Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 16 din 22 martie 2023 pentru finanţarea activităţilor cuprinse în Acordul de împrumut (Proiectul privind reforma sectorului sanitar - îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei sistemului sanitar) dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 17 iunie 2014, şi în Acordul de împrumut (Finanţare adiţională pentru Proiectul privind reforma sectorului sanitar - îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei sistemului sanitar) dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 11 iunie 2021
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 243 din 23 martie 2023
Având în vedere faptul că la nivelul Ministerului Sănătăţii se află în implementare Proiectul privind reforma sectorului sanitar - îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei sistemului sanitar, denumit, în continuare, Proiectul privind reforma sectorului sanitar, finanţat prin Acordul de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, în valoare de 250 mil. euro, semnat la Bucureşti la 17 iunie 2014, ratificat prin Legea nr. 179/2014, denumit, în continuare, Acordul de împrumut din anul 2014, şi prin Acordul de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, în valoare de 150 mil. euro, semnat la Bucureşti la 11 iunie 2021, pentru finanţarea adiţională a Proiectului privind reforma sectorului sanitar, ratificat prin Legea nr. 298/2021, denumit, în continuare, Acordul de împrumut din anul 2020,
deoarece una din subcomponentele Proiectului privind reforma sectorului sanitar vizează realizarea a 3 centre pentru tratarea şi recuperarea pacienţilor cu arsuri grave, potrivit prevederilor Ordinului ministrului sănătăţii nr. 476/2017 privind organizarea şi funcţionarea structurilor care acordă asistenţă medicală şi îngrijirea bolnavilor cu arsuri, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi încadrarea acestora în clădiri complexe alături de alte servicii medicale critice (bloc-operator, anestezia şi terapia intensivă, unitate de primire urgenţe sau conexiune cu unitatea de primire urgenţe existentă) conexe centrelor pentru arşi, respectiv la Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă „Pius Brînzeu“ Timişoara, Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Târgu Mureş şi la Spitalul Clinic de Urgenţă pentru Copii „Grigore Alexandrescu“ Bucureşti. Acestea sunt finanţate prin Acordul de împrumut din anul 2014 (Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă „Pius Brînzeu“ Timişoara) şi prin Acordul de împrumut din anul 2020 (Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Târgu Mureş şi Spitalul Clinic de Urgenţă pentru Copii „Grigore Alexandrescu“).
Întrucât, ca urmare a elaborării documentaţiilor tehnico-economice pentru cele 3 obiective de investiţii prin Hotărârea Guvernului nr. 534/2020 pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii „Interconectarea clădirilor existente şi construcţie nouă în incinta Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă «Pius Brânzeu» Timişoara în vederea reorganizării circuitelor medicale pentru departamentele: Unitate Primiri Urgenţe (UPU), Chirurgie, Anestezie şi Terapie Intensivă (ATI) şi Centru de Mari Arşi“, Hotărârea Guvernului nr. 1.053/2020 pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii „Construirea unui centru de arşi şi reorganizarea fluxurilor medicale ale spitalului pentru o mai bună poziţionare şi conectare a Departamentelor Urgenţă, ATI şi Chirurgie pentru Spitalul Clinic de Urgenţă pentru Copii «Grigore Alexandrescu» Bucureşti“ şi Hotărârea Guvernului nr. 799/2021 pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii „Construirea unui centru de arşi şi reorganizarea fluxurilor medicale ale spitalului pentru o mai bună poziţionare şi conectare a Departamentelor Urgenţă, ATI şi Chirurgie pentru Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Târgu Mureş“, valoarea de actualizare, conform indicilor de costuri în construcţii publicaţi de Institutul Naţional de Statistică (INS), inclusiv ajustarea preţurilor contractelor de execuţie, costul suplimentar total cumulat al acestora a fost estimat la suma de aproximativ 330.500 mii lei.
Deoarece contractele pentru lucrările de execuţie aferente acestora sunt în curs de atribuire, semnarea acestora fiind planificată pentru perioada martie 2023-iulie 2023, iar perioada de execuţie, astfel cum a fost estimată de Ministerul Sănătăţii, este cuprinsă între 24-26 luni, perioada de implementare a acestora depăşeşte data-limită pentru implementarea activităţilor,
prevăzută în acordurile de împrumut menţionate mai sus, respectiv 31 decembrie 2024, după această dată orice cost pentru finalizarea obiectivelor nu mai poate fi rambursat din fondurile proiectului.
