ajutorul de  stat în funcţie de natura acestuia          │  Ajutor de stat   │Ajutor de stat   │
 │        │           │                                                               │ naţional total    │pentru industria │
 │        │           │                                                               │                   │prelucrãtoare    │
 │        │           │                                                               │                   │                 │
 │        │           ├────────────┬─────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┼────────────┬──────┼──────────┬──────┤
 │        │           │     A1     │   A2    │     B1   │    C1   │   C2    │     D1  │  TOTAL     │   %  │  TOTAL   │ %    │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.1.    │Agricultura│2.184.023,00│ 9.828,00│      0,00│     0,00│    44,00│     0,00│2.193.895,00│ 41,80│     0,00 │ 0,00 │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.2.    │Pescuit    │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│     0,00 │ 0,00 │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.    │Obiective  │  335.661,83│ 4.526,49│  8.000,00│     0,00│24.030,93│     0,00│  372.219,25│ 38,40│ 37.233,15│ 24,33│
 │        │orizontale │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.1.  │Cercetare- │  238.331,80│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│  238.331,80│ 24,59│      0,00│  0,00│
 │        │dezvoltare │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.2.  │Mediul     │   55.756,03│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│   55.756,03│  5,75│ 17.500,00│ 11,43│
 │        │înconjurã- │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │tor        │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.3.  │Întreprin- │       44,63│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│       44,63│  0,00│     18,92│  0,01│
 │        │deri mici  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │şi mijlocii│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.4.  │Comerţ     │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.5.  │Economisi- │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │rea ener-  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │giei       │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.6.  │Salvare -  │   18.250,00│ 4.526,49│  8.000,00│     0,00│24.030,93│     0,00│   54.807,42│  5,65│ 19.156,72│ 12,52│
 │        │restructu- │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │rare       │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.7.  │Crearea de │    1.659,47│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│    1.659,47│  0,17│    557,51│  0,36│
 │        │noi locuri │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │de muncã   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.8   │Pregãtire  │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │profesiona-│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │lã         │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.9.  │Alte       │   21.619,90│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│   21.619,90│  2,23│      0,00│  0,00│
 │        │obiective  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.    │Obiective  │  397.798,90│     0,40│ 54.529,00│     0,00│     0,00│     0,00│  452.328,30│ 46,66│      0,00│  0,00│
 │        │sectoriale │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │(sectoare  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │sensibile) │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.1.  │Oţel       │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.2.  │Construcţii│        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │navale     │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.3.  │Alte       │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │sectoare   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │prelucrã-  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │toare      │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.1.│Cãrbune:   │  338.917,90│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│  338.917,90│ 34,96│      0,00│  0,00│
 │        │ajutoare   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │pt. produc-│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │ţia curentã│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.2.│Cãrbune:   │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │alte       │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │ajutoare   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.6.  │Turism     │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.7.  │Servicii   │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │financiare │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.8.  │Media şi   │   29.681,00│     0,40│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│   29.681,40│  3,06│      0,00│  0,00│
 │        │cultura    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.9.  │Alte obiec-│   29.200,00│     0,00│ 54.529,00│     0,00│     0,00│     0,00│   83.729,00│  8,64│      0,00│  0,00│
 │        │tive secto-│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │riale      │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.      │Ajutoare   │  123.872,87│20.918,97│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│  144.791,84│ 14,94│115.816,22│ 75,67│
 │        │regionale  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.1.    │Zone pentru│  123.872,87│ 6.275,66│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│  130.148,53│ 13,43│106.379,86│ 69,51│
 │        │care au    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │fost elabo-│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │rate pro-  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │grame na-  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │ţionale de │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │dezvoltare │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │regionalã, │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │altele     │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │decât zo-  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │nele defa- │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │vorizate   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.2.    │Zone       │        0,00│14.643,31│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│   14.643,31│  1,51│  9.436,36│  6,17│
 │        │defavoriza-│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │te         │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │4.      │Servicii de│1.291.523,75│ 1.683,28│  1.500,00│     0,00│     0,00│21.963,75│1.316.670,78│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │interes    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │economic   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │general    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │5.      │Ajutoare de│  104.272,70│ 8.017,32│    264,00│ 1.479,05│   538,67│     0,00│  114.571,74│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │minimis    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.      │Transpor-  │1.860.666,91│     0,00│166.514,00│27.651,63│     0,00│30.860,41│2.085.692,95│ 39,74│      0,00│  0,00│
 │        │turi, din  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │care:      │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.1.    │- Transport│1.217.485,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│1.217.485,00│ 23,19│      0,00│  0,00│
 │        │feroviar   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.2.    │- Transport│   58.871,61│     0,00│      0,00│27.651,63│     0,00│30.860,41│  117.383,65│  2,24│      0,00│  0,00│
 │        │aerian     │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │7.      │Industria  │  123.403,72│15.015,41│      0,00│     0,00│14.630,23│     0,00│  153.049,37│ 15,79│153.049,37│100,00│
 │        │prelucrã-  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │toare      │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        ├───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │        │   în %    │       80,63│     9,81│      0,00│     0,00│     9,56│     0,00│            │      │    100,00│      │
 ├────────┴───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │TOTAL (exceptând    │  857.333,60│25.445,86│ 62.529,00│     0,00│24.030,93│     0,00│  969.339,39│100,00│          │      │
 │agricultura, pescuit│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │, transport, servi- │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │cii de interes eco- │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │nomic general şi    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │ajutoare de minimis)│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────────────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │       în %         │       88,45│     2,63│      6,45│     0,00│     2,48│     0,00│      100,00│      │          │      │
 ├────────────────────┴────────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │Ponderea ajutorului                                                                 │    PIB%    │  0,19│          │      │
 │de stat naţional în                                                                 │            │      │          │      │
 │PIB (%)                                                                             │            │      │          │      │
 └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────┴──────────┴──────┘



