Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Luând în considerare faptul că lipsa finalizării procesului de transpunere completă şi efectivă în dreptul intern a Directivei (UE) 2019/1 a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind oferirea de mijloace autorităţilor de concurenţă din statele membre, astfel încât să fie mai eficace în aplicarea legii şi privind garantarea funcţionării corespunzătoare a pieţei interne, ar putea conduce la crearea unui cadru normativ incomplet şi neclar, existând riscul declanşării de către Comisia Europeană a unei acţiuni în constatarea neîndeplinirii obligaţiilor de comunicare a tuturor măsurilor naţionale de transpunere,
având în vedere aceste aspecte, se impune completarea de urgenţă a unor acte normative în domeniul concurenţei cu menţiunile corespunzătoare transpunerii parţiale a directivei mai sus menţionate, în conformitate cu jurisprudenţa Curţii Europene de Justiţie a Uniunii Europene, care statuează obligaţia statelor membre de a transmite informaţii suficient de clare şi precise privind normele naţionale de transpunere, indicând pentru fiecare dispoziţie dintr-o directivă norma naţională de transpunere,
având în vedere necesitatea adoptării de urgenţă la nivel naţional a dispoziţiilor legale prin care să se consolideze cadrul normativ, mecanismele administrative şi instrumentele adecvate în scopul transpunerii complete a Directivei (UE) 2019/1, astfel încât autorităţile naţionale de concurenţă să fie organisme care să asigure respectarea normelor în materie de concurenţă cu mai multă eficienţă,
întrucât, în lipsa unor măsuri urgente de ordin legislativ, există riscul afectării bunei funcţionări a activităţii Consiliului Concurenţei, cu consecinţe negative asupra beneficiului public generate de lipsa consolidării mecanismelor avute de la dispoziţie de către autoritatea de concurenţă în vederea asigurării unui grad adecvat de protecţie a întreprinderilor, elemente care aduc atingere interesului public şi care se circumscriu situaţiei extraordinare,
având în vedere urgenţa adaptării legislaţiei naţionale în domeniul ajutorului de stat cu legislaţia Uniunii Europene şi necesitatea creării unui cadru legislativ care să garanteze îndeplinirea condiţionalităţilor ex ante impuse de Comisia Europeană României pentru accesarea fondurilor europene, în vederea absorbţiei efective a alocărilor din FC, FEDR şi FSE+, condiţionată de îndeplinirea şi menţinerea ca îndeplinite a tuturor condiţiilor favorizante, respectiv tematice şi orizontale, prin asigurarea şi menţinerea accesului la consultanţă de specialitate şi la orientările în materie de ajutoare de stat, furnizate organismelor locale sau naţionale, în domeniul ajutoarelor de stat, în acord cu angajamentele asumate prin Acordul de parteneriat 2021-2027 şi programele aferente politicii de coeziune, se impune, în regim de urgenţă, completarea procedurilor naţionale în domeniul ajutorului de stat,
luând în considerare că aceste completări au un impact direct asupra beneficiarilor măsurilor de sprijin, în lipsa adoptării acestora existând riscul afectării implementării investiţiilor, cu consecinţa neîndeplinirii obiectivelor cuprinse în Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României şi a celor cuprinse în programele operaţionale sau în ceea ce priveşte atragerea fondurilor europene,
întrucât aceste elemente constituie împrejurări extraordinare care impun intervenţia legislativă imediată, în lipsa acesteia existând riscul imposibilităţii exercitării efective a noilor competenţe conferite autorităţii de concurenţă şi a prelungirii unui climat de incertitudine juridică cu impact negativ asupra încrederii investitorilor într-o aplicare echitabilă şi uniformă a normelor de concurenţă, cu afectarea siguranţei investiţiilor şi a posibilităţii de dezvoltare economică a întreprinderilor, a creşterii economice, a competitivităţii, cu efecte negative asupra interesului public,
având în vedere faptul că prin neadoptarea acestor măsuri legislative există riscul afectării gradului de protecţie adecvată a drepturilor şi libertăţilor fundamentale, cu impact negativ asupra beneficiilor economice generate de o bună funcţionare a activităţii întreprinderilor, în avantajul consumatorilor,
în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general şi constituie o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 153 din 29 februarie 2016, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 19, alineatul (7) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(7) În vederea îndeplinirii procedurii de comunicare şi în aplicarea dispoziţiilor art. 20 alin. (1) teza întâi, alin. (2) şi (3), deciziile adoptate de formaţiunile deliberative se semnează de preşedinte, în numele Consiliului Concurenţei, sau, în cazul în care acesta nu face parte din formaţiunea deliberativă, de membrul plenului, desemnat să conducă şedinţa formaţiunii deliberative. Deciziile vor putea fi atacate în termen de 30 de zile de la comunicare, la instanţa de contencios administrativ şi fiscal din cadrul Curţii de Apel Bucureşti."