Întrucât, în contextul actualei crize generate de războiul din Ucraina şi al dificultăţilor în aprovizionarea cu materii prime, inclusiv materiale specifice de construcţii, se înregistrează un trend crescător al preţurilor, situaţie care ar putea genera, pe parcursul derulării contractelor de execuţie a lucrărilor pentru realizarea celor trei obiective, o creştere a costului lucrărilor şi/sau a echipamentelor şi dotărilor medicale necesare operaţionalizării celor 3 obiective, situaţie care ar conduce la depăşirea sumelor alocate în cadrul împrumuturilor,
luând în considerare derularea corespunzătoare de către Ministerul Sănătăţii a activităţilor aferente construirii celor 3 obiective de investiţii şi finalizarea acestora conform documentaţiilor tehnico-economice aprobate conform reglementărilor legale, precum şi finalizarea proiectului şi îndeplinirii indicatorilor, astfel cum este descris în anexa nr. 1 la acordurile de împrumut, este necesară asigurarea sumelor suplimentare necesare pentru continuarea finanţării obiectivelor după data de finalizare a activităţilor în cadrul celor două acorduri de împrumut (31 decembrie 2024), respectiv finalizarea lucrărilor din sume alocate cu această destinaţie de la bugetul de stat în bugetul Ministerului Sănătăţii.
Ţinând seama de faptul că, în lipsa reglementării legale privind asigurarea fondurilor suplimentare necesare finanţării celor 3 obiective după data de 31 decembrie 2024, conform prevederilor celor două acorduri de împrumut, Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare nu poate emite aprobările prealabile pentru semnarea contractelor de execuţie lucrări/prestare de servicii/furnizare de bunuri şi produse pentru realizarea acestor obiective de investiţii; de asemenea, în cazul în care aceste contracte nu vor fi semnate în perioada imediat următoare, conform termenelor agreate cu reprezentanţii Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, procedurile de achiziţie derulate până la data curentă pot fi anulate sau ofertanţii nu vor mai putea să îşi extindă sau să îşi menţină ofertele/propunerile, ceea ce va genera întârzieri semnificative în demararea lucrărilor de execuţie, iar, pe de altă parte, sumele alocate pentru realizarea celor trei obiective de investiţii în cadrul împrumuturilor vor fi anulate sau distribuite către alte activităţi ce pot fi finalizate până la data de 31 decembrie 2024, cu impact major asupra bugetului de stat şi al obiectivelor asumate între Guvernul României şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare.
Având în vedere că aceste elemente vizează interesul general public şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. 1
Finanţarea activităţilor cuprinse în Acordul de împrumut (Proiectul privind reforma sectorului sanitar - îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei sistemului sanitar) dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 17 iunie 2014, ratificat prin Legea nr. 179/2014, şi în Acordul de împrumut (Finanţare adiţională pentru Proiectul privind reforma sectorului sanitar - îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei sistemului sanitar) dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 11 iunie 2021, ratificat prin Legea nr. 298/2021, se asigură, în condiţiile în care sumele împrumuturilor menţionate sunt insuficiente şi/sau nu mai sunt disponibile, inclusiv după finalizarea perioadei de implementare a acordurilor de împrumut, din sume alocate anual cu această destinaţie de la bugetul de stat, în bugetul Ministerului Sănătăţii.
ART. 2
Activităţile prevăzute la art. 1 sunt cele necesare realizării şi operaţionalizării celor trei obiective principale de investiţii cuprinse în cadrul acordurilor de împrumut prevăzute la art. 1, respectiv construirea clădirilor complexe ce vor include centre pentru tratamentul şi recuperarea pacienţilor cu arsuri grave din România, secţii de anestezie-terapie intensivă, blocuri-operatorii şi unităţi de primire urgenţe sau conexiune cu Unităţile de primire urgenţe existente şi alte funcţiuni conexe acestora, la Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă „Pius Brînzeu“ Timişoara, Spitalul Clinic de Urgenţă pentru Copii „Grigore Alexandrescu“ Bucureşti şi Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Târgu Mureş, fără a se limita însă la acestea, precum şi a activităţilor aferente implementării şi monitorizării acestora de către Ministerul Sănătăţii.
ART. 3
Se autorizează Ministerul Sănătăţii să asigure derularea şi finalizarea activităţilor cuprinse în cadrul Acordurilor de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru finanţarea Proiectului privind reforma sectorului sanitar - îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei sistemului sanitar, astfel cum sunt prevăzute la art. 1, pe baza procedurilor specifice de achiziţie ale Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
p. Ministrul sănătăţii,
Alexandru-Florin Rogobete,
secretar de stat
p. Ministrul finanţelor,
Daniela Pescaru,
secretar de stat
Bucureşti, 22 martie 2023.
Nr. 16.
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