    Ajutorul de stat acordat în România în anul 2008 - mii Euro



 ┌────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐
 │Sectoare│Obiective  │      Ajutorul de  stat în funcţie de natura acestuia          │  Ajutor de stat   │Ajutor de stat   │
 │        │           │                                                               │ naţional total    │pentru industria │
 │        │           │                                                               │                   │prelucrãtoare    │
 │        │           │                                                               │                   │                 │
 │        │           ├────────────┬─────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┼────────────┬──────┼──────────┬──────┤
 │        │           │     A1     │   A2    │     B1   │    C1   │   C2    │     D1  │  TOTAL     │   %  │  TOTAL   │ %    │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.1.    │Agricultura│  593.049,39│ 2.668,69│      0,00│     0,00│    11,95│     0,00│  595.730,04│ 41,80│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.2.    │Pescuit    │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.    │Obiective  │   91.145,58│ 1.229,12│  2.172,32│     0,00│ 6.525,36│     0,00│  101.072,38│ 38,40│ 10.110,28│ 24,33│
 │        │orizontale │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.1.  │Cercetare- │   64.716,59│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│   64.716,59│ 24,59│      0,00│  0,00│
 │        │dezvoltare │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.2.  │Mediul în- │   15.139,99│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│   15.139,99│  5,75│  4.751,95│ 11,43│
 │        │conjurãtor │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.3.  │Întreprin- │       12,12│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│       12,12│  0,00│      5,14│  0,01│
 │        │deri mici  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │şi mijlocii│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.4.  │Comerţ     │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.5.  │Economisi- │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │rea ener-  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │giei       │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.6.  │Salvare -  │    4.955,60│ 1.229,12│  2.172,32│     0,00│ 6.525,36│     0,00│   14.882,40│  5,65│  5.201,81│ 12,52│
 │        │restructu- │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │rare       │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.7.  │Crearea de │      450,61│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│      450,61│  0,17│    151,39│  0,36│
 │        │noi locuri │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │de muncã   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.8.  │Pregãtire  │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │profesiona-│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │lã         │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.9.  │Alte       │    5.870,67│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│    5.870,67│  2,23│      0,00│  0,00│
 │        │obiective  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.    │Obiective  │  108.018,27│     0,11│ 14.806,80│     0,00│     0,00│     0,00│  122.825,18│ 46,66│      0,00│  0,00│
 │        │sectoriale │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │(sectoare  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │sensibile) │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.1.  │Oţel       │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.2.  │Construcţii│        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │navale     │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.3.  │Alte sec-  │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │toare pre- │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │lucrãtoare │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.1.│Cãrbune:   │   92.029,73│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│   92.029,73│ 34,96│      0,00│  0,00│
 │        │ajutoare   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │pt. produc-│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │ţia curentã│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.2.│Cãrbune:   │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │alte       │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │ajutoare   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.6.  │Turism     │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.7.  │Servicii   │        0,00│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │financiare │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.8.  │Media şi   │    8.059,58│     0,11│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│    8.059,68│  3,06│      0,00│  0,00│
 │        │culturã    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.9.  │Alte obiec-│    7.928,97│     0,00│ 14.806,80│     0,00│     0,00│     0,00│   22.735,76│  8,64│          │      │
 │        │tive secto-│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │riale      │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.      │Ajutoare   │   33.636,43│ 5.680,34│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│   39.316,76│ 14,94│ 31.448,73│ 75,67│
 │        │regionale  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.1.    │Zone pentru│   33.636,43│ 1.704,09│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│   35.340,52│ 13,43│ 28.886,38│ 69,51│
 │        │care au    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │fost elabo-│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │rate pro-  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │grame na-  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │ţionale de │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │dezvoltare │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │regionalã, │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │altele     │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │decât zone-│            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │le defavo- │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │rizate     │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.2.    │Zone defa- │        0,00│ 3.976,24│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│    3.976,24│  1,51│  2.562,35│  6,17│
 │        │vorizate   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │4.      │Servicii de│  350.700,23│   457,08│    407,31│     0,00│     0,00│ 5.964,03│  357.528,66│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │interes    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │economic   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │general    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │5.      │Ajutor de  │   28.314,20│ 2.177,02│     71,69│   401,62│   146,27│     0,00│   31.110,80│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │minimis    │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.      │Transpor-  │  505.245,31│     0,00│ 45.215,20│ 7.508,52│     0,00│ 8.379,83│  566.348,86│ 39,74│      0,00│  0,00│
 │        │turi, din  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │care:      │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.1.    │- Transport│  330.595,76│     0,00│      0,00│     0,00│     0,00│     0,00│  330.595,76│ 23,19│      0,00│  0,00│
 │        │feroviar   │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.2.    │- Transport│   15.985,99│     0,00│      0,00│ 7.508,52│     0,00│ 8.379,83│   31.874,34│  2,24│      0,00│  0,00│
 │        │aerian     │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │7.      │Industria  │   33.509,03│ 4.077,28│      0,00│     0,00│ 3.972,69│     0,00│   41.559,01│ 15,79│ 41.559,01│100,00│
 │        │prelucrã-  │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        │toare      │            │         │          │         │         │         │            │      │          │      │
 │        ├───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │        │   în %    │       80,63│     9,81│      0,00│     0,00│     9,56│     0,00│            │      │    100,00│      │
 ├────────┴───────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │      TOTAL         │  232.800,28│ 6.909,57│ 16.979,12│     0,00│ 6.525,36│     0,00│  263.214,32│100,00│          │      │
 ├────────────────────┼────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │       în %         │       88,45│     2,63│      6,45│     0,00│     2,48│     0,00│      100,00│      │          │      │
 ├────────────────────┴────────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │Ponderea ajutorului de stat naţional în PIB(%)                                      │        PIB%│  0,19│          │      │
 └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────┴──────────┴──────┘



