Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
ORDONANTA DE URGENTA nr. 60 din 25 aprilie 2001 privind achizitiile publice
În temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constituţia României,
Guvernul României adopta prezenta ordonanta de urgenta.
CAP. 1 Dispoziţii generale
SECŢIUNEA 1 Scop. Principii
ART. 1 Prezenta ordonanta de urgenta are drept scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurilor pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, precum şi a cãilor de atac al actului sau deciziei autoritãţii contractante care aplica una dintre procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publica. ART. 2 Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie publica sunt: a) libera concurenta, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice furnizor de produse, executant de lucrãri sau prestator de servicii, indiferent de naţionalitate, sa aibã dreptul de a deveni, în condiţiile legii, contractant; b) eficienta utilizãrii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential şi a criteriilor economice pentru atribuirea contractului de achiziţie publica; c) transparenta, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, astfel încât orice furnizor de produse, executant de lucrãri sau prestator de servicii sa aibã sanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) confidenţialitatea, respectiv garantarea protejãrii secretului comercial şi a proprietãţii intelectuale a ofertantului.
SECŢIUNEA a 2-a Definiţii
ART. 3 În sensul prezentei ordonanţe de urgenta, se înţelege prin: a) achiziţie publica - dobândirea, definitiva sau temporarã, de cãtre o persoana juridicã definitã ca autoritate contractantã, a unor produse, lucrãri sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziţie publica; b) contract de achiziţie publica - contract, încheiat în forma scrisã, între autoritatea contractantã şi contractant; c) contractant - ofertantul cãruia i se atribuie contractul de achiziţie publica în urma aplicãrii uneia dintre procedurile prevãzute în prezenta ordonanta de urgenta; d) contract de furnizare - contract de achiziţie publica care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificarile statistice oficiale, pe baza cumpãrãrii, inclusiv în rate, a închirierii sau a leasingului cu sau fãrã opţiune de cumpãrare; e) contract de servicii - contract de achiziţie publica care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificarile statistice oficiale; f) contract de lucrãri - contract de achiziţie publica care are ca obiect execuţia sau, dupã caz, atât proiectarea, cat şi execuţia, uneia sau mai multor lucrãri de construcţii, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificarile statistice oficiale, sau a oricãrei combinatii a acestor lucrãri de construcţii, care conduce sau nu conduce la un rezultat menit sa îndeplineascã prin el însuşi o funcţie tehnico-economicã; g) asociaţie contractantã - asociaţia constituitã prin convenţie civilã, între doua sau mai multe autoritãţi contractante, fãrã a se constitui o noua persoana juridicã, în scopul atribuirii, în comun, a unui contract de achiziţie publica; h) fonduri publice - sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurãrilor sociale de stat, bugetul asigurãrilor sociale de sãnãtate, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele locale, bugetele instituţiilor publice finanţate din venituri extrabugetare, ajutoare financiare externe acordate României sau instituţiilor publice şi credite externe contractate sau garantate de stat ori de autoritãţi ale administraţiei publice locale, precum şi împrumuturi interne contractate de autoritãţi ale administraţiei publice locale; i) candidat - oricare furnizor, executant sau prestator, persoana fizica sau juridicã, care solicita invitaţie de participare la o licitaţie restrânsã sau la o negociere competitivã; j) ofertant - oricare furnizor, executant sau prestator, persoana fizica sau juridicã, care a depus oferta; k) concurent - oricare prestator, persoana fizica sau juridicã, care a depus soluţie la un concurs de soluţii; l) oferta - documentaţie care cuprinde propunerea tehnica şi propunerea financiarã; m) propunere tehnica - document al ofertei, elaborat pe baza cerinţelor din caietul de sarcini, stabilite de autoritatea contractantã; n) propunere financiarã - document al ofertei prin care se furnizeazã informaţiile cerute prin documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei cu privire la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comerciale; o) specificaţii tehnice - cerinţe de natura tehnica ale autoritãţii contractante, care definesc caracteristici ale unui set de produse, servicii sau lucrãri şi care permit fiecãrui produs, serviciu sau lucrare sa fie descris în mod obiectiv într-o astfel de maniera încât sa corespundã acelei necesitaţi care este în intenţia autoritãţii contractante; p) garanţie pentru participare - depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanţie acceptate de cãtre autoritatea contractantã, puse la dispoziţie autoritãţii contractante de cãtre ofertant înainte de deschiderea ofertei; q) garanţie de buna execuţie a contractului - depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanţie acceptate de cãtre autoritatea contractantã, puse la dispoziţie autoritãţii contractante de cãtre ofertantul invitat sa încheie contractul de achiziţie publica; r) reţea de transport - reţea care asigura prestarea de servicii în domeniul transportului în condiţii de operare prestabilite de o autoritate competenta, condiţii de operare care vizeazã rutele deservite, capacitatea de transport şi frecventa serviciului de transport; s) reţea publica de telecomunicaţii - infrastructura publica de telecomunicaţii care permite transportul semnalelor între diferite puncte terminale de reţea, prin cablu, microunde, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice; t) punct terminal de reţea - ansamblul conexiunilor fizice şi specificaţiile de acces tehnice aferente, care fac parte din reţeaua publica de telecomunicaţii şi care sunt necesare pentru a asigura accesul în aceasta reţea şi pentru realizarea eficienta a comunicãrii; u) servicii de telecomunicaţii - servicii care constau, în totalitate sau în parte, în transmiterea şi directionarea de semnale prin reţeaua publica de telecomunicaţii, prin procedee de telecomunicaţii, cu excepţia radiodifuziunii şi televiziunii; v) servicii publice de telecomunicaţii - servicii de telecomunicaţii a cãror prestare este încredinţatã de autoritãţile publice competente, în mod explicit şi specific, uneia sau mai multor persoane juridice care desfãşoarã activitãţile relevante prevãzute la art. 6 alin. (1) lit. f); w) cai de atac - contestaţiile sau acţiunile în justiţie impotriva unor acte sau decizii invocate ca nelegale şi prin care se solicita: (i) suspendarea, corectarea, repetarea, revocarea, modificarea sau anularea unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de cãtre autoritatea contractantã; (ii) plata de despãgubiri ca urmare a unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de autoritatea contractantã.
SECŢIUNEA a 3-a Domeniu de aplicare
ART. 4 (1) Prevederile prezentei ordonanţe de urgenta se aplica pentru atribuirea oricãrui contract de achiziţie publica. (2) Oricare autoritate contractantã care finanţeazã contracte de achiziţie publica ce se atribuie de cãtre o alta persoana juridicã, are obligaţia de a impune, prin contractul de finanţare, aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenta pentru atribuirea contractului respectiv. ART. 5 (1) Este autoritate contractantã, în sensul prezentei ordonanţe de urgenta: a) oricare autoritate publica, asa cum este aceasta definitã în Constituţia României, inclusiv autoritatea judecãtoreascã; b) oricare instituţie publica, de interes general sau local, autonomã ori aflatã în subordinea sau sub controlul unei autoritãţi publice; c) Academia Romana şi instituţiile subordonate acesteia; d) oricare persoana juridicã ce desfãşoarã activitãţi relevante în unul dintre sectoarele de utilitãţi publice - apa, energie, transporturi şi telecomunicaţii - şi care beneficiazã de drepturi speciale sau exclusive pentru desfãşurarea unor astfel de activitãţi, în sensul ca nu are piata concurentiala datoritã existenţei unei poziţii de monopol sau prin efectul unui act normativ ori administrativ. (2) Este autoritate contractantã şi asociaţia contractantã; în acest caz, prin convenţie civilã pãrţile desemneazã din rândul lor acea persoana juridicã ce le reprezintã, în calitate de achizitor unic, în raporturile cu orice furnizor, executant sau prestator. (3) Prin hotãrâre a Guvernului se pot stabili şi alte persoane juridice care au obligaţia de a efectua achiziţii publice potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenta, în cazul în care activitatea acestora se desfãşoarã pe pieţe în care concurenta este exclusa prin efectul unui act normativ sau administrativ ori datoritã existenţei unei poziţii de monopol. ART. 6 (1) În sensul prevederilor art. 5 alin. (1) lit. d) sunt considerate activitãţi relevante urmãtoarele: a) punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele fixe destinate sa asigure, în beneficiul publicului, activitãţi în domeniul producţiei, transportului sau distribuţiei de apa potabilã, energie electrica, combustibili gazosi sau energie termica şi apa calda, precum şi furnizarea de apa potabilã, de energie electrica, de combustibili gazosi sau de energie termica şi de apa calda cãtre aceste reţele; b) evacuarea sau tratarea apelor uzate; c) exploatarea unui areal geografic în scopul prospectarii sau extractiei de petrol brut, gaze naturale, cãrbuni sau alţi combustibili solizi; d) exploatarea unui areal geografic în scopul punerii la dispoziţie transportatorilor care opereazã pe cai rutiere, aeriene, maritime sau fluviale, de drumuri publice, de aeroporturi, de porturi maritime/fluviale sau de alte terminale de reţea de transport; e) punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele de transport destinate sa asigure prestarea de servicii în beneficiul publicului, în domeniul transportului pe calea feratã şi transportului terestru de cãlãtori, programate; f) punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele publice de telecomunicaţii ori asigurarea, în beneficiul publicului, a unuia sau mai multor servicii de telecomunicaţii. (2) Activitãţile prevãzute la alin. (1) lit. a) nu sunt considerate ca fiind actitivati relevante dacã: a) în cazul apei potabile şi energiei electrice: - producţia de apa potabilã sau de energie electrica este destinatã desfãşurãrii unei alte activitãţi decât cele prevãzute la alin. (1); - alimentarea reţelei publice depinde numai de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizatã reţelei nu a depãşit 30% din producţia totalã de apa potabilã sau energie electrica, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs; b) în cazul combustibililor gazosi, energiei termice şi apei calde: - producţia de combustibili gazosi sau de energie termica şi apa calda este consecinta inevitabila a desfãşurãrii unei alte activitãţi decât cele prevãzute la alin. (1); - alimentarea reţelei publice este facuta numai în scopul de a exploata în mod economic aceasta producţie, iar cifra de afaceri rezultatã din alimentarea reţelei nu a depãşit 20% din cifra de afaceri totalã realizatã, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs. (3) Prestarea de servicii de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este consideratã activitate relevanta în cazul în care şi alte persoane juridice au dreptul sa presteze acelaşi tip de servicii, în aceeaşi zona geograficã şi în aceleaşi condiţii. (4) Autoritatea contractantã nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe de urgenta în cazul achiziţiei de produse, servicii sau lucrãri destinate în mod exclusiv prestãrii unuia sau mai multor servicii de telecomunicaţii, în cazul în care şi alte persoane juridice au dreptul sa presteze servicii de telecomunicaţii similare, în aceeaşi zona geograficã şi în aceleaşi condiţii. ART. 7 (1) O autoritate contractantã din domeniul apãrãrii naţionale, ordinii publice, siguranţei şi securitãţii naţionale are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe de urgenta, cu excepţia cazului în care achiziţioneazã produse şi servicii în legatura cu producţia sau comerţul de arme, munitie şi sisteme de armament pentru rãzboi sau a cazului în care atribuirea contractului de servicii sau de furnizare ar putea conduce la difuzarea de informaţii contrare intereselor de apãrare şi securitate a tarii. (2) Lista cuprinzând produsele şi serviciile la care se face referire la alin. (1), precum şi procedurile pentru atribuirea unor astfel de contracte se stabilesc prin hotãrâre a Guvernului. ART. 8 (1) Autoritatea contractantã nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe de urgenta atunci când atribuie contracte de achiziţie publica, dacã: a) contractul are caracter secret sau îndeplinirea sa implica mãsuri speciale de securitate, în concordanta cu prevederile legale referitoare la apãrarea nationala, ordinea publica, siguranta şi securitatea nationala; b) procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publica sunt stabilite ca urmare a: - unui tratat sau a unui acord internaţional ce vizeazã implementarea sau exploatarea unui proiect, în comun cu unul sau mai mulţi parteneri strãini; - unui tratat, acord internaţional sau a altor asemenea referitoare la stationarea de trupe; - aplicãrii unei proceduri specifice unor organisme financiare internaţionale sau a altor donatori/creditori; c) contractul este contract de servicii şi se atribuie unei persoane juridice care este ea însãşi autoritate