Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
ORDONANTA nr. 118 din 31 august 1999 privind achizitiile publice
În temeiul art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţia României, precum şi al <>art. 1 lit. D pct. 21 din Legea nr. 140/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,
Guvernul României emite prezenta ordonanta.
CAP. 1 Dispoziţii generale
Secţiunea 1 Scop. Principii
ART. 1 Prezenta ordonanta are drept scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurilor pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, precum şi a cãilor de atac al actului sau deciziei autoritãţii contractante care aplica una dintre procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publica. ART. 2 Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie publica sunt: a) libera concurenta, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice furnizor de produse, executant de lucrãri sau prestator de servicii, indiferent de naţionalitate, sa aibã dreptul de a deveni, în condiţiile legii, contractor; b) eficienta utilizãrii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential şi a criteriilor economice pentru atribuirea contractelor de achiziţii publice; c) transparenta, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica; d) tratament egal, respectiv aplicarea, în mod nediscriminatoriu, a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, astfel încât orice furnizor de produse, executant de lucrãri sau prestator de servicii sa aibã sanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) confidenţialitatea, respectiv garantarea protejãrii secretului comercial şi a proprietãţii intelectuale a ofertantului.
Secţiunea a 2-a Definiţii
ART. 3 În sensul prezentei ordonanţe, se înţelege prin: a) achiziţie publica - dobândirea, definitiva sau temporarã, de cãtre o persoana juridicã, definitã ca autoritate contractantã în sensul prevederilor art. 5, a unor produse, lucrãri sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziţie publica; b) contract de achiziţie publica - contract cu titlu oneros, încheiat, pe de o parte, între o autoritate contractantã, în calitate de achizitor, şi, pe de alta parte: (i) fie un furnizor de produse, denumit în continuare furnizor, caz în care contractul este contract de furnizare şi are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificarile statistice oficiale, pe baza cumpãrãrii, inclusiv în rate, sau a închirierii, aceasta din urma cu sau fãrã opţiune de cumpãrare, a acestor produse; (ii) fie un executant de lucrãri, denumit în continuare executant, caz în care contractul este contract de lucrãri şi are ca obiect execuţia sau, dupã caz, atât proiectarea, cat şi execuţia, uneia sau mai multor lucrãri de construcţii, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificarile statistice oficiale, sau orice combinatie a acestora, şi care conduce sau nu la un rezultat, cum ar fi o construcţie sau altele asemenea, menit sa îndeplineascã, prin el însuşi, o funcţie tehnico-economicã, toate acestea denumite în continuare lucrãri; (iii) fie un prestator de servicii, denumit în continuare prestator, caz în care contractul este contract de servicii şi are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificarile statistice oficiale, oricare dintre aceştia în calitate de contractor; c) contract de concesiune de lucrãri - contract de lucrãri în care se prevede faptul ca autoritatea contractantã, în calitate de achizitor, remunereaza concesionarul, în calitate de contractor, în totalitate sau în parte, în contrapartida lucrãrilor executate, prin cedarea dreptului de a exploata/administra rezultatul lucrãrilor, în totalitate sau în parte; d) persoana juridicã afiliatã - orice persoana juridicã: (i) asupra cãreia o alta persoana juridicã exercita o influenta dominanta; (ii) care exercita o influenta dominanta asupra unei alte persoane juridice; (iii) care, ca urmare a asocierii cu o alta persoana juridicã, se afla sub influenta dominanta a unei alte persoane juridice; e) contract-cadru - contract de achiziţie publica, încheiat în scris, pe de o parte, între o autoritate contractantã, definitã conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilitã potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), şi, pe de alta parte, unul sau mai mulţi furnizori, executanti sau prestatori, contract care are ca obiect stabilirea de condiţii, în mod special a celor cu privire la preţuri şi, dupã caz, la cantitãţile care se vor achizitiona, condiţii în baza cãrora se vor atribui contracte de achiziţii publice în decursul unei perioade viitoare; f) consortiu - asociere constituitã pe baza de convenţie civilã între doua sau mai multe autoritãţi contractante, fãrã a se constitui o noua persoana juridicã, în scopul atribuirii, în comun, a unui contract de achiziţie publica; g) fonduri publice - sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurãrilor sociale de stat, bugetul asigurãrilor sociale de sãnãtate, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele locale, bugetele instituţiilor publice finanţate din venituri extrabugetare, bugetul Fondului Proprietãţii de Stat, ajutoare financiare externe acordate României sau instituţiilor publice şi credite externe contractate sau garantate de stat ori de autoritãţi ale administraţiei publice locale, precum şi împrumuturi interne contractate de autoritãţi ale administraţiei publice locale; h) influenta dominanta - situaţie în care, în raport cu o persoana juridicã, o alta persoana juridicã sau alte persoane juridice, luate împreunã, se afla într-o poziţie ierarhica superioarã ori se afla în cel puţin unul dintre urmãtoarele cazuri: (i) deţine majoritatea capitalului subscris; (ii) deţine controlul majoritãţii voturilor în adunarea generalã; (iii) numeşte conducãtorul/consiliul de administraţie/administratorul sau numeşte în componenta consiliului de administraţie/organului de conducere/de supraveghere mai mult de jumãtate din numãrul membrilor acestuia; i) drept special sau exclusiv - dreptul care rezulta din orice forma de autorizare acordatã, conform prevederilor legale, de o autoritate publica competenta şi în baza cãreia uneia sau mai multor persoane juridice li se rezerva dreptul de a desfasura una sau mai multe dintre activitãţile prevãzute la art. 6 alin. (1); j) candidat - oricare furnizor, executant sau prestator, persoana fizica sau juridicã, care solicita, printr-o scrisoare de interes, invitaţie de participare la o licitaţie restrânsã sau la o negociere competitivã; k) ofertant - oricare furnizor, executant sau prestator, persoana fizica sau juridicã, care a depus oferta; l) concurent - oricare prestator, persoana fizica sau juridicã, care a depus soluţie la un concurs de soluţii; m) oferta - documentaţie care cuprinde propunerea tehnica şi propunerea financiarã; n) propunere tehnica - document al ofertei, elaborat pe baza cerinţelor din caietul de sarcini, stabilite de autoritatea contractantã; o) propunere financiarã - document al ofertei prin care se furnizeazã informaţiile cerute prin documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei cu privire la preţ, tarif, alte condiţii financiare; p) reţea publica de telecomunicaţii - infrastructura publica de telecomunicaţii care permite transportul semnalelor între diferite puncte terminale de reţea, prin cablu, microunde, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; q) punct terminal de reţea - ansamblul conexiunilor fizice şi specificaţiile de acces tehnice aferente, care fac parte din reţeaua publica de telecomunicaţii şi care sunt necesare pentru a asigura accesul în aceasta reţea şi realizarea eficienta a comunicãrii; r) servicii publice de telecomunicaţii - serviciile de telecomunicaţii a cãror prestare este încredinţatã de cãtre autoritãţile publice competente, în mod explicit şi specific, cu deosebire uneia sau mai multor persoane juridice care desfãşoarã o activitate definitã la art. 6 alin. (1) lit. d); servicii de telecomunicaţii sunt acele servicii care constau, în totalitate sau în parte, în transmiterea şi directionarea de semnale prin reţeaua publica de telecomunicaţii, prin procedee de telecomunicaţii, cu excepţia radiodifuziunii şi televiziunii; s) specificaţii tehnice - cerinţe de natura tehnica ale autoritãţii contractante, care definesc caracteristici ale unui set de produse, servicii sau lucrãri şi care permit fiecãrui produs, serviciu sau lucrare în parte sa fie descrisã, în mod obiectiv, într-o astfel de maniera încât sa corespundã acelei necesitaţi care este în intenţia autoritãţii contractante; t) garanţie pentru participare - depozit valoric pus la dispoziţie autoritãţii contractante de cãtre ofertant înainte de depunerea ofertei; u) garanţie de buna execuţie a contractului - depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanţie prevãzute de lege, puse la dispoziţie autoritãţii contractante, înainte de încheierea contractului, de cãtre ofertantul invitat de autoritatea contractantã sa încheie contractul de achiziţie publica; v) cai de atac - contestaţiile sau acţiunile în justiţie impotriva unor acte sau decizii invocate ca nelegale, care determina încãlcarea prevederilor prezentei ordonanţe şi prin care se solicita: (i) fie suspendarea, corectarea, repetarea, revocarea, modificarea sau anularea unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de cãtre autoritatea contractantã; (ii) fie plata de despãgubiri ca urmare a unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de autoritatea contractantã.
Secţiunea a 3-a Domeniu de aplicare
ART. 4 Prevederile prezentei ordonanţe se aplica pentru atribuirea oricãrui contract de achiziţie publica. ART. 5 (1) Este autoritate contractantã, în sensul prezentei ordonanţe: a) oricare persoana juridicã ce nu este de drept privat şi: (i) care este o autoritate publica, asa cum este aceasta definitã în Constituţia României, şi care fie în cadrul ei se exercita calitatea de ordonator principal, secundar sau tertiar de credite, fie se finanţeazã din venituri extrabugetare; sau (ii) în care se exercita calitatea de ordonator principal, secundar sau tertiar de credite şi care nu este autoritate publica; sau (iii) care nu este prevãzutã la pct. (i) şi (ii) şi care se finanţeazã din venituri extrabugetare; b) oricare persoana juridicã, alta decât una dintre cele menţionate la lit. a), care este instituţie publica şi se afla în una dintre urmãtoarele situaţii: (i) fie este sub influenta dominanta a uneia dintre persoanele juridice prevãzute la lit. a) sau a mai multora dintre acestea, luate împreunã, respectiv este sub influenta dominanta directa; (ii) fie este sub influenta dominanta a unei instituţii publice prevãzute la pct. (i) sau a mai multora dintre acestea, luate împreunã, respectiv este sub influenta dominanta indirecta; c) oricare persoana juridicã, care, în mod cumulativ, îndeplineşte urmãtoarele condiţii: (i) este de drept privat; (ii) este cu scop lucrativ; (iii) este sub influenta dominanta a uneia dintre persoanele juridice prevãzute la lit. a) sau b) sau a mai multora dintre acestea, luate împreunã; (iv) exercita, între activitãţile sale, una sau mai multe dintre activitãţile relevante prevãzute la art. 6 alin. (1); d) oricare persoana juridicã, care, în mod cumulativ, îndeplineşte urmãtoarele condiţii: (i) este de drept privat; (ii) este cu scop lucrativ; (iii) nu este sub influenta dominanta a uneia dintre persoanele juridice prevãzute la lit. a), b) sau c) sau a mai multora dintre acestea, luate împreunã; (iv) exercita, între activitãţile sale, una sau mai multe dintre activitãţile relevante prevãzute la art. 6 alin. (1); (v) beneficiazã de drepturi speciale sau exclusive pentru activitãţile relevante; e) oricare persoana juridicã, care, în mod cumulativ, îndeplineşte urmãtoarele condiţii: (i) este de drept privat; (ii) este cu scop lucrativ; (iii) exercita, între activitãţile sale, una sau mai multe dintre activitãţile relevante prevãzute la art. 6 alin. (1); (iv) se considera ca beneficiazã de drepturi speciale sau exclusive, în sensul definit la art. 7, pentru activitãţile relevante. (2) Oricare autoritate contractantã prevãzutã la alin. (1) lit. a) şi b), care finanţeazã contracte de achiziţie publica ce se atribuie de cãtre o alta persoana juridicã, are obligaţia de a impune, prin contractul de finanţare, în condiţiile stabilite de Guvern, aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe la atribuirea contractelor de achiziţie publica respective de cãtre persoana juridicã care le atribuie. (3) Este autoritate contractantã şi consortiul; în acest caz, prin convenţie civilã, pãrţile desemneazã din rândul lor acea persoana juridicã care îi reprezintã în raporturile cu orice furnizor, executant sau prestator, în calitate de achizitor unic, acesta efectuand şi operaţiunile de încasãri şi plati în numele pãrţilor asociate. (4) Lista nominalã cuprinzând persoanele juridice care sunt autoritãţi contractante în sensul prevederilor alin. (1) lit. a)-e) se stabileşte prin hotãrâre a Guvernului. (5) Guvernul are dreptul de a include pe lista prevãzutã la alin. (4) şi alte persoane juridice, altele decât cele care îndeplinesc condiţiile menţionate la alin. (1) lit. a)-e), şi anume persoane juridice care, în mod cumulativ, îndeplinesc urmãtoarele condiţii: a) sunt de drept privat; b) sunt cu scop lucrativ; c) sunt sub influenta dominanta, directa sau indirecta, a uneia dintre persoanele juridice prevãzute la alin. (1) lit. a) sau b) sau a mai multora dintre acestea, luate împreunã; d) beneficiazã de drepturi speciale sau exclusive sau nu au piata concurentiala, în sensul Legii concurentei nr. 21/1996, cu modificãrile ulterioare; în acest ultim caz, numai dupã ce Ministerul Finanţelor solicita avizul Consiliului Concurentei, care, dacã nu este transmis în termen de 90 de zile de la primirea solicitãrii, se considera a fi favorabil. ART. 6 (1) Activitãţi relevante sunt urmãtoarele: a) punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele fixe destinate sa asigure, în beneficiul publicului, activitãţi în domeniul producţiei, transportului sau distribuţiei de: (i) apa potabilã; sau (ii) energie electrica; sau (iii) combustibili gazosi sau energie termica şi apa calda, precum şi furnizarea de apa potabilã, de energie electrica, de combustibili gazosi sau