Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 13 din 13 martie 2025 privind instituirea cadrului legal pentru acordarea unui ajutor de stat Complexului Energetic "Valea Jiului" - S.A. pentru închiderea şi punerea în siguranţă a minelor de huilă necompetitive Lonea, Lupeni, Livezeni şi Vulcan
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 231 din 14 martie 2025
Având în vedere că decarbonarea sectorului de producere a energiei, prin trecerea de la cărbune la gaze naturale şi surse regenerabile de energie electrică, este o acţiune urgentă şi necesară pentru a fi atinse obiectivele în domeniul decarbonării, asigurării securităţii energetice şi stabilităţii Sistemului energetic naţional şi ţintele pentru anul 2030, reliefate în toate documentele programatice, precum Planul naţional integrat în domeniul energiei şi schimbărilor climatice 2021-2030,
luând în considerare prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 108/2022 privind decarbonizarea sectorului energetic, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările şi completările ulterioare, prin care se stabilesc etape şi termene pentru decarbonizarea sectorului energetic şi, în consecinţă, închiderea capacităţilor energetice bazate pe lignit şi huilă, totalizând 4.920 MW până la data de 31 decembrie 2032,
având în vedere că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 108/2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările şi completările ulterioare, a transpus angajamentul ferm al României de punere în siguranţă, închidere şi ecologizare a minelor de huilă din Valea Jiului şi a stabilit pentru exploatările miniere Lupeni şi Lonea lucrări de punere în siguranţă, închidere şi ecologizare până la data de 31 decembrie 2026, iar pentru exploatările miniere Livezeni şi Vulcan lucrări de punere în siguranţă, închidere şi ecologizare până la data de 31 decembrie 2032,
având în vedere că reforma pieţei de energie electrică, prin înlocuirea cărbunelui din mixul energetic, şi susţinerea cadrului legislativ şi de reglementare stimulativ pentru investiţiile în producţia de electricitate din surse regenerabile reprezintă asumarea exclusivă a statului român, prin jalonul 114 din Componenta C6 a Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, iar prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările şi completările ulterioare, s-a stabilit cadrul instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României în considerarea existenţei necesităţii de a securiza şi proteja zonele fostelor exploatări miniere, pentru a preveni riscurile potenţiale şi a asigura o tranziţie corectă şi sustenabilă către o economie neutră din punct de vedere climatic,
luând în considerare realităţile socioeconomice ale regiunii în care Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A. îşi desfăşoară activitatea şi văzând riscul de destabilizare socială cauzat de o potenţială întrerupere a activităţii, este evidentă necesitatea unei măsuri legislative rapide şi eficiente pentru prevenirea şi limitarea impactului negativ.
Luând în considerare prevederile Deciziei 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive,
ţinând cont de angajamentele asumate de România în implementarea Deciziei Comisiei Europene C (2016) 7.719/final privind închiderea minelor de cărbune necompetitive din România şi Deciziei Comisiei Europene C (2018) 1.001/final privind închiderea minelor de cărbune necompetitive din România, adoptate în temeiul Deciziei 2010/787/UE,
luând în considerare faptul că, prin Decizia Comisiei Europene C (2024) 7.896 final din 15.11.2024 privind ajutorul de stat SA 111282 (2024/NN) - România - Ajutor pentru închiderea minelor din Valea Jiului, Comisia Europeană a autorizat un ajutor de stat pentru închiderea minelor necompetitive Lonea, Lupeni, Livezeni şi Vulcan în favoarea societăţii în valoare de 3.930.222 mii lei sub formă de granturi, pentru implementarea etapizată a Planului de închidere a exploatărilor miniere, în perioada trimestrul IV 2023-31.12.2032, potrivit categoriilor de costuri menţionate la art. 4 din Decizia 2010/787/UE,