    Ajutorul de stat acordat în România în anul 2007 - mii Lei



 ┌────────┬───────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐
 │Sectoare│Obiective  │        Ajutorul de  stat în funcţie de natura acestuia          │  Ajutor de stat   │Ajutor de stat   │
 │        │           │                                                                 │ naţional total    │pentru industria │
 │        │           │                                                                 │                   │prelucrãtoare    │
 │        │           │                                                                 │                   │                 │
 │        │           ├────────────┬──────────┬──────────┬─────────┬─────────┬──────────┼────────────┬──────┼──────────┬──────┤
 │        │           │     A1     │   A2     │     B1   │    C1   │   C2    │     D1   │  TOTAL     │   %  │  TOTAL   │ %    │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.1.    │Agricultura│3.638.150,31│ 25.268,00│      0,00│     0,00│ 6.362,00│      0,00│3.669.780,31│ 56,55│     0,00 │ 0,00 │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.2.    │Pescuit    │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│     0,00 │ 0,00 │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.    │Obiective  │  199.497,76│ 63.467,00│ 23.386,00│     0,00│20.487,78│      0,00│  306.838,54│ 36,05│ 94.801,89│ 67,43│
 │        │orizontale │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.1.  │Cercetare- │  142.972,83│  5.894,62│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│  148.867,45│ 17,49│      0,00│  0,00│
 │        │dezvoltare │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.2.  │Mediul     │   36.485,77│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│   36.485,77│  4,29│ 19.000,00│ 13,51│
 │        │înconjurã- │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │tor        │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.3.  │Întreprin- │      420,99│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│      420,99│  0,05│     92,47│  0,07│
 │        │deri mici  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │şi mijlocii│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.4.  │Comerţ     │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.5.  │Economisi- │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │rea ener-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │giei       │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.6.  │Salvare -  │        0,00│ 57.180,12│ 23.386,00│     0,00│20.487,78│      0,00│  101.053,90│ 11,87│ 75.030,93│ 53,36│
 │        │restructu- │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │rare       │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.7.  │Crearea de │    1.329,01│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│    1.329,01│  0,16│    493,76│  0,35│
 │        │noi locuri │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │de muncã   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.8   │Pregãtire  │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │profesiona-│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │lã         │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.9.  │Alte       │   18.289,16│    392,26│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│   18.681,42│  2,19│    184,73│  0,13│
 │        │obiective  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.    │Obiective  │  441.051,38│     21,00│ 39.816,00│     0,00│     0,00│      0,00│  480.888,38│ 56,50│      0,00│  0,00│
 │        │sectoriale │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │(sectoare  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │sensibile) │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.1.  │Oţel       │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.2.  │Construcţii│        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │navale     │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.3.  │Alte       │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │sectoare   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │prelucrã-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │toare      │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.1.│Cãrbune:   │  374.800,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│  374.800,00│ 44,04│      0,00│  0,00│
 │        │ajutoare   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │pt. produc-│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │ţia curentã│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.2.│Cãrbune:   │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │alte       │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │ajutoare   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.6.  │Turism     │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.7.  │Servicii   │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │financiare │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.8.  │Media şi   │   21.789,06│     21,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│   21.810,06│  2,56│      0,00│  0,00│
 │        │cultura    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.9.  │Alte obiec-│   44.462,32│      0,00│ 39.816,00│     0,00│     0,00│      0,00│   84.278,32│  9,90│          │      │
 │        │tive secto-│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │riale      │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.      │Ajutoare   │   20.286,20│ 43.095,53│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│   63.381,73│  7,45│ 45.798,44│ 32,57│
 │        │regionale  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.1.    │Zone pentru│   20.286,20│  7.126,40│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│   27.412,60│  3,22│ 18.997,54│ 13,51│
 │        │care au    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │fost elabo-│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │rate pro-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │grame na-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │ţionale de │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │dezvoltare │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │regionalã, │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │altele     │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │decât zo-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │nele defa- │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │vorizate   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.2.    │Zone       │        0,00│ 35.969,13│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│   35.969,13│  4,23│ 26.800,90│ 19,06│
 │        │defavoriza-│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │te         │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │4.      │Servicii de│1.419.049,09│  2.514,19│ 17.495,00│     0,00│     0,00│ 35.911,18│1.474.969,46│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │interes    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │economic   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │general    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │5.      │Ajutoare de│  113.123,67│  8.190,15│  3.574,40│ 2.117,05│   498,11│     55,00│  127.558,38│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │minimis    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.      │Transpor-  │1.495.347,10│      0,00│245.633,00│26.030,73│     0,00│201.306,30│1.968.317,13│ 30,33│      0,00│  0,00│
 │        │turi, din  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │care:      │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.1.    │- Transport│1.043.049,69│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│1.043.049,69│ 16,07│      0,00│  0,00│
 │        │feroviar   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.2.    │- Transport│   60.854,47│      0,00│      0,00│26.030,73│     0,00│201.306,30│  288.191,50│  4,44│      0,00│  0,00│
 │        │aerian     │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │7.      │Industria  │   34.727,60│ 87.348,57│      0,00│     0,00│18.524,16│      0,00│  140.600,33│ 16,52│140.600,33│100,00│
 │        │prelucrã-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │toare      │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        ├───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │        │   în %    │       24,70│     62,13│      0,00│     0,00│    13,18│      0,00│            │      │    100,00│      │
 ├────────┴───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │TOTAL (exceptând    │  660.835,34│106.583,53│ 63.202,00│     0,00│20.487,78│      0,00│  851.108,65│100,00│          │      │
 │agricultura, pescuit│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │, transport, servi- │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │cii de interes eco- │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │nomic general şi    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │ajutoare de minimis)│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │       în %         │       77,64│     12,52│      7,43│     0,00│     2,41│      0,00│      100,00│      │          │      │
 ├────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴─────────┴─────────┴──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │Ponderea ajutorului                                                                   │    PIB%    │  0,20│          │      │
 │de stat naţional în                                                                   │            │      │          │      │
 │PIB (%)                                                                               │            │      │          │      │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────┴──────────┴──────┘



