Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 38 din 6 aprilie 2022 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în vederea eficientizării gestionării deşeurilor
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 344 din 7 aprilie 2022
Având în vedere faptul că în prezent România se confruntă cu un fenomen extins al abandonărilor şi incendierilor de deşeuri în aer liber, fiind practicat în gospodării şi spaţii publice,
în contextul în care, în momentul abandonării sau incendierii deşeurilor, dar şi al arderii miriştilor, turbăriilor, litierelor pădurii, stufului, tufărişurilor sau vegetaţiei ierboase, se eliberează în mediu cantităţi uriaşe de substanţe nocive care pun în pericol sănătatea populaţiei, iar datele preliminare din studiile publicate atât în România, cât şi în literatura internaţională indică necesitatea adoptării unor măsuri imediate pentru eliminarea acestor practici,
ţinând cont de faptul că prin incriminarea acestor fapte în categoria infracţiunilor se vor pune bazele pedepsirii drastice a făptuitorilor şi asigurarea unui mediu înconjurător sănătos şi curat pentru cetăţeni,
luând în considerare faptul că neadoptarea măsurilor propuse prin prezenta ordonanţă de urgenţă va conduce la creşterea riscului deschiderii unor proceduri la Curtea de Justiţie a Uniunii Europene pe subiectul nerespectării prevederilor din legislaţia europeană,
având în vedere necesitatea accelerării măsurilor de natură a evita declanşarea procedurilor de infringement de către Comisia Europeană împotriva României în ceea ce priveşte respectarea condiţiilor de a colecta, trata şi elimina deşeurile într-un mod durabil,
în contextul în care situaţia deficitară a gestionării deşeurilor la nivelul municipiului Bucureşti generează consecinţe negative la nivelul fiecărui sector,
ţinând cont de faptul că unitatea administrativ-teritorială a municipiului Bucureşti nu deţine un contract în vigoare cu un operator al unui depozit de deşeuri cu licenţă valabilă emisă de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, nu îşi exercită sau este în imposibilitate de a-şi exercita anumite competenţe în legătură cu înfiinţarea, organizarea, atribuirea şi derularea activităţilor de organizare a prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor, de organizare a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, de administrare a depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de coordonare, monitorizare şi control al serviciului de salubrizare, de stabilire şi aprobare a indicatorilor de performanţă ai serviciului de salubrizare, aşa cum se precizează la art. IV alin. (1) din Legea nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006,
luând în considerare scrisoarea de punere în întârziere transmisă de Comisia Europeană României în data de 12 noiembrie 2021, prin care sunt evidenţiate neconformităţi în ceea ce priveşte gestionarea deşeurilor, în special în ceea ce priveşte tratarea deşeurilor înaintea eliminării prin depozitare,
fiind necesare măsuri urgente pentru facilitarea gestionării eficiente a deşeurilor la nivel judeţean şi local pe întregul flux al deşeurilor de la colectare, transport, tratare şi până la eliminare, inclusiv măsuri care vizează proceduri de expropriere pentru cauze de utilitate publică,
în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general şi constituie situaţii de urgenţă şi extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 820 din 26 august 2021, se modifică şi completează după cum urmează:
1. La articolul 20, alineatul (5) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(5) Se interzice incendierea oricărui tip de deşeu şi/sau substanţă sau obiect."
2. La articolul 20, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu următorul cuprins:
"(6) Îngroparea deşeurilor de orice fel este interzisă."
3. La articolul 62 alineatul (1), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"b) cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei, pentru persoanele fizice, şi de la 50.000 lei la 70.000 lei, pentru persoanele juridice, în cazul încălcării dispoziţiilor art. 20 alin. (3);"
4. La articolul 66 alineatul (1), după litera d) se introductrei noi litere, literele e)-g), cu următorul cuprins:
"e) incendierea oricărui tip de deşeu şi/sau substanţă sau obiect;
f) îngroparea deşeurilor;
g) eliminarea deşeurilor în afara spaţiilor autorizate."