întrucât prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 79/2023 privind acordarea unui ajutor de stat Complexului Energetic „Valea Jiului“ - S.A. pentru închiderea şi punerea în siguranţă a extracţiei de huilă din cadrul exploatărilor miniere Lonea, Lupeni, Livezeni şi Vulcan, aprobată cu completări prin Legea nr. 409/2023, s-a aprobat acordarea unei finanţări sub formă de grant societăţii în valoare de 70.502.000 lei, ajutor pentru asigurarea lucrărilor de închidere în lunile octombrie-noiembrie 2023, ca parte din ajutorul de stat pentru închiderea în siguranţă a minelor de huilă,
ţinând cont de faptul că prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 129/2023 privind unele măsuri necesare pentru acordarea unui ajutor de stat pentru închiderea şi punerea în siguranţă a extracţiei de huilă către Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A., aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 188/2024, s-a aprobat acordarea unei finanţări sub formă de grant societăţii în valoare de 705.749.000 lei, pentru perioada decembrie 2023-31 decembrie 2024, pentru închiderea şi punerea în siguranţă a exploatărilor miniere Lonea, Lupeni, Livezeni şi Vulcan, ca parte din ajutorul de stat pentru închiderea şi punerea în siguranţă a minelor de huilă,
având în vedere că activitatea de extracţie limitată a huilei din minele de huilă trebuie continuată, din cauza circumstanţelor imprevizibile datorate creşterii fenomenelor de subsidenţă şi a riscurilor de autoaprindere a huilei,
în considerarea faptului că singurul scop al activităţii de extracţie a huilei din minele Lonea, Lupeni, Vulcan şi Livezeni este de a garanta siguranţa zăcămintelor, evitarea riscurilor şi menţinerea siguranţei din subteran, a siguranţei zăcămintelor, a lucrătorilor, a zonelor învecinate şi a protecţiei mediului, este necesar a se asigura resursele financiare desfăşurării acestor activităţi de către Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A.
Ţinând cont de faptul că la nivelul Comisiei Europene, în conformitate cu Decizia Comisiei Europene C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024, emisă în Dosarul SA 111282 (2024/NN) - România, măsuri de ajutor de stat pentru închiderea minelor în Valea Jiului, s-a autorizat acordarea ajutorului de stat în valoare de 3.930.222 mii lei, se impun crearea cadrului legal general şi stabilirea măsurilor pentru asigurarea finanţării şi a modalităţii de derulare a ajutorului de stat pentru închiderea minelor de huilă.
În scopul respectării termenelor de închidere a minelor de huilă şi al efectuării lucrărilor de ecologizare, astfel cum sunt prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 108/2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările şi completările ulterioare, şi în vederea evitării unui blocaj la nivelul operatorului economic care desfăşoară aceste activităţi, cu consecinţa nerespectării termenelor asumate de statul român prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă, se impune adoptarea de urgenţă a măsurilor propuse prin prezenta ordonanţă de urgenţă.
În considerarea faptului că elementele invocate vizează interesul general public şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. 1
Se aprobă acordarea unui ajutor de stat pentru facilitarea închiderii minelor necompetitive Lonea, Lupeni, Livezeni şi Vulcan în favoarea Societăţii Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A., denumită în continuare Societatea, în temeiul Deciziei 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, în conformitate cu Decizia Comisiei Europene C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024, emisă în Dosarul SA 111282 (2024/NN) - România, măsuri de ajutor de stat pentru închiderea minelor în Valea Jiului.
ART. 2
(1) Se autorizează Ministerul Energiei să acorde Societăţii un ajutor de stat pentru închiderea minelor de cărbune necompetitive Lonea, Lupeni, Livezeni şi Vulcan, în valoare maximă de 3.153.971 mii lei sub formă de granturi, pentru implementarea etapizată a Planului de închidere a exploatărilor miniere, în perioada 2025-31 decembrie 2032, potrivit categoriilor de costuri excepţionale prevăzute la art. 4 din Decizia 2010/787/UE.