    Ajutorul de stat acordat în România în anul 2007 - mii Euro



 ┌────────┬───────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐
 │Sectoare│Obiective  │        Ajutorul de  stat în funcţie de natura acestuia          │  Ajutor de stat   │Ajutor de stat   │
 │        │           │                                                                 │ naţional total    │pentru industria │
 │        │           │                                                                 │                   │prelucrãtoare    │
 │        │           │                                                                 │                   │                 │
 │        │           ├────────────┬──────────┬──────────┬─────────┬─────────┬──────────┼────────────┬──────┼──────────┬──────┤
 │        │           │     A1     │   A2     │     B1   │    C1   │   C2    │     D1   │  TOTAL     │   %  │  TOTAL   │ %    │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.1.    │Agricultura│1.090.147,82│  7.571,39│      0,00│     0,00│ 1.906,33│      0,00│1.099.625,54│ 56,55│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.2.    │Pescuit    │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.    │Obiective  │   59.778,19│ 19.017,47│  7.007,46│     0,00│ 6.139,03│      0,00│   91.942,15│ 36,05│ 28.406,76│ 67,43│
 │        │orizontale │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.1.  │Cercetare- │   42.840,87│  1.766,28│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│   44.607,15│ 17,49│      0,00│  0,00│
 │        │dezvoltare │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.2.  │Mediul în- │   10.932,72│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│   10.932,72│  4,29│  5.693,23│ 13,51│
 │        │conjurãtor │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.3.  │Întreprin- │      126,15│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│      126,15│  0,05│     27,71│  0,07│
 │        │deri mici  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │şi mijlocii│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.4.  │Comerţ     │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.5.  │Economisi- │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│     0,00 │  0,00│
 │        │rea ener-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │giei       │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.6.  │Salvare -  │        0,00│ 17.133,65│  7.007,46│     0,00│ 6.139,03│      0,00│   30.280,14│ 11,87│ 22.482,52│ 53,36│
 │        │restructu- │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │rare       │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.7.  │Crearea de │      398,23│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│      398,23│  0,16│    147,95│  0,35│
 │        │noi locuri │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │de muncã   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.8.  │Pregãtire  │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │profesio-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │nalã       │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.9.  │Alte obiec-│    5.480,23│    117,54│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│    5.597,76│  2,19│     55,35│  0,13│
 │        │tive       │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.    │Obiective  │  132.158,15│      6,29│ 11.930,60│     0,00│     0,00│      0,00│  144.095,04│ 56,50│      0,00│  0,00│
 │        │sectoriale │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │(sectoare  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │sensibile) │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.1.  │Oţel       │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.2.  │Construcţii│        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │navale     │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.3.  │Alte sec-  │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │toare pre- │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │lucrãtoare │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.1.│curenta    │  112.306,36│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│  112.306,36│ 44,04│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.2.│Cãrbune:   │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │alte       │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │ajutoare   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.6.  │Turism     │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.7.  │Servicii   │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │financiare │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.8.  │Media şi   │    6.528,95│      6,29│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│    6.535,24│  2,56│      0,00│  0,00│
 │        │cultura    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.9.  │Alte obiec-│   13.322,84│      0,00│ 11.930,60│     0,00│     0,00│      0,00│   25.253,44│  9,90│      0,00│  0,00│
 │        │tive sec-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │toriale    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.      │Ajutoare   │    6.078,63│ 12.913,29│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│   18.991,92│  7,45│ 13.723,20│ 32,57│
 │        │regionale  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.1.    │Zone pentru│    6.078,63│  2.135,38│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│    8.214,01│  3,22│  5.692,49│ 13,51│
 │        │care au    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │fost elabo-│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │rate pro-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │grame na-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │ţionale de │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │dezvoltare │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │regionalã, │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │altele     │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │decât zone-│            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │le defavo- │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │rizate     │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.2.    │Zone defa- │        0,00│ 10.777,91│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│   10.777,91│  4,23│  8.030,71│ 19,06│
 │        │vorizate   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │4.      │Servicii de│  425.208,73│    753,36│  5.242,26│     0,00│     0,00│ 10.760,55│  441.964,90│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │interes    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │economic   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │general    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │5.      │Ajutor de  │   33.896,76│  2.454,12│  1.071,05│   634,36│   149,26│     16,48│   38.222,03│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │minimis    │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.      │Transpor-  │  448.070,93│      0,00│ 73.602,31│ 7.799,94│     0,00│ 60.320,11│  589.793,28│ 30,33│      0,00│  0,00│
 │        │turi, din  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │care:      │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.1.    │- Transport│  312.542,98│      0,00│      0,00│     0,00│     0,00│      0,00│  312.542,98│ 16,07│      0,00│  0,00│
 │        │feroviar   │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.2.    │- Transport│   18.234,64│      0,00│      0,00│ 7.799,94│     0,00│ 60.320,11│   86.354,69│  4,44│      0,00│  0,00│
 │        │aerian     │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │7.      │Industria  │   10.405,90│ 26.173,42│      0,00│     0,00│ 5.550,64│      0,00│   42.129,96│ 16,52│ 42.129,96│100,00│
 │        │prelucrã-  │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        │toare      │            │          │          │         │         │          │            │      │          │      │
 │        ├───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │        │   în %    │       24,70│     62,13│      0,00│     0,00│    13,18│      0,00│            │      │    100,00│      │
 ├────────┴───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │     TOTAL          │  198.014,96│ 31.937,05│ 18.938,06│     0,00│ 6.139,03│      0,00│  255.029,11│100,00│          │      │
 ├────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │       în %         │       77,64│     12,52│      7,43│     0,00│     2,41│      0,00│      100,00│      │          │      │
 ├────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴─────────┴─────────┴──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │Ponderea ajutorului de stat naţional în PIB (%)                                       │        PIB%│  0,20│          │      │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────┴──────────┴──────┘



