Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
În temeiul art. 114 alin. (4) din Constituţia României, Guvernul României emite urmãtoarea ordonanta de urgenta: ARTICOL UNIC Se ratifica Memorandumul de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeanã referitor la Programul RO 9903 privind Facilitatea pentru infrastructuri de mari dimensiuni, partea a 4-a - Pregãtirea proiectelor ISPA, semnat la Bucureşti la 2 septembrie 1999. PRIM-MINISTRU RADU VASILE Contrasemneazã: --------------- p. Ministru delegat pe lângã primul-ministru pentru integrare europeanã, Aurel Ciobanu Dordea, secretar de stat p. Ministrul afacerilor externe, Ion Pascu, secretar de stat Ministrul apelor, pãdurilor şi protecţiei mediului, Romica Tomescu Ministrul transporturilor, Traian Basescu Ministrul finanţelor, Decebal Traian Remes MEMORANDUM DE FINANŢARE*) *) Traducere. Comisia Europeanã, denumita în continuare Comisia, actionand pentru şi în numele Comunitãţii Europene, denumita în continuare Comunitatea, pe de o parte, şi Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de alta parte, au convenit urmãtoarele: Mãsura la care face referire la art. 1 de mai jos va fi executatã şi finanţatã din resursele bugetare ale Comunitãţii, conform prevederilor cuprinse în acest memorandum. Cadrul tehnic, juridic şi administrativ, în care va fi pusã în aplicare mãsura la care se face referire la art. 1 de mai jos, este stabilit de Condiţiile generale anexate la Acordul-cadru dintre Comisie şi Beneficiar şi completate prin prevederile acestui memorandum şi ale Dispoziţiilor speciale anexate la acesta. ART. 1 Natura şi subiectul Ca o componenta a programului sau de asistenta, Comunitatea va contribui, sub forma finanţãrii nerambursabile, la finanţarea urmãtoarei mãsuri:
Numãrul Programului: RO 9903
Titlul: Facilitatea pentru infastructuri de
mari dimensiuni, partea a 4-a -
Pregãtirea proiectelor ISPA
Durata: pana la 31 mai 2000.
Ţara Codul Alocat Investiţii Construcţie Asistenta
institutionala tehnica
----------------------------------------------------------------------------
Bulgaria BG.99.03 2,70 0,00 0,00 2,70
Cehia CZ.99.08 2,40 0,00 0,00 2,40
Estonia ES.99.07 2,10 0,00 0,00 2,10
Ungaria HU.99.03 2,40 0,00 0,00 2,40
Letonia LE.99.08 2,00 0,00 0,00 2,00
Lituania LI.99.04 2,20 0,00 0,00 2,20
Polonia PL.99.02 6,60 0,00 0,00 6,60
România RO.99.03 2,00 0,00 0,00 2,00
Slovacia SR.99.03 2,40 0,00 0,00 2,40
Slovenia SL.99.04 2,00 0,00 0,00 2,00
----------------------------------------------------------------------------
TOTAL: 26,80 0,00 0,00 26,80
------------------------------------------------------
100% 0% 0% 100%
----------------------------------------------------------------------------
De observat ca beneficiarii şi instituţiile financiare internaţionale nu participa la cofinantarea acestor proiecte PHARE, dar participa la cofinantarea pregãtirii altor aspecte ale proiectelor eligibile ISPA şi vor cofinanta eventuale proiecte ISPA, atunci când acestea vor fi definitivate, în cazul în care acestea vor fi acceptate pentru cofinantare. 3. ORGANIZAREA IMPLEMENTARII În timp ce PIMD este prezentat Comitetului de gestiune ca un program orizontal, proiectele vor fi puse în aplicare prin structurile Programului naţional PHARE. Astfel, programul IMD pentru pregãtirea proiectelor se va realiza proiect cu proiect prin semnarea a 10 memorandumuri de finanţare separate, asa cum sunt prevãzute în tabelul urmãtor, putându-se astfel realiza o monitorizare optima în fiecare ţara şi o eficienta maxima în aplicarea proiectului. 