Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro

Trimite prin Yahoo Messenger pagina: ORDIN nr. 282 din 30 mai 2007 pentru publicarea Acordului de finantare dintre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana referitor la Programul National PHARE 2005

Cautare document

Termen: Tipul actului: Anul publicarii actului:

Cautare document

Termen: Tipul actului: Anul publicarii actului:

Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!

ORDIN nr. 282 din 30 mai 2007 pentru publicarea Acordului de finantare dintre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana referitor la Programul National PHARE 2005

EMITENT: MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR
PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 458 din 6 iulie 2007

Comenteaza legea

ORDIN nr. 282 din 30 mai 2007
pentru publicarea Acordului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeanã referitor la Programul Naţional PHARE 2005
EMITENT: MINISTERUL ECONOMIEI ŞI FINANŢELOR
PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 458 din 6 iulie 2007

În temeiul prevederilor <>art. 11 alin. (4) din Hotãrârea Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei şi Finanţelor,
în conformitate cu dispoziţiile <>art. 28 alin. (2) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele,

ministrul economiei şi finanţelor emite urmãtorul ordin:

ART. 1
Se aprobã publicarea Acordului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeanã referitor la Programul Naţional PHARE 2005, cuprins în anexa care face parte integrantã din prezentul ordin.
ART. 2
Prezentul ordin se publicã în Monitorul Oficial al României, Partea I.

p. Ministrul economiei şi finanţelor,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlãdescu,
secretar de stat

Bucureşti, 30 mai 2007.
Nr. 282.

ANEXÃ

ACORD DE FINANŢARE

între Guvernul României şi Comisia
Europeanã referitor la Programul Naţional PHARE 2005

Comisia Europeanã, denumitã în continuare Comisia, acţionând pentru şi în numele Comunitãţii Europene, denumitã în continuare Comunitatea, pe de o parte, şi
Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altã parte,
au convenit dupã cum urmeazã:

Mãsura la care se face referire în art. 1 va fi executatã şi finanţatã din resursele bugetare ale Comunitãţii, conform prevederilor cuprinse în prezentul acord. Cadrul tehnic, juridic şi administrativ în care va fi pusã în aplicare mãsura prevãzutã la art. 1 este stabilit în Condiţiile generale anexate la Acordul-cadru din 12 martie 1991, încheiat între Comisie şi Beneficiar, şi completate cu prevederile prezentului acord şi ale Dispoziţiilor speciale anexate la acesta.
ART. 1
Natura şi obiectul
Ca parte a programului sãu de asistenţã, Comunitatea contribuie prin fonduri nerambursabile la finanţarea urmãtoarei mãsuri, prezentatã în detaliu în anexa C:
Numãrul programului: 2005/017-553.06
Titlul: Programul Naţional PHARE 2005
pentru România

ART. 2
Angajamentul Comunitãţii
Contribuţia financiarã a Comunitãţii este stabilitã la nivelul maxim de 372,29 milioane euro, denumitã în continuare finanţarea nerambursabilã CE. Din aceastã sumã, 300 milioane euro vor fi disponibili dupã semnarea prezentului acord de finanţare. Diferenţa de 72,29 milioane euro va fi disponibilã numai dupã îndeplinirea, cel târziu la sfârşitul lunii septembrie 2006, a sistemelor de referinţã prevãzute în anexa F. În cazul neîndeplinirii acestora, Comisia va invoca art. 12.2 din anexa C şi va solicita organizarea unui comitet mixt de monitorizare pentru a analiza situaţia şi a decide ce fişe de proiect vor fi amendate.
Contribuţia financiarã minimã a beneficiarului este determinatã de regulile de cofinanţare prevãzute în anexa la prezentul acord.
ART. 3
Durata şi data de expirare
Pentru prezenta mãsurã, finanţarea nerambursabilã CE este disponibilã pentru contractare pânã la 30 noiembrie 2007, în conformitate cu dispoziţiile prezentului acord. Toate contractele trebuie semnate pânã la aceastã datã. Orice fonduri rãmase din finanţarea nerambursabilã CE care nu au fost contractate pânã la aceastã datã vor fi anulate.
Termenul limitã pentru executarea contractelor din finanţarea nerambursabilã CE este 30 noiembrie 2008, cu excepţia contractelor de investiţii şi de supervizare cuprinse în subprogramul 4, pentru care termenul limitã este 30 noiembrie 2009. Cu toate acestea, în situaţii excepţionale Comisia poate fi de acord cu o prelungire corespunzãtoare a perioadei de contractare sau a perioadei de executare a contractelor, dacã aceastã solicitare este fãcutã în timp util şi este justificatã în mod corespunzãtor de cãtre beneficiar. Efectuarea plãţilor poate continua timp de 18 luni dupã termenul limitã de executare a contractelor pentru a îndeplini obligaţiile apãrute în timpul executãrii contractelor aflate sub incidenţa acestui program. Prezentul acord va expira la momentul efectuãrii acestor plãţi. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.
ART. 4
Adrese
Corespondenţa referitoare la executarea mãsurii, având menţionate numãrul şi titlul mãsurii, va fi adresatã urmãtoarelor persoane:


     pentru Beneficiar:                        pentru Comunitate:
 
     Dl Istvan Jakab,                       Dl Jonathan Scheele,
     secretar de stat,                      şeful Delegaţiei CE,
     coordonatorul naţional al asistenţei,  Delegaţia CE la Bucureşti,
     Ministerul Finanţelor Publice,         Str. Jules Michelet nr. 18-20,
     Bd. Mircea Vodã nr. 44, bl. M17,       010463, Bucureşti,
     intrarea C, tronsonul 2,               România,
     Telefon: +40 21 302 52 50;             Fax: 00 40 21 212 88 08
     Fax: +40 21 302 52 32,
     România

ART. 5
Numãrul de exemplare originale
Prezentul acord este redactat în douã exemplare în limba englezã.
ART. 6
Intrarea în vigoare
Prezentul acord va intra în vigoare la data semnãrii de cãtre ambele pãrţi. Nicio cheltuialã efectuatã înainte de aceastã datã nu este eligibilã în cadrul finanţãrii nerambursabile CE.
Anexele fac parte integrantã din prezentul acord.
Încheiat la Bucureşti.


