Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro

Trimite prin Yahoo Messenger pagina: PLAN DE ACTIUNE din 31 octombrie 2007 pentru indeplinirea conditionalitatilor din cadrul mecanismului de cooperare si verificare a progresului realizat de Romania in domeniul reformei sistemului judiciar si al luptei impotriva coruptiei

Cautare document

Termen: Tipul actului: Anul publicarii actului:

Cautare document

Termen: Tipul actului: Anul publicarii actului:

Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!

PLAN DE ACTIUNE din 31 octombrie 2007 pentru indeplinirea conditionalitatilor din cadrul mecanismului de cooperare si verificare a progresului realizat de Romania in domeniul reformei sistemului judiciar si al luptei impotriva coruptiei

EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 765 din 12 noiembrie 2007

Comenteaza legea

PLAN DE ACŢIUNE din 31 octombrie 2007
pentru îndeplinirea condiţionalitãţilor din cadrul mecanismului de cooperare şi verificare a progresului realizat de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 765 din 12 noiembrie 2007

1. Consideraţii generale
Prin Raportul de monitorizare al Comisiei Europene din data de 26 septembrie 2006 s-a creat cadrul pentru stabilirea, dupã data aderãrii României la Uniunea Europeanã, a unui mecanism de cooperare şi verificare a evoluţiilor înregistrate în domeniile reformei sistemului judiciar şi luptei împotriva corupţiei.
Astfel, prin Decizia Comisiei 2006/928/CE din 13 decembrie 2006 de stabilire a unui mecanism de cooperare şi de verificare a progresului realizat de România în vederea atingerii anumitor obiective de referinţã specifice în domeniul reformei sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei, publicatã în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 354 din 14 decembrie 2006, au fost identificate 4 condiţionalitãţi (benchmarks-BM) cu privire la care se realizeazã în perioada postaderare o monitorizare strictã:
● Consolidarea transparenţei şi eficienţei actului de justiţie, în special prin consolidarea capacitãţii şi responsabilitãţii Consiliului Superior al Magistraturii (CSM). Raportarea şi monitorizarea impactului noilor coduri de procedurã civilã şi penalã (BM1)
● Înfiinţarea, potrivit angajamentelor, a Agenţiei Naţionale de Integritate, cu atribuţii în verificarea averilor, incompatibilitãţilor şi a potenţialelor conflicte de interese, precum şi cu competenţa de a adopta decizii cu caracter obligatoriu pe baza cãrora sã poatã fi aplicate sancţiuni descurajatoare (BM2)
● Continuarea progreselor deja înregistrate în procesul de investigare cu imparţialitate a faptelor de mare corupţie (BM3)
● Adoptarea unor mãsuri suplimentare de prevenire şi combatere a corupţiei, în special în cadrul administraţiei locale (BM4)
Raportul Comisiei cãtre Parlamentul European şi Consiliu privind evoluţia mãsurilor de acompaniere dupã aderare din 27 iunie 2007, denumit în continuare Raportul din 27 iunie 2007, a statuat menţinerea mecanismului de cooperare şi verificare în vederea monitorizãrii progreselor înregistrate de România şi a solicitat elaborarea de cãtre autoritãţile române a unui plan de acţiune care sã reflecte mãsurile avute în vedere pentru soluţionarea celor 4 condiţionalitãţi.
2. Metodologia de elaborare
Proiectul de plan a fost întocmit sub coordonarea Ministerul Justiţiei, prin centralizarea contribuţiilor proprii şi a celor formulate de instituţiile cu atribuţii în domeniul funcţionãrii sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei. În data de 21 şi, respectiv, 24 septembrie 2007, proiectul planului de acţiune agreat la nivel tehnic a fost supus dezbaterii Comisiei de monitorizare a implementãrii Strategiei de reformã a sistemului judiciar pe perioada 2005-2007, respectiv Consiliului pentru monitorizarea implementãrii Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2005-2007. Instituţiile participante la cele douã reuniuni au agreat obiectivele planului de acţiune.
Proiectul a fost discutat în cadrul reuniunilor tehnice de lucru şi supus dezbaterilor publice în perioada 2-17 octombrie 2007, fiind organizate reuniuni de consultãri cu magistraţii (12 octombrie 2007), reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale şi reprezentanţi ai societãţii civile (17 octombrie 2007).
În perioada 8-12 octombrie, o echipã de experţi din statele membre au realizat o evaluare ex-ante a planului. Experţii au apreciat cã documentul programatic rãspunde nevoilor şi deficienţelor subliniate de Raportul din 27 iunie 2007 şi cã stabileşte obiective clare şi mãsuri coerente.
Experţii au fãcut de asemenea o serie de observaţii tehnice, unele dintre acestea fiind încorporate în plan, altele urmând sã fie luate în considerare pe durata implementãrii acestuia de cãtre grupurile de lucru ce vor realiza monitorizarea planului.
Proiectul a fost definitivat în urma analizãrii propunerilor rezultate în urma consultãrilor şi a recomandãrilor experţilor strãini, urmãrindu-se cu precãdere remedierea unor probleme existente sau îmbunãtãţirea unor activitãţi curente.
3. Relaţia planului de acţiune cu Strategia de reformã a sistemului judiciar pe perioada 2005-2007 şi Strategia naţionalã anticorupţie pe perioada 2005-2007
Planul de acţiune a fost elaborat pentru a rãspunde exclusiv domeniilor de interes semnalate în cadrul mecanismului de cooperare şi verificare. Prezentul plan nu afecteazã în niciun fel continuarea eforturilor în vederea îndeplinirii, pânã la data de 31 decembrie 2007, a mãsurilor prevãzute în Strategia de reformã a sistemului judiciar pe perioada 2005-2007, aprobatã prin <>Hotãrârea Guvernului nr. 232/2005 , şi în Strategia naţionalã anticorupţie pe perioada 2005-2007, aprobatã prin <>Hotãrârea Guvernului nr. 231/2005 . Mai mult, la elaborarea planului de acţiune au fost avut în vedere mãsurile prevãzute de cele douã strategii, care vizau deficienţele semnalate în raportul Comisiei Europene. Aprobarea proiectului de plan de cãtre Comisia de monitorizare a implementãrii Strategiei de reformã a sistemului judiciar pe perioada 2005-2007, respectiv de cãtre Consiliul pentru coordonarea implementãrii Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2005-2007, a asigurat continuitatea şi coerenţa mãsurilor.
4. Structurã şi direcţii principale
BM1: Consolidarea transparenţei şi eficienţei actului de justiţie, în special prin consolidarea capacitãţii şi responsabilitãţii CSM. Raportarea şi monitorizarea impactului noilor coduri de procedurã civilã şi penalã.
Pentru atingerea obiectivelor stabilite prin rapoartele de monitorizare ale Comisiei Europene şi prin rapoartele misiunilor de peer-review efectuate de experţii din statele membre, la elaborarea planului s-au avut în vedere acele domenii cu privire la care respectivele rapoarte au semnalat existenţa unor deficienţe. Astfel, principalele direcţii de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalitãţii 1 sunt: adoptarea unor noi coduri de procedurã civilã şi penalã, unificarea jurisprudenţei, consolidarea capacitãţii instituţionale a CSM şi responsabilizarea membrilor consiliului, creşterea transparenţei actului de justiţie, îmbunãtãţirea politicii de resurse umane, creşterea eficienţei sistemului judiciar prin îmbunãtãţirea infrastructurii şi managementului instanţelor.
a) Adoptarea noilor coduri de procedurã civilã şi penalã
Adoptarea noilor coduri reprezintã o prioritate a Ministerului Justiţiei în materie legislativã, acestea fiind indispensabile pentru sistematizarea normelor de naturã sã asigure simplificarea procedurilor judiciare, reducerea duratei acestora, precum şi reducerea numãrului cãilor de atac pentru anumite categorii de cauze. O serie de mãsuri de reformã, mai ales în domeniul resurselor umane şi al unificãrii practicii judiciare, vor depinde de adoptarea noilor coduri.
O condiţie esenţialã pentru aplicarea corectã şi unitarã a noilor coduri o constituie pregãtirea judecãtorilor şi procurorilor înaintea intrãrii în vigoare a acestora, dar şi informarea publicului despre noile reguli procedurale. Astfel, sunt prevãzute campanii de formare adresate judecãtorilor şi procurorilor, la organizarea cãrora vor fi implicaţi membri ai comisiilor care au lucrat la elaborarea noilor coduri. De asemenea, pentru informarea justiţiabililor se vor organiza campanii de informare publicã şi se vor elabora broşuri disponibile gratuit, cuprinzând cele mai importante modificãri introduse de noile coduri.
b) În privinţa unificãrii jurisprudenţei, Raportul din 27 iunie 2007 semnaleazã o serie de progrese în urma mãsurilor luate în cursul anului 2006, dar atrage atenţia asupra faptului cã "absenţa unei practici unitare pentru cazurile de restituire a proprietãţii rãmâne, însã, un motiv de îngrijorare".
În vederea remedierii acestei probleme, planul prevede, pe de o parte, continuarea mãsurilor apreciate ca eficiente, derulate şi în prezent, iar pe de altã parte, mãsuri noi, ce vizeazã în primul rând problema unificãrii practicii judiciare în materia restituirii proprietãţilor. Astfel, va continua organizarea întâlnirilor periodice între judecãtorii instanţelor de la diferite grade de jurisdicţie, pentru discutarea problemelor de practicã neunitarã, fiind prevãzutã pentru viitor şi implicarea avocaţilor, mai ales în vederea identificãrii şi semnalãrii cazurilor de practicã neunitarã. De asemenea, vor continua activitãţile ce asigurã accesul judecãtorilor la jurisprudenţã: actualizarea permanentã a portalului instanţelor prin publicarea jurisprudenţei relevante, precum şi prin publicarea acestei jurisprudenţe în broşuri sau volume ce vor fi distribuite la instanţele din ţarã. Vor continua şi seminariile de pregãtire a judecãtorilor şi procurorilor în domeniul unificãrii jurisprudenţei, cu prioritate în materia restituirii imobilelor naţionalizate, şi se va realiza un forum de discuţii pentru magistraţi, prin intermediul cãruia sã fie facilitatã comunicarea dintre judecãtorii şi procurorii din ţarã pe diverse domenii de interes.
De asemenea, prevederile ce vor fi introduse prin noile coduri de procedurã civilã şi penalã au ca finalitate tocmai simplificarea regulilor procesuale, reaşezarea normelor de competenţã şi regândirea sistemului cãilor de atac, astfel încât sã se limiteze cât mai mult cu putinţã cazurile în care sã existe riscul unor interpretãri neunitare.
c) Consolidarea capacitãţii administrative a CSM, responsabilizarea membrilor acestuia şi soluţionarea problemelor de eticã ale unor membri ai Consiliului
În vederea responsabilizãrii membrilor CSM şi soluţionãrii problemelor de eticã, a fost avutã în atenţie realizarea unei mai bune comunicãri între membrii acestei instituţii, pe de o parte, magistraţi şi societatea civilã, pe de altã parte, fiind prevãzute întâlniri periodice în care sã se discute activitatea membrilor CSM în perioada de referinţã şi prioritãţile lor pentru perioada urmãtoare. De asemenea, candidaţii la funcţiile de preşedinte şi vicepreşedinte CSM vor prezenta un program de activitate pentru perioada mandatului, a cãrui îndeplinire sã poatã fi urmãritã de cãtre cei interesaţi: judecãtori, procurori, societate civilã etc.
Va continua procesul de selecţie a inspectorilor judiciari, cu respectarea criteriilor de reprezentativitate teritorialã.
d) Creşterea transparenţei actului de justiţie impune continuarea mãsurilor deja întreprinse, astfel încât justiţia sã îşi consolideze rolul şi imaginea de serviciu public, aflat în slujba cetãţeanului. Sunt avute în vedere în principal: pregãtirea magistraţilor, a personalului auxiliar şi a purtãtorilor de cuvânt de la instanţe şi parchete în domeniul comunicãrii publice, precum şi realizarea de cãtre CSM a unor sondaje în rândul opiniei publice şi al magistraţilor cu privire la percepţia asupra funcţionãrii sistemului judiciar, urmate de prezentarea şi dezbaterea publicã a concluziilor.
e) Îmbunãtãţirea politicii de resurse umane continuã sã reprezinte o prioritate. Raportul din 27 iunie 2007 aratã cã "situaţia resurselor umane în sistemul judiciar din România, precum şi capacitatea de gestionare la nivel central şi la nivelul instanţelor şi parchetelor continuã sã constituie o problemã pentru autoritãţi".
Una dintre direcţiile avute în vedere pentru reducerea deficienţelor din domeniul resurselor umane o reprezintã raţionalizarea şi eficientizarea activitãţii magistraţilor, care presupune mai multe etape: stabilirea gradelor de complexitate a cauzelor, identificarea volumului optim de activitate pentru fiecare judecãtor şi procuror, asigurarea necesarului de personal atât la instanţe, cât şi la parchete. În prezent se deruleazã studii şi programe pentru realizarea acestor etape premergãtoare.
Ulterior, în baza concluziilor acestor programe şi având în vedere cu prioritate regulile de competenţã materialã cuprinse în noile coduri de procedurã civilã şi penalã, se va elabora o strategie de resurse umane, prin corelarea rezultatelor studiilor elaborate şi ţinând seama de dinamica personalului din sistemul judiciar. În acest scop vor fi prelucrate concluziile tuturor studiilor şi proiectelor premergãtoare, dar se va ţine seama şi de alte elemente esenţiale: dinamica personalului în sistem (persoane admise, pensionãri, orientarea cãtre alte profesii, detaşãri etc.), formarea profesionalã iniţialã şi continuã a judecãtorilor, procurorilor şi personalului auxiliar, reaşezarea normelor de competenţã şi a cãilor de atac, dupã intrarea în vigoare a noilor coduri, încãrcãtura diferitã a instanţelor şi parchetelor.
În acelaşi context, este avutã în vedere continuarea restructurãrii Ministerului Public, cu privire la care Raportul din 27 iunie 2007 reţine cã este în curs de realizare, în baza planului de reorganizare prezentat la începutul anului 2007. Restructurarea va continua prin redistribuirea, respectiv ocuparea posturilor vacante de execuţie şi de conducere.
f) Creşterea eficientei sistemului judiciar prin îmbunãtãţirea infrastructurii şi managementului instanţelor
În plan organizatoric este vizatã îmbunãtãţirea managementului instanţelor, prin demararea şi implementarea unui proiect care va testa posibilitatea introducerii managerilor de instanţã, cu scopul degrevãrii preşedinţilor de instanţã, prin preluarea sarcinilor administrative ale acestora.
Sunt avute în vedere lucrãri de reabilitare a sediilor instanţelor şi parchetelor, precum şi construirea unor sedii noi.
Continuarea procesului de informatizare, factor esenţial pentru eficientizarea activitãţii instanţelor şi a parchetelor, se va realiza prin continuarea dotãrii sistemului judiciar cu aparaturã informaticã şi prin dezvoltarea şi securizarea reţelelor de comunicaţie proprii sistemului judiciar, dezvoltarea şi extinderea sistemului informatic ECRIS, asigurarea arhivãrii electronice a dosarelor, asigurarea înregistrãrii şedinţelor de judecatã prin crearea unui sistem unitar şi performant de înregistrare audio-video, de audiere a martorilor cu identitate ascunsã şi a deţinuţilor încarceraţi, implementarea sistemului de infochioşcuri, pregãtirea specialiştilor în domeniul IT. Astfel, vor fi continuate şi dezvoltate investiţiile deja efectuate pentru dotarea tehnicã a instanţelor şi parchetelor, asigurându-se sustenabilitatea acestora prin continua lor extindere şi actualizare.
BM2: Înfiinţarea, potrivit angajamentelor, a Agenţiei Naţionale de Integritate, cu atribuţii în verificarea averilor, incompatibilitãţilor şi a potenţialelor conflicte de interese, precum şi cu competenţa de a adopta decizii cu caracter obligatoriu pe baza cãrora sã poatã fi aplicate sancţiuni descurajatoare.
Pentru atingerea obiectivelor stabilite prin rapoartele de monitorizare ale Comisiei Europene şi prin rapoartele misiunilor de peer-review efectuate de experţii din statele membre, la elaborarea planului s-au avut în vedere mãsurile necesare pentru operaţionalizarea agenţiei. Astfel, principalele direcţii de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalitãţii 2 sunt: asigurarea resurselor necesare bunei funcţionãri a agenţiei, consolidarea administrativã a agenţiei, conceperea şi operaţionalizarea sistemului de management operativ şi creşterea integritãţii în exercitarea funcţiilor şi a demnitãţilor publice prin acţiuni de prevenire.