de energie termica şi de apa calda cãtre aceste reţele; b) exploatarea unui areal geografic în unul dintre urmãtoarele scopuri: (i) prospectarea sau extractia de petrol brut, gaze naturale, cãrbuni sau alţi combustibili solizi; (ii) punerea la dispoziţie transportatorilor care opereazã pe cai aeriene, maritime sau fluviale de aeroporturi, porturi maritime sau fluviale sau de alte terminale de reţea de transport; c) exploatarea de reţele destinate sa asigure prestarea de servicii în beneficiul publicului, în domeniul transportului pe calea feratã şi transportului terestru de cãlãtori, programat; d) punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele publice de telecomunicaţii sau asigurarea, în beneficiul publicului, a unuia sau mai multor servicii de telecomunicaţii. (2) Activitãţile prevãzute la alin. (1) lit. a) nu sunt considerate ca fiind activitãţi relevante, dacã, în cazurile enumerate în continuare, se îndeplinesc, în mod cumulativ, condiţiile menţionate la pct. (i) şi (ii): a) în cazul apei potabile şi energiei electrice: (i) producţia de apa potabilã sau energie electrica este destinatã desfãşurãrii unei alte activitãţi decât cele prevãzute la alin. (1); (ii) alimentarea reţelei publice depinde numai de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizatã reţelei nu a depãşit 30% din producţia totalã de apa potabilã sau energie electrica, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs; b) în cazul combustibililor gazosi, energiei termice şi apei calde: (i) producţia de combustibili gazosi sau de energie termica şi apa calda este consecinta inevitabila a desfãşurãrii unei alte activitãţi decât cele prevãzute la alin. (1); (ii) alimentarea reţelei publice este facuta numai în scopul de a exploata în mod economic aceasta producţie, iar cifra de afaceri rezultatã din alimentarea reţelei nu a depãşit 20% din cifra de afaceri totalã realizatã, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs. (3) Prestarea de servicii de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este consideratã activitate relevanta în cazul în care şi alte persoane juridice au dreptul sa presteze acelaşi tip de servicii, în aceeaşi zona geograficã şi în aceleaşi condiţii. ART. 7 Se considera ca beneficiazã de drepturi speciale sau exclusive o persoana juridicã care se afla în una dintre urmãtoarele situaţii: a) beneficiazã, în scopul construirii reţelelor la care s-a fãcut referire la art. 6 alin. (1) ori al amplasarii de instalaţii pentru respectivele reţele: (i) de o procedura de expropriere; (ii) de un drept de folosinta; (iii) de un drept de a amplasa echipamentele reţelelor pe o cale publica de acces, deasupra sau dedesubtul acesteia; b) aprovizioneaza cu apa potabilã, energie electrica, combustibili gazosi sau energie termica şi apa calda o reţea exploatatã de o autoritate contractantã, definitã conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e), care beneficiazã de drepturi speciale sau exclusive. ART. 8 (1) Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotãrâre, faptul ca activitatea de a exploata areale geografice, în scopul prospectarii sau extractiei de petrol brut, gaze naturale, cãrbuni sau alţi combustibili solizi, nu este consideratã activitate relevanta în sensul prevederilor art. 6 alin. (1) lit. b) pct. (i) şi ca persoanele juridice care exercita una sau mai multe activitãţi relevante definite la art. 6 alin. (1) lit. a), în scopul prospectarii sau extractiei de petrol brut, gaze naturale, cãrbuni sau alţi combustibili solizi, nu sunt considerate beneficiare de drepturi speciale sau exclusive în sensul prevederilor art. 7 lit. b) şi numai pentru respectivele activitãţi; Guvernul are dreptul de a hotãrî astfel numai dacã prevederile legale în vigoare asigura îndeplinirea, în mod cumulativ, a urmãtoarelor condiţii: a) nu este îngrãdit dreptul de a solicita o autorizaţie în scopul exploatãrii unei astfel de arii geografice; b) capacitatea tehnica şi cea economico-financiarã pe care trebuie sa le aibã o persoana juridicã pentru a se angaja în activitãţi de prospectare sau extracţie se stabilesc înainte de verificarea calificãrii respectivilor solicitanti aflaţi în competiţie pentru obţinerea autorizaţiei; c) autorizaţia pentru exercitarea activitãţilor de prospectare sau extracţie se acorda pe baza unor criterii obiective, referitoare la mijloacele pe care fiecare solicitant le are la dispoziţie pentru desfãşurarea acestor activitãţi; criteriile respective sunt stabilite şi publicate înainte de depunerea solicitãrilor de autorizare şi se aplica, într-o maniera nediscriminatorie, tuturor solicitanţilor; d) toate condiţiile şi exigenţele privind desfãşurarea sau încetarea activitãţii, inclusiv prevederile referitoare la obligaţiile legate de desfãşurarea activitãţii, la redevenţele şi la participarea cu capital sau la veniturile persoanelor juridice, sunt stabilite şi puse la dispoziţie înainte de depunerea solicitãrilor de autorizare şi trebuie sa fie aplicate într-o maniera nediscriminatorie; orice modificare care vizeazã aceste condiţii şi exigente trebuie sa fie aplicatã tuturor persoanelor juridice implicate sau trebuie sa fie amendata într-o maniera nediscriminatorie; e) persoanele juridice nu sunt obligate, prin nici o prevedere legalã sau de natura administrativã şi prin nici un acord sau înţelegere, sa furnizeze informaţii despre sursele, actuale sau avute în vedere, privind achiziţiile pe care le efectueazã; în mod excepţional, autoritãţile publice competente au dreptul de a solicita astfel de informaţii exclusiv în scopul de a nu fi afectate apãrarea şi siguranta nationala, moralitatea publica, politicile publice, protecţia sãnãtãţii şi vieţii oamenilor, animalelor sau plantelor, protecţia patrimoniului cultural naţional sau protecţia proprietãţii industriale şi comerciale. (2) Persoanele juridice care beneficiazã de prevederile alin. (1) sunt obligate sa asigure aplicarea principiilor menţionate la art. 2 pentru atribuirea contractelor de furnizare, de lucrãri sau de servicii, precum şi sa transmitã Ministerului Finanţelor informaţiile solicitate cu privire la atribuirea contractelor respective. ART. 9 (1) O autoritate contractantã din domeniul apãrãrii naţionale, ordinii publice, siguranţei şi securitãţii naţionale are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe, cu excepţia cazului în care atribuie contracte de furnizare sau contracte de servicii, iar produsele şi serviciile respective sunt în legatura cu producţia sau comerţul de arme, munitie şi sisteme de armament pentru rãzboi sau a cazului în care atribuirea contractului de servicii sau de furnizare ar putea conduce la difuzarea de informaţii contrare intereselor de apãrare şi securitate a tarii, dar şi în aceste cazuri, fãrã a afecta concurenta pe piata produselor şi serviciilor care nu sunt destinate, în mod specific, unor scopuri militare. (2) Lista cuprinzând produsele şi serviciile la care se face referire la alin. (1), precum şi procedurile pentru atribuirea unor astfel de contracte se stabilesc prin hotãrâre a Guvernului. ART. 10 (1) Autoritatea contractantã definitã la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe în vederea dobândirii de produse, lucrãri sau servicii destinate: a) fie altor scopuri decât desfãşurãrii activitãţilor relevante prevãzute la art. 6 alin. (1); b) fie în scopul desfãşurãrii uneia sau mai multor activitãţi relevante în alta ţara decât România, în condiţiile în care realizarea acestui scop nu presupune utilizarea fizica a unei reţele sau a unui areal geografic din România. (2) Totuşi prevederile ordonanţei se aplica în cazul atribuirii unui contract de achiziţie publica de cãtre o persoana juridicã care desfãşoarã activitãţi prevãzute la art. 6 alin. (1) lit. a) pct. (i), dacã respectivul contract este în legatura: a) fie cu prestarea de servicii de îmbunãtãţiri funciare şi irigaţii sau cu proiecte privind lucrãri de construcţii hidrotehnice, dar numai în cazul în care volumul de apa, destinat aprovizionarii cu apa potabilã, reprezintã mai mult de 20% din volumul total de apa pus la dispoziţie de instalaţiile de irigare, de drenaj sau de proiectele cu caracter hidrotehnic respective; b) fie cu evacuarea sau cu tratarea apelor uzate. (3) Autoritãţile contractante definite la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) au obligaţia de a transmite Ministerului Finanţelor, la cererea acestuia, o nota cuprinzând activitãţile din obiectul lor de activitate, pentru care acestea considera ca se aplica prevederile alin. (1). (4) Guvernul hotãrãşte şi publica periodic liste cuprinzând activitãţile exceptate conform alin. (1), având în vedere însã, atunci când publica, sa respecte elementele de confidenţialitate menţionate de autoritãţile contractante în nota transmisã cãtre Ministerul Finanţelor, care pot afecta interesele comerciale ale acestora. ART. 11 (1) Autoritatea contractantã care desfãşoarã o activitate relevanta definitã conform prevederilor art. 6 alin. (1) lit. d) nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe în cazul achiziţiei de produse, servicii sau lucrãri destinate în mod exclusiv sa îi permitã sa presteze unul sau mai multe servicii de telecomunicaţii, în cazul în care şi alte persoane juridice au dreptul sa presteze servicii de telecomunicaţii similare, în aceeaşi zona geograficã şi în aceleaşi condiţii. (2) Autoritatea contractantã prevãzutã la alin. (1) are obligaţia de a transmite Ministerului Finanţelor, la cererea acestuia, o nota cuprinzând serviciile de telecomunicaţii pentru care aceasta considera ca se aplica prevederile alin. (1). (3) Guvernul hotãrãşte şi publica periodic lista cuprinzând serviciile de telecomunicaţii exceptate conform alin. (1), având în vedere însã, atunci când publica, sa respecte elementele de confidenţialitate menţionate de autoritãţile contractante în nota transmisã cãtre Ministerul Finanţelor, care pot afecta interesele comerciale ale acestora. ART. 12 (1) Autoritatea contractantã, definitã la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilitã potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe atunci când urmeazã sa atribuie un contract de achiziţie publica, dacã se îndeplinesc, în mod cumulativ, urmãtoarele condiţii: a) achiziţioneazã în scopul de a revinde sau de a închiria; b) nu beneficiazã de nici un drept special sau exclusiv cu privire la produsul pe care urmeazã sa îl vândã sau sa îl închirieze, iar alte persoane juridice au şi ele dreptul de a vinde sau de a închiria produse similare, în aceleaşi condiţii ca şi autoritatea contractantã. (2) Autoritãţile contractante, definite la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilite potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), au obligaţia de a transmite Ministerului Finanţelor, la cererea acestuia, o nota cuprinzând produsele şi activitãţile pentru care acestea considera ca se aplica prevederile alin. (1). (3) Guvernul hotãrãşte şi publica periodic liste cuprinzând produsele şi activitãţile exceptate conform alin. (1), având în vedere însã, atunci când publica, sa respecte elementele de confidenţialitate menţionate de autoritãţile contractante în nota transmisã cãtre Ministerul Finanţelor, care pot afecta interesele comerciale ale acestora. ART. 13 Autoritãţile contractante definite la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) nu au obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe în urmãtoarele cazuri: a) pentru cumpãrarea apei de suprafata sau din subteran în scopul desfãşurãrii uneia sau mai multor activitãţi dintre cele prevãzute la art. 6 alin. (1) lit. a) pct. (i); b) pentru cumpãrarea de energie sau de produse energetice ale industriei extractive în scopul desfãşurãrii uneia sau mai multor activitãţi dintre cele prevãzute la art. 6 alin. (1) lit. a) pct. (ii) şi (iii) sau lit. b) pct. (i). ART. 14 Autoritatea contractantã nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe atunci când atribuie contracte de achiziţie publica, dacã: a) contractul are caracter secret sau îndeplinirea sa implica mãsuri speciale de securitate, în concordanta cu prevederile legale referitoare la apãrarea nationala, ordinea publica, precum şi siguranta şi securitatea nationala; b) procedurile de atribuire sunt stabilite ca urmare a: (i) unui tratat sau a unui acord internaţional ce vizeazã implementarea sau exploatarea unui proiect, în comun, cu unul sau mai mulţi parteneri strãini; (ii) unui tratat, acord internaţional sau a altor asemenea documente referitoare la stationarea de trupe; (iii) aplicãrii unei proceduri specifice unor organizaţii internaţionale sau unor donatori; c) contractul este contract de servicii şi se atribuie unei persoane juridice care este ea însãşi autoritate contractantã şi care presteazã aceste servicii în baza unor drepturi exclusive stabilite conform prevederilor legale; d) contractul are ca obiect: (i) cumpãrarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri/clãdiri/alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor asupra acestora; totuşi atribuirea contractelor pentru achiziţia serviciilor de intermediere financiarã, care se încheie, indiferent de forma, în legatura cu contractul de cumpãrare sau închiriere, se supune prevederilor prezentei ordonanţe; (ii) cumpãrarea, dezvoltarea, producţia sau coproductia de programe de cãtre instituţii de radiodifuziune, precum şi achiziţia de timpi de emisie; (iii) prestarea de servicii de telefonie, de telegrafie, telex şi întreţinere a reţelei, de radioficare şi de comunicaţii prin satelit; (iv) prestarea de servicii de arbitrare şi conciliere; (v) prestarea de servicii de intermediere financiarã în legatura cu emiterea, cumpãrarea, vânzarea sau transferul valorilor mobiliare, precum şi prestarea de servicii de cãtre Banca Nationala a României; (vi) angajarea de mana de lucru (contracte de munca); (vii) prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate integral de cãtre autoritatea contractantã şi ale cãror rezultate nu sunt necesare autoritãţii contractante în propriul beneficiu. ART. 15 Contractul care are ca obiect achiziţia publica atât de produse, cat şi de servicii este considerat contract de servicii, dacã valoarea estimatã a serviciilor este mai mare decât valoarea estimatã a produselor prevãzute în contractul respectiv.