     Din partea Beneficiarului,              Din partea Comunitãţii,
     Dl Sebastian Teodor Gheorghe Vlãdescu,  Dl Jonathan Scheele,
     ministrul finanţelor publice            şeful Delegaţiei CE,
                                             Delegaţia CE la Bucureşti

ACORD-CADRU
Comisia Comunitãţilor Europene, denumitã în cele ce urmeazã Comisia, acţionând pentru şi în numele Comunitãţii Economice Europene, denumitã în cele ce urmeazã Comunitatea, pe de o parte, şi
România, pe de cealaltã parte,
şi împreunã denumite pãrţi contractante,
având în vedere faptul cã România este eligibilã de a beneficia de Programul de asistenţã PHARE din partea Comunitãţii, prevãzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunitãţii Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990,
având în vedere faptul cã este convenabilã menţionarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal şi administrativ pentru executarea mãsurilor finanţate în România în cadrul programului de asistenţã al Comunitãţii,
au convenit dupã cum urmeazã:

ART. 1
Pentru a promova cooperarea dintre pãrţile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, pãrţile contractante sunt de acord sã implementeze mãsuri în domeniul cooperãrii financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, aşa cum s-a specificat în regulamentul mai sus menţionat, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în prezentul acord-cadru. Detaliile specifice ale fiecãrei mãsuri (sau set de mãsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între pãrţile contractante (denumit în continuare memorandum de finanţare), pentru care este oferit un model în anexa nr. 2 (C).
România întreprinde toate acţiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzãtoare a tuturor mãsurilor.
ART. 2
Fiecare mãsurã finanţatã în cadrul prezentului acord-cadru va fi implementatã în conformitate cu Condiţiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare.
Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile generale, dupã cum va fi necesar pentru implementarea mãsurii în discuţie.
ART. 3
Pentru problemele legate de mãsurile finanţate în cadrul prezentului acord-cadru, Comisia va fi reprezentatã de delegaţia sa, imediat ce aceasta este înfiinţatã în Bucureşti, care se va asigura, din partea Comisiei, cã mãsura este executatã în conformitate cu practicile financiare şi tehnice legale.
ART. 4
Când pãrţile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integralã sau parţialã privind implementarea unei mãsuri cãtre o terţã parte, stat sau agenţie.
În acest caz, termenii şi condiţiile unei asemenea delegãri vor fi menţionaţi în acordul ce urmeazã sã fie încheiat între Comisie şi terţa parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României.
ART. 5
Orice disputã legatã de prezentul acord-cadru care nu poate fi rezolvatã prin consultare va fi soluţionatã în conformitate cu procedura de arbitraj menţionatã în anexa B.
ART. 6
Prezentul acord-cadru este întocmit în douã exemplare în limba englezã.
ART. 7
Prezentul acord-cadru va intra în vigoare la data la care pãrţile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura internã a fiecãrei pãrţi. Acordul-cadru va continua sã fie în vigoare pentru o perioadã nedefinitã, dacã nu îşi înceteazã valabilitatea prin notificarea scrisã a uneia dintre pãrţile contractante cãtre cealaltã.
La încheierea duratei de valabilitate a prezentului acord-cadru, orice mãsurã aflatã încã în curs de execuţie va fi dusã la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale stabilite prin prezentul acord-cadru.
ART. 8
Prevederile prezentului acord-cadru se vor aplica şi cooperãrii tehnice şi a altor tipuri de cooperare convenite între pãrţile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistenţã PHARE, la cererea Guvernului României.
Anexele fac parte integrantã din prezentul acord-cadru.


     Întocmit la Bucureşti        Întocmit la Bucureşti
       la 12 martie 1991.          la 12 martie 1991.
 
 
       Pentru România,              Pentru Comunitate,
       Eugen Dijmãrescu,             Frans Andriessen,
       ministru de stat           vicepreşedinte al Comisiei Europene

ANEXA A
--------
la acordul de finanţare
-----------------------

CONDIŢII GENERALE
privind memorandumurile de finanţare

În prezentele condiţii generale termenul de Beneficiar va fi înţeles ca referitor la Guvernul României.

TITLUL I
Finanţarea proiectelor

ART. 1
Obligaţia Comunitãţii
Angajamentul Comunitãţii, denumit în cele ce urmeazã finanţarea gratuitã a CEE, a cãrui valoare este menţionatã în memorandumul de finanţare va determina limita în cadrul cãreia se vor desfãşura angajarea şi execuţia plãţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzãtor.
Orice cheltuieli ce depãşesc finanţarea gratuitã a CEE vor fi suportate de Beneficiar.
ART. 2
Disponibilitatea finanţãrii gratuite a CEE
Acolo unde execuţia unei mãsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanţarea gratuitã a CEE va deveni disponibilã în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevãzute în memorandumul de finanţare.
ART. 3
Cheltuirea
Contractele sunt eligibile pentru plãţi în baza memorandumului de finanţare numai dacã sunt încheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare. Plãţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţionalã a acestei perioade trebuie sã fie aprobatã de Comisie.
În cadrul limitei stabilite pentru finanţarea gratuitã a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate delegaţiei Comisiei de cãtre Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plãţile fãcute pentru realizarea unei anumite mãsuri vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri atunci când Comisia o solicitã.
Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul mãsurii poate fi prevãzutã plata direct de cãtre Comisie cãtre contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuãrii plãţii împreunã cu documentele justificative necesare.
Pentru partea de program implementatã de Beneficiar, autoritatea de implementare va înainta un program de lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de cãtre Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie sã cuprindã propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementãrii programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuitã a CEE sã fi fost angajatã anterior.
În ceea ce priveşte mãsurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primã tranşã de platã, care nu va depãşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuatã în favoarea Beneficiarului, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus.