3.1. Punerea în aplicare prin programe naţionale Asa cum se desprinde din tabel, toate proiectele finanţate prin programul IMD vor fi puse în aplicare prin sistemul Programului naţional PHARE şi astfel se vor utiliza procedurile programului naţional în condiţiile punerii în aplicare şi transferãrii de fonduri în conformitate cu prezentul memorandum de finanţare şi cu fişa de proiect. Fondurile trebuie pãstrate în Fondul naţional şi disponibilizate pentru plati de cãtre Oficiul de plati şi contractare PHARE (OPCP), în conformitate cu structurile obişnuite ale programului naţional. Achiziţiile în baza contractelor, precum şi plãţile se vor face de cãtre OPCP cãtre contractor. Beneficiarul va efectua supravegherea zi de zi, raportand situaţia cãtre OPCP. Aceste proiecte vor fi administrate în concordanta cu procedurile Sistemului de implementare descentralizat PHARE (SID). Coordonatorul naţional al asistenţei (CNA) va avea responsabilitatea generalã pentru programarea, monitorizarea şi implementarea programelor PHARE. Fondul naţional (FN), condus de cãtre responsabilul naţional cu autorizarea (RNA), va supraveghea gestiunea financiarã a programului. Autoritãţile naţionale de control competente vor derula operaţiuni de control financiar privind implementarea programului. Comisia va transfera fondurile cãtre Fondul naţional, în concordanta cu memorandumul de înţelegere încheiat între Comisie şi Ministerul Finanţelor. Fondurile vor fi transferate în urma solicitãrii de cãtre RNA, dupã cum urmeazã:
Ţara Transferul fondului
----------------------------------------------------------------------------
Bulgaria O suma de pana la 0,54 MEURO va fi transferata FN dupã
semnarea memorandumului de finanţare. Vor fi fãcute patru
realimentari de pana la 0,54 MEURO sau pana la soldul contului,
oricare dintre aceste sume.
Cehia O suma de pana la 0,48 MEURO va fi transferata FN dupã
semnarea memorandumului de finanţare. Vor fi fãcute patru
realimentari de pana la 0,48 MEURO sau pana la soldul contului,
oricare dintre aceste sume.
Estonia O suma de pana la 0,42 MEURO va fi transferata FN dupã
semnarea memorandumului de finanţare. Vor fi fãcute patru
realimentari de pana la 0,42 MEURO sau pana la soldul contului,
oricare dintre aceste sume.
Ungaria O suma de pana la 0,48 MEURO va fi transferata FN dupã
semnarea memorandumului de finanţare. Vor fi fãcute patru
realimentari de pana la 0,48 MEURO sau pana la soldul contului,
oricare dintre aceste sume.
Letonia O suma de pana la 0,40 MEURO va fi transferata FN dupã
semnarea memorandumului de finanţare. Vor fi fãcute patru
realimentari de pana la 0,40 MEURO sau pana la soldul contului,
oricare dintre aceste sume.
Lituania O suma de pana la 0,44 MEURO va fi transferata FN dupã
semnarea memorandumului de finanţare. Vor fi fãcute patru
realimentari de pana la 0,44 MEURO sau pana la soldul contului,
oricare dintre aceste sume.
Polonia O suma de pana la 1,32 MEURO va fi transferata FN dupã
semnarea memorandumului de finanţare. Vor fi fãcute patru
realimentari de pana la 1,32 MEURO sau pana la soldul contului,
oricare dintre aceste sume.
România O suma de pana la 0,40 MEURO va fi transferata FN dupã
semnarea memorandumului de finanţare. Vor fi fãcute patru
realimentari de pana la 0,40 MEURO sau pana la soldul contului,
oricare dintre aceste sume.
Slovacia O suma de pana la 0,48 MEURO va fi transferata FN dupã
semnarea memorandumului de finanţare. Vor fi fãcute patru
realimentari de pana la 0,48 MEURO sau pana la soldul contului,
oricare dintre aceste sume.
Slovenia O suma de pana la 0,40 MEURO va fi transferata FN dupã
semnarea memorandumului de finanţare. Vor fi fãcute patru
realimentari de pana la 0,40 MEURO sau pana la soldul contului,
oricare dintre aceste sume.
