Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANTA DE URGENTA nr. 28 din 13 iunie 2012 pentru modificarea si completarea unor acte normative privind garantarea in domeniul agriculturii si dezvoltarii rurale
EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 415 din 21 iunie 2012
În contextul dificultãţilor economice în care se regãseşte sectorul agricol din România, în special operatorii economici care au beneficiat de sume alocate prin Programul Naţional de Dezvoltare Ruralã pentru a iniţia sau a dezvolta investiţii prin care sã contribuie la ocuparea forţei de muncã şi la valorificarea resurselor economice ale spaţiului rural,
în contextul recomandãrilor Curţii de Conturi Europene cu privire la statutul de împrumuturi al sumelor alocate de la bugetul de stat pentru susţinerea instrumentelor financiare de garantare instituite de statul român în baza Legii nr. 218/2005 privind stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare ruralã, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricolã, prin preluarea riscului de creditare de cãtre fondurile de garantare, republicatã, cu modificãrile ulterioare, a Legii nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoritãţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeanã şi Fondul Monetar Internaţional, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, şi a Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 79/2009 privind reglementarea unor mãsuri pentru stimularea absorbţiei fondurilor alocate prin Programul Naţional de Dezvoltare Ruralã pentru renovarea şi dezvoltarea spaţiului rural prin creşterea calitãţii vieţii şi diversificãrii economiei în zonele rurale, aprobatã prin Legea nr. 373/2009, cu modificãrile şi completãrile ulterioare,
în condiţiile în care, ca urmare a crizei economico-financiare traversate, foarte mulţi beneficiari de garanţii au dificultãţi în rambursarea creditelor garantate, fapt ce determinã executarea acestora, având în vedere necesitatea protejãrii acestor fonduri în situaţia executãrii garanţiilor, în vederea restituirii integrale la finalul schemelor de garantare instituite, prin reglementarea de urgenţã, ca surse de platã a garanţiilor executate numai din dobânzile acumulate prin plasarea sumelor alocate,
având, de asemenea, în vedere cã o bunã parte din beneficiarii publici eligibili ai Fondului european agricol pentru dezvoltare ruralã care au încheiate contracte de finanţare cu Agenţia de Plãţi pentru Dezvoltare Ruralã şi Pescuit nu pot beneficia de garanţiile acordate de Fondurile de garantare care deruleazã schemele de garantare reglementate prin actele normative în vigoare şi nu pot utiliza astfel avansurile acordate pentru realizarea proiectelor de investiţii aprobate, fapt ce îngreuneazã absorbţia fondurilor europene alocate României şi compromiterea realizãrii unor obiective de investiţii de cea mai mare importanţã în dezvoltarea spaţiului rural,
date fiind consecinţele negative care pot sã aparã în cazul în care situaţia expusã nu se reglementeazã, în sensul cã neadoptarea mãsurilor propuse prin prezentul act normativ ar conduce la rezilierea multor contracte de finanţare din fonduri europene care ar modifica semnificativ în sens negativ gradul de absorbţie şi utilizarea a fondurilor europene alocate României, la intrarea în insolvenţã a multor beneficiari ai Programului Naţional de Dezvoltare Ruralã, fapt care s-ar reflecta imediat în pierderea locurilor de muncã ale angajaţilor implicaţi şi la neîncasarea sumelor pe care operatorii economici viabili ar putea sã le achite cãtre bugetul consolidat,
în considerarea faptului cã aceste elemente vizeazã interesul naţional şi constituie situaţie de urgenţã şi extraordinarã a cãrei reglementare nu poate fi amânatã,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicatã,
Guvernul României adoptã prezenta ordonanţã de urgenţã.
ART. I
Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare ruralã, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricolã, prin preluarea riscului de creditare de cãtre fondurile de garantare, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 132 din 20 februarie 2008, cu modificãrile ulterioare, se modificã şi se completeazã dupã cum urmeazã:
1. Articolul 3 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 3. - Dobânda încasatã de fondurile de garantare ca venit financiar din plasarea în depozite bancare a sumelor alocate de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale, conform art. 1, este venit neimpozabil pentru acestea şi va fi utilizatã exclusiv pentru plata garanţiilor executate şi a comisioanelor de garantare."
2. Articolul 4 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 4. - (1) Sumele alocate din fond sunt utilizate de fondurile de garantare pentru constituirea plafonului anual de garantare, cu o expunere a acestuia de pânã la 5 ori.