TITLUL II
Achiziţionarea

ART. 4
Generalitãţi
Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrãri, livrãri şi de cooperare tehnicã va fi menţionatã în memorandumul de finanţare, urmând principiile de mai jos.
ART. 5
Condiţii de participare
1. Cu excepţia prevederilor art. 6, Comisia şi Beneficiarul vor lua mãsurile necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmeazã sã fie fãcute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial al Comunitãţilor Europene, iar pentru statele beneficiare, în jurnalele oficiale corespunzãtoare.
2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie sã fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanţa internaţionalã, cum ar fi reglementãrile generale şi condiţiile pentru contractele de livrãri finanţate din fondurile PHARE.
ART. 6
Derogarea de la procedurile standard
Acolo unde este recunoscutã urgenţa situaţiei sau unde aceasta este justificatã pe baza naturii, importanţei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor mãsuri (de exemplu, operaţii de finanţare în douã etape, operaţii multifazate, specificaţii tehnice particulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sã autorizeze în mod excepţional:
- acordarea contractelor în urma unor invitaţii restrânse la licitaţie;
- încheierea contractelor prin acord direct;
- realizarea contractelor prin departamente de lucrãri publice.
O astfel de derogare trebuie sã fie menţionatã în memorandumul de finanţare.
ART. 7
Acordarea contractelor de lucrãri şi livrãri
Comisia şi Beneficiarul se vor asigura cã pentru fiecare operaţie oferta selectatã este cea mai avantajoasã din punct de vedere economic, în special din punctul de vedere al calificãrilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calitãţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrãrilor sau a livrãrilor, al costului lor de utilizare şi al valorilor tehnice.
Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunitãţilor Europene cât mai repede posibil.
ART. 8
Contractele de cooperare tehnicã
1. Contractele de cooperare tehnicã, ce pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrãrilor sau de asistenţã tehnicã vor fi încheiate dupã negocierea directã cu consultantul sau, dacã se justificã din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitaţiei la licitaţie.
2. Contractele vor trebui sã fie întocmite, negociate şi încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanţare.
3. În situaţia în care contractele urmeazã sã fie întocmite, negociate şi încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o listã scurtã cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificãrilor, experienţei şi independenţei lor, şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuţie.
4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidaţi, Beneficiarul este liber sã aleagã dintre cei propuşi candidatul cu care intenţioneazã sã încheie contractul.
5. Când existã recurs la o procedurã de licitare, contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmatã de Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasã din punct de vedere economic.

TITLUL III
Acordarea de facilitãţi

ART. 9
Privilegii generale
Personalului care participã la mãsurile finanţate de Comunitate, precum şi membrilor de familie ai acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor strãini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricãror alte acorduri bilaterale sau multinaţionale ori aranjamente pentru programe de asistenţã economicã şi de cooperare tehnicã.
ART. 10
Facilitãţi de stabilire, instalare, intrare şi rezidenţã
În cazul contractelor de lucrãri, de livrãri sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporarã şi de rezidenţã, în cazurile în care importanţa contractului justificã aceasta. Acest drept va fi obţinut numai dupã emiterea invitaţiei de participare la licitaţie, va servi personalului necesar efectuãrii studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o lunã dupã desemnarea contractantului.
Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrãri, livrãri sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor de familie apropiaţi ai acestuia sã intre în statul Beneficiarului, sã se stabileascã în acel stat, sã lucreze acolo şi sã pãrãseascã statul respectiv, aşa cum o justificã natura contractului.
ART. 11
Importul şi reexportul de echipament
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea mãsurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementãrile în vigoare ale Beneficiarului.
Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrãri, livrãri sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menţionat.
ART. 12
Controlul importurilor şi schimburilor valutare
Pentru executarea mãsurilor Beneficiarul se obligã sã acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi sã aplice reglementãrile naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fãrã discriminare între statele membre ale Comunitãţii, Albania, Bulgaria, Republica Cehã, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi fosta Republicã Iugoslavã a Macedoniei.
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea mãsurii, conform reglementãrilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.
ART. 13
Impozitare şi vamã
1. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţatã din finanţarea gratuitã a CEE.
2. Importurile în baza contractelor de livrãri, încheiate de autoritãţile Beneficiarului şi finanţate din finanţarea gratuitã a CEE, vor putea intra în statul Beneficiarului fãrã a fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.
Beneficiarul va asigura ca importurile respective sã fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate cãtre contractant, aşa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţa imediatã, conform cerinţelor pentru implementarea normalã a contractului, fãrã a ţine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plãţilor ori a impozitelor menţionate mai sus.
3. Contractele pentru livrãri sau servicii oferite de firme externe ori româneşti, finanţate din finanţarea gratuitã a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plãţii TVA, timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacã aceste taxe existã sau urmeazã sã fie instituite.
4. Persoanele fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunitãţii Europene, care executã contracte de cooperare tehnicã finanţate din finanţarea gratuitã a CEE vor fi scutite de la plata impozitelor pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului.
5. Efectele personale şi gospodãreşti importate pentru uz personal de cãtre persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnicã vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodãreşti respective urmând sã fie reexportate sau sã se dispunã de ele în ţarã, conform reglementãrilor în vigoare în statul Beneficiarului, dupã terminarea contractului.
6. Persoanele fizice şi juridice ce importã echipament profesional, aşa cum se prevede la art. 11, dacã solicitã astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporarã, aşa cum este definit prin legislaţia naţionalã a Beneficiarului în ceea ce priveşte echipamentul respectiv.

TITLUL IV
Executarea contractelor

ART. 14
Originea livrãrilor
Beneficiarul se declarã de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeazã altfel, materialele şi livrãrile necesare pentru executarea contractelor sã fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Cehã, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republicã Iugoslavã a Macedoniei.
ART. 15
Proceduri de efectuare a plãţilor
1. Pentru contractele finanţate din finanţarea gratuitã a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plãţile vor fi efectuate fie în Unitãţi Europene de Cont (ECU), fie, conform legilor şi reglementãrilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valuta Beneficiarului, fie în valuta statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valuta statului în care sunt produse livrãrile.
2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plãţile în cauzã vor fi efectuate, în mod corespunzãtor, în valuta prevãzutã în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedentã efectuãrii plãţii.
3. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate mãsurile necesare pentru a asigura execuţia plãţilor în cel mai scurt timp posibil.