----------------------------------------------------------------------------
Prima realimentare va fi facuta atunci când 10% din buget au fost cheltuite de cãtre agenţiile de implementare (AI) şi OPCP. A doua realimentare poate fi solicitatã atunci când 30% din bugetul alocat au fost contractate. Pentru a treia realimentare a contului este necesar ca 50% din buget sa fie contractate, iar a patra şi ultima realimentare, când s-au contractat 75% din bugetul alocat. Cu excepţia autorizãrii exprese a Comisiei, nici o realimentare a contului nu poate fi solicitatã dacã fondurile totale din FN şi de la AI depãşesc 10% din bugetul angajat. În mod excepţional, RNA poate solicita o plata în avans mai mare de 20%, în concordanta cu procedurile stipulate în memorandumul de înţelegere menţionat anterior. Fondul naţional va transfera fonduri agentiilor de implementare (AI), inclusiv Oficiului de plati şi contractare PHARE (OPCP), în conformitate cu acordurile financiare (AF) semnate între FN şi AI/OPCP, dupã caz. Fiecare AF va fi andosat în prealabil de cãtre Comisie. În cazul în care FN este agentul de plata pentru OPCP, nu se vor face transferuri de fonduri de la FN cãtre OPCP. OPCP şi AI vor fi conduse de un responsabil cu autorizarea programului (RAP), numit de RNA dupã consultare cu CNA. RAP va rãspunde de toate operaţiunile derulate de OPCP/AI relevante. Agenţia de implementare - în acest caz OPCP în cele zece tari - poarta intreaga rãspundere pentru ofertare, contractare şi plati. FN va deschide şi va administra un cont separat, purtãtor de dobanda, în euro, la una dintre bãncile agreate de Comisie. Dobanda va fi raportatã Comisiei; dacã aceasta decide în acest sens, pe baza propunerii RNA, dobanda poate fi reinvestita în program. Se va tine seama de faptul ca în cazul Letoniei Fondul naţional va fi agenţie de plata. RNA şi RAP vor asigura pregãtirea tuturor contractelor, în concordanta cu procedurile stipulate în manualul SID, pentru proiectele cofinantate prin PHARE sau prin alte instituţii financiare internaţionale. 3.2. Condiţii generale Toate contractele trebuie încheiate pana la data de 31 mai 2000. Toate derularile de fonduri la toate proiectele trebuie fãcute pana la data de 31 mai 2001. Comisia se va implica direct pentru a asigura expertiza privind asistenta şi supravegherea procesului de achizitionare şi implementare a proiectelor PIMD, datoritã importantei programului, termenelor scurte pentru contractare şi faptului ca OPCP şi fondurile naţionale sunt abia acum functionale şi operationale la intreaga capacitate. Aceasta devine un aspect critic în condiţiile în care termenele-limita pentru contractare şi cheltuirea fondurilor trebuie sa fie respectate. Toate cererile de transfer de fonduri (inclusiv prima) trebuie însoţite de o confirmare scrisã, din care sa reiasã ca activitãţile vor fi contractate la nivel local. Toate fondurile neutilizate pana la data expirãrii programului vor fi recuperate de cãtre Comisie. În cazul contractelor cu fonduri reţinute pe o perioada de garanţie care depãşeşte data de sfârşit a perioadei de utilizare a fondurilor, volumul total al fondurilor privind aceste contracte, dupã cum a fost calculat de cãtre RAP şi stabilit de Comisie, se va plati Agenţiei de implementare înainte de închiderea oficialã a programului. Agenţia de implementare rãspunde în totalitate de depozitarea fondurilor pana la plata finala, precum şi de asigurarea ca aceste fonduri se vor folosi numai pentru plati în legatura cu clauzele de reţinere. Agenţia de implementare rãspunde fata de contractori de îndeplinirea obligaţiilor privind clauzele de reţinere. Dobânzile acumulate de fondul depozitat se vor plati Comisiei dupã plata finala a contractorilor. Fondurile care nu sunt plãtite contractorilor dupã ce plata finala a fost facuta se vor rambursa Comisiei. RNA va raporta anual Comisiei în legatura cu situaţia generalã privind utilizarea fondurilor depozitate în conturi de garanţie, şi mai ales privind plãţile efectuate din aceste conturi, precum şi asupra dobânzii acumulate. 