Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
ORDIN nr. 761 din 24 septembrie 2009 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile efectuate in implementarea proiectelor finantate in cadrul Programului operational comun "Marea Neagra 2007-2013"
ORDIN nr. 761 din 24 septembrie 2009 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile efectuate în implementarea proiectelor finanţate în cadrul Programului operaţional comun "Marea Neagrã 2007-2013" EMITENT: MINISTERUL DEZVOLTÃRII REGIONALE ŞI LOCUINŢEI PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 669 din 7 octombrie 2009 Având în vedere prevederile art. 10 din Regulamentul (CE) nr. 1.638/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispoziţiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinãtate şi parteneriat, ţinând cont de prevederile art. 15 din Regulamentul (CE) nr. 951/2007 al Comisiei din 9 august 2007 de stabilire a normelor de aplicare a programelor de cooperare transfrontalierã finanţate în cadrul Regulamentului (CE) nr. 1.638/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a dispoziţiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinãtate şi parteneriat, având în vedere prevederile <>art. 11 alin. (1) lit. c) din Hotãrârea Guvernului nr. 33/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltãrii Regionale şi Locuinţei, cu modificãrile ulterioare, în temeiul <>art. 12 alin. (5) din Hotãrârea Guvernului nr. 33/2009 , cu modificãrile ulterioare, ministrul dezvoltãrii regionale şi locuinţei emite urmãtorul ordin: ART. 1 Prin prezentul ordin se aprobã categoriile de cheltuieli eligibile efectuate în implementarea proiectelor finanţate în cadrul Programului operaţional comun "Marea Neagrã 2007-2013", denumit în continuare Programul. ART. 2 În sensul prezentului ordin, termenii şi expresiile de mai jos au urmãtoarele semnificaţii: a) cerere de finanţare - documentul elaborat de cãtre solicitant cu scopul de a obţine finanţare pentru implementarea activitãţilor descrise conform formatului standard furnizat în Ghidul solicitantului; b) proiect - operaţiune descrisã în cererea de finanţare depusã în cadrul unui apel pentru propuneri de proiecte lansat de cãtre Autoritatea comunã de management, care îndeplineşte criteriile impuse de cãtre Comitetul comun de monitorizare a Programului şi primeşte fonduri aferente Programului; c) contract de finanţare - contractul încheiat între beneficiar, ca reprezentant al tuturor partenerilor în cadrul unui proiect, şi Autoritatea comunã de management pentru finanţarea din fonduri ENPI a unui proiect aprobat în cadrul Programului; d) Ghidul solicitantului - documentul care detaliazã condiţiile pe care autoritãţile/structurile implicate în gestionarea Programului şi potenţialii beneficiari trebuie sã le îndeplineascã pentru a participa în Program. Documentul prezintã şi procedura de evaluare şi selecţie a propunerilor de proiecte; e) acord de parteneriat - documentul legal semnat de toţi partenerii dintr-un proiect, care detaliazã responsabilitãţile acestora şi creeazã cadrul pentru gestionarea şi implementarea eficientã a proiectului; f) per diem - acoperã cheltuielile cu cazarea, masa şi transportul local din locul misiunii sau cheltuieli diverse. ART. 3 (1) Pentru toate tipurile de cheltuieli considerate eligibile în cadrul proiectelor aprobate în cadrul Programului se respectã reglementãrile prevãzute în regulamentele europene aplicabile, Ghidul solicitantului şi legislaţia naţionalã în vigoare. (2) Cheltuielile deja finanţate integral sau parţial prin alte instrumente financiare naţionale, europene sau internaţionale nu reprezintã cheltuieli eligibile. ART. 4 Sunt eligibile numai acele cheltuieli care sunt însoţite de facturi, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale, sau alte documente contabile cu valoare probantã, echivalente facturilor, pe baza cãrora cheltuielile sã fie înregistrate în contabilitatea beneficiarului sau a partenerului, certificate şi identificate. ART. 5 Pentru a fi eligibile, cheltuielile trebuie sã fie: a) efectuate, plãtite, certificate şi declarate de cãtre beneficiar sau partener în perioada de implementare a proiectului conform contractului de finanţare. Prin excepţie, cheltuielile pentru raportul