TITLUL V
Colaborarea dintre Comisie şi Beneficiar

ART. 16
Inspecţie şi evaluare
1. Comisia va avea dreptul sã îşi trimitã proprii agenţi sau reprezentanţii corespunzãtor autorizaţi pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnicã sau financiarã ori de audit pe care o considerã necesarã pentru a urmãri execuţia mãsurii. În orice caz, Comisia va comunica în avans autoritãţilor Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.
Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate mãsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sã ducã la îndeplinire evaluãrile sau inspecţiile.
2. Beneficiarul:
a) va pãstra înregistrãri şi documente contabile adecvate pentru identificarea lucrãrilor, livrãrilor sau serviciilor finanţate în baza memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate;
b) va asigura ca agenţii sau reprezentanţii mai sus menţionaţi ai Comisiei sã aibã dreptul de a inspecta toatã documentaţia şi înregistrãrile contabile relevante, privitoare la cele finanţate în baza memorandumului de finanţare, şi va asista Curtea de Conturi a Comunitãţii Europene în executarea evaluãrii contabile privind utilizarea finanţãrii gratuite a CEE.
Comisia va putea, de asemenea, sã execute o evaluare ulterioarã şi o evaluare contabilã finalã a programului. Evaluarea ulterioarã va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltãrii şi restructurãrii sectorului implicat.
Evaluarea contabilã finalã va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o pãrere independentã asupra corectitudinii şi compatibilitãţii contractelor şi plãţilor, precum şi asupra conformitãţii lor cu prevederile memorandumului de finanţare. Evaluarea contabilã finalã va stabili balanţa fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.
ART. 17
Urmãrirea mãsurilor
Ca urmare a executãrii mãsurii, Comisia poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cãdea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientãri în ceea ce priveşte mãsura care sã fie consideratã mai bine adaptatã obiectivelor avute în vedere.
Beneficiarul va face rapoarte cãtre Comisie, conform planului menţionat în memorandumul de finanţare, pe toatã perioada de execuţie a mãsurii şi dupã încheierea acesteia.
Comisia, pe baza rapoartelor şi, dupã caz, a evaluãrii ulterioare, va proceda la închiderea oficialã a programului şi va informa ţara beneficiarã despre data închiderii oficiale a programului.

TITLUL VI
Prevederi generale şi finale

ART. 18
Consultãri-Dispute
1. Orice problemã legatã de executarea sau interpretarea memorandumului de finanţare sau a Condiţiilor generale va fi subiect de consultare între Beneficiar şi Comisie, conducând, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanţare.
2. În situaţia în care se constatã neîndeplinirea unei obligaţii stabilite în memorandumul de finanţare şi în condiţiile generale, care nu a fost subiect al unor mãsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanţarea mãsurii dupã consultarea cu Beneficiarul.
3. Beneficiarul poate renunţa total sau parţial la execuţia mãsurii. Pãrţile contractante vor stabilii detaliile respectivei renunţãri printr-un schimb de scrisori.
ART. 19
Anunţ-Adrese
Orice anunţ şi orice acord între pãrţi, prevãzute aici, trebuie sã aibã forma unei comunicãri scrise, cu referire explicitã la numãrul şi la titlul mãsurii. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi fãcute prin scrisoare adresatã pãrţii autorizate sã primeascã cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţatã de partea respectivã. În caz de urgenţã sunt permise comunicãri prin telefax, comunicãri telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiţia confirmãrii imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în memorandumul de finanţare.

ANEXA B
-------
la acordul de finanţare
-----------------------

ARBITRAJ

Orice disputã între pãrţile contractante, rezultând din acordul-cadru sau din memorandumul de finanţare, care nu este rezolvatã prin aplicarea procedurilor menţionate la art. 18 din Condiţiile generale, referitoare la memorandumul de finanţare, va fi supusã arbitrãrii de cãtre un tribunal de arbitraj, dupã cum urmeazã:
Pãrţile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, şi Comisia, pe de altã parte.
Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiţi dupã cum urmeazã:
- un arbitru va fi numit de Beneficiar;
- un al doilea arbitru va fi numit de Comisie;
- un al treilea arbitru (numit în continuare şi conducãtor) va fi numit prin acordul pãrţilor sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al Organizaţiei Naţiunilor Unite.
Dacã oricare dintre pãrţi nu reuşeşte sã numeascã un arbitru, acesta va fi numit de conducãtor.
Dacã un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneazã, decedeazã sau devine incapabil sã îşi desfãşoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în acelaşi mod precum şi arbitrul cãruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial.

ANEXA C
-------
la acordul de finanţare
-----------------------


                          LISTA MÃSURILOR PHARE
 
     Subprogramul 1       Criterii politice - 2005/017-553.01
                          (Total: 44,59 milioane euro)
     PHARE/2005/017-553   01.01. Sector minoritãţi
     PHARE/2005/017-553   01.02. Societate civilã
     PHARE/2005/017-553   01.03. Sector reforma administraţiei publice
     PHARE/2005/017-553   01.04. Sector reforma justiţiei
 
     Subprogramul 2       Îndeplinirea criteriilor economice - 2005/017-553.02
 
     Subprogramul 3       Îndeplinirea obligaţiilor din acquis - 2005/017-553.03
                          (Total: 136,69 milioane euro)
     PHARE/2005/017-553   03.01. Sector finanţe publice
     PHARE/2005/017-553   03.02. Sector agriculturã
     PHARE/2005/017-553   03.03. Sector mediu
     PHARE/2005/017-553   03.04. Sector managementul frontierelor
     PHARE/2005/017-553   03.05. Întãrirea capacitãţii instituţionale a
                                 României de protejare a drepturilor de
                                 proprietate intelectualã şi industrialã
     PHARE/2005/017-553   03.06. Întãrirea metodologiei de supraveghere a
                                 Comisiei de Supraveghere
                                 a Asigurãrilor din România (CSA)
     PHARE/2005/017-553   03.07. Statistica
     PHARE/2005/017-553   03.08. Îmbunãtãţirea capacitãţii instituţionale a
                                 Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare
                                 din România (CNVM)
     PHARE/2005/017-553   03.10. Consilidarea sectorului energetic
     PHARE/2005/017-553   03.11. Îmbunãtãţirea siguranţei şi calitãţii
                                 serviciilor şi a capacitãţii
                                 instituţionale în sectorul transporturi
     Subprogramul 4       Coeziune economicã şi socialã - 2005/017-553.04
                          (Total: 175,00 milioane euro)
     PHARE/2005/017-553   04.01. Coeziune economicã şi socialã Partea 1:
                                 Îmbunãtãţirea infrastructurii, acordarea de
                                 sprijin pentru IMM-uri, protecţia mediului
                                 şi îmbunãtãţirea accesului la educaţie şi
                                 instruire la nivel regional în vederea
                                 creşterii dezvoltãrii economice
     PHARE/2005/017-553   04.02. Coeziune economicã şi socialã Partea a 2-a:
                                 Dezvoltarea resurselor umane: mãsuri de
                                 ocupare a forţei de muncã şi integrare socialã
     PHARE/2005/017-553   04.03. Coeziune economicã şi socialã Partea a 3-a:
                                 Dezvoltarea capacitãţilor administrative
                                 pentru gestionarea fondurilor structurale
     Subprogramul 5       Acţiuni şi nevoi specifice - 2005/17-553.05
                          (Total: 16,01 milioane euro)
     PHARE/2005/017-553   05.01. Sprijin acordat administraţiilor care
                                 gestioneazã fondurile Comisiei Europene
     PHARE/2005/017-553   05.03. Sprijin pentru strategia de evaluare din
                                 România