contractantã şi care presteazã aceste servicii în baza unor drepturi exclusive stabilite conform prevederilor legale; d) contractul are ca obiect cumpãrarea apei de suprafata sau din subteran; e) contractul are ca obiect cumpãrarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de alţi combustibili, în scopul: - desfãşurãrii de activitãţi în domeniul producţiei, transportului sau distribuţiei de apa potabilã, energie electrica, combustibili gazosi sau energie termica şi apa calda; - desfãşurãrii de activitãţi în domeniul prospectarii sau extractiei de petrol brut, gaze naturale, cãrbuni sau alţi combustibili solizi; f) contractul are ca obiect: - cumpãrarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri/clãdiri/alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor asupra acestora; - cumpãrarea, dezvoltarea, producţia sau coproductia de programe de cãtre instituţii de radiodifuziune şi televiziune, precum şi achiziţia de timpi de emisie; - prestarea de servicii de telefonie, de telegrafie, telex şi întreţinere a reţelei, de radioficare şi de comunicaţii prin satelit; - prestarea de servicii de arbitrare şi conciliere; - prestarea de servicii de intermediere financiarã în legatura cu emiterea, cumpãrarea, vânzarea sau transferul valorilor mobiliare, precum şi prestarea de servicii de cãtre Banca Nationala a României; - angajarea de mana de lucru (contracte de munca); - prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate integral de cãtre autoritatea contractantã şi ale cãror rezultate nu sunt necesare autoritãţii contractante în propriul beneficiu. În oricare din cazurile prevãzute la lit. f) autoritatea contractantã are obligaţia de a atribui contractul de achiziţie publica pe baza respectãrii unor criterii de natura economicã şi, în mãsura în care este posibil, prin utilizarea sistemului concurential adaptat la specificul achiziţiei. (2) Autoritatea contractantã nu are obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe de urgenta atunci când achiziţioneazã: a) servicii hoteluri şi restaurante; b) servicii de transport pe calea feratã; c) servicii de transport pe apa; d) servicii anexe şi auxiliare transportului; e) servicii juridice; f) servicii de selecţie şi plasare a forţei de munca; g) servicii de investigatie şi protecţie a bunurilor şi persoanelor; h) servicii de învãţãmânt; i) servicii de sãnãtate şi asistenta socialã; j) servicii recreative, culturale şi sportive. În oricare dintre aceste cazuri autoritatea contractantã are obligaţia de a atribui contractul de achiziţie publica pe baza respectãrii unor criterii de natura economicã şi, în mãsura în care este posibil, prin utilizarea sistemului concurential adaptat la specificul achiziţiei. (3) Autoritãţile contractante care desfãşoarã activitãţi relevante în sectoarele de utilitãţi publice nu au obligaţia de a aplica prevederile prezentei ordonanţe de urgenta atunci când achiziţioneazã: a) produse, în scopul de a le revinde sau de a le închiria, şi nu beneficiazã de nici un drept special sau exclusiv cu privire la produsele pe care urmeazã sa le vândã sau sa le închirieze, iar alte persoane juridice au şi ele dreptul de a vinde sau de a închiria produse similare în aceleaşi condiţii ca şi autoritatea contractantã; b) produse, lucrãri sau servicii destinate altor scopuri decât desfãşurarea de activitãţi relevante; c) produse, lucrãri sau servicii destinate desfãşurãrii unor activitãţi relevante în alta ţara decât România, în condiţiile în care realizarea acestui scop nu presupune utilizarea fizica a unei reţele sau a unui areal geografic din România. (4) Autoritatea contractantã are dreptul de a proceda la cumpãrare directa, potrivit normelor de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenta, fãrã a avea obligaţia de a aplica procedurile prevãzute la art. 9, în cazul în care achiziţioneazã produse, lucrãri sau servicii, a cãror valoare, fãrã T.V.A., cumulatã pe parcursul unui an, nu depãşeşte echivalentul în lei a 1.500 euro.
CAP. 2 Proceduri pentru atribuirea contractului de achiziţie publica
ART. 9 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a aplica una dintre procedurile de mai jos pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica: a) licitaţie deschisã, respectiv procedura prin care orice furnizor, executant sau prestator interesat are dreptul de a depune oferta; b) licitaţie restrânsã, respectiv procedura care se desfãşoarã în doua etape distincte şi prin care numai candidaţii selectaţi de cãtre autoritatea contractantã în prima etapa sunt invitaţi sa depunã oferte; c) negociere, care poate fi: - negociere competitivã, respectiv procedura prin care autoritatea contractantã se consulta şi negociaza clauzele contractuale, exclusiv preţul, cu mai mulţi furnizori, executanti sau prestatori; - negociere cu o singura sursa, respectiv procedura prin care autoritatea contractantã se consulta şi negociaza clauzele contractuale, inclusiv preţul, cu un singur furnizor, executant sau prestator; d) cerere de oferta, respectiv procedura simplificata prin care autoritatea contractantã solicita, fãrã publicarea unui anunţ publicitar, oferte de la mai mulţi furnizori, executanti sau prestatori. (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a organiza un concurs de soluţii, respectiv o procedura care permite acesteia sa achizitioneze, în special în domeniul amenajãrii teritoriului, al proiectãrii urbanistice şi peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrãrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurentiale de cãtre un juriu, cu sau fãrã acordarea de premii concurentului/concurenţilor câştigãtor/castigatori. Concursul de soluţii poate fi o procedura independenta sau parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de achiziţie publica. ART. 10 Contractele de achiziţie publica se atribuie de regula prin aplicarea procedurilor de licitaţie deschisã sau restrânsã. ART. 11 (1) Autoritatea contractantã are dreptul de a aplica procedura de negociere competitivã numai în urmãtoarele cazuri: a) atunci când, în urma aplicãrii unei proceduri de licitaţie deschisã sau restrânsã nu a fost primitã nici o oferta sau nici o oferta corespunzãtoare şi numai dacã autoritatea contractantã, dupã consultarea şi negocierea cu furnizorii, executantii sau prestatorii, nu modifica substanţial cerinţele prevãzute iniţial în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; b) în situaţii excepţionale, temeinic motivate, atunci când autoritatea contractantã îşi propune sa dobândeascã servicii sau lucrãri care nu permit o estimare iniţialã a valorii contractului de achiziţie publica datoritã naturii serviciilor sau lucrãrilor respective ori datoritã riscurilor pe care le implica prestarea sau execuţia acestora; c) atunci când serviciile pe care autoritatea contractantã îşi propune sa le dobândeascã sunt de asa natura încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziţie publica prin licitaţie deschisã sau restrânsã; d) atunci când autoritatea contractantã achiziţioneazã produse care urmeazã sa fie fabricate sau lucrãri ce urmeazã sa fie executate exclusiv în scopul cercetãrii ştiinţifice, experimentarii sau dezvoltãrii tehnologice şi numai dacã autoritatea contractantã nu urmãreşte asigurarea unei rentabilitati sau acoperirea costurilor aferente cercetãrii ştiinţifice, experimentarii sau dezvoltãrii tehnologice; e) atunci când, ca urmare a organizãrii unui concurs de soluţii, trebuie sa atribuie contractul de achiziţie publica unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv şi numai dacã autoritatea contractantã transmite invitaţie de participare tuturor concurenţilor castigatori ai concursului respectiv. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) autoritãţile contractante care desfãşoarã activitãţi relevante în sectoarele de utilitãţi publice au dreptul de a aplica procedura de negociere competitivã, fãrã restrictii, în cazul în care finanţarea contractului de achiziţie publica nu implica utilizarea de fonduri publice. ART. 12 Autoritatea contractantã are dreptul de a aplica procedura de negociere cu o singura sursa numai în urmãtoarele cazuri: a) atunci când produsele, lucrãrile sau serviciile pot fi furnizate, executate sau prestate doar de un singur contractant, din motive de natura tehnica, artisticã sau din motive legate de protecţia unui drept de exclusivitate asupra acestora; b) atunci când autoritatea contractantã îşi propune sa achizitioneze, în mod adiţional, produse destinate înlocuirii parţiale, suplimentarii sau extinderii echipamentelor şi instalaţiilor achiziţionate, anterior, de la un anumit furnizor şi când constata ca aceste produse nu se pot achizitiona decât de la acelaşi furnizor, în vederea evitãrii incompatibilitatii sau dificultãţilor tehnice sporite de operare şi întreţinere pe care le implica achiziţionarea de produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja achiziţionate. Autoritatea contractantã are dreptul de a aplica aceasta procedura numai într-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea contractului de achiziţie publica iniţial; c) atunci când autoritatea contractantã îşi propune sa achizitioneze servicii suplimentare sau lucrãri suplimentare, care, deşi nu au fost incluse în contractul de servicii, respectiv în contractul de lucrãri, atribuit anterior unui contractant, au devenit, ca urmare a unor situaţii neprevãzute, necesare pentru finalizarea contractului în cauza şi numai dacã se respecta, în mod cumulativ, urmãtoarele condiţii: - atribuirea sa fie facuta aceluiaşi contractant; - serviciile/lucrãrile suplimentare nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic şi economic, de contractul iniţial, întrucât altfel ar aduce prejudicii majore autoritãţii contractante sau, deşi separabile de contractul iniţial, sunt strict necesare în vederea îndeplinirii acestuia; - valoarea estimatã a noului contract nu trebuie sa depãşeascã 50% din valoarea actualizatã a contractului de servicii, respectiv de lucrãri, atribuit iniţial; d) atunci când, ulterior atribuirii unui contract de servicii sau de lucrãri, autoritatea contractantã îşi propune sa achizitioneze noi servicii, respectiv noi lucrãri, care sunt similare serviciilor sau lucrãrilor achiziţionate prin contractul atribuit iniţial, şi numai dacã se respecta, în mod cumulativ, urmãtoarele condiţii: - noile servicii sau lucrãri sunt în conformitate cu cerinţele din caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniţial, iar aceasta atribuire s-a realizat prin procedura de licitaţie deschisã sau prin procedura de licitaţie restrânsã; - în anunţul de participare pentru atribuirea contractului iniţial de servicii sau de lucrãri s-a precizat ca pentru achiziţionarea ulterioara de servicii similare, respectiv de lucrãri similare, se va putea aplica procedura de negociere cu o singura sursa; - valoarea estimatã a contractului iniţial de servicii sau de lucrãri s-a determinat inclusiv prin luarea în calcul a serviciilor similare, respectiv a lucrãrilor similare ce se vor achizitiona ulterior; - autoritatea contractantã achiziţioneazã astfel de servicii sau de lucrãri într-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea contractului iniţial; e) atunci când, ca urmare a organizãrii unui concurs de soluţii, trebuie sa atribuie contractul de achiziţie publica concurentului câştigãtor al concursului respectiv; f) atunci când o autoritate contractantã care desfãşoarã activitãţi relevante în sectoarele de utilitãţi publice achiziţioneazã produse cotate şi tranzacţionate la burse de mãrfuri recunoscute oficial; g) atunci când o autoritate contractantã care desfãşoarã activitãţi relevante în sectoarele de utilitãţi publice beneficiazã de posibilitatea valorificãrii unei oportunitati de scurta durata, extrem de avantajoase, şi în urma cãreia poate cumpara produse la un preţ considerabil mai scãzut decât cel practicat pe piata, pentru produse de acelaşi nivel tehnic şi calitativ; h) în situaţie de forta majorã (calamitate naturala, conflagratie) sau în orice alte cazuri temeinic motivate care nu au putut fi prevãzute şi ale cãror circumstanţe nu se datoreazã, sub nici o forma, vreunei acţiuni a autoritãţii contractante, dar numai pentru achiziţionarea produselor, serviciilor, lucrãrilor necesare pentru a face fata situaţiei de extrema urgenta, într-o perioada imediata, de regula nu mai mult de o luna. ART. 13 Autoritatea contractantã are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferta numai în cazul în care valoarea estimatã, fãrã T.V.A., a contractului de achiziţie publica este mai mica decât echivalentul în lei a urmãtoarelor praguri: a) pentru contractul de furnizare: 40.000 euro; b) pentru contractul de servicii: 40.000 euro; c) pentru contractul de lucrãri: 100.000 euro. ART. 14 Indiferent de procedura aplicatã, autoritatea contractantã are obligaţia sa asigure respectarea principiilor liberei concurente, transparenţei, tratamentului egal şi confidenţialitãţii în relaţia cu furnizorii, executantii sau prestatorii interesaţi sa participe la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. ART. 15 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a estima valoarea contractului de achiziţie publica prin luarea în considerare a duratei contractului şi a tuturor costurilor implicate pentru îndeplinirea acestuia. Regulile care urmeazã sa fie aplicate pentru estimarea valorii contractului de achiziţie publica se stabilesc prin normele de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenta. (2) Autoritatea contractantã nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publica în mai multe contracte distincte de valoare mai mica, în scopul de a evita aplicarea procedurilor de licitaţie deschisã sau restrânsã.