2. La articolul 21, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (6), cu următorul cuprins:
"(6) Consiliul Concurenţei poate fi reprezentat în faţa instanţelor de judecată de către funcţionarii publici de specialitate cu studii juridice, potrivit atribuţiilor stabilite prin regulamentul de organizare şi funcţionare adoptat de Consiliul Concurenţei."
3. La articolul 47, alineatul (11) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(11) În situaţia în care Comisia pentru examinarea investiţiilor străine directe comunică Consiliului Concurenţei că o operaţiune de concentrare economică notificată este susceptibilă să prezinte riscuri pentru siguranţa naţională, termenele prevăzute la alin. (1)-(4) se suspendă începând cu data acestei comunicări. Suspendarea încetează la data adoptării de către Consiliul Concurenţei a deciziei de autorizare a investiţiei străine directe, a investiţiei noi ori la data comunicării de către Consiliul Concurenţei a adresei privind autorizarea investiţiei din Uniunea Europeană sau, după caz, la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului emisă în condiţiile art. 9 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 46/2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 164/2023, cu modificările şi completările ulterioare."
ART. II
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2021 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2019/1.150 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echităţii şi a transparenţei pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 339 din 2 aprilie 2021, cu modificările ulterioare, se completează după cum urmează:
- După articolul 31 se introduce menţiunea privind transpunerea normelor europene, cu următorul cuprins:
" * Prezenta ordonanţă de urgenţă transpune prevederile art. 4 alin. (2), (4) şi ale art. 5 alin. (2) din Directiva (UE) 2019/1 a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind oferirea de mijloace autorităţilor de concurenţă din statele membre astfel încât să fie mai eficace în aplicarea legii şi privind garantarea funcţionării corespunzătoare a pieţei interne, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 11 din 14 ianuarie 2019."
ART. III
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 170/2020 privind acţiunile în despăgubire în cazurile de încălcare a dispoziţiilor legislaţiei în materie de concurenţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 952 din 16 octombrie 2020, se completează după cum urmează:
- După articolul 21 se introduce o a doua menţiune privind transpunerea normelor europene, cu următorul cuprins:
" * Prezenta ordonanţă de urgenţă transpune prevederile art. 2 alin. (1) pct. 7, pct. 22 şi ale art. 14 alin. (2) din Directiva (UE) 2019/1 a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind oferirea de mijloace autorităţilor de concurenţă din statele membre astfel încât să fie mai eficace în aplicarea legii şi privind garantarea funcţionării corespunzătoare a pieţei interne, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 11 din 14 ianuarie 2019."
ART. IV
La articolul 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 893 din 9 decembrie 2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările şi completările ulterioare, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:
"(2^1) În scopul îndeplinirii criteriului nr. 2 aferent condiţiei favorizante orizontale «Instrumente şi capacităţi pentru aplicarea eficace a normelor privind ajutoarele de stat» prevăzute în anexa nr. III la Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize, Consiliul Concurenţei asigură acordarea de consultanţă de specialitate în domeniul ajutorului de stat autorităţilor de management, pe toată durata perioadei de programare financiară, în linie cu angajamentele asumate prin Acordul de parteneriat 2021-2027 şi programele aferente politicii de coeziune."
PRIM-MINISTRU
ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Şeful Cancelariei Prim-Ministrului,
Alexandru-Mihai Ghigiu
p. Preşedintele Consiliului Concurenţei,
Daniel Picu
p. Ministrul afacerilor externe,
Clara Georgiana Staicu,
secretar de stat
Bucureşti, 25 iulie 2024.
Nr. 99.
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