CAP. 2 Proceduri pentru atribuirea contractului de achiziţie publica
ART. 16 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a estima valoarea contractului de achiziţie publica ce urmeazã sa fie atribuit şi de a stabili dacã aceasta valoare, fãrã T.V.A., este superioarã sau nu echivalentului în lei al pragului valoric prevãzut la art. 17. (2) Valoarea contractului de achiziţie publica trebuie estimatã prin aplicarea regulilor stabilite de Guvern prin hotãrâre. ART. 17 Pragul valoric este urmãtorul: a) pentru contractul de furnizare: 30.000 euro; b) pentru contractul de servicii: 30.000 euro; c) pentru contractul de lucrãri: 125.000 euro. ART. 18 (1) Autoritatea contractantã trebuie sa aplice, în condiţiile prezentei ordonanţe, una dintre procedurile de mai jos, în scopul atribuirii unui contract de achiziţie publica: a) licitaţie deschisã, respectiv procedura prin care orice furnizor, executant sau prestator interesat are dreptul de a depune oferta; b) licitaţie restrânsã, respectiv procedura prin care numai furnizorii, executantii sau prestatorii selectaţi de cãtre autoritatea contractantã sunt invitaţi de cãtre aceasta sa depunã oferte; c) negociere, care poate fi: (i) negociere competitivã, respectiv procedura prin care autoritatea contractantã se consulta şi negociaza clauzele contractuale cu mai mulţi furnizori, executanti sau prestatori; (ii) negociere cu o singura sursa, respectiv procedura prin care autoritatea contractantã se consulta şi negociaza clauzele contractuale cu un singur furnizor, executant sau prestator; d) cerere de oferte de preţ, respectiv procedura prin care autoritatea contractantã solicita oferte de preţ de la cel puţin 3, dacã este posibil, şi, oricum, nu mai puţin de 2 furnizori, executanti sau prestatori. (2) De asemenea, autoritatea contractantã are dreptul de a organiza un concurs de soluţii, respectiv o procedura care îi permite sa achizitioneze, în special în domeniul planificarii teritoriale şi urbane, al arhitecturii, al lucrãrilor de construcţii sau în cel al prelucrãrii datelor, o soluţie, şi anume un plan sau un proiect, prin selectarea acesteia, pe baze concurentiale, de cãtre un juriu, cu sau fãrã acordarea de premii concurentului/concurenţilor câştigãtor/castigatori; concursul de soluţii poate fi parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de achiziţie publica sau procedura independenta; regulile de organizare a concursului de soluţii se stabilesc prin hotãrâre a Guvernului. (3) Autoritãţile contractante definite conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b), atunci când valoarea estimatã, fãrã taxa pe valoarea adãugatã, denumita în continuare T.V.A., a contractului de achiziţie publica este egala sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevãzut la art. 17: a) au obligaţia de a atribui contracte de achiziţie publica numai prin aplicarea uneia dintre procedurile prevãzute la alin. (1) lit. a) sau b); b) au dreptul de a atribui contractul de concesiune de lucrãri prin aplicarea oricãreia dintre procedurile prevãzute la alin. (1) lit. a), b) sau c). (4) Autoritãţile contractante, definite conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilite potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), au dreptul, atunci când valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului de achiziţie publica este egala sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevãzut la art. 17, sa atribuie contracte de achiziţie publica prin aplicarea oricãreia dintre procedurile prevãzute la alin. (1) lit. a), b) sau c). (5) Autoritatea contractantã are dreptul: a) dacã valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului de achiziţie publica este egala sau mai mica decât echivalentul în lei a 1.500 euro; sau b) în alte cazuri stabilite prin hotãrâre a Guvernului, de a achizitiona produse, lucrãri sau servicii, fãrã a aplica procedurile prevãzute la alin. (1) sau (2), respectiv numai pe baza de document contabil justificativ care, în acest caz, se considera a fi contract de achiziţie publica; autoritatea contractantã are însã şi în acest caz obligaţia de a respecta prevederile art. 66 alin. (4). ART. 19 (1) Autoritatea contractantã, definitã conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b), prin excepţie de la prevederile art. 18 alin. (3) lit. a), are dreptul, atunci când valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului de achiziţie publica este egala sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevãzut la art. 17, de a aplica procedura prin negociere competitivã numai în urmãtoarele cazuri: a) atunci când, în urma aplicãrii unei proceduri prin licitaţie deschisã sau restrânsã: A. nu a fost prezentatã nici o oferta; sau B. au fost prezentate numai oferte care: (i) fie nu au fost elaborate şi prezentate în concordanta cu cerinţele precizate în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; (ii) fie conţin în propunerea financiarã preţuri care par, în mod evident, a nu fi rezultatul liberei concurente; (iii) fie conţin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt, în mod evident, dezavantajoase pentru autoritatea contractantã; (iv) fie sunt depuse dupã data limita de depunere a ofertelor; (v) fie au fost depuse de cãtre ofertanţi care nu au îndeplinit condiţiile de calificare prevãzute la art. 23 alin. (2) lit. A b); (vi) fie, prin valoarea inclusã în propunerea financiarã, fiecare dintre ele a depãşit valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publica respectiv, şi, în toate situaţiile prevãzute la lit. A şi B, numai dacã, în mod cumulativ: - autoritatea contractantã nu modifica substanţial cerinţele prevãzute iniţial în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; - autoritatea contractantã transmite, anterior declansarii procedurii prin negociere competitivã, spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, un anunţ de închidere a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, anunţ prin care declara ca ofertele primite se afla în una sau mai multe dintre situaţiile prevãzute la lit. A şi B; sau b) în situaţii excepţionale, temeinic motivate, atunci când autoritatea contractantã îşi propune sa dobândeascã servicii sau lucrãri care nu permit o estimare iniţialã a valorii contractului de achiziţie publica datoritã naturii serviciilor sau lucrãrilor respective sau datoritã riscurilor pe care le implica prestarea sau execuţia acestora; sau c) atunci când serviciile pe care autoritatea contractantã îşi propune sa le dobândeascã sunt de asa natura încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziţie publica prin licitaţie deschisã sau restrânsã; sau d) atunci când autoritatea contractantã achiziţioneazã: (i) produse ce urmeazã a fi fabricate; sau (ii) lucrãri ce urmeazã a fi executate, exclusiv în scopul cercetãrii ştiinţifice, experimentarii sau dezvoltãrii tehnologice şi numai dacã autoritatea contractantã nu urmãreşte asigurarea unei rentabilitati sau acoperirea costurilor aferente cercetãrii ştiinţifice, experimentarii sau dezvoltãrii tehnologice; sau e) atunci când, ca urmare a organizãrii unui concurs de soluţii, trebuie sa atribuie contractul de achiziţie publica unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv şi numai dacã autoritatea contractantã transmite invitaţie de participare tuturor concurenţilor castigatori ai concursului respectiv; f) în situaţie de forta majorã (calamitate naturala, conflagratie, alt caz temeinic motivat care nu a putut fi prevãzut şi ale cãrui circumstanţe nu se datoreazã sub nici o forma vreunei acţiuni a autoritãţii contractante), dar numai pentru achiziţionarea produselor, serviciilor, lucrãrilor cu adevãrat necesare pentru a face fata situaţiei de extrema urgenta, într-o perioada imediata, de regula, nu mai mult de o luna. Pentru atribuirea contractelor de achiziţie publica dupã aceasta perioada se considera ca autoritatea contractantã are suficient timp ca sa poatã recurge la aplicarea procedurii de atribuire prin licitaţie restrânsã, invocand motive de urgenta pentru a putea accelera aceasta procedura. (2) Autoritatea contractantã definitã conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) are dreptul, atunci când valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului de achiziţie publica este egala sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevãzut la art. 17, de a aplica procedura prin negociere cu o singura sursa numai în urmãtoarele cazuri: a) atunci când produsele, lucrãrile sau serviciile pot fi furnizate, executate sau prestate doar de un singur contractor, din motive de natura tehnica, artisticã sau din motive legate de protecţia unui drept de exclusivitate asupra acestora; sau b) atunci când autoritatea contractantã îşi propune sa achizitioneze, în mod adiţional, produse destinate: (i) fie înlocuirii parţiale a echipamentelor şi instalaţiilor achiziţionate anterior de la un anumit furnizor; (ii) fie suplimentarii echipamentelor sau extinderii instalaţiilor achiziţionate anterior de la un anumit furnizor; şi constata ca aceste produse nu se pot achizitiona decât de la acelaşi furnizor, în vederea evitãrii incompatibilitatii sau dificultãţilor tehnice sporite de operare şi întreţinere pe care le implica achiziţionarea de produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja achiziţionate; autoritatea contractantã are dreptul de a achizitiona astfel de produse, prin aplicarea procedurii prin negociere cu o singura sursa, numai într-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea contractului iniţial; sau c) atunci când autoritatea contractantã îşi propune sa achizitioneze servicii suplimentare sau lucrãri suplimentare, care, deşi nu au fost incluse în contractul de servicii, respectiv în contractul de lucrãri, atribuit anterior unui contractor, au devenit, ca urmare a unor situaţii neprevãzute, necesare pentru finalizarea contractului în cauza şi numai dacã se respecta, în mod cumulativ, urmãtoarele condiţii: (i) atribuirea sa fie facuta aceluiaşi contractor; (ii) serviciile/lucrãrile suplimentare: - fie nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic şi economic, de contractul iniţial, întrucât altfel ar aduce prejudicii majore autoritãţii contractante; - fie, deşi separabile de contractul iniţial, sunt strict necesare îndeplinirii contractului iniţial; (iii) valoarea estimatã a acestuia nu trebuie sa depãşeascã 50% din valoarea contractului de servicii, respectiv de lucrãri, atribuit iniţial; sau d) atunci când, ulterior atribuirii unui contract de servicii sau de lucrãri, autoritatea contractantã îşi propune sa achizitioneze noi servicii, respectiv noi lucrãri, care sunt similare serviciilor sau lucrãrilor achiziţionate prin contractul atribuit iniţial, şi numai dacã se respecta, în mod cumulativ, urmãtoarele condiţii: (i) noile servicii sau lucrãri sunt în conformitate cu cerinţele cuprinse în caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniţial, iar aceasta atribuire s-a realizat prin procedura de licitaţie deschisã sau prin procedura de licitaţie restrânsã; (ii) în anunţul de participare pentru atribuirea contractului iniţial de servicii sau de lucrãri s-a precizat ca, pentru achiziţionarea ulterioara de servicii, respectiv de lucrãri, similare, se va putea aplica procedura de negociere cu o singura sursa; (iii) valoarea estimatã a contractului iniţial de servicii sau de lucrãri s-a determinat inclusiv prin luarea în calcul a serviciilor similare, respectiv a lucrãrilor similare ce se vor achizitiona ulterior; (iv) autoritatea contractantã achiziţioneazã astfel de servicii sau lucrãri într-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea contractului iniţial; sau e) atunci când, ca urmare a organizãrii unui concurs de soluţii, trebuie sa atribuie contractul de achiziţie publica concurentului câştigãtor al concursului respectiv. ART. 20 Autoritatea contractantã are dreptul de a aplica procedura prevãzutã la art. 18 alin. (1) lit. d) numai în cazul în care: a) valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului de achiziţie publica este mai mica decât echivalentul în lei al pragului valoric prevãzut la art. 17; sau b) se achiziţioneazã servicii prevãzute şi numai în condiţiile stabilite de cãtre Guvern prin hotãrâre. ART. 21 În orice situaţie, autoritatea contractantã trebuie sa asigure respectarea principiilor liberei concurente, transparenţei, tratamentului egal şi confidenţialitãţii în relaţia cu furnizorii, executantii sau prestatorii interesaţi sa participe la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. ART. 22 Autoritatea contractantã nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publica în mai multe contracte distincte de valoare mai mica, în scopul de a evita aplicarea uneia dintre procedurile prevãzute la art. 18 alin. (1) lit. a), b) sau, dupã caz, la lit. c).
CAP. 3 Participarea la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica
Secţiunea 1 Reguli generale
ART. 23 (1) Orice furnizor, executant sau prestator, roman sau strãin, persoana fizica sau juridicã, are dreptul de a participa, în condiţiile prezentei ordonanţe, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica; furnizorul, executantul sau prestatorul strãin beneficiazã în România de acelaşi regim de care beneficiazã şi furnizorul, executantul sau prestatorul roman în ţara în care furnizorul, executantul sau prestatorul strãin este rezident. (2) Contractul de achiziţie publica trebuie sa se atribuie, dupã cum urmeazã: A. În cazul aplicãrii procedurii prevãzute la art. 18 alin. (1) lit. a): a) pe baza criteriului prevãzut la art. 62 lit. a) sau b) şi luând totodatã în considerare prevederile art. 41; şi, în mod cumulativ, b) prin verificarea, anterior evaluãrii ofertei, a îndeplinirii de cãtre ofertanţi a condiţiilor de calificare, respectiv a condiţiilor referitoare la: (i) eligibilitate, în conformitate cu prevederile art. 27; (ii) înregistrare în conformitate cu prevederile art. 28; (iii) capacitatea tehnica şi cea economico-financiarã, în conformitate cu prevederile art. 29; verificarea capacitãţii tehnice şi a celei economico-financiare se face numai în cazul celor care nu au fost deja excluşi de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica ca urmare a neîndeplinirii condiţiilor prevãzute la pct. (i) şi (ii). B. În cazul aplicãrii procedurilor prevãzute la art. 18 lit. b) şi c): a) pe baza criteriului prevãzut la art. 62 lit. a) sau b) şi luând totodatã în considerare prevederile art. 41; şi, în mod cumulativ, b) prin verificarea, anterior evaluãrii ofertei, a documentelor suplimentare de calificare solicitate, în condiţiile prezentei ordonanţe, în invitaţia de participare, candidaţilor selectaţi de cãtre autoritatea contractantã sau prin reverificarea, dacã se solicita aceleaşi documente de calificare ca cele precizate în anunţul de participare, urmãrind îndeplinirea cerinţelor în conformitate cu prevederile art. 27, 28 şi 29. C. În cazul aplicãrii procedurii prevãzute la art. 18 alin. (1) lit. d): a) pe baza criteriului prevãzut la art. 62 lit. b); şi, în mod cumulativ, b) prin verificarea, anterior evaluãrii ofertei de preţ, a îndeplinirii de cãtre ofertanţi a condiţiilor de calificare, respectiv a condiţiilor referitoare la: (i) eligibilitate, în conformitate cu prevederile art. 27; (ii) înregistrare, în conformitate cu prevederile art. 28. (3) Este calificat orice ofertant/candidat care nu a fost exclus de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica ca urmare a neîndeplinirii condiţiilor de calificare prevãzute la alin. (2). (4) Autoritatea contractantã are obligaţia de a respecta caracterul confidenţial al informaţiilor prezentate de cãtre ofertanţi/candidaţi în scopul verificãrii îndeplinirii condiţiilor de calificare. ART. 24 În cazul aplicãrii procedurii prin licitaţie deschisã, numãrul de furnizori, de executanti sau de prestatori care au dreptul de a depune oferta este nelimitat. ART. 25 (1) Orice furnizor, executant sau prestator are dreptul de a solicita invitaţie de participare pentru a depune oferta, în cazul aplicãrii procedurii prin: a) licitaţie restrânsã; b) negociere competitivã, dacã autoritatea contractantã are obligaţia de a aplica prevederile art. 74 alin. (1). (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a stabili candidaţii selectaţi, dintre candidaţii calificaţi, numai dupã ce s-a verificat îndeplinirea de cãtre candidaţi a condiţiilor de calificare; atunci când selecteaza candidaţii, autoritatea contractantã are obligaţia de a aplica criterii referitoare numai la capacitatea tehnica şi cea economico-financiarã. (3) Numãrul de candidaţi selectaţi trebuie sa se încadreze între limita minima şi limita maxima a intervalului precizat în anunţul de participare sau sa fie egal cu numãrul precizat în anunţul de participare; acest numãr trebuie sa fie: a) nu mai mic de 5 şi nici mai mare de 20, în cazul aplicãrii procedurii prin licitaţie restrânsã; b) nu mai mic de 3, dacã este posibil, şi, în orice caz, cel puţin 2, în cazul aplicãrii procedurii prin negociere competitivã. ART. 26 Autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite invitaţie de participare: a) candidaţilor selectaţi, atunci când aplica procedura prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã; b) de regula, la cel puţin 3 şi, în orice caz, la nu mai puţin de 2 furnizori, executanti sau prestatori şi în asa fel încât sa asigure concurenta, atunci când aplica procedura prin cerere de oferte de preţ; c) de regula, la cel puţin 3 şi, în orice caz, la nu mai puţin de 2 furnizori, executanti sau prestatori şi în asa fel încât sa asigure concurenta, atunci când autoritatea contractantã definitã la art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) aplica procedura prin negociere competitivã şi nu are obligaţia de a respecta prevederile art. 74 alin. (1); d) de regula, la cel puţin 3 şi, în orice caz, la nu mai puţin de 2 furnizori, executanti sau prestatori şi în asa fel încât sa asigure concurenta, atunci când autoritatea contractantã, definitã la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilitã potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), se afla în situaţia prevãzutã la art. 74 alin. (3); e) furnizorului, executantului sau prestatorului cãruia ar fi probabil sa i se atribuie contractul, atunci când aplica procedura prin negociere cu o singura sursa.
Secţiunea a 2-a Criterii de selecţie calitativã
ART. 27 Poate fi exclus dintr-o procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, respectiv nu este eligibil, orice ofertant/candidat care se afla în oricare dintre urmãtoarele situaţii: a) este insolvabil sau în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecãtor-sindic sau activitãţile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situaţie similarã cu cele anterioare, reglementatã prin lege; b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile prevãzute la lit. a); c) a fãcut obiectul unei condamnãri care are autoritatea de lucru judecat pentru un delict în legatura cu conduita sa profesionalã; d) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plata a impozitelor, taxelor şi a contribuţiei pentru asigurãrile sociale de stat; e) furnizeazã informaţii false în documentele de calificare; f) a comis o grava greseala în materie profesionalã, pe care autoritatea contractantã o poate invoca aducând ca dovada orice mijloc probant pe care îl are la dispoziţie. ART. 28 Autoritatea contractantã are dreptul de a solicita oricãrui furnizor, executant sau prestator sa dovedeascã o forma de înregistrare ca persoana juridicã sau de înregistrare/atestare ori apartenenţa din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din România sau din ţara în care este stabilit, dupã caz, ori, în sensul de mai sus, sa facã o declaraţie pe propria rãspundere sau sa prezinte un document edificator. ART. 29 Ofertanţii/candidaţii au obligaţia de a prezenta documentele cerute de autoritatea contractantã, prin care dovedesc capacitatea tehnica şi cea economico-financiarã, precum şi de a permite verificarea de cãtre autoritatea contractantã a capacitãţilor lor de producţie, de realizare de studii, de cercetare-dezvoltare, precum şi a sistemului de asigurare a calitãţii. ART. 30 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a face cunoscute furnizorilor, executantilor sau prestatorilor cel puţin informaţii privind: a) documentele de calificare pe care aceştia trebuie sa le prezinte, precum şi orice alte modalitãţi care urmeazã sa fie utilizate în scopul verificãrii eligibilitãţii, înregistrãrii, capacitãţii tehnice şi capacitãţii economico-financiare a acestora; şi b) numãrul de candidaţi selectaţi care vor fi invitaţi sa depunã oferta sau limitele între care se încadreazã acest numãr, atunci când aplica procedura prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã. (2) Informaţiile prevãzute la alin. (1) trebuie sa fie precizate în anunţul de participare sau, dupã caz, în invitaţia de participare, în funcţie de procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica aplicatã.