4. MONITORIZAREA ŞI APRECIEREA Se va infiinta un comitet comun de monitorizare (CCM), cu participarea fiecãrei tari. Acesta va include CNA, RNA şi Comisia. Comitetul comun de monitorizare se va întruni cel puţin o data pe an pentru a revizui toate programele finanţate din fonduri PHARE - inclusiv proiectele PIMD din fiecare ţara -, în vederea aprecierii progresului acestora pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite prin memorandumurile de finanţare şi Parteneriatul de aderare. CCM poate recomanda o schimbare a prioritatilor şi/sau realocarea fondurilor PHARE. CCM va fi asistat de subcomitetul de monitorizare (SCM) care va include CNA, RAP al fiecãrei AI (şi al OPCP, unde este cazul), precum şi serviciile Comisiei. SCM va analiza în detaliu progresul fiecãrui program, inclusiv componentele sale şi contractele, pe baza unor rapoarte periodice de monitorizare şi apreciere elaborate cu asistenta unor consultanţi externi (în conformitate cu prevederile manualului SID), şi va inainta recomandãri privind aspectele legate de management şi proiectare, asigurându-se ca acestea sunt puse în practica. SCM va raporta CCM, cãruia îi va prezenta rapoarte detaliate asupra tuturor programelor finanţate din fonduri PHARE. 5. AUDIT ŞI EVALUARE La proiectele implementate prin structurile Programului naţional PHARE conturile şi operaţiunile Fondului naţional şi, acolo unde este cazul, ale OPCP şi ale tuturor agentiilor de implementare relevante pot fi controlate din dispoziţia Comisiei de cãtre un auditor din afarã, contractat de cãtre Comisie, fãrã a prejudicia responsabilitãţile Comisiei şi ale Curţii de Conturi a Uniunii Europene, astfel cum este prevãzut în Condiţiile generale cuprinse în Acordul-cadru, ca anexa la memorandumul de finanţare. Serviciile Comisiei vor asigura realizarea unei evaluãri ex-post dupã încheierea programului. 6. TRANSPARENTA/PUBLICITATE RAP al programului respectiv va fi responsabil pentru luarea tuturor mãsurilor necesare în vederea asigurãrii publicitãţii corespunzãtoare pentru toate activitãţile finanţate în cadrul programului. Aceasta se va face în strânsã legatura cu Delegaţia Comisiei. 7. CONDIŢII SPECIALE În situaţia în care angajamentele convenite nu sunt îndeplinite din motive care se afla sub controlul guvernelor catorva tari, Comisia poate, din proprie initiativa, sa revizuiasca programul în vederea anulãrii sale totale sau parţiale şi/sau sa realoce fondurile nefolosite altor scopuri legate de obiectivele Programului PHARE în ansamblu. INFORMARE ŞI PUBLICITATE pentru Programul PHARE al Uniunii Europene 1. Scop şi obiective Informaţiile şi activitãţile de publicitate privind asistenta Uniunii Europene prin Programul PHARE sunt destinate creşterii gradului de constientizare a publicului şi a transparenţei acţiunilor UE, precum şi pentru crearea unei imagini consistente privind activitãţile respective în toate ţãrile beneficiare. Informarea şi publicitatea privesc activitãţile care primesc o contribuţie de la Programul PHARE al Uniunii Europene. 2. Principii generale Fiecare PAO responsabil de implementarea memorandumurilor de finanţare, precum şi a altor forme de asistenta va fi responsabil cu publicitatea la fata locului. Aceasta acţiune se va desfasura în cooperare cu Delegaţia Comisiei UE, care va fi informatã despre demersurile fãcute în acest scop. Autoritãţile naţionale şi regionale competente vor desfasura activitãţile necesare unei aplicari efective a acestor prevederi, în colaborare cu delegaţia Comisiei UE din ţara respectiva. Informarea şi mãsurile publicitare descrise mai jos se bazeazã pe prevederile reglementãrilor şi deciziilor ce se aplica fondurilor structurale. Acestea sunt: - art. 32 din Reglementarea (Comisiei UE) nr. 4.253/88, amendata de Reglementarea (Comisiei UE) nr. 2.082/93, Buletinul Oficial al Comunitãţilor Europene nr. L 193/20, 31 iulie 1993; - Decizia Comisiei din 31 mai 1994, Buletinul Oficial al Comunitãţilor Europene nr. L 152/39, 18 iunie 1994. Informarea şi mãsurile publicitare trebuie sa fie conforme cu prevederile Ghidului informativ pentru delegatiile Comisiei Europene din Europa Centrala. Partea relevanta din acest ghid informativ va fi ataşatã tuturor contractelor de lucrãri şi achiziţii. 