a) Asigurarea resurselor necesare bunei funcţionãri a agenţiei
Principalele mãsuri prevãzute pentru funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate (ANI) au în vedere asigurarea resurselor financiare, umane şi tehnice pentru punerea în funcţiune a agenţiei.
b) Consolidarea administrativã a agenţiei
Principalele mãsuri prevãzute în vederea consolidãrii capacitãţii administrative a ANI au în vedere elaborarea unei strategii a instituţiei care sã consolideze managementul şi funcţionarea ANI şi care sã creeze bazele pentru o abordare pe termen mediu a prioritãţilor, precum şi stabilirea organizãrii interne şi a procedurilor de lucru, prin adoptarea regulamentului de organizare şi funcţionare şi a statului de funcţii. Având în vedere specificul atribuţiilor personalului ANI, este necesarã elaborarea unui plan de formare profesionalã, în strânsã legãturã cu nevoile de training.
Evaluarea calitãţii managementului ANI se va realiza prin desfãşurarea unui audit extern, potrivit prevederilor <>art. 31 din Legea nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, cu modificãrile şi completãrile ulterioare.
c) Conceperea şi operaţionalizarea sistemului de management operativ va asigura desfãşurarea activitãţii de control al averilor, al potenţialelor conflicte de interese şi al incompatibilitãţilor, cu respectarea principiilor imparţialitãţii, independenţei, celeritãţii şi bunei administrãri. Este necesarã crearea unui sistem de distribuire aleatorie a cauzelor, precum şi centralizarea gradualã a informaţiilor privind depunerea declaraţiilor de avere şi interese. Pe mãsura centralizãrii informaţiilor relevante se impune şi crearea unui modul de analizã şi gestiune automatã a datelor. Pe baza evaluãrii tipurilor de informaţii şi a surselor de informaţii necesare desfãşurãrii unei activitãţi eficiente de control se va crea cadrul de cooperare interinstituţionalã prin încheierea unor protocoale de cooperare privind schimbul de informaţii pentru atingerea obiectivelor ANI.
d) Creşterea integritãţii în exercitarea funcţiilor şi a demnitãţilor publice prin acţiuni de prevenire a fost conturatã pe baza a douã mãsuri principale, ce vizeazã activitãţi de comunicare şi relaţii publice şi activitãţi de dezvoltare a relaţiilor de parteneriat, inclusiv prin acordarea de servicii de asistenţã şi diseminarea bunelor practici. Pentru crearea unei identitãţi instituţionale a ANI s-a impus elaborarea manualului de identitate vizualã, inclusiv a unui set de standarde referitoare la comunicarea cu publicul, cu presa şi cu terţii. Având în vedere specificitatea activitãţii ANI, pot apãrea probleme de interpretare a legislaţiei în materie, precum şi eventuale nevoi de ajustare a cadrului legal, prevãzându-se în acest sens elaborarea unui raport de analizã privind stadiul aplicãrii legislaţiei incidente activitãţii ANI, în vederea rezolvãrii posibilelor probleme apãrute în practicã.
BM3: Continuarea progreselor deja înregistrate în procesul de investigare cu imparţialitate a faptelor de mare corupţie
Pentru atingerea obiectivelor stabilite prin rapoartele de monitorizare ale Comisiei Europene şi prin rapoartele misiunilor de peer-review efectuate de experţii din statele membre, la elaborarea planului s-au avut în vedere acele domenii cu privire la care respectivele rapoarte au semnalat existenţa unor deficienţe. Astfel, principalele direcţii de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalitãţii 3 sunt: eficientizarea activitãţii de investigare a faptelor de mare corupţie şi consolidarea cadrului instituţional, consolidarea cadrului legal în materie, asigurarea pregãtirii profesionale specializate şi a schimbului de bune practici.
a) Eficientizarea activitãţii de investigare a faptelor de mare corupţie şi consolidarea cadrului instituţional
Se are în vedere continuarea mãsurilor de eficientizare a activitãţii Direcţiei Naţionale Anticorupţie (DNA), de la momentul primirii şi analizãrii sesizãrilor privind cazuri de corupţie la nivel înalt, pânã la obţinerea de condamnãri disuasive. A fost consolidatã evaluarea anualã a DNA prin adãugarea unor noi indicatori de performanţã, care sã urmãreascã întreg procesul de tragere la rãspundere în cazuri de mare corupţie. Au fost prevãzute mãsuri pentru asigurarea resurselor materiale, financiare şi umane necesare activitãţii de investigare a faptelor de mare corupţie. S-a pus accent pe formarea profesionalã a personalului operativ al DNA, corelatã cu aria de competenţã a instituţiei. Pe baza evaluãrii instrumentelor privind cooperarea interinstituţionalã s-a prevãzut posibilitatea extinderii ariei instituţiilor relevante pentru activitatea DNA, în vederea interconectãrii bazelor de date.
Pentru informarea corectã a opiniei publice, având în vedere şi necesitatea de a respecta confidenţialitatea anchetelor în derulare, se va elabora şi implementa o strategie de comunicare şi relaţionare a DNA cu mass-media şi societatea civilã. În plus, se vor organiza conferinţe de bilanţ şi dezbateri cu societatea civilã sub forma unor mese rotunde. De asemenea, pentru informarea opiniei publice asupra întregului proces penal în cazuri de mare corupţie, se prevãd mãsuri de publicare trimestrialã a hotãrârilor definitive pronunţate în dosarele de competenţa DNA, cu respectarea regulilor privind protecţia datelor personale.
b) Consolidarea cadrului legal în materie impune evaluarea sub forma unui studiu independent a modului de individualizare a pedepselor aplicate de instanţe pentru categoriile de infracţiuni din sfera criminalitãţii economico-financiare, inclusiv a infracţiunilor de corupţie. Pe baza studiului se vor lua mãsurile de ordin legislativ sau instituţional care se impun. Alte domenii vizate în cadrul acestei direcţii de acţiune sunt modificarea <>Legii nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, în sensul înlãturãrii suspendãrii de drept a cauzei penale la invocarea unei excepţii de neconstituţionalitate, şi aprobarea noului cod de procedurã penalã.
c) Asigurarea pregãtirii profesionale specializate şi a schimbului de bune practici
Vor continua seminariile de pregãtire a judecãtorilor în domeniul combaterii corupţiei, al rolului şi responsabilitãţilor sistemului judiciar în societate. De asemenea, se are în vedere organizarea de seminarii comune pentru judecãtori, procurori, poliţiştii şi specialiştii implicaţi în urmãrirea şi judecarea cauzelor de criminalitate economico-financiarã şi corupţie şi de acţiuni de pregãtire comune pentru magistraţii români implicaţi în soluţionarea cauzelor de corupţie cu omologi din statele membre UE, în scopul schimbului de bune practici.
BM4: Adoptarea unor mãsuri suplimentare de prevenire şi combatere a corupţiei, în special în cadrul administraţiei locale
Pentru atingerea obiectivelor stabilite prin rapoartele de monitorizare ale Comisiei Europene şi prin rapoartele misiunilor de peer-review efectuate de experţii din statele membre, la elaborarea planului s-au avut în vedere acele domenii cu privire la care respectivele rapoarte au semnalat existenţa unor deficienţe. Astfel, principalele direcţii de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalitãţii 4 sunt: prevenirea faptelor de corupţie, combaterea faptelor de corupţie şi activitãţi viitoare concentrate pe sectoarele vulnerabile la corupţie şi administraţia publicã localã.
a) Prevenirea faptelor de corupţie
Pentru a rãspunde îngrijorãrilor Comisiei Europene cu privire la evaluarea diverselor campanii de conştientizare a efectelor corupţiei, se prevãd în plan mãsuri clare de identificare a tuturor campaniilor de informare desfãşurate în perioada 2005-2007, precum şi identificarea şi promovarea exemplelor de bune practici. În plus, monitorizarea permanentã şi evaluarea impactului campaniilor derulate şi continuarea derulãrii unor asemenea campanii sunt mãsuri menite sã asigure coordonarea şi coerenţa în desfãşurarea acestor instrumente de creştere a gradului de conştientizare a opiniei publice.
În scopul prevenirii corupţiei în sectoarele vulnerabile, în special la nivel local, este prevãzutã continuarea parteneriatului dintre Ministerul Internelor şi Reformei Administrative şi Asociaţia pentru Implementarea Democraţiei în cadrul Centrului Naţional de Voluntariat pentru Integritate, precum şi creşterea transparenţei şi a gradului de cunoaştere de cãtre public a Direcţiei Generale Anticorupţie. Sunt prevãzute mãsuri de asigurare a formãrii profesionale a personalului din unele sectoare vulnerabile, precum vama şi poliţia de frontierã, prin elaborarea unui plan de training specific.
În scopul monitorizãrii respectãrii normelor de conduitã şi a standardelor etice în administraţia publicã, s-a impus continuarea procesului de conştientizare a funcţionarilor publici în privinţa normelor de conduitã eticã.
b) Combaterea faptelor de corupţie
O detectare şi sancţionare efectivã şi eficientã a faptelor de corupţie impun în primul rând specializarea şi pregãtirea profesionalã a procurorilor care instrumenteazã astfel de cazuri. Pentru a rãspunde acestor cerinţe, menţionate şi în raportul de evaluare al GRECO din octombrie 2005, se vor desemna la nivelul parchetelor de pe lângã tribunale şi al parchetelor de pe lângã curţile de apel procurori ce vor avea în atribuţii instrumentarea dosarelor de corupţie micã. Aceşti procurori vor beneficia de schimb de experienţã cu procurorii DNA, în vederea transmiterii experienţei acumulate de cãtre aceştia. În scopul elaborãrii manualelor de bune practici privind investigarea infracţiunilor de corupţie, destinat exclusiv uzului procurorilor, se are în vedere constituirea unor colective de lucru formate din procurori DNA şi Parchetul de pe lângã Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (PICCJ), ofiţeri de poliţie judiciarã din cadrul DNA şi din structurile specializate ale poliţiei, specialişti cu pregãtire criminalisticã.
c) Activitãţi viitoare concentrate pe sectoarele cu un risc crescut la corupţie şi administraţia publicã localã
În vederea transparentizãrii administraţiei publice la nivel local, se are în vedere realizarea unui program-pilot pentru municipalitãţi, în scopul analizãrii procedurilor curente de lucru, eliminãrii etapelor care nu sunt necesare şi al propunerii unor metode de lucru alternative pentru municipalitãţi, inclusiv soluţii informatice, acolo unde este cazul.
Pentru a rãspunde recomandãrilor Comisiei Europene din Raportul din 27 iunie 2007, s-a prevãzut elaborarea unei strategii anticorupţie coerente la nivel naţional, care sã vizeze cele mai vulnerabile sectoare şi administraţia localã, prin evaluarea mãsurilor deja întreprinse în sectoarele considerate vulnerabile: serviciile de ordine şi siguranţã publicã, controlul financiar, fiscal şi vamal, educaţie, sãnãtate, precum şi administraţia publicã la nivel local. Pe baza evaluãrilor şi a studiilor şi recomandãrilor rezultate în urma proiectelor cu finanţare externã se va elabora strategia în strânsã legãturã cu documentele programatice privind reforma administraţiei publice, reforma în domeniul sãnãtãţii şi cu alte documente programatice relevante. În considerarea acestei mãsuri a fost avut în vedere şi raportul GRECO din octombrie 2005, care subliniazã faptul cã "autoritãţile române ar trebui sã stabileascã o mai bunã legãturã între diferitele strategii şi planuri de acţiuni anticorupţie şi strategia asupra reformei administrative şi sã asigure o mai bunã coordonare în urmãrirea lor".
5. Implementare
a) Resurse bugetare
Sumele necesare realizãrii mãsurilor prevãzute în planul de acţiune aferente anului 2008 sunt asigurate fie prin includerea acestora în bugetul instituţiilor responsabile cu implementarea, fie prin atragerea unor surse de finanţare externe. În ceea ce priveşte mãsurile cu termen de realizare în anul 2008 pentru care planul nu specificã o sumã, finanţarea este asiguratã din bugetele aprobate instituţiilor responsabile.
Resursele aferente realizãrii mãsurilor cu termen 2009 sau 2010, care nu sunt asigurate din surse extrabugetare, vor fi incluse în bugetul de stat pentru anii respectivi.
b) Mecanism de monitorizare
În scopul monitorizãrii implementãrii mãsurilor prevãzute de prezentul plan de acţiune se instituie douã organisme interinstituţionale:
1. Comisia de monitorizare a mãsurilor ce vizeazã reforma sistemului judiciar, denumitã în continuare Comisia de monitorizare, prezidatã de ministrul justiţiei şi alcãtuitã din:
- preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii;
- preşedintele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie;
- procurorul general al Parchetului de pe lângã Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie;
- şeful Departamentului pentru Afaceri Europene;
- un reprezentant al Ministerului Economiei şi Finanţelor.
Comisia de monitorizare analizeazã stadiul implementãrii planului de acţiune şi propune mãsuri de remediere a eventualelor deficienţe, reunindu-se trimestrial sau ori de câte ori este nevoie.
În sprijinul Comisiei de monitorizare se instituie un grup tehnic de lucru, cuprinzând reprezentanţi la nivel tehnic ai Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Justiţiei, Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, Parchetului de pe lângã Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi ai Ministerului Economiei şi Finanţelor. La şedinţele grupului tehnic pot fi invitaţi, în funcţie de obiectul dezbaterilor, reprezentanţi ai altor instituţii, experţi strãini din programele de asistenţã în curs de implementare, reprezentanţi ai societãţii civile sau ai asociaţiilor de magistraţi.
2. Consiliul de monitorizare a mãsurilor care vizeazã lupta împotriva corupţiei, denumit în continuare Consiliul de monitorizare, prezidat de ministrul justiţiei şi alcãtuit din:
- ministrul internelor şi reformei administrative;
- preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscalã;
- şeful Cancelariei Primului-Ministru;
- secretarul general al Guvernului;
- preşedintele Oficiului Naţional de Prevenire şi Combatere a Spãlãrii Banilor;
- şeful Departamentului pentru Lupta Antifraudã;
- procurorul şef al Direcţiei Naţionale Anticorupţie;
- procurorul general al Parchetului de pe lângã Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie;
- preşedintele Agenţiei Naţionale de Integritate;
- şeful Departamentului de Control al Guvernului;
- şeful Departamentului pentru Afaceri Europene;
- preşedintele Agenţiei pentru Strategii Guvernamentale.
Consiliul de monitorizare analizeazã stadiul implementãrii planului de acţiune şi propune mãsuri de remediere a eventualelor deficienţe, reunindu-se trimestrial sau ori de câte ori este nevoie. Consiliul de monitorizare adoptã decizii cu caracter de recomandare.
În sprijinul Consiliului de monitorizare se instituie un grup tehnic de lucru, cuprinzând reprezentanţi la nivel tehnic ai Ministerului Justiţiei, Direcţiei Generale Anticorupţie, Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, Unitãţii Centrale pentru Reforma Administraţiei Publice, Agenţiei pentru Strategii Guvernamentale, Parchetului de pe lângã Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţiei Naţionale Anticorupţie, Agenţiei Naţionale de Integritate, Secretariatului General al Guvernului şi ai Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscalã. La şedinţele grupului tehnic pot fi invitaţi, în funcţie de obiectul dezbaterilor, reprezentanţi ai altor instituţii, experţi strãini din programele de asistenţã în curs de implementare şi reprezentanţi ai societãţii civile.
Ministrul justiţiei are obligaţia de a-l informa pe primul-ministru cu privire la deciziile adoptate de cele douã organisme de monitorizare.

