Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
PROCEDURĂ din 2 martie 2022 privind finanţarea lucrărilor pentru realizarea obiectivelor/conductelor necesare racordării la sistemele de gaze naturale
EMITENT: Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 224 din 7 martie 2022
──────────
Aprobată prin ORDINUL nr. 20 din 2 martie 2022, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 224 din 7 martie 2022.
──────────
CAP. I
Scop
ART. 1
Prezenta procedură are ca scop stabilirea condiţiilor de finanţare de către operatorul de transport şi de sistem sau de către operatorul de distribuţie a obiectivelor/ conductelor necesare racordării la sistemul de transport sau de distribuţie al/a gazelor naturale şi de participare la finanţare în cotă-parte sau în totalitate, după caz, a unităţii administrativ-teritoriale, a unui grup de solicitanţi sau a solicitantului racordării, definiţi conform prezentei proceduri.
ART. 2
(1) Prevederile prezentei proceduri se aplică operatorului de transport şi de sistem, operatorului de distribuţie, autorităţilor administraţiei publice din cadrul unităţilor administrativ-teritoriale şi solicitanţilor racordării - persoane fizice/juridice, care participă la finanţarea în cotă-parte sau în totalitate a obiectivelor/conductelor necesare racordării.
(2) Prezenta procedură nu se aplică în următoarele cazuri:
a) la finanţarea realizării racordului la sistemul de transport sau de distribuţie al/a gazelor naturale al unui solicitant, care se suportă în conformitate cu prevederile regulamentului privind racordarea la sistemul de transport sau de distribuţie al/a gazelor naturale;
b) la înfiinţarea sistemului de distribuţie într-o nouă zonă concesionată, situaţie în care operatorul suportă costurile investiţiilor prevăzute ca obligaţii prin contractul de concesiune.
CAP. II
Domeniul de aplicare, definiţii şi abrevieri
ART. 3
(1) Termenii utilizaţi în prezenta procedură au semnificaţia prevăzută în următoarele acte normative:
a) Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare;
b) Regulamentul privind racordarea la sistemul de transport al gazelor naturale, aprobat prin ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei;
c) Regulamentul privind racordarea la sistemul de distribuţie a gazelor naturale, aprobat prin ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei;
d) Modelul de calcul al eficienţei investiţiilor în domeniul gazelor naturale, aprobat prin decizie a preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei.
(2) În sensul prezentei proceduri, termenii şi abrevierile folosite au următoarele semnificaţii:
a) autoritate publică - autoritate a administraţiei publice locale sau centrale din cadrul unei unităţi administrativ-teritoriale sau asocieri ale acestora, care solicită extinderea sistemului de transport sau de distribuţie al/a gazelor naturale în vederea racordării în cadrul zonei concesionate;
b) debit aprobat - consumul maxim orar prevăzut în avizul tehnic de racordare aferent postului/staţiei de reglare;
c) grup de solicitanţi - două sau mai multe persoane fizice/juridice, cu excepţia entităţilor finanţate din fonduri publice, care solicită racordarea la sistemul de transport sau de distribuţie al/a gazelor naturale, pentru care autoritatea publică a solicitat realizarea obiectivului/conductei necesar(e) racordării;
d) investiţie - lucrare realizată de operator constând în extinderea şi/sau redimensionarea obiectivului/conductei necesar(e) racordării la sistemul de transport sau la sistemul de distribuţie al/a gazelor naturale;
e) Lege - Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare;
f) operator - operatorul de transport şi de sistem sau operatorul de distribuţie al/a gazelor naturale;
g) solicitant - persoana fizică/juridică ce solicită racordarea la sistemul de transport sau de distribuţie al/a gazelor naturale şi participă cu operatorul la finanţarea iniţială în totalitate sau în cotă-parte a obiectivelor/conductelor, în baza unui contract de cofinanţare, potrivit prevederilor reglementărilor în vigoare;
h) unitate administrativ-teritorială - comuna, oraşul, judeţul sau asocieri ale acestora, care participă în cotă-parte sau în totalitate la finanţarea obiectivelor/conductelor necesare racordării, în baza unui contract de cofinanţare.