CAP. 3 Transparenta şi publicitate
SECŢIUNEA 1 Anunţul de intenţie, anunţul de participare şi anunţul de atribuire a contractului de achiziţie publica
ART. 16 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a face cunoscutã în mod public intenţia de a efectua achiziţii publice, scop în care trebuie sa transmitã spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, un anunţ de intenţie. (2) Anunţul de intenţie se va publica în mod separat pentru produse, lucrãri şi servicii, în cel mult 30 de zile de la data aprobãrii bugetului propriu al autoritãţii contractante. (3) Anunţul de intenţie trebuie sa cuprindã cel puţin toate contractele de achiziţie publica previzionate sa fie atribuite pana la sfârşitul anului bugetar şi a cãror valoare estimatã, fãrã T.V.A., este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro. Pentru contracte a cãror valoare estimatã, fãrã T.V.A., este mai mica decât echivalentul în lei a 750.000 euro, publicarea anunţului de intenţie este opţionalã. (4) Publicarea anunţului prevãzut la alin. (1) nu creeazã autoritãţii contractante obligaţia de a efectua respectiva achiziţie publica. (5) Autoritãţile contractante care desfãşoarã activitãţi relevante în sectoarele de utilitãţi publice fac excepţie de la prevederile alin. (2), în sensul ca acestea au dreptul sa transmitã spre publicare anunţul de intenţie oricând pe parcursul anului. ART. 17 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia sa transmitã spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, un anunţ de participare, în toate cazurile în care aplica una dintre procedurile prin licitaţie deschisã, restrânsã sau prin negociere competitivã, precum şi în cazul în care intenţioneazã sa organizeze un concurs de soluţii. (2) Autoritatea contractantã are obligaţia de a preciza în anunţul de participare la concursul de soluţii dacã acesta este urmat de atribuirea unui contract de achiziţie publica unuia dintre concurentii castigatori ai concursului. (3) Autoritatea contractantã are dreptul, în scopul asigurãrii unei transparente maxime, sa facã cunoscut anunţul de participare şi prin alte mijloace de informare localã, naţionale sau internaţionale, dar numai dupã publicarea anunţului respectiv în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, şi cu obligaţia de a respecta întocmai conţinutul şi forma anunţului publicat. (4) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) autoritatea contractantã nu are obligaţia, atunci când aplica procedura prin negociere competitivã, de a transmite spre publicare un anunţ de participare în oricare dintre urmãtoarele cazuri: a) atunci când, în urma aplicãrii unei proceduri prin licitaţie deschisã sau restrânsã, nu a fost prezentatã nici o oferta; b) atunci când, în urma aplicãrii unei proceduri prin licitaţie deschisã sau restrânsã, au fost respinse toate ofertele prezentate şi numai dacã autoritatea contractantã transmite invitaţie de participare cel puţin tuturor ofertanţilor care au fost calificaţi în cadrul procedurii iniţiale; c) atunci când, ca urmare a organizãrii unui concurs de soluţii, trebuie sa atribuie contractul de achiziţie publica unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv; d) atunci când autoritatea contractantã achiziţioneazã lucrãri ce urmeazã sa fie executate exclusiv în scopul cercetãrii ştiinţifice, experimentarii sau dezvoltãrii tehnologice şi prin care autoritatea contractantã nu urmãreşte asigurarea unei rentabilitati sau acoperirea costurilor aferente cercetãrii ştiinţifice, experimentarii sau dezvoltãrii tehnologice. ART. 18 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publica, nu mai târziu de 30 de zile de la data încheierii contractului de achiziţie publica. (2) Autoritatea contractantã care a organizat un concurs de soluţii are obligaţia de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, un anunţ privind rezultatul concursului respectiv nu mai târziu de 30 de zile de la data deciziei juriului. (3) În cazul aplicãrii procedurii prin cerere de oferta autoritatea contractantã nu are obligaţia de a respecta prevederile alin. (1). ART. 19 (1) Regia Autonomã "Monitorul Oficial" are obligaţia de a publica în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, în termen de cel mult 12 zile de la data înregistrãrii acestora, anunţurile prevãzute la art. 16, 17 şi 18. (2) În cazul în care, din motive de urgenta, autoritatea contractantã accelereaza aplicarea procedurii de licitaţie restrânsã sau de negociere competitivã potrivit prevederilor art. 21 alin. (4) Regia Autonomã "Monitorul Oficial" are obligaţia de a publica anunţul de participare în termen de cel mult 5 zile de la data înregistrãrii acestuia. (3) Conţinutul anunţurilor prevãzute la art. 16, 17 şi 18, precum şi al invitatiei de participare se stabileşte prin normele de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenta.
SECŢIUNEA a 2-a Date limita pentru primirea scrisorii de interes şi pentru depunerea ofertelor
ART. 20 (1) În cazul aplicãrii procedurii de licitaţie deschisã autoritatea contractantã are obligaţia de a stabili şi de a include în anunţul de participare data limita pentru depunerea ofertelor. (2) Data limita stabilitã pentru depunerea ofertelor nu trebuie sa fie mai devreme de 40 de zile de la data publicãrii anunţului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice. (3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), în cazul în care autoritatea contractantã a publicat în anul respectiv un anunţ de intenţie referitor la contractul de achiziţie publica ce urmeazã sa fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixatã pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie sa fie mai mica de 15 zile de la data publicãrii anunţului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice. (4) Prevederea alin. (3) este aplicabilã numai în cazul în care anunţul de intenţie a fost transmis de cãtre autoritatea contractantã, spre publicare, cu cel puţin 52 de zile înainte de data transmiterii, spre publicare, a anunţului de participare. ART. 21 (1) În cazul aplicãrii primei etape a procedurii de licitaţie restrânsã sau de negociere competitivã autoritatea contractantã are obligaţia de a stabili şi de a include în anunţul de participare data limita de primire a documentelor de calificare, însoţite de scrisoarea de interes prin care se manifesta intenţia candidatului de a participa la procedura. (2) Data limita stabilitã de autoritatea contractantã nu trebuie sa fie mai devreme de 25 de zile de la data publicãrii anunţului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice. (3) Autoritãţile contractante care desfãşoarã activitãţi relevante în sectoarele de utilitãţi publice au dreptul de a reduce aceasta perioada la 10 zile de la data publicãrii anunţului de participare. (4) Autoritatea contractantã are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã şi anume de a reduce numãrul de zile prevãzut la alin. (2), dar nu la mai puţin de 15 zile şi numai în situaţia în care, din motive de urgenta, respectarea numãrului de zile prevãzut la alineatul respectiv ar cauza prejudicii autoritãţii contractante. În acest caz autoritatea contractantã are obligaţia de a include în anunţul de participare motivele aplicãrii accelerate a procedurii prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã. ART. 22 (1) În etapa a II-a a procedurii de licitaţie restrânsã sau de negociere competitivã autoritatea contractantã are obligaţia de a stabili şi de a include în invitaţia de participare adresatã candidaţilor selectaţi data limita pentru depunerea ofertelor. (2) Data limita stabilitã pentru depunerea ofertelor nu trebuie sa fie mai devreme de: a) 40 de zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta, în cazul aplicãrii procedurii de licitaţie restrânsã; b) 15 zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta, în cazul aplicãrii procedurii de negociere competitivã. (3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2) lit. a), în cazul în care autoritatea contractantã a publicat în anul respectiv un anunţ de intenţie referitor la contractul de achiziţie publica care urmeazã sa fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada fixatã pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie sa fie mai mica de 30 de zile de la data transmiterii invitatiei de participare pentru a depune oferta. (4) Prevederea alin. (3) este aplicabilã numai în cazul în care anunţul de intenţie a fost transmis de cãtre autoritatea contractantã, spre publicare, cu cel puţin 52 de zile înainte de data transmiterii, spre publicare, a anunţului de participare. (5) În cazul în care, din motive de urgenta, respectarea numãrului de zile prevãzut la alin. (2) lit. a) ar cauza prejudicii autoritãţii contractante, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de licitaţie restrânsã prin reducerea numãrului de zile, dar nu la mai puţin de 15 zile. ART. 23 În cazul aplicãrii procedurii de cerere de oferta autoritatea contractantã are obligaţia de a stabili şi de a include în invitaţia de participare data limita pentru depunerea ofertelor, care nu trebuie sa fie mai devreme de: a) 15 zile de la data transmiterii invitatiei de participare, în cazul atribuirii contractelor de lucrãri; b) 7 zile de la data transmiterii invitatiei de participare, în cazul atribuirii contractelor de furnizare sau de servicii. ART. 24 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a stabili în mod adecvat perioada fixatã pentru data limita a depunerii ofertelor prin extinderea perioadelor minime prevãzute la art. 20, 22 şi 23, dacã, datoritã volumului şi complexitatii lor, nu pot fi elaborate şi depuse oferte în timp util sau dacã oferta nu poate fi elaborata şi depusa decât fie dupã vizitarea amplasamentelor, fie dupã consultarea la fata locului a documentelor-anexa la caietul de sarcini. (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a prelungi perioada stabilitã prin data limita pentru depunerea ofertei. În acest caz autoritatea contractantã are obligaţia de a comunica noua data de depunere, în scris, cu cel puţin 6 zile înainte de data limita stabilitã iniţial, tuturor furnizorilor, executantilor sau prestatorilor care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenta, un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei.
