Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDIN nr. 1.869 din 27 august 2024 privind modificarea Ghidului specific privind regulile şi condiţiile aplicabile finanţării din fondurile europene aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C2/I.1.A, pentru subinvestiţia I.1.A. "Sprijin pentru investiţii în noi suprafeţe ocupate de păduri", investiţia 1: Campania naţională de împădurire şi reîmpădurire, inclusiv păduri urbane, schemă de ajutor de stat, componenta 2: Păduri şi protecţia biodiversităţii, aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 3.027/2022
EMITENT: Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 891 din 4 septembrie 2024
Având în vedere Referatul de aprobare nr. DGPNRR/89.536 din 12.08.2024 al Direcţiei generale Planul naţional de redresare şi rezilienţă, precum şi Avizul nr. 19.696 din 18.07.2024 emis de Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene,
în baza prevederilor Acordului de finanţare privind implementarea reformelor şi/sau investiţiilor finanţate prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă nr. 26.595 din 8.03.2022, încheiat între Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, ale Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare şi rezilienţă, ale Deciziei de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României din data de 3 noiembrie 2021 (CID), ale Regulamentului (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19, ale Regulamentului (UE) 2021/240 al Parlamentului European şi al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările şi completările ulterioare, ale Deciziei nr. 15.833/2023 de punere în aplicare a Consiliului de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării planului naţional de redresare şi rezilienţă, ale Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale art. 1 alin. (15) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Ordinului ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 2.121/2022 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat „Sprijin pentru investiţii în noi suprafeţe ocupate de păduri“, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 57 alin. (1), (4) şi (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 13 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor, cu modificările şi completările ulterioare,
ministrul mediului, apelor şi pădurilor emite următorul ordin:
ART. I
Ghidul specific privind regulile şi condiţiile aplicabile finanţării din fondurile europene aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C2/I.1.A, pentru subinvestiţia I.1.A. „Sprijin pentru investiţii în noi suprafeţe ocupate de păduri“, investiţia 1: Campania naţională de împădurire şi reîmpădurire, inclusiv păduri urbane, schemă de ajutor de stat, componenta 2: Păduri şi protecţia biodiversităţii, aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 3.027/2022, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.134 şi 1.134 bis din 24 noiembrie 2022, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La capitolul 2 secţiunea 2.3 „Alocarea financiară totală a apelului de proiecte“, primul paragraf va avea următorul cuprins:
"Alocarea financiară totală acordată prin PNRR, pentru lucrările destinate pentru noi suprafeţe ocupate de păduri în cadrul investiţiei I.1. - subinvestiţia C2/I1/S/1.A - Împădurirea şi crearea de suprafeţe împădurite în cadrul prezentului ghid specific este de 326.862.500 euro, echivalentul a 1.617.348.336,25 lei. Cursul valutar utilizat este cursul InforEuro aferent lunii octombrie 2022 de 1 euro = 4.9481 lei, valabil la data de 31.10.2022."
2. La capitolul 2 secţiunea 2.3, subsecţiunea 2.3.1 „Indicatorii apelului de proiecte“ va avea următorul cuprins:
"Suprafaţa nou-împădurită [trupuri de pădure (ha) + perdele forestiere (ha)]
Calendarul propus pentru investiţia 1. Campania naţională de împădurire şi reîmpădurire, inclusiv păduri urbane, prin PNRR menţionează realizarea a cel puţin 6.000 ha suprafeţe noi de teren împădurite sau reîmpădurite până la 31.12.2023, iar până la 30.06.2026 realizarea a 26.760 ha suprafeţe noi de teren împădurite sau reîmpădurite."
3. La capitolul 3 secţiunea 3.2 subsecţiunea 3.2.1 „Tipul sprijinului“, litera e) va avea următorul cuprins:
"e) costurile standard aferente compensaţiilor pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi terenurilor agricole, acordate pentru o perioadă de 12 ani, începând cu anul de înfiinţare a plantaţiei, numai pentru terenurile incluse în blocurile fizice identificate în LPIS (Land Parcel Identification System = Sistemul de identificare a parcelelor agricole). Dovada declarării terenului la APIA se face prin suprapunea amplasamentului din aplicaţia PGI cu poligoanele puse la dispoziţie de APIA prin aplicaţia proprie sau cu document eliberat de APIA prin care se certifică că amplasamentul ce urmează a fi împădurit a beneficiat de subvenţie;"
4. La capitolul 3 secţiunea 3.2 subsecţiunea 3.2.5 „Valorile costurilor standard pe tipuri de împăduriri, unităţi de relief şi specii de bază, aferente lucrărilor de înfiinţare, lucrărilor de întreţinere şi a compensaţiilor pentru acoperirea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi terenurilor agricole sunt următoarele“, paragraful „Note“ va avea următorul cuprins:
"NOTE:
- Orice altă specie de bază din formula de împădurire, stabilită conform normelor tehnice, se asimilează cu specia prevăzută la etajul altitudinal respectiv.
– Costurile standard pentru întreţinere în anii 2 şi 3 conţin şi costurile de completare a plantaţiilor, în limitele procentuale prevăzute de normele tehnice.
– Costurile standard prezentate mai sus conţin toate serviciile şi lucrările necesare pentru buna dezvoltare a plantaţiei până la finalizarea lucrărilor prevăzute în proiectul tehnic. Orice alte costuri privind dirigenţia de şantier, consultanţa de specialitate, tratamentele preventive pentru combaterea bolilor, aplicarea de repelente, paza, efectuarea controlului anual al regenerărilor, irigare şi alte tipuri de servicii şi lucrări destinate menţinerii şi bunei dezvoltări a plantaţiei sunt incluse în costurile standard şi nu pot fi solicitate în plus faţă de valorile acestora. Cu titlu informativ, în situaţia în care beneficiarul execută lucrările cu forţe proprii, activităţile de asistenţă şi supraveghere tehnică pe parcursul lucrărilor de instalare şi întreţinere a culturilor, care pot fi realizate de către un diriginte de şantier, au fost evaluate în studiul de fundamentare a costurilor standard la nivelul de 1,5% din valoarea lucrărilor de instalare şi întreţinere a plantaţiilor, cuprinzând inclusiv întocmirea documentelor premergătoare recepţiei lucrărilor (amplasări suprafeţe de control, îndrumare tehnică etc.). În situaţia în care lucrările se execută de către firme atestate, asistenţa tehnică este inclusă în costurile de execuţie.
– Plata primei pentru întocmirea proiectului tehnic de împădurire care a fost avizat de Garda Forestieră se poate solicita după intrarea în vigoare a contractului de finanţare.
– Plata primelor pentru lucrări se poate solicita astfel:
– prima aferentă lucrărilor de înfiinţare a plantaţiei şi, după caz, prima aferentă lucrărilor de împrejmuire pot fi solicitate după întocmirea raportului de verificare a lucrărilor de instalare a plantaţiei şi încărcarea în aplicaţia PGI a acestuia de către Garda Forestieră;
– prima aferentă lucrărilor de întreţinere a plantaţiei poate fi solicitată anual, după întocmirea raportului de verificare a ultimei lucrări de întreţinere din anul respectiv şi încărcarea în aplicaţia PGI a acestuia de către Garda Forestieră.
– Valorile costurilor standard vor putea fi actualizate pe perioada de aplicare a schemei şi a contractelor, ca urmare a revizuirii metodologiilor de calcul sau a variabilelor utilizate în calculul acestora, doar după notificarea lor la Comisia Europeană şi obţinerea unei decizii favorabile."
5. La capitolul 3 secţiunea 3.4 „Condiţii de acordare a sprijinului“, al doilea paragraf va avea următorul cuprins:
"Materialul forestier utilizat la lucrările de împădurire trebuie să respecte prevederile legislaţiei naţionale şi legislaţiei din spaţiul comunitar privind comercializarea materialelor forestiere de reproducere. În cazul în care nu există documente care să ateste provenienţa puieţilor plantaţi din anumite specii nu va fi posibilă avizarea pentru plată a lucrării de instalare a plantaţiei pentru speciile respective. Documentele ce trebuie prezentate de beneficiar la recepţia lucrărilor de înfiinţare a plantaţiei vor fi actul ce dovedeşte provenienţa puieţilor şi avizul de însoţire."
6. La capitolul 4 secţiunea 4.1 „Etapele derulării schemei de ajutor de stat“, punctele 14-16 vor avea următorul cuprins:
"14. verificarea lucrărilor realizate de beneficiar. În acest sens, GF va efectua verificări pe teren sau verificări pe baza rapoartelor întocmite de proiectant sau dirigintele de şantier, după caz. Raportul proiectantului/dirigintelui trebuie să ateste conformitatea lucrărilor realizate cu prevederile proiectului tehnic de împădurire. Raportul va fi însoţit de fotografii georeferenţiate din pieţele de probă amplasate în plantaţie, iar în cazul lucrărilor care presupun plantarea de puieţi şi de actul ce dovedeşte provenienţa puieţilor plantaţi şi avizul de însoţire a acestora. Toate acestea se vor transmite pe e-mail către GF;
15. rapoartele de confirmare însoţite de fotografiile georeferenţiate, actul ce dovedeşte provenienţa puieţilor şi avizul de însoţire a acestora vor fi încărcate în aplicaţia informatică PGI de către GF;
16. întocmirea de către GF, prin aplicaţia informatică PGI, a documentelor de recepţie a lucrărilor şi de propunere a autorizării plăţilor pentru lucrările efectuate şi verificate;"
7. La capitolul 5, secţiunea 5.1 „Contractarea proiectelor“ va avea următorul cuprins:
"5.1 Contractarea proiectelor
Pentru proiectele care au fost acceptate în urma etapei de evaluare, precum şi în urma finalizării analizei contestaţiilor depuse se va trece la etapa de semnare a contractelor de finanţare, cu respectarea condiţiei de încadrare în alocarea apelului de proiecte.
În aceasta etapă, în cazul în care Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor consideră că este necesară clarificarea unor aspecte suplimentare, poate solicita clarificări solicitantului, menţinându-se obligativitatea clarificării aspectelor respective pentru semnarea contractului de finanţare.
Contractul de finanţare va fi semnat de Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, în calitate de coordonator de reformă şi/sau investiţie, şi solicitant.
Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor va întocmi documentaţiile de contractare, iar încheierea contractului este condiţionată de prezentarea de către beneficiar, în termenele prevăzute în notificare, a documentelor corespunzătoare momentului contractării.
În cazul în care cererea se va depune în anul 2026 este obligatoriu ca încheierea contractului de finanţare să poată fi efectuată până la data de 28 februarie 2026, instalarea plantaţiei să fie finalizată în primăvara anului 2026, iar continuarea finanţării se va realiza de către Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 35/2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 236/2023, cu modificările şi completările ulterioare.
În situaţia în care contractul de finanţare a fost încheiat până la data de 28 februarie 2026, iar plantaţia nu a fost instalată până la data de 30 iunie 2026, finanţarea nu mai poate fi efectuată conform schemei de ajutor.
Duratele de execuţie a lucrărilor de întreţinere a plantaţiilor se stabilesc în proiectul de împădurire, diferenţiat, în funcţie de specia principală utilizată.
În situaţia în care perioada de derulare a schemei încetează înainte de perioada stabilită prin proiect, fondurile necesare vor fi asigurate în continuare de către Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 35/2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 236/2023, cu modificările şi completările ulterioare.
În cazuri deosebite, ce vor fi documentate, se poate decala înfiinţarea plantaţiei cu maximum un an.
Orice lucrare efectuată anterior semnării contractului de finanţare nu este eligibilă în cadrul schemei, cu excepţia întocmirii proiectului tehnic de împădurire, care va fi întocmit anterior încheierii contractului, pe baza avizului de principiu emis de către GF.
Lucrările de înfiinţare şi întreţinere, precizate în proiectul tehnic de împădurire, vor fi executate de persoane juridice, atestate de autoritatea publică centrală pentru silvicultură conform Ordinului ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 1.763/2015 pentru aprobarea Regulamentului privind atestarea persoanelor juridice care realizează lucrări de regenerare şi întreţinere a seminţişurilor şi plantaţiilor, lucrări de îngrijire a arboretelor, precum şi atestarea persoanelor fizice şi juridice care efectuează proiectarea şi/sau execută lucrări de îmbunătăţiri funciare în domeniul silvic, cu modificările ulterioare, sau de către beneficiar, sub îndrumarea unei persoane fizice atestate de autoritatea publică centrală pentru silvicultură conform Ordinului ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, cu precizarea că persoanele fizice au calitatea de diriginte de şantier conform art. 30 lit. e) din anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare.
Persoanele fizice şi juridice menţionate mai sus trebuie să fie atestate anterior începerii lucrărilor de autoritatea publică centrală pentru silvicultură, conform art. 5 lit. b) din anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, şi pentru grupa de lucrări prevăzută la art. 6 lit. g) din anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare.
Lista persoanelor fizice şi a persoanelor juridice de specialitate atestate de autoritatea publică centrală pentru silvicultură pentru executarea lucrărilor de regenerare, întreţinere a seminţişurilor şi plantaţiilor, lucrări de îngrijire a arboretelor, precum şi a lucrărilor de îmbunătăţiri funciare din domeniul silvic este publicată pe site-ul Societăţii Progresul Silvic, domeniul „Comisia de atestare“, sau pe site-ul Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor, domeniul „Informare publică“, categoria „Înregistrări - atestări“.
http://progresulsilvic.ro/comisia-de-atestare
http://www.mmediu.ro/categorie/lista-persoanelor-fizice-si-juridice-atestate-conform-om-1763-2015/429
După finalizarea fiecărei lucrări prevăzute în proiectul tehnic, beneficiarul notifică GF cu privire la acest lucru prin intermediul aplicaţiei. Lucrările de întreţinere vor fi notificate separat, în termen de 5 zile de la finalizarea acestora. După finalizarea controlului anual al regenerărilor şi centralizarea rezultatelor, beneficiarul notifică GF.
Costurile standard aferente întocmirii proiectului tehnic de împădurire care a fost avizat de GF se poate solicita după intrarea în vigoare a contractului de finanţare.
Costurile standard aferente lucrărilor, respectiv pentru înfiinţarea, împrejmuirea, întreţinerea şi, după caz, refacerea plantaţiei, vor fi plătite beneficiarilor întotdeauna după efectuarea lucrărilor şi întocmirea de către GF a documentului de recepţionare a acestora, pe baza unei cereri de transfer depuse de beneficiar.
Recepţionarea lucrărilor de înfiinţare a plantaţiei se va realiza după finalizarea lucrărilor. În situaţia în care beneficiarul solicită recepţia lucrărilor înainte de intrarea în vegetaţie a puieţilor, eventualele pierderi datorate greşelilor tehnice privind transportul, manipularea, depozitarea şi plantarea puieţilor sunt asumate integral de către beneficiar.
În situaţia în care suprafaţa plantată este mai mică decât suprafaţa prevăzută în proiect se poate efectua o recepţie parţială şi se poate plăti suma aferentă suprafeţei recepţionate, iar beneficiarul are obligaţia să finalizeze instalarea plantaţiei pe întreaga suprafaţă în următoarea perioadă în care se pot efectua lucrări de împădurire. Dacă această obligaţie nu este îndeplinită, suma încasată, aferentă întocmirii proiectului pentru suprafaţa neplantată, va fi returnată către Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor.
Plata efectivă a ajutorului se efectuează de către Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor pe baza unei cereri de transfer depuse de beneficiar, sub forma primelor prevăzute la capitolul 3, pe baza rapoartelor de verificare a lucrărilor şi a propunerilor de autorizări la plată comunicate de către GF şi după parcurgerea procedurilor specifice ale Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor.
Costurile standard plătite beneficiarilor sunt sume fixe, iar beneficiarii nu trebuie să prezinte documente justificative pentru cheltuielile efectuate.
Plantaţia forestieră realizată va fi menţinută pe o durată de minimum 20 de ani de la înfiinţarea plantaţiei, respectând condiţiile referitoare la realizarea lucrărilor de împădurire şi întreţinere a plantaţiilor prevăzute în schema de ajutor de stat.
Dacă plantaţia înfiinţată în baza schemei este defrişată/distrusă total sau parţial pe parcursul derulării sau după finalizarea contractului, în perioada de 20 de ani de la înfiinţare, cu excepţia situaţiilor de forţă majoră, beneficiarul schemei sau persoana vinovată va rambursa sumele primite în cadrul acestei scheme aferente suprafeţei afectate.
În astfel de situaţii, recuperarea ajutorului de stat se realizează conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea şi constatarea neregulilor/dublei finanţări, a neregulilor grave apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora şi recuperarea creanţelor rezultate, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2023, şi/sau ale sistemului de sancţiuni aprobat prin ordin al ministrului mediului, apelor şi pădurilor, după caz.
Precizăm că lucrările de îngrijire (degajări, curăţări sau rărituri) necesare a se efectua în diverse stadii de dezvoltare a arboretului pe suprafaţa împădurită, efectuate sub controlul unui ocol silvic autorizat, nu pot fi considerate distrugeri, aferent cărora să fie calculate daune care să fie rambursate.
În situaţia în care lucrările de înfiinţare a plantaţiilor demarează după data de 1 octombrie, solicitantul poate să beneficieze pentru anul calendaristic respectiv de plăţile directe acordate pe suprafaţă de la APIA.
Valoarea pierderii de venit agricol va fi plătită, acolo unde este cazul, odată cu plata lucrărilor de întreţinere din anul respectiv."
ART. II
De la data intrării în vigoare a prezentului ordin, modificările prevăzute la art. I se aplică tuturor proiectelor depuse de către beneficiarii selectaţi în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C2/S/I.1.A, pentru subinvestiţia I.1.A „Sprijin pentru investiţii în noi suprafeţe ocupate de păduri“, investiţia 1: „Campania naţională de împădurire şi reîmpădurire, inclusiv păduri urbane“, schemă de ajutor de stat, componenta 2: „Păduri şi protecţia biodiversităţii“.
ART. III
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul mediului, apelor şi pădurilor,
Mircea Fechet
Bucureşti, 27 august 2024.
Nr. 1.869.
----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