(2) Sumele alocate din fond, dobânzile aferente acestora şi sumele alocate din bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale sunt utilizate de fondurile de garantare pentru acoperirea riscului asumat de fondurile de garantare din garanţiile acordate pe seama acestor sume prin plata valorii garanţiei/soldului garanţiei, dupã caz, în situaţia contractelor de garantare executate de instituţiile de credit pentru împrumutaţii care nu îşi îndeplinesc obligaţiile asumate prin contractele de credit."
3. Articolul 9 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 9. - În situaţia în care valoarea garanţiilor executate de instituţiile de credit depãşeşte nivelul dobânzilor acumulate şi afecteazã sumele alocate din fond pentru acordarea de garanţii, reîntregirea sumelor alocate din fond se va realiza din bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale."
4. Dupã articolul 12 se introduce un nou articol, articolul 12^1, cu urmãtorul cuprins:
"Art. 12^1. - Lunar, pânã pe data de 10 a lunii curente, fondurile de garantare vor transmite Ministerului Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale situaţia sumelor primite şi utilizate, în vederea întocmirii contului de execuţie pentru luna expiratã şi transmiterii acestuia la Ministerul Finanţelor Publice pânã la data de 15 ale lunii curente."
ART. II
(1) Pânã la data finalizãrii contractelor de credit, persoanele fizice autorizate şi asociaţiile familiale care au
încheiat contracte de garantare pânã la data de 31 decembrie 2009 în baza Legii nr. 218/2005, republicatã, cu modificãrile ulterioare, rãmân scutite de la plata comisioanelor de garantare datorate fondurilor de garantare.
(2) Acoperirea comisioanelor de garantare prevãzute la alin. (1) se suportã din dobânzile încasate de fondurile de garantare din plasarea sumelor alocate de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale.
ART. III
Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoritãţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeanã şi Fondul Monetar Internaţional, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 761 din 9 noiembrie 2009, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se modificã şi se completeazã dupã cum urmeazã:
1. Articolul 50 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 50. - Dobânda încasatã de fondurile de garantare ca venit financiar din plasarea în depozite bancare şi/sau titluri de trezorerie a sumelor alocate de Ministerul Agriculturii si Dezvoltãrii Rurale, conform art. 48, este venit neimpozabil pentru acestea şi va fi utilizatã exclusiv pentru plata garanţiilor executate."
2. Articolul 51 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 51. - (1) Fondurile alocate sunt utilizate de fondurile de garantare pentru constituirea plafonului anual de garantare, cu o expunere a acestuia de pânã la 5 ori.
(2) Sumele alocate din bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale şi dobânzile aferente acestora sunt utilizate de fondurile de garantare pentru acoperirea riscului asumat de fondurile de garantare din garanţiile acordate pe seama acestor sume prin plata valorii garanţiei/soldului garanţiei, dupã caz, în situaţia contractelor de garantare executate de instituţiile de credit pentru împrumutaţii care nu îşi îndeplinesc obligaţiile asumate prin contractele de credit.
(3) Dobânzile încasate de fondurile de garantare prin plasarea sumelor alocate de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale vor fi utilizate, pentru acoperirea riscului asumat de fondurile de garantare din garanţiile acordate pe seama fondurilor alocate în condiţiile prezentei legi, precum şi în condiţiile Legii nr. 218/2005 privind stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare ruralã, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricolã, prin preluarea riscului de creditare de cãtre fondurile de garantare, republicatã, cu modificãrile ulterioare, şi a Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 79/2009 privind reglementarea unor mãsuri pentru stimularea absorbţiei fondurilor alocate prin Programul Naţional de Dezvoltare Ruralã pentru renovarea şi dezvoltarea spaţiului rural prin creşterea calitãţii vieţii şi diversificãrii economiei în zonele rurale, aprobatã prin Legea nr. 373/2009, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, prin plata valorii garanţiei în cazul contractelor de garantare executate de instituţiile finanţatoare, respectiv plata valorii scrisorilor de garanţie executate de APDRP pentru împrumutaţii care nu îşi îndeplinesc obligaţiile asumate prin contractele de finanţare."
3. Articolul 55 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 55. - În situaţia în care valoarea garanţiilor executate de instituţiile de credit depãşeşte nivelul dobânzilor acumulate şi afecteazã sumele alocate pentru acordarea de garanţii, reîntregirea sumelor alocate se va realiza din bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale."