1. Identificare


     PHARE 2005
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Beneficiar              România
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Program                       Program Naţional PHARE 2005 incluzând indicaţii
                               privind mãsurile pentru anii 2005-2006
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Numãr CRIS                    PHARE/2005/017-553
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Anul                          2005
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Cost                          372,29 milioane euro, contribuţie PHARE
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Autoritate de                 Ministerul Finanţelor Publice în calitate de
 implementare                  coordonator naţional al asistenţei
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Cod sector                   DAC              Fonduri PHARE - milioane euro
                              15020                  35,90
                              15030                  18,00
                              15040                  13,59
                              15050                   2,00
                              16310                  33,66
                              16320                  41,42
                              16362                   4,66
                              21010                  10,22
                              23010                   3,00
                              24010                   3,00
                              31110                  18,50
                              41010                  17,50
                              43040                 121,14
                              53010                  74,31
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Grup                         C
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Linii bugetare               22.02.01
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Task Manager programare      Josef Winfried Gruter
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Task Manager implementare    Giorgio Ficcarelli
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Termene de implementare
 orientative
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Contractare pânã la*1)       30/11/2007
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Ultimul contract se va       30/11/2008, cu excepţia investiţiilor din
 încheia înainte de*2)        subprogramul 4 - partea 1 şi partea 2 (2005/017-
                              553.04.01 şi 2005/017-553.04.02), precum şi a
                              contractelor de supraveghere legate de acestea,
                             pentru care termenul limitã este 30 noiembrie 2009
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

--------------
*1) În nicio situaţie perioada de contractare pentru proiectele implementate în cadrul acestui program nu va depãşi 3 ani de la data angajamentului global [art. 166 (2) FR].
*2) Angajamentele bugetare care nu au generat plãţi în perioada celor 3 ani, începând de la data semnãrii, vor fi anulate [art. 77 (3) FR].