(2) Costurile menţionate la alin. (1) includ plăţi compensatorii acordate salariaţilor, costuri de reconversie profesională, costuri aferente lucrărilor pentru punerea în siguranţă a lucrărilor din subteran, reabilitarea zonelor de suprafaţă şi cultivarea solurilor de suprafaţă.
(3) Ajutorul de stat prevăzut la alin. (1) este parte din ajutorul de stat pentru închiderea minelor de huilă în valoare de 3.930.222 mii lei autorizat prin Decizia Comisiei Europene C (2024) 7.896 final, care include şi sumele acordate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 79/2023 privind acordarea unui ajutor de stat Complexului Energetic „Valea Jiului“ - S.A. pentru închiderea şi punerea în siguranţă a extracţiei de huilă din cadrul exploatărilor miniere Lonea, Lupeni, Livezeni şi Vulcan, aprobată cu completări prin Legea nr. 409/2023, şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 129/2023 privind unele măsuri necesare pentru acordarea unui ajutor de stat pentru închiderea şi punerea în siguranţă a extracţiei de huilă către Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A., aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 188/2024.
(4) Lucrările de punere în siguranţă, închidere şi ecologizare a exploatărilor miniere de huilă Lupeni, Lonea, Vulcan şi Livezeni se realizează după cum urmează:
a) până la data de 31 decembrie 2025 - lucrările de punere în siguranţă la exploatarea minieră Lonea şi până la 30 iunie 2026 - lucrările de punere în siguranţă la exploatarea minieră Lupeni;
b) până la data de 31 decembrie 2026 - lucrările de închidere şi ecologizare a perimetrelor miniere la exploatările miniere Lupeni şi Lonea;
c) până la data de 31 decembrie 2030 - lucrările de punere în siguranţă la exploatările miniere Vulcan şi Livezeni;
d) până la data de 31 decembrie 2032 - lucrările de închidere şi ecologizare a perimetrelor miniere la exploatările miniere Vulcan şi Livezeni.
(5) Ajutorul de stat sub formă de granturi pentru finanţarea cheltuielilor cu executarea activităţilor de închidere şi punere în siguranţă a zăcământului de huilă, inclusiv ecologizarea perimetrelor miniere, se acordă anual de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Energiei, în limita prevederilor bugetare aprobate cu această destinaţie.
(6) Ajutorul de stat se acordă potrivit Deciziei Comisiei Europene C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024, în vederea suportării costurilor excepţionale ale exploatărilor miniere prevăzute la art. 1, aflate în proces de închidere definitivă, costuri care nu sunt legate de producţia curentă.
ART. 3
(1) Valoarea anuală a ajutorului de stat acordată cu respectarea limitei maxime stabilite la art. 2 alin. (1) se aprobă anual prin hotărâre a Guvernului. Ministerul Energiei va aloca lunar societăţii, pe baza decontului transmis, sumele necesare pentru acoperirea costurilor pentru punerea în siguranţă, închiderea şi ecologizarea minelor de huilă.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), în anul 2025 se aprobă acordarea unei finanţări sub formă de grant în valoare de 606.782 mii lei potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă, în următoarea structură:
a) costuri cu plăţile compensatorii acordate angajaţilor care îşi pierd locul de muncă în sumă de 7.821 mii lei;
b) costuri cu reconversia profesională în sumă de 208 mii lei;
c) costuri pentru lucrări privind siguranţa activităţii în subteran în sumă de 514.021 mii lei;
d) costuri legate de reabilitarea fostelor exploatări miniere în sumă de 46.905 mii lei;
e) costuri de recultivare a solurilor de suprafaţă în sumă de 37.827 mii lei.