3. Informarea şi publicitatea privind programele PHARE Informarea şi mãsurile publicitare vor face subiectul unui set de mãsuri coerente, definite de autoritãţile naţionale, regionale şi locale competente, în colaborare cu Delegaţia Comisiei, pentru toatã durata memorandumului de finanţare, şi vor privi atât programele, cat şi alte forme de asistenta. Costul informãrii şi al publicitãţii privind proiectele individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective. În cazul implementarii programelor PHARE se vor aplica mãsurile menţionate mai jos la lit. a) şi b): a) Autoritãţile competente din ţara beneficiara trebuie sa publice conţinutul programelor şi al altor forme de asistenta în forma cea mai potrivita. Aceste documente trebuie distribuite corespunzãtor şi trebuie ţinute la dispoziţia pãrţilor interesate. Trebuie asigurata prezentarea în teritoriul tarii beneficiare a informaţiilor şi materialelor publicitare produse, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ. b) Informarea şi mãsurile publicitare la fata locului trebuie sa cuprindã urmãtoarele: (i) Pentru investiţii de infrastructura ce depãşesc un milion ECU: - panouri ridicate la fata locului, instalate în con- cordanta cu prevederile Ghidului informativ; - panouri informative pentru lucrãrile de infrastructura accesibile publicului, instalate conform prevederilor Ghidului informativ. (ii) În cazul investiţiilor de producţie, mãsuri pentru dezvoltarea potenţialului local şi alte mãsuri beneficiind de finanţare PHARE: - mãsuri care sa constientizeze beneficiarii potenţiali şi opinia publica cu privire la asistenta PHARE, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ; - mãsuri adresate solicitanţilor de ajutoare de stat, parţial finanţate de PHARE, sub forma unei indicaţii în formularul care trebuie completat de asemenea solicitanti, care sa indice faptul ca o parte a acestui ajutor vine din partea UE şi sa specifice Programul PHARE, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ. 4. Transparenta asistenţei UE în cercurile de afaceri, printre potentialii beneficiari şi publicul larg 4.1. Cercurile de afaceri Cercurile de afaceri trebuie implicate în cea mai mare mãsura în asistenta ce le priveşte direct. Autoritãţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informaţiilor cãtre potentialii beneficiari, în special cãtre întreprinderile mici şi mijlocii. Acestea trebuie sa cuprindã şi indicaţii privind procedurile administrative care trebuie urmate. 4.2. Alţi beneficiari potenţiali Autoritãţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informaţiilor cãtre toate persoanele care beneficiazã sau care ar putea beneficia de mãsuri de formare, angajare sau de dezvoltare a resurselor umane. În acest sens se va asigura cooperarea organismelor de pregãtire profesionalã implicate în angajare, grupurilor de afaceri, centrelor de formare şi a organizaţiilor neguvernamentale. Formulare Formularele emise de autoritãţile locale, naţionale sau regionale privind anunţarea şi solicitarea de fonduri nerambursabile destinate beneficiarilor finali sau oricãrei alte entitãţi eligibile pentru acest fel de asistenta vor trebui sa indice faptul ca UE şi, în mod special, Programul PHARE asigura aceste surse financiare. Notificarea de asistenta transmisã beneficiarilor trebuie sa menţioneze procentul sau volumul de asistenta finanţat de Programul PHARE. În cazul în care astfel de documente poarta stema nationala sau regionala, ele trebuie sa poarte şi un însemn al UE de aceeaşi mãrime. 