2. Rezumatul Programului Naţional PHARE 2005
Programul Naţional PHARE 2005 continuã sã furnizeze asistenţã României în vederea aderãrii la Uniunea Europeanã. Programul a fost definit luându-se în considerare Foaia de parcurs pentru România, aprobatã de Consiliul European la Copenhaga în decembrie 2002. Acesta acoperã mãsurile care trebuie iniţiate sau implementate în perioada care a rãmas pânã la aderare şi în primii ani dupã aderarea României la Uniunea Europeanã. Aceste mãsuri vor sprijini dezvoltarea instituţiilor şi infrastructurii din România, necesarã unui stat membru pentru a beneficia în întreaga mãsurã de statutul de membru al Uniunii Europene şi care asigurã îndeplinirea obligaţiilor stabilite în acquis-ul comunitar.
Programul are în vedere de asemenea Programul de aderare a României şi analiza inclusã în Raportul Comisiei din noiembrie 2004 privind pregãtirea României pentru aderare.
Programul Naţional PHARE 2005 este rezultatul unui exerciţiu de programare multianualã, în care au fost identificate, pentru 8 sectoare prioritare, toate mãsurile care vor fi iniţiate în cadrul bugetelor pentru perioada 2004-2006. Programul Naţional PHARE 2005 acoperã sprijinul pentru 6 subprograme privind criteriile politice de aderare, precum şi pregãtirile necesare în vederea îndeplinirii obligaţiilor derivând din acquis-ul comunitar, cu un accent deosebit pe mãsurile de coeziune economicã şi socialã. Mai mult, Programul Naţional PHARE 2005 sprijinã participarea României la programele comunitare şi ia în considerare mãsurile cerute pentru România în primii ani de la aderare.
În ceea ce priveşte criteriile politice de consolidare a democraţiei şi statului de drept şi a respectului faţã de drepturile omului şi minoritarilor, accentul se pune pe programele multianuale de reformã a administraţiei publice şi a sistemului judiciar, prin sprijinirea minoritarilor şi a societãţii civile.
O parte importantã a mãsurilor PHARE este menitã sã îndeplineascã obligaţiile care derivã din acquis şi în special angajamentele de implementare asumate de România în timpul negocierilor de aderare. Mãsurile propuse au în vedere 4 domenii prioritare, şi anume finanţele publice, agricultura, mediul şi managementul frontierelor, în baza programelor de 3 ani pentru aceste domenii din 2004. Alte subiecte vor fi sprijinite într-un mod mai specific, cum ar fi piaţa internã, statistica, energia şi transporturile.
În conformitate cu instrucţiunile PHARE pentru perioada 2000-2006, sprijinul acordat coeziunii economice şi sociale este în strânsã legãturã cu Planul Naţional de Dezvoltare (PND) adoptat de Guvernul României în decembrie 2003. PND acoperã o perioadã de 3 ani.
Facilitatea de acţiuni specifice furnizeazã un instrument flexibil de sprijinire a acţiunilor mici, dar cu importanţã, inclusiv mãsurile menite sã ajute România în primii ani dupã aderare.
Programul Naţional PHARE 2005 continuã sã suporte în parte costurile participãrii României la diferite activitãţi comunitare. Cu toate acestea, acest subprogram se supune unui alt acord de finanţare 2005.
3. Strategie
Dupã cum se aratã în Documentul strategic al Comisiei din 2004 "Progrese în procesul de extindere", Raportul 2004 demonstreazã cã România a fãcut progrese substanţiale în direcţia îndeplinirii criteriilor de la Copenhaga. Pentru a-şi încheia pregãtirile cu succes, România trebuie sã îşi intensifice eforturile în vederea transpunerii, implementãrii şi aplicãrii prevederilor acquis-ului. În special, trebuie sã continue reforma administraţiei publice şi a justiţiei. Între timp a fost semnat tratatul de aderare, care este în curs de ratificare de cãtre statele membre. Tratatul prevede anul 2007 ca datã a aderãrii României, cu condiţia ca România sã îşi îndeplineascã pânã atunci toate angajamentele asumate în timpul negocierilor, supuse monitorizãrii în anii 2005 şi 2006. În caz contrar, aderarea poate fi amânatã cu un an. Programul va furniza o facilitate care va permite ca unele acţiuni urgente derivate din procesul de monitorizare sã fie finanţate prin PHARE.
Consiliul European de la Copenhaga a aprobat în decembrie 2002 o foaie de parcurs detaliatã care acoperã perioada de preaderare a României. De atunci, PHARE sprijinã România pentru implementarea acestei foi de parcurs. Mãsurile PHARE pentru anii premergãtori aderãrii şi primii ani de dupã aderare trebuie programate luându-se în considerare acest document şi ţinându-se cont de asemenea de Parteneriatul de aderare din 2003.
Începând cu anul 2004, PHARE a intrat în sistemul de programare multianualã. Aceasta a permis implementarea unor strategii pe termen mai lung şi tratarea ultimilor ani dinainte de aderare mai mult ca un exerciţiu coerent unic de programare. Totuşi, a fost necesarã o prioritizare, deoarece fondurile PHARE, deşi substanţiale, nu ar fi suficiente pentru acoperirea tuturor acţiunilor necesare în procesul de aderare. Planul Naţional pentru Aderarea României (PNAR) 2002 a identificat mãsuri de peste 10 miliarde euro pentru anii 2004-2006, comparativ cu aproximativ 1,2 miliarde euro destinate sprijinului PHARE pentru România. Prin urmare, Guvernul României şi Comisia, în cooperare, au identificat 8 sectoare prioritare, pe care se va concentra sprijinul PHARE în aceastã perioadã. Autoritãţile române şi-au asumat responsabilitatea de a elabora pentru fiecare sector o strategie, în care sunt identificate obiectivele şi mãsurile specifice fiecãruia, prin care se vor implementa aceste obiective.
Deşi selectivã prin comparaţie cu PNAR, fiecare strategie de sector a identificat totuşi mai multe mãsuri decât putea finanţa PHARE. Prin urmare, era important sã se acorde fiecãruia dintre programele PHARE de sector un punct central, pentru a asigura un impact semnificativ al sprijinului Uniunii Europene. Acest punct central este identificat în cap. 4 prin prioritãţile PHARE. Mai mult, maturitatea propunerilor (pe baza unei evaluãri fãcute cu scopul de a observa dacã pregãtirile sunt suficient de avansate pentru a permite demararea activitãţilor la scurt timp dupã semnarea acordului de finanţare) constituie un factor decisiv în selectarea mãsurilor. Maturitatea determina de asemenea în mare mãsurã echilibrul între componentele programului.
Ca şi în anii precedenţi, Programul Naţional PHARE 2005 îşi orienteazã structura în conformitate cu criteriile de la Copenhaga, acoperind în acelaşi timp participarea la programele comunitare şi abordarea unor ţinte specifice. Acesta este împãrţit în 6 subprograme, descrise în cele ce urmeazã.
Subprogramul 1 "Criterii politice" include 3 sectoare prioritare şi 4 nevoi specifice, identificate ca fiind specifice pentru bugetul anului 2005. Aceste mãsuri vor sprijini România în îndeplinirea nevoilor urgente de dezvoltare a sistemului democratic şi a instituţiilor publice şi în consolidarea statului de drept. Cele 3 sectoare prioritare sunt reforma administraţiei publice, reforma justiţiei şi problemele minoritãţilor. Mai mult, sectorul societate civilã va fi şi el finanţat prin Programul Naţional PHARE 2005.
Subprogramul 2 "Criterii economice" a continuat în programul 2004 eforturile demarate prin Programul Naţional PHARE 2003. Pentru anul bugetar 2005 nu au fost identificate acţiuni specifice.
Subprogramul 3 "Îndeplinirea obligaţiilor din acquis" include 4 sectoare prioritare şi 11 proiecte identificate doar pentru anul bugetar 2005. Cele 4 sectoare sunt finanţe publice, agriculturã, mediu şi managementul frontierelor. În vederea îndeplinirii nevoilor specifice pentru a fi acoperite prin programul 2005, au fost identificate alte 5 proiecte în urmãtoarele domenii: statisticã, piaţã internã, energie şi transporturi.
Subprogramul 4 "Coeziune economicã şi socialã" conţine programul sectorului prioritar pentru coeziune economicã şi socialã. Acest program permite României sã se familiarizeze cu cerinţele de structurã şi management necesare pentru absorbţia fondurilor structurale şi sã pregãteascã primele proiecte de sprijin postaderare.
Subprogramul 5 "Acţiuni şi nevoi specifice" conţine o facilitate care va permite Guvernului României sã abordeze mãsurile la scarã micã şi acţiunile urgente necesare identificate în cursul negocierilor în derulare şi în primii ani dupã aderarea României la Uniunea Europeanã.
Subprogramul 6 "Participarea la programele şi agenţiile comunitare şi sprijin pentru beneficiarii finali" furnizeazã sprijin României pentru participarea la activitãţi specifice comunitare în perioada premergãtoare aderãrii. Acest subprogram se supune unui acord de finanţare separat din 2005.
4. Obiective şi prioritãţi
În acest capitol sunt descrise mãsurile *3) prevãzute pentru anul bugetar 2005 finanţate de PHARE, împãrţite pe cele 6 subprograme de mai sus. Acestea se adreseazã programelor multianuale ale sectoarelor prioritare, accentuând prioritãţile PHARE, implementarea principalelor sarcini pentru perioada 2004-2006 şi sarcinile specifice prevãzute sã demareze în cadrul Programului Naţional PHARE 2005. Prezintã, de asemenea, grupul de mãsuri propuse pentru completarea sectoarelor prioritare din Programul Naţional PHARE 2005 prin implementarea sarcinilor specifice. Aceste sarcini provin în principal din cerinţele specifice generate de acquis-ul comunitar sau din dorinţa de participare a României la anumite politici comunitare.
--------
*3) Fiecare mãsurã prevãzutã a fi implementatã prin acest program are urmãtorul cod: PHARE/2005/017-553, care se continuã cu un sistem de numerotare prin care se identificã subprogramul şi mãsura.