CONDIŢIONALITATEA 1

Consolidarea transparenţei şi eficienţei actului de justiţie,
în special prin consolidarea capacitãţii şi responsabilitãţii CSM.
Raportarea şi monitorizarea impactului noilor
coduri de procedurã civilã şi penalã

I. ADOPTAREA ŞI PREGÃTIREA APLICÃRII NOILOR CODURI DE PROCEDURÃ


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Finalizarea codului   1.1. Finalizarea proiectului noului    Ianuarie    MJ      Actul normativ        Lista actelor       Bugetul MJ
      de procedurã civilã   cod de procedurã civilã                  2008              aprobat de Guvern    normative aprobate
                                                                                                            de Guvern
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Finalizarea codului   2.1. Finalizarea proiectului noului    Ianuarie    MJ      Actul normativ        Lista actelor       Bugetul MJ
      de procedurã penalã   cod de procedurã penalã                  2008              aprobat de Guvern    normative aprobate
                                                                                                             de Guvern
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   3. Pregãtirea aplicãrii  3.1. Organizarea unor campanii de     În funcţie   MJ      Numãrul de            Lista de partici-  Bugetele MJ
      noilor coduri         informare/pregãtire a                   de data    INM     participanţi          panţi. Raportul     INM
                            judecãtorilor/procurorilor             adoptãrii   CSM                           de evaluare a       CSM
                            pentru aplicarea corespunzãtoare      noului cod                                 seminarului,
                            a noilor coduri de procedurã,                                                    redactat în baza
                            la nivelul tuturor curţilor                                                      formularelor de
                            de apel                                                                          evaluare comple-
                                                                                                             tate de partici-
                                                                                                             panţi
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.2. Organizarea unor campanii de          În funcţie   MJ      Numãrul de       Contractele        Bugetul MJ
                            informare publicã privind                  de data      INM     campanii de      de achiziţie
                            noile coduri de procedurã                  adoptãrii    CSM     informare        de servicii
                                                                       noului cod           organizate       încheiate
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

II. UNIFICAREA JURISPRUDENŢEI


 

 
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Identificarea         1.1. Organizarea de întâlniri la      Lunar,      Instan-  Numãrul de cazuri    Rapoartele lunare   Bugetele
      şi dezbaterea         nivelul fiecãrei instanţe, în scopul  începând     ţele    de practicã          întocmite           curţilor
      problemelor de drept  discutãrii problemelor de practicã    cu ianuarie judecã-  neunitarã                                de apel
      care au determinat    neunitarã apãrute la nivelul acelei    2008       toreşti  semnalate                                şi ale tri-
      o practicã neunitarã  instanţe (cu precãdere în domeniul                 CSM                                              bunalelor
                            restituirii proprietãţilor)                                                                         (propuse
                            Elaborarea, de cãtre fiecare instanţã  Trimestrial,                                                 pentru 2008)
                            a unor materiale privind problemele    începând
                            care s-au discutat în cadrul           cu ianuarie
                            întâlnirii şi distribuirea acestora    2008
                            cãtre curtea de apel în raza cãreia
                            se gãseşte şi cãtre CSM
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.2. Elaborarea de cãtre curţile de  Trimestrial, Curţile  Numãrul de cazuri    Rapoartele          Bugetele
                            apel a unor rapoarte trimestriale,     începând    de apel de practicã          trimestriale        curţilor
                            care vor centraliza informaţiile     cu ianuarie           neunitarã            întocmite           de apel
                            proprii şi pe cele primite de la         2008              semnalate
                            instanţele inferioare privind
                            problemele de practicã neunitarã şi
                            distribuirea lor cãtre celelalte
                            curţi de apel, CSM şi ÎCCJ, PÎCCJ,
                            INM, SNG
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.3. Monitorizarea şi semnalarea     Trimestrial,  CSM     Numãrul de cazuri    Rapoartele          Bugetul CSM
                            cazurilor de practicã neunitarã la    începând             de practicã          trimestriale
                            nivel naţional în baza contribuţiilor cu ian.              neunitarã            întocmite
                            primite de la instanţe                 2008                semnalate,
                                                                                       pe domenii
                                                                                       de drept
                                                                                       Numãrul
                                                                                       de propuneri
                                                                                       de promovare
                                                                                       a unor recursuri
                                                                                       în interesul legii
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.4. Organizarea de întâlniri ale     Trimestrial, ÎCCJ    Numãrul de cazuri    Rapoartele          Bugetele
                            judecãtorilor de la ÎCCJ cu judecãtori începând    CSM     de practicã          trimestriale        ÎCCJ şi CSM
                            de la curţile de apel şi tribunale,    cu ian.             neunitarã semnalate, întocmite           (propuse
                            în scopul discutãrii problemelor de      2008              pe domenii de drept                       pentru
                            practicã neunitarã existente la nivel                                                                2008)
                            naţional (minimum 4 întâlniri pe                                                                     Program
                            trimestru, respectiv câte una pentru                                                                 PHARE 2005
                            fiecare materie: drept civil,
                            comercial, contencios administrativ,
                            penal)
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.5. Consultarea avocaţilor (UNBR) de Trimestrial, CSM     Numãrul de cazuri    Contribuţiile UNBR  Bugetul CSM
                            cãtre grupul de lucru al CSM           începând            de practicã
                            specializat în domeniul unificãrii     cu ian.             neunitarã
                            practicii judiciare pe tema             2008               semnalate, pe
                            problemelor de practicã neunitarã                          domenii de drept
                            survenite în perioada de referinţã
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Asigurarea accesului  2.1. Instituirea obligaţiei pentru    Decembrie   CSM      Hotãrârea de         Noul regulament     Bugetul CSM
      judecãtorilor la      instanţe de a completa şi actualiza     2008               modificare a
      jurisprudenţã         permanent portalul, prin publicarea                        regulamentului de
                             propriei jurisprudenţe relevante                          organizare
                                                                                       a instanţelor
                                                                                       adoptatã de CSM
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.2. Completarea de cãtre instanţe    Semestrial, Instan-  Numãrul de           Raportul CSM        Bugetul
                            a portalului, prin publicarea          dupã       ţele     hotãrâri publicate   privind stadiul     fiecãrei
                            propriei jurisprudenţe relevante      modificarea judecã-  pe site, raportat    implementãrii       instanţe
                                                                  regula-     toreşti  la numãrul total     obligaţiei          Bugetul CSM
                                                                  mentului             al hotãrârilor       de cãtre instanţe
                                                                                       pronunţate
                                                                                       în perioada
                                                                                       de referinţã
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.3. Publicarea hotãrârilor relevante Permanent,  ÎCCJ     Numãrul de hotãrâri  Raportul ÎCCJ       Bugetul ÎCCJ
                            ale Înaltei Curţi de Casaţie şi       pe mãsura            publicate
                            Justiţie în diferite domenii ale      redactãrii
                            dreptului pe pagina de internet       hotãrârilor
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.4. Realizarea de cãtre curţile de  Trimestrial, Curţile  Numãrul de           Documentele privind Bugetele
                            apel a unui material (leaflet) cu     începând    de apel  materiale publicate  publicarea          curţilor
                            deciziile relevante şi distribuirea   cu ian.              şi distribuite       şi distribuirea     de apel
                            acestuia celorlalte curţi de apel şi   2008
                            parchetelor de pe lângã acestea,
                            ÎCCJ, INM, SNG, CSM, PÎCCJ, precum şi
                            publicarea pe portalul instanţelor
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.5. Elaborarea, la nivelul fiecãrei   Anual,    Curţile   Numãrul              Documentele privind Bugetele
                            curţi de apel, a Buletinului          la 1 sept. de apel   de buletine          publicarea          curţilor
                            jurisprudenţei                        a fiecãrui           publicate            şi distribuirea     de apel
                            Publicarea şi distribuirea buleti-    an pentru            şi distribuite
                            nului cãtre instanţele din              anul
                            jurisdicţia curţilor de apel, ÎCCJ,   precedent
                            INM, SNG, CSM, PÎCCJ la 1 septembrie
                            a fiecãrui an pentru anul precedent
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.6. Elaborarea Buletinului Casaţiei, Trimestrial   ÎCCJ   Numãrul              Documentele privind Bugetul ÎCCJ
                            revista oficialã a Înaltei Curţi de                        de buletine          publicarea          Bugetul MJ
                            Casaţie şi Justiţie, cuprinzând                            publicate            şi distribuirea     - pentru
                            jurisprudenţa instanţei supreme,                           şi distribuite                           distribuire
                            doctrinã şi comunicãri
                            Publicarea Buletinului Casaţiei şi
                            distribuirea lui cãtre celelalte
                            instanţe, INM, SNG, CSM, PÎCCJ
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.7. Elaborarea Buletinului            Anual       ÎCCJ    Numãrul              Documentele privind Bugetul ÎCCJ
                            Jurisprudenţei Înaltei Curţi de        (luna               de buletine          publicarea
                            Casaţie şi Justiţie                   octombrie)           publicate            şi distribuirea      Bugetul MJ
                            Publicarea Buletinului Jurisprudenţei                      şi distribuite                             - pentru
                            şi distribuirea lui cãtre celelalte                                                                 distribuire
                            instanţe INM, SNG, CSM, PÎCCJ
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.8.Editarea de cãtre CSM a revistei  Trimestrial  CSM     Numãrul de reviste   Documentele privind Bugetul CSM
                            "Justiţia în actualitate".                                 publicate            publicarea şi
                            Distribuirea revistei celorlalte                           şi distribuite       distribuirea
                            curţi de apel şi parchetelor de pe
                            lângã acestea ÎCCJ, PÎCCJ, precum
                            şi publicarea pe portalul instanţelor
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   3. Pregãtirea            3.1. Continuarea organizãrii de        Anual,    INM       Numãrul              Lista de partici-   Bugetul INM
      judecãtorilor şi a    seminarii în domeniul unificãrii      începând   curţile   de participanţi      panţi publicatã     şi Bugetele
      procurorilor în       practicii judiciare, atât la nivel     cu 2008   de apel                        pe site             curţilor
      domeniul unificãrii   centralizat, cât şi la nivelul                  Autoritatea                     Raportul de evaluare  de apel
      jurisprudenţei        curţilor de apel, inclusiv în domeniul           Naţionalã                      a seminarului,
                            restituirii imobilelor naţionalizate             pentru                         redactat în baza
                                                                            Restituirea                     formularelor de
                                                                             Proprie-                       evaluare completate
                                                                             tãţilor                        de participanţi
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.2. Crearea pentru judecãtori a unui Iulie 2008   MJ      Numãrul              Raportul lunar      Bugetul MJ
                            forum de discuţie securizat pe                             de utilizatori       privind funcţionarea
                            portalul instanţelor                                       Numãrul              forumului
                                                                                       de accesãri
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.3. Organizarea unui seminar în         2008       MJ     Numãrul              Listele de partici- Program
                            domeniul accesului magistraţilor la                        de participanţi      panţi               Matra-flex,
                            legislaţia şi jurisprudenţa comunitarã                                         Raportul de evaluare în cooperare
                                                                                                            a seminarului,     cu Ministerul
                                                                                                            redactat în baza    de externe
                                                                                                            formularelor de    şi Ministerul
                                                                                                            evaluare completate  justiţiei
                                                                                                            de participanţi      din Olanda
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