    Ajutorul de stat acordat în România în anul 2006 - mii LEI



 ┌────────┬───────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐
 │Sectoare│Obiective  │        Ajutorul de  stat în funcţie de natura acestuia           │  Ajutor de stat   │Ajutor de stat   │
 │        │           │                                                                  │ naţional total    │pentru industria │
 │        │           │                                                                  │                   │prelucrãtoare    │
 │        │           │                                                                  │                   │                 │
 │        │           ├────────────┬──────────┬──────────┬─────────┬──────────┬──────────┼────────────┬──────┼──────────┬──────┤
 │        │           │     A1     │   A2     │     B1   │    C1   │    C2    │     D1   │  TOTAL     │   %  │  TOTAL   │ %    │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.1.    │Agricultura│1.041.971,87│  2.534,20│      0,00│     0,00│ 37.380,64│      0,00│1.081.886,71│ 21,71│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.2.    │Pescuit    │    2.088,82│      0,00│      0,00│     0,00│    331,08│      0,00│    2.419,90│  0,05│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.    │Obiective  │  201.853,39│164.335,89│ 22.832,00│     0,00│235.331,22│      0,00│  624.352,50│ 35,68│295.230,99│ 84,57│
 │        │orizontale │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.1.  │Cercetare- │   79.074,89│    548,81│      0,00│     0,00│ 30.571,09│      0,00│  110.194,79│  6,30│      0,00│  0,00│
 │        │dezvoltare │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.2.  │Mediul în- │   32.975,98│      0,00│  7.100,00│     0,00│      0,00│      0,00│   40.075,98│  2,29│ 29.099,93│  8,34│
 │        │conjurãtor │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.3.  │Întreprin- │   71.511,58│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│   71.511,58│  4,09│ 51.009,25│ 14,61│
 │        │deri mici  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │şi mijlocii│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.4.  │Comerţ     │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.5.  │Economisi- │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │rea ener-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │giei       │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.6.  │Salvare -  │      167,60│147.178,45│ 15.732,00│     0,00│204.633,73│      0,00│  367.711,78│ 21,02│207.567,82│ 59,46│
 │        │restructu- │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │rare       │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.7.  │Crearea de │    3.674,60│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│    3.674,60│  0,21│  2.102,99│  0,60│
 │        │noi locuri │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │de muncã   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.8.  │Pregãtire  │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │profesio-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │nalã       │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.9.  │Alte       │   14.448,74│ 16.608,63│      0,00│     0,00│    126,40│      0,00│   31.183,77│  1,78│  5.451,00│  1,56│
 │        │obiective  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.    │Obiective  │  962.057,31│ 58.594,50│      0,00│     0,00│ 16.972,06│      0,00│1.037.623,87│ 59,30│      0,00│  0,00│
 │        │sectoriale │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │(sectoare  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │sensibile) │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.1.  │Oţel       │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.2.  │Construcţii│        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │navale     │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.3.  │Alte sec-  │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │toare pre- │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │lucrãtoare │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.1.│Cãrbune:   │  302.905,87│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│  302.905,87│ 17,31│      0,00│  0,00│
 │        │ajutoare   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │pt. produc-│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │ţia curentã│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.2.│Cãrbune:   │        0,00│ 55.067,78│      0,00│     0,00│ 12.608,35│      0,00│   67.676,13│  3,87│      0,00│  0,00│
 │        │alte       │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │ajutoare   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.6.  │Turism     │        0,00│  3.380,20│      0,00│     0,00│  2.254,32│      0,00│    5.634,52│  0,32│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.7.  │Servicii   │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│  1.805,30│      0,00│    1.805,30│  0,10│      0,00│  0,00│