final, verificarea cheltuielilor şi evaluarea proiectului sunt eligibile, indiferent de data plãţii efective. Sunt eligibile şi cheltuielile generate ca urmare a unor proceduri de achiziţie demarate înainte de data începerii implementãrii proiectului, sub condiţia încheierii contractelor şi a plãţii efective în cursul perioadei de implementare şi cu realizarea procedurilor cu respectarea dispoziţiilor anexei IV la contractul de finanţare; b) prevãzute în bugetul proiectului, anexã la contractul de finanţare; c) necesare pentru implementarea proiectului; d) identificabile şi verificabile, înregistrate în contabilitatea beneficiarului sau a partenerilor în conformitate cu legislaţia naţionalã în vigoare şi procedura aplicatã; e) rezonabile, justificate şi în conformitate cu principiile managementului financiar eficient, în special în privinţa economiei şi eficacitãţii; f) efectuate în aria eligibilã a Programului. ART. 6 (1) Sunt considerate eligibile cheltuielile de personal, conform contractului de finanţare, inclusiv contribuţiile aferente acestora aflate în sarcina angajatorului conform prevederilor legale în vigoare. (2) Sunt eligibile doar cheltuielile de personal aferente personalului beneficiarului sau al partenerului, angajat cu contract individual de muncã sau prin act administrativ de numire în funcţia publicã, pe duratã nedeterminatã sau determinatã, cu fracţiune de normã sau cu normã întreagã de lucru, implicat în implementarea proiectului. Plafoanele salariilor angajaţilor implicaţi în proiect nu trebuie sã depãşeascã nivelul practicat în domeniul respectiv pentru funcţii similare. (3) Cheltuielile de personal includ salariul tarifar/salariul de bazã, sporurile permanente prevãzute în contractele individuale de muncã/contractul colectiv de muncã, în actele adiţionale aferente valabile pe toatã durata de implementare a proiectului şi/sau în actul administrativ de numire în funcţia publicã, precum şi în actele de modificare a actului administrativ de numire în funcţia publicã şi contribuţiile aferente menţionate la alin. (1). (4) Salariul tarifar/Salariul de bazã, sporurile permanente şi contribuţiile menţionate la alin. (1) vor fi plãtite pentru timpul efectiv lucrat şi vor fi susţinute de fişele de post, fişele de pontaj pentru timpul efectiv lucrat, statele de salarii, ordinele de platã, extrasele de cont, declaraţia salariatului pentru timpul lucrat în cadrul proiectului şi alte documente justificative, dupã caz. (5) Calculul valorii unei ore de muncã va fi fãcut luând în considerare cheltuielile de personal eligibile pe lunã. (6) Timpul de muncã alocat proiectului nu poate depãşi durata normalã de lucru, conform prevederilor legislaţiei naţionale în vigoare. (7) Este consideratã cheltuialã neeligibilã contravaloarea orelor suplimentare, precum şi a oricãrui tip de concediu aferent timpului de muncã alocat proiectului. (8) Sunt eligibile cheltuielile cu salariile funcţionarilor publici încadraţi în instituţiile/autoritãţile administraţiei publice dedicate implementãrii proiectelor, cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind incompatibilitatea. ART. 7 (1) Sunt considerate eligibile cheltuielile pentru deplasare pentru personalul beneficiarului/partenerului implicat în proiect, care conform contractului de finanţare efectueazã deplasãri pentru participarea la întâlniri, seminarii, conferinţe ce au loc pe teritoriul Programului. Cheltuielile de deplasare efectuate pentru deplasãri în afara ariei Programului pot fi eligibile dacã sunt menţionate explicit şi justificate în contractul de finanţare. (2) Cheltuielile pentru deplasarea personalului partenerilor asociaţi şi al beneficiarilor finali sunt eligibile dacã sunt înscrise în liniile bugetare corespunzãtoare, conform contractului de finanţare. (3) Categoriile de cheltuieli eligibile pentru deplasare includ urmãtoarele costuri: de transport, de cazare şi platã a diurnei în conformitate cu legislaţia în vigoare pentru asigurarea medicalã de cãlãtorie şi vize. (4) Pentru asigurarea transportului şi cazãrii trebuie sã se aleagã varianta cea mai avantajoasã din punct de vedere economic, cu respectarea prevederilor din legislaţia naţionalã în vigoare. (5) Pentru deplasarea în ţarã şi strãinãtate, sunt