III. CONSOLIDAREA CAPACITĂ?ŢII ŞI RESPONSABILITÃŢII CSM ŞI SOLUŢIONAREA PROBLEMELOR DE ETICÃ


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Asigurarea cadrului   1.1. Organizarea de întâlniri între  Trimestrial, CSM      Numãrul de întâlniri Minuta întâlnirii   Bugetul CSM
      de dialog şi          membrii CSM şi magistraţi, în care    începând   Instanţele
      responsabilizarea     se vor prezenta de cãtre membrii      cu ian.    judecã-
      membrilor CSM         CSM activitatea derulatã în perioada    2008     toreşti
                            anterioarã şi prioritãţile pentru
                            trimestrul urmãtor
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.2. Organizarea de întâlniri între   Semestrial,  CSM     Numãrul de întâlniri Minuta întâlnirii   Bugetul CSM
                            membrii CSM şi reprezentanţii          începând
                            societãţii civile şi ai asociaţiilor  cu ianuarie
                            de magistraţi                           2008
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.3. Monitorizarea cazurilor de       Permanent,   CSM     Numãrul de cazuri    Hotãrârea CSM       Bugetul CSM
                            încãlcare a deontologiei profesionale  începând            semnalate
                            de cãtre magistraţi şi membrii CSM     cu ian.             Numãrul de inspecţii Rapoartele
                            semnalate de presã şi transmiterea       2008              declanşate           inspecţiei
                            acestora cãtre inspecţia judiciarã                                              judiciare
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.4. Prezentarea unui plan cu           Anual,     CSM     Planul prezentat     Planul cu obiective Bugetul CSM
                            obiective specifice de cãtre           începând                                 specifice
                            candidaţii la funcţia de preşedinte   cu ianuarie
                            şi vicepreşedinte al CSM                 2008
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Continuarea           2.1. Ocuparea posturilor vacante      Iunie 2008    CSM    Numãrul de posturi   Statul de funcţii   Bugetul CSM
      procesului de         de inspectori judiciari în cadrul                          ocupate în raport    al CSM
      recrutare a           CSM, pe baza procedurii aprobate, cu                       cu numãrul
      inspectorilor         respectarea reprezentativitãţii                            de posturi vacante
      judiciari pe          regionale
      criterii obiective
      şi cu asigurarea
      reprezentativitãţii
      regionale
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

IV. CREŞTEREA TRANSPARENŢEI ACTULUI DE JUSTIŢIE


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Îmbunãtãţirea         1.1. Elaborarea Strategiei de          Ianuarie    CSM     Strategia elaboratã   Hotãrârea CSM      Program
      sistemului de         comunicare publicã pentru sistemul       2008                                                       Banca
      comunicare publicã    judiciar                                                                                            Mondialã
      în sistemul judiciar
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.2. Organizarea a 20 de seminarii    Ianuarie-     CSM    Numãrul              Listele de partici- Program
                            pentru pregãtirea magistraţilor şi a  dec. 2008            de seminarii         panţi               PHARE 2005
                            personalului auxiliar în domeniul                          Numãrul              Raportul de evaluare
                            comunicãrii publice                                        de participanţi      redactat în baza
                                                                                                            formularelor de
                                                                                                            evaluare completate
                                                                                                            de participanţi
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.3. Organizarea a 12 seminarii       Ianuarie-    CSM     Numãrul              Listele de partici- Program
                            pentru pregãtirea purtãtorilor de     dec. 2008            de seminarii         panţi               PHARE 2005
                            cuvânt din instanţe şi parchete în                         Numãrul              Raportul de evaluare
                            domeniul relaţiilor cu mass-media                          de participanţi      redactat în baza
                                                                                                            formularelor de
                                                                                                            evaluare completate
                                                                                                            de participanţi
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.4. Elaborarea de ghiduri, broşuri   Septembrie    CSM    Numãrul de ghiduri   Raportul redactat   Program
                            şi pliante destinate justiţiabililor,  2008                                     în cadrul           PHARE 2005
                            jurnaliştilor şi magistraţilor - cel                                            programului
                            puţin 500 de seturi pentru fiecare
                            categorie
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Justiţie pentru       2.1. Sondarea opiniei publice, a        Anual,     CSM     Sondaj efectuat      Comunicarea         Bugetul CSM
      cetãţeni.             justiţiabililor şi a magistraţilor cu  în luna             Creşterea încrederii rezultatelor
      Îmbunãtãţirea         privire la percepţia asupra           noiembrie            populaţiei în        sondajului în cadrul
      relaţiei dintre       funcţionãrii sistemului judiciar                           justiţie             unei conferinţe
      cetãţean şi justiţie                                                                                  de presã
      - servicii pentru
      cetãţeni
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

V. ÎMBUNĂ?TĂ?ŢIREA POLITICII DE RESURSE UMANE


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Raţionalizarea        1.1. Stabilirea gradelor de           Februarie     CSM,   Adoptarea hotãrârii  Hotãrârea CSM       Bugetul CSM
      şi eficientizarea     complexitate a cauzelor la instanţe     2008    instanţele  de cãtre CSM
      activitãţii           şi parchete                                      judecãto-
      magistraţilor                                                          reşti,
                                                                             parchetele
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.2. Stabilirea volumului optim de    Iunie 2008    CSM,   Adoptarea hotãrârii  Hotãrârea CSM       Bugetul CSM
                            activitate pe judecãtor la instanţe             instanţele  de cãtre CSM
                            şi a volumului optim pe procuror                 judecãto-
                            la parchete                                       reşti,
                                                                             parchetele
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.3. Finalizarea şi evaluarea         Septembrie    CSM    Raportul             Hotãrârea CSM       Proiect
                            proiectului-pilot privind transferul    2008               de evaluare,                             Banca
                            sarcinilor administrative de la                            însoţit de                               Mondialã,
                            magistraţi la personalul auxiliar,                         recomandãri,                             Acord de
                            şi formularea de recomandãri                               adoptat de CSM                           împrumut
                                                                                                                                ratificat
                                                                                                                                prin Legea
                                                                                                                                nr. 205/2006
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.4 Elaborarea unei strategii de      Ianuarie     CSM     Strategia adoptatã   Hotãrârea CSM       Bugetul CSM
                            resurse umane, prin corelarea          2009                   de CSM
                            rezultatelor studiilor elaborate şi
                            ţinând seama de dinamica personalului
                            din sistemul judiciar
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Asigurarea necesaru-  2.1. Analiza dinamicii ocupãrii         Anual       CSM    Numãrul de posturi   Raportul CSM        Bugetul CSM
      lui de personal       posturilor scoase la concurs                               ocupate în funcţie
      (judecãtori/                                                                     de modalitatea
      procurori) în                                                                    de selecţie
      instanţe şi parchete
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.2. Ocuparea progresivã a posturilor Permanent     CSM    Numãrul de posturi   Raport CSM          Bugetul CSM
                            vacante (de execuţie şi conducere)                         ocupate
                            de la instanţe şi parchete
                            Minimum 180 de judecãtori şi
                            procurori în 2008
                            Minimum 176 de judecãtori şi
                            procurori în 2009
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   3. Finalizarea           3.1. Ocuparea posturilor de execuţie  Permanent,  PÎCCJ    Numãrul de posturi   Ordinul de numire   Bugetul MP
      procesului de         vacante la parchetele cu cel mai mare  începând    CSM     ocupate
      reorganizare a MP     deficit de personal                   cu nov.
                                                                     2007
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.2. Ocuparea posturilor de           Permanent,   PÎCCJ,  Numãrul de posturi   Ordinul de numire   Bugetul MP
                            conducere vacante                     începând  parchetele ocupate
                                                                  cu nov.   de pe lângã
                                                                   2007      curţile
                                                                             de apel
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.3. Angajarea unui numãr suplimentar Permanent,  PÎCCJ,   Numãrul de posturi   Ordinul de numire   Bugetul MP
                            de personal auxiliar, potrivit        începând  parchetele ocupate
                            necesitãţilor parchetelor              cu nov.  de pe lângã
                                                                    2007     curţile
                                                                             de apel
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

VI. CREŞTEREA EFICIENŢEI SISTEMULUI JUDICIAR PRIN ÎMBUNÃTÃŢIREA INFRASTRUCTURII ŞI MANAGEMENTULUI INSTANŢELOR


 