 │        │financiare │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.8.  │Media şi   │   14.400,06│    146,52│      0,00│     0,00│    304,09│      0,00│   14.850,67│  0,85│      0,00│  0,00│
 │        │cultura    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.9.  │Alte obiec-│  644.751,38│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│  644.751,38│ 36,85│      0,00│  0,00│
 │        │tive secto-│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │riale      │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.      │Ajutoare   │    3.409,93│ 84.162,30│     50,00│    80,93│      0,00│      0,00│   87.703,16│  5,01│ 53.846,00│ 15,43│
 │        │regionale  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.1.    │Zone pentru│    3.409,93│ 12.704,50│     50,00│    80,93│      0,00│      0,00│   16.245,36│  0,93│  4.565,91│  1,31│
 │        │care au    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │fost elabo-│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │rate pro-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │grame na-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │ţionale de │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │dezvoltare │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │regionalã, │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │altele     │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │decât zone-│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │le defavo- │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │rizate     │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.2.    │Zone defa- │        0,00│ 71.457,80│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│   71.457,80│  4,08│ 49.280,09│ 14,12│
 │        │vorizate   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │4.      │Servicii de│1.449.103,90│    260,68│ 24.129,60│     0,00│  7.359,77│118.880,70│1.599.734,65│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │interes    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │economic   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │general    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │5.      │Ajutor de  │   39.739,48│  3.409,39│  2.921,58│     0,00│    266,63│      0,00│   46.337,08│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │minimis    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.      │Transpor-  │1.950.971,30│ 17.038,66│111.435,69│25.087,29│  1.046,05│ 42.792,89│2.148.371,88│ 43,12│      0,00│  0,00│
 │        │turi, din  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │care:      │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.1.    │- Transport│1.487.334,21│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│1.487.334,21│ 29,85│      0,00│  0,00│
 │        │feroviar   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.2.    │- Transport│   69.435,01│ 13.751,59│      0,00│25.087,29│    138,81│ 42.792,89│  151.205,59│  3,03│      0,00│  0,00│
 │        │aerian     │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │7.      │Industria  │   75.697,56│109.753,64│  7.100,00│     0,00│156.525,80│      0,00│  349.077,00│ 19,95│349.077,00│100,00│
 │        │prelucrã-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │toare      │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        ├───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │        │   în %    │       21,69│     31,44│      2,03│     0,00│     44,84│      0,00│            │      │    100,00│      │
 ├────────┴───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │TOTAL (exceptând    │1.167.320,63│307.092,69│ 22.882,00│    80,93│252.303,28│      0,00│1.749.679,53│100,00│          │      │
 │agricultura,        │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │pescuit, transport, │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │servicii de interes │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │economic general şi │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │ajutoare de minimis)│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │     în %           │       66,72│     17,55│      1,31│     0,00│     14,42│      0,00│      100,00│      │          │      │
 ├────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴─────────┴──────────┴──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │Ponderea ajutorului de stat naţional în PIB (%)                                        │    PIB%    │  0,51│          │      │
 └───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────┴──────────┴──────┘