eligibile cheltuielile cu transportul, cazarea şi diurna, dupã cum urmeazã: a) numai cheltuielile care privesc deplasarea cãtre şi în aria de eligibilitate a Programului. Prin excepţie, sunt eligibile şi cheltuielile cu deplasarea la sediul Autoritãţii comune de management; b) pentru personalul care lucreazã în autoritãţile şi instituţiile publice, precum şi din unitãţile aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea acestora, cheltuielile vor respecta condiţiile şi plafoanele impuse de legislaţia naţionalã aplicabilã instituţiilor publice; c) pentru personalul care lucreazã în cadrul altor persoane juridice decât cele menţionate la lit. b) cheltuielile nu vor depãşi plafoanele publicate de Comisia Europeanã la data semnãrii contractului, care pot fi gãsite la adresa: www.ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_en.htm (6) Cheltuielile de transport, cazare şi diurnã pentru experţii externi vor fi încadrate în linia bugetarã "Expertizã externã şi servicii". (7) Cheltuielile prevãzute la alin. (1) nu trebuie sã mai fie incluse în altã linie bugetarã. ART. 8 (1) Atunci când beneficiarul/partenerul nu dispune de personalul calificat pentru a executa sarcini din proiect, pot fi contractaţi experţi externi, cu încadrarea cheltuielilor în linia bugetarã pentru expertizã externã şi servicii. (2) Sunt considerate eligibile cheltuielile pentru expertizã externã şi servicii, cu respectarea urmãtoarelor condiţii cumulative: a) sã fie prevãzute şi justificate în contractul de finanţare şi necesare implementãrii proiectului; b) sã existe un contract sau un acord, în conformitate cu legislaţia naţionalã în vigoare, însoţit de documente justificative pe baza cãrora se pot efectua plãţi; c) costurile cu expertiza externã sunt rezonabile şi determinate de gradul de complexitate a lucrãrilor efectuate; d) partenerii în proiect nu pot fi contractaţi pentru expertizã externã şi nu le poate fi subcontractatã realizarea proiectului. (3) Categoriile de cheltuieli eligibile în cadrul capitolului bugetar "Expertizã externã şi servicii" sunt urmãtoarele: a) costuri pentru expertizã profesionalã pentru elaborarea de studii, cercetãri; b) costuri pentru experţi în managementul proiectului, asistenţi, manageri financiari etc., în cazul în care beneficiarul sau partenerul nu dispune de personalul calificat sã îndeplineascã activitãţile sale din proiect sau activitãţile realizate în comun în cadrul proiectului, aşa cum sunt prevãzute în contractul de finanţare; c) costuri legate de verificarea cheltuielilor conform anexei VII la contractul de finanţare; d) costuri legate de organizarea de evenimente, seminarii, întâlniri, grupuri de lucru, informarea asupra activitãţilor din proiect, servicii de catering care sã fie justificate pe baza listei de participanţi la eveniment, închirierea sãlilor pentru evenimente şi a echipamentelor necesare derulãrii evenimentului, tipãrirea materialelor pentru eveniment, servicii de interpretariat; e) costuri de promovare: realizarea de broşuri, fluturaşi, difuzarea de comunicate de presã, publicarea de articole în ziare, newslettere, designul şi gãzduirea paginii web a proiectului, alte publicaţii legate de proiect şi care nu sunt legate de anumite evenimente; f) costuri pentru evaluarea proiectului. ART. 9 (1) Sunt considerate eligibile cheltuielile privind achiziţionarea şi închirierea echipamentelor şi bunurilor numai cu respectarea urmãtoarelor condiţii: a) echipamentele achiziţionate sã fie noi şi sã nu fie depãşite din punct de vedere tehnic şi moral; b) sã fie necesare şi folosite exclusiv pentru implementarea proiectului; c) sã fie menţionate în contractul de finanţare; d) achiziţia sã fie realizatã cu respectarea regulilor prevãzute în contractul de finanţare şi a legislaţiei naţionale în vigoare. (2) Urmãtoarele categorii de cheltuieli privind achiziţionarea echipamentelor sunt considerate eligibile: a) costurile pentru achiziţionarea echipamentelor de birou, computerelor, laptopurilor, mobilierului de birou, necesare managementului proiectului, dacã sunt justificate şi menţionate în proiectul aprobat; b) costuri pentru achiziţionarea de echipamente speciale necesare implementãrii proiectului, de exemplu echipamente de laborator sau de mãsurare