 
     VI. a) Managementul instanţelor
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Demararea             1.1. Implementarea proiectului        Mai 2008 -    MJ     Numãrul de activitãţi Rapoartele de      Program
      şi implementarea      PHARE 2006 privind introducerea        mai 2009     CSM    prevãzute în proiect, evaluare           PHARE 2006
      proiectului privind   managerului de instanţã (testarea                          realizate
      managementul          în instanţe-pilot)
      instanţelor
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Crearea unui sistem   2.1. Contractarea şi derularea        Noiembrie     MJ     Numãrul de ofertanţi Raportul final de   Program
      IT integrat de        serviciilor de consultanţã în vederea    2007       CSM    Numãrul de activitãţi analizã a          Banca
      management al         efectuãrii unei analize de sistem şi               ÎCCJ    realizate            sistemului şi       Mondialã
      resurselor            elaborãrii documentaţiei tehnice şi                PÎCCJ                        planul de acţiune
                            de achiziţie, necesarã implementãrii                ANP                         în vederea
                            unui sistem integrat de management                                              implementãrii
                            al resurselor                                                                   acestuia
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.2. Contractarea şi derularea          2010       MJ      Numãrul              Rapoartele de       Program
                            procesului de implementare a                       CSM     de ofertanţi         evaluare            Banca
                            sistemului integrat de management                 ÎCCJ     Numãrul              Rapoartele          Mondialã
                            al resurselor                                     PÎCCJ    de activitãţi        de acceptanţã
                                                                               ANP     realizate
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
     VI. b) Consolidarea infrastructurii sistemului judiciar
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Îmbunãtãţirea         1.1. Contractarea şi derularea        Aprilie       MJ      Numãrul de proiecte Procesul-verbal     Bugetul
      infrastructurii       serviciilor de proiectare şi a          2010     Instanţele de reabilitare a    de recepţie finalã  de stat,
      instanţelor           lucrãrilor de construcţii în vederea             judecã-    instanţelor         a lucrãrilor        prin bugetul
      judecãtoreşti         reabilitãrii (consolidare,                       toreşti    aprobate                                Ministerului
      şi parchetelor        refuncţionalizare, extindere şi                                                                     Justiţiei
                            amenajare) a 9 sedii de instanţã                                                                    Program
                                                                                                                                Banca
                                                                                                                                Mondialã
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.2. Dezvoltarea infrastructurii                    MP     Numãrul de sedii     Procesul-verbal     Bugetul MP
                            parchetelorv                                    Parchetele construite           de recepţie finalã
                              continuarea construirii Decembrie                        sau reabilitate      a lucrãrilor
                             2008 a 6 sedii
                              demararea construirii a 4 sedii
                              continuarea lucrãrilor de reparaţii
                              capitale în 11 sedii
                              demararea lucrãrilor de reparaţii
                              capitale la 15 sedii
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
      VI. c) Continuarea procesului de informatizare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Continuarea dotãrii   1.1.Achiziţionarea de echipamente şi  Decembrie     MJ     Numãrul              Contractele         Program
      sistemului judiciar   tehnicã de calcul pentru a completa    2008         MP     de echipamente       încheiate           PHARE 2006
      cu aparaturã          dotarea tehnicã a instituţiilor                    ÎCCJ    achiziţionate şi
      informaticã           sistemului judiciar şi penitenciar                 CSM     distribuite
                                                                                ANP
                            ──────────────────────────────────────────────────────────                      ────────────────────
                            1.2. Recepţia şi instalarea           Iunie 2009    MJ     Numãrul de instanţe  Procesele-verbale
                            echipamentelor                                             şi parchete dotate   de recepţie
                                                                                       cu aparaturã tehnicã
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Continuarea           2.1.Continuarea dezvoltãrii reţelelor Permanent     MJ     Lãrgimea bandei      Procesele-verbale   Bugetul MJ
      dezvoltãrii           de comunicaţii LAN în sediile                              de comunicaţii       de recepţie
      infrastructurii de    instanţelor şi parchetelor şi în                           Numãrul de locaţii
      comunicaţii a         celelalte instituţii ale sistemului                        conectate la reţeaua
      sistemului judiciar   judiciar                                                   LAN a sistemului
                                                                                       judiciar
                           ────────────────────────────────────────────────────────────                    ─────────────────────
                            2.2. Creşterea lãrgimii de bandã      Permanent,    MJ                          Procesele-verbale
                            WAN şi racordarea tuturor locaţiilor   corelat                                  de recepţie
                            din sistemul judiciar la reţeaua de   cu dezvol-
                             arie extinsã                           tarea
                                                                    noilor
                                                                  aplicaţii
                                                                   software
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   3. Implementarea unei    3.1. Achiziţionarea serviciilor        Martie -     MJ     Numãrul de ofertanţi Contractul de       Bugetul MJ
      politici de           necesare pentru elaborarea şi         dec. 2009            Furnizorul selectat   achizitii
      securitate comunã     implementarea unui design de
      la nivelul întregului securitate a sistemului informatic
      sistem judiciar       la nivelul MJ şi instanţelor
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.2. Elaborarea şi aprobarea          Decembrie     MJ     Design aprobat       Procesele-verbale
                            designului pentru creşterea gradului    2009                                    de recepţie
                            de securitate a sistemului informatic
                            al MJ şi instanţelor
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.3. Implementarea noului design      Decembrie     MJ     Funcţionalitatea     Raportul
                                                                    2009               sistemului           de conformitate
                                                                                                            cu standardele
                                                                                                            din contract
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.4. Emiterea de norme tehnice cu     Decembrie     MJ     Normele tehnice       Ordinul
                            caracter obligatoriu care sã            2009                emise               MJ/Dispoziţia SG
                            stabileascã procedurile ce trebuie                                              al MJ
                            urmate în aceastã materie de cãtre
                            administratorii şi utilizatorii din
                            MJ şi instanţele judecãtoreşti
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.5. Specializarea unei pãrţi din     Sept. -       MJ     Numãrul de sesiuni   Listele de
                            personalul IT în preluarea şi         dec. 2009            de pregãtire        participanţi
                            gestionarea mecanismelor de securitate                     Numãrul             Raportul de evaluare
                            şi crearea unui call-center pe                             de participanţi     redactat în baza
                            probleme de securitate                                                          formularelor de
                                                                                                            evaluare completate
                                                                                                            de participanţi
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.6. Instruirea utilizatorilor în     Sept. -        MJ
                            vederea respectãrii normelor tehnice  dec. 2009
                            de securitate
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.7. Crearea unei modalitãţi de       Sept.-        MJ     Modalitatea          Documentul care
                            control al respectãrii normelor de    dec. 2009            de control creatã    descrie modalitatea
                            securitate                                                                       de control
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   4. Dezvoltarea           4.1. Dezvoltarea şi implementarea la  Ianuarie -    MJ     Funcţionalitatea     Procesele-verbale   Program
      şi extinderea         nivel naţional a noii variante        mai 2008             sistemului           de recepţie         PHARE 2004
      sistemului informatic  (a IV-a) a programului ECRIS
      ECRIS
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            4.2. Instruirea utilizatorilor                      MJ     Numãr de sesiuni     Listele de participanţi
                                                                                       de pregãtire/de      Raportul de evaluare
                                                                                       participanţi         redactat în baza
                                                                                                            formularelor
                                                                                                            de evaluare
                                                                                                            completate
                                                                                                            de participanţi
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            4.3. Derularea achiziţiei în vederea      Mai -     MJ     Furnizorul selectat  Contractul încheiat Program
                            dezvoltãrii aplicaţiei ECRIS,          decembrie                                                    PHARE 2006
                            varianta a V-a, prin implementarea        2008
                            unei proceduri electronice de
                            introducere a cererii de chemare în
                            judecatã, citare, comunicare a actelor
                            judiciare şi a hotãrârilor, inter-
                            conectarea diferitelor sisteme
                            informatice conexe
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            4.4. Dezvoltarea şi implementarea la  Ianuarie -    MJ     Funcţionalitatea     Procesele-verbale
                            nivel naţional a noii variante        decembrie            sistemului           de recepţie
                            (a V-a) a programului ECRIS             2009
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            4.5. Instruirea utilizatorilor în     Sept. -       MJ     Numãrul de sesiuni   Listele
                            vederea utilizãrii ECRIS varianta     dec. 2009            de pregãtire         de participanţi
                            a V-a                                                      Numãrul              Raportul de evaluare
                                                                                       de participanţi      redactat în baza
                                                                                                            formularelor
                                                                                                            de evaluare
                                                                                                            completate
                                                                                                            de participanţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   5. Asigurarea arhivãrii  5.1. Implementarea sistemului de      Nov. 2007 -    MJ    Funcţionalitatea     Procesele-verbale   Program
      electronice a         arhivare electronicã în scopul         aprilie             sistemului           de recepţie         PHARE 2005
      dosarelor la nivelul  reducerii timpului necesar pentru        2008
      sistemului judiciar   consultarea dosarelor
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            5.2. Instruirea utilizatorilor        Martie -       MJ    Numãrul de sesiuni   Listele de participanţi
                                                                  mai 2008             de pregãtire         Raportul de evaluare
                                                                                       Numãrul              redactat în baza
                                                                                       de participanţi      formularelor
                                                                                                            de evaluare
                                                                                                            completate
                                                                                                            de participanţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   6. Asigurarea            6.1. Implementarea sistemului unitar  Nov. -        MJ     Funcţionalitatea     Procesele-verbale   Bugetul MJ
      înregistrãrii         şi performant de înregistrare a       dec. 2009            sistemului           de recepţie
      şedinţelor de         şedinţelor de judecatã în toate
      judecatã prin         sãlile de judecatã
      crearea unui sistem  ──────────────────────────────────────            ───────────────────────────────────────────────────
      unitar şi             6.2.Instruirea personalului care                   MJ      Numãr de sesiuni     Listele de participanţi
      performant            administreazã şi utilizeazã sistemul                       de pregãtire/        Raportul de evaluare
      de înregistrare                                                                  de participanţi      redactat în baza
      audio-video                                                                                           formularelor
                                                                                                            de evaluare
                                                                                                            completate
                                                                                                            de participanţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   7. Asigurarea audierii   7.1. Implementarea sistemului de      Decembrie     MJ     Funcţionalitatea     Procesele-verbale   Program
      martorilor            audiere a martorilor cu identitate       2007              sistemului           de recepţie         PHARE 2005
      cu identitate ascunsã ascunsã pentru curţi de apel şi
      prin crearea unui     tribunale
      sistem unitar         ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
      şi performant         7.2. Achiziţionarea sistemului de     Decembrie     MJ     Furnizorul selectat  Contractul încheiat Program
      de audiere în faţa    audiere a martorilor cu identitate      2008                                                        PHARE 2005
      instanţei             ascunsã pentru judecãtoriile cu
                            volum de activitate mediu şi mare
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            7.3. Implementarea sistemului de      Decembrie     MJ     Funcţionalitatea     Procesele-verbale
                            audiere a martorilor cu identitate      2008 -             sistemului           de recepţie
                            ascunsã pentru judecãtoriile care     mai 2009
                            justificã necesitatea acestui sistem
                           ───────────────────────────────────────          ────────────────────────────────────────────────────
                            7.4. Instruirea personalului care                   MJ     Numãrul de sesiuni   Listele
                            administreazã şi utilizeazã sistemul                       de pregãtire         de participanţi
                                                                                       Numãrul              Raportul
                                                                                       de participanţi      de evaluare
                                                                                                            redactat în baza
                                                                                                            formularelor
                                                                                                            de evaluare
                                                                                                            completate
                                                                                                            de participanţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   8. Asigurarea audierii   8.1. Stabilirea cerinţelor în vederea  Ianuarie     MJ     Specificaţiile       Caietul de sarcini  Bugetul MJ
      la distanţã prin      achiziţionãrii tehnologiei pentru        2009              tehnice elaborate
      mijloace electronice  scãderea cheltuielilor ocazionate de
      a deţinuţilor         transportul deţinuţilor încarceraţi
      încarceraţi           în faţa instanţei de judecatã şi a
                            creşterii gradului de operativitate
                            în judecarea acestor tipuri de dosare
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            8.2. Derularea procedurilor de         Martie       MJ     Furnizorul           Contractul încheiat
                            achiziţie publicã pentru cumpãrarea     2009               Selectat
                            sistemelor pentru penitenciare
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            8.3. Implementarea sistemului în       Decembrie    MJ     Funcţionalitatea     Procesele-verbale
                            penitenciare şi interconectarea cu       2009              sistemului           de recepţie
                            sistemele de la instanţe                                   Numãrul de locaţii
                                                                                       în care a fost
                                                                                       instalat
                            ──────────────────────────────────────          ────────────────────────────────────────────────────
                            8.4. Instruirea utilizatorilor                      MJ     Numãr de sesiuni     Listele
                                                                                       de pregãtire         de participanţi
                                                                                       Numãrul              Raportul
                                                                                       de participanţi      de evaluare
                                                                                                            redactat în baza
                                                                                                            formularelor
                                                                                                            de evaluare
                                                                                                            completate
                                                                                                            de participanţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   9. Asigurarea            9.1. Derularea procedurilor de         Martie        MJ    Furnizorul selectat  Contractul încheiat Bugetul MJ
      accesului cetãţenilor achiziţie publicã pentru achiziţia      2008
      la informaţii prin    de infodeskuri, în scopul degrevãrii
      implementarea         activitãţii arhivelor instanţelor
      sistemului de         judecãtoreşti
      infodeskuri          ──────────────────────────────────────────────────-──────────────────────────────────────────────────
                            9.2. Dotarea curţilor de apel cu      Iunie 2008    MJ     Numãrul de           Procesele-verbale
                            infodeskuri                                                infodeskuri          de recepţie
                                                                                       instalate
                            ──────────────────────────────────────          ────────────────────────────────────────────────────
                            9.3. Dezvoltarea aplicaţiei software                MJ     Funcţionalitatea     Procesele-verbale   Bugetul MJ
                            specifice pentru accesul la                                sistemului           de recepţie
                            informaţiile de interes public prin
                            utilizarea acestui sistem
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            9.4. Derularea procedurilor de         Martie       MJ     Furnizorul selectat  Contractul încheiat Bugetul MJ
                            achiziţie publicã pentru achiziţia      2009
                            infodeskurilor la tribunale şi
                            judecãtorii
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            9.5. Dotarea cu infodeskuri a          Nov. -        MJ    Numãrul              Procesele-verbale
                            tribunalelor şi a judecãtoriilor cu    dec. 2009           de infodeskuri       de recepţie
                            volum mare de activitate                                   instalate
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  10. Consolidarea          10.1. Urmarea de cursuri de           Nov. 2007-     MJ    Pregãtirea a 400     Listele de partici- Program
      capacitãţii           specializare de cãtre specialiştii IT dec. 2009            de specialişti       panţi                PHARE 2006
      instituţionale        din sistemul judiciar                                                           Raportul de evaluare
      în domeniul IT                                                                                        redactat în baza
                                                                                                            formularelor
                                                                                                            de evaluare
                                                                                                            completate
                                                                                                            de participanţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  11. Asigurarea            11.1. Achiziţionarea de sisteme de     Decembrie    MJ     Furnizorul selectat  Contractul încheiat Program
      supravegherii video   supraveghere video pentru instanţele     2008                                                       PHARE 2006
      în cadrul arhivelor   de judecatã
      şi registraturilor   ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
      instanţelor           11.2. Recepţia şi instalarea          Dec. 2008-    MJ     Numãrul              Procesele-verbale
      de judecatã           echipamentelor                        iunie 2009           de echipamente       de recepţie
                                                                                       instalate
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  12. Dezvoltarea           12.1. Dezvoltarea portalului          Ianuarie -    MJ     Funcţionalitatea     Raportul de         Program
      portalului            instanţelor judecãtoreşti în urma     mai 2008             sistemului           acceptanţã          PHARE 2004
      instanţelor           dezvoltãrii variantei a IV-a
                            programului ECRIS; publicarea de
                            informaţii suplimentare extrase
                            automat din sistemul ECRIS
                            ──────────────────────────────────────          ────────────────────────────────────────────────────
                            12.2. Instruirea utilizatorilor                      MJ    Numãrul de sesiuni   Listele
                                                                                       de pregãtire         de participanţi
                                                                                       Numãrul              Raportul de evaluare
                                                                                       de participanţi      redactat în baza
                                                                                                            formularelor
                                                                                                            de evaluare
                                                                                                            completate
                                                                                                            de participanţi
                            ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            12.3. Derularea achiziţiei în vederea Mai - dec.   MJ      Furnizorul selectat  Contractul încheiat Program
                            dezvoltãrii portalului instanţelor de   2008                                                        PHARE 2006
                            judecatã în urma dezvoltãrii
                            aplicaţiei ECRIS varianta a V-a
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            12.4. Dezvoltarea şi implementarea    Ianuarie -    MJ     Funcţionalitatea     Raportul de
                            noii variante a portalului instanţelor dec.2009            sistemului           acceptanţã
                            de judecatã; crearea funcţiei de
                            accesare a actului de dezînvestire a
                            instanţei (hotãrâre, încheiere
                            interlocutorie) în formã electronicã,
                            pe bazã de autentificare şi semnãturã
                            electronicã
                           ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            12.5. Instruirea utilizatorilor       Sept. -        MJ    Numãr de sesiuni     Listele de participanţi
                                                                  dec. 2009            de pregãtire/        Raportul de evaluare
                                                                                       de participanţi      redactat în baza
                                                                                                            formularelor
                                                                                                            de evaluare
                                                                                                            completate
                                                                                                            de participanţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

CONDIŢIONALITATEA 2
Înfiinţarea, potrivit angajamentelor, a Agenţiei Naţionale de Integritate, cu atribuţii în verificarea averilor, incompatibilitãţilor şi a potenţialelor conflicte de interese, precum şi cu competenţa de a adopta decizii cu caracter obligatoriu pe baza cãrora sã poatã fi aplicate sancţiuni descurajatoare

I. ASIGURAREA RESURSELOR NECESARE BUNEI FUNCŢIONÃRI A AGENŢIEI


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Asigurarea resurselor 1.1 Asigurarea bugetului ANI          Anual, în- Guvernul  Proiect de lege      Site Guvern         Buget de
      financiare necesare                                         cepând cu            privind bugetul                          stat
      desfãşurãrii                                                decembrie            de stat aprobat
      activitãţii ANI                                             2007
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2.  Asigurarea resur-    2.1 Asigurarea resurselor umane       Noiembrie  ANI, MEF, Numãr de persoane    Decizii de detaşare Buget ANI
       selor umane nece-    necesare pânã la data la care ANI     2007       MJ, MIRA, detaşate faţã
       sare desfãşurãrii    devine operaţionalã                              MMFES,    de numãrul
       activitãţii ANI                                                       ANAF, GF, de persoane stabilit
                                                                             ANFP      prin lege
                            ─────────────────────────────────────────────────          ────────────────────────────────────────────────────
                            2.2 Adoptarea şi implementarea        Decembrie            Proceduri adoptate   Ordin de adoptare   Buget ANI
                            procedurilor pentru organizarea       2007
                            concursurilor de angajare a
                            diferitelor categorii de personal
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.3 Organizarea concursurilor pentru  Ianuarie   ANI       Numãr de posturi     Anunţ publicat in   Buget ANI
                            angajarea de personal sau efectuarea  2008                 ocupate              presa centralã şi
                            procedurilor de transfer                                   Numãr de posturi     pe site-ul ANI
                                                                                       rãmase vacante
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   3. Asigurarea            3.1 Asigurarea provizorie a dotãrii   Decembrie  ANI       Echipament           Inventarul de       Buget ANI
      infrastructurii ANI   tehnice minimale (staţii de lucru PC, 2007                 achiziţionat         bunuri al ANI
                            multifuncţional multiplicare,                              şi funcţional
                            imprimare şi infrastructurã reţea
                            interconectare echipamente)
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.2 Achiziţionare servicii creaţie şi Decembrie  ANI       Livrarea serviciilor Contract semnat     Buget ANI
                            hosting site                          2007
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.3 Eveniment de lansare publicã a    Ianuarie   ANI       Site funcţional      Raport de           Buget ANI
                            site-ului                             2008                                      activitate
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

II. CONSOLIDAREA ADMINISTRATIVĂ? A AGENŢIEI


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Crearea capacitãţii   1.2. Elaborarea unei strategii care   Ianuarie   ANI Haus   Strategie           Site ANI            Buget ANI
      strategice a ANI      sã consolideze managementul şi        2008       Management de management       Raport trimestrial  Componentã
                            funcţionarea ANI şi care sã creeze               Institute  aprobatã de         al proiectului      PHARE PHARE
                            bazele pentru o abordare pe termen               Finlanda   preşedintele ANI                        RO 2004/
                            mediu a prioritãţilor                            (partener                                          IB/JH/-02
                                                                             proiect
                                                                             twinning)
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Stabilirea organizã-  2.1. Elaborarea regulamentului de     Decembrie  ANI       Organigramã          Ordin preşedinte    Buget ANI
      rii interne şi a      organizare si funcţionare, inclusiv   2007                 şi regulament        ANI
      procedurilor          organigrama                                                de organizare
      de lucru                                                                         şi funcţionare
                                                                                       aprobate prin
                                                                                       ordin al preşedinte-
                                                                                       lui ANI, potrivit
                                                                                       prevederilor
                                                                                       art. 15 alin. (4)
                                                                                       din Legea
                                                                                       nr. 144/2007
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.2 Întocmirea ştatului de funcţii    Decembrie  ANI       Ştat de funcţii      Ordin preşedinte    Buget ANI
                                                                   2007                întocmit             ANI
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   3. Îmbunãtãţirea pregã-  3.1. Evaluarea nevoilor de training,  Februarie  ANI       Raport               Raport trimestrial  Buget ANI
      tirii profesionale    dezvoltarea curriculei de formare şi  2008       Haus      de evaluare          al proiectului      Componentã
      a personalului ANI    a suporturilor de curs                           Manage-   întocmit             PHARE               PHARE
                                                                             ment      Curriculã                                RO 2004/IB/
                                                                             Institute aprobatã                                 JH/-02
                                                                             Finlanda  Materiale pentru
                                                                             (partener curs elaborate
                                                                             proiect
                                                                             twinning)
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.2 Implementarea activitãţilor de    Martie-    ANI       10 sesiuni (2 zile)  Site ANI            Buget ANI
                            training prevãzute în proiectul       aprilie    Haus Mana de training          Listã de            Componentã
                            twinning România - Finlanda           2008       gement    desfãşurate          participanţi        PHARE RO
                            "Îmbunãtãţirea luptei anticorupţie"              Institute                                          2004/IB/
                                                                  Finlanda   Finlanda                                           JH/-02
                                                                             (partener
                                                                             proiect
                                                                             twinning)
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.3 Întocmirea planului anual de      Iunie 2008 ANI       Plan aprobat         Raport de           Buget ANI,
                            formare profesionalã al ANI                      Parteneri                      activitate          Asistenţã
                                                                             externi                                            bilateralã,
                                                                                                                                fonduri UE
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.4 Elaborarea unui cod de conduitã   Ianuarie   ANI       Codul de conduitã    Ordin de aprobare   Buget ANI
                            pentru personalul ANI                 2008                 este aprobat
                                                                                       prin ordin al
                                                                                       preşedintelui ANI
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.5 Implementarea planului de formare Permanent, ANI       Numãr de activitãţi  Listã de            Buget ANI,
                            şi specializare profesionalã          începând             desfãşurate          participanţi        Asistenţã
                                                                  cu august                                 Raport de           bilateralã,
                                                                  2008                                      activitate          fonduri UE
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   4. Evaluarea calitãţii   4.1 Desfãşurarea procedurii de        Decembrie  ANI       Demararea            Entitate selectatã  Buget ANI
      managementului ANI    achiziţii publice pentru auditul      2008                 procedurii de audit  Contract de
                            extern, potrivit prevederilor art. 31                                           achiziţii semnat
                            din <>Legea nr. 144/2007 
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            4.2 Desfãşurarea auditului            Martie     Entitatea Raport de audit      Site ANI            Buget ANI
                                                                  2009       selectatã
                                                                             în urma
                                                                             activi-
                                                                             tãţii 5.1
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

