Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Având în vedere <>Hotãrârea Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatoricã şi efectivele Ministerului Administraţiei şi Internelor, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, în temeiul <>art. 7 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 15/2008, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, ministrul administraţiei şi internelor emite urmãtorul ordin: ART. 1 Se aprobã Regulamentul de organizare şi funcţionare a Direcţiei generale pentru relaţia cu comunitãţile locale, prevãzut în anexa care face parte integrantã din prezentul ordin. ART. 2 La data intrãrii în vigoare a prezentului ordin se abrogã <>Ordinul viceprim-ministrului, ministrul administraţiei şi internelor, nr. 8/2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Direcţiei pentru servicii de interes general, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 179 din 23 martie 2009. ART. 3 Prezentul ordin se publicã în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul administraţiei şi internelor, Constantin-Traian Igaş Bucureşti, 22 noiembrie 2010. Nr. 252. ANEXĂ REGULAMENT de organizare şi funcţionare a Direcţiei generale pentru relaţia cu comunitãţile locale CAP. I Dispoziţii generale ART. 1 Direcţia generalã pentru relaţia cu comunitãţile locale, denumitã în continuare direcţia generalã, funcţioneazã în baza <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 15/2008, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, şi a prevederilor <>Hotãrârii Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatoricã şi efectivele Ministerului Administraţiei şi Internelor, cu modificãrile şi completãrile ulterioare. ART. 2 Exercitarea atribuţiilor în cadrul direcţiei generale, pentru domeniile sale de competenţã, este reglementatã de prevederile prezentului regulament. ART. 3 Direcţia generalã este o structurã specializatã a aparatului central al Ministerului Administraţiei şi Internelor, fãrã personalitate juridicã, şi îşi desfãşoarã activitatea la sediul din municipiul Bucureşti, Piaţa Revoluţiei nr. 1A, sectorul 1. ART. 4 (1) Direcţia generalã exercitã, la nivel central, funcţia de coordonare, monitorizare, analizã, sintezã şi evaluare pentru urmãtoarele domenii de activitate: a) domeniul public local şi organizarea alegerilor; b) dialogul social şi parteneriatul cu structurile asociative ale administraţiei publice locale şi cu instituţiile europene; c) stare civilã şi asistenţã socialã; d) reorganizarea şi evidenţa unitãţilor administrativ-teritoriale şi a aleşilor locali; e) servicii comunitare de utilitãţi publice; f) protecţia mediului - dezvoltare durabilã, la nivelul unitãţilor administrativ-teritoriale; g) parcuri industriale; h) ajutor de stat pentru care Ministerul Administraţiei şi Internelor este furnizor sau iniţiator. (2) Pe durata derulãrii programelor de investiţii publice în domeniile din aria de competenţã, finanţate din fonduri europene şi împrumuturi de la instituţiile financiare internaţionale, direcţia generalã poate acţiona, potrivit atribuţiilor delegate de autoritãţile de management, ca organism intermediar. CAP. II Organizarea direcţiei generale ART. 5 (1) Direcţia generalã are urmãtoarea structurã organizatoricã: a) conducerea; b) Direcţia pentru administraţia publicã localã, care cuprinde Serviciul pentru dialog social şi parteneriat cu structurile asociative; c) Direcţia pentru dezvoltare localã, care cuprinde Serviciul pentru monitorizarea serviciilor de interes general; d) Unitatea de management al programului "Termoficare 2006-2015 cãldurã". (2) Organigrama direcţiei generale este prevãzutã în anexa nr. 1. ART. 6 (1) Conducerea direcţiei generale este asiguratã de cãtre un director general, care îndeplineşte atribuţiile menţionate în fişa postului, prevãzutã în anexa nr. 3. (2) Pentru îndeplinirea atribuţiilor sale, directorul general are în subordine 2 directori, care asigurã conducerea direcţiilor ce compun direcţia generalã, în limitele stabilite potrivit fişelor de post, prevãzute în anexele nr. 4 şi 5. (3) Directorul general reprezintã direcţia generalã în raporturile cu şefii celorlalte structuri, cu conducerea ministerului, precum şi cu alte ministere, cu alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi cu autoritãţile administraţiei publice locale, structurile asociative ale acestora, patronatele şi sindicatele, asociaţiile şi organizaţiile neguvernamentale, cu alte persoane juridice, precum şi cu persoanele fizice, în condiţiile prevãzute de lege. ART. 7 (1) Prin dispoziţie, directorul general/directorul poate delega, în scris, anumite categorii de sarcini, prevãzând limitele competenţelor şi responsabilitãţile. (2) Delegarea competenţei se realizeazã ţinându-se cont de imparţialitatea deciziilor ce urmeazã a fi luate de persoanele delegate şi de riscurile asociate acestor decizii. (3) Salariatul delegat trebuie sã aibã cunoştinţe, experienţã şi capacitatea necesare efectuãrii actului de autoritate încredinţat. (4) Asumarea responsabilitãţii de cãtre salariatul delegat se confirmã prin semnãturã. (5) Subdelegarea unor competenţe ale directorului se realizeazã cu acordul directorului general. (6) Delegarea de competenţe nu exonereazã directorul general/directorul de responsabilitate. ART. 8 Pentru îndeplinirea atribuţiilor proprii, direcţia generalã stabileşte relaţii de autoritate, conform diagramei de relaţii, prevãzutã în anexa nr. 2, dupã cum urmeazã: a) relaţii de subordonare faţã de conducerea Ministerului Administraţiei şi Internelor; b) relaţii de cooperare intraministerialã cu structuri din aparatul central al Ministerului Administraţiei şi Internelor sau aflate în subordinea/coordonarea Ministerului Administraţiei şi Internelor; c) relaţii de colaborare cu alte ministere, cu alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, structurile asociative ale acestora, patronatele şi sindicatele, asociaţiile şi organizaţiile neguvernamentale, cu alte persoane juridice şi fizice. ART. 9 (1) Directorul general asigurã funcţionarea unui sistem eficient de comunicare, flexibil şi rapid, care se realizeazã cu toate categoriile de personal. (2) Gestionarea fluxului informaţional se realizeazã de cãtre directorul general, care stabileşte modul de preluare, circuitul şi responsabilitatea în procesarea informaţiilor primite sau generate la nivelul direcţiei generale. (3) Rolul sistemului informaţional îl reprezintã informarea de cãtre conducerea direcţiei generale a celor interesaţi asupra rezultatului deciziilor, realizând acordul execuţiei cu obiectivele şi asupra rezultatelor cu planificarea. ART. 10 Direcţia generalã nu are unitãţi subordonate. ART. 11 Fiecare componentã structuralã a direcţiei generale îndeplineşte atribuţii specifice domeniului sãu de activitate. CAP. III Atribuţiile direcţiei generale ART. 12 În baza legislaţiei naţionale şi comunitare, precum şi a documentelor strategice ale Ministerului Administraţiei şi Internelor, direcţia generalã are urmãtoarele obiective generale: a) accelerarea procesului de descentralizare şi creştere a autonomiei locale prin eficientizarea şi dezvoltarea parteneriatului cu autoritãţile administraţiei publice locale şi a dialogului social; b) îmbunãtãţirea calitãţii serviciilor publice din domeniile de competenţã prin creşterea transparenţei şi celeritãţii în prestarea acestora, precum şi dezvoltarea economico-socialã armonioasã, durabilã şi sustenabilã a unitãţilor administrativ-teritoriale, în domeniile de competenţã; c) modernizarea, retehnologizarea şi dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termicã a localitãţilor pentru asigurarea unui serviciu public care sã respecte standardele de calitate şi eficienţã. ART. 13 Direcţia generalã îşi desfãşoarã activitatea în conformitate cu prevederile legale care vizeazã domeniile de competenţã şi are urmãtoarele atribuţii generale: a) elaboreazã strategii, programe şi proiecte, în domeniile de competenţã; b) asigurã convergenţa documentelor formulate pentru problematicile comunitãţilor locale, adoptate de structurile aflate în coordonarea secretarului de stat pentru comunitãţi locale; c) coordoneazã activitãţile compartimentelor pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilitãţi publice din instituţiile prefectului; d) are rol de reprezentare pe domeniile de specialitate, potrivit competenţelor; e) iniţiazã şi elaboreazã spre aprobare proiecte de acte normative pentru reglementarea domeniului sãu de activitate. CAP. IV Conducerea direcţiei generale ART. 14 (1) În cadrul conducerii, directorul general rãspunde de îndeplinirea activitãţilor specifice domeniului de activitate al direcţiei generale pe care o coordoneazã şi conduce în mod nemijlocit personalul din subordine. (2) Atribuţiile generale şi specifice ale conducerii şi personalului aflat în structura direcţiei generale sunt cele prevãzute în prezentul regulament, precum şi în fişele posturilor respective, aprobate de ministrul administraţiei şi internelor. ART. 15 (1) Directorul general asigurã coordonarea activitãţii personalului subordonat, îndeplinind urmãtoarele atribuţii principale: a) fixeazã obiectivele direcţiei generale, legate de scopul şi misiunea acesteia; b) planificã activitãţile necesare pentru atingerea obiectivelor; c) organizeazã activitãţile specifice direcţiei generale; d) coordoneazã, pentru atingerea obiectivelor, deciziile şi acţiunile structurilor subordonate; e) monitorizeazã şi evalueazã performanţele şi dispune mãsuri la eventualele abateri de la obiective. (2) Deciziile directorului general au la bazã propunerile fundamentate de cãtre directorii şi şefii de serviciu subordonaţi, potrivit competenţelor şi domeniilor de responsabilitate. CAP. V Atribuţiile fiecãrei unitãţi organizatorice ART. 16 Direcţia pentru administraţia publicã localã îşi desfãşoarã activitatea în conformitate cu prevederile legale care vizeazã domeniile de competenţã şi are urmãtoarele obiective de realizat, derivate din obiectivul prevãzut la art. 12 lit. a): a) asigurarea unui dialog coerent şi eficient cu partenerii sociali (federaţiile sindicatelor reprezentative la nivel naţional pentru ramura administraţie publicã), autoritãţile administraţiei publice locale şi asociaţiile acestora, prin realizarea convergenţei problematicilor privind administraţia publicã localã; b) creşterea capacitãţii implementãrii principiilor şi obiectivelor democraţiei locale, prin valorificarea studiilor şi cercetãrilor în domeniu, precum şi a reglementãrilor adoptate la nivelul Consiliului Europei. ART. 17 Direcţia pentru administraţia publicã localã îndeplineşte urmãtoarele atribuţii specifice, fiind constituite colective de lucru, pe linii de muncã: 1. Strategii, programe şi proiecte: a) elaboreazã strategii, analize, sinteze, programe şi proiecte în domeniul administraţiei publice locale în vederea îmbunãtãţirii cadrului legislativ, întãririi capacitãţii administrative a autoritãţilor administraţiei publice locale şi sprijinirii procesului de descentralizare; b) monitorizeazã, analizeazã şi propune mãsuri pentru realizarea obiectivelor generale şi specifice ale Direcţiei pentru administraţia publicã localã, ce derivã din planurile strategice; c) elaboreazã proceduri interne de lucru şi sisteme de monitorizare continuã şi control al calitãţii activitãţilor desfãşurate de compartimentele direcţiei în vederea atingerii obiectivelor stabilite şi elaboreazã propuneri de îmbunãtãţire ori de câte ori se considerã oportun; d) asigurã asistenţã de specialitate pentru autoritãţile administraţiei publice locale, în vederea întãririi capacitãţii lor administrative, elaborãrii strategiilor, programelor şi proiectelor de dezvoltare localã şi regionalã, finanţate din fonduri interne şi internaţionale; e) identificã problemele cu caracter general care apar la nivelul autoritãţilor administraţiei publice locale în procesul de accesare a fondurilor structurale şi de coeziune şi propune soluţii împreunã cu autoritãţile de management ale fondurilor structurale; f) monitorizeazã stadiul dezvoltãrii spaţiului rural şi elaboreazã împreunã cu structurile asociative, respectiv Asociaţia Comunelor din România, studii şi recomandãri privind direcţiile de dezvoltare pe termen mediu şi lung; g) colaboreazã cu autoritãţile de management al fondurilor structurale din ministere şi structurile asociative ale autoritãţilor administraţiei publice locale pentru a accelera procesul de accesare a fondurilor comunitare de cãtre colectivitãţile locale. 2. Domeniul public local şi organizarea alegerilor: a) acordã îndrumare şi sprijin autoritãţilor administraţiei publice locale în aplicarea corectã şi unitarã a prevederilor legale şi în îndeplinirea atribuţiilor ce le sunt conferite prin lege; b) analizeazã documentaţia transmisã în vederea atestãrii apartenenţei bunurilor la domeniul public al unitãţilor administrativ-teritoriale şi îndrumã autoritãţile administraţiei publice locale în vederea întocmirii corecte a documentaţiilor privind inventarierea bunurilor care aparţin domeniului public local; c) elaboreazã şi prezintã spre aprobare propuneri cu privire la organizarea şi desfãşurarea sub aspect tehnic a alegerilor locale, parlamentare, pentru Parlamentul European, prezidenţiale şi referendumuri naţionale; d) elaboreazã şi supune spre aprobare propunerile referitoare la finanţarea operaţiunilor tehnice privind organizarea şi desfãşurarea alegerilor; e) asigurã dotarea tehnicã şi materialã a sediului Biroului Electoral Central şi personalul tehnic necesar, în vederea bunei desfãşurãri a activitãţii acestuia; f) elaboreazã proiectele de hotãrâri având ca obiect buna desfãşurare a alegerilor şi asigurarea logisticii necesare; g) urmãreşte şi sprijinã autoritãţile administraţiei publice locale pentru organizarea unor alegeri parţiale, determinate de dizolvarea, în condiţiile legii, a unor consilii locale sau judeţene ori de vacantare a unor posturi de primari sau preşedinţi ai consiliilor judeţene; h) analizeazã şi formuleazã propuneri cu privire la proiectele de acte normative care vizeazã autoritãţile administraţiei publice locale; i) participã la lucrãrile unor comisii şi comitete, în calitate de reprezentanţi ai Ministerului Administraţiei şi Internelor, corespunzãtor domeniilor de activitate; j) analizeazã şi elaboreazã puncte de vedere cu privire la aspecte semnalate prin interpelãri şi întrebãri formulate de deputaţi şi senatori şi formuleazã rãspunsuri la petiţiile/memoriile transmise de cetãţeni ori direcţionate de la alte structuri sau autoritãţi; k) formuleazã propuneri cu privire la proiectele de acte normative elaborate de ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, care conţin prevederi referitoare la administraţia publicã localã, şi participã în grupurile de lucru ministeriale, interministeriale, colective de lucru, în vederea elaborãrii unor proiecte de acte normative care vizeazã comunitãţile locale. 3. Dialog social: a) asigurã parteneriatul cu confederaţiile patronale şi sindicale reprezentative la nivel naţional prin organizarea şedinţelor Comisiei de dialog social constituite la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor, în cadrul cãreia se dezbat proiectele de acte normative iniţiate de minister; b) analizeazã rapoartele comisiilor de dialog social de la nivel teritorial şi elaboreazã sinteza lunarã a activitãţilor acestora; c) asigurã relaţia permanentã cu Consiliul Economic şi Social şi cu Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, prin prezentarea de raportãri lunare/periodice (minute/sinteze); d) asigurã relaţiile de parteneriat social între Ministerul Administraţiei şi Internelor şi federaţiile sindicale reprezentative la nivelul ramurii "Administraţie publicã şi apãrare", respectiv, monitorizeazã acţiunile federaţiilor sindicale şi organizeazã consultãri cu acestea, în vederea analizãrii revendicãrilor formulate şi identificãrii unor modalitãţi de soluţionare; e) asigurã reprezentarea ministerului în cadrul Secretariatului tehnic al Comisiei Centrale pentru Recensãmântul Populaţiei şi Locuinţelor; f) asigurã reprezentarea ministerului în cadrul Secretariatului tehnic al Comisiei Centrale pentru Recensãmântul General Agricol. 4. Asistenţã socialã: a) sprijinã şi îndrumã autoritãţile administraţiei publice locale în aplicarea unitarã a legislaţiei în domeniul asistenţei şi protecţiei sociale; b) participã efectiv în grupurile de lucru ministeriale, interministeriale, colective de lucru, în vederea elaborãrii unor proiecte de acte normative în domeniul de competenţã; c) colaboreazã cu autoritãţi ale administraţiei publice centrale şi locale în problematica asistenţei şi protecţiei sociale; d) participã la lucrãrile unor comisii şi comitete, în calitate de reprezentanţi ai Ministerului Administraţiei şi Internelor, potrivit competenţelor; e) participã la elaborarea unor proiecte de acte normative care vizeazã domeniul protecţiei şi asistenţei sociale, aplicabile la nivelul autoritãţilor administraţiei publice locale, şi formuleazã rãspunsuri la petiţiile/memoriile transmise de cetãţeni sau direcţionate de la alte structuri ori autoritãţi, pe problematica asistenţei şi protecţiei sociale. 5. Reorganizarea şi evidenţa unitãţilor administrativ-teritoriale şi a aleşilor locali: a) elaboreazã împreunã cu celelalte ministere propuneri privind îmbunãtãţirea organizãrii administrativ-teritoriale a României, luând mãsurile ce se impun pentru consultarea prin referendum a colectivitãţilor locale interesate, şi asigurã actualizarea permanentã a evidenţei unitãţilor administrativ-teritoriale, a satelor şi celorlalte localitãţi componente ale acestora; b) elaboreazã, la propunerea autoritãţilor administraţiei publice locale, proiecte de legi privind schimbarea sau actualizarea unor denumiri ale unitãţilor administrativ-teritoriale; c) analizeazã documentaţia privind stemele unitãţilor administrativ-teritoriale, transmisã de Comisia Naţionalã de Heraldicã, Genealogie şi Sigilografie a Academiei Române, coordoneazã activitatea de elaborare a stemelor judeţelor, municipiilor, oraşelor şi comunelor şi elaboreazã proiectele de hotãrâri ale Guvernului, împreunã cu notele de fundamentare şi descrierea stemelor; d) analizeazã şi formuleazã propuneri cu privire la proiectele de acte normative care vizeazã autoritãţile administraţiei publice locale în domeniul organizãrii administrativ-teritoriale şi participã în grupurile de lucru ministeriale, interministeriale, colective de lucru, în vederea elaborãrii unor proiecte de acte normative care vizeazã organizarea şi reorganizarea administrativã a teritoriului României; e) asigurã, întocmeşte şi actualizeazã permanent situaţia evidenţei aleşilor locali pe categorii de funcţii şi propune adoptarea mãsurilor necesare pentru completarea funcţiilor devenite vacante. 6. Dialog cu asociaţiile autoritãţilor locale şi instituţiile europene: a) asigurã dialogul permanent al structurilor asociative ale autoritãţilor administraţiei publice locale cu Guvernul, ministerele şi celelalte instituţii ale administraţiei publice centrale şi consultarea structurilor asociative ale autoritãţilor administraţiei publice locale privind modernizarea şi perfecţionarea cadrului legal în domeniul administraţiei publice locale; b) monitorizeazã procesul de consultare a structurilor asociative ale autoritãţilor administraţiei publice locale iniţiat de instituţiile centrale care elaboreazã proiecte de acte normative ce afecteazã în mod direct colectivitãţile locale şi elaboreazã semestrial rapoarte privind respectarea prevederilor <>Hotãrârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritãţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative; c) organizeazã semestrial întâlniri între conducerea Ministerului Administraţiei şi Internelor şi preşedinţii structurilor asociative ale autoritãţilor administraţiei publice locale, în vederea identificãrii de soluţii pentru problemele cu care se confruntã comunitãţile locale; d) reprezintã Ministerul Administraţiei şi Internelor la acţiunile organizate de structurile asociative ale autoritãţilor administraţiei publice locale; e) organizeazã seminare, colocvii şi alte manifestãri cu privire la sfera de activitate a structurilor asociative ale autoritãţilor administraţiei publice locale, împreunã cu alte structuri din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, precum şi cu parteneri din strãinãtate; f) reprezintã Ministerul Administraţiei şi Internelor, pe problematica democraţiei locale şi regionale, în comitetele specializate ale Consiliului Europei; g) elaboreazã rapoarte, informãri, studii şi analize privind domeniul democraţiei locale şi regionale şi problematica regionalizãrii şi le înainteazã conducerii Ministerului Administraţiei şi Internelor. 7. Tehnic: a) asigurã executarea sarcinilor şi lucrãrilor specifice activitãţilor de secretariat la nivelul direcţiei; b) asigurã executarea sarcinilor şi lucrãrilor specifice activitãţilor administrative la nivelul direcţiei; c) asigurã realizarea acţiunilor specifice de consiliere în domeniul tehnologiei informaţiei pentru personalul implicat în desfãşurarea activitãţilor direcţiei. ART. 18 Direcţia pentru dezvoltare localã îşi desfãşoarã activitatea în conformitate cu prevederile legale care vizeazã domeniile de competenţã şi are urmãtoarele obiective de realizat, derivate din obiectivul prevãzut la art. 12 lit. b): a) modernizarea şi dezvoltarea continuã a serviciilor comunitare de utilitãţi publice, precum şi a infrastructurii tehnicoedilitare aferente, în concordanţã cu angajamentele asumate de România prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeanã cu privire la acest domeniu; b) creşterea accesibilitãţii şi calitãţii furnizãrii/prestãrii serviciilor comunitare de utilitãţi publice prin eficientizarea sistemului de monitorizare şi evaluare pe bazã de indicatori de performanţã; c) încadrarea şi conformarea, la nivelul unitãţilor administrativ-teritoriale, la valorile impuse de normele specifice de mediu în spiritul dezvoltãrii durabile; d) dezvoltarea economico-socialã localã/regionalã prin stimularea înfiinţãrii şi dezvoltãrii parcurilor industriale şi acordarea de ajutoare de stat; e) reducerea disparitãţilor economico-sociale între regiuni prin elaborarea de strategii, programe şi proiecte pentru investiţii de dezvoltare localã pe domeniile de competenţã; f) crearea şi perfecţionarea continuã a cadrului legislativ şi instituţional pe domeniile de competenţã. ART. 19 Direcţia pentru dezvoltare localã îndeplineşte urmãtoarele atribuţii specifice, fiind constituite colective de lucru, pe linii de muncã: 1. Unitatea centralã pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilitãţi publice: a) monitorizarea şi evaluarea implementãrii mãsurilor Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltãrii serviciilor comunitare de utilitãţi publice; b) coordonarea şi sprijinirea metodologicã a autoritãţilor administraţiei publice locale pentru elaborarea şi adoptarea propriilor strategii privind accelerarea dezvoltãrii serviciilor comunitare de utilitãţi publice şi a planurilor de implementare aferente acestora; c) monitorizarea şi evaluarea realizãrii mãsurilor din planurile anuale de implementare a Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltãrii serviciilor comunitare de utilitãţi publice; d) coordonarea aplicãrii în teritoriu a mãsurilor cu impact asupra serviciilor comunitare de utilitãţi publice adoptate la nivel central şi verificarea transpunerii acestora la nivelul strategiilor locale şi al planurilor de implementare aferente; e) promovarea la nivelul unitãţilor administrativ-teritoriale a procedurilor şi mecanismelor de accesare a fondurilor comunitare şi a metodologiilor privind întocmirea documentelor de programare şi a cererilor de finanţare; f) elaborarea planurilor de acţiune şi a mãsurilor guvernamentale privind modernizarea şi dezvoltarea pentru domeniul serviciilor comunitare de utilitãţi publice; g) dezvoltarea şi administrarea unei baze de date privind dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor comunitare de utilitãţi publice; h) asigurarea, la solicitarea autoritãţilor administraţiei publice locale, a asistenţei şi consultanţei pentru stabilirea programelor de investiţii cu finanţare internã/externã în cadrul cãrora acestea sunt eligibile; i) verificarea, la solicitarea autoritãţilor administraţiei publice locale, a încadrãrii investiţiilor publice de interes local în strategiile locale şi regionale de dezvoltare a infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor comunitare de utilitãţi publice, precum şi a posibilitãţii utilizãrii Fondului de rezervã bugetarã la dispoziţia Guvernului în cazul imposibilitãţii accesãrii altor programe de investiţii cu finanţare internã/externã; j) reglementarea sau participarea la reglementarea domeniilor serviciilor comunitare de utilitãţi publice şi asigurarea transpunerii şi armonizãrii acquis-ului comunitar împreunã cu celelalte ministere, precum şi cu alte instituţii guvernamentale şi neguvernamentale responsabile/interesate; k) coordonarea şi sprijinirea autoritãţilor administraţiei publice locale pentru elaborarea şi aprobarea strategiilor proprii privind accelerarea dezvoltãrii serviciilor comunitare de utilitãţi publice şi a planurilor de implementare aferente; l) fundamentarea, pe baza planurilor de implementare a strategiilor locale, a Planului multianual de dezvoltare a serviciilor comunitare de utilitãţi publice şi supunerea spre analizã şi avizare Comitetului de monitorizare; m) coordonarea aplicãrii în teritoriu a mãsurilor adoptate la nivel central pentru îndeplinirea obligaţiilor României ce decurg din calitatea de stat membru al Uniunii Europene şi a programelor operaţionale sectoriale cu impact asupra serviciilor comunitare de utilitãţi publice; n) colaborarea cu celelalte instituţii şi organisme care au rol în implementarea mãsurilor şi programelor finanţate din fonduri comunitare; o) coordonarea activitãţilor compartimentelor pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilitãţi publice din instituţiile prefectului; p) informarea periodicã a Comitetului de monitorizare asupra stadiului implementãrii Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltãrii serviciilor comunitare de utilitãţi publice, prin prezentarea de rapoarte, analize, informãri, sinteze; q) asigurarea secretariatului tehnic al Comitetului de monitorizare. 2. Mediu - dezvoltare durabilã: a) monitorizarea operatorilor centralelor de termoficare aflate în administrarea autoritãţilor administraţiei publice locale, în domeniul lucrãrilor de investiţii de mediu efectuate, al respectãrii normelor europene specifice de mediu - calitatea aerului, limitarea emisiilor de poluanţi în aer provenite de la instalaţiile mari de ardere, de la instalaţiile EU-ETS, respectarea plafoanelor de emisii atribuite, realizarea mãsurilor şi respectarea valorilor-limitã de emisie prevãzute în Programul naţional de reducere a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot şi pulberi, prevenirea şi controlul integrat al poluãrii, schimbãrile climatice, conformarea şi depozitarea deşeurilor de zgurã şi cenuşã; b) monitorizarea implementãrii la nivel local a normelor europene specifice de mediu - directivele privind deşeurile, depozitarea deşeurilor, deşeurile provenite din ambalaje şi deşeuri de ambalaje, deşeurile rezultate din construcţii şi demolãri, deşeuri din echipamente electrice şi electronice, zgomotul ambiental; c) asigurarea transpunerii directivelor specifice de mediu în legislaţia naţionalã împreunã cu autoritãţile centrale competente; d) elaborarea şi promovarea actelor normative de protecţie a mediului, dezvoltare durabilã, împreunã cu instituţiile guvernamentale şi neguvernamentale; e) monitorizarea nivelului de accesare a fondurilor structurale şi fondurilor de coeziune pentru domeniul vizat; f) reprezentarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, conform ariei de competenţã, în grupurile de lucru, colectivele de lucru, la acţiunile organizate de instituţiile guvernamentale şi neguvernamentale; g) colaborarea cu celelalte ministere, precum şi cu alte instituţii guvernamentale şi neguvernamentale la întocmirea şi avizarea proiectelor de acte normative, la actualizarea bazelor de date, evidenţelor, sintezelor. 3. Relaţia cu partenerii de dialog social, cu societatea civilã şi cu structurile asociative ale autoritãţilor administraţiei publice locale şi pentru monitorizarea asociaţiilor de proprietari/locatari: a) asigurã consultarea şi dialogul permanent pe domeniul serviciilor de interes general cu structurile asociative ale autoritãţilor administraţiei publice locale, în baza prevederilor <>Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicatã, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, şi ale <>Hotãrârii Guvernului nr. 521/2005; b) asigurã contactul şi dialogul cu partenerii de dialog din domeniul serviciilor comunitare de utilitãţi publice şi cu societatea civilã, în conformitate cu prevederile <>Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizionalã în administraţia publicã, respectiv ale <>Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificãrile şi completãrile ulterioare; c) îndrumã şi acordã asistenţã tehnicã de specialitate autoritãţilor administraţiei publice locale şi asociaţiilor de proprietari, respectiv de locatari; d) colaboreazã cu ministerele de resort pentru elaborarea actelor normative necesare aplicãrii <>Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, cu modificãrile ulterioare; e) organizeazã şi participã la întâlniri şi consultãri cu structurile asociative ale asociaţiilor de proprietari/locatari în vederea îmbunãtãţirii legislaţiei şi a modului în care sunt aplicate actele normative în vigoare referitoare la asociaţiile de proprietari; f) reprezintã Ministerul Administraţiei şi Internelor, conform ariei de competenţã, în grupurile de lucru, colectivele de lucru, la acţiunile organizate de instituţiile guvernamentale şi neguvernamentale; g) colaboreazã cu celelalte ministere, precum şi cu alte instituţii guvernamentale şi neguvernamentale la întocmirea şi avizarea proiectelor de acte normative, la actualizarea bazelor de date, evidenţelor, sintezelor. 4. Asociaţii de dezvoltare intercomunitarã: a) monitorizarea constituirii, organizãrii şi funcţionãrii asociaţiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate, în conformitate cu prevederile <>Hotãrârii Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru şi a statutului-cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãţi publice; b) elaborarea cadrului juridic necesar înregistrãrii, organizãrii şi funcţionãrii asociaţiilor de dezvoltare intercomunitarã care au ca obiect de activitate servicii comunitare de utilitãţi publice; c) îndrumarea şi asistarea autoritãţilor administraţiei publice locale în constituirea, înregistrarea, organizarea şi managementul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate servicii comunitare de utilitãţi publice, inclusiv prin elaborarea şi difuzarea unor ghiduri şi instrucţiuni; d) reprezentarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, conform ariei de competenţã, în grupurile de lucru, colectivele de lucru, la acţiunile organizate de instituţiile guvernamentale şi neguvernamentale; e) colaborarea cu celelalte ministere, precum şi cu alte instituţii guvernamentale şi neguvernamentale la întocmirea proiectelor de acte normative, la actualizarea bazelor de date, evidenţelor, sintezelor şi a documentelor de politici publice. 5. Parcuri industriale şi ajutor de stat: a) verificã cererile pentru acordarea titlurilor de parc industrial şi documentaţiile aferente în vederea îndeplinirii condiţiilor legale şi înainteazã conducerii ministerului spre aprobare propunerile de acordare a titlului de parc industrial; b) monitorizeazã parcurile industriale şi realizeazã anual analiza evoluţiei principalilor indicatori ai obiectivelor politicii parcurilor industriale; c) colaboreazã cu autoritãţile administraţiei publice locale şi centrale, cu organele de specialitate ale acestora, cu agenţiile pentru dezvoltare regionalã, cu camerele de comerţ şi industrie pentru implementarea politicii în domeniul parcurilor industriale; d) formuleazã puncte de vedere cu privire la aplicarea legislaţiei în domeniul parcurilor industriale; e) formuleazã propuneri de rãspuns la interpelãrile sau întrebãrile deputaţilor şi/sau ale senatorilor în domeniul parcurilor industriale şi ajutorului de stat; f) formuleazã puncte de vedere pentru proiectele de acte normative care pot avea impact anticoncurenţial şi propune modificarea acelora care au un asemenea efect; g) verificã aspectele legate de mãsurile de ajutor de stat, prevãzute în cererile pentru acordarea titlului de parc industrial, precum şi în cele pentru confirmarea eligibilitãţii proiectelor, conform schemei de ajutor de stat regional acordat pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, aprobatã prin <>Ordinul ministrului internelor şi reformei administrative nr. 296/2007; h) elaboreazã şi promoveazã scheme de exceptare de la obligaţia notificãrii, precum şi informãri privind mãsurile de ajutor de stat care intrã în domeniul de aplicare al exceptãrilor pe categorii de la obligaţia de notificare sau pentru ajutoarele de minimis; i) colaboreazã cu reprezentanţii Consiliului Concurenţei în vederea respectãrii regulilor comunitare în domeniul ajutorului de stat; j) asigurã relaţionarea cu autoritãţile administraţiei publice locale, în vederea monitorizãrii ajutorului de stat şi urmãririi condiţiilor de acordare a mãsurilor de sprijin; k) centralizeazã datele privind mãsurile de ajutor de stat pentru care Ministerul Administraţiei şi Internelor are calitatea de furnizor şi la cererea Consiliului Concurenţei, pentru unitãţile administrativ-teritoriale. 6. Strategii, proiecte, programe, investiţii şi dezvoltare localã: a) elaboreazã sau participã la elaborarea de strategii, politici, planuri de acţiune, programe, proiecte şi proceduri în domeniul de activitate al direcţiei, precum şi la implementarea, monitorizarea şi actualizarea acestora, în scopul îmbunãtãţirii permanente; b) monitorizeazã, controleazã şi evalueazã activitãţile şi performanţele aferente implementãrii de programe, proiecte, politici, strategii şi proceduri; c) îndeplineşte atribuţiile care îi revin direcţiei din rolul de iniţiator, implementator sau partener în proiecte şi programe; d) pe durata derulãrii programelor de investiţii publice în domeniile din aria de competenţã, finanţate din fonduri europene şi împrumuturi de la instituţiile financiare internaţionale, poate acţiona, potrivit atribuţiilor delegate de autoritãţile de management al instrumentelor structurale, ca organism intermediar; e) reprezintã Ministerul Administraţiei şi Internelor, conform ariei de competenţã, în grupurile de lucru, colectivele de lucru, la acţiunile organizate de instituţiile guvernamentale şi neguvernamentale; f) colaboreazã cu celelalte ministere, precum şi cu alte instituţii guvernamentale şi neguvernamentale la întocmirea proiectelor de acte normative, la actualizarea bazelor de date, evidenţelor, sintezelor şi a documentelor de politici publice. 7. Tehnico-legislativã: a) asigurã documentarea tehnicã şi legislativã pentru activitãţile specifice direcţiei; b) analizeazã şi avizeazã din punct de vedere juridic activitãţile direcţiei; c) îndrumã autoritãţile administraţiei publice locale şi aparatul de specialitate al acestora în aplicarea corectã şi unitarã a prevederilor legale referitoare la domeniile din competenţa direcţiei şi în îndeplinirea atribuţiilor ce le sunt conferite prin lege; d) participã la elaborarea actelor normative aferente domeniului de competenţã şi monitorizeazã respectarea procedurilor privind consultarea partenerilor de dialog social şi a societãţii civile şi a procedurilor privind transparenţa decizionalã; e) acordã consultanţã pentru soluţionarea petiţiilor, memoriilor şi sesizãrilor adresate direcţiei şi rãspunde de legalitatea acestora; f) monitorizeazã soluţionarea documentelor, cu respectarea şi încadrarea în prevederile actelor normative referitoare la liberul acces la informaţiile publice; g) asigurã evidenţa tuturor documentelor de intrare/ieşire, precum şi arhivarea corespunzãtoare a acestora. ART. 20 Unitatea de management al programului "Termoficare 2006-2015 cãldurã" înfiinţatã conform prevederilor <>Hotãrârii Guvernului nr. 462/2006 pentru aprobarea programului "Termoficare 2006-2015 cãldurã şi confort" şi înfiinţarea Unitãţii de management al proiectului, republicatã, îşi desfãşoarã activitatea în conformitate cu prevederile legale care vizeazã domeniile de competenţã şi are urmãtoarele obiective de realizat, derivate din obiectivul prevãzut la art. 12 lit. c): a) modernizarea, retehnologizarea şi dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termicã a localitãţilor; b) eficientizarea, creşterea accesibilitãţii şi îmbunãtãţirea calitãţii serviciului public de alimentare cu energie termicã a localitãţilor; c) promovarea surselor de producere a energiei în cogenerare de înaltã eficienţã pe baza cererii de energie termicã utilã, diminuarea consumului de resurse energetice fosile şi îndeplinirea angajamentelor României privind eficienţa energeticã şi resursele regenerabile. ART. 21 Unitatea de management al programului "Termoficare 2006-2015 cãldurã" îndeplineşte urmãtoarele atribuţii specifice: a) implementeazã programul "Termoficare 2006-2015 cãldurã şi confort" componenta cãldurã în baza regulamentului propriu aprobat prin <>Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 471/2008; b) asigurã secretariatul tehnic al Comisiei interministeriale pentru coordonarea programului "Termoficare 2006-2015 cãldurã şi confort" şi desfãşoarã urmãtoarele activitãţi: (i) convoacã şedinţele Comisiei interministeriale de coordonare a programului şi transmite invitaţiile de participare la şedinţele acesteia; (ii) întocmeşte ordinea de zi şi documentaţia aferentã acesteia; (iii) întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor şi asigurã arhivarea documentelor; (iv) îndeplineşte orice alte sarcini încredinţate de Comisia interministerialã de coordonare a programului; c) monitorizeazã şi evalueazã implementarea mãsurilor Strategiei naţionale privind alimentarea cu energie termicã a localitãţilor prin sisteme de producere şi distribuţie centralizate; d) coordoneazã şi sprijinã metodologic autoritãţile administraţiei publice locale pentru elaborarea şi adoptarea propriilor strategii privind alimentarea cu energie termicã a localitãţilor; e) reprezintã Ministerul Administraţiei şi Internelor, conform ariei de competenţã, în grupurile de lucru, colectivele de lucru, la acţiunile organizate de instituţiile guvernamentale şi neguvernamentale; f) colaboreazã cu celelalte ministere, precum şi cu alte instituţii guvernamentale şi neguvernamentale la elaborarea proiectelor de acte normative, la actualizarea bazelor de date, evidenţelor şi sintezelor; g) aplicã prevederile <>Ordonanţei Guvernului nr. 36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţã pentru energia termicã furnizatã populaţiei prin sisteme centralizate, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 483/2006, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, prin desfãşurarea urmãtoarelor activitãţi: (i) repartizarea anualã pe unitãţi administrativ-teritoriale a sumelor prevãzute în legea bugetului de stat ca transferuri prin bugetul Ministerului Administraţiei şi Internelor, conform metodologiei de stabilire a preţurilor locale de referinţã şi a sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru energia termicã furnizatã populaţiei prin sistemele centralizate; (ii) analizarea solicitãrilor comunitãţilor locale privind alocarea din bugetul de stat a sumelor necesare compensãrii combustibilului folosit pentru energia termicã furnizatã populaţiei; (iii) centralizarea datelor privind consumul de combustibil corelat cu cantitatea de energie termicã furnizatã populaţiei la nivelul fiecãrei localitãţi; h) monitorizeazã implementarea programelor de reorganizare a operatorilor economici din subordinea autoritãţilor administraţiei publice locale, de modernizare a infrastructurii de operare şi modalitãţile de eficientizare a serviciului de termoficare prin implementarea celei mai fezabile soluţii, inclusiv prin atribuirea contractelor de concesiune de lucrãri publice şi a contractelor de concesiune de servicii; i) monitorizeazã asigurarea cu energie termicã a populaţiei în sezonul de iarnã, în condiţiile unor limitãri în furnizarea gazelor naturale cãtre centralele de termoficare, şi întocmeşte rapoarte operative pentru informarea conducerii ministerului; j) elaboreazã/participã la elaborarea de strategii, politici, planuri de acţiune, foi de parcurs, programe, proiecte şi proceduri în domeniul energetic şi al eficienţei energetice, precum şi la implementarea, monitorizarea şi actualizarea acestora, în scopul îmbunãtãţirii lor permanente; k) participã anual împreunã cu Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri la elaborarea programului de iarnã în domeniul energetic; l) monitorizeazã constituirea la nivelul centralelor de termoficare aflate în subordinea autoritãţilor publice locale a stocurilor de combustibil şi asigurarea ritmicã a aprovizionãrii cu combustibil în perioada de iarnã. ART. 22 Direcţia generalã îndeplineşte orice alte atribuţii date în sarcina sa de conducerea Ministerului Administraţiei şi Internelor. CAP. VI Dispoziţii finale ART. 23 Directorul general ia mãsuri pentru cunoaşterea prezentului regulament de cãtre întregul personal al direcţiei generale, care este obligat sã cunoascã şi sã acţioneze concertat pentru aplicarea întocmai a prevederilor acestuia. ART. 24 Anexele nr. 1-5 fac parte integrantã din prezentul regulament. ANEXA 1
───────
la regulament
─────────────
ORGANIGRAMA
Direcţiei generale pentru relaţia cu comunitãţile locale
┌───────────────────────┐
│ DIRECTOR GENERAL │
└───────────┬───────────┘
│
│
┌─────────────────────────┼───────────────────────────┐
│ │ │
┌──────────┴───────────────┐ ┌──────┴───────────┐ ┌────────────┴───────────┐
│ DIRECŢIA │ │ DIRECŢIA │ │ UNITATEA DE MANAGEMENT │
│ PENTRU ADMINISTRAŢIA │ │PENTRU DEZVOLTARE │ │ AL PROGRAMULUI │
│ PUBLICĂ LOCALĂ │ │ LOCALĂ │ │ "TERMOFICARE │
│ │ │ │ │ 2006-2015 │
│ Serviciul pentru dialog │ │ Serviciul pentru│ │ CĂLDURĂ" │
│ social şi parteneriat │ │ monitorizarea │ │ │
│ cu structurile asociative│ │ serviciilor de │ │ │
│ │ │ interes general│ │ │
└──────────────────────────┘ └──────────────────┘ └────────────────────────┘
────────
la regulament
─────────────
DIAGRAMA
de relaţii a Direcţiei generale pentru relaţia cu comunitãţile locale
┌────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐
│MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI│ │ MINISTERE │
│ INTERNELOR │ │ │
└────────────┬───────────────┘ │ ALTE ORGANE DE SPECIALITATE ALE │
│ │ ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CENTRALE │
│ │ │
▼ │ ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALĂ │
┌────────────────────────────┐ │ │
│ SECRETAR DE STAT │ │STRUCTURI ASOCIATIVE ALE AUTORITĂŢIOLOR│
└────────────┬───────────────┘ │ ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE │
│ .│ │
│ . │ PATRONATE │
▼ . │ │
┌────────────────────────────┐ . │ SINDICATE │
│DIRECŢIA GENERALĂ PENTRU │ . │ │
│RELAŢIA CU COMUNITĂŢILE │. │ ASOCIAŢII ŞI ORGANIZAŢII │
│ LOCALE │ │ NEGUVERNAMENTALE │
├─────────────┬──────────────┤---- │ │
│ DIRECŢIA │ DIRECŢIA │ | │ PERSOANE JURIDICE │
│ PENTRU │ PENTRU │ | │ │
│ADMINISTRAŢIE│ DEZVOLTARE │ | │ PERSOANE FIZICE │
│ PUBLICĂ │ LOCALĂ │ | └───────────────────────────────────────┘
└─────────────┴──────────────┘ |
| ┌──────────────────────────────────────┐
|----│ INSTITUŢII ŞI STRUCTURI AFLATE ÎN │
│SUBORDINEA/COORDONAREA MINISTERULUI │
│ ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR │
└──────────────────────────────────────┘
────► Subordonare
..... Colaborare
- - - Cooperare
───────
la regulament
─────────────
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ Denumirea autoritãţii sau instituţiei publice: Aprob │
│ MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR ─────── │
│ DIRECŢIA GENERALĂ PENTRU RELAŢIA CU Ministrul administraţiei │
│ COMUNITĂŢILE LOCALE şi internelor │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────┐
│ FIŞA POSTULUI │
│ Nr. ............................. │
└───────────────────────────────────────┘
───────
la regulament
─────────────
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ Denumirea autoritãţii sau instituţiei publice: Aprob │
│ MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR ─────── │
│ DIRECŢIA GENERALĂ PENTRU RELAŢIA CU Ministrul administraţiei │
│ COMUNITĂŢILE LOCALE şi internelor │
│ │
│ Direcţia pentru dezvoltare localã │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────┐
│ FIŞA POSTULUI │
│ Nr. ............................. │
└───────────────────────────────────────┘
───────
la regulament
─────────────
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ Denumirea autoritãţii sau instituţiei publice: Aprob │
│ MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR ─────── │
│ DIRECŢIA GENERALĂ PENTRU RELAŢIA CU Ministrul administraţiei │
│ COMUNITĂŢILE LOCALE şi internelor │
│ │
│ Direcţia pentru administraţia publicã localã │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────┐
│ FIŞA POSTULUI │
│ Nr. ............................. │
└───────────────────────────────────────┘
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