Secţiunea a 3-a Data limita de primire a scrisorii de interes
ART. 31 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a stabili şi de a include în anunţul de participare data limita de primire a scrisorii de interes, respectiv a solicitãrii de a participa la procedura prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã. (2) Data limita, stabilitã de cãtre autoritãţile contractante definite conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b), nu trebuie sa fie mai devreme de 37 de zile de la data transmiterii anunţului de participare, spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice. (3) Autoritãţile contractante, definite conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilite potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), au obligaţia, de regula, de a stabili ca data limita sa nu fie mai devreme de 37 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunţului de participare; aceste autoritãţi au însã şi dreptul de a reduce aceasta perioada, dar în nici un caz data limita nu trebuie sa fie mai devreme de 22 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunţului de participare. (4) Autoritatea contractantã are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã, şi anume de a reduce numãrul de zile prevãzut la alin. (2) şi (3), dar nu la mai puţin de 15 zile şi numai în situaţia în care, din motive de urgenta, respectarea numãrului de zile prevãzut la alineatele respective ar cauza prejudicii autoritãţii contractante; în acest caz, autoritatea contractantã are obligaţia de a include în anunţul de participare motivele aplicãrii accelerate a procedurii prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã. (5) Furnizorii, executantii sau prestatorii au obligaţia ca, în momentul inaintarii scrisorii de interes, sa ataseze la aceasta documentele de calificare prevãzute în anunţul de participare.
CAP. 4 Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei
Secţiunea 1 Conţinutul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei
ART. 32 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a asigura întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, care trebuie sa cuprindã cel puţin: a) informaţii generale privind autoritatea contractantã; b) documentele de calificare prevãzute la art. 30 alin. (1) lit. a), dupã caz; c) caietul de sarcini pe baza cãruia trebuie sa se elaboreze propunerea tehnica; d) instrucţiuni privind date limita care trebuie respectate şi formalitãţi care trebuie îndeplinite, inclusiv cele privind garanţia de participare şi cea de buna execuţie, referitoare la modul de prezentare şi de depunere a ofertei, precum şi la perioada de valabilitate a acesteia; e) instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii financiare; f) informaţii privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, precum şi, în cazul în care se aplica criteriul prevãzut la art. 62 lit. a), algoritmul de calcul utilizat în scopul evaluãrii ofertelor; g) instrucţiuni privind modul de utilizare a cãilor de atac; h) modelul contractului de achiziţie publica, precum şi condiţiile generale de contractare sau, dupã caz, condiţiile speciale de contractare. (2) Autoritatea contractantã are obligaţia de a preciza în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei instituţiile competente de la care furnizorii, executantii sau prestatorii pot obţine informaţii privind reglementãrile obligatorii referitoare la protecţia muncii, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului respectiv şi care sunt în vigoare la nivel naţional sau, în mod special, în regiunea sau în localitatea în care se executa lucrãrile ori se presteazã serviciile. ART. 33 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a asigura obţinerea unui exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei de cãtre: a) orice furnizor, executant sau prestator care înainteazã o solicitare în acest sens, în cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica prin licitaţie deschisã; b) toţi candidaţii selectaţi conform art. 25 alin. (2), în cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã; c) orice furnizor, executant sau prestator cãruia i s-a transmis o invitaţie de participare, în cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica prin cerere de oferta; d) furnizorul, executantul sau prestatorul cãruia i s-a transmis o invitaţie de participare, în cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica prin negociere cu o singura sursa. (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a stabili: a) modalitatea în care furnizorii, executantii sau prestatorii care înainteazã o solicitare pot obţine exemplarul din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; şi b) dupã caz, costul exemplarului din documentaţie şi, eventual, al transmiterii acestuia, precum şi condiţiile de plata asociate. (3) Modalitatea în care furnizorii, executantii sau prestatorii ori, dupã caz, candidaţii selectaţi pot obţine exemplarul din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei trebuie sa fie: a) preluarea directa de cãtre furnizor, executant sau prestator ori de cãtre candidaţii selectaţi de la adresa direcţiei/compartimentului din cadrul autoritãţii contractante pe care aceasta o precizeazã; b) transmiterea exemplarului de cãtre autoritatea contractantã, ca urmare a primirii solicitãrii prevãzute la alin. (1) lit. a) în cel mult 6 zile de la primirea acesteia; c) transmiterea exemplarului de cãtre autoritatea contractantã o data cu transmiterea invitatiei de participare.
Secţiunea a 2-a Dreptul de a solicita clarificãri
ART. 34 (1) Orice furnizor, executant sau prestator care a obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei are dreptul de a solicita, în scris, clarificãri despre elementele cuprinse în aceasta. (2) Autoritatea contractantã are obligaţia: a) de a transmite rãspuns la orice solicitare de clarificãri numai acelor solicitãri primite cu: (i) 10 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor; (ii) 7 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevãzut la art. 48, precum şi în cazul aplicãrii procedurii prin cerere de oferta de preţ; b) de a transmite rãspunsul la solicitarile de clarificãri numai pana cu: (i) 6 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevãzut la lit. a) pct. (i); (ii) 4 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevãzut la lit. a) pct. (ii); c) de a transmite conţinutul rãspunsului cãtre toţi furnizorii, executantii sau prestatorii care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, luând mãsuri pentru a nu dezvalui identitatea celui care a solicitat clarificãrile respective. ART. 35 Autoritatea contractantã are dreptul de a completa, din proprie initiativa, în vederea clarificarii, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. Orice astfel de completare trebuie comunicatã de cãtre aceasta, în scris, pana la, dupã caz, 6 zile sau 4 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, tuturor furnizorilor, executantilor sau prestatorilor care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia respectiva.
Secţiunea a 3-a Caietul de sarcini
ART. 36 Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice. Acestea definesc, dupã caz şi fãrã a se limita la cele ce urmeazã, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanta, siguranta în exploatare, dimensiuni, precum şi la sisteme de asigurare a calitãţii, terminologie, simboluri, teste şi metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, condiţiile pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea; în cazul contractelor pentru lucrãri, specificaţiile tehnice se pot referi, de asemenea, şi la reguli de proiectare şi de calcul, inclusiv al costurilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrãrilor, la tehnici, procedee şi metode de construcţie, precum şi la orice alte condiţii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractantã este capabilã sa le descrie, în funcţie şi de diverse acte normative şi reglementãri, în legatura cu lucrarea finala şi cu materii prime sau materiale ori pãrţi de lucrare implicate. ART. 37 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a defini în caietul de sarcini şi în contract specificaţiile tehnice numai prin referire, de regula: a) fie la reglementãri tehnice, asa cum sunt acestea definite în legislaţia interna referitoare la standardizarea nationala, care sunt compatibile cu reglementãrile Comunitãţii Europene; b) fie, dacã nu exista reglementãri tehnice în sensul de la lit. a), la standarde naţionale şi altele asemenea, şi anume, de regula, în urmãtoarea ordine de decãdere: (i) standarde naţionale şi altele asemenea care adopta standarde europene şi altele asemenea; (ii) standarde naţionale şi altele asemenea care adopta standarde internaţionale şi altele asemenea, care sunt acceptate de Comunitatea Europeanã, în situaţia în care nu exista standarde europene şi altele asemenea sau în situaţia în care nu s-au adoptat încã pe plan naţional unele standarde europene şi altele asemenea; (iii) alte standarde naţionale şi altele asemenea decât cele de la pct. (i) şi pct. (ii); c) fie la altele asemenea celor de la lit. a) şi b). (2) Guvernul hotãrãşte cu privire la aplicarea alin. (1), inclusiv excepţiile de la regula, luând în considerare obligaţiile asumate de România în relaţiile cu Uniunea Europeanã în domeniul Pieţei interne sau, pe plan internaţional, cu privire la politica de standardizare, precum şi la cea de achiziţii publice. (3) Se interzice indicarea în caietul de sarcini a unor specificaţii tehnice care desemneazã produse de o anumitã origine/fabricaţie sau procedee speciale, în cazul în care introducerea acestor specificaţii tehnice are ca efect favorizarea, respectiv eliminarea, unuia sau mai multor ofertanţi. (4) În sensul prevederilor alin. (3), este interzisã indicarea unei mãrci de fabrica sau de comerţ, a unui brevet de invenţie, a unei licenţe de fabricaţie sau a unei anume origini ori producţii. Totuşi se admite o astfel de indicaţie, dar numai însoţitã de menţiunea "sau echivalent" şi numai în situaţia în care autoritatea contractantã nu are posibilitatea de a stabili în caietul de sarcini specificaţii tehnice suficient de precise şi inteligibile pentru toate pãrţile interesate.
CAP. 5 Elaborarea, prezentarea şi evaluarea ofertei
Secţiunea 1 Elaborarea şi prezentarea ofertei. Oferte alternative
ART. 38 (1) Propunerea tehnica trebuie elaborata în concordanta cu cerinţele cuprinse în caietul de sarcini; în cazul aplicãrii procedurii prin licitaţie deschisã, prin negociere cu o singura sursa sau prin cerere de oferta, este obligatoriu ca la propunerea tehnica sa fie ataşate şi documentele de calificare. (2) Propunerea financiarã se elaboreazã în asa fel încât sa asigure furnizarea tuturor informaţiilor solicitate prin documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, necesare evaluãrii financiare. ART. 39 Oferta are caracter ferm şi obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toatã perioada de valabilitate stabilitã de cãtre autoritatea contractantã şi trebuie sa fie semnatã pe propria rãspundere de cãtre ofertant sau de cãtre o persoana imputernicita legal de acesta. ART. 40 (1) Mai mulţi furnizori, executanti sau prestatori au dreptul de a se asocia şi de a depune oferta în comun, denumita în continuare oferta comuna, fãrã a fi obligaţi sa îşi prezinte asocierea într-o forma legalizatã; autoritatea contractantã are dreptul de a solicita legalizarea asocierii, în cazul în care oferta comuna este declarata câştigãtoare. (2) Este obligatoriu ca fiecare dintre asociaţi sa facã dovada ca nu se afla în situaţiile prevãzute la art. 27 şi sa semneze oferta comuna. Fiecare dintre aceştia îşi asuma obligaţia pentru oferta comuna şi rãspunde pentru orice consecinţe ale viitorului contract de achiziţie publica. (3) Asociaţii desemneazã din rândul lor pe acela care, în cazul atribuirii contractului de achiziţie publica, îi reprezintã în raporturile cu autoritatea contractantã, în calitate de contractor conducãtor, caz în care acesta efectueazã şi operaţiunile de încasãri şi plati în numele contractorilor asociaţi. (4) Asociaţii nu au dreptul de a depune alte oferte, în mod individual, pe lângã oferta comuna. (5) Executantul/candidatul selectat sau, dupã caz, asociaţii, în cazul unei oferte comune, care participa la procedura pentru atribuirea unui contract de concesiune de lucrãri are/au obligaţia de a include în oferta lista cuprinzând persoanele juridice afiliate lor; concesionarul are obligaţia sa actualizeze aceasta lista în mod permanent pana la finalizarea contractului de concesiune de lucrãri. ART. 41 (1) Candidaţii selectaţi/furnizorii/executantii/prestatorii, precum şi, dupã caz, cei asociaţi conform prevederilor art. 40 alin. (1) trebuie sa depunã o singura oferta; este obligatoriu ca aceasta oferta sa nu se abata de la cerinţele prevãzute în caietul de sarcini. (2) În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este cel prevãzut la art. 62 lit. a), atunci, prin excepţie de la prevederile alin. (1), ofertantul, respectiv ofertanţii asociaţi, are/au dreptul de a depune în plus şi alte oferte, denumite oferte alternative; acestea, şi numai acestea, pot sa se abata, într-o anumitã mãsura, de la cerinţele prevãzute în caietul de sarcini pentru oferta de baza, respectiv cea prevãzutã la alin. (1). (3) Autoritatea contractanta are obligaţia de a prevedea în caietul de sarcini cerinţele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie sa le îndeplineascã pentru a fi luate în considerare. De asemenea, dacã autoritatea contractantã nu intenţioneazã sa permitã depunerea de oferte alternative, atunci este obligatoriu ca aceasta sa precizeze interdicţia respectiva în anunţul de participare. (4) Autoritatea contractantã nu are dreptul de a respinge o oferta alternativa doar pentru motivul ca: a) aceasta este întocmitã utilizându-se specificaţii tehnice definite prin referire la standarde naţionale şi altele asemenea care adopta standarde europene şi altele asemenea; sau b) în cazul în care aceasta ar putea fi declarata câştigãtoare: (i) contractul de furnizare pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire se transforma în contract de servicii; sau (ii) contractul de servicii pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire se transforma în contract de furnizare. ART. 42 (1) Furnizorul/executantul/prestatorul/ candidatul selectat are obligaţia sa precizeze în oferta, dacã autoritatea contractantã solicita, acea parte a contractului de achiziţie publica pe care acesta intenţioneazã sa o subcontracteze. (2) Autoritatea contractantã, atunci când urmeazã sa atribuie un contract de concesiune de lucrãri, are dreptul: a) sa impunã executantului/candidatului selectat ca acesta sa atribuie contracte de lucrãri unor terţe pãrţi într-un procent de minimum 30% din totalul lucrãrilor ce fac obiectul concesiunii; sau b) sa solicite executantului/candidatului selectat sa precizeze în oferta valoarea contractelor de lucrãri pe care acesta urmeazã sa le atribuie unor terţe pãrţi, ca efect al atribuirii unui contract de concesiune de lucrãri. (3) Autoritatea contractantã are obligaţia sa precizeze în anunţul de participare sau în invitaţia de participare procentul minim impus la care se face referire la alin. (2) lit. a) sau faptul ca executantilor/candidaţilor selectaţi li se solicita sa indice valoarea la care se face referire la alin. (2) lit. b). (4) Executantul/candidatul selectat are dreptul sa majoreze şi sa includã în oferta procentul minim prevãzut la alin. (2) lit. a), stabilit de cãtre autoritatea contractantã. ART. 43 Oferta nu se ia în considerare şi nu se înregistreazã dacã nu este însoţitã de dovada constituirii garanţiei pentru participare. ART. 44 Autoritatea contractantã are obligaţia de a pãstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertei, precum şi asupra oricãrei informaţii suplimentare solicitate ofertantului şi a carei dezvaluire ar putea sa aducã atingere dreptului ofertantului de a-şi proteja proprietatea intelectualã sau secretele comerciale.