SUBPROGRAMUL 1
Criterii politice - 2005/017-553.01
(Total: 44,59 milioane euro)

A. DEZVOLTAREA DEMOCRAŢIEI, RESPECTAREA DREPTURILOR OMULUI ŞI ALE MINORITÃŢILOR
PHARE/2005/017/553.01.01. Sectorul minoritãţi
Fonduri PHARE: 11,0 milioane euro
Acest sector se adreseazã includerii sociale a populaţiei roma în România, prin promovarea participãrii la viaţa socialã, economicã şi culturalã a societãţii româneşti.
În pregãtirea pentru aderarea României la Uniunea Europeanã şi în pregãtirea implementãrii fondurilor structurale ale Uniunii Europeane, includerea populaţiei roma este una dintre categoriile prioritare în cadrul mãsurilor de resurse umane şi includere socialã conţinute în subprogramul 4 "Coeziune economicã şi socialã".
În acelaşi timp, acest program multianual de sector numit "Minoritãţi", ce vizeazã includerea populaţiei roma, este o continuare importantã a programelor PHARE precedente, menite sã consolideze capacitatea şi pregãtirea instituţiilor publice la nivel naţional, judeţean şi municipal pentru a lucra împreunã cu reprezentanţii populaţiei roma.

Programul multianual se axeazã pe urmãtoarele:


 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
   Prioritãţi PHARE                        Sarcini principale
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Dezvoltarea cadrului şi   Sprijin permanent pentru crearea capacitãţii
 modelelor instituţionale  instituţionale la nivel naţional pentru coordonarea
 pentru realizarea         şi monitorizarea implementãrii Strategiei naţionale
 includerii sociale        de îmbunãtãţire a situaţiei populaţiei roma,
                           precum şi pentru îmbunãtãţriea cooperãrii între
                           instituţiile partenere pentru implementarea mãsurilor
                           de integrare socialã specifice la nivel naţional,
                           judeţean şi local.
 
                           Furnizarea de documente de identitate populaţiei
                           roma, pentru a contribui în felul acesta la
                           îmbunãtãţirea accesului la educaţie, ocupare a
                           forţei de muncã, asistenţã socialã şi alte drepturi
                           sociale.
 
                           Implementarea unei campanii largi de conştientizare
                           publicã privind aspecte ale populaţiei roma care sã
                           vizeze atât populaţia nonroma, cât şi populaţia roma.
 
                           Continuarea schemei de grant în parteneriat pentru
                           proiectele de dezvoltare a comunitãţii ale
                           autoritãţilor locale cu comunitatea roma, pentru a
                           facilita iniţiativele de îmbunãtãţire a situaţiei
                           populaţiei roma.
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Accesul grupurilor        Concentrarea pe dezvoltarea instituţionalã şi a
 dezavantajate la          capacitãţilor şi, de asemenea, ameliorarea mediului
 educaţie                  educaţional în şcoli unde existã problema includerii
                           grupurilor dezavantajate, cu un accent special pe
                           populaţia roma.
 
                           Instruirea inspectorilor şcolari din judeţele recent
                           implicate în domeniul educaţiei incluzive,
                           asigurându-se astfel o standardizare la nivel
                           naţional.
 
                           Consolidarea programului de mediatori şcolari la
                           nivel naţional, îmbunãtãţindu-se astfel interfaţa
                           între copil, pãrinţi şi comunitatea roma.
 
                           Instruirea cadrelor didactice pentru educaţia
                           preşcolarã timpurie şi educaţia remedialã.
 
                           Elaborarea şi extinderea programei şcolare pentru
                           Programul "a doua şansã" (şcoala primarã şi
                           gimnazialã), corectând în felul acesta renunţarea
                           şi sporind numãrul de copii roma care îşi
                           definitiveazã educaţia obligatorie.
 
                           Asigurarea evaluãrii, inclusiv evaluarea impactului
                           şi existenţa unor campanii de conştientizare la
                           nivel naţional pentru schemele de educaţie incluzivã
                           şi comportament multicultural.
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Programul Naţional PHARE 2005 va contribui la implementarea urmãtoarelor
sarcini specifice:


 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                       Sarcini care vor demara cu fonduri 2005
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  Gestionarea unei scheme de grant destinate abordãrii problemelor legate
  de identitatea roma
  Implementarea unei scheme de grant destinate abordãrii problemelor legate
  de identitatea roma
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  Sprijin pentru implementarea strategiilor judeţene ale inspectoratelor şcolare
   - schema de grant şi asistenţã tehnicã
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

