Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 108 din 29 septembrie 2021 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu
Luând în considerare că Fondul pentru mediu este un instrument economico-financiar destinat susţinerii şi realizării proiectelor şi programelor pentru protecţia mediului şi pentru atingerea obiectivelor Uniunii Europene în domeniul mediului şi schimbărilor climatice, având în vedere faptul că, potrivit prevederilor art. 370 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, activităţile cu caracter general care implică exercitarea prerogativelor de putere publică, de către autorităţile şi instituţiile publice, sunt: elaborarea proiectelor de acte normative şi a altor reglementări specifice autorităţii sau instituţiei publice, precum şi asigurarea avizării acestora; autorizarea, inspecţia, controlul şi auditul public, gestionarea fondurilor publice; elaborarea propunerilor de politici publice şi strategii, a programelor, a studiilor, analizelor şi statisticilor necesare fundamentării şi implementării politicilor publice, precum şi a actelor necesare executării legilor, în vederea realizării competenţei autorităţii sau instituţiei publice, precum şi faptul că realizarea acestora se efectuează de către personal angajat în funcţii publice, luând în considerare faptul că, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1/2006 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Administraţiei Fondului pentru Mediu, cu modificările şi completările ulterioare, în cadrul Administraţiei Fondului pentru Mediu, personalul propriu contractual îndeplineşte activităţi de natura funcţiei publice, precum organizarea primirii cererilor de finanţare formulate de potenţialii beneficiari şi a proiectelor propuse; organizarea şi selecţia proiectelor depuse de către solicitanţi; urmărirea şi controlarea implementării proiectelor aprobate şi finanţate; verificarea, autorizarea şi efectuarea plăţilor către beneficiarii de finanţare din acest fond; efectuarea de controale la beneficiarii proiectelor finanţate, pentru a stabili dacă sunt respectate condiţiile acordării finanţării, şi ori de câte ori se consideră necesar; exercitarea controlului privind îndeplinirea obligaţiilor ce revin operatorilor economici beneficiari ai finanţărilor către Fondul pentru mediu privind implementarea proiectelor finanţate; urmărirea colectării veniturilor Fondului pentru mediu, reprezentând taxe şi contribuţii datorate de către plătitori, persoane juridice şi persoane fizice, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare; efectuarea monitorizării depunerii de către operatorii economici a declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul pentru mediu; desfăşurarea activităţilor de inspecţie fiscală pentru taxele şi contribuţiile datorate la bugetul Fondului; iniţierea şi desfăşurarea acţiunilor legale în cazul neconformării contribuabililor în îndeplinirea obligaţiilor declarative şi de plată; luarea măsurilor privind executarea silită a datornicilor la Fondul pentru mediu, ţinând cont de faptul că Administraţia Fondului pentru Mediu asigură, prin personalul propriu contractual, derularea şi implementarea la nivel naţional a programelor pentru protecţia mediului, finanţate din Fondul pentru mediu, din fonduri europene ori din alte sume, valoarea totală bugetată pentru anul 2021 fiind de aproximativ 9.444.713 mii lei, în considerarea faptului că Administraţia Fondului pentru Mediu asigură, tot prin personalul propriu contractual, evidenţa, controlul fiscal şi colectarea taxelor, contribuţiilor şi altor sume din care se constituie bugetul Fondului pentru mediu, valoarea totală bugetată pentru anul 2021 fiind de aproximativ 2.531.884 mii lei, pentru a se asigura opozabilitatea actelor emise şi pentru a conferi beneficiul exerciţiului autorităţii de stat activităţilor efectuate de personalul contractual al Administraţiei Fondului pentru Mediu, respectiv control fiscal, executare silită, evaluare şi implementare proiecte, elaborare acte normative, în cadrul acestei instituţii se impune ca toate activităţile care implică prerogativă publică să fie realizate de funcţionari publici, profesionişti în domeniu. În scopul respectării prevederilor art. 370 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară reglementarea legală astfel încât, în regim de urgenţă, toate activităţile care implică exercitarea prerogativelor de putere publică să fie realizate de funcţionari publici, şi nu de