    Ajutorul de stat acordat în România în anul 2006 - mii Euro



 ┌────────┬───────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐
 │Sectoare│Obiective  │        Ajutorul de  stat în funcţie de natura acestuia           │  Ajutor de stat   │Ajutor de stat   │
 │        │           │                                                                  │ naţional total    │pentru industria │
 │        │           │                                                                  │                   │prelucrãtoare    │
 │        │           │                                                                  │                   │                 │
 │        │           ├────────────┬──────────┬──────────┬─────────┬──────────┬──────────┼────────────┬──────┼──────────┬──────┤
 │        │           │     A1     │   A2     │     B1   │    C1   │    C2    │     D1   │  TOTAL     │   %  │  TOTAL   │ %    │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.1.    │Agricultura│  295.636,79│    719,02│      0,00│     0,00│ 10.605,94│      0,00│  306.961,76│ 21,71│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │1.2.    │Pescuit    │      592,66│      0,00│      0,00│     0,00│     93,94│      0,00│      686,59│  0,05│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.    │Obiective  │   57.271,50│ 46.626,73│  6.478,08│     0,00│ 66.770,10│      0,00│  177.146,40│ 35,68│ 83.765,36│ 84,57│
 │        │orizontale │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.1.  │Cercetare- │   22.435,78│    155,71│      0,00│     0,00│  8.673,88│      0,00│   31.265,37│  6,30│      0,00│  0,00│
 │        │dezvoltare │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.2.  │Mediul în- │    9.356,22│      0,00│  2.014,47│     0,00│      0,00│      0,00│   11.370,69│  2,29│  8.256,47│  8,34│
 │        │conjurãtor │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.3.  │Întreprin- │   20.289,85│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│   20.289,85│  4,09│ 14.472,76│ 14,61│
 │        │deri mici  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │şi mijlocii│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.4.  │Comerţ     │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.5.  │Economisi- │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │rea ener-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │giei       │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.6.  │Salvare -  │       47,55│ 41.758,68│  4.463,61│     0,00│ 58.060,36│      0,00│  104.330,20│ 21,02│ 58.892,84│ 59,46│
 │        │restructu- │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │rare       │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.7.  │Crearea de │    1.042,59│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│    1.042,59│  0,21│    596,68│  0,60│
 │        │noi locuri │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │de muncã   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.8.  │Pregãtire  │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │profesiona-│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │lã         │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.1.9.  │Alte obiec-│    4.099,51│  4.712,34│      0,00│     0,00│     35,86│      0,00│    8.847,71│  1,78│  1.546,60│  1,56│
 │        │tive       │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.    │Obiective  │  272.962,78│ 16.624,91│      0,00│     0,00│  4.815,45│      0,00│  294.403,14│ 59,30│      0,00│  0,00│
 │        │sectoriale │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │(sectoare  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │sensibile) │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.1.  │Oţel       │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.2.  │Construcţii│        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │navale     │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.3.  │Alte sec-  │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│        0,00│  0,00│      0,00│  0,00│
 │        │toare pre- │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │lucrãtoare │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.1.│Cãrbune:   │   85.942,93│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│   85.942,93│ 17,31│      0,00│  0,00│
 │        │ajutoare   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │pt. produc-│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │ţia curentã│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.4.2.│Cãrbune:   │        0,00│ 15.624,28│      0,00│     0,00│  3.577,34│      0,00│   19.201,63│  3,87│      0,00│  0,00│
 │        │alte       │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │ajutoare   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.6.  │Turism     │        0,00│    959,06│      0,00│     0,00│    639,61│      0,00│    1.598,67│  0,32│      0,00│  0,00│
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.7.  │Servicii   │        0,00│      0,00│      0,00│     0,00│    512,21│      0,00│      512,21│  0,10│      0,00│  0,00│
 │        │financiare │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.8.  │Media şi   │    4.085,70│     41,57│      0,00│     0,00│     86,28│      0,00│    4.213,55│  0,85│      0,00│  0,00│
 │        │cultura    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │2.2.9.  │Alte obiec-│  182.934,14│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│  182.934,14│ 36,85│      0,00│  0,00│
 │        │tive sec-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │toriale    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.      │Ajutoare   │      967,49│ 23.879,22│     14,19│    22,96│      0,00│      0,00│   24.883,86│  5,01│ 15.277,63│ 15,43│
 │        │regionale  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.1.    │Zone pentru│      967,49│  3.604,62│     14,19│    22,96│      0,00│      0,00│    4.609,27│  0,93│  1.295,48│  1,31│
 │        │care au    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │fost elabo-│            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │rate pro-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │grame na-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │ţionale de │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │dezvoltare │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │regionalã, │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │altele     │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │decât zo-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │nele defa- │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │vorizate   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │3.2.    │Zone defa- │        0,00│ 20.274,59│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│   20.274,59│  4,08│ 13.982,15│ 14,12│
 │        │vorizate   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │4.      │Servicii de│  411.151,62│     73,96│  6.846,25│     0,00│  2.088,17│ 33.729,81│  453.889,81│ 47,11│      0,00│  0,00│
 │        │interes    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │economic   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │general    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │5.      │Ajutor de  │   11.275,21│    967,34│    828,93│     0,00│     75,65│      0,00│   13.147,14│  1,36│      0,00│  0,00│
 │        │minimis    │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.      │Transpor-  │  553.545,55│  4.834,35│ 31.617,45│ 7.117,97│    296,79│ 12.141,55│  609.553,66│ 43,12│      0,00│  0,00│
 │        │turi, din  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │care:      │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.1.    │- Transport│  421.998,64│      0,00│      0,00│     0,00│      0,00│      0,00│  421.998,64│ 29,85│      0,00│  0,00│
 │        │feroviar   │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │6.2.    │- Transport│   19.700,67│  3.901,71│      0,00│ 7.117,97│     39,38│ 12.141,55│   42.901,29│  3,03│      0,00│  0,00│
 │        │aerian     │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 ├────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │7.      │Industria  │   21.477,53│ 31.140,20│  2.014,47│     0,00│ 44.410,78│      0,00│   99.042,98│ 19,95│ 99.042,98│100,00│
 │        │prelucrã-  │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        │toare      │            │          │          │         │          │          │            │      │          │      │
 │        ├───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │        │   în %    │       21,69│     31,44│      2,03│     0,00│     44,84│      0,00│            │      │    100,00│      │
 ├────────┴───────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │    TOTAL           │  331.201,77│ 87.130,85│  6.492,27│    22,96│ 71.585,55│      0,00│  496.433,40│100,00│          │      │
 ├────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │       în %         │       66,72│     17,55│      1,31│     0,00│     14,42│      0,00│      100,00│      │          │      │
 ├────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴─────────┴──────────┴──────────┼────────────┼──────┼──────────┼──────┤
 │Ponderea ajutorului de stat naţional în PIB(%)                                         │       PIB% │  0,51│          │      │
 └───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┴──────┴──────────┴──────┘



                                      ----
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016

Tags: Monitorul Oficial, Acte Monitorul Oficial, Raport, Consiliul Concurentei, RAPORT din 3 noiembrie 2011

Comentarii


Maximum 3000 caractere.
Da, doresc sa primesc informatii despre produsele, serviciile etc. oferite de Rentrop & Straton.

Cod de securitate


Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
Rentrop & Straton
Banner5

Atentie, Juristi!

5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR

Legea GDPR a modificat Contractele, Cererile sau Notificarile obligatorii

Va oferim Modele de Documente conform GDPR + Clauze speciale

Descarcati GRATUIT Raportul Special "5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR"


Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016
x
Inscrie e-mailul tau pentru a primi zilnic
informatii despre CE, CAND si CUM s-a intamplat
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016