Secţiunea a 2-a Data limita pentru depunerea ofertei
ART. 45 (1) Furnizorul, executantul sau prestatorul are obligaţia de a depune oferta la adresa şi pana la data limita pentru depunere, stabilite în anunţul sau în invitaţia de participare, şi îşi asuma riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majorã. (2) Oferta care este depusa la o alta adresa a autoritãţii contractante decât cea stabilitã de cãtre aceasta sau dupã expirarea datei limita pentru depunere se returneazã nedeschisã. (3) Modalitãţile în care ofertele pot fi transmise se stabilesc prin hotãrâre a Guvernului. ART. 46 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a stabili data limita pentru depunerea ofertelor; perioada fixatã prin data limita pentru depunerea ofertelor nu trebuie sa fie mai mica de: a) 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunţului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, în cazul aplicãrii procedurii de licitaţie deschisã; b) 40 de zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta, în cazul aplicãrii procedurii de licitaţie restrânsã; c) 10 zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta, în cazul aplicãrii procedurii prin cerere de oferte de preţ. (2) Autoritatea contractantã, prin excepţie de la prevederile alin. (1), are dreptul de a stabili ca perioada fixatã prin data limita pentru depunerea ofertelor sa fie mai mica de 52 de zile, respectiv 40 de zile, dar nu mai mica de: a) 36 de zile, de regula, şi în nici un caz mai mica de 22 de zile, de la data transmiterii spre publicare a anunţului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, în cazul aplicãrii procedurii de licitaţie deschisã; b) 26 de zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta, în cazul aplicãrii procedurii de licitaţie restrânsã, şi numai în cazul în care anunţul de intenţie a fost transmis de cãtre autoritatea contractantã spre publicare: (i) fie cu cel puţin 52 de zile; (ii) fie cu cel mult 12 luni; înainte de data transmiterii spre publicare a anunţului de participare. ART. 47 (1) Autoritatea contractantã are dreptul de a stabili data limita de depunere a ofertelor printr-un acord comun, încheiat în scris cu toţi candidaţii selectaţi şi numai respectând condiţia ca fiecãrui candidat selectat sa i se asigure o perioada egala pentru pregãtirea şi depunerea ofertei, în cazul aplicãrii procedurii prin: a) negociere competitivã; sau b) licitaţie restrânsã, dacã autoritatea contractantã este definitã conform prevederilor art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilitã potrivit prevederilor art. 5 alin. (5). (2) În situaţia în care nu se ajunge la un acord comun, data limita nu trebuie, de regula, sa fie mai devreme de 24 zile şi, în nici un caz, nu mai devreme de 10 zile, de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta. ART. 48 Autoritatea contractantã are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin licitaţie restrânsã, şi anume de a reduce numãrul de zile prevãzut la art. 46 alin. (1) lit. b) şi alin. (2) lit. b), dar nu la mai puţin de 10 zile, şi numai în situaţia în care, din motive de urgenta, respectarea numãrului de zile prevãzut la respectivele articole ar cauza prejudicii autoritãţii contractante. ART. 49 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a prelungi în mod adecvat perioada fixatã prin data limita pentru depunerea ofertelor dincolo de perioada minima prevãzutã la art. 46, 47 şi 48, dacã: a) datoritã volumului şi complexitatii lor, nu pot fi furnizate: (i) documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, în conformitate cu prevederile art. 33 alin. (3) lit. b); (ii) rãspunsurile la clarificãrile solicitate cu privire la documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, în conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2); b) oferta nu poate fi elaborata şi depusa decât fie dupã vizitarea amplasamentelor, fie dupã consultarea la fata locului a documentelor-anexa la caietul de sarcini. (2) Autoritatea contractantã are dreptul, în mod excepţional, de a decala data limita pentru depunerea ofertei, caz în care aceasta are obligaţia de a comunica, în scris, tuturor furnizorilor, executantilor sau prestatorilor care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei.
Secţiunea a 3-a Modificarea, retragerea şi valabilitatea ofertei
ART. 50 Orice ofertant are dreptul de a-şi modifica sau retrage oferta numai înainte de data limita stabilitã pentru depunerea ofertei. ART. 51 Ofertantul nu are dreptul de a retrage sau a modifica oferta dupã expirarea datei limita pentru depunerea ofertelor, sub sancţiunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica şi a pierderii garanţiei pentru participare. ART. 52 (1) Ofertantul are obligaţia de a menţine oferta valabilã pe toatã perioada de valabilitate a acesteia; perioada de valabilitate a garanţiei pentru participare va fi cel puţin egala cu perioada de valabilitate a ofertei. (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a solicita ofertanţilor, în circumstanţe excepţionale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade; în cazul extinderii perioadei de valabilitate a ofertei, perioada de valabilitate a garanţiei pentru participare trebuie sa fie prelungitã în mod corespunzãtor. (3) Ofertantul are obligaţia de a comunica autoritãţii contractante dacã este de acord sau nu cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei. (4) Ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei se considera ca şi-a retras oferta, fãrã ca acest fapt sa atragã dupã sine pierderea garanţiei pentru participare. (5) Autoritatea contractantã nu are dreptul de a solicita modificarea ofertei de cãtre ofertantul care este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei, iar acesta, la rândul sau, nu are dreptul de a-şi modifica oferta.
Secţiunea a 4-a Comisia de evaluare. Juriul
ART. 53 Autoritatea contractantã are obligaţia sa constituie o comisie de evaluare care: a) verifica: (i) respectarea regulilor formale de depunere şi prezentare a ofertei; (ii) eligibilitatea candidatului/ofertantului; (iii) înregistrarea candidatului/ofertantului; (iv) capacitatea economico-financiarã a candidatului/ofertantului; (v) capacitatea tehnica a candidatului/ofertantului; b) califica ofertantul şi candidatul; c) selecteaza candidatul; d) stabileşte care sunt completãrile şi clarificãrile necesare cu privire la documentele de calificare sau la oferta; e) exclude candidatul sau ofertantul; f) evalueaza ofertele ofertanţilor calificaţi; mai întâi se evalueaza propunerea tehnica; g) respinge oferta; h) stabileşte oferta câştigãtoare dintre ofertele admise; i) îndeplineşte alte atribuţii specifice; j) este formatã din cel puţin 5 membri cu pregãtire profesionalã şi experienta relevanta. ART. 54 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia sa constituie, în scopul evaluãrii soluţiilor prezentate într-un concurs de soluţii, un juriu care: a) verifica respectarea regulilor formale de depunere şi de prezentare a soluţiei; b) evalueaza soluţiile primite; c) adopta o decizie sau formuleazã o opinie; d) îndeplineşte alte atribuţii specifice; e) este format din cel puţin 3 membri, care au pregãtire profesionalã şi experienta relevanta; în situaţia în care concurenţilor li s-a solicitat o anumitã calificare profesionalã, atunci cel puţin o treime din numãrul membrilor juriului trebuie sa aibã acea calificare sau una echivalenta. (2) Autoritatea contractantã are obligaţia de a preciza, în anunţul de participare la concurs, dacã acesta este urmat de atribuirea unui contract de achiziţie publica unuia dintre concurentii castigatori ai concursului. ART. 55 Nu au dreptul sa fie membri în comisia de evaluare sau în juriu urmãtoarele persoane: a) soţul sau o ruda pana la gradul al treilea inclusiv ori un afin pana la gradul al treilea inclusiv, cu unul dintre ofertanţi/candidaţi/concurenţi; b) persoanele care în ultimii 3 ani au avut contracte de munca sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi/candidaţi/concurenţi ori care au fãcut parte din consiliul de administraţie sau din orice alt organ de conducere şi de administraţie al acestora; c) persoanele care deţin pãrţi sociale sau acţiuni într-o proporţie semnificativã din capitalul social subscris al unuia dintre ofertanţi/candidaţi/concurenţi. ART. 56 Autoritatea contractantã hotãrãşte dacã membrii comisiei de evaluare sau ai juriului, toţi sau numai o parte din aceştia, sunt remuneraţi pentru activitatea respectiva.
Secţiunea a 5-a Deschiderea şi evaluarea ofertelor
ART. 57 (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a deschide ofertele la data şi în locul indicate în anunţul sau în invitaţia de participare. (2) Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere. ART. 58 În cazul unei oferte care are un preţ aparent neobisnuit de scãzut în raport cu ceea ce urmeazã a fi furnizat, executat sau prestat, comisia de evaluare are obligaţia de a solicita, în scris şi oricum înainte de a lua vreo decizie de respingere a acelei oferte, detalii şi precizãri pe care le considera relevante cu privire la oferta, precum şi de a verifica rãspunsurile care justifica preţul respectiv. ART. 59 (1) Comisia de evaluare are dreptul sa respingã o oferta în oricare dintre urmãtoarele cazuri: a) oferta nu respecta în totalitate cerinţele prevãzute în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, cu excepţia cazurilor în care sunt acceptate şi oferte alternative; b) oferta conţine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt, în mod evident, dezavantajoase pentru autoritatea contractantã; c) explicaţiile solicitate conform art. 58 nu sunt concludente sau credibile; d) alte cazuri stabilite prin hotãrâre a Guvernului. (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a respinge toate ofertele, în bloc, oricând pana la data transmiterii comunicãrii prevãzute la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i), dar numai dacã, în mod cumulativ: a) aceasta posibilitate a fost precizatã în anunţul sau în invitaţia de participare; b) înainte de luarea deciziei de respingere a tuturor ofertelor a fost obţinut avizul conform al Ministerului Finanţelor. ART. 60 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia: a) de a transmite o comunicare, în scris, simultan: (i) pe de o parte, ofertantului câştigãtor, în care se precizeazã faptul ca oferta sa este câştigãtoare şi ca este invitat în vederea încheierii contractului, iar pe de alta parte, fiecãruia dintre ceilalţi ofertanţi, în care se precizeazã fie ca oferta a fost respinsã, fie ca, deşi admisã, oferta este necâştigãtoare; sau (ii) pe de o parte, candidaţilor selectaţi, comunicare ce reprezintã chiar invitaţia de participare, la care se ataşeazã documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, iar pe de alta parte, fiecãruia dintre ceilalţi candidaţi, în care se precizeazã faptul ca a fost exclus, necalificat sau ca, deşi a fost calificat, este neselectat; b) de a transmite comunicarea prevãzutã la lit. a) în cel mult 10 zile de la data la care comisia de evaluare: (i) fie a stabilit oferta câştigãtoare; (ii) fie a stabilit candidaţii selectaţi; c) de a transmite, în scris, rãspunsul la solicitarea prevãzutã la alin. (2) în cel mult 5 zile de la primirea respectivei solicitãri; atunci când rãspunde unui ofertant a cãrui oferta, deşi admisã, a fost declarata ca necâştigãtoare, autoritatea contractantã trebuie sa indice întotdeauna numele ofertantului câştigãtor, precum şi caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei câştigãtoare fata de oferta respectivului ofertant necastigator. (2) Candidatul exclus, necalificat sau neselectat, precum şi ofertantul a cãrui oferta este respinsã sau necâştigãtoare au dreptul de a solicita, în scris, motivele excluderii, necalificarii sau neselectarii, respectiv ale respingerii ofertei ori declarãrii ofertei ca necâştigãtoare; solicitarea trebuie transmisã în cel mult doua zile lucrãtoare de la data primirii comunicãrii prevãzute la alin. (1) lit. a). (3) Autoritatea contractantã are dreptul sa nu furnizeze anumite informaţii referitoare la atribuirea contractului şi care ar putea fi cuprinse în ansamblul informaţiilor pe care autoritatea contractantã trebuie sa le furnizeze în acord cu prevederile alin. (1) lit. c), şi anume în situaţia în care aceasta furnizare: a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale şi, implicit, ar fi contrarã interesului public; sau b) ar prejudicia interesele comerciale ale ofertanţilor/candidaţilor, inclusiv cele ale ofertantului a cãrui oferta a fost declarata câştigãtoare; sau c) ar prejudicia concurenta loiala între furnizori/executanti/prestatori.
Secţiunea a 6-a Criterii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica
ART. 61 Autoritatea contractantã are obligaţia sa precizeze în anunţul de participare şi în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei criteriul pe baza cãruia se atribuie contractul şi care, o data stabilit, nu poate fi schimbat pe toatã durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publica. ART. 62 Criteriul menţionat la art. 61 poate fi numai: a) fie oferta cea mai avantajoasã din punct de vedere economic; b) fie, în mod exclusiv, preţul cel mai scãzut. ART. 63 (1) În cazul aplicãrii criteriului prevãzut la art. 62 lit. a), oferta stabilitã ca fiind câştigãtoare este oferta care întruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui algoritm de calcul. (2) Algoritmul de calcul prevãzut la alin. (1) se stabileşte pe baza aplicãrii unor variate criterii de evaluare a ofertei, în funcţie de specificul fiecãrui contract în parte, cum ar fi, dupã caz: termen de livrare sau de execuţie, costuri curente, raportul cost/eficienta, caracteristici privind nivelul calitativ, estetic, tehnic sau funcţional, servicii postvanzare şi asistenta tehnica, angajamente privind livrarea de piese de schimb, subansambluri sau furnituri pe termen lung, condiţii referitoare la aplicarea art. 105 alin. (4), alte elemente considerate relevante pentru evaluarea ofertelor, precum şi preţul; aceste criterii trebuie sa fie definite clar şi, o data stabilite, nu pot fi schimbate pe toatã durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. (3) Autoritatea contractantã este obligatã sa precizeze în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, criteriile de evaluare a ofertei prevãzute la alin. (2), în ordinea importantei lor pentru evaluarea ofertei, precum şi algoritmul de calcul detaliat care va fi aplicat. ART. 64 În cazul aplicãrii criteriului prevãzut la art. 62 lit. b), oferta stabilitã ca fiind câştigãtoare trebuie sa respecte cel puţin nivelul minim de calitate impus prin caietul de sarcini.
Secţiunea a 7-a Anularea aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica
ART. 65 Autoritatea contractantã are dreptul sa anuleze aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, numai dacã ia aceasta decizie înainte de data transmiterii spre publicare a anunţului de atribuire a contractului de achiziţie publica şi numai în urmãtoarele cazuri: a) fiecare dintre ofertele depuse depãşeşte valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publica; b) nu a fost posibila asigurarea unui nivel satisfãcãtor al concurentei, respectiv numãrul de candidaţi/ofertanţi este mai mic decât cel prevãzut, pentru fiecare procedura, de prezenta ordonanta; c) circumstanţe excepţionale afecteazã procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica sau este imposibila încheierea contractului; d) în alte situaţii specificate în mod expres în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. (2) Decizia de anulare nu creeazã vreo obligaţie a autoritãţii contractante fata de furnizorii, executantii sau prestatorii care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, fata de candidaţi sau, dupã caz, fata de ofertanţi, cu excepţia returnarii garanţiei pentru participare. (3) Autoritatea contractantã are obligaţia de a comunica, în scris, tuturor furnizorilor, executantilor sau prestatorilor care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe, un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, precum şi candidaţilor sau ofertanţilor atât încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea de oferte, cat şi motivul anulãrii, în cazul în care anuleazã aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica.