(3) În cuprinsul prezentei proceduri se utilizează următoarele abrevieri şi prescurtări:
a) ANRE - Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei;
b) AP - autoritate a administraţiei publice locale sau centrale din cadrul unei unităţi administrativ-teritoriale sau asocieri ale acestora;
c) C_UAT - cota-parte din investiţie finanţată de UAT din fonduri din bugetele locale şi/sau din bugetul de stat, în condiţiile legii;
d) C_GS - cota-parte din investiţie finanţată de grupul de solicitanţi;
e) I_total_d - valoarea totală a investiţiei, din devizul general;
f) I_total_f - valoarea finală a investiţiei din procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor - PVRTL;
g) UAT - unitate administrativ-teritorială;
h) I_ef - valoarea părţii eficiente a investiţiei;
i) I_inef - valoarea ineficientă a investiţiei;
j) C_ef - cota de eficienţă a investiţiei, egală cu raportul I_ef/I_total.
CAP. III
Cofinanţarea obiectivului/conductei necesar(e) racordării şi recuperarea investiţiei
SECŢIUNEA 1
Dispoziţii generale
ART. 4
(1) Lucrările de extindere şi/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării în cadrul zonei de concesiune, în conformitate cu prevederile Legii şi ale regulamentului de racordare aplicabil, se realizează prin coparticiparea la finanţare a operatorului şi a UAT împreună, după caz, cu un grup de solicitanţi sau a operatorului şi a grupului de solicitanţi/solicitantului, în funcţie de eficienţa investiţiei, stabilită în conformitate cu prevederile modelului de calcul al eficienţei investiţiilor în domeniul gazelor naturale aprobat de ANRE, astfel:
a) operatorul finanţează valoarea eficientă a investiţiei, I_ef;
b) UAT împreună, după caz, cu grupul de solicitanţi sau solicitantul finanţează valoarea ineficientă a investiţiei, I_inef.
(2) Prin derogare de la alin (1), în situaţia în care C_ef este mai mare sau egală cu 80%, operatorul suportă în totalitate costurile investiţiei.
ART. 5
(1) Cu 90 de zile înainte de expirarea termenului de 5 ani de la punerea în funcţiune a obiectivului/conductei, operatorul recalculează cota de eficienţă a investiţiei C_ef şi returnează UAT, grupului de solicitanţi sau solicitantului care a cofinanţat obiectivul/conducta, inclusiv celor care au primit ulterior acceptul de racordare şi i-au despăgubit pe aceştia în condiţiile legii, diferenţa dintre valoarea eficientă iniţială I_ef_0 şi noua valoare eficientă I_ef_1, care rezultă inclusiv în urma racordării ulterioare a altor solicitanţi.
(2) Recalcularea cotei de eficienţă a investiţiei se realizează pe baza consumului anual înregistrat de consumatorii racordaţi şi a consumului anual estimat pentru consumatorii aflaţi în curs de racordare.
(3) În situaţia în care, în urma recalculării prevăzute la alin. (1), valoarea eficientă a obiectivului/conductei I_ef_1 depăşeşte 80% din valoarea totală I_total_f din procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor, operatorul este obligat să returneze UAT şi grupului de solicitanţi sau solicitantului cota acestora de finanţare, I_inef.
(4) Termenul de plată a diferenţei de eficienţă prevăzute la alin. (1) sau (3) nu poate depăşi data împlinirii a 5 ani de la punerea în funcţiune a obiectivului/conductei, iar nerespectarea acestuia conduce la obligaţia operatorului de a plăti majorări pentru fiecare zi de întârziere, care nu pot depăşi nivelul dobânzii de întârziere datorate pentru neplata la termen a obligaţiilor bugetare.
(5) Diferenţa de eficienţă returnată conform alin. (1) sau (3) se recunoaşte în tarifele de distribuţie conform prevederilor metodologiei de stabilire a tarifelor aplicabile, aprobată de ANRE.
ART. 6
Cofinanţarea lucrărilor de extindere şi/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării în cadrul zonei de concesiune se realizează după cum urmează:
a) de către operator şi UAT, în conformitate cu prevederile secţiunii a 2-a din prezentul capitol;
b) de către operator, UAT şi un grup de solicitanţi, în conformitate cu prevederile secţiunii a 3-a din prezentul capitol;
c) de către operator şi un grup de solicitanţi, în conformitate cu prevederile secţiunii a 4-a din prezentul capitol;
d) de către operator şi solicitant, în conformitate cu prevederile secţiunii a 5-a din prezentul capitol.
