Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Văzând Raportul final privind auditul efectuat în România în perioada 17 aprilie 2018-25 aprilie 2018 în vederea evaluării sistemului de control privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice şi Referatul de aprobare al Direcţiei generale politici agricole nr. 243.482 din 20 decembrie 2018, în conformitate cu prevederile: - art. 8 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările şi completările ulterioare; – Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice, precum şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2.092/91 şi ale Regulamentului (CE) nr. 889/2008 al Comisiei din 5 septembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice în ceea ce priveşte producţia ecologică, etichetarea şi controlul, în temeiul art. 9 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Administrarea Sistemului Naţional Antigrindină şi de Creştere a Precipitaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale emite prezentul ordin. ART. I Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 895/2016 pentru aprobarea regulilor privind organizarea sistemului de inspecţie şi certificare, de aprobare a organismelor de inspecţie şi certificare/organismelor de control şi de supraveghere a activităţii organismelor de control, în agricultura ecologică, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 669 din 31 august 2016, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează: 1. La articolul 9 alineatul (1), litera i) se modifică şi va avea următorul cuprins: "i) să efectueze, la cel puţin 10% din operatorii cu care au fost încheiate contracte de prestări servicii, inspecţii suplimentare prin sondaj. Cel puţin 10% din totalul inspecţiilor efectuate în conformitate cu dispoziţiile art. 65 alin. (1) şi (4) din R (CE) nr. 889/2008 trebuie să fie neanunţate. Inspecţiile suplimentare sunt stabilite în baza evaluării generale a riscului de nerespectare a regulilor de producţie şi în baza rezultatelor inspecţiei obligatorii anunţate, conform prevederilor art. 92c alin. (2) din R (CE) nr. 889/2008. Criteriile generale pentru evaluarea riscului se stabilesc luând în considerare în mod obligatoriu: - rezultatul controalelor anterioare; – gravitatea sancţiunilor aplicate; – dimensiunea exploataţiei în sistemul de agricultură ecologică/unităţii, tipul şi structura operatorului; – categoria de produse obţinute care implică un risc de apariţie a neconformităţilor; – cantitatea de produs; – riscul de a schimba produsele convenţionale cu produse ecologice în cazul activităţilor mixte; – obţinerea de derogări de la regulile de producţie ecologică. Algoritmul de aplicare a factorilor de risc, măsurile de management al riscului în cazul în care se înregistrează rate mari de neconformităţi în cadrul eşantionului se stabilesc printr-o procedură elaborată de către OC. Procedura va cuprinde şi metoda de evaluare a eficienţei factorilor de risc şi modalitatea de extindere a eşantionului în cazul incidenţei mari a neconformităţilor;" 2. La articolul 11 alineatul (1), litera f) se modifică şi va avea următorul cuprins: "f) în vederea îndeplinirii obligaţiilor prevăzute de art. 92a din R (CE) nr. 889/2008, în cazul în care un OC constată nereguli în aplicarea prevederilor privind producţia ecologică, nereguli care afectează statutul ecologic al produsului şi/sau al terenului, sau este informat din alte surse despre nereguli cu produse ecologice, acesta informează imediat autoritatea competentă şi investighează originea neregulilor sau încălcărilor, în conformitate cu lit. d). În cazul neregulilor constatate asupra produselor provenite din alte ţări din UE şi din afara UE, informarea trebuie să fie completată şi transmisă potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 16 la prezentul ordin. Informarea cu privire la rezultatele verificărilor în cazul notificărilor primite prin sistemul informatic pentru agricultura ecologică, denumit în continuare OFIS, sau oricăror altor tipuri de sesizări trebuie să cuprindă toate acţiunile întreprinse, informarea celorlalte OC şi documentele care demonstrează constatările din timpul investigaţiei, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 17 la prezentul ordin;" 3. La articolul 11 alineatul (1), după litera f) se introduce o nouă literă, litera f^1), cu următorul cuprins: "f^1) OC transmit rezultatul verificărilor şi documentele menţionate la lit. f) în termen de 10 zile calendaristice de la data constatării/informării iniţiale. În cazul în care autoritatea competentă solicită informaţii suplimentare, acestea se înaintează de către OC astfel încât răspunsul formulat prin OFIS să se încadreze în termenul prevăzut la art. 92a alin. (4) din R (CE) nr. 889/2008;" 4. Articolul 21 se modifică şi va avea următorul cuprins: "ART. 21 Anexele nr. 1-17 fac parte integrantă din prezentul ordin." 5. Anexa nr. 2 se modifică şi se înlocuieşte cu anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezentul ordin. 6. După anexa nr. 15 se introduc două noi anexe, anexele nr. 16 şi 17, având cuprinsul prevăzut în anexele nr. 2 şi 3, care fac parte integrantă din prezentul ordin. ART. II Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul ordin. ART. III Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale, Petre Daea Bucureşti, 20 decembrie 2018. Nr. 1.528. ANEXA 1 (Anexa nr. 2 la Ordinul nr. 895/2016) LISTA sancţiunilor pe care organismele de control le aplică operatorilor
┌─────────┬────────────┬───────────────┬─────────────────┐
│Sancţiuni│Tipul │Modul de │Acţiuni şi măsuri│
│ │sancţiunii │aplicare │obligatorii │
├─────────┼────────────┼───────────────┼─────────────────┤
│ │ │Se aplică în │ │
│ │ │cazul unei │ │
│ │ │nereguli minore│ │
│ │ │sau al unei │ │
│ │Remarcă │încălcări │ │
│ │simplă (RS) │involuntare │ │
│ │ │care nu │ │
│ │ │prezintă risc │ │
│ │ │asupra deciziei│ │
│ │ │de certificare.│ │
│ ├────────────┼───────────────┼─────────────────┤
│ │ │Se aplică în │ │
│ │ │cazul │ │
│ │ │constatării │ │
│ │ │unei încălcări │ │
│ │ │şi este │ │
│ │Cerere de │însoţită de │ │
│ │ameliorare │cererea de │ │
│ │(CA) │ameliorare, cu │ │
│ │ │precizarea │ │
│ │ │modului de │ │
│ │ │ameliorare şi a│ │
│ │ │termenului în │ │
│ │ │care va fi │ │
│ │ │remediată. │ │
│ ├────────────┼───────────────┼─────────────────┤
│ │ │Se aplică │ │
│ │ │însoţit de │ │
│ │ │menţiunea │ │
│ │ │sancţiunii ce │ │
│Minore │ │urmează a fi │ │
│ │ │dată în cazul │ │
│ │ │în care │ │
│ │ │operatorul nu a│ │
│ │ │respectat │ │
│ │ │cererea de │ │
│ │ │ameliorare; │ │
│ │Avertisment │avertismentul │ │
│ │(AS) │este de regulă │ │
│ │ │urmat de un │ │
│ │ │control │ │
│ │ │suplimentar ce │ │
│ │ │vizează │ │
│ │ │verificarea │ │
│ │ │documentelor de│ │
│ │ │clarificare │ │
│ │ │transmise de │ │
│ │ │operator şi/sau│ │
│ │ │control la faţa│ │
│ │ │locului. │ │
│ ├────────────┼───────────────┼─────────────────┤
│ │ │ │Se aplică în │
│ │ │Cheltuielile │vederea │
│ │ │privind │verificării │
│ │Control │controlul │acţiunilor │
│ │suplimentar │suplimentar │corective sau în │
│ │(CS) │sunt suportate │caz de suspiciuni│
│ │ │de către │privind │
│ │ │operator. │iregularităţi în │
│ │ │ │activitatea │
│ │ │ │operatorului. │
├─────────┼────────────┼───────────────┼─────────────────┤
│ │ │Se aplică │ │
│ │ │suprafeţei │ │
│ │ │totale, unei │ │
│ │ │parcele sau │ │
│ │ │unei părţi a │ │
│ │ │acesteia; │ │
│ │ │impune │ │
│ │ │retragerea │ │
│ │ │indicaţiilor │ │
│ │ │privind metoda │ │
│ │ │de producţie │ │
│ │ │ecologică în │ │
│ │ │etichetarea şi │ │
│ │ │promovarea │ │
│ │ │întregului lot │În situaţia în │
│ │ │de producţie │care în timpul │
│ │ │sau a seriei de│inspecţiei se │
│ │ │producţie │constată că au │
│ │ │aferente │fost folosite în │
│ │ │suprafeţei │tehnologia de │
│ │ │respective şi │cultură produse │
│ │ │reînceperea │şi substanţe ce │
│ │ │perioadei de │nu sunt incluse │
│ │ │conversie │în anexele I şi │
│ │Declasare │menţionate la │II la R(CE) nr. │
│ │suprafaţă şi│art. 36 din │889/2008, se va │
│ │produs/lot/ │Regulamentul │lua măsura │
│ │serie de │(CE) nr. 889/ │declasării │
│ │producţie │2008 al │suprafeţei în │
│ │(DS şi DP)* │Comisiei din 5 │cauză la statutul│
│ │ │septembrie 2008│de convenţional, │
│ │ │de stabilire a │se vor declasa │
│ │ │normelor de │produsele │
│ │ │aplicare a │obţinute la │
│ │ │Regulamentului │statutul de │
│ │ │(CE) nr. 834/ │convenţional şi │
│ │ │2007 al │va reîncepe │
│ │ │Consiliului │perioada de │
│ │ │privind │conversie. │
│ │ │producţia │ │
│Majore │ │ecologică şi │ │
│ │ │etichetarea │ │
│ │ │produselor │ │
│ │ │ecologice în │ │
│ │ │ceea ce │ │
│ │ │priveşte │ │
│ │ │producţia │ │
│ │ │ecologică, │ │
│ │ │etichetarea şi │ │
│ │ │controlul, │ │
│ │ │denumit în │ │
│ │ │continuare R │ │
│ │ │(CE) nr. 889/ │ │
│ │ │2008. │ │
│ ├────────────┼───────────────┼─────────────────┤
│ │ │ │În situaţia în │
│ │ │ │care în timpul │
│ │ │Se aplică unui │inspecţiei se │
│ │ │anumit produs │constată că sunt │
│ │ │sau unui anumit│prezente produse │
│ │ │lot, prin │şi substanţe ce │
│ │ │retragerea │nu sunt incluse │
│ │ │indicaţiilor │în anexele I, II,│
│ │ │privind metoda │V, VI, VII, VIII,│
│ │ │de producţie │VIIIa, IX la R │
│ │ │ecologică în │(CE) nr. 889/ │
│ │Declasarea │etichetarea şi │2008, precum şi o│
│ │produsului/ │promovarea │manipulare sau │
│ │lot/serie de│întregului lot │procesare │
│ │producţie │sau a seriei de│necorespunzătoare│
│ │(DP)* │producţie; │a produselor care│
│ │ │impune │afectează │
│ │ │retragerea │statutul │
│ │ │lotului de │acestora, se vor │
│ │ │produs afectat │lua măsuri │
│ │ │de declasare de│imediate de │
│ │ │pe piaţă şi │retragere a │
│ │ │controale │menţiunilor la │
│ │ │suplimentare. │metoda de │
│ │ │ │producţie │
│ │ │ │ecologică şi │
│ │ │ │procesare. │
├─────────┼────────────┼───────────────┼─────────────────┤
│ │ │ │După încheierea │
│ │ │ │perioadei de │
│ │ │ │suspendare, │
│ │ │ │organismul de │
│ │ │ │control va │
│ │ │ │notifica imediat │
│ │ │ │autoritatea │
│ │ │ │competentă │
│ │ │ │(Ministerul │
│ │ │ │Agriculturii şi │
│ │ │ │Dezvoltării │
│ │ │Interzicerea │Rurale - MADR) în│
│ │ │operatorului │legătură cu │
│ │ │respectiv de a │statutul │
│ │ │comercializa │operatorului în │
│ │ │pentru o │cauză, privitor │
│ │ │perioadă │la remedierea/ │
│ │ │determinată │neremedierea │
│ │Suspendarea │produse cu │neconformităţilor│
│ │activităţii │indicaţii │care au condus la│
│ │operatorului│privind metoda │suspendare; în │
│ │^1 (SA)** │de producţie │situaţia în care │
│ │ │ecologică în │operatorul a │
│ │ │etichetare şi │remediat │
│ │ │promovare, care│neconformităţile,│
│ │ │atrage │acesta va │
│ │ │suspendarea │beneficia de │
│ │ │certificării │statutul avut │
│ │ │respectivului │anterior │
│ │ │operator. │suspendării, iar │
│ │ │ │în situaţia în │
│ │ │ │care operatorul │
│ │ │ │nu a remediat │
│ │ │ │neconformităţile,│
│ │ │ │acesta va fi │
│ │ │ │exclus, │
│ │ │ │aplicându-se │
│ │ │ │măsurile │
│ │ │ │prevăzute la │
│ │ │ │punctul următor │
│ │ │ │(EO). │
│ ├────────────┼───────────────┼─────────────────┤
│ │ │În cazul │ │
│ │ │constatării │ │
│ │ │unei încălcări │ │
│ │ │a dispoziţiilor│ │
│ │ │în mod grav sau│ │
│ │ │într-un mod │ │
│ │ │care provoacă │ │
│ │ │efecte │ │
│ │ │îndelungate de │ │
│ │ │la producerea/ │ │
│ │ │comercializarea│Organismul de │
│ │ │produselor cu │control va │
│ │ │indicaţii │informa^3 imediat│
│ │ │privind metoda │autoritatea │
│ │ │de producţie │competentă cu │
│ │ │ecologică, │privire la │
│ │ │organismele de │aplicarea acestei│
│ │Excluderea │control │sancţiuni în │
│ │operatorului│interzic │scopul publicării│
│ │(EO)*** │operatorului în│acestei │
│ │ │cauză să │informaţii pe │
│ │ │desfăşoare │site-ul oficial │
│ │ │activităţi în │al MADR şi │
│ │ │sistemul de │informării │
│ │ │agricultură │Agenţiei de Plăţi│
│ │ │ecologică^2. În│şi Intervenţie │
│ │ │acest caz se va│pentru │
│ │ │rezilia │Agricultură. │
│ │ │contractul şi │ │
│ │ │se vor retrage │ │
│ │ │în mod │ │
│ │ │obligatoriu │ │
│ │ │toate │ │
│ │ │documentele │ │
│ │ │justificative │ │
│ │ │eliberate │ │
│ │ │operatorului │ │
│ │ │(certificate). │ │
└─────────┴────────────┴───────────────┴─────────────────┘
* În cazul declasării produsului în urma constatării în tehnologia de cultură a unor produse şi substanţe ce nu sunt incluse în anexele I şi II la R(CE) nr. 889/2008. Se va proceda concomitent la declasarea suprafeţei respective. ** În cazul suspendării operatorului în urma constatării în tehnologia de cultură a unor produse şi substanţe ce nu sunt incluse în anexele I şi II la R(CE) nr. 889/2008, se va proceda concomitent la declasarea suprafeţei respective şi la declasarea produsului. *** În cazul excluderii operatorului, se va proceda concomitent la declasarea suprafeţei respective şi la declasarea produsului. ^1 În vederea aplicării prevederilor art. 30 din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice, precum şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2.092/91, în cazul constatărilor de încălcări ale dispoziţiilor în mod grav sau care provoacă efecte îndelungate, autoritatea competentă stabileşte, în vederea suspendării operatorului, o perioadă de maximum un an. ^2 În cazul încălcării dispoziţiilor în mod grav sau care provoacă efecte îndelungate, organismele de control aplică sancţiunea de excludere a operatorilor pentru o perioadă de 5 ani. ^3 Informarea cuprinde rezultatul verificărilor, precum şi documentele analizate care au stat la baza aplicării sancţiunii. ANEXA 2 (Anexa nr. 16 la Ordinul nr. 895/2016) INFORMARE cu privire la neregulile constatate asupra produselor provenite din alte ţări din UE şi din afara UE (model) A. Produs 1. Produs/Denumirea comercială: 2. Ţara de origine: 3. Descrierea produsului: ambalare, cantitate etc.: 4. Identificarea lotului: nr. de lot, data predării etc.: 5. Alte informaţii: B. Trasabilitate^1 ^1 Nume, adresă, telefon/fax, e-mail, website, persoana de contact. 1. Producător: 2. Procesator/Vânzător în ţara de origine: 3. Importator: 4. Angrosist: 5. Comerciant cu amănuntul sau alt operator: 6. Autoritatea/Organismul de control al operatorului: C. Iregularitate, suspiciune de infringement, alte problemă 1. Neregula constatată^2: ^2 În ce aspecte se încalcă Regulamentul (CE) nr. 834/2007 şi Regulamentul (CE) nr. 889/2008? 2. Data şi locul de constatare a neregulii: 3. Data şi locul prelevării de probe - dacă s-au efectuat: 4. Rezultatele analizelor: Substanţe detectate: Niveluri detectate: Nivelul de substanţă detectată depăşeşte limita admisă în alimente (sau furaje) prevăzută în legislaţia generală? [] Da [] Nu Nivelul de organisme modificate genetic depăşeşte nivelul prevăzut în legislaţia generală? [] Da [] Nu 5. Alte rezultate ale investigaţiei: D. Măsuri luate 1. Au fost adoptate măsuri corective, voluntare sau obligatorii - produs, operator, punct vânzare? [] Da, descrieţi măsurile. [] Nu 2. A fost informată autoritatea de control/organismul de control al furnizorului? \u-3928? Da \u-3928? Nu 3. Data aplicării măsurii şi durata, temeiul juridic: E. Alte informaţii/evaluare F. Anexe^3 ^3 Vă rog ataşaţi o copie a documentelor relevante: documente privind produsul (sigiliu, etichetă etc.), facturi, documente de transport şi înregistrări sau scrisoare de transport CMR, rapoarte de analiză etc. N.B. Toate răspunsurile trebuie să fie sintetice şi clare. Se solicită să se anexeze documente justificative numai dacă acestea sunt în mod evident utile pentru înţelegerea faptelor. ANEXA 3 (Anexa nr. 17 la Ordinul nr. 895/2016) INFORMARE privind rezultatele verificărilor efectuate pentru stabilirea originii iregularităţii în cazul notificărilor primite prin OFIS sau oricăror altor tipuri de sesizări (model) Informaţii cu privire la iregularitatea investigată .……………...………………………………………………………………………………………………… .……………...………………………………………………………………………………………………… .……………...………………………………………………………………………………………………… .……………...…………………………………………………………………………………………………
┌────┬─────────────────┬─────────┬─────────────┐
│ │ │ │Documente │
│ │ │ │anexate care │
│Nr. │ │Răspunsul│să │
│crt.│Solicitare │detaliat │demonstreze │
│ │ │al OC │constatările │
│ │ │ │din timpul │
│ │ │ │verificărilor│
├────┼─────────────────┼─────────┼─────────────┤
│ │Ce tip de │ │ │
│1. │investigaţie a │ │ │
│ │fost adoptat? │ │ │
├────┼─────────────────┼─────────┼─────────────┤
│ │Care este │ │ │
│ │rezultatul │ │ │
│ │verificărilor? │ │ │
│ │Descrierea │ │ │
│ │aspectelor │ │ │
│2. │investigate, a │ │ │
│ │originii │ │ │
│ │produselor, │ │ │
│ │schimbului de │ │ │
│ │informaţii cu │ │ │
│ │alte OC-uri etc. │ │ │
├────┼─────────────────┼─────────┼─────────────┤
│ │Operatorul a fost│ │ │
│ │informat despre │ │ │
│3. │suspiciunea │ │ │
│ │iregularităţii? │ │ │
│ │Dacă da, a │ │ │
│ │informat OC? │ │ │
├────┼─────────────────┼─────────┼─────────────┤
│ │Operatorii │ │ │
│ │implicaţi în │ │ │
│ │iregularitate au │ │ │
│4. │făcut subiectul │ │ │
│ │unor alte │ │ │
│ │iregularităţi/ │ │ │
│ │infringement în │ │ │
│ │ultimii trei ani?│ │ │
├────┼─────────────────┼─────────┼─────────────┤
│ │Ce măsuri │ │ │
│5. │preventive au │ │ │
│ │fost luate? │ │ │
├────┼─────────────────┼─────────┼─────────────┤
│ │Au fost │ │ │
│ │clarificate │ │ │
│6. │originea │ │ │
│ │contaminării şi │ │ │
│ │responsabilitatea│ │ │
│ │operatorului? │ │ │
├────┼─────────────────┼─────────┼─────────────┤
│ │Care este opinia │ │ │
│ │dumneavoastră │ │ │
│7. │asupra gravităţii│ │ │
│ │acestei │ │ │
│ │iregularităţi? │ │ │
├────┼─────────────────┼─────────┼─────────────┤
│ │Ce măsuri │ │ │
│ │corective şi │ │ │
│8. │sancţiuni au fost│ │ │
│ │luate în privinţa│ │ │
│ │operatorului? │ │ │
├────┼─────────────────┼─────────┼─────────────┤
│ │Sunt planificate │ │ │
│ │inspecţii │ │ │
│ │suplimentare la │ │ │
│ │acest operator? │ │ │
│ │Dacă da, ce se │ │ │
│ │intenţionează să │ │ │
│9. │se verifice şi de│ │ │
│ │ce? │ │ │
│ │Clasa de risc în │ │ │
│ │care a fost │ │ │
│ │încadrat │ │ │
│ │operatorul? │ │ │
│ │Istoricul │ │ │
│ │operatorului. │ │ │
├────┼─────────────────┼─────────┼─────────────┤
│10. │Alte informaţii │ │ │
└────┴─────────────────┴─────────┴─────────────┘
N.B. Toate răspunsurile trebuie să fie sintetice şi clare. Se solicită să se anexeze documente justificative numai dacă acestea sunt în mod evident utile pentru înţelegerea faptelor. -----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