ART. 4
Valoarea anuală a ajutorului de stat acordată în condiţiile prevăzute la art. 3 se va diminua cu valoarea veniturilor anuale obţinute din neutralizarea cărbunelui rezultat din executarea lucrărilor de închidere şi punere în siguranţă a zăcământului de huilă, precum şi cu veniturile rezultate din utilizarea activelor date în administrare, conform Ordinului ministrului energiei nr. 1.227/2023 privind încredinţarea bunurilor ce compun activele funcţionale energetice şi industriale din cadrul Sucursalei Electrocentrale Paroşeni, Exploatării Miniere Lonea, Exploatării Miniere Livezeni, Exploatării Miniere Vulcan, Exploatării Miniere Lupeni, Prestserv Petroşani, Sediului executiv din domeniul public sau privat al statului în vederea administrării acestora de către Societatea Complexul Energetic Valea Jiului - S.A., în numele Ministerului Energiei, în vederea închiderii şi ecologizării.
ART. 5
(1) În vederea îndeplinirii scopului pentru care se acordă ajutorul de stat pentru închiderea minelor de cărbune necompetitive Lonea, Lupeni, Livezeni şi Vulcan, beneficiarul Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A. are obligaţia să ţină evidenţe distincte aferente cheltuielilor care fac obiectul ajutorului de stat acordat sub formă de granturi.
(2) Certificarea realizării lucrărilor de închidere şi a sumelor lunare efectiv utilizate pentru executarea acestora, conform planului de închidere a exploatărilor miniere, planului de încetare a activităţii şi proiectelor tehnice aferente fiecărei exploatări miniere, cu respectarea Deciziei Comisiei Europene C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024 şi a prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, se va face de către un diriginte de şantier, prin servicii de dirigenţie, desemnat în condiţiile Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare, de către operatorul economic Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A.
(3) Monitorizarea, evaluarea şi controlul utilizării ajutorului de stat de către Societatea Complexul Energetic „Valea Jiului“ - S.A. se realizează de către Ministerul Energiei.
(4) Aspectele procedurale privind acordarea ajutorului de stat, modelul de decont privind costurile care urmează să fie acordate de la bugetul de stat, monitorizarea, evaluarea şi controlul utilizării acestuia se stabilesc prin ordin emis de ministrul energiei, cu respectarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă şi a normelor naţionale şi europene în materie, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, şi care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(5) Societatea are obligaţia de a transmite anual Ministerului Energiei, în termen de 5 luni de la sfârşitul anului carbonifer, raportul pe anul anterior, prin care informează asupra ajutorului de stat primit şi efectiv utilizat, cantităţile de cărbune extrase, în activitatea de punere în siguranţă, de la exploatările miniere Lupeni, Vulcan, Livezeni şi Lonea, din motive de securitate în subteran şi neutralizate la Sucursala Electrocentrale Paroşeni - grupul energetic nr. 4.
(6) Ministerul Energiei are obligaţia de a transmite Comisiei Europene, în termen de maximum şase luni de la sfârşitul fiecărui an carbonifer, valoarea ajutorului de stat plătit şi metoda de calcul utilizată în cursul fiecărui an carbonifer. Pentru corecţiile efectuate la sumele plătite iniţial într-un anumit an carbonifer, România informează Comisia Europeană înainte de sfârşitul următorului an carbonifer.
(7) Ministerul Energiei achiziţionează, în condiţiile Legii nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, servicii de audit tehnic şi financiar şi efectuează un audit anual, până la data de 30 iunie a fiecărui an, pentru anul carbonifer anterior încheiat. Auditul este efectuat de către un auditor independent, autorizat în condiţiile legii, cu privire la regularitatea, economicitatea, eficacitatea şi eficienţa utilizării fondurilor publice, raportate la scopul şi destinaţia acordării ajutorului de stat pentru închidere, cu respectarea categoriilor de costuri şi activităţi, care sunt definite în anexa la Decizia 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 şi autorizate, conform Deciziei C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024.
(8) În situaţia în care Ministerul Energiei constată, în urma auditului tehnic şi financiar prevăzut la alin. (7) sau a analizei proprii realizate în cadrul monitorizării, evaluării şi controlului utilizării ajutorului de stat, că ajutorul plătit pentru un an calendaristic a depăşit valoarea determinată potrivit auditului tehnic şi financiar sau rezultată din analiza proprie a furnizorului ajutorului de stat, sumele din ajutorul de stat alocat în următorul an calendaristic se reduc proporţional cu valoarea suplimentară constatată, cu respectarea dispoziţiilor art. 6.