SECŢIUNEA a 2-a
Cofinanţarea de către operator şi UAT
ART. 7
(1) În cazul în care extinderea şi/sau redimensionarea obiectivului/conductei în vederea racordării în zona concesionată a fost solicitată de AP şi în zona de dezvoltare pentru care s-a solicitat extinderea şi/sau redimensionarea obiectivului/conductei nu există un grup de solicitanţi, UAT finanţează investiţia cu valoarea I_inef, din fonduri din bugetele locale şi/sau din bugetul de stat, fonduri structurale şi programe/scheme de finanţare asigurate la nivelul Uniunii Europene, în condiţiile legii.
(2) Finanţarea investiţiei se realizează prin încheierea unui contract de cofinanţare între operator şi UAT, în cadrul căruia se prevăd cel puţin următoarele:
a) atribuirea de către UAT a dreptului de folosinţă exclusivă şi gratuită a cotei sale din obiectivul/conducta rezultat(ă), începând cu data punerii în funcţiune a acestuia/acesteia;
b) exploatarea şi mentenanţa obiectivului/conductei în condiţii de siguranţă se realizează de către operator;
c) dreptul operatorului de a utiliza obiectivul/conducta pentru racordarea la sistem a altor solicitanţi - persoane fizice sau juridice, cu respectarea regulamentului de racordare la sistemul de transport al gazelor naturale sau, după caz, la sistemul de distribuţie a gazelor naturale în vigoare;
d) sumele şi calendarul de plată a contribuţiilor la cofinanţare;
e) calendarul de realizare a investiţiei;
f) componenţa comisiei comune operator - AP, care stabileşte modalitatea de împărţire patrimonială a obiectivului/ conductei rezultat(e) în urma investiţiei, în corelare cu valoarea totală a lucrărilor I_total_f rezultată din procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor, precum şi suma de regularizare a I_inef, modalitatea şi termenul-limită de plată a acesteia, care nu poate depăşi 90 de zile de la punerea în funcţiune a obiectivului/conductei;
g) obligaţiile părţilor privind plata majorărilor de întârziere pentru fiecare zi care depăşeşte termenul prevăzut la lit. f), care sunt egale cu nivelul dobânzii de întârziere datorate pentru neplata la termen a obligaţiilor bugetare.
ART. 8
Operatorul include în programul anual de investiţii, în limita valorii aprobate de ANRE, lucrarea de extindere şi/sau de redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării cu respectarea criteriului de prioritizare conform reglementărilor în vigoare, cu valoarea investiţiei totale I_total_d rezultată din devizul general, din care valoarea I_ef este finanţată din fonduri proprii şi valoarea I_inef este finanţată de UAT.
ART. 9
Obiectivul/Conducta rezultat(ă) la finalizarea lucrărilor se include în sistemul naţional de transport sau, după caz, în bunurile aferente serviciului public de distribuţie de la momentul punerii în funcţiune prin efectul legii şi este recunoscut(ă) de ANRE în tarifele reglementate la valoarea I_ef conform prevederilor metodologiei de stabilire a tarifelor aplicabile, aprobată de ANRE.
ART. 10
Neînţelegerile apărute pe parcursul derulării contractului în baza căruia obiectivul/conducta a fost predat(ă)/ preluat(ă) în folosinţă nu afectează dreptul operatorului de a racorda noi solicitanţi şi obligaţia operatorului de a asigura exploatarea şi mentenanţa în condiţii de siguranţă a acestora, conform prevederilor legale în vigoare.
ART. 11
(1) În vederea devansării lucrărilor de extindere şi/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării în cadrul zonei de concesiune, UAT poate decide să finanţeze iniţial în totalitate obiectivul/conducta.
(2) În cazul prevăzut la alin. (1), investiţia se poate realiza de către UAT în calitate de titular de investiţie, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(3) În condiţiile prevăzute la alin. (2), lucrările se execută în baza unei documentaţii tehnico-economice avizate de operator; operatorul are obligaţia să avizeze proiectul tehnic şi să verifice conformitatea caietului de sarcini în termen de maximum 30 de zile de la depunerea acestora.