III. CONCEPEREA ŞI OPERAŢIONALIZAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT OPERATIV


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Centralizarea         1.1 Desemnarea persoanelor de contact Decembrie  Institu-  Persoane de contact  Baza de date        Buget ANI
      informaţiilor privind din cadrul instituţiilor unde îşi     2007       ţiile în  desemnate de
      depunerea declara-    desfãşoarã activitatea persoanele                cadrul    conducerea
      ţiilor de avere şi    menţionate la art. 39 şi al                      cãrora    instituţiilor
      interese              instituţiilor menţionate la art. 40              îşi des-  responsabile
                            din <>Legea nr. 144/2007                            fãşoarã
                                                                             activi-
                                                                             tatea
                                                                             persoanele
                                                                             menţionate
                                                                             la art. 39 şi
                                                                             instituţiile
                                                                             menţionate
                                                                             la art. 40
                                                                             din Legea
                                                                             nr. 144/2007
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.2 Crearea modulului care permite    Ianuarie   ANI       Parametrii aprobaţi  Ordin               Buget ANI
                            stocarea şi arhivarea declaraţiilor   2008                 de conducerea ANI    preşedinte ANI
                            de avere şi interese, inclusiv
                            stabilirea parametrilor bazei de
                            date şi a indicatorilor specifici
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.3 Introducerea declaraţiilor de     Permanent, ANI       Bazã de date         Raport de           Buget ANI
                            avere şi interese în baza de date a   începând cu          actualizatã          activitate
                            modulului creat                       februarie
                                                                  2008
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.4 Crearea modulului de analizã şi   Începând   ANI       Aplicaţii software   Raport de           Buget ANI
                            gestiune automatã a datelor şi        cu                   funcţionale          activitate          Finanţare
                            dezvoltarea lui pe mãsura realizãrii  februarie            Numãr personal                           externã
                            activitãţilor 1.2 şi 1.3              2008                 instruit
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Controlul averilor,   2.1 Crearea modulului de repartizare  Ianuarie   ANI       Sistem funcţional    Raport de           Buget ANI
      potenţialelor         aleatorie a cauzelor potrivit preve-  2008                                      activitate
      conflicte de          derilor art. 16 alin. (1) din Legea
      interese şi           nr. 144/2007
      incompatibilitãţilor ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.2 Derularea acţiunilor de control   Permanent, ANI       Numãr activitãţi     Raport de           Buget ANI
                            cu respectarea principiilor legali-   începând             de control           activitate
                            tãţii, imparţialitãţii, indepen-      cu                   desfãşurate
                            denţei, celeritãţii şi al dreptului   februarie
                            la apãrare                            2008
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   3. Asigurarea schimbului 3.1 Analizã privind necesarul de      Ianuarie   ANI       Analizã întocmitã    Raport adoptat prin
      de informaţii şi      informaţie şi sursele de informaţie   2008                                      ordin al preşedin-
      sprijinului           pentru desfãşurarea activitãţii ANI,                                            telui ANI
      operaţional necesar   ce va fi actualizatã permanent
      desfãşurãrii de      ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
      control               3.2 Încheierea unor protocoale de     Permanent, ANI       Numãr                Protocoale semnate  Buget ANI
                            cooperare în ceea ce priveşte         începând cu          de protocoale
                            schimbul de informaţii pentru         februarie            semnate, faţã de
                            atingerea obiectivelor ANI cu         2008                 numãrul de
                            furnizorii de informaţie identificaţi                      protocoale estimat
                            în urma procesului de analizã                              ca fiind necesar
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.3 Documentarea, crearea, testarea,  Septembrie ANI       Sistem electronic    Raport de           Buget ANI
                            instruirea personalului şi lansarea   2008       Parte-    funcţional           activitate          Buget
                            modulului de interconectare a                    neri:     Drepturi de acces                        parteneri
                            sistemelor informatice  ale ANI cu               institu-  acordate persoanelor                     Finanţare
                            cele ale instituţiilor partenere prin:           ţiile     desemnate de ANI                         externã
                            - schimb de informaţii;                          semnatare
                            - acces la baze de date relevante                ale
                                                                             protocoa-
                                                                             lelor
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.4 Elaborarea unui raport de analizã Noiembrie  ANI        Numãr de            Raport de evaluare  Buget ANI
                            privind neconformitãţile şi modul de  2008       Parteneri: neconformitãţi
                            desfãşurare a activitãţii operaţionale           institu-   identificate, faţã
                            în relaţia cu partenerii conform                 ţiile      de numãrul de
                            protocoalelor încheiate                          semnatare  documente
                                                                             ale proto- specifice, pe
                                                                             coalelor   categorii,
                                                                                        rulate între
                                                                                        ANI şi parteneri
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

IV. CRETEREA INTEGRITĂ?ŢII ÎN EXERCITAREA FUNCŢIILOR ŞI DEMNITÃŢILOR PUBLICE PRIN ACŢIUNI DE PREVENIRE


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Activitãţi de comu-   1.1 Elaborarea manualului de identi-  Martie     ANI       Manualul de          Ordin al preşedin-  Buget ANI
      nicare şi relaţii     tate vizualã, inclusiv a unui set de  2008                 identitate vizualã   telui ANI
      publice               standarde referitoare la comunicarea                       este aprobat prin
                            cu publicul, cu presa şi cu terţii                         ordin al preşedin-
                            şi la reprezentarea ANI la reuniuni                        telui ANI
                            externe (grupuri de experţi,
                            conferinţe, seminarii)
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.2 Dezvoltarea unei reţele de        Septembrie ANI       Numãr acorduri       Raport de           Buget ANI
                            parteneri instituţionali şi noninsti- 2008                 de cooperare         activitate
                            tuţionali cu responsabilitãţi în                           încheiate
                            acelaşi domeniu, din UE şi alte state
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Dezvoltarea rela-     2.1 Elaborarea unui raport de analizã Semestrial, ANI      Analize efectuate    Raport de a         Buget ANI
      ţiilor de partene-    privind aplicarea legislaţiei         începând                                  ctivitate
      riat, inclusiv prin   incidente activitãţii ANI, în vederea cu iunie
      acordarea de servicii rezolvãrii posibilelor probleme       2008
      de asistenţã şi       apãrute în practicã
      diseminarea bunelor  ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
      practici              2.2 Elaborarea unui ghid de bune      Ianuarie   ANI       Ghiduri elaborate    Site ANI            Buget ANI
                            practici privind aplicarea proce-     2009                 şi publicate
                            durilor specifice activitãţii ANI,
                            inclusiv lucrul cu partenerii şi
                            eventualele interpretãri ale cadrului
                            legal
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

CONDIŢIONALITATEA 3

Continuarea progreselor deja înregistrate în procesul de investigare cu imparţialitate a faptelor de mare corupţie

I. EFICIENTIZAREA ACTIVITÃŢII DE INVESTIGARE A FAPTELOR DE MARE CORUPŢIE ŞI CONSOLIDAREA CADRULUI INSTITUŢIONAL


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Efectuarea            1.1 Continuarea primirii şi           Permanent  DNA       Numãr sesizãri       Rapoarte de evaluare Buget DNA
      de investigaţii       analizãrii sesizãrilor privind cazuri                      primite              semestriale ale DNA
      profesioniste         de corupţie la nivel înalt şi                              Numãr dosare         asupra rezultatelor
      şi imparţiale         investigarea acestora având în vedere                      întocmite            concrete
      în cazurile           cele mai înalte standarde de conduitã                      Numãr dosare         Statistici instanţe
      de mare corupţie      profesionalã şi integritate                                trimise în instanţã
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.2. Evaluarea anualã a activitãţii   Primul     DNA       Date statistice      Raport de           Buget DNA
                            DNA, din perspectiva obţinerii de     trimestru            privind indicatorii  activitate publicat
                            rezultate concrete în lupta           al anului            de evaluare,         pe site-ul DNA
                            împotriva corupţiei la nivel înalt.   urmãtor              inclusiv numãrul de
                            Se vor avea în vedere criteriile:     celui                ştiri apãrute în
                            - complexitãţii şi relevanţei din     evaluat              presã care fac
                            punct de vedere al competenţei DNA                         trimitere
                            a cauzelor instrumentate;                                  sau prezintã
                            - calitãţii actelor de urmãrire                            informaţii
                            penalã (pe baza indicatorilor                              confidenţiale
                            statistici specifici);                                     din dosarele
                            - duratei rezonabile a urmãririi                           instrumentate
                            penale (pe baza indicatorilor                              de DNA, incluse
                            statistici specifici);                                     în Raportul
                            - volumului de activitate per                              de activitate
                            procuror;                                                  prezentat CSM
                            - gestionãrii informaţiilor                                şi MJ
                            clasificate
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.3 Asigurarea necesarului de resurse Anual      MJ, DNA,  Proiect de act       Monitorul Oficial   Buget de stat
                            umane, financiare şi tehnice necesar             CSM       normativ aprobat     al României,
                            combaterii faptelor de mare corupţie                       de Guvern            Partea I
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.4. Pregãtirea profesionalã          Anual      DNA       Numãr de seminarii   Raport de           Buget existent
                            specializatã a personalului operativ             DLAF      organizate şi total  activitate          DNA, finanţare
                            al DNA, mai ales cu privire la                             participanţi per     Liste participanţi  externã
                            tipologia şi metodele de investigare                       seminar în raport
                            a cazurilor de corupţie şi macro-                          de numãrul total
                            criminalitate economicã şi fraudã                          al personalului
                            cu fonduri comunitare                                      operativ
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.5 Elaborarea unui ghid de bune      Februarie  DNA       Ghid elaborat        Dispoziţia scrisã   Buget DNA
                            practici privind descoperirea         2009                                      a procurorului-şef  si finanţare
                            mecanismelor frauduloase şi                                                     al DNA de dise-     UE- Facili-
                            investigarea infracţiunilor grave de                                            minare a ghidului   tatea de
                            corupţie şi a celor economico-                                                  personalului        tranziţie,
                            financiare conexe corupţiei                                                     operativ al DNA;    proiect
                                                                                                            Raport anual al     2007/
                                                                                                            DNA                 19343.01.09
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.6. Dezvoltarea nivelului de acces   1.6.1.     DNA       Evaluare DNA         Raport anual        Buget DNA
                            al personalului desemnat din cadrul   Ianuarie   Parteneri:efectuatã            de activitate       şi al insti-
                            DNA la interfeţele de interogare ale  2008       MEF şi    Protocoale                               tuţiilor
                            bazelor de date ale unor instituţii              institu-  încheiate                                partenere
                            publice, în funcţie de necesitãţile              ţiile
                            investigative (de exemplu: MJ, MIRA,             semnatare
                            DGA, IGPR, DLAF, Cazierul fiscal al
                            MEF, ANI, ANAF, ANV, Garda Financiarã,
                            Registrul comerţului,
                            Agenţia Naţionalã de Cadastru şi      1.6.2.     Metodologie
                            Publicitate Imobiliarã, Direcţia      Decembrie  de lucru
                            Paşapoarte, ONPCSB, Direcţia regim    2008       aprobatã
                            permise, ANA, ANITP):
                               1.6.1. evaluarea situaţiei actuale
                               şi a necesitãţilor suplimentare
                               de acces;
                               1.6.2. încheierea de noi protocoale           Desemnarea
                               de colaborare şi renegocierea                 persoanelor cu
                               protocoalelor deja încheiate, în              acces la bazele
                               funcţie de rezultatul evaluãrii               de date
                               de la pct. 1.6.1                              Interconectare
                                                                             funcţionalã
                                                                             100%
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Informarea opiniei    2.1 Adoptarea şi aplicarea unei       Decembrie  DNA       Strategie            Ordin               Buget DNA
      publice cu privire    strategii DNA de comunicare şi        2007                 adoptatã             al procurorului-şef PHARE
      la rezultatele        relaţionare cu media şi societatea                         prin ordin al        al DNA              RO 2004/
      obţinute în           civilã, în conformitate cu strategia                       procurorului-şef                         IB/JH/-02
      combaterea corupţiei  de comunicare a sistemului judiciar                        al DNA
      la nivel înalt,                                                                  Analizã
      cu respectarea                                                                   de impact
      regulilor privind                                                                şi raport
      confidenţialitatea                                                               semestrial
      anchetelor în                                                                    al direcţiei de
      derulare şi protecţia                                                            comunicare
      datelor personale                                                                a DNA
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.2 Participarea DNA la activitãţi    Permanent  DNA       Numãr participanţi   Raport de           Buget DNA,
                            desfãşurate în cadrul organizaţiilor                       pregãtiţi            activitate          finanţare
                            şi reţelelor internaţionale                                Numãr evenimente                         externã
                            anticorupţie (inclusiv Asociaţia
                            Internaţionalã a Autoritãţilor
                            Anticorupţie - IAACA, Grupul de State
                            împotriva Corupţiei - GRECO)
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.3 Organizarea anualã a unei         Anual,     DNA       Conferinţã           Lista               Buget DNA
                            conferinţe pentru prezentarea         în                   organizatã           participanţilor
                            rezultatelor activitãţii DNA          februarie            Evaluare de impact   Minuta conferinţei
                                                                                       prezentatã           Comunicat de presã
                                                                                       de departamentul
                                                                                       de comunicare
                                                                                       al DNA în 7 zile
                                                                                       de la conferinţã
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.4 Organizarea unei mese rotunde     Anual, în  DNA       Masã rotundã         Minuta întâlnirii   Buget DNA
                            anuale cu societatea civilã pentru    martie               organizatã
                            discutarea rezultatelor obţinute în                        Numãr participanţi
                            combaterea corupţiei la nivel înalt                        Numãr teme
                                                                                       dezbãtute
                           ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.5 Transmiterea de cãtre instanţele  Trimestrial DNA      Numãr hotãrâri       Hotãrârile          Buget DNA
                            de judecatã în format electronic a    începând    curţile  centralizate la      instanţelor         Buget curţi
                            hotãrârilor de judecatã definitive    cu martie   de apel  nivelul curţilor                         de apel
                            pronunţate în dosarele de competenţa  2008        Înalta   de apel                                  Bugetul
                            DNA şi publicarea acestora pe site-ul             Curte de Numãr de hotãrâri                        Înaltei
                            DNA, cu respectarea regulilor privind             Casaţie  definitive publicate                     Curţi de
                            protecţia datelor personale                       şi                                                Casaţie şi
                                                                              Justiţie                                          Justiţie
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