4. Dupã articolul 55 se introduce un nou articol, articolul 55^1, cu urmãtorul cuprins:
"Art. 55^1. - Lunar, pânã pe data de 10 a lunii curente, fondurile de garantare vor transmite Ministerului Agriculturii şi Dezvoltãrii Rurale situaţia sumelor primite şi utilizate, în vederea întocmirii contului de execuţie pentru luna expiratã şi transmiterii acestuia la Ministerul Finanţelor Publice pânã la data de 15 a lunii curente."
ART. IV
Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 79/2009 privind reglementarea unor mãsuri pentru stimularea absorbţiei fondurilor alocate prin Programul Naţional de Dezvoltare Ruralã pentru renovarea şi dezvoltarea spaţiului rural prin creşterea calitãţii vieţii şi diversificãrii economiei în zonele rurale, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 447 din 30 iunie 2009, aprobatã prin Legea nr. 373/2009, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se modificã şi se completeazã dupã cum urmeazã:
1. Articolul 1 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 1. - (1) În scopul facilitãrii accesului la sprijinul finanţat prin Programul Naţional de Dezvoltare Ruralã 2007-2013, denumit în continuare PNDR, fondurile de garantare pot acorda scrisori de garanţie în favoarea Agenţiei de Plãţi pentru Dezvoltare Ruralã şi Pescuit, denumitã în continuare APDRP, beneficiarilor care prezintã contracte de finanţare încheiate cu APDRP.
(2) Valoarea scrisorii de garanţie acordate de un fond de garantare fiecãrui beneficiar va fi de 110% din valoarea avansului prevãzut în contractele de finanţare încheiate cu APRDP."
2. Articolul 3 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 3. - În sensul prezentei ordonanţe de urgenţã, beneficiari ai scrisorilor de garanţie prevãzute la art. 1 alin. (1) pot fi entitãţi care nu desfãşoarã activitãţi generatoare de venituri din activitãţi economice directe, dupã caz, astfel:
a) comunele şi oraşele;
b) asociaţiile de dezvoltare intercomunitarã - definite potrivit dispoziţiilor art. 1 alin. (2) lit. c) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicatã, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
c) organismele de drept public - aşezãminte culturale, constituite conform prevederilor Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 118/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi desfãşurarea activitãţii aşezãmintelor culturale, aprobatã cu modificãri şi completãri prin Legea nr. 143/2007, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, şi structuri religioase, constituite conform prevederilor Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasã şi regimul general al cultelor, cu modificãrile ulterioare;
d) grupurile de acţiune localã (GAL) - parteneriate locale, alcãtuite din reprezentanţi ai instituţiilor şi autoritãţilor publice, ai sectorului privat şi ai societãţii civile, constituite conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobatã cu modificãri şi completãri prin Legea nr. 246/2005, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
e) organizaţiile şi federaţiile utilizatorilor de apã pentru irigaţii - persoane juridice de utilitate publicã fãrã scop patrimonial, ce se constituie şi funcţioneazã în conformitate cu prevederile Legii îmbunãtãţirilor funciare nr. 138/2004, republicatã, cu modificãrile şi completãrile ulterioare."
3. Articolul 4 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 4. - (1) Sumele alocate din fond pot fi utilizate exclusiv pentru garantarea avansului acordat beneficiarilor sprijinului finanţat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Ruralã (FEADR) prevãzuţi la art. 3, prin contractul de finanţare nerambursabilã, cu o expunere a plafonului anual de garantare de pânã la 5 ori.
(2) Sumele alocate din fond, dobânzile aferente acestora şi sumele alocate din bugetul MADR sunt utilizate de fondurile de garantare pentru: acoperirea riscului asumat de fondurile de garantare din garantarea avansului acordat beneficiarilor sprijinului finanţat din FEADR prevãzuţi la art. 3, prin contractul de finanţare nerambursabilã.
(3) Dobânzile încasate de fondurile de garantare ca venit financiar din plasarea sumelor alocate acestora în depozite bancare sau titluri de stat sunt venituri neimpozabile pentru acestea şi vor fi utilizate exclusiv pentru plata obligaţiilor de decurg din executarea garanţiilor acordate potrivit prezentei ordonanţe de urgenţã, precum şi a prevederilor Legii nr. 218/2005, republicatã, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, şi a Legii nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoritãţi şi instituţii publice, raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeanã şi Fondul Monetar Internaţional, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, prin plata valorii garanţiei în cazul contractelor de garantare executate de instituţiile finanţatoare, respectiv plata valorii scrisorilor de garanţie executate de APDRP.