CAP. 6 Încheierea, îndeplinirea şi finalizarea contractului de achiziţie publica
Secţiunea 1 Încheierea contractului de achiziţie publica
ART. 66 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publica cu ofertantul a cãrui oferta a fost stabilitã ca fiind câştigãtoare de cãtre comisia de evaluare. (2) În cazul în care autoritatea contractantã nu ajunge sa încheie contractul cu ofertantul a cãrui oferta a fost stabilitã ca fiind câştigãtoare, atunci aceasta are dreptul: a) de a invita ofertanţii, în ordinea descrescãtoare a punctajelor obţinute de cãtre ofertele acestora, în vederea încheierii contractului; b) de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. (3) Orice contract de achiziţie publica trebuie încheiat în forma scrisã, cu excepţia cazului prevãzut la art. 18 alin. (5). (4) Autoritatea contractantã are obligaţia de a asigura obţinerea şi pãstrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricãrei achiziţii publice. (5) Autoritatea contractantã are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publica într-o perioada de cel mult: a) 30 de zile, în cazul contractelor de furnizare sau de servicii; b) 60 de zile, în cazul contractelor de lucrãri, de la data transmiterii comunicãrii prevãzute la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i) şi, în orice caz, nu mai devreme de 15 zile de la aceasta data. ART. 67 Ofertantul invitat de cãtre autoritatea contractantã în vederea încheierii contractului de achiziţie publica are obligaţia de a face dovada, pana la data încheierii contractului respectiv, a constituirii garanţiei de buna execuţie. ART. 68 Pãrţile semnatare ale contractului de achiziţie publica au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor contractuale numai în cazul apariţiei unor circumstanţe care lezeaza interesele comerciale legitime ale acestora şi care nu au putut fi prevãzute la data încheierii contractului de achiziţie publica. ART. 69 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a denunta unilateral contractul de achiziţie publica, în cel mult 30 de zile de la apariţia unor circumstanţe care nu au putut fi prevãzute la data încheierii contractului de achiziţie publica şi care conduc la modificarea clauzelor contractuale în asa mãsura, încât îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrarã interesului public. (2) În acest caz contractorul are dreptul de a pretinde numai plata corespunzãtoare pentru partea din contract îndeplinitã pana la data rezilierii. ART. 70 În cazul nerespectãrii obligaţiilor contractuale de cãtre una dintre pãrţi, partea lezata are dreptul de a cere rezilierea contractului de achiziţie publica şi de a pretinde plata de despãgubiri.
Secţiunea a 2-a Evitarea concurentei neloiale
ART. 71 Persoanele fizice sau juridice, care au participat, în orice fel, la întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau care fac parte din comisia de evaluare constituitã pentru atribuirea contractului respectiv, nu au dreptul de a fi ofertant sau ofertant asociat, sub sancţiunea nulitãţii contractului în cauza. ART. 72 Contractorul nu are dreptul de a angaja, în scopul îndeplinirii contractului de achiziţie publica, persoane fizice sau juridice care au participat la întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau care au fãcut parte din comisia de evaluare constituitã pentru atribuirea contractului în cauza pe parcursul unei perioade de cel puţin 6 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea rezilierii contractului de cãtre autoritatea contractantã.
CAP. 7 Transparenta şi publicitate
Secţiunea 1 Anunţul de intenţie, anunţul de participare şi anunţul de atribuire a contractului de achiziţie publica
ART. 73 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a face cunoscutã în mod public intenţia de a efectua achiziţii publice, scop în care trebuie sa transmitã spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, în cel mult 30 de zile de la data începerii anului bugetar, un anunţ de intenţie pentru toate contractele de achiziţie publica previzionate a fi atribuite, separat pentru produse, lucrãri şi servicii, în decursul urmãtoarelor 12 luni de la publicarea acestui anunţ, şi a cãror valoare estimatã, fãrã T.V.A. este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro. (2) Publicarea anunţului prevãzut la alin. (1) nu creeazã autoritãţii contractante obligaţia de a efectua respectiva achiziţie publica. (3) Autoritatea contractantã, definitã conform art. 5 alin. (1) lit. c) - e) sau stabilitã potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), face excepţie de la prevederile alin. (1), în sensul ca aceasta are dreptul de a transmite spre publicare anunţul de intenţie oricând pe parcursul anului. ART. 74 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii Publice, un anunţ de participare, în toate cazurile în care, pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica, a cãrui valoare estimatã, fãrã T.V.A., este egala sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevãzut la art. 17, aplica una dintre procedurile prevãzute la art. 18 alin. (1) lit. a), b) sau c) pct. (i), precum şi în cazul în care intenţioneazã sa organizeze un concurs de soluţii. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractantã definitã conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) nu are obligaţia, atunci când aplica procedura prin negociere competitivã, de a transmite spre publicare un anunţ de participare: a) în cazurile prevãzute la art. 19 alin. (1) lit. a) A. d) pct. (ii), lit. f) sau e); b) în cazul prevãzut la art. 19 alin. (1) lit. a) B şi numai dacã autoritatea contractantã transmite invitaţie de participare tuturor ofertanţilor/candidaţilor care nu au fost excluşi de la procedura pentru atribuirea prin licitaţie deschisã sau restrânsã aplicatã anterior. (3) Autoritatea contractantã, definitã conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilitã potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), nu are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ de participare în situaţiile: a) când, în urma aplicãrii unei proceduri prin licitaţie deschisã, restrânsã sau negociere, procedura pentru care s-a publicat un anunţ de participare, nu s-a primit nici o oferta sau ofertele s-au aflat într-una dintre situaţiile prevãzute la art. 19 alin. (1) lit. a) B pct. (i)-(vi) şi numai dacã autoritatea contractantã nu modifica substanţial cerinţele prevãzute iniţial în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; sau b) prevãzute la art. 19 alin. (1) lit. d) şi lit. f) şi alin. (2) lit. a)-c); sau c) atunci când, ulterior atribuirii unui contract de lucrãri, autoritatea contractantã îşi propune sa achizitioneze noi lucrãri, care sunt similare lucrãrilor achiziţionate prin contractul atribuit iniţial şi numai dacã se respecta, în mod cumulativ, urmãtoarele condiţii: (i) noile lucrãri sunt în conformitate cu cerinţele din caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniţial, iar aceasta atribuire s-a realizat prin procedura de licitaţie deschisã, licitaţie restrânsã sau negociere, procedura pentru care s-a publicat anunţ de participare; (ii) în anunţul de participare pentru atribuirea contractului iniţial de servicii sau de lucrãri s-a precizat ca, ulterior, se pot achizitiona lucrãri similare fãrã publicarea unui anunţ de participare; (iii) valoarea estimatã a contractului iniţial de lucrãri s-a determinat inclusiv prin luarea în calcul a lucrãrilor similare ce se vor achizitiona ulterior; sau d) când se achiziţioneazã produse cotate şi tranzacţionate la bursa de mãrfuri; sau e) când se atribuie contracte de achiziţie publica în baza unui contract-cadru şi numai dacã acest contract-cadru a fost atribuit prin aplicarea uneia dintre procedurile prevãzute la art. 18 alin.(1) lit. a)-c), pentru care s-a publicat un anunţ de participare; sau f) când beneficiazã de posibilitatea valorificãrii unei oportunitati de scurta durata, extrem de avantajoasã şi în urma cãreia poate cumpara produse la un preţ considerabil mai scãzut decât cel practicat în mod normal pe piata; sau g) când, ca urmare a organizãrii unui concurs de soluţii, trebuie sa atribuie contractul de achiziţie publica concurentului câştigãtor sau unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv. (4) Atunci când un concesionar este şi autoritate contractantã potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) şi b), acesta are obligaţia, în toate situaţiile în care valoarea estimatã a contractului de lucrãri, fãrã T.V.A., este mai mare sau egala cu echivalentul în lei al pragului valoric prevãzut la art. 17 lit. c), de a transmite spre publicare, atunci când intenţioneazã sa atribuie contracte de lucrãri unor terţe pãrţi, un anunţ de participare, cu excepţia acelor situaţii care sunt similare celor prevãzute la alin. (2) pentru autoritãţile contractante; nu sunt considerate terţe pãrţi: a) executantii asociaţi care depun o oferta comuna atunci când autoritatea contractantã intenţioneazã sa atribuie un contract de concesiune de lucrãri; b) persoanele juridice afiliate executantului/candidatului selectat sau executantilor asociaţi. (5) Atunci când un concesionar este şi autoritate contractantã potrivit prevederilor art. 5 alin.(1) lit. a) şi b), acesta are dreptul de a nu transmite spre publicare un anunţ de participare, şi anume numai în situaţia în care intenţioneazã sa atribuie contracte de lucrãri persoanelor juridice afiliate care au fost incluse anterior în lista prevãzutã la art. 40 alin. (5). ART. 75 Autoritatea contractantã are dreptul, în scopul asigurãrii unei transparente maxime, de a face cunoscut anunţul de participare şi prin alte mijloace de informare locale, naţionale sau internaţionale, dar numai dupã publicarea anunţului respectiv în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice şi cu obligaţia de a respecta întocmai conţinutul şi forma anunţului publicat în Monitorul Oficial al României. ART. 76 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publica, nu mai târziu de 48 de zile de la data încheierii contractului de achiziţie publica. (2) Autoritatea contractantã care a organizat un concurs de soluţii are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ al rezultatului concursului respectiv nu mai târziu de 48 de zile de la data deciziei juriului. (3) În cazul aplicãrii procedurii prin cerere de oferta de preţ, autoritatea contractantã nu are obligaţia de a respecta prevederile alin. (1). ART. 77 Guvernul hotãrãşte: a) numãrul de zile al perioadei în care, începând de la data primirii anunţurilor prevãzute la art. 19 alin.(1) lit. a), art. 73, 74 şi 76, Regia Autonomã "Monitorul Oficial al României" are obligaţia de a publica aceste anunţuri; b) numãrul de zile al perioadei în care, începând de la data publicãrii anunţurilor, Regia Autonomã "Monitorul Oficial al României" are obligaţia de a distribui Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice. ART. 78 Conţinutul anunţurilor prevãzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 şi 76, precum şi al invitatiei de participare va fi stabilit prin hotãrâre a Guvernului.
Secţiunea a 2-a Forme de comunicare
ART. 79 (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi altele asemenea prevãzute în prezenta ordonanta trebuie sa se transmitã sub forma de document scris. (2) Orice document scris trebuie înregistrat în momentul transmiterii şi al primirii. (3) Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepţia documentelor care confirma primirea. (4) Scrisoarea de interes, prevãzutã la art. 31 alin. (1), poate fi transmisã prin una dintre urmãtoarele forme: a) scrisoare prin posta; b) telegrama; c) telex; d) telefax; e) telefon. Furnizorul, executantul sau prestatorul care a transmis scrisoarea de interes prin una dintre formele prevãzute la lit. b)-e) are obligaţia de a asigura transmiterea acesteia şi prin forma prevãzutã la lit. a), înainte de expirarea datei limita prevãzute la art. 31 alin. (1); data poştei este consideratã data de transmitere. ART. 80 Autoritatea contractantã are obligaţia de a nu face nici o discriminare între ofertanţi/candidaţi din punct de vedere al formei în care aceştia transmit sau primesc documente, decizii sau alte comunicãri.
CAP. 8 Dosarul achiziţiei publice
ART. 81 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a întocmi dosarul achiziţiei publice. (2) Documentele care trebuie sa fie incluse în dosarul achiziţiei publice, precum şi modul de pãstrare a acestuia se stabilesc prin hotãrâre a Guvernului. ART. 82 Dosarul achiziţiei publice se pãstreazã de cãtre autoritatea contractantã atâta timp cat contractul de achiziţie publica produce efecte juridice şi, în orice caz, nu mai puţin de 5 ani de la data finalizarii contractului respectiv. ART. 83 La cerere, dosarul achiziţiei publice este pus la dispoziţie oricãrei autoritãţi publice interesate, spre consultare, cu condiţia ca nici o informaţie sa nu fie dezvaluita, dacã dezvaluirea ei ar fi contrarã legii, ar impiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar prejudicia interesul comercial legitim al pãrţilor sau ar afecta libera concurenta, dar fãrã a se limita drepturile ce decurg, potrivit legii, pentru organele abilitate, de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor, contravenţiilor sau infracţiunilor.