II. CONSOLIDAREA CADRULUI LEGAL ÎN MATERIE


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Realizarea unui       1.1. Constituirea grupului tehnic     Februarie  MJ        Grup constituit      Termeni de          Buget MJ
      studiu independent    interinstituţional responsabil pentru 2007       DNA                            referinţã           DNA
      cu privire la modul   elaborarea termenilor de referinţã               PICCJ                                              PICCJ
      de individualizare                                                     CSM                                                CSM
      a pedepselor apli-   ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
      cate de instanţe      1.2 Contractarea şi elaborarea        Mai 2008   MJ        Consultant           Studiu elaborat     Buget MJ
      pentru categoriile    studiului şi formularea                                    contractat
      de infracţiuni din    recomandãrilor
      sfera criminalitãţii
      economico-
      financiare,
      inclusiv a
      infracţiunilor
      de corupţie, şi
      luarea mãsurilor
      ce se impun în baza
      concluziilor
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Asigurarea            2.1. Modificarea <>Legii nr. 47/1992     Decembrie  MJ        Proiect              Site Guvern         Buget MJ
      celeritãţii           privind organizarea şi funcţionarea   2007                 de act normativ
      procesului penal în   Curţii Constituţionale, în sensul                          aprobat de Guvern
      cazuri de mare        înlãturãrii suspendãrii de drept a
      corupţie              cauzei penale la invocarea unei
                            excepţii de neconstituţionalitate
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.2. Aprobarea noului cod de          Ianuarie   MJ        Proiect              Site Guvern         Buget MJ
                            procedurã penalã; acesta va cuprinde  2008                 de act normativ
                            noi prevederi relativ la faza de                           aprobat de Guvern
                            urmãrire penalã, probe, asistenţa
                            juridicã, gradele de jurisdicţie,
                            durata mãsurilor preventive şi a
                            procedurilor
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

III. ASIGURAREA PREGĂ?TIRII PROFESIONALE SPECIALIZATE ŞI A SCHIMBULUI DE BUNE PRACTICI


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Intensificarea        1.1. Organizarea de seminarii comune   Permanent   DNA     Numãr seminarii      Liste participanţi  Buget DNA
      activitãţilor de      pentru judecãtorii, procurorii,                    PICCJ   organizate conform   Raportul de         PICCJ
      pregãtire             poliţiştii şi specialiştii                         CSM     cu planul            evaluare a          CSM
      profesionalã          implicaţi în urmãrirea şi                          INM     Numãr                seminarului,        INM
                            judecarea cauzelor de crimina-                             de participanţi      redactat în baza    şi fonduri
                            litate economico-financiarã şi                                                  formularelor de     atrase
                            corupţie                                                                        evaluare comple-    cu proiecte
                                                                                                            tate de partici-    în derulare
                                                                                                            panţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.2 Continuarea dezvoltãrii pregã-     Permanent   CSM,    Planuri de formare   Hotãrâre CSM        Buget INM
                            tirii profesionale a judecãtorilor,                INM     profesionalã         Raport de activi-
                            prin elaborarea şi adoptarea unui                          întocmite            tate INM
                            plan de training anual în domeniul                         Sesiuni de pregã-
                            combaterii corupţiei, al rolului şi                        tire organizate
                            responsabilitãţilor  sistemului                            Numãr judecãtori
                            judiciar în societate                                      participanţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Schimb de bune        2.1 Organizarea de acţiuni de pregã-   Începând    MJ      Numãr de activitãţi  Listã activitãţi    Programe
      practici la nivel     tire comune pentru magistraţi români   cu 2008     CSM     organizate           organizate          bilaterale
      european              implicaţi în soluţionarea cauzelor de                                           Raport de evaluare  cu statele
                            corupţie cu omologi din statele                                                 a activitãţilor     membre UE
                            membre UE, în scopul schimbului de
                            bune practici
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

CONDIŢIONALITATEA 4
Adoptarea unor mãsuri suplimentare de prevenire şi combatere a corupţiei,
în special în cadrul administraţiei locale

I. PREVENIREA FAPTELOR DE CORUPŢIE


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Monitorizarea         1.1. Identificarea tuturor campaniilor Decembrie    ASG    Numãr de campanii    Raport de evaluare  Buget ASG
      şi evaluarea          de conştientizare desfãşurate  de        2007              identificate
      campaniilor           instituţiile şi autoritãţile publice                       Numãr de bune
      de conştientizare     în perioada 2005-2007 şi evaluarea                         practici identi-
      privind efectele      impactului acestora, identificarea şi                      ficate şi
      corupţiei             promovarea exemplelor de bune practici                     recomandate
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            1.2. Monitorizarea permanentã şi       Semestrial,  ASG    Numãr de campanii    Raport              Buget ASG
                            evaluarea impactului campaniilor       începând cu         identificate         de evaluare
                            derulate                               iunie 2008
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Continuarea           2.1. Organizarea a 4 conferinţe cu     Iunie 2008   MJ,    Conferinţe           Listã participanţi  Buget MJ
      derulãrii unor        urmãtoarele teme:                                   în     organizate           Minuta conferinţei  Componentã
      campanii publice      - rolul jurnaliştilor de investigaţie             partene- Probleme                                 PHARE
      de conştientizare       în lupta împotriva corupţiei;                   riat cu  identificate şi                          RO 2004/
                            - accesul la informaţiile de interes              Institu- propuneri ale                            IB/JH/-02
                              public;                                         tul      participanţilor
                            - rolul autoritãţilor centrale şi                 HAUS
                              locale în lupta împotriva corupţiei;            Manage-
                            - protecţia avertizorilor                         ment
                                                                              Finlanda
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.2. Implementarea unei campanii de    Decembrie   MJ,     Activitãţi           Raport              Buget MJ
                            conştientizare privind fenomenul de    2007        în      organizate:          de evaluare         Componentã
                            corupţie, educarea şi informarea                  partene- caravana regionalã,  a campaniei         PHARE
                            cetãţenilor, dar şi a reprezentanţilor            riat cu  emisiuni radio-TV,   Minutele
                            serviciilor publice şi ai mediului                Ramboll  întâlniri cu         întâlnirilor
                            de afaceri cu privire la consecinţele             Manage-  mediul de afaceri,   organizate
                            negative ale corupţiei asupra                     ment     întâlniri cu         Principalele
                            democraţiei şi dezvoltãrii                        A/S,     factorii de decizie  producţii
                            socioeconomice a societãţii                       Dane-    Raport               video
                                                                              marca    de evaluare
                                                                                       a campaniei
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
         Mãsurã                              Etape                  Termen   Respon-    Indicatori             Surse              Sursa
                                                                    limitã   sabili     de perfor-            de veri-         finanţãrii
                                                                             de imple-    manţã               ficare
                                                                             mentare
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.3. Îmbunãtãţirea relaţiei cu         Martie     DGA      Numãr conferinţe     Raport final        Buget DGA,
                            comunitatea de afaceri în vederea      2008       ANV      şi dezbateri         proiect PHARE       ANV, IGPF
                            prevenirii şi combaterii corupţiei                IGPF     organizate                               Proiectul
                            la nivelul IGPF şi ANV şi creşterea               În       Numãr participanţi                       de twinning
                            gradului de conştientizare cu privire             partene- Probleme                                 PHARE 2004
                            la efectele corupţiei în sectoarele               riat cu  identificate şi                          "Mãsuri
                            gestionate de cele douã structuri                 Guardia  propuneri ale                            anticorup-
                                                                              Civil    participanţilor                          ţie pentru
                                                                              din      Campanii de                              Poliţia de
                                                                              Spania   conştientizare                           Frontierã
                                                                                       anticorupţie                             şi Vamã"
                                                                                       organizate în
                                                                                       punctele de
                                                                                       trecere a frontierei
                                                                                       de stat
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            2.4. Derularea unor activitãţi de      Periodic,  ONPCSB   Numãr de seminarii   Listã de            Buget
                            instruire cu entitãţile raportoare     începând            de instruire         participanţi        ONPCSB
                            privind problematica spãlãrii banilor  cu                  organizate           Chestionar
                            în legãturã cu infracţiuni             aprilie                                  de evaluare
                            de corupţie                            2008                                     a seminarului
 
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   3. Prevenirea corupţiei  3.1. Continuarea implementãrii         Permanent  MIRA,    Numãr de activitãţi  Rapoarte MIRA       Buget MIRA
      în sectoarele         Centrului Naţional de Voluntariat                 în       desfãşurate          Rapoarte AID        Buget AID
      vulnerabile, în       pentru Integritate - CNVI prin                    partene- Numãr de
      special la nivel      asumarea de cãtre conducerea MIRA                 riat cu  participanţi
      local                 a parteneriatului cu Asociaţia                    AID
                            pentru Implementarea Democraţiei
                            - AID
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.2. Creşterea transparenţei şi a      Septembrie DGA,     Numãr de activitãţi  Raport final        Buget DGA
                            gradului de cunoaştere de cãtre        2008       în       derulate             proiect PHARE       Proiectul
                            public a Direcţiei Generale                       partene- Campanie lansatã                         de twinning
                            Anticorupţie:                                     riat cu                                           PHARE 2005
                            - prin ameliorarea procedurilor de                Ministe-                                         "Dezvoltarea
                            relaţii publice, înregistrare şi                  rul                                               Direcţiei
                            procesare a reclamaţiilor;                        Federal                                           Generale
                            - creşterea implicãrii ONG-urilor în              de                                                Anticorupţie
                            domeniul anticorupţie şi derularea                Interne                                           din
                            unor proiecte comune la nivel                     din                                               Ministerul
                            teritorial;                                       Republica                                         Administra-
                            - crearea unor instrumente de                     Federalã                                          ţiei şi
                            transparenţã implementate printr-o                Germania                                          Internelor"
                            campanie de informare publicã                     şi
                                                                              Academia
                                                                              de Studii
                                                                              şi
                                                                              Cercetãri
                                                                              a Federa-
                                                                              ţiei
                                                                              Funcţiona-
                                                                              rilor
                                                                              Publici
                                                                              din
                                                                              Germania
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.3. Elaborarea unui ghid anticorupţie,  Iulie    DGA      Ghid anticorupţie    Raport de           Buget DGA
                            în vederea creşterii gradului de         2008              elaborat             activitate
                            integritate în rândul personalului                         Numãrul materialelor DGA
                            propriu, şi diseminarea la nivel larg                      diseminate
                            ca exemplu de bune practici şi pentru
                            alţi furnizori de servicii publice
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.4. Optimizarea activitãţii Comite-   Septembrie DGA,     Noul regulament      Raport final        Buget DGA
                            tului strategic pentru sprijinirea     2008       cele-    privind organizarea, proiect PHARE       Proiectul
                            şi evaluarea DGA pe baza evaluãrii                lalte    funcţionarea                             de twinning
                            activitãţii anterioare a acestui                  struc-   şi atribuţiile                           PHARE 2005
                            organism şi a recomandãrilor                      turi     comitetului                             "Dezvoltarea
                            experţilor strãini, urmãrindu-se                  MIRA     strategic                                Direcţiei
                            creşterea interacţiunii dintre                    impli-   Numãrul şedinţelor                       Generale
                            societatea civilã şi structurile MIRA.            cate     comitetului                              Anticorup-
                            Creşterea implicãrii ONG-urilor în                în       Numãrul                                  ţie din
                            domeniul anticorupţiei şi derularea               comitet. protocoalelor                            Ministerul
                            unor activitãţi comune la nivel                   Sprijin  încheiate cu                             adminis-
                            teritorial                                        din      ONG-urile                                traţiei şi
                                                                              partea   Numãr de activitãţi                      Internelor"
                                                                              Ministe- organizate
                                                                              rului
                                                                              Federal
                                                                              de
                                                                              Interne
                                                                              din
                                                                              Republica
                                                                              Federalã
                                                                              Germania
                                                                              a
                                                                              Academiei
                                                                              de Studii
                                                                              şi
                                                                              Cercetãri
                                                                              a Federa-
                                                                              ţiei
                                                                              Funcţiona-
                                                                              rilor
                                                                              Publici
                                                                              din
                                                                              Germania
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                            3.5. Elaborarea şi implementarea unui  Martie     DGA      Program elaborat       Raport final      Buget DGA,
                            program de formare şi perfecţionare a  2008       ANV      Numãr cursuri          proiect PHARE     ANV, IGPF
                            pregãtirii managerilor şi personalului            IGPF     de specialitate                          Proiectul
                            cu funcţii de execuţie  din cadrul DGA,           În       desfãşurate                              de twinning
                            Poliţiei de Frontierã şi Autoritãţii              parte-   Vizite de studiu                         PHARE 2004
                            Naţionale a Vãmilor                               neriat   organizate                               "Mãsuri
                                                                              cu       Numãr participanţi                       anticorup-
                                                                              Guardia  activitãţi de                            ţie pentru
                                                                              Civil    training                                 Poliţia de
                                                                              din      Raportul de                              Frontierã
                                                                              Spania   evaluare a                               şi Vamã"
                                                                                       activitãţilor redactat
                                                                                       în baza
                                                                                       formularelor
                                                                                       de evaluare
                                                                                       completate de
                                                                                       participanţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   4. Monitorizarea        4.1. Introducerea obligatorie a         Martie     ANFP     Hotãrârea               Act normativ     Buget ANFP
      respectãrii          codului de conduitã în bibliografia     2008                Guvernului              aprobat de
      normelor de          pentru ocuparea posturilor vacante                          nr. 1.209/2003,         Guvern
      conduitã şi a        în funcţia publicã                                          modificatã
      standardelor etice                                                               în sensul
      în administraţia                                                                 introducerii
      publicã                                                                          acestei obligaţii
 