(9) Prin excepţie de la prevederile alin. (8), pentru ajutorul de stat acordat în anul 2032, Ministerul Energiei dispune recuperarea ajutorului de stat utilizat ilegal, cu respectarea dispoziţiilor art. 6, în situaţia în care se constată că ajutorul de stat plătit a depăşit valoarea stabilită potrivit auditului tehnic şi financiar sau rezultată din analiza proprie a furnizorului ajutorului de stat.
(10) Societatea este responsabilă pentru respectarea destinaţiei sumelor în concordanţă cu categoriile de cheltuieli conform notificării ajutorului de stat, Deciziei 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 şi Deciziei C (2024) 7.896 final din 15 noiembrie 2024.
ART. 6
(1) Societatea este obligată să prezinte Ministerului Energiei, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, planul de încetare a activităţii, actualizat, pentru cele 4 exploatări miniere prevăzute la art. 1 şi incluse în planul de închidere a activităţii.
(2) În situaţia în care sumele prevăzute în cadrul planului de încetare a activităţii, actualizat, prevăzut la alin. (1) sunt mai mici pe fiecare categorie de cheltuieli în parte, atunci suma reprezentând ajutorul de stat se reduce corespunzător, cu respectarea prevederilor art. 3.
(3) În situaţia în care sumele prevăzute în cadrul planului de încetare a activităţii, actualizat, prevăzut la alin. (1) sunt mai mari pe fiecare categorie de cheltuieli în parte, furnizorul va acorda ajutor de stat până la concurenţa sumei specificate în Decizia Comisiei Europene C (2024) 7.896 final şi va notifica Comisiei Europene diferenţa, pentru categoriile de costuri eligibile conform anexei la Decizia 2010/787/UE din 10 decembrie 2010, în vederea autorizării. Nicio sumă suplimentară nu va fi acordată în situaţia în care Comisia Europeană nu autorizează acordarea acestora.
ART. 7
Nerespectarea de către Societate a destinaţiei sumelor acordate prin prezenta ordonanţă de urgenţă sau planului de închidere autorizat determină aplicarea de către Ministerul Energiei a măsurilor necesare în vederea recuperării ajutoarelor de stat şi a dobânzilor aferente, potrivit art. 33-38 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările şi completările ulterioare, şi normelor europene în domeniul recuperării ajutoarelor de stat.
ART. 8
(1) Ministerul Energiei achiziţionează, în condiţiile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, până la data de 30 iunie 2025, serviciile unui consultant independent, pe baza unor criterii obiective de competenţă şi experienţă în închiderea minelor, căruia îi revine sarcina de a monitoriza extracţia de cărbune, ca fiind strict limitată la abordarea riscurilor în materie de siguranţă până la încetarea extracţiei.
(2) Consultantul are obligaţia de a raporta anual Ministerului Energiei cantităţile de cărbune efectiv extrase. Prima raportare se realizează pentru perioada trimestrul IV 2023-31 decembrie 2024, până la data de 31 decembrie 2025, iar următoarele, anual până la data de 1 iunie a anului următor celui pentru care se face raportarea, în perioada 2026-2031.
ART. 9
Societatea beneficiază de ajutorul de închidere dacă nu face obiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat emisă de Comisia Europeană sau de furnizorul ajutorului de stat sau stabilită printr-o hotărâre judecătorească, în care ajutorul de stat sau ajutorul de minimis nu a fost recuperat integral.
PRIM-MINISTRU
ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacşu
p. Viceprim-ministru, ministrul finanţelor,
György Attila,
secretar de stat
Ministrul energiei,
Sebastian-Ioan Burduja
Bucureşti, 13 martie 2025.
Nr. 13.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