CAP. 4 Participarea la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica
SECŢIUNEA 1 Reguli generale
ART. 25 Orice furnizor, executant sau prestator, roman sau strãin, persoana fizica sau juridicã, are dreptul de a participa, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenta, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica; furnizorul, executantul sau prestatorul strãin beneficiazã în România de acelaşi regim privind participarea de care beneficiazã şi furnizorul, executantul sau prestatorul roman în ţara în care furnizorul, executantul sau prestatorul strãin este rezident. ART. 26 (1) În cazul aplicãrii procedurii de licitaţie deschisã numãrul de furnizori, de executanti sau de prestatori care au dreptul de a depune oferta este nelimitat. (2) Autoritatea contractantã are obligaţia de a repeta procedura de licitaţie deschisã în cazul în care numãrul de furnizori, executanti sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2. (3) În cazul în care, în urma repetarii procedurii, numãrul de furnizori, executanti sau prestatori care au depus oferta este mai mic de 2, autoritatea contractantã are dreptul fie de a atribui contractul de achiziţie publica ofertantului care a depus oferta, fie de a repeta procedura. (4) În orice situaţie autoritatea contractantã nu are obligaţia de a repeta procedura de licitaţie deschisã în cazul în care primeşte cel puţin o oferta corespunzãtoare din punct de vedere al tuturor cerinţelor solicitate prin documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. ART. 27 (1) În cazul aplicãrii procedurii prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã cu anunţ de participare orice furnizor, executant sau prestator are dreptul de a participa la prima etapa de selectare. (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a stabili candidaţii selectaţi numai dintre candidaţii calificaţi. Atunci când selecteaza candidaţii autoritatea contractantã are obligaţia de a aplica criterii referitoare numai la capacitatea tehnica şi cea economico-financiarã. (3) Numãrul de candidaţi selectaţi trebuie sa se încadreze între limita minima şi limita maxima a intervalului precizat în anunţul de participare sau sa fie egal cu numãrul precizat în anunţul de participare. Acest numãr trebuie sa fie: a) nu mai mic de 5 şi nici mai mare de 20 de candidaţi selectaţi, în cazul aplicãrii procedurii prin licitaţie restrânsã; b) 2-3 candidaţi selectaţi, în cazul aplicãrii procedurii prin negociere competitivã. (4) Autoritatea contractantã nu are obligaţia de a repeta procedura de licitaţie restrânsã sau de negociere competitivã în cazul în care primeşte cel puţin o oferta corespunzãtoare din punct de vedere al tuturor cerinţelor solicitate prin documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. ART. 28 (1) În cazul aplicãrii procedurii prin cerere de oferta numãrul de furnizori, executanti sau de prestatori cãrora autoritatea contractantã trebuie sa le transmitã invitaţie de participare este de cel puţin 5. (2) În cazul în care nu primeşte cel puţin doua oferte corespunzãtoare autoritatea contractantã are obligaţia de a repeta procedura, prin transmiterea invitatiei de participare şi cãtre alţi furnizori, executanti sau prestatori de la care exista premisele obţinerii de oferta. (3) În cazul în care, în urma repetarii procedurii, autoritatea contractantã primeşte o singura oferta corespunzãtoare, aceasta are dreptul fie de a atribui contractul de achiziţie publica ofertantului respectiv, fie de a repeta procedura. ART. 29 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a face cunoscute furnizorilor, executantilor sau prestatorilor cel puţin informaţiile referitoare la: a) documentele pe care aceştia trebuie sa le prezinte, precum şi orice alte modalitãţi care urmeazã sa fie utilizate în scopul verificãrii eligibilitãţii, înregistrãrii, capacitãţii tehnice şi capacitãţii economico-financiare a acestora; b) numãrul de candidaţi selectaţi care vor fi invitaţi sa depunã oferta sau limitele între care se încadreazã acest numãr, atunci când aplica procedura prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã. (2) Informaţiile prevãzute la alin. (1) trebuie sa fie precizate în anunţul de participare sau, dupã caz, în invitaţia de participare, în funcţie de procedura aplicatã pentru atribuirea contractului de achiziţie publica.
SECŢIUNEA a 2-a Eligibilitate, înregistrare, capacitate tehnica şi capacitate economico-financiarã
ART. 30 Poate fi exclus dintr-o procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, respectiv nu este eligibil, orice ofertant/candidat care se afla în oricare dintre urmãtoarele situaţii: a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecãtor-sindic sau activitãţile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situaţie similarã cu cele anterioare, reglementatã prin lege; b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile prevãzute la lit. a); c) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plata exigibile a impozitelor şi taxelor cãtre stat, precum şi a contribuţiei pentru asigurãrile sociale de stat; d) furnizeazã informaţii false în documentele prezentate; e) a comis o grava greseala în materie profesionalã sau nu şi-a îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de achiziţie publica, în mãsura în care autoritatea contractantã poate aduce ca dovada mijloace probante în acest sens. ART. 31 Autoritatea contractantã are dreptul de a solicita oricãrui furnizor, executant sau prestator sa prezinte documente edificatoare care sa dovedeascã o forma de înregistrare ca persoana juridicã sau de înregistrare/atestare ori apartenenţa din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din România sau din ţara în care este stabilit, dupã caz. ART. 32 Ofertantul/candidatul are obligaţia de a prezenta documentele cerute de autoritatea contractantã, prin care dovedeşte capacitatea tehnica şi cea economicofinanciara, precum şi de a permite verificarea de cãtre autoritatea contractantã a capacitãţilor sale de producţie şi a sistemului de asigurare a calitãţii, de realizare de studii şi de cercetare-dezvoltare. ART. 33 Autoritatea contractantã are obligaţia de a respecta caracterul confidenţial al informaţiilor prezentate de cãtre ofertanţi/candidaţi în scopul verificãrii îndeplinirii condiţiilor de calificare.
CAP. 5 Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei
SECŢIUNEA 1 Conţinutul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei
ART. 34 Autoritatea contractantã are obligaţia de a asigura întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, care trebuie sa cuprindã cel puţin: a) informaţii generale privind autoritatea contractantã; b) cerinţele minime de calificare solicitate de autoritatea contractantã şi documentele care urmeazã sa fie prezentate de ofertant/candidat pentru îndeplinirea cerinţelor respective; c) caietul de sarcini; d) instrucţiuni privind datele limita care trebuie respectate şi formalitãţile care trebuie îndeplinite, inclusiv cele privind garanţia de participare şi cea de buna execuţie, referitoare la modul de prezentare şi de depunere a ofertei, precum şi perioada de valabilitate a acesteia; e) instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii financiare; f) informaţii privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. ART. 35 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a asigura obţinerea unui exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei de cãtre: a) orice furnizor sau prestator de la care a primit o solicitare în acest sens cu cel puţin 4 zile înainte de data deschiderii ofertelor, în cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica prin licitaţie deschisã; b) orice executant de la care a primit o solicitare în acest sens cu cel puţin 10 zile înainte de data deschiderii ofertelor, în cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica prin licitaţie deschisã; c) toţi candidaţii selectaţi, în cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã; d) orice furnizor, executant sau prestator cãruia i s-a transmis o invitaţie de participare, în cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica prin cerere de oferta; e) furnizorul, executantul sau prestatorul cãruia i s-a transmis o invitaţie de participare, în cazul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica prin negociere cu o singura sursa. (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a stabili: a) modalitatea în care furnizorii, executantii sau prestatorii care înainteazã o solicitare pot obţine exemplarul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; şi b) dupã caz, costul exemplarului documentaţiei şi, eventual, al transmiterii acestuia, precum şi condiţiile de plata asociate.
SECŢIUNEA a 2-a Caietul de sarcini
ART. 36 (1) Caietul de sarcini conţine în mod obligatoriu specificaţii tehnice. Acestea definesc, dupã caz şi fãrã a se limita la cele ce urmeazã, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanta, siguranta în exploatare, dimensiuni, precum şi sisteme de asigurare a calitãţii, terminologie, simboluri, teste şi metode de testare, ambalare, etichetare, marcare şi condiţiile pentru certificarea conformitatii cu standarde în vigoare. În cazul contractelor pentru lucrãri specificaţiile tehnice se pot referi, de asemenea, şi la prescripţii de proiectare şi de calcul, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrãrilor sau a tehnicilor, procedeelor şi metodelor de construcţie, precum şi la orice alte condiţii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractantã este capabilã sa le descrie, în funcţie şi de diverse acte normative şi reglementãri, în legatura cu lucrarea finala şi cu materii prime, materiale sau pãrţi de lucrare utilizate. (2) Caietul de sarcini trebuie sa precizeze şi instituţiile competente de la care furnizorii, executantii sau prestatorii pot obţine informaţii privind reglementãrile obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului respectiv şi care sunt în vigoare la nivel naţional sau, în mod special, în regiunea ori în localitatea în care se executa lucrãrile sau se presteazã serviciile. ART. 37 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a defini în caietul de sarcini şi în contract specificaţiile tehnice numai prin referire, de regula: a) fie la reglementãri tehnice, asa cum sunt acestea definite în legislaţia interna referitoare la standardizarea nationala, care sunt compatibile cu reglementãrile Comunitãţii Europene; b) fie, dacã nu exista reglementãri tehnice în sensul prevederilor lit. a), la standarde naţionale, şi anume, de regula, în urmãtoarea ordine de decãdere: - standarde naţionale care adopta standarde europene; - standarde naţionale care adopta standarde internaţionale; - alte standarde. (2) Se interzice indicarea în caietul de sarcini a unor specificaţii tehnice care desemneazã produse de o anumitã origine/fabricaţie sau procedee speciale, în cazul în care introducerea acestor specificaţii tehnice are ca efect favorizarea, respectiv eliminarea unuia sau mai multor ofertanţi. (3) În sensul prevederilor alin. (2) este interzisã indicarea unei mãrci de fabrica sau de comerţ, a unui brevet de invenţie, a unei licenţe de fabricaţie sau a unei anume origini ori producţii. Prin excepţie se admite o astfel de indicaţie, dar numai însoţitã de menţiunea "sau echivalent" şi numai în situaţia în care autoritatea contractantã nu are posibilitatea de a preciza, în caietul de sarcini, specificaţii tehnice suficient de precise şi inteligibile pentru toate pãrţile interesate.
SECŢIUNEA a 3-a Dreptul de a solicita clarificãri
ART. 38 (1) Orice furnizor, executant sau prestator care a obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenta, un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, are dreptul de a solicita, în scris, clarificãri despre elementele cuprinse în aceasta. (2) Autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite rãspuns la orice solicitare de clarificãri, dar numai la acele solicitãri primite cu cel puţin: a) 8 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul aplicãrii procedurilor prin licitaţie deschisã, licitaţie restrânsã sau negociere competitivã; b) 6 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul accelerarii procedurii de licitaţie restrânsã şi în cazul cererii de oferta aplicate pentru atribuirea contractelor de lucrãri; c) 3 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul cererii de oferta aplicate pentru atribuirea contractelor de furnizare şi de servicii. (3) Autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite rãspunsul la solicitarile de clarificãri cu cel puţin: a) 6 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevãzut la alin. (2) lit. a); b) 4 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevãzut la alin. (2) lit. b); c) 2 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevãzut la alin. (2) lit. c). (4) Autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite conţinutul rãspunsului cãtre toţi furnizorii, executantii sau prestatorii care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenta, un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, luând mãsuri pentru a nu dezvalui identitatea celui care a solicitat clarificãrile respective. ART. 39 (1) Autoritatea contractantã are dreptul de a completa din proprie initiativa, în vederea clarificarii, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. (2) Orice astfel de completare trebuie comunicatã de cãtre autoritatea contractantã, în scris, tuturor furnizorilor, executantilor sau prestatorilor care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenta, un exemplar al documentaţiei respective. (3) Transmiterea comunicãrii trebuie sa respecte limitele de timp prevãzute la art. 38 alin. (3).