5. La anexa nr. 1, după punctul 1 se introduce un nou punct, punctul 1^1, cu următorul cuprins:
"1^1. abandonarea - aruncarea, inclusiv îngroparea de către o persoană fizică sau juridică a deşeurilor şi/sau substanţelor sau obiectelor în locuri sau spaţii, altele decât cele special amenajate pentru colectarea, depozitarea şi tratarea acestora;"
ART. II
Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 din 20 decembrie 2010, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 1
(1) Prezenta lege stabileşte cadrul juridic pentru luarea măsurilor necesare executării: lucrărilor de construcţie, reabilitare şi modernizare a drumurilor de interes naţional, judeţean şi local, lucrărilor de construcţie, reabilitare şi extindere a infrastructurii feroviare publice, lucrărilor necesare dezvoltării reţelei de transport cu metroul şi de modernizare a reţelei existente, lucrărilor de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare, precum şi a infrastructurii de transport naval, lucrărilor de construcţie, modernizare şi extindere a obiectivelor cu caracter militar, lucrărilor de construire-construcţii şi infrastructură - reabilitare, modernizare, reconversie funcţională pentru construcţii administrative necesare funcţionării administraţiei publice centrale şi locale, lucrărilor de construcţie, reabilitare şi modernizare a obiectivelor prevăzute în proiectele de investiţii strategice, inclusiv cele realizate în parteneriat public-privat, lucrărilor de construire, reabilitare, modernizare, reconversie funcţională pentru proiecte de dezvoltare şi regenerare urbană iniţiate de autorităţile publice centrale şi locale, lucrărilor din domeniul gospodăririi apelor, respectiv construcţiile hidrotehnice şi lucrările anexe, acumulările de apă permanente şi nepermanente, cantoanele de exploatare, digurile de apărare împotriva inundaţiilor, construcţiile şi instalaţiile hidrometrice, instalaţiile de determinare automată a calităţii apei, lucrările de amenajare, regularizare sau consolidare a albiilor, canalelor şi derivaţiilor hidrotehnice, staţiile de pompare, precum şi a altor construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de renaturare, reabilitare zone umede şi de asigurare a conectivităţii laterale, lucrărilor de construcţie, reabilitare, modernizare şi dezvoltare a staţiunilor turistice de interes naţional, lucrărilor de construcţie, reabilitare, modernizare, dezvoltare şi ecologizare a zonei litorale a Mării Negre, lucrărilor de amenajare, dezvoltare sau reabilitare a pârtiilor de schi, cu instalaţiile de transport pe cablu aferente, cu lucrările de amenajare, instalaţiile şi echipamentele de producere a zăpezii şi gheţii artificiale şi de întreţinere a pârtiilor, instalaţiile pentru iluminatul pârtiilor de schi şi alte echipamente necesare dezvoltării domeniului schiului, amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea pârtiilor destinate practicării celorlalte sporturi de iarnă - biatlon, bob, sanie, sărituri de la trambulină, a patinoarelor şi echiparea cu instalaţii şi echipamente corespunzătoare, cuprinse în Programul naţional de dezvoltare a turismului «Schi în România», aprobat prin Legea nr. 526/2003, cu modificările şi completările ulterioare, lucrărilor de interes naţional pentru realizarea, dezvoltarea producerii, transportului şi distribuţiei de energie electrică, transportului şi distribuţiei de gaze naturale, de extracţie a gazelor naturale, lucrărilor de dezvoltare, modernizare şi reabilitare a Sistemului naţional de transport al ţiţeiului, gazolinei, etanului, condensatului şi gazelor naturale şi lucrărilor miniere de interes naţional pentru exploatarea zăcămintelor de lignit, care se execută în baza unei licenţe de exploatare, lucrărilor pentru realizarea Sistemului naţional al perdelelor forestiere de protecţie, precum şi pentru împădurirea terenurilor degradate, precum şi lucrărilor de interes public de construcţie, reabilitare şi modernizare a infrastructurii de alimentare cu apă, aducţiuni, inclusiv a staţiilor de captare şi tratare, a infrastructurii de apă uzată şi lucrărilor de construcţie, reabilitare şi modernizare a staţiilor de epurare, lucrărilor de interes public naţional de construcţie, reabilitare, modernizare şi reconversie funcţională pentru construcţii administrative necesare funcţionării sistemului judiciar, lucrărilor de interes public naţional, regional, interjudeţean, judeţean şi local de construcţie, reabilitare şi modernizare necesare funcţionării sistemului de sănătate, inclusiv