specialã; c) închirierea de vehicule. ART. 10 (1) Sunt considerate eligibile cheltuielile directe efectuate cu spaţiul de birouri destinat exclusiv proiectului. (2) În categoria cheltuielilor directe efectuate cu spaţiul de birouri destinat exclusiv proiectului sunt incluse costurile pentru: chiria locaţiei unde se desfãşoarã activitãţile proiectului, special închiriatã în acest scop, asigurarea utilitãţilor, precum apã curentã, canalizare, salubritate, energie electricã şi termicã, gaze naturale corespunzãtoare suprafeţei utilizate pentru activitãţile proiectului, precum şi cheltuieli pentru consumabile şi biroticã, multiplicare şi fotocopiere, servicii poştale şi de curierat, telefon, fax, internet, necesare pentru implementarea proiectului. (3) Cheltuielile directe se justificã prin contracte şi facturi sau alte documente cu valoare contabilã. ART. 11 (1) Sunt eligibile costurile administrative (maximum 7% din costurile totale direct eligibile ale proiectului), altele decât cele menţionate la art. 10, pentru: închirierea spaţiului de birouri, servicii poştale, servicii de comunicaţii telefonice/fax, acces la internet, utilitãţi precum electricitate, încãlzire, apã, gaze, servicii de curãţenie, pazã, salubritate, renovãri şi igienizare, consumabile de birou şi alte costuri similare, numai dacã sunt efectuate pentru realizarea proiectului. (2) Cheltuielile administrative se calculeazã prin aplicarea pro-ratei, în cazul în care este imposibilã alocarea directã a costurilor pentru implementarea proiectului. (3) Pro-rata se stabileşte prin aplicarea cumulativã a urmãtorilor parametri: a) numãrul de persoane alocate implementãrii proiectului/numãrul de persoane care desfãşoarã activitãţi în incintã; b) numãrul de ore lucrate pentru implementarea proiectului/numãrul total de ore lucrate în incintã; c) suprafaţa folositã de personalul care lucreazã pentru implementarea proiectului/suprafaţa totalã a incintei. (4) Dacã la stabilirea costurilor administrative se foloseşte metoda pro-ratei, costurile eligibile sunt: a) servicii administrative, de salarizare, de contabilitate, servicii poştale şi telefonice, servicii de copiere şi întreţinere centralizatã a sistemelor de calcul; b) consumabile de birou; c) chiria birourilor, utilitãţi precum electricitate, încãlzire, apã şi alte servicii calculate pentru fiecare metru pãtrat de spaţiu folosit pentru implementarea proiectului. Eligibilitatea va fi analizatã numai pentru solicitãrile care au ataşate atât documentaţia contabilã privind cheltuielile, cât şi copia contractului de închiriere/folosinţã a spaţiului de birouri. (5) Calcularea pro-ratei va fi bine documentatã şi revizuitã periodic. De asemenea, la nivelul fiecãrui proiect va fi ataşatã la contractul de finanţare o notã justificativã privind metoda de calcul folositã. ART. 12 Sunt considerate eligibile cheltuielile financiare care privesc comisioanele pentru tranzacţiile financiare transnaţionale, comisioanele bancare ocazionate de deschiderea şi administrarea conturilor necesare pe perioada implementãrii proiectelor, costul garanţiilor furnizate de bãnci sau alte instituţii financiare, în cazul în care astfel de garanţii sunt cerute de legislaţia naţionalã sau comunitarã, taxele notariale şi pentru consultanţã juridicã, dacã sunt direct legate de proiect şi necesare pentru implementarea acestuia. ART. 13 Taxa pe valoarea adãugatã este consideratã eligibilã dacã sunt îndeplinite simultan urmãtoarele condiţii: a) nu este recuperabilã prin orice alte mijloace prevãzute de legislaţia naţionalã; b) este aferentã unor cheltuieli considerate eligibile. ART. 14 Sunt considerate eligibile cheltuielile care prin natura lor nu pot fi înscrise în alte linii bugetare, dar sunt necesare implementãrii proiectului şi se regãsesc în bugetul proiectului linia "6. Other". ART. 15 Costurile de rezervã (cheltuieli neprevãzute) nu trebuie sã depãşeascã 2% din totalul costurilor direct eligibile şi pot fi folosite cu o aprobare scrisã a Autoritãţii comune de management. ART. 16 Prezentul ordin se publicã în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul dezvoltãrii regionale şi locuinţei, Vasile Blaga Bucureşti, 24 septembrie 2009. Nr. 761. -------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