(4) Valoarea creanţelor recuperate reprezintã venit neimpozabil pentru fondurile de garantare şi reîntregesc sumele alocate."
4. Articolul 6 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 6. - În situaţia în care valoarea garanţiilor executate de instituţiile de credit depãşeşte nivelul dobânzilor acumulate şi afecteazã sumele alocate din fond pentru acordarea de garanţii, reîntregirea sumelor alocate din fond se va realiza din bugetul MADR".
5. La articolul 7, alineatele (1) şi (3) se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
"(1) Nivelul comisioanelor de garantare datorate fondurilor de garantare de cãtre beneficiarii garanţiilor în scopul realizãrii de investiţii se stabileşte pentru fiecare an calendaristic prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltãrii rurale.
...................................................................
(3) Comisioanele de garantare datorate de cãtre beneficiarii scrisorilor de garanţie sunt venituri ale fondurilor de garantare şi se vor înregistra ca venituri curente în momentul încasãrii."
6. Articolul 8 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 8. - (1) Creanţele fondurilor de garantare rezultate din scrisorile de garanţie, executate de APDRP, au regim de creanţã fiscalã.
(2) Executarea de cãtre fondurile de garantare a creanţei rezultate din neonorarea la scadenţã de cãtre beneficiari a obligaţiilor asumate prin contractul de finanţare se va face, în cazul beneficiarilor publici şi al organismelor de drept public, cu prioritate asupra sumelor defalcate din bugetul de stat, a conturilor deschise la Trezoreria Statului sau, dupã caz, a conturilor curente declarate la emiterea scrisorii de garanţie ori deschise şi declarate ulterior.
(3) În cazul grupurilor de acţiune localã şi al organizaţiilor şi federaţiilor utilizatorilor de apã pentru irigaţii, biletul la ordin emis de cãtre reprezentantul legal al asociaţiei, respectiv de cãtre directorul organizaţiei sau federaţiei, în favoarea fondurilor de garantare reprezintã titlu executoriu.
(4) În vederea executãrii silite, biletul la ordin menţionat la alin. (3) va fi transmis de cãtre fondurile de garantare Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscalã, în limita sumei plãtite efectiv de cãtre APDRP, în temeiul cãruia Agenţia Naţionalã de Administrare Fiscalã va efectua executarea silitã potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã, republicatã, cu modificãrile şi completãrile ulterioare. Odatã cu transmiterea biletului la ordin, fondul de garantare va indica suma de recuperat, precum şi data scadenţei acesteia.
(5) Pentru neplata la scadenţa înscrisã în biletul la ordin a sumei determinate prin acesta, beneficiarul debitor datoreazã obligaţii fiscale accesorii care vor fi calculate şi comunicate de cãtre organele fiscale competente ale Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscalã potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã, republicatã, cu modificãrile şi completãrile ulterioare.
(6) Sumele încasate de Agenţia Naţionalã de Administrare Fiscalã potrivit procedurilor reglementate la alin. (3) şi (5) sunt venituri ale bugetului de stat."
7. Dupã articolul 8 se introduce un nou articol, articolul 8^1, cu urmãtorul cuprins:
"Art. 8^1. - Lunar, pânã pe data de 10 a lunii curente, fondurile de garantare vor transmite MADR situaţia sumelor primite şi utilizate, în vederea întocmirii contului de execuţie pentru luna expiratã şi transmiterii acestuia la Ministerul Finanţelor Publice pânã la data de 15 a lunii curente."
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneazã:
---------------
Ministrul agriculturii şi
dezvoltãrii rurale,
Daniel Constantin
Ministrul afacerilor europene,
Leonard Orban
Ministrul economiei,
comerţului şi mediului de afaceri,
Daniel Chiţoiu
Ministrul administraţiei şi internelor,
Ioan Rus
Ministrul delegat pentru administraţie,
Victor Paul Dobre
Viceprim-ministru,
ministrul finanţelor publice,
Florin Georgescu
Bucureşti, 13 iunie 2012.
Nr. 28.
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
