Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
PROTOCOL ADIŢIONAL din 17 octombrie 2024 privind dreptul de participare la activităţile unei autorităţi locale, adoptat la Utrecht la 16 noiembrie 2009 şi semnat de partea română la 17 octombrie 2023, la Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985
EMITENT: Act Internaţional PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 1115 din 7 noiembrie 2024
──────────
Ratificat prin LEGEA nr. 277 din 6 noiembrie 2024, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1115 din 7 noiembrie 2024.
──────────
Preambul
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului protocol adiţional la Carta europeană a autonomiei locale (denumită în continuare „Carta“, ETS nr. 122),
luând în considerare faptul că scopul Consiliului Europei este atingerea unei coeziuni sporite între membrii săi în scopul garantării şi realizării idealurilor şi principiilor care reprezintă patrimoniul lor comun,
luând în considerare faptul că dreptul de a participa la derularea treburilor publice reprezintă unul dintre principiile democratice care sunt împărtăşite de toate statele membre ale Consiliului Europei,
luând în considerare faptul că evoluţiile din statele membre au demonstrat importanţa deosebită a acestui principiu pentru autonomia locală,
luând în considerare faptul că ar fi corespunzătoare suplimentarea Cartei cu prevederi care să garanteze dreptul de a participa la activităţile unei autorităţi locale,
având în vedere Convenţia Consiliului Europei cu privire la accesul la documentele oficiale, adoptată de Comitetul de Miniştri la 27 noiembrie 2008,
având în vedere, de asemenea, Declaraţia şi Planul de acţiune adoptate la al III-lea Summit al şefilor de stat şi de guvern ai Consiliului Europei (Varşovia, 16-17 mai 2005),
au convenit următoarele:
ART. 1
Dreptul de a participa la activităţile unei autorităţi locale
1 Statele părţi vor asigura tuturor persoanelor din limitele jurisdicţiei lor dreptul de a participa la activităţile unei autorităţi locale.
2 Dreptul de a participa la activităţile unei autorităţi locale reprezintă dreptul de a încerca determinarea sau influenţarea exercitării competenţelor şi responsabilităţilor unei autorităţi locale.
3 Legea va stipula mijloacele de facilitare a exercitării acestui drept. Fără a discrimina în mod nedrept vreo persoană sau vreun grup, legea poate prevedea măsuri specifice pentru diferite circumstanţe sau categorii de persoane. În conformitate cu obligaţiile constituţionale şi/sau internaţionale ale părţii, legea poate dispune, în mod particular, măsuri limitate în mod specific la persoanele cu drept de vot.
4.1 Fiecare parte va recunoaşte prin lege dreptul cetăţenilor părţii respective de a participa, în calitate de votanţi sau candidaţi, la alegerea membrilor consiliului sau adunării autorităţii locale pe teritoriul căreia îşi au reşedinţa.
4.2 Legea va recunoaşte, de asemenea, dreptul altor persoane de a participa la acestea, în cazurile în care partea, în conformitate cu ordinea constituţională proprie, decide în acest sens sau în cazul în care acest lucru este în concordanţă cu obligaţiile juridice internaţionale ale părţii.
5.1 Orice formalităţi, condiţii sau restricţionări la adresa exercitării dreptului de a participa la activităţile unei autorităţi locale vor fi prevăzute de lege şi vor fi compatibile cu obligaţiile juridice internaţionale ale părţii.
5.2 Legea va impune acele formalităţi, condiţii şi restricţii care sunt necesare pentru a asigura faptul că integritatea etică şi transparenţa exercitării competenţelor şi responsabilităţilor autorităţilor locale nu sunt ameninţate de exercitarea dreptului la participare.
5.3 Orice alte formalităţi, condiţii sau restricţii trebuie să fie necesare pentru funcţionarea unei democraţii politice eficace, pentru păstrarea siguranţei publice într-o societate democratică sau pentru ca partea să se poată conforma cu cerinţele ce decurg din obligaţiile sale juridice internaţionale.
ART. 2
Implementarea măsurilor privind dreptul la participare
1 Părţile vor lua toate măsurile care sunt necesare pentru a pune în aplicare dreptul de a participa la activităţile unei autorităţi locale.
2 Aceste măsuri pentru exercitarea dreptului la participare vor include:
i responsabilizarea autorităţilor locale în vederea încurajării, promovării şi facilitării exercitării dreptului la participare stabilit prin prezentul protocol;
ii asigurarea stabilirii de:
a proceduri pentru implicarea cetăţenilor, care pot include procese consultative, referendumuri locale şi petiţii şi, în cazul în care autoritatea locală are mulţi locuitori şi/sau acoperă o zonă geografică mare, măsuri pentru implicarea cetăţenilor la un nivel cât mai apropiat de aceştia;
b proceduri de acces, în conformitate cu ordinea constituţională proprie a părţii şi cu obligaţiile sale juridice internaţionale, la documentele oficiale aflate în posesia autorităţilor locale;
c măsuri pentru îndeplinirea nevoilor categoriilor de persoane care se confruntă cu obstacole specifice în procesul de participare; precum şi
d mecanisme şi proceduri pentru procesarea şi răspunsul la plângeri şi sugestii referitoare la funcţionarea autorităţilor locale şi a serviciilor publice locale;
iii încurajarea şi utilizarea de informaţii şi tehnologii de comunicare pentru promovarea şi exercitarea dreptului de participare stabilit prin intermediul prezentului protocol.