CAP. 6 Elaborarea, prezentarea şi evaluarea ofertei
SECŢIUNEA 1 Elaborarea şi prezentarea ofertei. Oferte alternative
ART. 40 (1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. (2) Propunerea tehnica se elaboreazã în concordanta cu cerinţele cuprinse în caietul de sarcini, în asa fel încât sa asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnica. (3) Propunerea financiarã se elaboreazã în asa fel încât sa asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare în vederea evaluãrii financiare. ART. 41 Oferta are caracter ferm şi obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toatã perioada de valabilitate stabilitã de cãtre autoritatea contractantã şi trebuie sa fie semnatã, pe propria rãspundere, de cãtre ofertant sau de cãtre o persoana imputernicita legal de acesta. ART. 42 (1) Furnizorul, executantul sau prestatorul are obligaţia de a depune oferta la adresa şi pana la data limita pentru depunere, stabilite în anunţul sau în invitaţia de participare, şi îşi asuma riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majorã. (2) Oferta care este depusa la o alta adresa a autoritãţii contractante decât cea stabilitã de cãtre aceasta sau, dupã expirarea datei limita pentru depunere, se returneazã nedeschisã. ART. 43 (1) Mai mulţi furnizori, executanti sau prestatori au dreptul de a se asocia şi de a depune oferta în comun, denumita în continuare oferta comuna, fãrã a fi obligaţi sa îşi prezinte asocierea într-o forma legalizatã. Fiecare dintre aceştia îşi asuma obligaţia pentru oferta comuna şi rãspunde pentru orice consecinţe ale viitorului contract de achiziţie publica. (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a solicita ca asocierea sa fie legalizatã înainte de încheierea contractului de achiziţie publica, în cazul în care oferta comuna este declarata câştigãtoare. (3) Asociaţii desemneazã din rândul lor pe cel care, în cazul atribuirii contractului de achiziţie publica, îi reprezintã în raporturile cu autoritatea contractantã, în calitate de lider de asociaţie. (4) Asociaţii nu au dreptul de a depune şi alte oferte, în mod individual, pe lângã oferta comuna. ART. 44 (1) Ofertantul/ofertanţii asociaţi are/au dreptul de a depune o singura oferta, denumita oferta de baza, cu obligaţia ca aceasta sa nu se abata de la cerinţele prevãzute în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) ofertantul/ofertanţii asociaţi are/au dreptul de a depune în plus şi alte oferte, denumite oferte alternative, dar numai în cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este "oferta cea mai avantajoasã din punct de vedere tehnico-economic". Numai ofertele alternative se pot abate, într-o anumitã mãsura, de la cerinţele prevãzute în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. (3) Autoritatea contractantã are obligaţia de a prevedea în caietul de sarcini cerinţele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie sa le îndeplineascã pentru a fi luate în considerare. De asemenea, dacã autoritatea contractantã nu intenţioneazã sa permitã depunerea de oferte alternative, este obligatoriu ca aceasta sa precizeze interdicţia respectiva în anunţul de participare. (4) Autoritatea contractantã nu are dreptul de a respinge o oferta alternativa având ca singura motivatie faptul ca: a) aceasta este întocmitã utilizându-se specificaţii tehnice definite prin referire la standarde care adopta standarde europene; sau b) în cazul în care aceasta ar putea fi declarata câştigãtoare: - contractul de furnizare, pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire, se transforma în contract de servicii; sau - contractul de servicii, pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire, se transforma în contract de furnizare. ART. 45 În cazul în care autoritatea contractantã solicita ofertantul are obligaţia sa precizeze în oferta acea parte a contractului de achiziţie publica pe care acesta intenţioneazã sa o subcontracteze. ART. 46 Oferta nu se ia în considerare dacã ofertantul nu constituie garanţia pentru participare în conformitate cu prevederile documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. ART. 47 Autoritatea contractantã are obligaţia de a pãstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertei, precum şi asupra oricãrei informaţii suplimentare solicitate ofertantului şi a carei dezvaluire ar putea sa aducã atingere dreptului ofertantului de a-şi proteja proprietatea intelectualã sau secretele comerciale.
SECŢIUNEA a 2-a Modificarea, retragerea şi valabilitatea ofertei
ART. 48 Orice ofertant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage oferta numai înainte de data limita stabilitã pentru depunerea ofertei. ART. 49 Ofertantul nu are dreptul de a-şi retrage sau de a-şi modifica oferta dupã expirarea datei limita pentru depunerea ofertelor, sub sancţiunea excluderii acestuia de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica şi a pierderii garanţiei pentru participare. ART. 50 (1) Ofertantul are obligaţia de a menţine oferta valabilã pe toatã perioada de valabilitate a ofertei; perioada de valabilitate a garanţiei pentru participare va fi cel puţin egala cu perioada de valabilitate a ofertei. (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a solicita ofertanţilor, în circumstanţe excepţionale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade; în cazul extinderii perioadei de valabilitate a ofertei perioada de valabilitate a garanţiei pentru participare trebuie sa fie prelungitã în mod corespunzãtor. (3) Ofertantul are obligaţia de a comunica autoritãţii contractante dacã este sau nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei. (4) Ofertantul care nu este de acord cu prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei se considera ca şi-a retras oferta, fãrã ca acest fapt sa atragã pierderea garanţiei pentru participare.
SECŢIUNEA a 3-a Comisia de evaluare. Juriul
ART. 51 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a constitui, pentru atribuirea fiecãrui contract de achiziţie publica, o comisie de evaluare care rãspunde de urmãtoarele activitãţi: a) verificarea eligibilitãţii, înregistrãrii şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnica şi economicofinanciara de cãtre candidaţi/ofertanţi; b) deschiderea, examinarea şi evaluarea ofertelor; c) stabilirea ofertei câştigãtoare. (2) Comisia de evaluare este formatã din cel puţin 5 membri cu pregãtire profesionalã şi experienta relevanta în domeniu, precum şi cu probitate morala recunoscuta. (3) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) autoritatea contractantã are dreptul de a constitui comisia de evaluare pentru atribuirea mai multor contracte, dar numai dacã procedura aplicatã este cererea de oferta şi numai dacã contractele respective sunt de furnizare sau de servicii. ART. 52 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia sa constituie, în scopul evaluãrii soluţiilor prezentate într-un concurs de soluţii, un juriu care: a) verifica respectarea regulilor de depunere şi prezentare a soluţiilor; b) evalueaza soluţiile primite; c) adopta o decizie sau formuleazã o opinie; d) îndeplineşte alte atribuţii specifice. (2) Juriul este format din cel puţin 3 membri cu pregãtire profesionalã şi experienta relevanta în domeniu, precum şi cu probitate morala recunoscuta. (3) În situaţia în care concurenţilor li s-a solicitat o anumitã calificare profesionalã cel puţin o treime din numãrul membrilor juriului trebuie sa aibã acea calificare sau una echivalenta. ART. 53 Nu au dreptul sa fie membri în comisia de evaluare sau în juriu urmãtoarele persoane: a) soţul sau o ruda pana la gradul al treilea inclusiv ori un afin pana la gradul al treilea inclusiv cu unul dintre ofertanţi/candidaţi/concurenţi; b) persoanele care în ultimii 3 ani au avut contracte de munca sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi/candidaţi/concurenţi ori care au fãcut parte din consiliul de administraţie sau din orice alt organ de conducere sau de administraţie al acestora; c) persoanele care deţin pãrţi sociale sau acţiuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertanţi/candidaţi/concurenţi. ART. 54 Autoritatea contractantã hotãrãşte dacã membrii comisiei de evaluare sau ai juriului, toţi sau numai o parte a acestora, sunt remuneraţi pentru activitatea respectiva.
SECŢIUNEA a 4-a Deschiderea şi evaluarea ofertelor
ART. 55 (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a deschide ofertele la data şi în locul indicate în anunţul sau în invitaţia de participare. (2) Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la deschidere. (3) Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o oferta având ca singura motivatie absenta de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectiva. ART. 56 În cazul unei oferte care are un preţ aparent neobisnuit de scãzut în raport cu ceea ce urmeazã sa fie furnizat, executat sau prestat comisia de evaluare are obligaţia de a solicita, în scris, şi oricum înainte de a lua vreo decizie de respingere a acelei oferte, detalii şi precizãri pe care le considera semnificative cu privire la oferta, precum şi de a verifica rãspunsurile care justifica preţul respectiv. ART. 57 Comisia de evaluare are dreptul sa respingã o oferta în oricare dintre urmãtoarele cazuri: a) oferta de baza nu respecta cerinţele prevãzute în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei, caz în care nu se iau în considerare nici eventualele oferte alternative; b) oferta conţine propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractantã; c) explicaţiile solicitate conform art. 56 nu sunt concludente sau credibile. ART. 58 Comisia de evaluare are obligaţia de a exclude orice ofertant în cazul în care se dovedeşte ca acesta a fost sau este angajat în practici corupte ori frauduloase în legatura cu procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica.
SECŢIUNEA a 5-a Criterii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica
ART. 59 Autoritatea contractantã are obligaţia sa precizeze în anunţul de participare şi în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei criteriul pe baza cãruia se atribuie contractul şi care, o data stabilit, nu poate fi schimbat pe toatã durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publica. ART. 60 Criteriul menţionat la art. 59 poate fi numai: a) fie oferta cea mai avantajoasã din punct de vedere tehnico-economic; b) fie, în mod exclusiv, preţul cel mai scãzut. ART. 61 (1) În cazul aplicãrii criteriului "oferta cea mai avantajoasã din punct de vedere tehnico-economic", oferta stabilitã ca fiind câştigãtoare este oferta care întruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui algoritm de calcul. (2) Algoritmul de calcul prevãzut la alin. (1) se stabileşte pe baza aplicãrii unor criterii variate de evaluare a ofertei, în funcţie de specificul fiecãrui contract, cum ar fi, dupã caz: termen de livrare sau de execuţie, costuri curente, raportul cost/eficienta, caracteristici privind nivelul calitativ, estetic, tehnic sau funcţional, servicii postvanzare şi asistenta tehnica, angajamente privind livrarea pe termen lung de piese de schimb, subansambluri sau furnituri, condiţii referitoare la aplicarea preferintei interne, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor, precum şi preţul. Aceste criterii trebuie sa fie definite clar şi, dupã ce au fost stabilite, nu pot fi schimbate pe toatã durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. (3) Autoritatea contractantã este obligatã sa precizeze în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei criteriile de evaluare a ofertei prevãzute la alin. (2), în ordinea importantei lor pentru evaluarea ofertei, precum şi algoritmul de calcul detaliat care va fi aplicat. ART. 62 În cazul aplicãrii criteriului "preţul cel mai scãzut" cerinţele impuse de cãtre autoritatea contractantã, prin caietul de sarcini sunt considerate cerinţe minimale.
