Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 99 din 10 septembrie 2021 privind modificarea unor acte normative din domeniul învăţământului, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 876 din 13 septembrie 2021
Având în vedere faptul că actuala legislaţie, respectiv Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 141/2020 privind instituirea unor măsuri pentru buna funcţionare a sistemului de învăţământ şi pentru modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, aprobată cu modificări prin Legea nr. 87/2021, şi unele prevederi din Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările şi completările ulterioare, îşi încetează efectele odată cu sfârşitul anului şcolar/universitar 2020-2021, pentru a asigura continuitatea în desfăşurarea activităţilor didactice la nivelul sistemului de învăţământ, dat fiind termenul foarte scurt pentru asigurarea cadrului legal necesar şi ştiind că noul an şcolar începe la 1 septembrie, respectiv noul an universitar începe, de regulă, în prima zi lucrătoare a lunii octombrie,
întrucât atât starea de urgenţă, cât şi starea de alertă se instituie numai în situaţii excepţionale, cu aplicabilitate limitată în timp, iar suspendarea activităţilor didactice de predare şi evaluare, care presupun interacţiunea faţă în faţă, poate să fie dispusă de autorităţile din domeniu şi în afara acestor situaţii deosebite,
în condiţiile unei potenţiale limitări a interacţiunii la clasă/cursuri sunt imperios necesare asigurarea unui cadru juridic adecvat şi implicit securitatea raporturilor juridice în privinţa asigurării dreptului fundamental la învăţătură,
având în vedere faptul că neadoptarea prin ordonanţă de urgenţă a acestor măsuri imediate şi a reglementărilor pentru implementarea lor generează disfuncţionalităţi majore cu efecte negative asupra bunei desfăşurări a activităţilor din sistemul naţional de învăţământ, dar şi asupra beneficiarilor dreptului la învăţătură,
având în vedere prevederile art. IV din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2021 privind modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011 şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calităţii educaţiei, precum şi eforturile deosebite întreprinse pentru selectarea experţilor evaluatori internaţionali care, în conformitate cu prevederile actului normativ menţionat, fac parte din comisiile de experţi evaluatori, atât pentru evaluarea la nivel de instituţie organizatoare de studii universitare de doctorat (IOSUD), cât şi a domeniilor de studii universitare de doctorat, iar în prezent mai sunt domenii de studii universitare de doctorat pentru care nu s-a reuşit selectarea unui expert internaţional sau pentru care sunt înscrişi în registru unul sau doi experţi, ceea ce limitează numărul de evaluări care pot fi realizate într-o perioadă de timp,
având în vedere faptul că instituţiile de învăţământ superior interesate au depus cererile de demarare a procesului de evaluare a studiilor universitare de doctorat, până în prezent fiind înregistrate 49 astfel de cereri, că în luna mai au fost demarate procedurile, iar în perioada iunie-iulie au fost realizate primele 13 vizite de evaluare, pentru doar unul dintre IOSUD-urile evaluate fiind finalizate rapoartele de evaluare externă şi parcurse procedurile cu privire la analiza şi aprobarea acestora,
având în vedere că cele 13 instituţii evaluate gestionează 114 domenii de studii universitare de doctorat, care au fost la rândul lor evaluate extern, şi ştiind că procedurile se desfăşoară în format mixt - atât prin întâlniri online, cât şi prin vizite la faţa locului, iar durata minimă a unui proces de evaluare este de 157 de zile (mai mult de 5 luni),
ştiind că în lunile septembrie-decembrie se vor desfăşura 36 de vizite de evaluare, pentru care procedurile au fost demarate deja, ceea ce presupune analiza la nivel instituţional, precum şi la nivelul a 228 de domenii de studii universitare de doctorat, iar, în conformitate cu prevederile legale, evaluarea la nivel de IOSUD şi a domeniilor de studii universitare de doctorat se desfăşoară concomitent,
