Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Având în vedere necesitatea adoptãrii unor mãsuri urgente pentru elaborarea şi promovarea legislaţiei în domeniul autorizãrii artificierilor şi pirotehnicienilor şi prestarea liberã a acestor servicii specifice cu explozivi de uz civil şi articole pirotehnice în cadrul pieţei interne,
ţinând cont de obligaţiile asumate de România la momentul aderãrii la Uniunea Europeanã şi având în vedere prevederile tratatului de aderare ratificat prin <>Legea nr. 157/2005 pentru ratificarea <>Tratatului dintre Regatul Belgiei, Republica Cehã, Regatul Danemarcei, Republica Federalã Germania, Republica Estonia, Republica Elenã, Regatul Spaniei, Republica Francezã, Irlanda, Republica Italianã, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungarã, Republica Malta, Regatul Ţãrilor de Jos, Republica Austria, Republica Polonã, Republica Portughezã, Republica Slovenia, Republica Slovacã, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) şi Republica Bulgaria şi România privind aderarea Republicii Bulgaria şi a României la Uniunea Europeanã, semnat de România la Luxemburg la 25 aprilie 2005, precum şi prevederile de instituire a Comunitãţilor Europene referitoare la actele adoptate de Comisie şi de Consiliu şi la modalitãţile de aplicare a acestora în sistemul de drept naţional,
întrucât prezentul proiect face parte dintr-un demers complex de asigurare a compatibilitãţii legislaţiei naţionale sectoriale cu cerinţele Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieţei interne, al cãrei termen de transpunere a expirat încã din data de 28 decembrie 2009, iar aceasta se considerã transpusã total doar dupã modificarea actelor normative sectoriale în acord cu dispoziţiile sale,
vãzând importanţa strategicã şi impactul economic şi social semnificativ al Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului,
în scopul reglementãrii acelor situaţii care ar împiedica buna implementare a cadrului normativ european în ceea ce priveşte libertatea de stabilire sau de a furniza servicii de cãtre artificieri şi pirotehnicieni, ceea ce ar crea, în cazul României, probleme în asigurarea unui mediu concurenţial - în care se aplicã aceleaşi reguli atât la nivel european, cât şi la nivelul fiecãrui stat membru în parte -, probleme care sunt de naturã a afecta atât prestatorii de servicii în domeniu, cât şi pe clienţii acestora,
este absolut necesarã modificarea şi promovarea actualului cadru legislativ naţional reglementat de <>Legea nr. 126/1995 privind materiile explozive, republicatã, cu maximã urgenţã, sub aspectul libertãţii de stabilire a prestatorilor de servicii şi al libertãţii de a furniza servicii în România.
Având în vedere faptul cã neadoptarea în regim de urgenţã a acestor mãsuri conduce la prejudicii importante pentru România prin declanşarea procedurii de infringement şi aplicarea de sancţiuni pecuniare, în conformitate cu legislaţia Uniunii Europene, cu consecinţe grave asupra bugetului de stat,
luând în considerare faptul cã aspectele menţionate mai sus, referitoare la asigurarea mediului concurenţial şi la libertatea de stabilire sau de a furniza servicii de cãtre artificieri şi pirotehnicieni, vizeazã interesul public şi constituie o situaţie extraordinarã a cãrei reglementare nu poate fi amânatã,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicatã,
Guvernul României adoptã prezenta ordonanţã de urgenţã.
ART. I
<>Legea nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 97 din 7 ianuarie 2011, se modificã şi se completeazã dupã cum urmeazã:
1. Articolul 5 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 5. - (1) Introducerea pe piaţã a explozivilor de uz civil şi a articolelor pirotehnice este admisã numai în condiţiile în care acestea respectã cerinţele esenţiale aplicabile lor, stabilite de legislaţia în vigoare ce urmãreşte sã asigure un înalt nivel de protecţie a sãnãtãţii umane şi siguranţei publice, protecţia şi siguranţa consumatorilor, precum şi protecţia mediului.