4.3. Publicitate generalã Media Autoritãţile competente vor informa mass-media, de maniera cea mai potrivita, în ceea ce priveşte acţiunile cofinantate de UE şi PHARE, în special. Contribuţia PHARE va fi reflectatã corespunzãtor în aceasta informare. În acest context demararea operaţiunilor (o data adoptate de Comisie) şi fazele importante ale implementarii vor face subiectul unor acţiuni de publicitate, cu precãdere în massmedia regionala (presa, radio, televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzãtoare cu Delegaţia Comisiei din ţara respectiva. Cele doua principii menţionate mai sus se aplica anunţurilor, precum şi comunicatelor de presa şi comunicatelor publice. Acţiuni informative Organizarea de acţiuni informative, precum conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii în legatura cu implementarea operaţiunilor parţial finanţate de Programul PHARE, va urmãri sa facã explicita participarea UE. În acest context se vor expune steagurile UE în camerele unde au loc intalniri şi se va pune emblema UE pe documente, în funcţie de situaţie. Delegaţia Comisiei din ţara beneficiara va ajuta, dupã necesitaţi, la pregãtirea şi implementarea acestui tip de acţiuni. Materiale informative Publicaţiile (precum broşuri şi pliante) despre programe şi mãsuri similare, finanţate sau cofinantate de PHARE, trebuie sa conţinã pe prima pagina o indicare clara a participãrii UE, precum şi simbolul UE, în cazul în care stema nationala sau regionala este folositã. În cazul în care aceste publicaţii au o prefata, aceasta trebuie semnatã atât de persoana responsabilã din ţara beneficiara, cat şi de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a putea face clara participarea PHARE. Aceste publicaţii trebuie sa se refere la organismele naţionale şi regionale responsabile cu informarea pãrţilor interesate. Principiile menţionate mai sus se aplica, de asemenea, şi materialelor audiovizuale. 5. Prevederi privind panourile, posterele şi placutele permanente Ţãrile beneficiare vor asigura transparenta mãsurilor parţial finanţate de Programul PHARE, în concordanta cu urmãtoarele mãsuri şi informaţii publicitare: Panouri Panourile cu informaţii privind participarea UE la finanţarea investiţiei trebuie sa fie ridicate la locul tuturor proiectelor cu participare UE în proporţie de un milion ECU sau mai mult. Chiar dacã autoritãţile locale sau regionale nu ridica un panou care sa menţioneze propria lor implicare, finanţarea UE trebuie menţionatã pe un panou special. Aceste panouri trebuie sa aibã o mãrime corespunzãtoare anvergurii proiectului (ţinându-se seama de mãrimea contribuţiei UE) şi trebuie sa corespundã instrucţiunilor prevãzute în Ghidul informativ. Nu mai devreme de 6 luni de la finalizarea lucrãrii şi în mãsura în care este posibil, aceste panouri vor fi înlocuite cu placute permanente, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ. Placute permanente Aceste placute vor trebui plasate în zonele accesibile publicului larg (centre de conferinţe, aeroporturi, staţii etc.). Placutele trebuie sa cuprindã, pe lângã simbolul UE, şi o menţiune privind Programul PHARE şi cofinantarea UE. În cazurile în care autoritãţile locale, regionale sau naţionale, precum şi orice alt beneficiar monteaza un asemenea panou, placuta permanenta sau poster ori fac orice alt demers menit sa asigure informarea despre proiecte cu costuri mai mici de un milion ECU, trebuie indicatã participarea UE şi PHARE. 6. Prevederi finale Autoritãţile naţionale, regionale sau locale implicate pot derula în orice situaţie mãsuri suplimentare, dacã se considera necesar. În aceste cazuri trebuie consultata şi informatã Delegaţia Comisiei, astfel încât aceasta sa poatã participa, dacã considera necesar, la realizarea acestor mãsuri. Pentru a facilita implementarea acestor prevederi Comisia, prin intermediul Delegaţiei din ţara respectiva, va asigura asistenta tehnica sub forma îndrumãrii asupra cerinţelor de design, în cazul în care este necesar. ----------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