CAP. 9 Cai de atac
Secţiunea 1 Dispoziţii generale privind utilizarea cãilor de atac
ART. 84 (1) Actele sau deciziile nelegale care determina încãlcarea prevederilor prezentei ordonanţe pot fi atacate pe cale administrativã şi/sau în justiţie. (2) Autoritatea contractantã este competenta sa soluţioneze contestaţiile înaintate pe cale administrativã. Autoritatea contractantã are obligaţia sa indice în anunţul de participare sau, dupã caz, în invitaţia de participare denumirea, adresa, telefonul, faxul şi telexul compartimentului din cadrul autoritãţii contractante unde se transmit/depun contestaţiile. (3) Acţiunea în justiţie se introduce la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cãrui arie teritorialã de competenta se afla sediul autoritãţii contractante. Impotriva hotãrârii tribunalului se poate declara recurs la secţia de contencios administrativ a curţii de apel. ART. 85 (1) Are dreptul de a utiliza cãile de atac prevãzute de prezenta ordonanta orice persoana fizica sau juridicã dintre cele care întrunesc condiţiile menţionate la art. 23 alin. (1), numai dacã îndeplineşte cumulativ urmãtoarele condiţii: a) are un interes legitim în legatura cu un anumit contract de achiziţie publica pentru a cãrui atribuire se aplica prevederile prezentei ordonanţe; b) suferã, risca sa sufere sau a suferit un prejudiciu, ca o consecinta directa a unui act nelegal sau a unei decizii nelegale, ce determina încãlcarea prevederilor prezentei ordonanţe. (2) Se respinge contestaţia ori, dupã caz, acţiunea în justiţie a persoanei fizice sau juridice care nu îndeplineşte cumulativ condiţiile prevãzute la alin. (1). (3) Acţiunea în justiţie se introduce numai dupã epuizarea caii de atac a contestaţiei pe cale administrativã şi numai de cãtre acele persoane care au înaintat contestaţii, precum şi pentru acele capete de cerere care au fãcut obiectul atacului pe cale administrativã. Acţiunea în justiţie se introduce numai atunci când autoritatea contractantã nu a rãspuns unei contestaţii în termenul aplicabil în speta prevãzut în prezenta ordonanta, ori atunci când contestatarul nu este satisfãcut de rãspunsul primit în termen legal. (4) Prin exceptare de la prevederile alin. (3) poate introduce o acţiune în justiţie, fãrã ca în prealabil sa fi înaintat o contestaţie pe cale administrativã: a) orice persoana fizica sau juridicã, care îndeplineşte condiţiile prevãzute la alin. (1) şi care nu a fost în nici un fel implicata în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, dar numai dupã publicarea anunţului de atribuire a contractului de achiziţie publica respectiv şi nu mai târziu de 15 zile lucrãtoare de la data publicãrii anunţului de atribuire, precum şi numai în scopul solicitãrii de despãgubiri; b) orice participant încã implicat în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, numai pentru a ataca mãsurile corective decise de autoritatea contractantã ca efect al soluţionãrii contestaţiei sau contestaţiilor, dacã poate dovedi ca: (i) fie mãsurile corective sunt la rândul lor nelegale şi determina încãlcarea prevederilor prezentei ordonanţe; (ii) fie mãsurile corective, deşi legale, sunt incomplete şi, ca urmare, este încã alterata respectarea principiilor prevãzute la art. 2 din prezenta ordonanta; c) orice ofertant, numai în cazul în care autoritatea contractantã încheie contractul de achiziţie publica mai devreme de 15 zile de la data transmiterii comunicãrii prevãzute la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i), dar nu mai târziu de 15 zile lucrãtoare de la data publicãrii anunţului de atribuire. (5) Despãgubirile se solicita numai prin acţiune în justiţie, introdusã exclusiv în acest scop şi numai dupã soluţionarea pe cale administrativã a contestaţiei sau în justiţie a acţiunilor prevãzute la alin. (3) şi alin. (4) lit. b). Acţiunea în justiţie se introduce la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cãrui arie teritorialã de competenta se afla sediul autoritãţii contractante. Impotriva hotãrârii tribunalului se poate declara recurs la secţia de contencios administrativ a curţii de apel. (6) Persoana fizica sau juridicã care introduce acţiune în justiţie în condiţiile prevãzute la alin. (3), (4) sau la alin. (5) are obligaţia de a notifica, de îndatã, autoritãţii contractante despre aceasta, precum şi de a asigura primirea notificãrii de cãtre autoritatea contractantã în cel mult 3 zile lucrãtoare de la data introducerii acţiunii; dovada notificãrii cade în sarcina persoanei fizice sau juridice respective. ART. 86 (1) Nu se contesta şi nu se ataca în justiţie: a) alegerea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica; b) alegerea criteriului pentru atribuirea contractului de achiziţie publica; c) alegerea numãrului de candidaţi selectaţi; d) respingerea tuturor ofertelor; e) acordarea preferintei interne; f) suspendarea aplicãrii procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica; g) anularea aplicãrii procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica. (2) Orice persoana care îndeplineşte condiţiile prevãzute la art. 85 alin. (1) este indreptatita sa sesizeze Ministerul Finanţelor în legatura cu oricare dintre deciziile autoritãţii contractante prevãzute la alin. (1), caz în care Ministerul Finanţelor are dreptul de a declansa ancheta administrativã. ART. 87 (1) Ori de câte ori primeşte o contestaţie înaintatã în termen sau o notificare privind introducerea unei acţiuni în justiţie, autoritatea contractantã suspenda, în mod obligatoriu, procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica în cauza pentru o perioada de 10 zile lucrãtoare de la data inaintarii contestaţiei sau a primirii notificãrii; decizia de suspendare se comunica de îndatã, de cãtre autoritatea contractantã, tuturor participanţilor încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica la data inaintarii contestaţiei sau primirii notificãrii. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractantã are dreptul de a nu suspenda procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica în cauza, în oricare dintre urmãtoarele situaţii: a) fie contestaţia nu este înaintatã în termenul aplicabil în speta, prevãzut de prezenta ordonanta, fie persoana care o înainteazã nu îndeplineşte condiţiile prevãzute la art. 85 alin. (1), fie contestaţia nu este întocmitã potrivit prevederilor art. 89; b) contestaţia este în mod evident nejustificatã sau conţinutul acesteia este în mod evident neserios; c) prin suspendarea aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica exista pericolul iminent de a afecta grav un interes public major pe care autoritatea contractantã trebuie sa fie în mãsura sa îl argumenteze. (3) Procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica nu se suspenda în cazul acţiunilor în justiţie prevãzute la art. 85 alin. (5). (4) În oricare dintre cazurile prevãzute la alin. (2) lit. a) şi b), autoritatea contractantã comunica, de îndatã, contestatarului rezoluţia motivatã de respingere a contestaţiei şi transmite tuturor participanţilor, încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica la data inaintarii contestaţiei, câte o copie de pe conţinutul contestaţiei şi de pe rezoluţia sa. (5) Autoritatea contractantã are dreptul de a decide prelungirea perioadei de suspendare prevãzute la alin. (1), în scopul protejãrii intereselor sale, ale contestatarului sau, dupã caz, ale celui care a introdus acţiune în justiţie ori ale celorlalţi participanţi încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica în cauza, dar perioada de suspendare aferentã soluţionãrii unui atac, atât pe cale administrativã, cat şi în justiţie, nu poate depãşi în total, de regula, 30 de zile şi în nici un caz 60 de zile. (6) Prevederile alin. (1)-(5) se aplica fãrã a îngrãdi, în vreun fel, capacitatea instanţelor de judecata competente de a decide suspendarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, în termenul prevãzut de prezenta ordonanta pentru hotãrârea de mãsuri provizorii, cu excepţia prevãzutã la alin. (3). (7) Perioada de suspendare atrage dupã sine prelungirea, în mod corespunzãtor, a oricãrei perioade afectate prin suspendare, cu excepţia perioadelor prevãzute pentru exercitarea cãilor de atac. ART. 88 (1) De îndatã ce primeşte o contestaţie sau o notificare privind introducerea unei acţiuni în justiţie, autoritatea contractantã are obligaţia sa înştiinţeze despre aceasta şi despre decizia sa motivatã de a suspenda sau nu procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica pe toţi participanţii încã implicaţi în respectiva procedura şi Ministerul Finanţelor, anexând copie de pe contestaţia/notificarea primitã şi, dupã caz, rezoluţia sa la contestaţie; de asemenea, autoritatea contractantã comunica tuturor participanţilor încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, precum şi Ministerului Finanţelor, în termen de doua zile lucrãtoare de la producerea lor, toate actele şi deciziile ulterioare referitoare la contestaţia/acţiunea în justiţie în cauza. (2) Participanţii încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica au dreptul de a se asocia, prin comunicare scrisã depusa la sediul autoritãţii contractante în termen de 5 zile lucrãtoare de la primirea înştiinţãrii prevãzute la alin. (1), la contestaţia înaintatã autoritãţii contractante; cei care se asociaza la o contestaţie au aceleaşi drepturi şi raspunderi cu cel care a initiat contestaţia. Participanţii încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica care nu se asociaza unei contestaţii potrivit prevederilor prezentului alineat, pierd dreptul de a ataca, atât pe cale administrativã cat şi în justiţie, actul sau decizia invocatã ca nelegalã prin contestaţia înaintatã iniţial. (3) În cazul unei acţiuni înaintate în justiţie, participanţii încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, dacã nu au decãzut din dreptul lor potrivit prevederilor prezentei ordonanţe, au dreptul de a formula la instanta competenta cereri de intervenţie în termen de 5 zile lucrãtoare de la primirea înştiinţãrii prevãzute la alin. (1); cei care nu formuleazã cereri de intervenţie potrivit prevederilor prezentului alineat pierd dreptul de a ataca, atât pe cale administrativã cat şi în justiţie, actul sau decizia impotriva cãrora s-a introdus acţiune în justiţie.
Secţiunea a 2-a Soluţionarea contestaţiei
ART. 89 (1) Forma de atac pe cale administrativã a actelor şi deciziilor nelegale, care determina încãlcarea prevederilor prezentei ordonanţe, este contestaţia. (2) Sub sancţiunea decãderii contestaţia trebuie înaintatã autoritãţii contractante în cursul perioadei aplicabile în speta dintre cele prevãzute în prezentul alineat, dupã cum urmeazã: a) fie în cel mult 10 zile lucrãtoare de la data publicãrii unui anunţ de participare; b) fie în cel mult 5 zile lucrãtoare de la data primirii unei comunicãri, instiintari, invitaţii, documentaţii sau a altora asemenea, transmise de cãtre autoritatea contractantã, cu excepţia comunicãrii prevãzute la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i); c) fie în alte cazuri decât cele prevãzute la lit. a), b) şi d), în cel mult 5 zile lucrãtoare din momentul luãrii la cunostinta, în orice mod, despre un act ori o decizie a autoritãţii contractante, dar nu mai mult de 20 de zile din momentul în care contestatarul ar fi putut lua la cunostinta despre actul sau decizia în cauza; d) fie în cel mult 15 zile de la data primirii comunicãrii prevãzute la art. 60 alin. (1) lit. a) pct. (i). (3) Data inaintarii contestaţiei se considera data primirii acesteia de cãtre autoritatea contractantã; dovada inaintarii contestaţiei în cursul perioadei aplicabile în speta dintre cele prevãzute la alin. (2) este în sarcina celui care înainteazã contestaţia. (4) Contestaţia trebuie formulatã în scris şi trebuie înaintatã la adresa şi prin formele de comunicare indicate de cãtre autoritatea contractantã în anunţul/invitaţia de participare; la primirea contestaţiei, autoritatea contractantã are obligaţia de a o inregistra şi de a îi înştiinţa, de îndatã, pe ceilalţi participanţi încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica şi Ministerul Finanţelor, potrivit prevederilor art. 88 alin. (1). (5) Contestaţia trebuie sa precizeze actul sau decizia invocatã ca nelegalã, articolul din prezenta ordonanta şi, dupã caz, din alte acte normative, pe care contestatarul îl considera încãlcat, interesele lezate şi/sau prejudiciile pe care le-a suferit, le suferã sau le poate suferi, modul în care asteapta sa fie rezolvat cazul în speta şi baza legalã a propunerii. (6) Autoritatea contractantã este în drept sa respingã orice contestaţie care nu satisface, în mod cumulativ, cerinţele prevãzute în prezentul articol. (7) Contestatarul este îndreptãţit sa transmitã o copie de pe contestaţia respectiva, spre ştiinţa, şi Ministerului Finanţelor. ART. 90 (1) Imediat dupã primirea unei contestaţii, autoritatea contractantã verifica contestaţia, estimeaza temeinicia acesteia şi: a) fie respinge contestaţia, informand, de îndatã, motivat, în aceasta privinta contestatarul, pe toţi participanţii încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica şi Ministerul Finanţelor, dacã: (i) cel care înainteazã contestaţia nu îndeplineşte condiţiile prevãzute la art. 85 alin. (1) sau a decãzut din dreptul sau potrivit prevederilor aplicabile în speta ale prezentei ordonanţe; (ii) contestaţia este înaintatã dupã expirarea perioadei aplicabile în speta sau nu satisface alte cerinţe prevãzute la art. 89; (iii) contestaţia este în mod evident nejustificatã sau conţinutul acesteia este în mod evident neserios. b) fie retine contestaţia în vederea soluţionãrii. (2) Pentru fiecare contestaţie reţinutã în vederea soluţionãrii, autoritatea contractantã are obligaţia de a formula o rezoluţie motivatã într-o perioada de cel mult 10 zile lucrãtoare de la data inaintarii contestaţiei. (3) În vederea formularii rezoluţiei sale motivate autoritatea contractantã se poate consulta cu contestatarul şi cu toţi cei care s-au asociat contestaţiei; de asemenea, autoritatea contractantã poate iniţia consultãri şi cu ceilalţi participanţi încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. (4) Ori de câte ori autoritatea contractantã retine, în vederea soluţionãrii, mai multe contestaţii impotriva aceluiaşi act sau aceleiaşi decizii invocate ca nelegale, are obligaţia sa soluţioneze în mod unitar toate contestaţiile primite; perioada de 10 zile lucrãtoare prevãzutã la alin. (2) se poate prelungi, pentru contestaţiile depuse mai devreme, pana la expirarea unei perioade de cel mult 10 zile de la data inaintarii ultimei contestaţii, cu condiţia ca decizia de prelungire sa fie comunicatã tuturor participanţilor încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica şi Ministerului Finanţelor, o data cu înştiinţarea privind primirea ultimei contestaţii pe care o transmite în temeiul art. 88 alin. (1). (5) Autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite participanţilor încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica şi Ministerului Finanţelor, pana cel mai târziu la data expirãrii perioadei prevãzute la alin. (2) sau, dupã caz, la alin. (4), o comunicare scrisã indicând pentru fiecare contestaţie în parte care sunt textele de lege aplicabile în speta şi rezoluţia sa motivatã. (6) Oricare dintre contestatari este îndreptãţit sa introducã acţiune în justiţie impotriva actului sau deciziei contestate, dacã nu a primit din partea autoritãţii contractante comunicarea prevãzutã la alin. (5) în cursul primelor 5 zile lucrãtoare dupã expirarea perioadei prevãzute la alin. (2) sau, dupã caz, la alin. (4); sub sancţiunea decãderii, acţiunea în justiţie trebuie introdusã în termen de cel mult 15 zile de la data la care a expirat perioada prevãzutã la alin. (2) sau, dupã caz, la alin. (4). (7) În soluţionarea contestaţiilor autoritatea poate decide, atâta timp cat şi numai dacã contractul nu este deja încheiat, mãsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare şi altele asemenea ale actelor şi deciziilor nelegale sau activitãţilor în legatura cu acestea, în scopul conformarii cu prevederile prezentei ordonanţe. (8) Mãsurile corective decise de cãtre autoritatea contractantã se comunica tuturor participanţilor încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, o data cu comunicarea prevãzutã la alin. (5). (9) În termen de doua zile lucrãtoare de la primirea comunicãrii prevãzute la alin. (8) contestatarii au obligaţia sa notifice autoritãţii contractante dacã accepta sau nu rezoluţia autoritãţii contractante şi mãsurile corective eventual decise de cãtre aceasta; cei care notifica autoritãţii contractante ca accepta rezoluţia şi mãsurile corective decise decad din dreptul lor de a ataca în justiţie, inclusiv din acela de a introduce cerere de intervenţie în interesul partii care ar ataca respectiva rezoluţie şi/sau mãsurile corective în cauza. (10) Mãsurile corective decise de cãtre autoritatea contractantã ca efect al soluţionãrii de contestaţii pot fi atacate numai în justiţie.