PHARE/2005/017-553.01.02. Societatea civilã

Fonduri PHARE: 2,0 milioane euro
Aceastã mãsurã are ca scop intensificarea în continuare a contribuţiei ONG-urilor la o societate democraticã şi continuarea sprijinirii cetãţenilor în exercitarea drepturilor şi responsabilitãţilor ce le revin. Acest obiectiv va fi îndeplinit prin:
1. Sprijinirea ONG-urilor pentru consolidarea în continuare a reţelei de birouri pentru consilierea cetãţenilor (Citizens Advice Bureaux - CAB) şi sporirea eficienţei şi eficacitãţii serviciilor acestora.
2. Întãrirea în continuare a rolului ONG-urilor în sprijinul acordat democraţiei, statului de drept, drepturilor omului, inclusiv drepturilor minoritãţilor, libertãţii de expresie şi independenţei media, independenţei justiţiei şi luptei împotriva corupţiei.
Toate componentele Mãsurii 01.02 "Societatea civilã" vor fi administrate de Fundaţia pentru Dezvoltarea Societãţii Civile din România (FDSC)*4). Agenţia de implementare va încheia un contract de servicii cu FDSC prin procedura de negociere cu o singurã ofertã.
În cadrul acestui acord, FDSC va primi costurile administrative necesare, care nu vor depãşi 7,25% din buget, inclusiv costurile de audit. FDSC va fi beneficiarã eligibilã a programului doar pentru plãţile aferente acestor costuri administrative. Prin statutul sãu de organizaţie nonprofit, FDSC va fi exceptatã de la obligaţiile prevãzute de contractul standard de servicii referitor la garanţiile bancare.
-----------
*4) FDSC este o organizaţie nonprofit specializatã în administrarea programelor societãţii civile, care a fost înfiinţatã în acest scop cu sprijin PHARE.

B. DEZVOLTAREA INSTITUŢIILOR DIN ROMÃNIA

PHARE/2005/017-553.01.03. Sectorul reforma administraţiei publice

Fonduri PHARE alocate: 13,59 milioane euro
Strategia privind accelerarea reformei administraţiei publice în România pentru perioada 2004-2006 vizeazã dezvoltarea unui sistem al administraţiei publice care sã îndeplineascã standardele şi valorile europene ale transparenţei, predictibilitãţii, gestionãrii resurselor, adaptabilitãţii şi eficienţei.
Asistenţa PHARE va oferi o contribuţie semnificativã pentru implementarea mãsurilor privind reforma prevãzute de cele 3 domenii prioritare identificate în cadrul strategiei;
- reforma funcţiei publice, prin crearea unui corp profesionist de funcţionari publici, stabil şi apolitic;
- reforma administraţiei publice locale, prin continuarea procesului de descentralizare/deconcentrare.
Prioritatea "Îmbunãtãţirea procesului de formulare şi coordonare a politicilor", aşa cum a fost identificatã în programul multianual 2004, va fi abordatã de Guvern prin resurse proprii şi prin alte resurse.

Programul multianual se va axa pe:


 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
     Prioritãţi                          PHARE Sarcini principale
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Reforma funcţiei publice   - Contribuţia la dezvoltarea condiţiilor de atragere
                              şi menţinere a personalului calificat în sistemul
                              administraţiei publice, prin implementarea
                              reformei salarizãrii, prin crearea unui cadru
                              legal corespunzãtor pentru selecţia, evaluarea şi
                              promovarea pe criterii de performanţã a
                              funcţionarilor publici şi instruirea acestora
                            - Întãrirea capacitãţii instituţionale a
                              instituţiilor responsabile pentru impementarea
                              reformei
                            - Îmbunãtãţirea sistemului informatic pentru
                              dezvoltarea resurselor umane
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Reforma administraţiei     - Îmbunãtãţirea calitãţii serviciilor publice,
 publice locale -             avându-se în vedere mai buna comunicare cu
 procesul de descentralizare/ cetãţenii, servicii prompte şi de calitate şi o
 deconcentrare                mai bunã corelare a acestora cu nevoile locale
                            - O desemnare coerentã şi eficientã a responsabili-
                              tãţilor, resurselor financiare şi drepturilor la
                              toate nivelele administraţiei publice locale
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Programul Naţional PHARE 2005 va contribui la implementarea urmãtoarelor obiective specifice, care se adreseazã exclusiv primelor douã prioritãţi. Procesul de formulare a politicilor va fi abordat începând cu anul 2005.


 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
                   Sarcini care vor demara cu fonduri 2005
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  Dezvoltarea competenţelor resurselor umane în cadrul sistemului funcţionarilor
 publici din România, implementarea standardelor etice pentru funcţionarii
 publici şi sporirea responsabilizãrii şi transparenţei serviciului
 funcţionarilor publici
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  Adaptarea schemei tinerilor profesionişti la nevoile reformei funcţionarilor
 publici
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  Întãrirea capacitãţii de instruire a Institutului Naţional de Administraţie
 (INA) şi a centrelor regionale de formare continuã pentru administraţia
 publicã localã (CRFCAPL)
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  Suport logistic pentru INA şi CRFCAPL
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  Întãrirea capacitãţii administraţiei publice locale pentru gesionarea
 serviciilor descentralizate
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

PHARE/2005/017-553.01.04. Sectorul reforma justiţiei
Fonduri PHARE alocate: 18,00 milioane euro

Acest sector vizeazã asistenţa pentru sporirea independenţei, profesionalismului şi a capacitãţii de administrare a sistemului judiciar din România.
Asistenţa PHARE va contribui semnificativ la realizarea obiectivelor asumate de Ministerul Justiţiei în cadrul Strategiei pentru reforma justiţiei şi va completa eforturile naţionale în cele 4 prioritãţi.

Programul multianual se axeazã pe urmãtoarele:


 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
       Prioritãţi PHARE                       Sarcini principale
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Construirea unui sistem    Contribuţia la înfiinţarea:
 judiciar independent       - unui consiliu superior al magistraturii (CSM)
 în România                   complet funcţional, care sã dispunã de mijloacele
                              necesare pentru îndeplinirea rolului sãu de garant
                              al independenţei
                            - unor instanţe specializate funcţionale
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Construirea unui sistem    Îmbunãtãţirea capacitãţii instituţionale şi a
 judiciar profesionist      strategiei de instruire la nivelul Institutului
                            Naţional al Magistraturii (INM) şi al Şcolii
                            Naţionale de Grefieri (SNG)
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Îmbunãtãţirea adminis-     Contribuţia la înfiinţarea:
 trãrii şi accesului la     - unui sistem de mediere funcţional
 justiţie                   - unui cadru legal şi instituţional îmbunãtãţit,
                              care sã asigure sprijinul legal în cauze civile
                              şi penale
                            - transparenţei actului de justiţie
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Construirea unui sistem    Dotarea întregului sistem judiciar cu echipamente
 eficient de management     IT, în scopul creãrii şi punerii în funcţiune a unui
 judiciar                   sistem automatizat de management al instanţelor
 ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────