ART. 12
În cazul prevăzut la art. 11, contractul de cofinanţare încheiat între operator şi UAT potrivit art. 7 alin. (2) cuprinde clauze suplimentare referitoare la:
a) modalitatea de returnare de către operator a valorii eficiente a investiţiei I_ef, pusă la dispoziţie de UAT, care poate fi:
(i) integral, în termen de 30 de zile de la data punerii în funcţiune a obiectivului/conductei, dacă acestea au fost cuprinse în planul de investiţii al anului respectiv;
(ii) eşalonat, în 5 tranşe anuale egale, începând cu anul următor punerii în funcţiune a obiectivului/conductei, dacă acestea nu au fost cuprinse în planul de investiţii al anului respectiv.
b) majorările de întârziere pentru fiecare zi care depăşeşte termenul prevăzut la litera a), care nu pot depăşi nivelul dobânzii de întârziere datorate pentru neplata la termen a obligaţiilor bugetare.
SECŢIUNEA a 3-a
Cofinanţarea de către operator, UAT şi un grup de solicitanţi
ART. 13
(1) În cazul în care extinderea şi/sau redimensionarea obiectivului/conductei în vederea racordării în zona concesionată au fost solicitate de AP şi în zona de dezvoltare pentru care s-a solicitat extinderea şi/sau redimensionarea obiectivului/conductei există un grup de solicitanţi, acesta este obligat să participe la cofinanţarea iniţială a investiţiei într-o cotă totală C_GS din valoarea care revine UAT I_inef, stabilită de comun acord între părţi.
(2) În cazul în care nu se convine asupra contribuţiei fiecărei persoane fizice/juridice din cadrul grupului de solicitanţi la finanţarea C_GS, prevăzută la alin. (1), aceasta se stabileşte de către operator, proporţional cu debitul aprobat pentru fiecare persoană din grup.
ART. 14
(1) Achitarea de către persoanele fizice/juridice din cadrul grupului de solicitanţi a cotei-părţi din finanţare în condiţiile art. 13 se realizează conform clauzelor contractului de cofinanţare.
(2) În cazul prevăzut la art. 13, contractul de cofinanţare încheiat între operator şi UAT în nume propriu şi în calitate de reprezentant al grupului de solicitanţi conţine cel puţin clauzele prevăzute la art. 7 alin. (2).
SECŢIUNEA a 4-a
Cofinanţarea de către operator şi un grup de solicitanţi
ART. 15
(1) În cazul în care UAT nu dispune de fonduri pentru cofinanţarea lucrărilor de extindere şi/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării, grupul de solicitanţi poate decide să finanţeze partea ineficientă a investiţiei, I_inef.
(2) În situaţia prevăzută la alin. (1), contractul de cofinanţare încheiat între operator şi UAT în calitate de reprezentant al grupului de solicitanţi sau, după caz, încheiat între operator şi grupul de solicitanţi prin intermediul unui împuternicit cuprinde cel puţin clauzele prevăzute la art. 7 alin. (2).
(3) UAT poate decide să nu fie parte în contractul de cofinanţare conform alin. (2), caz în care aceasta asigură cel puţin facilitarea obţinerii acordurilor şi autorizaţiilor necesare realizării investiţiei.
ART. 16
(1) În vederea devansării lucrărilor de extindere şi/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării, grupul de solicitanţi poate decide să finanţeze iniţial întreaga investiţie, I_total_d.
(2) În situaţia prevăzută la alin. (1), contractul de cofinanţare încheiat între operator şi grupul de solicitanţi reprezentaţi, după caz, de UAT sau de un împuternicit al acestora cuprinde cel puţin clauzele prevăzute la art. 7 alin. (2), precum şi clauze suplimentare referitoare la:
a) termenul de avansare de către grupul de solicitanţi a sumei în cuantum egal cu valoarea investiţiei, I_total_d;
b) modalitatea de returnare a cotei de eficienţă a investiţiei puse la dispoziţia operatorului de către grupul de solicitanţi, conform prevederilor art. 12 lit. a).
c) majorările de întârziere pentru fiecare zi care depăşeşte termenul prevăzut la lit. a), care nu pot depăşi nivelul dobânzii de întârziere datorate pentru neplata la termen a obligaţiilor bugetare.