SECŢIUNEA a 6-a Forme de comunicare
ART. 63 (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi altele asemenea prevãzute în prezenta ordonanta de urgenta trebuie sa se transmitã sub forma de document scris. (2) Orice document scris trebuie înregistrat în momentul transmiterii şi al primirii. (3) Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepţia documentelor care confirma primirea. (4) Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre urmãtoarele forme: a) scrisoare prin posta; b) telegrama; c) telex; d) telefax. (5) Autoritatea contractantã sau, dupã caz, furnizorul, executantul sau prestatorul care a transmis documentele prin una dintre formele prevãzute la alin. (4) lit. b)-d) are obligaţia de a transmite documentele respective în cel mult 24 de ore şi prin forma de scrisoare prin posta. ART. 64 Autoritatea contractantã are obligaţia de a nu face nici o discriminare între ofertanţi/candidaţi din punct de vedere al formei în care aceştia transmit sau primesc documente, decizii sau alte comunicãri. ART. 65 (1) În cazul aplicãrii procedurii prin licitaţie restrânsã sau prin negociere competitivã autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite simultan tuturor candidaţilor care au participat la etapa de selectare o comunicare în scris referitoare la rezultatul etapei respective. (2) În cazul candidaţilor neselectati comunicarea trebuie sa precizeze motivele excluderii, necalificarii sau, dupã caz, ale neselectarii. (3) În cazul candidaţilor selectaţi comunicarea reprezintã chiar invitaţia de participare cu oferta la etapa a II-a şi va fi însoţitã, dupã caz, de documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau de informaţii precise privind modul de obţinere a acestei documentaţii. ART. 66 (1) În cazul aplicãrii procedurii de licitaţie deschisã, cerere de oferta, precum şi dupã finalizarea etapei a II-a în cazul aplicãrii procedurii de licitaţie restrânsã sau de negociere competitivã, autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite simultan tuturor ofertanţilor o comunicare în scris referitoare la rezultatul aplicãrii procedurii respective. (2) În cazul ofertanţilor a cãror oferta nu a fost declarata câştigãtoare, comunicarea trebuie sa precizeze dacã oferta a fost respinsã, iar în cazul în care a fost admisã, sa indice numele ofertantului câştigãtor, precum şi caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei câştigãtoare fata de oferta respectivului ofertant necastigator. (3) În cazul ofertantului câştigãtor comunicarea trebuie sa precizeze faptul ca oferta sa a fost declarata câştigãtoare şi ca acesta este invitat în vederea încheierii contractului de achiziţie publica. ART. 67 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite comunicãrile prevãzute la art. 65 şi 66 în cel mult doua zile de la data la care comisia de evaluare a stabilit candidaţii selectaţi sau a stabilit oferta câştigãtoare. (2) Autoritatea contractantã are dreptul de a nu face cunoscute anumite informaţii referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica şi care ar putea fi cuprinse în ansamblul informaţiilor referitoare la caracteristicile şi la avantajele relative ale ofertei câştigãtoare fata de alte oferte, şi anume, în situaţia în care informaţiile respective: a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale şi implicit ar fi contrare interesului public; b) ar prejudicia interesele comerciale ale ofertanţilor/ candidaţilor, inclusiv pe cele ale ofertantului a cãrui oferta a fost declarata câştigãtoare; c) ar prejudicia concurenta loiala între furnizori/executanti/prestatori.
SECŢIUNEA a 7-a Anularea aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica
ART. 68 Autoritatea contractantã are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, numai dacã ia aceasta decizie înainte de data transmiterii comunicãrii privind rezultatul aplicãrii procedurii de achiziţie publica şi numai în urmãtoarele circumstanţe: a) nu a fost posibila asigurarea unui nivel satisfãcãtor al concurentei, respectiv numãrul de candidaţi/ofertanţi este mai mic decât cel minim prevãzut pentru fiecare procedura de prezenta ordonanta de urgenta: b) nici unul dintre candidaţi/ofertanţi nu a îndeplinit condiţiile de calificare prevãzute în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; c) au fost prezentate numai oferte necorespunzãtoare, respectiv oferte care: - sunt depuse dupã data limita de depunere a ofertelor; - nu au fost elaborate şi prezentate în concordanta cu cerinţele cuprinse în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei; - conţin în propunerea financiarã preţuri care par în mod evident a nu fi rezultatul liberei concurente şi care nu pot fi temeinic justificate; - conţin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractantã; - prin valoarea inclusã în propunerea financiarã fiecare dintre ele a depãşit valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publica respectiv; d) circumstanţe excepţionale afecteazã procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica sau este imposibila încheierea contractului. ART. 69 Decizia de anulare nu creeazã vreo obligaţie a autoritãţii contractante fata de participanţii la procedura de achiziţie publica, cu excepţia returnarii garanţiei pentru participare. ART. 70 Autoritatea contractantã are obligaţia de a comunica în scris tuturor participanţilor la procedura de achiziţie publica atât încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea de oferte, cat şi motivul anulãrii.
CAP. 7 Încheierea, îndeplinirea şi finalizarea contractului de achiziţie publica
SECŢIUNEA 1 Încheierea contractului de achiziţie publica
ART. 71 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publica cu ofertantul a cãrui oferta a fost stabilitã ca fiind câştigãtoare de cãtre comisia de evaluare. (2) În cazul în care autoritatea contractantã nu ajunge sa încheie contractul cu ofertantul a cãrui oferta a fost stabilitã ca fiind câştigãtoare, atunci aceasta are dreptul: a) de a invita ofertanţii, în ordinea descrescãtoare a clasamentului, în vederea încheierii contractului; sau b) de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. (3) Autoritatea contractantã are obligaţia sa încheie contractul de achiziţie publica în perioada de valabilitate a ofertelor. (4) Fãrã sa fie incalcate prevederile alin. (3), în cazul în care contractul de achiziţie publica a fost atribuit prin aplicarea procedurii de licitaţie deschisã, licitaţie restrânsã sau negociere competitivã, autoritatea contractantã are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publica numai dupã 15 zile de la data transmiterii comunicãrii privind rezultatul aplicãrii procedurii respective. ART. 72 Ofertantul invitat de autoritatea contractantã pentru încheierea contractului de achiziţie publica are obligaţia de a constitui garanţia de buna execuţie în conformitate cu prevederile cuprinse în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. ART. 73 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a denunta unilateral contractul de achiziţie publica, în cel mult 30 de zile de la apariţia unor circumstanţe care nu au putut fi prevãzute la data încheierii contractului de achiziţie publica şi care conduc la modificarea clauzelor contractuale în asa mãsura încât îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrarã interesului public. (2) În acest caz contractantul are dreptul de a pretinde plata corespunzãtoare pentru partea din contractul de achiziţie publica îndeplinitã pana la data rezilierii, precum şi recuperarea altor costuri aferente îndeplinirii acestuia, efectuate pana la data denunţãrii unilaterale a contractului. ART. 74 În cazul nerespectãrii obligaţiilor contractuale de cãtre una dintre pãrţi, partea lezata are dreptul de a cere rezilierea contractului de achiziţie publica şi de a pretinde plata de despãgubiri.
SECŢIUNEA a 2-a Evitarea concurentei neloiale
ART. 75 Persoanele fizice sau juridice care au participat în orice fel la întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau care fac parte din comisia de evaluare constituitã pentru atribuirea contractului de achiziţie publica respectiv, nu au dreptul sa fie ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sancţiunea nulitãţii contractului în cauza. ART. 76 Contractantul nu are dreptul de a angaja cu carte de munca sau prin convenţie civilã, în scopul îndeplinirii contractului de achiziţie publica, persoane fizice sau juridice care au participat la întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau care au fãcut parte din comisia de evaluare constituitã pentru atribuirea contractului în cauza, pe parcursul unei perioade de cel puţin 6 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea rezilierii acestuia de cãtre autoritatea contractantã.
CAP. 8 Dosarul achiziţiei publice
ART. 77 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a întocmi dosarul achiziţiei publice. (2) Documentele care trebuie sa fie incluse în dosarul achiziţiei publice, precum şi cele care trebuie transmise instituţiilor care monitorizeazã sistemul achiziţiilor publice se stabilesc prin normele de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenta. ART. 78 Dosarul achiziţiei publice se pãstreazã de cãtre autoritatea contractantã atâta timp cat contractul de achiziţie publica produce efecte juridice şi, oricum, nu mai puţin de 5 ani de la data finalizarii contractului respectiv. ART. 79 La cerere, dosarul achiziţiei publice este pus la dispoziţie oricãrei autoritãţi publice interesate, spre consultare, cu condiţia ca nici o informaţie sa nu fie dezvaluita, dacã dezvaluirea ei ar fi contrarã legii, ar impiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar prejudicia interesul comercial legitim al pãrţilor sau ar afecta libera concurenta, dar fãrã a se limita drepturile ce decurg, potrivit legii, pentru organele abilitate, de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor, contravenţiilor sau infracţiunilor.