pentru infrastructura aferentă acestora, lucrărilor de interes public local de construcţie, reabilitare, modernizare şi reconversie funcţională, pentru construcţii administrative, sociale, culturale, de învăţământ şi sport, inclusiv pentru infrastructura aferentă acestora, lucrărilor de conservare sau de amenajare a spaţiilor verzi, lucrărilor de regenerare urbană, lucrărilor de protecţie şi de restaurare a clădirilor de patrimoniu, lucrărilor de interes public local de amenajare a teritoriului şi de urbanism, de dezvoltare sau regenerare urbană, conform proiectului de strategie de dezvoltare urbană şi teritorială prevăzut de Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, sau a studiului de fezabilitate propus şi aprobat prin hotărâre a consiliului local, după caz, în domeniile reglementate de prezentul articol, precum şi cele prevăzute la art. 286 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, lucrărilor de închidere şi ecologizare a depozitelor de deşeuri, efectuate de stat prin autorităţile publice centrale, ca urmare a stabilirii în sarcina acestuia de măsuri, în baza unor hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, lucrărilor realizate în cadrul sistemelor de gestionare a deşeurilor efectuate de stat şi unităţile administrativ-teritoriale."
2. La articolul 2 alineatul (1), după litera t) se introduce o nouă literă, litera ţ), cu următorul cuprins:
"ţ) lucrările realizate în cadrul sistemelor de gestionare a deşeurilor efectuate de stat şi unităţile administrativ-teritoriale şi care vor rămâne în proprietatea acestora."
3. La articolul 2 alineatul (3), după litera b^1) se introduce o nouă literă, litera b^2), cu următorul cuprins:
"b^2) unităţile administrativ-teritoriale, prin autorităţile administraţiei publice locale, pentru lucrările prevăzute la alin. (1) lit. ţ)"
ART. III
Articolul IV din Legea nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 505 din 8 iulie 2014, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul IV, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), în vederea evitării apariţiei efectelor fenomenelor de abandonare şi depozitare ilegală a deşeurilor, autorităţile deliberative ale sectoarelor municipiului Bucureşti pot prelua competenţele unităţii administrativ-teritoriale a municipiului Bucureşti de organizare a prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor, de organizare a tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare."
2. La articolul IV, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alineatele (3) şi (4), cu următorul cuprins:
"(3) Competenţele autorităţilor deliberative ale sectoarelor municipiului Bucureşti, prevăzute la alin. (2), se preiau prin hotărâre a consiliului local şi se notifică Consiliului General al Municipiului Bucureşti în termen de 15 zile de la data adoptării acestora.
(4) Preluarea competenţelor conform alin. (3) se aplică pe o perioadă determinată, stipulată în hotărârea consiliului local, fără a depăşi termenul din Planul de gestionare al deşeurilor din municipiul Bucureşti, aprobat prin Hotărârea Consiliului General al Municipiului Bucureşti nr. 260 din 1.09.2021."
ART. IV
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1196 din 30 decembrie 2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 94 alineatul (1), litera n) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"n) nu ard miriştile, turbăriile, litiera pădurii, stuful, tufărişurile sau vegetaţia ierboasă;"
2. La articolul 96 alineatul (1), punctul 9 se abrogă.
3. La articolul 96 alineatul (3), după punctul 15 se introduce un nou punct, punctul 16, cu următorul cuprins:
"16. obligaţia proprietarilor şi deţinătorilor de terenuri cu titlu sau fără titlu de a nu arde şi de a preveni arderea miriştilor, turbăriilor, litierelor pădurii, stufului, tufărişurilor sau vegetaţiei ierboase"
ART. V
(1) Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 din 20 decembrie 2010, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţa de urgenţă, va fi republicată, dându-se textelor o nouă numerotare.
(2) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1196 din 30 decembrie 2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţa de urgenţă, va fi republicată, dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Kelemen Hunor
Ministrul mediului, apelor şi pădurilor,
Tánczos Barna
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei,
Cseke Attila-Zoltán
Bucureşti, 6 aprilie 2022.
Nr. 38.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