SECŢIUNEA a 5-a
Cofinanţarea de către operator şi solicitant
ART. 17
(1) În cazul în care extinderea şi/sau redimensionarea obiectivului/conductei sunt/este necesare/necesară pentru racordarea unui singur solicitant, acesta finanţează investiţia cu partea ineficientă a acesteia, I_inef, în conformitate cu prevederile regulamentului de racordare aplicabil în vigoare.
(2) Participarea la finanţarea investiţiei se realizează prin încheierea unui contract de cofinanţare între operator şi solicitant, în cadrul căruia se prevăd cel puţin următoarele:
a) sumele şi calendarul de plată a contribuţiei la cofinanţare;
b) calendarul de realizare a investiţiei;
c) obligaţia operatorului de a recalcula contribuţiile la cofinanţarea obiectivului/conductei rezultat(e), în raport cu valoarea totală a investiţiei I_total_f din procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor, precum şi a sumei de regularizare a I_inef;
d) modalitatea şi termenul-limită de plată a sumei de regularizare a I_inef, care nu poate depăşi 90 de zile de la punerea în funcţiune a obiectivului/conductei;
e) obligaţiile părţilor privind plata majorărilor de întârziere pentru fiecare zi care depăşeşte termenul prevăzut la lit. d), care sunt egale cu nivelul dobânzilor de întârziere datorate pentru neplata la termen a obligaţiilor bugetare.
ART. 18
Operatorul include în programul anual de investiţii, în limita valorii aprobate de ANRE, lucrarea de extindere şi/sau de redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării, cu respectarea criteriului de prioritizare conform reglementărilor în vigoare, cu valoarea investiţiei totale I_total_d rezultată din devizul general, din care valoarea I_ef este finanţată din fonduri proprii şi valoarea I_inef este finanţată din contribuţia solicitantului.
ART. 19
(1) În condiţiile regulamentului de racordare aplicabil în vigoare, în vederea devansării lucrărilor de extindere şi/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării, solicitantul poate decide să finanţeze iniţial în totalitate obiectivul/conducta.
(2) În situaţia prevăzută la alin. (1), contractul de cofinanţare prevăzut la art. 17 încheiat între operator şi solicitant cuprinde clauzele suplimentare prevăzute la art. 16 alin. (2).
ART. 20
(1) În situaţia în care, pe parcursul termenului prevăzut de regulamentul de racordare aplicabil în vigoare, pentru emiterea ATR, operatorul primeşte mai multe cereri de racordare la sistem, a căror soluţionare necesită realizarea extinderii aceluiaşi obiectiv/aceleiaşi conducte, operatorul face calculul de eficienţă a investiţiei ţinând seama de toate cererile primite.
(2) În situaţia prevăzută la alin. (1), operatorul înştiinţează solicitanţii despre posibilitatea constituirii acestora într-un grup de solicitanţi şi modalitatea de finanţare a lucrării de extindere şi/sau de redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării, conform prevederilor prezentei proceduri.
CAP. IV
Obligaţii privind monitorizarea lucrărilor cofinanţate
ART. 21
(1) Operatorii au obligaţia de a transmite ANRE la 30 de zile de la încheierea fiecărui semestru datele de monitorizare a lucrărilor de extindere şi/sau de redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării realizate prin cofinanţare pe baza unei machete ce se publică pe pagina de internet a ANRE.
(2) Lucrările de investiţii realizate prin cofinanţare aflate în curs se raportează la fiecare termen prevăzut la alin. (1), completându-se stadiul acestora.
(3) Prima raportare a lucrărilor prevăzute la alin. (1) se realizează la data de 31 iulie 2022.
CAP. V
Dispoziţii finale
ART. 22
Prevederile prezentei proceduri se aplică cererilor de extindere/racordare depuse la operator de AP/solicitant începând cu data intrării în vigoare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 143/2021 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, precum şi pentru modificarea unor acte normative, respectiv data de 31.12.2021.
----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