având în vedere faptul că procedurile de evaluare sunt coordonate de un membru al Consiliului Agenţiei Române de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior (ARACIS), în calitate de director de misiune, şi că la data de 30 septembrie se încheie mandatele a 10 dintre membrii Consiliului, existând astfel riscul ca procesul de evaluare a studiilor universitare de doctorat să fie perturbat de o manieră importantă, având în vedere complexitatea acestuia, gradul de noutate, precum şi necesitatea de a gestiona un număr ridicat de evaluări într-un interval de timp extrem de limitat,
ştiind că, potrivit cadrului normativ în vigoare pe durata stării de alertă, în instituţiile şi autorităţile publice se suspendă orice tip de concurs pentru ocuparea posturilor sau funcţiilor vacante şi temporar vacante, cu anumite excepţii, iar în acelaşi timp este necesară organizarea concursului de selecţie pentru membrii Consiliului ARACIS, precum şi pentru ocuparea posturilor din cadrul Direcţiei generale pentru implementarea proiectului „România Educată“, direcţie nou-înfiinţată în cadrul Ministerului Educaţiei, prin Hotărârea Guvernului nr. 369/2021 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei, cu modificările ulterioare,
întrucât perioada de timp până la începerea noului an universitar este foarte scurtă, instituţiile de învăţământ superior, respectiv cadrele didactice trebuie să ştie cum să îşi organizeze activitatea de predare-învăţare-evaluare, prin asigurarea atât a dreptului la educaţie, cât şi la sănătate al elevilor/studenţilor,
ştiind că educaţia constituie prioritate naţională a Guvernului şi în considerarea necesităţii instituirii, inclusiv la nivel legislativ, în contextul existenţei unei situaţii excepţionale care împiedică interacţiunea faţă în faţă, a unor mecanisme care să asigure, în mod adecvat şi cu prioritate, exercitarea dreptului fundamental la învăţătură şi având în vedere obligaţia constituţională în sarcina autorităţilor statului de a lua măsuri pentru asigurarea acestui drept,
deoarece toate aspectele de mai sus vizează interesul public şi constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 141/2020 privind instituirea unor măsuri pentru buna funcţionare a sistemului de învăţământ şi pentru modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 767 din 21 august 2020, aprobată cu modificări prin Legea nr. 87/2021, se modifică după cum urmează:
1. La articolul 7, alineatul (1) va avea următorul cuprins:
"ART. 7
(1) În funcţie de situaţia epidemiologică şi de specificul fiecărei instituţii de învăţământ superior, în anul universitar 2021-2022, în baza autonomiei universitare, cu asumarea răspunderii publice şi cu respectarea calităţii actului didactic, modalitatea de desfăşurare a activităţii didactice ce presupune prezenţa fizică a studenţilor se stabileşte prin hotărâre a senatului universitar, cu respectarea măsurilor stabilite prin ordinul prevăzut la art. 2 şi a reglementărilor generale şi sectoriale din Uniunea Europeană privind minimul orelor de practică."
2. La articolul 8, alineatul (1) va avea următorul cuprins:
"ART. 8
(1) În situaţia limitării sau suspendării activităţilor didactice pentru realizarea cărora se impune prezenţa fizică a studenţilor, desfăşurarea activităţilor prevăzute la art. 287 alin. (2) din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, aferente anului universitar 2021-2022, a examenelor de finalizare a studiilor de licenţă, de masterat sau a programelor de studii postuniversitare, susţinerea tezelor de doctorat, susţinerea tezelor de abilitare pentru anul universitar 2021-2022 se pot realiza şi prin intermediul tehnologiei asistate de calculator şi al internetului, pentru formele de organizare a programelor de studii cu frecvenţă, cu frecvenţă redusă şi la distanţă."
3. La articolul 9, alineatul (2) va avea următorul cuprins:
"(2) Activităţile didactice şi de cercetare prevăzute la art. 287 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi examenele de finalizare a semestrelor şi a studiilor de licenţă şi masterat, susţinerea referatelor şi a tezelor de doctorat, desfăşurate prin intermediul tehnologiei şi al internetului în anul universitar 2021-2022, în cadrul formelor de învăţământ cu frecvenţă şi cu frecvenţă redusă şi la distanţă sunt recunoscute."
ART. II
Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 396 din 15 mai 2020, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 27, alineatul (3) va avea următorul cuprins:
"(3) Până la încetarea stării de alertă, în instituţiile şi autorităţile publice se suspendă orice tip de concurs pentru ocuparea posturilor sau funcţiilor vacante şi temporar vacante, cu excepţia celor prevăzute la alin. (1) şi (2), a posturilor şi funcţiilor vacante din cadrul Ministerului Sănătăţii şi unităţilor aflate în subordinea şi coordonarea acestuia, a posturilor şi funcţiilor vacante din cadrul Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate şi caselor de asigurări de sănătate, a posturilor şi funcţiilor vacante din unităţile sanitare publice aparţinând ministerelor şi instituţiilor cu reţele sanitare proprii, astfel cum sunt prevăzute la art. 4 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a posturilor didactice, didactice auxiliare, nedidactice şi de conducere din cadrul unităţilor de învăţământ preuniversitar, a posturilor de conducere, de îndrumare şi de control din cadrul inspectoratelor şcolare, precum şi a posturilor şi funcţiilor vacante din cadrul instituţiilor de învăţământ superior, institutelor de cercetare, Agenţiei Române de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior (ARACIS), Academiei Române, academiilor de ramură şi a funcţiilor din cadrul Direcţiei generale pentru implementarea proiectului «România Educată» din cadrul Ministerului Educaţiei."
2. La articolul 38, după alineatul (1^4) se introduce un nou alineat, alineatul (1^5), cu următorul cuprins:
"(1^5) În perioada 13 septembrie 2021-10 ianuarie 2022, prin excepţie de la prevederile alin. (1), în baza şi sub rezerva analizei situaţiei epidemiologice la nivel naţional realizate de Ministerul Sănătăţii împreună cu Centrul Naţional de Coordonare şi Conducere a Intervenţiei şi în baza hotărârii Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, prin ordin al ministrului educaţiei, se pot dispune suspendarea activităţilor care impun prezenţa fizică a antepreşcolarilor, preşcolarilor şi elevilor în unităţile de învăţământ şi continuarea activităţilor didactice în sistem online."
3. La articolul 40, alineatele (1) şi (2) vor avea următorul cuprins:
"ART. 40
(1) Pe perioada stării de alertă, precum şi pe tot parcursul anului universitar 2021-2022, instituţiile de învăţământ superior din sistemul naţional de învăţământ, în baza autonomiei universitare cu respectarea calităţii actului didactic, pot utiliza metode didactice alternative de predare-învăţare-evaluare, în format online, în conformitate cu propriile metodologii. De asemenea, se pot desfăşura online şi examenele de finalizare a studiilor de licenţă, de masterat sau a programelor de studii postuniversitare, susţinerea tezelor de doctorat, susţinerea tezelor de abilitare.
(2) Activităţile didactice şi de cercetare prevăzute la art. 287 din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi examenele de finalizare a semestrelor şi a studiilor de licenţă şi masterat, susţinerea referatelor şi a tezelor de doctorat desfăşurate online în anul universitar 2021-2022, precum şi pe toată perioada stării de urgenţă, necesitate sau alertă, în cadrul formelor de învăţământ cu frecvenţă, cu frecvenţă redusă şi la distanţă se circumscriu prevederilor art. 139 din Legea nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi sunt recunoscute."
ART. III
Prin derogare de la prevederile art. 19 alin. (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calităţii educaţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 642 din 20 iulie 2005, aprobată cu modificări prin Legea nr. 87/2006, cu modificările şi completările ulterioare, mandatele membrilor Consiliului Agenţiei Române de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior se prelungesc după data de 30 septembrie 2021 până la data de 31 decembrie 2021.
PRIM-MINISTRU
FLORIN-VASILE CÎŢU
Contrasemnează:
Ministrul educaţiei,
Sorin-Mihai Cîmpeanu
p. Ministrul muncii şi protecţiei sociale,
Mihnea-Claudiu Drumea,
secretar de stat
Bucureşti, 10 septembrie 2021.
Nr. 99.
----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