CAP. 9 Cai de atac
SECŢIUNEA 1 Dispoziţii generale privind utilizarea cãilor de atac
ART. 80 (1) Actele sau deciziile nelegale care determina încãlcarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenta pot fi atacate pe cale administrativã şi/sau în justiţie. (2) Autoritatea contractantã este competenta sa soluţioneze contestaţiile înaintate pe cale administrativã. Autoritatea contractantã are obligaţia sa indice în anunţul de participare sau, dupã caz, în invitaţia de participare denumirea, adresa, faxul şi/sau telexul compartimentului din cadrul autoritãţii contractante unde se transmit/se depun contestaţiile. (3) Acţiunea în justiţie se introduce la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cãrui arie teritorialã de competenta se afla sediul autoritãţii contractante. Impotriva hotãrârii tribunalului se poate declara recurs la secţia de contencios administrativ a Curţii de apel. ART. 81 (1) Orice persoana fizica sau juridicã care are un interes legitim în legatura cu un anumit contract de achiziţie publica şi care suferã, risca sa sufere sau a suferit un prejudiciu, ca o consecinta directa a unui act nelegal sau a unei decizii nelegale, are dreptul de a utiliza cãile de atac prevãzute de prezenta ordonanta de urgenta. (2) Acţiunea în justiţie se introduce numai dupã epuizarea caii de atac a contestaţiei pe cale administrativã şi numai de cãtre acele persoane care au înaintat contestaţii, precum şi pentru acele capete de cerere care au fãcut obiectul atacului pe cale administrativã. Acţiunea în justiţie se introduce numai atunci când autoritatea contractantã nu a rãspuns unei contestaţii în termenul prevãzut în prezenta ordonanta de urgenta ori atunci când contestatorul nu este satisfãcut de rãspunsul primit în termen legal. (3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2) poate introduce o acţiune în justiţie, fãrã ca în prealabil sa fi înaintat o contestaţie pe cale administrativã: a) orice persoana fizica sau juridicã care se încadreazã în prevederile alin. (1) şi care nu a fost în nici un fel implicata în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, dar numai dupã publicarea anunţului de atribuire a contractului de achiziţie publica respectiv şi nu mai târziu de 15 zile de la data publicãrii anunţului de atribuire; b) orice participant încã implicat în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, numai pentru a ataca mãsurile corective decise de autoritatea contractantã ca efect al soluţionãrii contestaţiei sau contestaţiilor, dacã poate dovedi ca: - fie mãsurile corective sunt la rândul lor nelegale şi determina încãlcarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenta; - fie mãsurile corective, deşi legale, sunt incomplete şi, ca urmare, este încã alterata respectarea principiilor liberei concurente, eficientei utilizãrii fondurilor publice, transparenţei, tratamentului egal şi al confidenţialitãţii, prevãzute la art. 2; c) orice ofertant, numai în cazul în care autoritatea contractantã încheie contractul de achiziţie publica mai devreme de 15 zile de la data transmiterii comunicãrii privind rezultatul aplicãrii procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publica, dar nu mai târziu de 15 zile de la data publicãrii anunţului de atribuire. ART. 82 (1) Despãgubirile se solicita numai prin acţiune în justiţie, introdusã exclusiv în acest scop, şi numai dupã soluţionarea pe cale administrativã a contestaţiei sau în justiţie a acţiunilor prevãzute la art. 81 alin. (2). (2) Acţiunea în justiţie prin care se solicita despãgubiri se introduce la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cãrui arie teritorialã de competenta se afla sediul autoritãţii contractante. Impotriva hotãrârii tribunalului se poate declara recurs la secţia de contencios administrativ al Curţii de apel. ART. 83 Persoana fizica sau juridicã care introduce acţiune în justiţie în condiţiile prevãzute de prezenta ordonanta de urgenta are obligaţia de a notifica de îndatã autoritãţii contractante despre aceasta, precum şi de a asigura primirea notificãrii de cãtre autoritatea contractantã în cel mult 3 zile lucrãtoare de la data introducerii acţiunii. ART. 84 Nu se contesta şi nu se ataca în justiţie deciziile autoritãţii contractante referitoare la: a) alegerea unuia dintre criteriile prevãzute în prezenta ordonanta de urgenta pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica; b) alegerea numãrului de candidaţi selectaţi, dacã acest numãr este stabilit conform prevederilor prezentei ordonanţe de urgenta; c) acordarea marjei de preferinta interna; d) suspendarea aplicãrii procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica; e) anularea aplicãrii procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica, în cazul în care decizia de anulare a fost luatã ca urmare a îndeplinirii uneia dintre circumstanţele prevãzute la art. 68 şi înainte de transmiterea comunicãrii privind rezultatul aplicãrii procedurii de achiziţie publica. ART. 85 (1) Ori de câte ori primeşte o contestaţie înaintatã în termen autoritatea contractantã suspenda în mod obligatoriu procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica în cauza. (2) Perioada de suspendare aferentã soluţionãrii unui atac, fie pe cale administrativã, fie în justiţie, nu poate depãşi de regula 30 de zile şi în nici un caz mai mult de 60 de zile. Perioada de suspendare atrage prelungirea în mod corespunzãtor a oricãrei perioade afectate prin suspendare, cu excepţia perioadelor prevãzute pentru exercitarea cãilor de atac. (3) Decizia de suspendare se comunica de îndatã de cãtre autoritatea contractantã contestatorului, precum şi tuturor participanţilor încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, la data inaintarii contestaţiei sau primirii notificãrii. (4) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) autoritatea contractantã are dreptul de a nu suspenda procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica în cauza, în oricare dintre urmãtoarele situaţii: a) contestaţia nu este înaintatã în termenul sau nu este întocmitã în conformitate cu celelalte cerinţe prevãzute de prezenta ordonanta de urgenta; b) contestaţia este în mod evident nejustificatã sau conţinutul acesteia este în mod evident neserios; c) prin suspendarea aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica exista pericolul iminent de a afecta grav un interes public major pe care autoritatea contractantã trebuie sa fie în mãsura sa îl argumenteze. (5) Prevederile alin. (2) şi (4) se aplica fãrã a îngrãdi în vreun fel capacitatea instanţelor de judecata competente de a decide suspendarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, în termenul prevãzut de prezenta ordonanta de urgenta pentru hotãrârea de mãsuri provizorii. ART. 86 (1) De îndatã ce primeşte o contestaţie sau o notificare privind introducerea unei acţiuni în justiţie autoritatea contractantã are obligaţia sa înştiinţeze despre aceasta şi despre decizia sa motivatã de a suspenda sau nu procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica pe toţi participanţii încã implicaţi în respectiva procedura, anexând copie de pe contestaţia/notificarea primitã. (2) Autoritatea contractantã are obligaţia de a comunica tuturor participanţilor încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica toate actele şi deciziile ulterioare referitoare la contestaţia/acţiunea în justiţie în cauza, în termen de doua zile lucrãtoare de la producerea/primirea lor. ART. 87 (1) Participanţii încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica au dreptul de a se asocia la contestaţia înaintatã autoritãţii contractante, prin comunicare scrisã depusa la sediul autoritãţii contractante, în termen de 5 zile de la primirea înştiinţãrii privind primirea unei contestaţii. (2) Cei care se asociaza la o contestaţie au aceleaşi drepturi şi raspunderi cu cel care a initiat contestaţia. Participanţii încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, care nu se asociaza unei contestaţii potrivit prevederilor prezentului alineat, pierd dreptul de a ataca, atât pe cale administrativã, cat şi în justiţie, actul sau decizia invocatã ca nelegalã prin contestaţia înaintatã iniţial. ART. 88 (1) În cazul unei acţiuni înaintate în justiţie participanţii încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, dacã nu au decãzut din dreptul lor potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenta, au dreptul de a formula la instanta competenta cereri de intervenţie, în termen de 5 zile de la primirea înştiinţãrii privind introducerea unei acţiuni în justiţie. (2) Cei care nu formuleazã cereri de intervenţie pierd dreptul de a ataca, atât pe cale administrativã, cat şi în justiţie, actul sau decizia impotriva cãreia s-a introdus acţiune în justiţie.
SECŢIUNEA a 2-a Soluţionarea contestaţiei
ART. 89 (1) Forma de atac pe cale administrativã a actelor şi deciziilor nelegale, care determina încãlcarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenta, este contestaţia. (2) Sub sancţiunea decãderii contestaţia trebuie formulatã în scris şi înaintatã autoritãţii contractante, dupã cum urmeazã: a) în cel mult 5 zile lucrãtoare de la data publicãrii unui anunţ de participare sau de la data primirii oricãrui document scris transmis de cãtre autoritatea contractantã, cu excepţia comunicãrii privind rezultatul aplicãrii procedurii; b) în cel mult 7 zile lucrãtoare din momentul luãrii la cunostinta, în orice mod dovedit, a unui act ori a unei decizii a autoritãţii contractante; c) în cel mult 10 zile de la data primirii comunicãrii privind rezultatul aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. (3) Sub sancţiunea decãderii, contestaţia trebuie sa precizeze explicit faptul ca reprezintã o contestaţie, trebuie sa precizeze actul sau decizia invocatã ca nelegalã, articolul/articolele din prezenta ordonanta de urgenta şi, dupã caz, din alte acte normative pe care contestatorul le considera incalcate, interesele lezate şi/sau prejudiciile pe care le-a suferit, le suferã sau le poate suferi, modul în care asteapta sa fie rezolvat cazul în speta şi baza legalã a propunerii. (4) Autoritatea contractantã este în drept sa respingã orice contestaţie care nu îndeplineşte în mod cumulativ cerinţele prevãzute la alin. (2) şi (3). ART. 90 (1) Îndatã dupã primirea unei contestaţii autoritatea contractantã verifica contestaţia, estimeaza temeinicia acesteia şi: a) fie respinge contestaţia, informand de îndatã, motivat, în aceasta privinta contestatorul, pe toţi participanţii încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, dacã cel care înainteazã contestaţia a decãzut din dreptul sau de a contesta, potrivit prevederilor aplicabile în speta ale prezentei ordonanţe de urgenta; b) fie retine contestaţia în vederea soluţionãrii. (2) Pentru fiecare contestaţie reţinutã în vederea soluţionãrii autoritatea contractantã are obligaţia de a formula o rezoluţie motivatã care trebuie sa fie comunicatã contestatorului şi celorlalţi participanţi încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, într-o perioada de cel mult 10 zile lucrãtoare de la data inaintarii contestaţiei. (3) În termen de doua zile lucrãtoare de la primirea comunicãrii prevãzute la alin. (2) contestatorii au obligaţia de a notifica autoritãţii contractante dacã accepta sau nu rezoluţia autoritãţii contractante şi mãsurile corective, eventual decise, de cãtre aceasta; cei care notifica autoritãţii contractante ca accepta rezoluţia şi mãsurile corective decise decad din dreptul lor de a ataca în justiţie, inclusiv din acela de a introduce cerere de intervenţie în interesul partii care ar ataca respectiva rezoluţie şi/sau mãsurile corective în cauza. (4) În vederea formularii rezoluţiei sale motivate autoritatea contractantã se poate consulta cu contestatorul şi cu toţi cei care s-au asociat contestaţiei; de asemenea, autoritatea contractantã poate iniţia consultãri şi cu ceilalţi participanţi încã implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. (5) Ori de câte ori autoritatea contractantã retine în vederea soluţionãrii mai multe contestaţii impotriva aceluiaşi act sau aceleiaşi decizii invocate ca nelegale are obligaţia sa soluţioneze în mod unitar toate contestaţiile primite, având în vedere respectarea principiului tratamentului egal. ART. 91 (1) În soluţionarea contestaţiilor autoritatea contractantã poate decide mãsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare şi altele asemenea ale actelor şi deciziilor nelegale sau ale activitãţilor în legatura cu acestea, în scopul conformarii cu prevederile prezentei ordonanţe de urgenta. (2) Orice mãsura corectiva decisa de cãtre autoritatea contractantã trebuie sa fie precizatã în cadrul rezoluţiei motivate. ART. 92 (1) De îndatã ce primeşte o contestaţie sau o notificare privind introducerea unei acţiuni în justiţie, în scopul optimizarii procesului de monitorizare a sistemului de achiziţii publice, autoritatea contractantã are obligaţia sa înştiinţeze despre aceasta Ministerul Finanţelor Publice, anexând copie de pe contestaţia/notificarea primitã. În cazul în care contestaţia sau acţiunea în justiţie vizeazã aplicarea unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrãri sau a unui contract de servicii de proiectare a construcţiilor, atunci autoritatea contractantã are obligaţia de a transmite înştiinţarea prevãzutã la alin. (1) şi Ministerului lucrãrilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei. (2) Autoritatea contractantã are obligaţia de a comunica Ministerului Finanţelor Publice şi, dupã caz, şi Ministerului lucrãrilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei toate actele şi deciziile ulterioare referitoare la contestaţia/acţiunea în justiţie în cauza, în termen de doua zile lucrãtoare de la producerea/primirea lor. (3) În termen de 7 zile de la primirea înştiinţãrii referitoare la înaintarea unei contestaţii, inclusiv a copiei anexate prevãzute la alin. (1), Ministerul Finanţelor Publice are obligaţia de a formula şi de a transmite un punct de vedere cu privire la modul în care considera ca ar trebui sa fie soluţionatã contestaţia. În cazul în care contestaţia vizeazã aplicarea unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrãri sau a unui contract de servicii de proiectare a construcţiilor, atunci punctul de vedere privind modul în care se considera ca ar trebui sa fie soluţionatã contestaţia va fi elaborat în comun cu Ministerul lucrãrilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei. (4) Punctul de vedere prevãzut la alin. (3) are caracter informativ şi de specialitate şi este destinat sa faciliteze autoritãţii contractante şi, dupã caz, justiţiei luarea unei decizii corespunzãtoare pe baza unei interpretãri autorizate a prevederilor legislative în domeniul achiziţiilor publice, precum şi pe baza modului de soluţionare a unor cazuri anterioare similare.