 
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                           4.2. Stabilirea metodelor de            Martie     ANFP     Metodologie             Ordin            Buget ANFP
                           colectare a informaţiilor relevante     2008                aprobatã                Preşedinte
                           privind încãlcarea normelor de eticã                                                ANFP
                           de cãtre funcţionarii publici din
                           toate sectoarele, centralizarea
                           acestora şi prezentarea lor
                           într-un format unic
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                           4.3. Colectarea informaţiilor           Semestrial, ANFP    Raport cu privire      Raport semestrial Buget ANFP
                           relevante privind mãsurile luate       începând cu          la respectarea         publicat pe
                           pentru reducerea oportunitãţilor de     iunie 2008          <>Legii nr. 7/2004 ,      site-ul ANFP
                           corupţie, precum şi evaluarea                               întocmit şi publicat
                           impactului acestora. Raportarea
                           mãsurilor luate pentru reducerea
                           oportunitãţilor de corupţie, precum
                           şi a sancţiunilor luate împotriva
                           funcţionarilor publici, în particular
                           a celor din administraţia publicã la
                           nivel local. Pregãtirea şi diseminarea
                           cãtre mass-media a datelor statistice,
                           pe baza unor rapoarte semestriale
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                           4.4. Continuarea procesului de          Permanent   ANFP    - nr. de conferinţe,   - rapoarte       - Buget ANFP
                           conştientizare a funcţionarilor                    şi alte  seminarii, cursuri     elaborate de     fonduri ex-
                           publici în privinţa normelor de                     insti-  cu tematicã            organizatori     terne
                           conduitã eticã                                      tuţii   specificã,             - rapoartele de  (granturi,
                                                                               (INA,   organizate de          deplasare ale    programe
                                                                               ONG-uri  cãtre sau în          angajaţilor      PHARE etc.)
                                                                               etc.)    parteneriat cu        ANFP             - resurse
                                                                                        ANFP                   - diplome de    puse la
                                                                                       - nr. de conferinţe,   participare      dispoziţie
                                                                                       seminarii, cursuri     - documente      de
                                                                                       cu tematicã specificã, elaborate        parteneri
                                                                                       la care ANFP           publicate/
                                                                                       participã ca invitat   distribuite
                                                                                       sau a furnizat
                                                                                       lectori/intervenienţi
                                                                                       - nr. de documente
                                                                                       (manuale, ghiduri,
                                                                                       studii) specifice,
                                                                                       elaborate sau
                                                                                       distribuite de cãtre
                                                                                       ANFP
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

II. COMBATEREA FAPTELOR DE CORUPŢIE


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Consolidarea         1.1 Desemnarea de cãtre procurorii-şefi Decembrie   PICCJ   Persoane               Actul de         Buget PICCJ
      capacitãţii          ai parchetelor de pe lângã tribunale    2007                desemnate              desemnare
      instituţionale de    şi procurorii generali ai parchetelor
      combatere a          de pe lângã curţile de apel a
      faptelor de micã     procurorilor ce vor instrumenta dosarele
      corupţie prin        de corupţie la nivelul acestor unitãţi
      specializarea şi     de parchet
      pregãtirea        ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
      profesionalã a       1.2. Organizarea periodicã a unor       Semestrial, DNA şi  Numãr de reuniuni     Listã de partici-  Buget DNA
      personalului         sesiuni de schimb de experienţã, la     începând    PICCJ   Numãr de parti-        panţi             şi PICCJ
                           nivel regional şi central, între        cu                  cipanţi               Minuta întâlnirii
                           procurorii DNA şi procurorii desemnaţi  ianuarie            Raportul de
                           la pct. 1.1 din cadrul parchetelor      2008                evaluare a
                           de pe lângã tribunale şi curţi de apel                      activitãţilor,
                                                                                       redactat
                                                                                       în baza
                                                                                       formularelor de
                                                                                       evaluare completate
                                                                                       de participanţi
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                           1.3. Crearea unor colective de lucru    Decembrie   PICCJ   Grup de lucru          Actul de         Buget PICCJ
                           formate din procurori DNA şi PICCJ,     2007        şi DNA  constituit             desemnare        şi DNA
                           ofiţeri de poliţie judiciarã din cadrul
                           DNA, DGA şi din structurile
                           specializate ale poliţiei,
                           specialişti cu pregãtire criminalisticã,
                           pentru elaborarea de manuale de bune
                           practici privind investigarea
                           infracţiunilor de corupţie, destinate
                           exclusiv uzului procurorilor care
                           investigheazã cazuri de corupţie
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                           1.4. Elaborarea manualelor de bune      August      PICCJ   Ghid elaborat          Decizie privind   Buget PICJ
                           practici privind investigarea           2008                şi diseminat           diseminarea
                           infracţiunilor de corupţie, destinat                                               ghidurilor
                           exclusiv uzului procurorilor
                           care investigheazã cazuri de corupţie
                           şi diseminarea cãtre aceştia
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

III. ACTIVITĂ?ŢI VIITOARE CONCENTRATE PE SECTOARELE CU UN RISC CRESCUT LA CORUPŢIE ŞI ADMINISTRAŢIA PUBLICÃ LOCALÃ


 

  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   1. Mãsuri               1.1. Analiza procedurilor lor interne   În termen   UCRAP   Revizuirea             Rapoarte ale      Buget
      în vederea           de lucru în scopul creşterii            de                  procedurilor           Comisiei          PHARE/
      transparentizãrii    transparenţei, eliminãrii etapelor      maximum             administrative         Europene          2006/018-
      administraţiei       care nu sunt necesare, favorizeazã      12 luni             şi legislative,        Rapoarte de      147.01.05.01,
      publice la nivel     corupţia şi reprezintã o barierã        de la               acolo unde este        monitorizare      RO06/IB/
      local                pentru activitatea transparentã         data                cazul, pentru a        şi evaluare       JH 05
                           a administraţiei sau o povarã           semnãrii            preveni corupţia       Minute ale        Buget
                           nejustificatã pentru cetãţeni           Convenţiei          şi a creşte            întâlnirilor      PHARE/
                           1.2. Crearea instrumentelor şi a        twinning            transparenţa           oficiale          2006/018-
                           mecanismelor necesare pentru a                              administraţiei         Manuale de       147.01.05.01,
                           asigura reglementãri administrative                         publice                proceduri         RO06/IB/
                           care sã promoveze şi sã susţinã                             Scãderea               Alte documente    JH 05 şi
                           scopul simplificãrii administrative                         numãrului de           relevante -       cofinanţare
                           1.3. Dezvoltarea de proceduri de                            proceduri              analize, studii,  MIRA
                           lucru alternative pentru                                    administrative         planuri de        Buget
                           municipalitãţi, inclusiv soluţii                            în cazul               training          PHARE/
                           informatice, acolo unde este cazul                          instituţiilor                            2006/018-
                           1.4. Pregãtirea şi diseminarea noilor                       centrale şi                             147.01.05. 01,
                           proceduri de lucru, precum şi                               municipalitãţilor                        RO06/IB/
                           desfãşurarea de discuţii de grup cu                         selectate                                JH 05 şi
                           funcţionarii publici şi utilizatorii                                                                 cofinanţare
                           serviciilor administrative, pentru a                                                                 MIRA
                           ameliora aceste noi proceduri                                                                        Buget
                           1.5. Proiectarea şi desfãşurarea de                                                                  PHARE/
                           instruire privind reglementãrile                                                                     2006/018-
                           administrative, noile metode de lucru                                                                147.01.05.
                           şi proceduri de luare a deciziilor                                                                   UCRAP 01,
                           pentru municipalitãţi                                                                                RO06/IB/
                                                                                                                                JH 05 şi
                                                                                                                                cofinanţare
                                                                                                                                MIRA
                                                                                                                                Buget
                                                                                                                                PHARE/
                                                                                                                                2006/018-
                                                                                                                               147.01.05. 01,
                                                                                                                                RO06/IB/
                                                                                                                                JH 05 şi
                                                                                                                                cofinanţare
                                                                                                                                MIRA
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   2. Revizuirea           2.1. Analiza actualului cadru normativ  Februarie   MIRA/   - raport de analizã    - website         Buget MIRA
      legislaţiei          şi a necesitãţilor de revizuire         2008        UCRAP   elaborat               MIRA/UCRAP
      în vigoare           a legislaţiei                                               - proiect de act       - minuta
      în scopul            2.2. Elaborarea propunerilor de                             normativ elaborat      dezbaterii
      stabilirii           reglementare, în conformitate cu                            - procedura            publice
      criteriilor          concluziile analizei efectuate                              dezbaterii publice     - Monitorul
      pentru asigurarea    2.3. Parcurgerea procedurilor de                            parcursã               Oficial al
      unei mai bune        dezbatere publicã asupra                                    - reglementare         României,
      administrãri         propunerilor de reglementare                                aprobatã/adoptatã      Partea I
      în sectorul public   formulate                                                   - conţinutul
      Ca standarde de      2.4. Parcurgerea procedurilor de                            reglementãrii este
      calitate             promovare şi aprobare/adoptare a                            în conformitate cu
      minime,              modificãrilor normative propuse                             standardele de
      reglementãrile                                                                   calitate minime
      rezultate din
      îndeplinirea acestui
      obiectiv trebuie:
      a) sã oblige
      instituţiile
      publice din toate
      domeniile de
      activitate sã
      stabileascã, sã
      adopte şi sã facã
      publice criteriile
      utilizate în
      desfãşurarea
      activitãţilor lor,
      referitoare la
      prioritizare,
      evaluare şi
      stabilirea
      oportunitãţii;
      b) sã impunã
      obligativitatea
      elaborãrii unor
      obiective pentru
      toate planurile
      de dezvoltare
      din sectorul
      public
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   3. Revizuirea           3.1. Analiza actualului cadru normativ  Februarie   ANFP    - raport de analizã    - website ANFP    Buget ANFP
      legislaţiei          şi a necesitãţilor de revizuire         2008                elaborat               - minuta
      în vigoare           a legislaţiei                                               - proiect de act       dezbaterii
      în scopul            3.2. Elaborarea propunerilor de                             normativ elaborat      publice
      transparentizãrii    reglementare, în conformitate cu                            - procedura            - Monitorul
      mecanismelor         concluziile analizei efectuate                              dezbaterii publice     Oficial
      instituţionale       3.3. Parcurgerea procedurilor de                            parcursã               al României,
      de plângere          dezbatere publicã asupra propunerilor                       - reglementare         Partea I
      administrativã       de reglementare formulate                                   aprobatã/adoptatã
      Ca standarde de      3.4. Parcurgerea procedurilor de                            - conţinutul
      calitate minime,     promovare şi aprobare/adoptare a                            reglementãrii este
      reglementãrile       modificãrilor normative propuse                             în conformitate cu
      rezultate din                                                                    standardele de
      îndeplinirea                                                                     calitate minime
      acestui obiectiv
      trebuie sã conţinã:
      a) obligativitatea
      publicãrii
      practicilor
      disciplinare şi a
      deciziilor luate de
      cãtre comisiile de
      disciplinã, în cazul
      funcţionarilor
      publici;
      b) obligativitatea
      adoptãrii unor
      recomandãri cu
      caracter general la
      finele fiecãrei
      decizii disciplinare
      privind normele de
      conduitã, la nivelul
      fiecãrei instituţii
      publice
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   4. Adoptarea unui       4.1. Analiza actualului cadru normativ  Decembrie   MIRA    - teze prealabile      - website MIRA    Buget MIRA
      Cod de procedurã     şi a necesitãţilor de revizuire         2007                aprobate               - minuta
      administrativã       a legislaţiei                                               - proiect de act       dezbaterii
                           4.2. Promovarea şi aprobarea tezelor                        normativ elaborat      publice
                           prealabile                                                  - procedura
                           4.3. Elaborarea proiectului de act                          dezbaterii publice
                           normativ, în conformitate cu                                parcursã
                           concluziile analizei efectuate                              - act normativ
                           4.4. Parcurgerea procedurilor de                            aprobat
                           dezbatere publicã asupra proiectului
                           de act normativ
                           4.5. Parcurgerea procedurilor de
                           promovare şi aprobare a proiectului
                           de act normativ
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   5. Adoptarea unei       5.1. Evaluarea mãsurilor anticorupţie   Noiembrie   MIRA,   Grup de lucru          Minuta            Buget
      strategii            luate în perioada 2005-2007 în sectoa-  2007        cu      constituit             Consiliu MCV      instituţii
      naţionale            rele considerate vulnerabile:                       spri-   Metodologie de         privind lupta     responsabile
      anticorupţie         serviciile de ordine şi siguranţã                   jinul   evaluare agreatã       împotriva
      care sã vizeze       publicã, controlul financiar, fiscal                DNA,    Raport de evaluare     corupţiei
      cele mai             şi vamal, educaţie, învãţãmânt, precum              SGG     întocmit
      vulnerabile          şi administraţia publicã la nivel local             şi al
      sectoare şi                                                              insti-
      administraţia                                                            tuţiilor
      localã                                                                   respon-
                                                                               sabile
                                                                               pentru
                                                                               elabo-
                                                                               rarea
                                                                               planu-
                                                                               rilor
                                                                               secto-
                                                                               riale,
                                                                               conform
                                                                               SNA
                                                                               2005-2007
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                           5.2. Elaborarea proiectului de          Ianuarie    MIRA,   Proiect elaborat       Site MIRA         Buget
                           strategie, având în vedere              2008        cu      Proiect supus                            existent
                           rezultatele evaluãrii de la                        spriji-  dezbaterii publice
                           pct. 5.1, recomandãrile rezultate                   nul
                           în urma proiectelor cu finanţare                    DNA,
                           externã, studiile, precum şi                        SGG şi
                           documentele programatice                            al
                           privind reforma administraţiei                      insti-
                           publice, reforma în domeniul sãnãtãţii              tuţiilor
                           şi alte documente programatice                      respon-
                           relevante                                           sabile
                                                                               pentru
                                                                               elabo-
                                                                               rarea
                                                                               planu-
                                                                               rilor
                                                                               secto-
                                                                               riale,
                                                                               con-
                                                                               form
                                                                               SNA
                                                                               2005-2007
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                           5.3. Adoptarea strategiei naţionale     Martie      Guvern  Strategie              Act normativ  Buget existent
                           privind sectoarele vulnerabile          2008                aprobatã               adoptat de
                           şi administraţia localã                                                            Guvern
  ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

----------

Newsletter GRATUIT

Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email

Tags: Monitorul Oficial, Acte Monitorul Oficial, Plan, Guvernul Romaniei, PLAN DE ACTIUNE din 31 octombrie 2007

Comentarii

Fii primul care comenteaza.

MonitorulJuridic.ro este un proiect:

Atentie, Juristi!

5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR

Legea GDPR a modificat Contractele, Cererile sau Notificarile obligatorii

Va oferim Modele de Documente conform GDPR + Clauze speciale

Descarcati GRATUIT Raportul Special "5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR"