Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDIN nr. 271 din 5 martie 2015 privind modificarea anexei la Ordinul ministrului economiei nr. 1.212/2014 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru "Finanţarea proiectelor din Programul Eficienţă energetică (RO 05) din cadrul Mecanismului financiar al Spaţiului Economic European 2009-2014"
EMITENT: MINISTERUL ECONOMIEI, COMERŢULUI ŞI TURISMULUI PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 182 din 17 martie 2015
În conformitate cu:
- Ordinul ministrului afacerilor europene nr. 265/2012 pentru publicarea Memorandumului de înţelegere dintre Islanda, Principatul Liechtenstein, Regatul Norvegiei şi Guvernul României privind implementarea mecanismului financiar SEE 2009-2014;
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 88/2012 privind cadrul instituţional pentru coordonarea, implementarea şi gestionarea asistenţei financiare acordate României prin Mecanismul financiar al Spaţiului Economic European şi prin Mecanismul financiar norvegian pe perioada de programare 2009-2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2013;
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaţiului Economic European 2009-2014 şi Mecanismului financiar norvegian 2009-2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 242/2013,
în temeiul art. 9 alin (6) din Hotărârea Guvernului nr. 47/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Turismului, cu modificările şi completările ulterioare,
ministrul economiei, comerţului şi turismului emite următorul ordin:
ART. I
Anexa la Ordinul ministrului economiei nr. 1.212/2014 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru "Finanţarea proiectelor din Programul Eficienţă energetică (RO 05) din cadrul Mecanismului financiar al Spaţiului Economic European 2009-2014", publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 786 din 29 octombrie 2014, se modifică şi se înlocuieşte cu anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
ART. II
Prezentul ordin se publică pe pagina de internet a Ministerului Economiei, Comerţului şi Turismului, la adresa www.minind.ro, în secţiunea dedicată Programului Eficienţă energetică din cadrul Mecanismului financiar al Spaţiului Economic European 2009-2014, şi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul economiei, comerţului şi turismului,
Mihai Tudose
Bucureşti, 5 martie 2015.
Nr. 271.
ANEXĂ
(Anexa la Ordinul nr. 1.212/2014)
SCHEMĂ DE AJUTOR DE MINIMIS
pentru "Finanţarea proiectelor din
Programul Eficienţă energetică (RO 05)
din cadrul Mecanismului financiar al Spaţiului
Economic European 2009-2014"
I. Dispoziţii generale
ART. 1
Prezentul act instituie o schemă de ajutor de minimis pentru investiţii, denumită Schemă de ajutor de minimis privind eficienţa energetică, prin care se urmăresc promovarea coeziunii economice şi sociale dintre România, Uniunea Europeană şi Spaţiul Economic European şi îmbunătăţirea calităţii vieţii locuitorilor prin promovarea dezvoltării durabile şi a investiţiilor în regiunile din România.
ART. 2
(1) Acordarea ajutoarelor de minimis pentru investiţii în cadrul prezentei scheme se va face cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1.407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.
(2) Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu următoarele:
a) Memorandumul de înţelegere dintre Regatul Norvegiei, Islanda, Principatul Liechtenstein şi Guvernul României privind implementarea Mecanismului financiar SEE 2009-2014, semnat la 24 martie 2012 şi amendat la 18 octombrie 2012;
b) Protocolul 38b al Acordului Spaţiului Economic European;
c) Regulamentul privind implementarea Mecanismului financiar al Spaţiului Economic European (SEE) 2009-2014, aprobat de Comitetul Mecanismului financiar SEE în conformitate cu art. 8.8. din Protocolul 38B privind Mecanismul financiar SEE din 13 ianuarie 2011 şi confirmat de Comitetul permanent al statelor AELS la 18 ianuarie 2011;
d) Acordul de program încheiat între Comitetul Mecanismului financiar SEE şi PNC, ce reglementează modul de implementare a Programului PA17/RO13, stabileşte termenii şi condiţiile de funcţionare ale Programului, precum şi rolurile şi responsabilităţile părţilor;
e) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 88/2012 privind cadrul instituţional pentru coordonarea, implementarea şi gestionarea asistenţei financiare acordate României prin Mecanismul financiar al Spaţiului Economic European şi prin Mecanismul financiar norvegian pe perioada de programare 2009-2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2013;
f) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaţiului Economic European 2009-2014 şi Mecanismului financiar norvegian 2009-2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 242/2013;
g) Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaţiului Economic European 2009-2014 şi Mecanismului financiar norvegian 2009-2014, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul finanţelor publice, al ministrului delegat pentru buget şi al ministrului fondurilor europene nr. 1.683/659/2013;
h) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
i) Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;
j) Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privaţi în cadrul proiectelor finanţate din instrumente structurale, obiectivul "Convergenţă", precum şi în cadrul proiectelor finanţate prin mecanismele financiare SEE şi norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări, cu modificările ulterioare;
k) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările şi completările ulterioare;
l) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015;
m) Memorandumul de înţelegere pentru Mecanismul financiar al Spaţiului Economic European (denumit în continuare MFSEE);
n) Tratatul dintre Regatul Belgiei, Republica Cehă, Regatul Danemarcei, Republica Federală Germania, Republica Estonia, Republica Elenă, Regatul Spaniei, Republica Franceză, Irlanda, Republica Italiană, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungară, Republica Malta, Regatul Ţărilor de Jos, Republica Austria, Republica Polonă, Republica Portugheză, Republica Slovenia, Republica Slovacă, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) şi Republica Bulgaria şi România privind aderarea Republicii Bulgaria şi a României la Uniunea Europeană, semnat de România la Luxemburg la 25 aprilie 2005.
(3) Prezenta schemă de ajutor de minimis este exceptată de la obligaţia de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013.
(4) De asemenea, schema contribuie la implementarea prevederilor specifice eficienţei energetice din următoarele reglementări comunitare şi naţionale, precum şi strategii şi politici naţionale:
a) Directiva 27/2012 a Parlamentului European şi a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficienţa energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE şi 2010/30/UE şi de abrogare a Directivelor 2004/8/CE şi 2006/32/CE;
b) Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică;
c) Hotărârea Guvernului nr. 1.069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a României pentru perioada 2007-2020.
ART. 3
Schema de ajutor de minimis se aplică pe întreg teritoriul României, în toate cele 8 regiuni de dezvoltare.
II. Obiectivul şi scopul schemei de ajutor de minimis
ART. 4
(1) Obiectivul schemei îl constituie sprijinirea finanţării acordate întreprinderilor mici şi mijlocii pentru realizarea investiţiilor iniţiale în vederea valorificării eficienţei energetice în industrie, care va contribui la dezvoltarea regională durabilă a României, stimularea dezvoltării economice şi creşterea coeziunii sociale a regiunilor în care sunt implementate.
(2) Realizarea investiţiilor în cadrul schemei va avea ca efect:
a) încurajarea folosirii invenţiilor şi inovaţiilor în industrie în scopul reducerii consumului de energie, precum şi achiziţionarea de echipamente specifice inovative;
b) limitarea emisiilor de gaze cu efect de seră, cu influenţe pozitive asupra dezvoltării durabile;
c) crearea de locuri de muncă.
ART. 5
(1) Prezenta schemă este elaborată pentru reducerea consumului de energie în România. Obiectivele acesteia sunt în concordanţă cu Strategia Europa 2020, Carta verde pentru "Strategia europeană pentru energie durabilă, competitivă şi sigură", cu documentul "An Energy Policy for Europe", Protocolul de la Kyoto la Convenţia-cadru a Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (UNFCCC), Protocolul de la Goteborg, precum şi cu actele normative prevăzute la art. 2 alin. (2).
(2) Dezvoltarea regională durabilă se va realiza prin sprijinirea investiţiilor pentru reducerea consumului de energie în conformitate cu prevederile operaţiunii prevăzute de Programul Eficienţă energetică din MFSEE.
III. Domeniul de aplicare
ART. 6
Schema de ajutor de minimis se adresează operatorilor economici, întreprinderi mici şi mijlocii (IMM-uri) din sectoarele industriale, cu excepţia celor prevăzute la art. 7, care realizează investiţii iniţiale în oricare dintre cele 8 regiuni de dezvoltare ale României.
ART. 7
(1) În cadrul prezentei scheme sunt excluse de la finanţare:
a) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură;
b) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul producţiei primare de produse agricole;
c) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectorul prelucrării şi comercializării produselor agricole;
d) ajutoarele destinate activităţilor legate de export către ţări terţe sau către alte state membre, respectiv ajutoarele direct legate de cantităţile exportate, ajutoarele destinate înfiinţării şi funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;
e) ajutoarele condiţionate de utilizarea preferenţială a produselor naţionale faţă de produsele importate;
f) ajutoarele destinate achiziţiei de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri;
g) sectorul construcţiilor de nave;
h) industria carboniferă;
i) industria siderurgică;
j) sectorul fibrelor sintetice;
k) dezvoltarea (promovarea) imobiliară - cod CAEN 411;
l) fabricarea armamentului şi muniţiei - cod CAEN 254 şi fabricarea vehiculelor militare de luptă - cod CAEN 304.
(2) De asemenea, în cadrul prezentei scheme nu se acordă sprijin financiar pentru proiectele de investiţii cofinanţate prin alte programe operaţionale.
IV. Definiţii
ART. 8
(1) În sensul prezentei scheme, expresiile de mai jos semnifică după cum urmează:
a) Acord de implementare a Programului - acord între punctul naţional de contact (PNC)/Ministerul Fondurilor Europene şi operatorul de program (OP)/Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului, ce reglementează modul de implementare a Programului RO 05, stabileşte termenii şi condiţiile de funcţionare ale Programului, precum şi rolurile şi responsabilităţile părţilor;
b) active corporale - terenuri, construcţii, utilaje sau instalaţii;
c) active necorporale - transferul de tehnologie prin achiziţionarea de patente, licenţe, know-how sau informaţii tehnice nepatentate;
d) administrator al schemei de ajutor de minimis - Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului prin Direcţia politică industrială şi competitivitate, în calitate de operator de program pentru Programul RO 05 în cadrul MFSEE;
e) Comitetul Mecanismului financiar (CMF) - comitetul desemnat să administreze Mecanismul financiar SEE 2009-2014 şi să adopte decizii cu privire la acordarea asistenţei financiare în conformitate cu Regulamentul pentru implementarea Mecanismului financiar SEE 2009-2014, respectiv Programul RO 05;
f) contract de finanţare - actul juridic încheiat între operatorul programului şi promotorul proiectului care stabileşte termenii şi condiţiile de asistenţă financiară, drepturile şi obligaţiile părţilor, precum şi dispoziţii privind implementarea, raportarea, plăţile şi neregulile;
g) costuri eligibile - costurile legate de investiţia iniţială, respectiv costurile cu active corporale şi active necorporale conform Regulamentului de implementare a MFSEE şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului 23/2013, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 242/2013;
h) cofinanţare la nivel de proiect - contribuţia asigurată de către promotorul proiectului în vederea implementării proiectelor şi care reprezintă cheltuieli eligibile;
i) cheltuieli neeligibile - cheltuieli efectuate de promotorul proiectului ce nu respectă criteriile de eligibilitate ale Programului RO 05 în vederea acordării finanţării nerambursabile;
j) data iniţială de eligibilitate a cheltuielilor - data semnării contractului de finanţare;
k) furnizor de ajutor de minimis - Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului, prin Direcţia buget, financiar, contabilitate;
l) intensitatea ajutorului de stat - valoarea actualizată a ajutorului, exprimată ca procent din valoarea actualizată a costurilor eligibile ale investiţiilor;
m) investiţia iniţială - o investiţie în active corporale şi necorporale legată de crearea unei noi unităţi, extinderea unei unităţi existente, diversificarea producţiei unei unităţi prin realizarea de produse noi, suplimentare, schimbarea fundamentală a procesului global de producţie al unei unităţi existente;
n) întreprinderi mici şi mijlocii (IMM) - definite conform Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare;
o) întreprindere unică - include toate întreprinderile între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare:
o1) o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi;
o2) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi;
o3) o întreprindere are dreptul de a exercita o influenţă dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate ori din statutul acesteia;
o4) o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi şi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective.
Întreprinderile care întreţin cu una sau mai multe întreprinderi relaţiile la care se face referire la pct. o1)-o4) sunt considerate întreprinderi unice;
p) Mecanismul financiar SEE (MFSEE) - asistenţa financiară acordată de statele donatoare - Norvegia, Islanda şi Liechtenstein - în virtutea participării la zona de liber schimb. Asistenţa are ca scop reducerea disparităţilor economice şi sociale în SEE şi întărirea relaţiilor bilaterale dintre România şi statele donatoare;
q) operatorul de program (OP) - entitatea care gestionează unul sau mai multe programe din cadrul Mecanismului financiar SEE. Pentru Programul RO 05, OP este Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului, prin Unitatea de implementare a proiectului - Direcţia politici industriale şi competitivitate;
r) Oficiul Mecanismului financiar SEE (OMF) - oficiul ce sprijină Comitetul Mecanismului financiar în administrarea Mecanismului financiar SEE 2009-2014, respectiv a Programului RO 05 şi serveşte ca punct de contact între operatorul de program şi CMF;
s) proiect - un ansamblu de acţiuni structurate organic şi planificate, realizate într-o perioadă de timp determinată, pentru care sunt alocate resurse materiale şi umane distincte şi care vizează realizarea unui anumit scop/atingerea obiectivului stabilit în cadrul Programului Eficienţa energetică - RO 05;
t) promotor de proiect (PP) - solicitantul a cărui cerere de finanţare a fost selectată şi care a semnat contractul de finanţare pentru proiectul depus în cadrul Programului Eficienţă energetică - RO 05.
V. Beneficiarii
ART. 9
(1) Potenţialii beneficiari sunt întreprinderi mijlocii sau mici (IMM-uri).
(2) Beneficiarii depun un singur proiect, individual.
ART. 10
Criteriile de eligibilitate a beneficiarilor sunt următoarele:
1. este înregistrat ca societate comercială în România potrivit legislaţiei în vigoare;
2. nu se află în dificultate, conform orientărilor comunitare privind ajutoarele de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate;
3. nu are datorii la stat privind plata taxelor şi altor contribuţii la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, bugetele speciale şi bugetele locale, inclusiv privind obligaţiile de plată privind reeşalonările, conform legislaţiei naţionale în vigoare;
4. demonstrează că deţine resursele financiare necesare pentru implementarea proiectului;
5. în cazul în care acesta este/a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenţei sau a Comisiei Europene, rămasă definitivă şi irevocabilă, ajutorul ilegal şi/sau utilizat abuziv a fost recuperat integral, în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/2007;
6. trebuie să justifice necesitatea finanţării proiectului prin ajutor de minimis;
7. reprezentantul legal trebuie să nu fi fost supus unei condamnări în ultimii 3 ani de către nicio instanţă de judecată, din motive profesionale sau etic profesionale;
8. valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate întreprinderii unice, aşa cum este definită de prezenta schemă, pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenţi şi anul fiscal în curs), cumulată cu valoarea alocării financiare solicitate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depăşeşte echivalentul în lei a 200.000 euro. Acest plafon se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit şi indiferent dacă ajutorul este finanţat din surse naţionale sau comunitare;
9. îndeplineşte şi alte condiţii specificate în cererea de propuneri de proiecte şi ghidul solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat.
ART. 11
Numărul maxim de beneficiari este de 115.
VI. Condiţii de eligibilitate a proiectelor
ART. 12
(1) În cadrul schemei pot fi finanţate exclusiv proiectele care prevăd realizarea de investiţii iniţiale.
(2) Condiţiile de eligibilitate a proiectelor sunt următoarele:
a) scopul şi obiectivele proiectului propus sunt în conformitate cu obiectivele operaţiunii prevăzute în Programul Eficienţă energetică finanţat din MFSEE şi obiectivele Strategiei energetice a României 2007-2020;
b) se încadrează în categoriile de activităţi prevăzute la art. 6;
c) conţine etapele proiectului, precum şi structura de finanţare pe etape;
d) prezintă elementele care fundamentează rezultatele estimate la finalizarea proiectului;
e) asigură implementarea proiectului până la data de 30 aprilie 2016;
f) este implementat pe teritoriul României;
g) activităţile proiectului nu au fost finanţate şi nu sunt finanţate în prezent din alte fonduri publice sau alte fonduri nerambursabile;
h) proiectul respectă reglementările naţionale şi comunitare privind protecţia mediului, achiziţiile publice, informarea şi publicitatea şi egalitatea de şanse;
i) proiectul îndeplineşte şi alte condiţii specificate în cererea de propuneri de proiecte şi în ghidul solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat.
VII. Durata
ART. 13
Prezenta schemă se aplică până la data de 30 aprilie 2016.
VIII. Bugetul schemei
ART. 14
(1) Bugetul total estimat alocat prezentei scheme este de 6.953.000 euro (echivalent în lei), din care 5.726.000 euro (echivalent în lei) reprezintă fonduri europene nerambursabile asigurate prin MFSEE şi 1.227.000 euro (echivalent în lei) reprezintă fonduri de cofinanţare publică asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei, Comerţului şi Turismului.
(2) În cazul în care nu se va contracta toată suma până la 30 aprilie 2016, bugetul se va redistribui în anii următori, în condiţiile elaborării unei noi scheme de ajutor de stat/de minimis.
(3) Limitele valorii eligibile pentru fiecare proiect sunt între 60.000 euro şi 200.000 euro.
IX. Modalitatea de acordare a ajutorului de minimis
ART. 15
Măsurile de sprijin acordate întreprinderilor pentru realizarea de investiţii constau în alocarea unor sume nerambursabile din fonduri comunitare şi naţionale.
ART. 16
Sumele vor fi acordate în mai multe tranşe, în conformitate cu prevederile ghidului solicitantului, şi vor fi actualizate la valoarea lor din momentul acordării ajutorului. Actualizarea se va face utilizând rata de referinţă aplicabilă la data acordării ajutorului. Data acordării ajutorului este data semnării contractului de finanţare de către ambele părţi.
ART. 17
(1) Valoarea maximă a finanţării (intensitatea ajutorului de stat) este de 70% din costurile eligibile, respectiv minimum 60.000 euro şi maximum 200.000 euro.
(2) Diferenţa până la valoarea totală a costurilor eligibile este suportată de beneficiar din surse proprii sau atrase. Beneficiarul trebuie să aducă o contribuţie financiară de cel puţin 30% din costurile eligibile, din resurse personale, sub o formă care să nu facă obiectul vreunui ajutor de stat sau de minimis.
X. Cheltuielile eligibile
ART. 18
Sunt considerate cheltuieli eligibile următoarele categorii de cheltuieli cu investiţia iniţială:
a) costul investiţiilor în active corporale - considerate integral;
b) costul investiţiilor în active necorporale - se ia în considerare costul integral al acestor investiţii.
ART. 19
Activele achiziţionate trebuie să fie noi.
ART. 20
Cheltuielile privind achiziţia de active prin leasing nu sunt eligibile.
ART. 21
(1) Pentru a fi incluse în investiţia iniţială, activele necorporale trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
a) să fie utilizate în exclusivitate în locaţia care a beneficiat de ajutor de minimis;
b) să fie considerate active amortizabile;
c) să fi fost achiziţionate de la un terţ, în condiţii de piaţă;
d) să fie incluse în categoria activelor proprii firmei şi să rămână în locaţia care a beneficiat de ajutor de minimis pentru o perioadă de cel puţin 5 ani.
(2) Ulterior încheierii contractului de finanţare, beneficiarul nu va mai putea primi finanţări din alte surse publice pentru aceleaşi cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sancţiunea rezilierii contractului de finanţare şi a returnării sumelor rambursate, inclusiv a dobânzilor aferente, calculate conform prevederilor comunitare şi naţionale în vigoare.
(3) Următoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
- orice costuri efectuate înainte de intrarea în vigoare a contractului de finanţare nerambursabilă pentru activităţile din proiect;
- dobânzi aferente datoriilor, cheltuieli aferente serviciului datoriei şi penalităţi de întârziere;
- cheltuieli legate de tranzacţiile financiare şi de alte costuri pur financiare, cu excepţia serviciilor financiare prevăzute în contractul de finanţare;
- provizioanele pentru pierderi sau datorii viitoare;
- pierderi din cursul de schimb;
- TVA-ul recuperabil;
- costuri care sunt acoperite din alte surse;
- amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată;
- cheltuieli excesive şi imprudente.
(4) Costurile indirecte sunt cheltuielile eligibile care nu pot fi identificate de promotorul proiectului şi/sau de partenerul de proiect ca fiind atribuite în mod direct proiectului, dar care pot fi identificate şi justificate în baza sistemului lor de contabilitate ca fiind legate în mod direct de costurile eligibile directe atribuite proiectului.
XI. Necesitatea ajutorului de minimis şi a menţinerii investiţiei
ART. 22
(1) Ajutorul de minimis pentru investiţii nu poate fi acordat în cadrul prezentei scheme decât dacă înaintea începerii lucrărilor beneficiarul a prezentat o cerere în acest scop şi dacă autoritatea responsabilă de administrarea schemei a confirmat ulterior în scris că, sub rezerva unei verificări mai detaliate, proiectul îndeplineşte în principiu condiţiile de eligibilitate stabilite în schemă înaintea începerii lucrărilor.
(2) Activităţile eligibile ce fac obiectul prezentei scheme de ajutor de minimis vor fi finanţate numai dacă au fost solicitate prin proiect, au fost consemnate în contractul de finanţare dintre Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului şi beneficiar şi au fost iniţiate după semnarea contractului de finanţare.
ART. 23
Investiţia realizată cu sprijin financiar în cadrul schemei de ajutor de minimis trebuie menţinută în regiunea beneficiară pentru o perioadă de cel puţin 5 ani de la data finalizării lucrărilor. Această regulă nu împiedică înlocuirea instalaţiilor sau echipamentelor uzate moral în decursul acestei perioade de 5 ani din cauza schimbărilor tehnologice rapide, cu condiţia ca activitatea economică să se desfăşoare în continuare în regiunea în cauză pe o durată egală cu perioada minimă prevăzută.
XII. Modalitatea de derulare a schemei
ART. 24
Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului, prin Direcţia politici industriale şi competitivitate, în calitate de operator de program în cadrul MFSEE, este autoritatea responsabilă cu administrarea prezentei scheme, în calitate de furnizor de ajutor de minimis, urmând să asigure derularea acesteia şi fiind răspunzător pentru buna ei desfăşurare.
ART. 25
(1) Procedura de implementare şi derularea schemei se desfăşoară după cum urmează:
a) lansarea cererilor de propuneri de proiecte;
b) primirea şi înregistrarea cererii de finanţare;
c) verificarea conformităţii administrative a cererii de finanţare şi a existenţei documentelor însoţitoare: numai propunerile de proiecte care trec de această etapă vor putea face obiectul etapei următoare;
d) verificarea eligibilităţii propunerilor de proiecte şi a beneficiarilor: numai propunerile de proiecte care trec de această etapă vor putea face obiectul etapei următoare;
e) transmiterea către beneficiar a acordului de principiu că sunt îndeplinite condiţiile de eligibilitate a schemei, potrivit art. 21;
f) evaluarea tehnică şi financiară a proiectelor;
g) selecţia proiectelor;
h) informarea în scris a întreprinderilor beneficiare cu privire la valoarea ajutorului de minimis acordat şi caracterul de minimis al acestuia, în baza prezentei scheme de ajutor de minimis, elaborată în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.407/2013;
i) întocmirea şi semnarea contractului de finanţare;
j) derularea proiectelor şi rambursarea cheltuielilor: plăţile se efectuează de către Direcţia generală buget, financiar, contabilitate numai pe bază de documente justificative, după aprobarea cererii de rambursare;
k) efectuarea monitorizării pe durata derulării proiectelor;
l) finalizarea proiectelor: plata finală se face în baza documentaţiei prezentate în conformitate cu prevederile contractuale;
m) efectuarea monitorizării după implementarea proiectelor, pe o perioadă de 3 ani.
(2) Pentru a beneficia de ajutorul acordat conform prezentei scheme, operatorul economic va depune la Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului o cerere de finanţare adresată operatorului de program, corespunzătoare operaţiunii prevăzute în art. 4, însoţită de documentele necesare solicitate în cererea de propuneri de proiecte şi ghidul solicitantului.
(3) Cererea de finanţare va fi însoţită de o declaraţie pe propria răspundere, dată de reprezentatul legal al întreprinderii, privind faptul că aceasta nu a făcut obiectul unei decizii a Comisiei Europene de recuperare a unui ajutor de stat sau, în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată şi creanţa integral recuperată.
(4) Pentru a beneficia de finanţare nerambursabilă în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis, beneficiarul va da o declaraţie pe propria răspundere privind orice alt ajutor de minimis primit de întreprinderea unică în acel an fiscal şi alte ajutoare de minimis primite în ultimii 2 ani fiscali anteriori fie din surse ale statului sau ale autorităţilor locale, fie din surse comunitare.
(5) Administratorul schemei va acorda un ajutor de minimis după ce va verifica, pe baza declaraţiei pe propria răspundere a întreprinderii, faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis primite de întreprinderea unică pe parcursul unei perioade de 3 ani fiscali, inclusiv anul fiscal în curs, fie din surse ale statului sau autorităţilor locale, fie din surse comunitare, nu depăşeşte pragul de 200.000 euro (100.000 euro pentru întreprinderile care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost), echivalent în lei.
(6) În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice pe o perioadă de 3 ani consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depăşeşte pragul de 200.000 euro (100.000 euro pentru întreprinderile care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost), echivalent în lei, solicitantul nu poate beneficia de prevederile schemei nici chiar pentru acea fracţiune din ajutor care nu depăşeşte acest plafon.
(7) În cazul fuziunilor sau al achiziţiilor, atunci când se stabileşte dacă un nou ajutor de minimis acordat unei întreprinderi noi sau întreprinderii care face achiziţia depăşeşte plafonul relevant, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziţie rămân legal acordate.
(8) În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de acestea, şi anume, în principiu, întreprinderii care preia activităţile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporţional pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor întreprinderi la data la care separarea produce efecte.
(9) Ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă pot fi cumulate cu ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 360/2012 al Comisiei din 25 aprilie 2012 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general, în limita plafonului stabilit în regulamentul respectiv. Acestea pot fi cumulate cu ajutoare de minimis acordate în conformitate cu alte regulamente de minimis în limita plafonului de 200.000 euro (100.000 euro pentru întreprinderile care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost), echivalent în lei.
(10) Ajutoarele de minimis nu se cumulează cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleaşi costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeaşi măsură de finanţare prin capital de risc dacă un astfel de cumul ar depăşi intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condiţiile specifice ale fiecărui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare pe categorii adoptată de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru sau nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate în temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.
(11) Conţinutul cererii de finanţare şi al documentelor însoţitoare, descrierea detaliată a etapelor prevăzute în alin. (1), criteriile de selecţie, precum şi celelalte condiţii necesare pentru implementarea schemei sunt stabilite în cererea de propuneri de proiecte şi în ghidul solicitantului. Cererea de propuneri de proiecte şi ghidul solicitantului, corespunzătoare operaţiunii, vor fi publicate pe pagina oficială de web a Ministerului Economiei, Comerţului şi Turismului, la adresa www.minind.ro. Data de la care se pot depune cererile de finanţare şi documentele justificative la Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului, operatorul de program, va fi anunţată la lansarea cererii de propuneri de proiecte, pe pagina oficială de web a Ministerului Economiei, Comerţului şi Turismului, operatorul de program, www.minind.ro.
(12) Furnizorul prezentei scheme de ajutor de minimis va informa în scris întreprinderile beneficiare cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme şi despre caracterul de minimis al acestuia, făcând referire expresă la Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.407/2013.
(13) Ajutorul de minimis va fi plătit sub formă de avans, plăţi intermediare şi plăţi finale după ce beneficiarul a depus fiecare cerere de avans/rambursare, însoţită de documentele justificative prevăzute în ghidul solicitantului.
(14) Ajutorul de minimis va fi plătit după ce beneficiarul a depus cererea de rambursare, însoţită de documentele justificative prevăzute în ghidul solicitantului.
(15) Ajutoarele plătibile în mai multe etape vor fi rambursate pe baza prezentării de documente de plată corect întocmite şi, după caz, până la nivelul maxim prevăzut în contract, pentru fiecare etapă.
XIII. Reguli privind transparenţa, raportarea şi monitorizarea ajutoarelor de minimis
ART. 26
Textul schemei, precum şi textul actului normativ pentru aprobarea schemei se publică integral pe pagina oficială de web a Ministerului Economiei, Comerţului şi Turismului, la adresa www.minind.ro.
ART. 27
Furnizorul, prin Direcţia politici industriale şi competitivitate, va transmite spre informare Consiliului Concurenţei prezenta schemă în termen de 15 zile de la data adoptării acesteia, conform art. 17 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015.
ART. 28
Furnizorul de ajutor de minimis va monitoriza respectarea condiţiilor şi criteriilor de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă pe toată durata de derulare a acesteia şi are obligaţia de a supraveghea permanent ajutoarele acordate, aflate în derulare, şi de a dispune măsurile care se impun.
ART. 29
Beneficiarii sunt obligaţi să raporteze, în conformitate cu prevederile contractului de finanţare, stadiul realizării lucrărilor de investiţii până la finalizarea proiectului, precum şi să furnizeze alte informaţii suplimentare la cererea operatorului de program, prin transmiterea către acesta a formularului de raportare prevăzut în anexa la ghidul solicitantului.
ART. 30
(1) Furnizorul de ajutor de minimis se asigură că investiţiile vor fi menţinute în regiune pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea acestora.
(2) În situaţia în care constată nerespectarea condiţiei prevăzute la alin. (1), precum şi a tuturor celorlalte condiţii prevăzute în prezenta schemă, furnizorul de ajutor de minimis va întreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarea ajutorului acordat, inclusiv a dobânzilor aferente, calculate conform prevederilor comunitare şi naţionale în vigoare.
ART. 31
(1) Furnizorul de ajutor de minimis păstrează toate informaţiile referitoare la ajutoarele acordate în cadrul schemei (documentele justificative aferente ajutorului de stat acordat) pentru o perioadă de 10 ani începând de la data acordării ultimului ajutor. Această evidenţă trebuie să conţină toate informaţiile necesare pentru a demonstra respectarea condiţiilor impuse de legislaţia comunitară în domeniul ajutorului de stat.
(2) Beneficiarii ajutorului de minimis sunt obligaţi să păstreze, pentru o perioadă de 10 ani începând de la data ultimului ajutor acordat în cadrul schemei, toate documentele necesare şi să ţină o evidenţă specifică a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentei scheme, a unor alte ajutoare de stat prin care s-a finanţat investiţia în cauză, din care să reiasă suma totală a ajutoarelor de stat şi a ajutoarelor de minimis primite, defalcate pe ani, pe furnizori, pe obiective, informaţii privind forma ajutoarelor (de minimis, scheme de ajutor de stat, ajutoare de stat individuale), precum şi baza legală prin care acestea au fost acordate.
ART. 32
Furnizorul de ajutor de stat va transmite Consiliului Concurenţei orice informaţie solicitată cu privire la prezenta schemă de ajutor de minimis.
ART. 33
Furnizorul de ajutor de minimis va transmite Consiliului Concurenţei o raportare anuală cu privire la ajutoarele acordate în baza schemei, în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului Concurenţei privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/2007.
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