(2) La introducerea pe piaţã a explozivilor de uz civil şi a articolelor pirotehnice trebuie respectate prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricţionarea substanţelor chimice (REACH), de înfiinţare a Agenţiei Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului şi a Regulamentului (CE) nr. 1.488/94 al Comisiei, precum şi a Directivei 76/769/CEE a Consiliului şi a directivelor 91/155/CE , 93/67/CEE , 93/105/CE şi 2000/21/CE ale Comisiei, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 396 din 30 decembrie 2006, şi prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi amestecurilor, de modificare şi abrogare a directivelor 67/548/CEE şi 1999/45/CE , precum şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006 , publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 353 din 31 decembrie 2008."
2. Articolul 7 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 7. - (1) Persoanele fizice nu au dreptul sã deţinã, sã utilizeze, sã transporte, sã depoziteze, sã experimenteze ori sã mânuiascã explozivi de uz civil sau articole pirotehnice dacã nu fac dovada calitãţii de artificier, respectiv de pirotehnician autorizat şi nu reprezintã o persoanã juridicã autorizatã şi înregistratã conform prevederilor legale.
(2) Personalul special instruit poate manipula materii explozive numai sub supravegherea unui artificier sau a unui pirotehnician autorizat.
(3) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), articolele pirotehnice din categoriile 1 şi P1 pot fi deţinute şi utilizate de persoanele care au împlinit vârsta de 16 ani, iar articolele pirotehnice pot fi puse la dispoziţia persoanelor care au vârsta peste 15 ani şi care urmeazã un curs de formare în învãţãmântul de specialitate."
3. Articolul 28 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 28. - Condiţiile şi cerinţele pentru autorizarea calitãţii de artificier şi de pirotehnician se stabilesc prin normele tehnice privind deţinerea, prepararea, experimentarea, distrugerea, transportul, depozitarea, mânuirea şi folosirea materiilor explozive utilizate în orice alte operaţiuni specifice în activitãţile deţinãtorilor, precum şi autorizarea artificierilor şi a pirotehniştilor, aprobate prin hotãrâre a Guvernului."
4. Articolul 30 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 30. - Persoanele fizice sau juridice autorizate au obligaţia ca la depozitarea, pãstrarea sau manipularea articolelor pirotehnice sã respecte reglementãrile tehnice şi instrucţiunile producãtorului."
5. Articolul 31 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 31. - (1) Articolele pirotehnice trebuie sã aibã inscripţionate în limba românã categoria din care fac parte, instrucţiunile de folosire, termenul de garanţie, precum şi pericolele care apar la pãstrarea, depozitarea, manipularea sau folosirea lor.
(2) Persoanele fizice sau juridice autorizate au obligaţia ca, la solicitarea justificatã a autoritãţii de supraveghere a pieţei, sã furnizeze acesteia toate informaţiile şi documentaţia necesarã pentru a demonstra conformitatea produsului cu cerinţele esenţiale de securitate."
6. Articolul 32 se abrogã.
7. La articolul 33, alineatul (2) se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"(2) Spaţiile de comercializare a articolelor pirotehnice se vor amenaja în afara imobilelor cu destinaţia de locuit, în condiţiile stabilite prin normele tehnice prevãzute la art. 28."
8. La articolul 33, alineatul (3) se abrogã.
9. Articolul 34 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 34. - Se interzic confecţionarea, deţinerea, comercializarea, importul, folosirea sau orice altã operaţiune cu materii explozive de cãtre persoanele fizice sau juridice neautorizate."
10. Articolul 35 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 35. - (1) Persoanele fizice sau juridice autorizate pot folosi articolele pirotehnice de divertisment numai cu luarea mãsurilor de protejare a persoanelor, bunurilor materiale, animalelor şi a mediului.
(2) Se interzice folosirea articolelor pirotehnice în urmãtoarele situaţii:
a) între orele 24,00 şi 6,00, cu excepţia perioadelor autorizate, precum şi a evenimentelor de interes local, naţional sau internaţional, în baza aprobãrii autoritãţilor locale;
b) la o distanţã mai micã de 50 m de construcţiile de locuinţe cu pânã la 4 niveluri şi la mai puţin de 100 m faţã de cele cu peste 4 niveluri;
c) la o distanţã mai micã de 500 m de instalaţiile electrice de înaltã tensiune, de locurile de depozitare şi livrare a combustibililor lichizi sau solizi, de instalaţiile de gaze;
d) la o distanţã mai micã decât cea prevãzutã de reglementãrile în vigoare pentru obiectivele chimice şi petrochimice ori pentru alte obiective care prezintã pericol de incendiu sau explozie;
e) în locurile în care existã riscul producerii de alunecãri de teren, avalanşe sau cãderi de pietre;
f) pe drumurile publice deschise circulaţiei rutiere, pe aleile pietonale şi în spaţii deschise cu aglomerãri de persoane;
g) la o distanţã mai micã de 500 m de pãduri.
(3) Organizarea de jocuri cu articole pirotehnice de divertisment din categoriile 3 şi 4 este permisã numai în condiţiile în care existã acordul primãriei, al inspectoratului pentru situaţii de urgenţã judeţean sau, dupã caz, al municipiului Bucureşti şi avizul inspectoratului judeţean de poliţie, respectiv al Direcţiei Generale de Poliţie a Municipiului Bucureşti, pe a cãrui razã se executã jocurile respective."
11. Articolul 36 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 36. - Comercializarea materiilor explozive se face numai dupã înscrierea acestora în registrul prevãzut la art. 25 alin. (2) de cãtre operatorii economici autorizaţi implicaţi."
12. Dupã articolul 36 se introduce un nou articol, articolul 36^1, cu urmãtorul cuprins:
"Art. 36^1. - Condiţiile în care persoanele fizice şi juridice având cetãţenia, respectiv naţionalitatea unui stat membru al Uniunii Europene sau aparţinând Spaţiului Economic European ori care sunt stabilite într-unul sau mai multe dintre aceste state, în înţelesul <>Ordonanţei de urgenţã nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii în România, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 68/2010, pot sã presteze servicii în domeniul reglementat de prezenta lege pe teritoriul României se stabilesc prin normele tehnice prevãzute la art. 28."
13. La articolul 38 alineatul (1), literele a) şi c) se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
"a) nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (2), art. 15, 20, 22, 24, art. 25 alin. (1) şi (2), art. 26, 28 şi art. 29 alin. (2) şi (4), cu amendã de la 1.000 lei la 2.500 lei;
...................................................................................
c) nerespectarea prevederilor art. 35, cu amendã de la 3.000 lei la 6.000 lei;".
14. La articolul 38, alineatul (2) se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"(2) Sancţiunile contravenţionale cu amendã pot fi aplicate şi persoanelor juridice. În cazul persoanelor juridice, limitele minime şi maxime ale amenzilor prevãzute la alin. (1) se majoreazã cu 100%."
15. Articolul 43 se abrogã.
ART. II
<>Legea nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 97 din 7 februarie 2011, cu modificãrile şi completãrile aduse prin prezenta ordonanţã de urgenţã, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dupã aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouã numerotare.
*
Prezenta ordonanţã a fost adoptatã cu respectarea obligaţiilor ce rezultã din Directiva 98/34/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 22 iunie 1998 de stabilire a unei proceduri pentru furnizarea de informaţii în domeniul standardelor şi reglementãrilor tehnice, publicatã în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) L 204 din 21 iulie 1998, modificatã prin Directiva 98/48/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 iulie 1998 de modificare a Directivei 98/34/CE de stabilire a unei proceduri pentru furnizarea de informaţii în domeniul standardelor şi reglementãrilor tehnice publicatã în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) L 217 din 5 august 1998.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneazã:
---------------
Ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale,
Ioan Nelu Botiş
Ministrul administraţiei şi internelor,
Constantin-Traian Igaş
p. Ministrul economiei, comerţului şi mediului de afaceri,
Karoly Borbely,
secretar de stat
Ministrul mediului şi pãdurilor,
Laszlo Borbely
Şeful Departamentului pentru Afaceri Europene,
Bogdan Mãnoiu
Bucureşti, 9 februarie 2011.
Nr. 9.
--------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