Secţiunea a 3-a Atacul în justiţie
ART. 91 (1) Atacul în justiţie al actelor şi deciziilor nelegale care determina încãlcarea prevederilor prezentei ordonanţe se face prin acţiune introdusã la instanta competenta prevãzutã la art. 84 alin. (3) de cãtre una dintre persoanele în drept, potrivit prevederilor art. 85 alin. (3) şi (4), dacã aceasta nu a decãzut din dreptul ei potrivit prevederilor prezentei ordonanţe. (2) Sub sancţiunea decãderii, acţiunea în justiţie trebuie introdusã în cursul perioadelor aplicabile în speta dintre cele prevãzute în prezentul alineat, dupã cum urmeazã: a) fie în cel mult 15 zile de la data primirii din partea autoritãţii contractante a comunicãrii privind respingerea contestaţiei, conform art. 90 alin. (1) lit. a); b) fie conform prevederilor art. 90 alin. (6) al prezentei ordonanţe, în cel mult 15 zile de la data de la care a expirat perioada de soluţionare a contestaţiilor stabilitã potrivit art. 90 alin. (2) sau, dupã caz, potrivit art. 90 alin. (4); c) fie în cel mult 15 zile de la data primirii comunicãrii prevãzute la art. 90 alin. (5), cuprinzând rezoluţia motivatã formulatã de cãtre autoritatea contractantã pentru fiecare contestaţie în parte şi/sau a mãsurilor corective decise de autoritatea contractantã potrivit art. 90 alin. (7) şi comunicate potrivit art. 90 alin. (8); d) fie în cel mult 15 zile de la data publicãrii anunţului de atribuire, în cazurile prevãzute la art. 85 alin. (4) lit. a) şi c). ART. 92 (1) În cel mult 10 zile de la introducerea unei acţiuni în justiţie instanta de judecata poate hotãrî, cu citarea pãrţilor, dar numai dacã cel care a introdus acţiunea solicita în mod expres acest lucru invocand un prejudiciu grav şi iminent, în scopul de a elimina prejudiciul sau de a preveni afectarea intereselor persoanei care introduce acţiune în justiţie, mãsuri cu caracter provizoriu, pana la soluţionarea pe fond a cauzei, dupã cum urmeazã: a) suspendarea aplicãrii procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publica; b) mãsuri care sa asigure suspendarea aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica; c) mãsuri care sa asigure oprirea implementarii oricãrei decizii a autoritãţii contractante. (2) Atunci când judeca un caz în care se cer mãsuri cu caracter provizoriu, instanta de judecata poate lua în considerare consecinţele probabile ale acestor mãsuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate prin mãsurile respective, inclusiv interesul public şi, pe aceasta baza, poate sa nu decidã astfel de mãsuri în situaţii în care consecinţele negative ale mãsurilor pot fi mai mare decât beneficiile lor; hotãrârea de a nu lua mãsuri provizorii nu trebuie sa prejudicieze vreun alt drept al persoanei care solicita luarea de astfel de mãsuri. (3) În cazul în care instanta decide oricare dintre mãsurile cu caracter provizoriu prevãzute la alin. (1), instanta va soluţiona cauza în regim de urgenta şi, în orice caz, în cel mult 60 de zile de la introducerea acţiunii. ART. 93 (1) Numai în cazul în care şi numai atâta timp cat contractul de achiziţie publica nu este încheiat, instanţele competente pot hotãrî, pe baza ascultãrii pãrţilor interesate, mãsuri de anulare sau care asigura anularea acelor decizii ale autoritãţii contractante prin care se incalca prevederile prezentei ordonanţe, mãsuri de corectare, modificare sau care asigura corectarea, modificarea acestor acte şi decizii, inclusiv modificarea specificatiilor tehnice care au caracter discriminatoriu sau a altor cerinţe având acelaşi caracter, din orice document legat de procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. (2) În situaţia în care contractul de achiziţie publica este deja încheiat, instanta nu poate hotãrî reluarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica sau modificarea ori anularea contractului iar reclamantul este îndreptãţit numai la plata de despãgubiri. ART. 94 (1) În situaţia în care contractul de achiziţie publica nu este deja încheiat, iar prin acţiunea în justiţie se solicita plata de despãgubiri pe motiv ca autoritatea contractantã a încãlcat prezenta ordonanta, despãgubirile care se plãtesc de cãtre autoritatea contractantã nu trebuie sa depãşeascã costurile suplimentare fata de costurile pe care persoana care introduce acţiunea le-ar fi plãtit, oricum, în situaţia în care autoritatea contractantã nu ar fi încãlcat legea. (2) În situaţia în care contractul de achiziţie publica este deja încheiat, iar prin acţiunea în justiţie se solicita plata de despãgubiri care reprezintã numai costul întocmirii ofertei şi/sau al participãrii la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, atunci este suficient ca reclamantul sa dovedeascã faptul ca s-a încãlcat prezenta ordonanta, faptul ca ar fi avut o sansa realã de a câştiga contractul, sansa care, ca urmare a încãlcãrii prezentei ordonanţe, a fost compromisa, precum şi faptul ca a suferit un prejudiciu. (3) Dovedirea faptului ca s-a încãlcat prezenta ordonanta se face dupã cum urmeazã: a) fie printr-o hotãrâre irevocabilã a instanţei; b) fie prin mãsurile corective adoptate de cãtre autoritatea contractantã ca urmare a contestaţiei. ART. 95 Hotãrârile judecãtoreşti irevocabile, pronunţate în litigiile care decurg din aplicarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe, se publica în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, iar plata transmiterii şi a cheltuielilor de publicare este în sarcina partii care a pierdut procesul; în acest scop, instanta va dispune prin aceeaşi hotãrâre judecãtoreascã plata acestor cheltuieli.
CAP. 10 Contravenţii, sancţiuni
Secţiunea 1 Contravenţii
ART. 96 Constituie contravenţii şi se sancţioneazã urmãtoarele fapte, dacã nu sunt sãvârşite în astfel de condiţii încât sa fie considerate, potrivit legii penale, infracţiuni: a) încãlcarea prevederilor art. 9 alin. (1); art. 18 alin. (1) şi alin. (3) lit. a); art. 19; art. 65 alin. (1) şi (3); art. 87 alin. (1) şi (4); art. 88 alin. (1); art. 89 alin. (4); art. 90 alin. (2), (4), (5) şi (8); art. 105 alin. (2) lit. a) pct. (ii), lit. b) pct. (ii), alin. (3), (5), (6) şi (8); b) încãlcarea prevederilor art. 16; c) încãlcarea prevederilor art. 22; d) încãlcarea prevederilor art. 8 alin. (2); art. 10 alin. (3); art. 11 alin. (2); art. 12 alin. (2); e) încãlcarea prevederilor art. 5 alin. (2); f) încãlcarea prevederilor: art. 23 alin. (2); art. 25 alin. (2) şi (3); g) încãlcarea prevederilor art. 30; h) încãlcarea prevederilor: art. 42 alin. (3); art. 73 alin. (1); art. 74 alin. (1) şi (4); art. 75; art. 76 alin. (1) şi (2); art. 84 alin. (2); i) încãlcarea prevederilor: art. 31 alin. (1)-(4); art. 46-49; j) încãlcarea prevederilor art. 26; k) încãlcarea prevederilor: art. 32; art. 33 alin. (1) şi (3); l) încãlcarea prevederilor: art. 36; art. 37 alin. (1), (3) şi (4); art. 41 alin. (3) şi (4); m) încãlcarea prevederilor: art. 34 alin. (2); art. 35; art. 80; n) încãlcarea prevederilor art. 43; o) încãlcarea prevederilor: art. 53-55; art. 57 alin. (1); art. 58; art. 59 alin. (2); art. 60 alin. (1); art. 61-64; p) încãlcarea prevederilor: art. 66 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3)-(5); art. 69 alin. (1); art. 81-83; q) aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica fãrã a avea alocate fondurile necesare îndeplinirii contractului, cu excepţia cazurilor reglementate prin <>Ordonanta Guvernului nr. 18/1999 , care rãmâne în vigoare; r) aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica în scopul testarii preţurilor pieţei; s) furnizarea de informaţii unuia sau mai multor furnizori, executanti sau prestatori, de natura sa îi favorizeze pe aceştia în cadrul unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica; t) vânzarea exemplarului din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei la preţ mai mare decât costul multiplicãrii şi, dupã caz, al transmiterii exemplarului respectiv; u) încãlcarea prevederilor: art. 23 alin. (4); art. 44; art. 45 alin. (2).
Secţiunea a 2-a Sancţionarea contravenţiilor
ART. 97 (1) Contravenţiile prevãzute la art. 96 lit. a)-c), lit. e)-l), n), o), r), s) şi u) se sancţioneazã cu amenda de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei, cele prevãzute la lit. d), m), p) şi q), cu amenda de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei, iar cea prevãzutã la lit. t), cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei. (2) Amenzile prevãzute ca sancţiuni pentru sãvârşirea contravenţiilor menţionate la art. 96 pot fi aplicate atât persoanelor fizice, cat şi persoanelor juridice. ART. 98 Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de cãtre reprezentanţii împuterniciţi ai Ministerului Finanţelor. ART. 99 Nivelul amenzilor prevãzute la art. 97 se actualizeazã prin hotãrâre a Guvernului în raport cu rata inflaţiei. ART. 100 Contravenţiilor prevãzute la <>art. 96 le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor, cu modificãrile ulterioare, cu excepţia prevederilor art. 25-27.
CAP. 11 Dispoziţii tranzitorii şi finale
ART. 101 Ministerul Finanţelor, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, elaboreazã şi implementeaza politica în domeniul achiziţiilor publice. ART. 102 Achiziţiile publice în curs de desfãşurare la data aplicãrii prezentei ordonanţe se vor definitiva pe baza prevederilor <>Ordonanţei Guvernului nr. 12/1993 , republicatã, cu modificãrile ulterioare, şi ale actelor normative date în aplicarea acesteia. ART. 103 Guvernul stabileşte prin hotãrâre, în baza clasificarilor statistice oficiale, lista cuprinzând produsele, lucrãrile şi serviciile a cãror dobândire face obiect al contractului de furnizare, contractului de lucrãri, respectiv al contractului de servicii, precum şi orice corespondenta, necesarã în aplicarea prezentei ordonanţe, între prevederile acesteia şi clasificarile statistice oficiale. ART. 104 Guvernul are dreptul de a stabili prin hotãrâre revizuirea pragului valoric prevãzut la art. 17, precum şi a limitelor valorice prevãzute la art. 18 alin. (5), art. 73 alin. (1) şi la art. 105 alin. (2) şi (3). ART. 105 (1) Autoritatea contractantã are dreptul de a acorda preferinta interna, respectiv de a limita participarea la procedura aplicatã pentru atribuirea contractului de achiziţie publica numai la persoane fizice sau juridice romane, inclusiv filiale sau reprezentante ale unor persoane juridice strãine care au personalitate juridicã şi sunt înregistrate în România. (2) Autoritatea contractantã definitã conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) are dreptul de a aplica prevederile alin. (1), dupã cum urmeazã: a) în cazul contractului de furnizare sau al celui de servicii: (i) dacã valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului este mai mica decât echivalentul în lei a 133.000 euro; sau (ii) dacã valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 133.000 euro, numai în condiţiile hotãrâte de Guvern pentru astfel de situaţii; b) în cazul contractului de lucrãri: (i) dacã valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului este mai mica decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro; sau (ii) dacã valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului, este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro, numai în condiţiile hotãrâte de Guvern pentru astfel de situaţii. (3) Autoritatea contractantã definitã conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilitã potrivit prevederilor art. 5 alin. (5) are dreptul de a aplica prevederile alin. (1), dupã cum urmeazã: a) în cazul contractului de furnizare sau al celui de servicii: (i) dacã valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului este mai mica decât echivalentul în lei a 400.000 euro şi numai dacã autoritatea contractantã nu exercita ca activitate relevanta o activitate prevãzutã la art. 6 alin. (1) lit. d); sau (ii) dacã valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului este mai mica decât echivalentul în lei a 600.000 euro şi numai dacã exercita ca activitate relevanta o activitate prevãzutã la art. 6 alin. (1) lit. d); sau (iii) dacã valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului este mai mare decât echivalentul în lei a 400.000 euro, în cazul prevãzut la pct. (i) şi decât echivalentul în lei a 600.000 euro, în cazul prevãzut la pct. (ii) şi numai în condiţiile hotãrâte de Guvern pentru astfel de situaţii; b) în cazul contractului de lucrãri, în aceleaşi condiţii ca şi cele prevãzute la alin. (2) lit. b). (4) Autoritatea contractantã are dreptul de a solicita îndeplinirea contractului de achiziţie publica: a) cu mana de lucru formatã din cetãţeni romani şi care reprezintã o cota procentualã din totalul mainii de lucru utilizate pentru îndeplinirea contractului; b) cu produse de origine romana şi care reprezintã o cota procentualã din valoarea contractului; c) cu subcontractori care sunt persoane fizice sau juridice romane şi care subcontracteaza o cota procentualã din valoarea contractului; d) cu orice combinatie între cazurile prevãzute la lit. a)-c), situaţie în care autoritatea contractantã trebuie sa precizeze ordinea de precãdere pe care o prefera cu privire la aplicarea prevederilor lit. a)-c), precum şi orice alte informaţii conexe acestora, care pot constitui criterii de selecţie a ofertelor şi în asa fel încât sa fie asigurata posibilitatea elaborãrii ofertei de cãtre orice furnizor, executant sau prestator, în cunostinta de cauza şi fãrã a fi afectatã concurenta. (5) Autoritatea contractantã nu are dreptul de a acorda preferinta interna, dacã prin aceasta se incalca obligaţii asumate de România prin acorduri încheiate pe plan internaţional sau altele asemenea. (6) Autoritatea contractantã trebuie sa anunţe acordarea preferintei interne încã de la începutul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publica; dacã este anunţatã, preferinta interna nu mai poate fi retrasã. (7) Guvernul hotãrãşte cu privire la condiţiile în care se poate acorda preferinta interna, precum şi la aplicarea alin. (4). (8) Autoritatea contractantã nu are dreptul de a acorda preferinta interna în cazul atribuirii unui contract de achiziţie publica a cãrui finanţare este asigurata prin programe ale Uniunii Europene sau ale altor donatori, cu excepţia cazului în care prin documentele convenite cu aceştia nu se prevede altfel. ART. 106 În mãsura în care prezenta ordonanta nu prevede altfel, se aplica dispoziţiile dreptului comun. ART. 107 În mãsura în care prezenta ordonanta intra în contradictie cu obligaţiile asumate de România prin tratate sau acorduri internaţionale, ratificate prin lege, vor prevala prevederile acestora. ART. 108 Guvernul are dreptul de a hotãrî situaţiile şi modul în care autoritatea contractantã are obligaţia de a face cunoscut anunţul de participare şi prin alte mijloace de informare decât prin publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice. ART. 109 (1) De la data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe se modifica structura Monitorului Oficial al României prin înfiinţarea Partii a VI-a, denumita Achiziţii publice. (2) În Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, se publica anunţurile prevãzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 şi 76, precum şi hotãrârile judecãtoreşti prevãzute la art. 95. (3) Guvernul are dreptul de a hotãrî transferarea responsabilitãţii de publicare a anunţurilor prevãzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 şi 76, precum şi a hotãrârilor judecãtoreşti prevãzute la art. 95 de la Regia Autonomã "Monitorul Oficial al României" cãtre o alta persoana juridicã. În acest caz, Guvernul va hotãrî înfiinţarea publicatiei "Buletinul Achiziţiilor Publice din România". (4) Autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite, spre publicare anunţurile prevãzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 şi 76 cãtre "Official Journal of the European Communities", începând de la data, în scopul şi în condiţiile care vor fi stabilite prin hotãrâre a Guvernului. ART. 110 Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotãrâre, înfiinţarea de cãtre Ministerul Finanţelor a Registrului achiziţiilor publice. ART. 111 Prezenta ordonanta se aplica cu începere de la data de 1 ianuarie 2000. ART. 112 În aplicarea prezentei ordonanţe Guvernul emite hotãrâri, iar ministrul finanţelor emite ordine; hotãrârile Guvernului şi ordinele ministrului finanţelor care se emit în baza prevederilor prezentei ordonanţe pana la data de 1 ianuarie 2000 se aplica numai dupã aceasta data. ART. 113 (1) Cu începere de la data aplicãrii prezentei ordonanţe se abroga <>Ordonanta Guvernului nr. 12/1993 privind achiziţiile publice, aprobatã şi modificatã prin <>Legea nr. 83/1994 şi modificatã prin <>Ordonanta Guvernului nr. 19/1995 , aprobatã prin <>Legea nr. 96/1995 , completatã prin <>Ordonanta Guvernului nr. 55/1998 , şi orice alte dispoziţii contrare. (2) De asemenea, cu începere de la data aplicãrii prezentei ordonanţe se abroga <>art. 15 din Legea nr. 133/1999 privind stimularea întreprinzãtorilor privati pentru înfiinţarea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 349 din 23 iulie 1999. (3) Sunt şi rãmân în vigoare dispoziţiile <>Ordonanţei Guvernului nr. 18/1999 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 40 din 29 ianuarie 1999.
PRIM-MINISTRU RADU VASILE
Contrasemneazã: --------------- p. Ministrul finanţelor, Bujor Bogdan Teodoriu, secretar de stat
--------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