3 Procedurile, măsurile şi mecanismele pot diferi în funcţie de diferitele categorii de autorităţi locale, ţinând cont de dimensiunea şi competenţele acestora.
4 În procesele de planificare şi de luare a deciziilor cu privire la măsurile care urmează să fie luate pentru a pune în practică dreptul de a participa la activităţile unei autorităţi locale, autorităţile locale vor fi consultate în măsura în care acest lucru este posibil, în timp util şi de o manieră corespunzătoare.
ART. 3
Autorităţile cărora li se aplică prezentul protocol
Prezentul protocol se aplică tuturor categoriilor de autorităţi locale care funcţionează pe teritoriul părţii semnatare. Cu toate acestea, fiecare stat în parte poate, la momentul depunerii instrumentului propriu de ratificare, acceptare sau aprobare, să precizeze categoriile de autorităţi locale sau regionale la care intenţionează să limiteze domeniul de aplicare al protocolului sau pe care intenţionează să le excludă din domeniul de aplicare al acestuia. De asemenea, poate include şi alte categorii de autorităţi locale sau regionale în domeniul de aplicare al protocolului printr-o notificare ulterioară adresată secretarului general al Consiliului Europei.
ART. 4
Aplicare teritorială
1 Orice stat poate, la momentul semnării sau al depunerii instrumentului propriu de ratificare, acceptare sau aprobare, să precizeze teritoriul sau teritoriile cărora li se aplică prezentul protocol.
2 Orice parte poate, la orice dată ulterioară, printr-o declaraţie adresată secretarului general al Consiliului Europei, să extindă aplicarea prezentului protocol la orice alt teritoriu precizat în declaraţia respectivă. Protocolul va intra în vigoare cu privire la un astfel de teritoriu în prima zi a lunii următoare expirării unei perioade de trei luni de la data primirii declaraţiei menţionate de către secretarul general.
3 Orice declaraţie redactată în conformitate cu cele două alineate precedente poate fi retrasă, cu privire la oricare dintre teritoriile precizate într-o astfel de declaraţie, printr-o notificare adresată secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea va intra în vigoare în prima zi a lunii următoare expirării unei perioade de şase luni de la data primirii notificării menţionate de către secretarul general.
ART. 5
Semnarea şi intrarea în vigoare
1 Prezentul protocol rămâne deschis pentru semnare de către statele membre ale Consiliului Europei semnatare ale Cartei. El face obiectul ratificării, acceptării sau aprobării. Un stat membru al Consiliului Europei nu poate ratifica, accepta sau aproba prezentul protocol fără a fi ratificat, acceptat sau aprobat Carta, anterior sau în acelaşi timp. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei.
2 Prezentul protocol va intra în vigoare în prima zi a lunii următoare expirării unei perioade de trei luni de la data la care opt state membre ale Consiliului Europei şi-au exprimat consimţământul de a se supune prevederilor prezentului protocol în conformitate cu prevederile alineatului 1.
3 În ceea ce priveşte orice alt stat membru care îşi exprimă ulterior consimţământul de a se supune prevederilor sale, protocolul va intra în vigoare în prima zi a lunii următoare expirării unei perioade de trei luni de la data depunerii instrumentului de ratificare, acceptare sau aprobare.
ART. 6
Denunţarea
1 Orice parte poate denunţa la orice moment dat prezentul protocol prin intermediul unei notificări adresate secretarului general al Consiliului Europei.
2 Denunţarea va intra în vigoare în prima zi a lunii următoare expirării unei perioade de şase luni de la data primirii notificării de către secretarul general.
ART. 7
Notificări
Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statele membre ale Consiliului Europei cu privire la:
a orice semnare;
s depunerea oricărui instrument de ratificare, acceptare sau aprobare;
c orice dată de intrare în vigoare a prezentului protocol în conformitate cu articolul 5;
d orice notificare primită în aplicarea prevederilor articolului 3;
e orice alt act, notificare sau comunicare legată de prezentul protocol.
Drept care subsemnaţii, autorizaţi în mod corespunzător în acest sens, au semnat prezentul protocol.
Adoptat la Utrecht la data de 16 noiembrie 2009, în limbile engleză şi franceză, ambele texte fiind egal autentice, într-un singur exemplar care va fi depus în arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copii certificate fiecărui stat membru al Consiliului Europei.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