SECŢIUNEA a 3-a Atacarea în justiţie
ART. 93 Sub sancţiunea decãderii, acţiunea în justiţie trebuie introdusã în cel mult 30 de zile de la data primirii rezoluţiei motivate privind contestaţia sau, în cazul în care nu primeşte rãspuns, de la data expirãrii perioadei de soluţionare a contestaţiilor. ART. 94 (1) În cel mult 10 zile de la introducerea unei acţiuni în justiţie instanta de judecata poate hotãrî, cu citarea pãrţilor, dar numai dacã cel care a introdus acţiunea solicita în mod expres acest lucru invocand un prejudiciu grav şi iminent, în scopul de a elimina prejudiciul sau de a preveni afectarea intereselor persoanei care introduce acţiune în justiţie, mãsuri cu caracter provizoriu pana la soluţionarea pe fond a cauzei, dupã cum urmeazã: a) suspendarea aplicãrii procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publica; b) mãsuri care sa asigure suspendarea aplicãrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica; c) mãsuri care sa asigure oprirea implementarii oricãrei decizii a autoritãţii contractante. (2) Atunci când judeca un caz în care se cer mãsuri cu caracter provizoriu instanta de judecata poate lua în considerare consecinţele probabile ale acestor mãsuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate prin mãsurile respective, inclusiv interesul public, şi pe aceasta baza poate sa nu decidã astfel de mãsuri în situaţii în care consecinţele negative ale acestora pot fi mai mari decât beneficiile lor. Hotãrârea de a nu lua mãsuri provizorii nu trebuie sa prejudicieze vreun alt drept al persoanei care solicita luarea de astfel de mãsuri. (3) În cazul în care instanta decide oricare dintre mãsurile cu caracter provizoriu prevãzute la alin. (1), instanta va soluţiona cauza în regim de urgenta şi, oricum, nu în mai mult de 60 de zile de la introducerea acţiunii. ART. 95 Instanţele competente pot hotãrî, pe baza ascultãrii pãrţilor interesate, mãsuri de anulare sau care asigura anularea acelor decizii ale autoritãţii contractante prin care se incalca prevederile prezentei ordonanţe de urgenta, mãsuri de corectare, modificare sau care asigura corectarea, modificarea acestor acte şi decizii, inclusiv modificarea specificatiilor tehnice care au caracter discriminatoriu sau a altor cerinţe având acelaşi caracter, din orice document legat de procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. ART. 96 (1) În situaţia în care contractul de achiziţie publica nu este deja încheiat, iar prin acţiunea în justiţie se solicita plata de despãgubiri pe motiv ca autoritatea contractantã a încãlcat prevederile prezentei ordonanţe de urgenta, despãgubirile care se plãtesc de cãtre autoritatea contractantã nu trebuie sa depãşeascã costurile suplimentare fata de costurile pe care persoana care introduce acţiunea le-ar fi plãtit oricum în situaţia în care autoritatea contractantã nu ar fi încãlcat legea. (2) În situaţia în care contractul de achiziţie publica este deja încheiat, iar prin acţiunea în justiţie se solicita plata de despãgubiri care reprezintã numai costul întocmirii ofertei şi/sau al participãrii la procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, atunci este suficient ca reclamantul sa dovedeascã faptul ca s-au încãlcat prevederile prezentei ordonanţe de urgenta, faptul ca ar fi avut o sansa realã de a câştiga contractul, sansa care ca urmare a încãlcãrii prezentei ordonanţe de urgenta a fost compromisa, precum şi faptul ca a suferit un prejudiciu. (3) Dovedirea faptului ca s-au încãlcat prevederile prezentei ordonanţe de urgenta se face dupã cum urmeazã: a) fie printr-o hotãrâre irevocabilã a instanţei; b) fie prin mãsurile corective adoptate de cãtre autoritatea contractantã ca urmare a contestaţiei. ART. 97 Hotãrârile judecãtoreşti irevocabile pronunţate în litigiile care decurg din aplicarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe de urgenta se publica în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, iar plata transmiterii şi a cheltuielilor de publicare este în sarcina partii care a pierdut procesul; în acest scop instanta va dispune prin aceeaşi hotãrâre judecãtoreascã plata acestor cheltuieli.
CAP. 10 Contravenţii şi sancţiuni
SECŢIUNEA 1 Contravenţii
ART. 98 Constituie contravenţii şi se sancţioneazã urmãtoarele fapte, dacã nu sunt sãvârşite în astfel de condiţii încât sa fie considerate, potrivit legii penale, infracţiuni: a) efectuarea unei achiziţii publice prin eludarea sau încãlcarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenta şi ale actelor normative emise în aplicarea acesteia; b) aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica, fãrã a avea alocate pentru anul în curs fondurile necesare în vederea îndeplinirii contractului; c) aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publica, în scopul testarii preţurilor pieţei; d) aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica, fãrã autorizaţii, avize, acorduri şi aprobãri legale; e) furnizarea de informaţii unuia sau mai multor furnizori, executanti sau prestatori, de natura sa îi favorizeze pe aceştia în cadrul unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziţie publica; f) deţinerea de cãtre un participant la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publica de informaţii privind conţinutul ofertelor celorlalţi participanţi la procedura, precum şi înţelegerea acestuia cu alţi participanţi sau cu autoritatea contractantã în scopul denaturarii rezultatului procedurii.
SECŢIUNEA a 2-a Sancţionarea contravenţiilor
ART. 99 (1) Contravenţiile prevãzute la art. 98 lit. a), b), e) şi f) se sancţioneazã cu amenda de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei, iar cele prevãzute la lit. c) şi d), cu amenda de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei. (2) Amenzile prevãzute ca sancţiuni pentru sãvârşirea contravenţiilor prevãzute la art. 98 pot fi aplicate atât persoanelor fizice, cat şi persoanelor juridice. ART. 100 Nivelul amenzilor prevãzute la art. 99 se actualizeazã prin hotãrâre a Guvernului, în raport cu rata inflaţiei. ART. 101 (1) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de reprezentanţii împuterniciţi ai Ministerului Finanţelor Publice. (2) Contravenţiilor prevãzute la <>art. 98 le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor, cu modificãrile ulterioare, cu excepţia prevederilor art. 25-27 din respectiva lege.
CAP. 11 Dispoziţii tranzitorii şi finale
ART. 102 Procedurile de achiziţie publica aflate în curs de desfãşurare la data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenta se vor definitiva pe baza prevederilor legale în vigoare la data initierii procedurilor respective. ART. 103 În mãsura în care prezenta ordonanta de urgenta nu prevede altfel se aplica dispoziţiile din dreptul comun. ART. 104 (1) La data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenta se menţine în structura Monitorului Oficial al României Partea a VI-a - Achiziţii publice. (2) În Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, se publica anunţurile de intenţie, de participare şi de atribuire a contractului de achiziţie publica, precum şi hotãrârile judecãtoreşti irevocabile pronunţate în litigiile care decurg din aplicarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe de urgenta. (3) Publicarea anunţurilor de intenţie, de participare şi de atribuire a contractului de achiziţie publica se face în mod gratuit. (4) Prin hotãrâre a Guvernului se poate stabili obligaţia autoritãţii contractante de a transmite spre publicare anunţurile de intenţie, de participare şi de atribuire a contractului de achiziţie publica cãtre "Official Journal of the European Communities". ART. 105 Prin normele de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenta se va asigura corespondenta produselor, lucrãrilor şi serviciilor a cãror dobândire face obiectul contractelor de achiziţie publica cu sistemul de grupare şi codificare prevãzut de clasificarile statistice oficiale. ART. 106 Limita valoricã prevãzutã la art. 8 alin. (4), precum şi pragurile valorice prevãzute la art. 13 pot fi modificate prin hotãrâre a Guvernului. ART. 107 Prin hotãrâre a Guvernului se pot stabili situaţiile şi modul în care contestatorul, înainte de a introduce o acţiune în justiţie, are dreptul de a apela la o procedura de conciliere. ART. 108 (1) Autoritatea contractantã are obligaţia de a acorda o marja de preferinta interna, pentru ofertele care prevãd îndeplinirea contractului de achiziţie publica: a) cu mana de lucru formatã din cetãţeni romani şi care reprezintã o cota procentualã din totalul mainii de lucru utilizate pentru îndeplinirea contractului; b) cu produse de origine romana şi care reprezintã o cota procentualã din valoarea contractului; c) cu subcontractanţi care sunt persoane fizice sau juridice romane şi care subcontracteaza o cota procentualã din valoarea contractului; d) cu orice combinatie între condiţiile prevãzute la lit. a)-c), situaţie în care autoritatea contractantã trebuie sa precizeze ordinea de decãdere pe care o prefera cu privire la aplicarea prevederilor lit. a)-c), precum şi orice alte informaţii conexe acestora, care pot constitui criterii de selecţie a ofertelor şi în asa fel încât sa fie asigurata posibilitatea elaborãrii ofertei de cãtre orice furnizor, executant sau prestator în cunostinta de cauza şi fãrã a fi afectatã concurenta. (2) Cotele procentuale prevãzute la alin. (1), precum şi modul de acordare a marjei de preferinta interna vor fi stabilite prin normele de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenta. (3) Autoritatea contractantã nu are dreptul de a acorda marja de preferinta interna dacã prin aceasta se incalca obligaţii asumate de România prin acorduri internaţionale. (4) Autoritatea contractantã nu are dreptul de a acorda marja de preferinta interna în cazul atribuirii unui contract de achiziţie publica a cãrui finanţare este asigurata prin programe ale Uniunii Europene sau ale altor finanţatori, cu excepţia cazului în care prin documentele convenite cu aceştia nu se prevede altfel. ART. 109 Ministerul Finanţelor Publice va elabora normele de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenta, pe care le va supune Guvernului spre adoptare în termen de 30 de zile de la data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenta. ART. 110 Prevederile prezentei ordonanţe de urgenta se completeazã cu dispoziţiile specifice referitoare la achiziţiile publice, prevãzute în alte legi speciale. ART. 111 La data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenta se abroga <>Ordonanta Guvernului nr. 118/1999 privind achiziţiile publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 431 din 31 august 1999, modificatã şi completatã prin <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 202/1999 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 649 din 30 decembrie 1999, şi prin <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 122/2000 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 312 din 5 iulie 2000; <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 48/2001 pentru suspendarea aplicãrii <>Ordonanţei Guvernului nr. 118/1999 privind achiziţiile publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 161 din 30 martie 2001; <>Ordonanta Guvernului nr. 12/1993 privind achiziţiile publice, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 281 din 4 decembrie 1995, cu modificãrile şi completãrile ulterioare; <>Hotãrârea Guvernului nr. 325/2000 pentru aprobarea regulilor privind transparenta şi publicitatea achiziţiilor publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 180 din 26 aprilie 2000; <>Hotãrârea Guvernului nr. 724/2000 privind stabilirea condiţiilor de acordare a preferintei interne în cazul procedurilor aplicate pentru atribuirea contractelor de achiziţie publica, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; <>Hotãrârea Guvernului nr. 725/2000 privind stabilirea listei cuprinzând autoritãţile contractante, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 408 din 30 august 2000; <>Hotãrârea Guvernului nr. 726/2000 pentru aprobarea corespondentei produselor, lucrãrilor şi serviciilor, a cãror dobândire face obiectul contractelor de achiziţii publice, cu clasificarile statistice oficiale, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 30 august 2000; <>Hotãrârea Guvernului nr. 727/2000 privind stabilirea regulilor de estimare a valorii contractului de achiziţie publica, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; <>Hotãrârea Guvernului nr. 728/2000 privind dosarul achiziţiei publice şi monitorizarea atribuirii contractelor de achiziţie publica, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; <>Hotãrârea Guvernului nr. 729/2000 pentru aprobarea Normelor de aplicare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziţie publica, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 409 din 30 august 2000.
PRIM-MINISTRU ADRIAN NASTASE
Contrasemneazã: --------------- p. Ministrul finanţelor publice, Gheorghe Gherghina, secretar de stat
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