personal contractual. Având in vedere faptul că activităţile Administraţiei Fondului pentru Mediu se exercită la nivelul întregului teritoriu al ţării şi sunt de maximă importanţă şi necesitate, menţinerea situaţiei existente, în care atribuţiile personalului contractual sunt limitate, poate genera creşterea cheltuielilor şi înmulţirea situaţiilor litigioase. Ţinând cont de faptul că activităţile desfăşurate de angajaţii Administraţiei Fondului pentru Mediu implică exercitarea prerogativelor de putere publică, este necesară modificarea cadrului legislativ cu privire la înfiinţarea unor posturi de funcţie publică, întrucât neadoptarea unei măsuri imediate ar conduce la imposibilitatea organizării corespunzătoare a activităţilor specifice, precum şi la menţinerea unei forme de organizare foarte încărcate care şi-a dovedit ineficienţa în timp, cu costuri destul de ridicate. O astfel de măsură instituită prin prezenta ordonanţă de urgenţă are caracter excepţional, conducând atât la creşterea gradului de colectare a veniturilor la Fondul pentru mediu, provenite din încasarea taxelor, contribuţiilor şi altor sume datorate de contribuabili, precum şi din recuperarea debitelor restante prin urmărire şi executare silită, cât şi la reducerea cheltuielilor, întrucât toate activităţile care implică prerogativă publică vor fi realizate de funcţionari publici. Efectul măsurii mai sus indicate conduce, pe de o parte, la o mai bună planificare a activităţilor Administraţiei Fondului pentru Mediu, prin implementarea de proceduri proprii în domeniile specifice, respectiv control fiscal, executare silită, evaluare şi implementare proiecte, elaborare acte normative, reprezentare în faţa terţilor, precum şi exercitarea de acţiuni corespunzătoare cu specificul activităţilor, iar, pe de altă parte, eficientizarea activităţii, conducând astfel la schimbarea fundamentală a relaţiei dintre contribuabili şi instituţie, în sensul creşterii gradului de satisfacţie a acestora. Pentru asigurarea cadrului legal necesar finanţării din bugetul Fondului pentru mediu a unor măsuri urgente pentru protecţia şi asigurarea integrităţii speciilor de floră şi faună sălbatică, inclusiv prin lucrări de împrejmuire ori prin instalarea de echipamente şi dispozitive de orice tip ori mijloace de îndepărtat exemplarele din speciile de faună fixe sau mişcătoare, fizice ori chimice, destinate alungării sau împiedicării pătrunderii animalelor în interiorul culturilor/aşezărilor de orice tip, deoarece aceste elemente vizează interesul public şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă. ART. I Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1193 din 30 decembrie 2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează: 1. La articolul 4, alineatul (8) se modifică şi va avea următorul cuprins: "(8) Administraţia Fondului pentru Mediu dispune de personal propriu încadrat în funcţii publice şi contractuale, potrivit regulamentului de organizare şi funcţionare propriu."
2. La articolul 13 alineatul (1), după litera ee) se introduce o nouă literă, litera ff), cu următorul cuprins: "ff) protecţia speciilor de floră şi faună sălbatică."
3. La articolul 13, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins: "(4) Condiţiile de finanţare a proiectelor şi/sau programelor pentru protecţia mediului prevăzute la alin. (1) lit. a)-l), n), q)-s), u), w) -y), cc), dd) şi ff) se stabilesc prin ghidul de finanţare aferent fiecărui program sau proiect, care se elaborează de Administraţia Fondului pentru Mediu şi se aprobă prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului."
ART. II (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare a Administraţiei Fondului pentru Mediu se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă. (2) Prin derogare de la prevederile art. 27 alin. (3) din Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările şi completările ulterioare, Administraţia Fondului pentru Mediu poate organiza concursuri pentru ocuparea posturilor vacante aferente funcţiilor publice.
ART. III Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.193 din 30 decembrie 2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU FLORIN-VASILE CÎŢU Contrasemnează: Viceprim-ministru, Kelemen Hunor Ministrul mediului, apelor şi pădurilor, Tánczos Barna Ministrul finanţelor, Dan Vîlceanu Ministrul muncii şi protecţiei sociale, Raluca Turcan
Bucureşti, 29 septembrie 2021. Nr. 108. ----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
