Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Email RSS Trimite prin Yahoo Messenger pagina: ORDIN nr. 1.412 din 23 septembrie 2005 pentru publicarea Memorandumului de finantare dintre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana referitor la Programul national PHARE 2004 pentru Romania, semnat la Bucuresti la 21 decembrie 2004 Twitter Facebook
Cautare document
Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X

ORDIN nr. 1.412 din 23 septembrie 2005 pentru publicarea Memorandumului de finantare dintre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana referitor la Programul national PHARE 2004 pentru Romania, semnat la Bucuresti la 21 decembrie 2004

EMITENT: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 940 din 21 octombrie 2005
Comenteaza legea


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │                PHARE/2004/016-772.01.01. Sectorul Minoritãţi                 │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 8,5 M
Acest sector vizeazã integrarea socialã a populaţiei Roma în România, prin încurajarea participãrii acestei categorii la viata socialã, economicã şi culturalã a societãţii româneşti.
În cadrul pregãtirilor pentru aderarea României la UE şi pentru implementarea fondurilor structurale ale UE, integrarea populaţiei Roma este una din categoriile prioritare privind mãsurile de resurse umane şi integrare socialã conţinute în subprogramul 4 - "Coeziune Economicã şi Socialã".
În acelaşi timp, acest program sectorial multianual "Minoritãţi", având ca obiectiv principal integrarea socialã a populaţiei Roma, reprezintã o continuare importanta a programelor Phare anterioare, vizând întãrirea capacitãţii şi a pregãtirii instituţiilor publice la nivel naţional, judeţean şi municipal de colaborare cu reprezentanţii populaţiei Roma.
Acest program multianual are urmãtoarele prioritati:


 ┌──────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
 │   Prioritati Phare   │                 Obiective principale                  │
 ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
 │Dezvoltarea cadrului  │● Suportul permanent pentru crearea capacitãţii        │
 │institutional şi a    │  instituţionale la nivel naţional pentru coordonarea  │
 │modelelor de realizare│  şi monitorizarea implementarii Strategiei Naţionale  │
 │a incluziunii sociale │  de imbunatatire a Situaţiei Populaţiei Roma, precum  │
 │                      │  şi pentru îmbunãtãţirea cooperãrii între instituţiile│
 │                      │  partenere pentru implementarea mãsurilor de integrare│
 │                      │  socialã specifice la nivel naţional, judeţean şi     │
 │                      │  local;                                               │
 │                      │● Asigurarea prevederilor necesare pentru procurarea   │
 │                      │  documentelor de identitate pentru populaţia Roma     │
 │                      │  pentru a contribui la îmbunãtãţirea accesului la     │
 │                      │  educaţie, munca, asistenta socialã, precum şi alte   │
 │                      │  drepturi sociale;                                    │
 │                      │● Implementarea unei vaste campanii publice de         │
 │                      │  constientizare privind problemele populaţiei Roma,   │
 │                      │  adresatã atât populaţiei non-Roma cat şi populaţiei  │
 │                      │  Roma;                                                │
 │                      │● Continuarea parteneriatului privind schema de        │
 │                      │  granturi care cuprinde proiecte de dezvoltare a      │
 │                      │  comunitãţii, de care beneficiazã autoritãţile locale │
 │                      │  cu comunitãţi locale de Romi, pentru a facilita      │
 │                      │  initiativele de imbunatatire a condiţiei populaţiei  │
 │                      │  Roma.                                                │
 ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
 │Accesul grupurilor    │● Concentrarea asupra creãrii capacitãţii              │
 │dezavantajate la      │  instituţionale, precum şi actionarea în scopul       │
 │educaţie              │  îmbunãtãţirii mediului educaţional în şcoli, pentru  │
 │                      │  integrarea grupurilor dezavantajate şi în special a  │
 │                      │  populaţiei Roma;                                     │
 │                      │● Instruirea inspectorilor şcolari din judeţele recent │
 │                      │  implicate, în spiritul educaţiei incluzive,          │
 │                      │  asigurându-se astfel o standardizare la nivel        │
 │                      │  naţional;                                            │
 │                      │● Consolidarea programului de mediere la nivel         │
 │                      │  naţional, imbunatatind astfel interfata dintre copil,│
 │                      │  pãrinţi şi comunitatea Roma;                         │
 │                      │● Instruirea profesorilor din ciclul de educaţie       │
 │                      │  prescolara şi educaţia de corectie;                  │
 │                      │● Dezvoltarea şi lãrgirea curriculei privind programul │
 │                      │  "a doua sansa" (ciclul primar şi gimnazial) prevenind│
 │                      │  astfel abandonul şcolar şi crescand numãrul copiilor │
 │                      │  Romi absolvenţi ai ciclului de educaţie obligatorie; │
 │                      │● Asigurarea evaluãrii, a estimarii impactului, precum │
 │                      │  şi a unor campanii de constientizare la nivel        │
 │                      │  naţional privind programele de educaţie incluziva şi │
 │                      │  comportament multicultural.                          │
 └──────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘


Programul 2004 va contribui la implementarea urmãtoarelor acţiuni specifice, printre altele:


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Construcţie institutionala la nivel naţional, judeţean şi la nivel local      │
 │pentru a îmbunãtãţi cooperarea dintre parteneri, implementarea şi             │
 │monitorizarea mãsurilor specifice de incluziune socialã.                      │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Evaluarea necesitãţilor şi dezvoltarea metodologiei pentru rezolvarea         │
 │problemelor privind documentele de identitate formale.                        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Implementarea unei campanii publice de constientizare concentrata pe          │
 │problemele populaţiei Roma, adresatã deopotrivã acesteia şi publicului        │
 │general.                                                                      │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Instruirea inspectorilor şcolari în domeniul educaţiei incluzive.             │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Consolidarea programului de mediere şcolarã.                                  │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Instruirea profesorilor pentru educaţia prescolara şi educaţia de corectie.   │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Dezvoltarea şi diversificarea curriculei pentru programul a doua sansa (şcoala│
 │primara şi gimnaziala)                                                        │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
 
 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │                 PHARE/2004/016-772.01.02. Societatea Civilã                  │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 5,0 M
Aceasta mãsura îşi propune consolidarea capacitãţii de monitorizare şi promovare a organizaţiilor non-guvernamentale de a rãspunde necesitãţilor generate de îndeplinirea criteriilor de la Copenhaga. Prin aceasta mãsura se vor sprijini intervenţiile pentru întãrirea rolului de consiliere al ONG-urilor în domeniul democraţiei, statului de drept, drepturilor omului, incluzând drepturile minoritãţilor, accesul la informaţie, libertatea de exprimare şi independenta presei, independenta justiţiei şi lupta impotriva coruptiei. În al doilea rând, acest program susţine şi crearea capacitãţii administrative a personalului ONG-urilor (inclusiv voluntari) şi a membrilor consiliului director, reflectand preocuparea acestora pentru gestionarea resurselor, transparenta, crearea corpului reprezentanţilor, dezvoltarea strategica, management şi buna administrare etc. în domeniile de activitate specifice sau în domenii mai generale de activitate. Acesta va oferi, de asemenea, un sprijin limitat pentru dezvoltarea centrelor de resurse locale sau regionale pentru ONG-uri. În al treilea rând, vor fi susţinute, prin finanţare, ONG-urile în procesul de dezvoltare a capacitãţii administrative pentru implementarea acquis-ului comunitar şi proiectele privind creşterea nivelului de constientizare.
Toate componentele mãsurii 01.02 "societate civilã" vor fi gestionate de Fundaţia pentru Dezvoltarea Societãţii Civile (FDSC)*2). Agenţia de implementare va încheia un contract de servicii cu FDSC în urma unei proceduri de negociere cu o singura oferta.
___________
*2) FDSC este o organizaţie non-profit specializatã în managementul programelor Societate Civilã, care a fost înfiinţatã cu sprijin Phare în acest scop.

În cadrul acestui acord, FDSC va primi costurile administrative necesare care nu vor depãşi 7,25% din buget, inclusiv costurile de audit. FDSC va fi beneficiar eligibil al programului doar pentru plãţile aferente acestor costuri administrative. Prin statutul sau de organizaţie non-profit, FDSC va fi exceptatã de la obligaţiile prevãzute de contractul standard de servicii, referitor la garanţiile bancare.
B: Dezvoltarea instituţiilor româneşti


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │      PHARE/2004/016-772.01.03. Sectorul Reforma administraţiei publice       │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 11,5 M
Strategia privind accelerarea reformei administraţiei publice în România pentru perioada 2004 - 2006 vizeazã dezvoltarea unui sistemul al administraţiei publice la nivelul standardelor şi valorilor europene ale transparenţei, predictibilitatii, gestionãrii resurselor, adaptabilitatii şi eficientei.
Asistenta PHARE va oferi o contribuţie semnificativã pentru implementarea mãsurilor privind reforma prevãzute de cele trei domenii prioritare identificate în cadrul strategiei:
> reforma funcţiei publice, prin crearea unui corp profesionist de funcţionari publici, stabil şi apolitic;
> reforma administraţiei publice locale, prin continuarea procesului de descentralizare/deconcentrare;
> îmbunãtãţirea procesului de formulare şi coordonare a politicilor.
Acest program multianual se concentreaza pe urmãtoarele aspecte:


 ┌────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
 │      Prioritati PHARE      │              Obiective principale               │
 ├────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
 │Reforma Funcţiei publice    │● Contribuţia la dezvoltarea condiţiilor de      │
 │                            │  atragere şi menţinere a personalului calificat │
 │                            │  în sistemul administraţiei publice prin        │
 │                            │  implementarea reformei salarizarii, prin       │
 │                            │  crearea unui cadru legal corespunzãtor pentru  │
 │                            │  selecţia, evaluarea şi promovarea pe criterii  │
 │                            │  de performanta a funcţionarilor publici şi     │
 │                            │  perfecţionarea acestora;                       │
 │                            │● Întãrirea capacitãţii instituţionale a         │
 │                            │  instituţiilor responsabile pentru implementarea│
 │                            │  reformei;                                      │
 │                            │● Dezvoltarea Sistemului Informatic pentru       │
 │                            │  Dezvoltarea Resurselor Umane.                  │
 ├────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
 │Reforma administraţiei      │● Îmbunãtãţirea calitãţii serviciilor publice    │
 │publice locale - procesul de│  având în vedere mai buna comunicare cu         │
 │descentralizare/            │  cetãţenii, servicii prompte şi de calitate şi o│
 │deconcentrare               │  mai buna corelare a acestora cu nevoile locale;│
 │                            │● Asumarea coerenta şi eficienta a               │
 │                            │  responsabilitãţilor, resurselor financiare şi  │
 │                            │  drepturilor la toate nivelurile administraţiei │
 │                            │  publice locale.                                │
 ├────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
 │Reforma administraţiei      │● Stabilirea sistemelor coordonate pentru        │
 │centrale - dezvoltarea      │  formularea politicilor;                        │
 │procesului de formulare a   │● Dezvoltarea managementului structurilor        │
 │politicilor                 │  guvernamentale şi a procesului de formulare a  │
 │                            │  politicilor.                                   │
 └────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘


Programul 2004 va contribui la implementarea urmãtoarelor obiective specifice care se adreseazã exclusiv primelor doua prioritati. Procesul de formulare a politicilor va fi sprijin începând cu PHARE 2005.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Obiective de îndeplinit odatã cu începerea finantarilor pentru 2004           │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Implementarea reformei funcţiei publice                                       │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Modernizarea managementului resurselor umane în cadrul funcţiei publice în    │
 │România                                                                       │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Dezvoltarea Corpului Profesionist de manageri publici                         │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea capacitãţii Institutului Naţional de Administraţie (INA) şi a       │
 │centrelor regionale de formare continua pentru administraţia publica localã   │
 │(CRFCAPL)                                                                     │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Procesul de descentralizare şi deconcentrare condus de administraţia publica  │
 │centrala                                                                      │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea autonomiei financiare a autoritãţilor locale prin continuarea       │
 │descentralizãrii fiscale                                                      │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


C. Consolidarea statului de drept


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │             PHARE/2004/016-772.01.04. Sectorul Reforma justiţiei             │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 18,00 M
Asistenta oferitã acestui sector vizeazã consolidarea independentei, profesionalismului şi capacitãţii manageriale a sistemului judiciar din România.
Asistenta PHARE va contribui semnificativ la realizarea obiectivelor asumate de Ministerul Justiţiei în cadrul Strategiei pentru Reforma Justiţiei şi va completa eforturile naţionale în cele 4 prioritati.
Acest program multianual se concentreaza pe urmãtoarele aspecte:


 ┌────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
 │      Prioritati PHARE      │              Obiective principale               │
 ├────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
 │Crearea unui sistem judiciar│Contribuie la stabilirea:                        │
 │independent în România      │● unui Consiliu Superior al Magistraturii (CSM)  │
 │                            │  deplin funcţional, care sa dispunã de          │
 │                            │  mijloacele necesare pentru îndeplinirea rolului│
 │                            │  sau de garant al independentei                 │
 │                            │● unor instanţe specializate functionale         │
 ├────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
 │Crearea sistemului judiciar │● Îmbunãtãţirea capacitãţii instituţionale a     │
 │profesionist                │  Institutului Naţional al Magistraturii (INM) şi│
 │                            │  a Şcolii Naţionale de Grefieri (SNG), precum şi│
 │                            │  a politicii privitoare la perfecţionarea       │
 │                            │  profesionalã                                   │
 ├────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
 │Îmbunãtãţirea administrãrii │Contribuie la stabilirea:                        │
 │şi accesului la justiţie    │● unui sistem de mediere funcţional              │
 │                            │● cadrului legal şi institutional imbunatatit,   │
 │                            │  care sa asigure asistenta juridicã în cauze    │
 │                            │  civile şi penale                               │
 │                            │● transparenţei actului de justiţie              │
 ├────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
 │Crearea unui sistem eficient│Dotarea întregului sistem judiciar cu echipamente│
 │de management judiciar      │IT în scopul creãrii şi punerii în funcţiune a   │
 │                            │unui sistem automatizat de management al         │
 │                            │instanţelor.                                     │
 └────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘


Programul 2004 va contribui la implementarea urmãtoarelor obiective specifice:


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Obiective, de îndeplinit odatã cu începerea finantarilor pentru 2004          │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Perfecţionarea profesionalã a membrilor CSM, a personalului juridic şi        │
 │administrativ al acestuia; îmbunãtãţirea regulilor de procedura ale CSM;      │
 │promovarea şi organizarea de intalniri cu principalii actori din sistem.      │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Procurarea de documente legale, echipamente IT şi mobilier de birou pentru CSM│
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Procurarea de echipamente IT pentru INM, precum şi a aparaturii pentru        │
 │tipãrire.                                                                     │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Îmbunãtãţirea condiţiilor de cazare din Centrul regional de perfecţionare     │
 │continua al INM din Timişoara.                                                │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Oferirea de cursuri de formare a reţelei de instructori ai INM; oferirea de   │
 │cursuri de formare pentru judecãtorii viitoarelor instanţe/complete           │
 │specializate; cursuri de perfecţionare pentru procurori; întocmirea de ghiduri│
 │practice în domenii juridice specializate pentru instructorii INM şi pentru   │
 │magistraţi; achiziţionarea documentaţiei juridice necesare pentru dotarea     │
 │bibliotecii INM.                                                              │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Oferirea de cursuri de formare pentru instructorii SNG; oferirea de cursuri de│
 │pregãtire pentru cursanţii SNG; organizarea unei conferinţe privind rolul     │
 │grefierului.                                                                  │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Procurarea de materiale de curs, documentaţie juridicã, de echipamente şi     │
 │accesorii de tipãrire pentru sediile SNG din Bucureşti, Barlad, Sovata şi     │
 │Timişoara.                                                                    │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Îmbunãtãţirea condiţiilor de cazare la sediul SNG din Barlad.                 │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Îmbunãtãţirea medierii prin întocmirea unui plan de formare pentru            │
 │instructori; cursuri de formare a instructorilor; evaluarea legislaţiei       │
 │relevante şi a regulilor de procedura pentru Consiliul Mediatorilor;          │
 │conceperea şi implementarea unei campanii de constientizare; informarea       │
 │judecãtorilor cu privire la avantajele medierii.                              │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Stabilirea unui sistem eficient de asistenta juridicã prin evaluarea          │
 │prevederilor existente; elaborarea de propuneri în sensul îmbunãtãţirii       │
 │sistemului cu un studiu de fezabilitate corespunzãtor; implementarea          │
 │sistemului imbunatatit într-o instanta pilot; elaborarea propunerilor de      │
 │legislaţie secundarã pentru implementarea noului sistem; conceperea şi        │
 │implementarea unei campanii de constientizare asupra noului sistem.           │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Achiziţionarea de echipamente IT şi a cursurilor de pregãtire necesare pentru │
 │continuarea procesului de informatizare a instanţelor.                        │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
 
 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │      PHARE/2004/016-772.01.05. Consolidarea luptei impotriva coruptiei       │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘



Fonduri PHARE alocate: EURO 4,5 M
1) Obţinerea unei imagini corecte şi obiective cu privire la corupţia din România, evaluarea mãsurilor anti-corupţie la nivel de stat, şi propunerea unei politici de rãspuns imbunatatite;
2) Îmbunãtãţirea cadrului legal pentru creşterea eficientei în investigarea, judecarea şi condamnarea cazurilor de corupţie;
3) Îmbunãtãţirea cooperãrii dintre toate instituţiile care aplica legea şi factorii de rãspundere din sistemul judiciar cu rol în lupta impotriva coruptiei, astfel încât sa creascã eficienta în investigarea, judecarea şi condamnarea cazurilor de corupţie;
4) Creşterea eficientei operative a Parchetului Naţional Anticoruptie (PNA), instituţia cu rol de conducere în investigarea coruptiei la nivel înalt din România;
5) Creşterea nivelului de constientizare publica asupra ameninţãrii cu care se confrunta societatea româneascã din partea tuturor formelor de corupţie şi educarea acesteia cu privire la consecinţele negative pentru democratie şi dezvoltare socio-economicã concomitent cu informarea acestora referitor la responsabilitatea individualã legalã şi morala de a lupta impotriva coruptiei, precum şi referitor la posibilitãţile practice de acţiune implicate de aceasta.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │     PHARE/2004/016-772.01.06. Îmbunãtãţirea condiţiilor din penitenciare     │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 1,5 M
Aceasta mãsura urmãreşte: (i) crearea unui nou sistem de management în conformitate cu noua lege privind Statutul personalului din penitenciare, (ii) oferirea de cursuri de pregãtire pentru factorii de decizie din sistemul penitenciar cu privire la noul sistem de management, (iii) îmbunãtãţirea modului de interactiune cu detinutii periculosi prin instruirea personalului responsabil din penitenciare şi (iv) creşterea mãsurilor de siguranta în cazul transportului prizonierilor.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │         PHARE/2004/016-772.01.07. Întãrirea cooperãrii poliţieneşti          │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 1,0 M
Aceasta mãsura îşi propune sa susţinã (i) dezvoltarea capacitãţii de intervenţie şi cooperare a poliţiei la nivel naţional, municipal şi local, (ii) îmbunãtãţirea activitãţii poliţiei în raport cu minoritãţile naţionale şi cu comunitatile locale, (iii) consolidarea structurilor şi activitãţii Jandarmeriei Romane, (iv) pregãtirea pentru participarea în cadrul Forţei Europene de Poliţie.

SUBPROGRAMUL 2
ÎNDEPLINIREA CRITERIILOR ECONOMICE - 2004/016-772/02
(TOTAL: EURO 4,45 M)


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │                      PHARE/2004/016-772.02/01. Cadastru                      │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 4,45 M
Acesta îşi propune o continuare a proiectului PHARE 2003/005-551.02.01, constituind o a doua faza a acestuia, care asigura sprijin pentru dezvoltarea şi implementarea unui sistem de cadastru şi de înregistrare a drepturilor de proprietate imobiliarã, sigur, unitar, integrat şi eficient din punct de vedere al costurilor. În special, va fi oferit sprijin pentru înregistrarea datelor şi managementul acestui proces; dezvoltarea infrastructurii IT; cursuri de pregãtire profesionalã şi dezvoltarea schimbului de date.

SUBPROGRAMUL 3
ÎNDEPLINIREA OBLIGAŢIILOR REFERITOARE LA ACQUIS - 2004/016-772.03
(TOTAL: EURO 155,43 M)
Acest subprogram se concentreaza pe patru sectoare prioritare: Finanţe Publice, Agricultura şi Dezvoltare ruralã, Mediu şi Managementul Frontierelor.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │              PHARE/2004/016-772.03.01. Sectorul Finanţe Publice              │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 31,42 M
Obiectivul general al acestui sector prioritar este îmbunãtãţirea capacitãţii legislative şi administrative a Ministerului Finanţelor Publice, precum şi a Curţii Romane de Conturi.
Programarea multianuala se concentreaza pe urmãtoarele aspecte:


 ┌──────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
 │       Prioritati PHARE       │             Obiective principale              │
 ├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
 │Legislaţie privind sistemul   │Armonizarea deplina cu acquis-ul comunitar.    │
 │de impozitare şi sistemul de  │Asigurarea compatibilitatii legislaţiei fiscale│
 │administraţie fiscalã         │cu prevederile acquis-ului şi consolidarea     │
 │                              │reformei administraţiei fiscale.               │
 │                              │Aceasta prioritate urmãreşte:                  │
 │                              │● transpunerea legislaţiei comunitare în       │
 │                              │  domeniul impozitãrii şi administrãrii fiscale│
 │                              │  şi implementarea acesteia în legislaţia      │
 │                              │  nationala;                                   │
 │                              │● consolidarea capacitãţii şi îmbunãtãţirea    │
 │                              │  procedurilor de lucru ale Administraţiei     │
 │                              │  Fiscale pentru a asigura aplicarea unitarã şi│
 │                              │  corecta a legislaţiei în domeniul impozitãrii│
 │                              │  directe şi indirecte;                        │
 │                              │● reducerea fraudelor şi a evaziunii fiscale;  │
 │                              │● îmbunãtãţirea cadrului legislativ în vederea │
 │                              │  armonizarii legislaţiei cu Codul de Conduita │
 │                              │  privind impozitarea afacerilor;              │
 │                              │● dezvoltarea serviciilor de asistenta a       │
 │                              │  contribuabililor şi campanii de educaţie     │
 │                              │  fiscalã;                                     │
 │                              │● formarea profesionalã a personalului cu      │
 │                              │  privire la noua legislaţie fiscalã şi        │
 │                              │  creşterea nivelului de profesionalism şi     │
 │                              │  integritate al Administraţiei Fiscale;       │
 │                              │● asigurarea aplicãrii cadrului legal (norme şi│
 │                              │  proceduri) în vederea îmbunãtãţirii          │
 │                              │  serviciilor electronice pentru contribuabili │
 │                              │  (persoane fizice şi juridice).               │
 ├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
 │Managementul finanţelor       │Contribuie la dezvoltarea:                     │
 │publice                       │● cadrului institutional şi procedural pentru  │
 │                              │  asigurarea managementului financiar eficient │
 │                              │  al fondurilor comunitare/structurale;        │
 │                              │● unui sistem eficient de management financiar │
 │                              │  şi control;                                  │
 │                              │● funcţiei de audit public intern;             │
 │                              │● situaţiilor financiare consolidate şi a      │
 │                              │  rapoartelor consolidate cu privire la        │
 │                              │  execuţia bugetarã;                           │
 │                              │● capacitãţii administrative a unitãţii de     │
 │                              │  coordonare creata pentru asigurarea          │
 │                              │  transparenţei şi eficientei fluxurilor       │
 │                              │  financiare cãtre şi de la bugetul Uniunii    │
 │                              │  Europene;                                    │
 │                              │● sistemului de achiziţii publice;             │
 │                              │● managementului riscului privind portofoliul  │
 │                              │  datoriei publice al Guvernului;              │
 │                              │● Şcolii de Finanţe Publice, pentru a asigura o│
 │                              │  pregãtire profesionalã la cele mai înalte    │
 │                              │  standarde a personalului MFP, precum şi al   │
 │                              │  altor instituţii interesate.                 │
 ├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
 │Dezvoltarea infrastructurii IT│Continuarea dezvoltãrii infrastructurii IT     │
 │                              │pentru a obţine:                               │
 │                              │● aplicarea eficienta a reglementãrilor        │
 │                              │  financiar-fiscale, pe baza unei legislaţii   │
 │                              │  armonizate şi a noilor metode de lucru;      │
 │                              │● un nivel ridicat al compatibilitatii cu      │
 │                              │  sistemele informatice similare utilizate în  │
 │                              │  ţãrile Uniunii Europene;                     │
 │                              │● modernizarea sistemului informatic;          │
 │                              │● îmbunãtãţirea serviciilor oferite            │
 │                              │  contribuabililor, precum şi utilizatorilor   │
 │                              │  finali interni ai sistemului;                │
 │                              │● Biroul Central de Legatura pentru TVA şi     │
 │                              │  Biroul Central de Legatura pentru accize,    │
 │                              │  operationale;                                │
 │                              │● dezvoltarea capacitãţii personalului de a    │
 │                              │  gestiona infrastructura informatica şi de    │
 │                              │  comunicaţii şi programele de operare         │
 │                              │  aferente;                                    │
 │                              │● inter-conectivitatea cu Autoritatea Nationala│
 │                              │  a Vamilor.                                   │
 ├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
 │Curtea de Conturi             │● Întãrirea capacitãţii generale a Curţii de   │
 │                              │  Conturi prin introducerea metodelor moderne  │
 │                              │  de audit în conformitate cu standardele de   │
 │                              │  audit internaţional acceptate şi cu cele mai │
 │                              │  bune practici europene;                      │
 │                              │● Crearea unui personal de înalt nivel         │
 │                              │  profesional, preocupat în mod constant de    │
 │                              │  îmbunãtãţirea performantelor profesionale;   │
 │                              │● Dezvoltarea unui suport tehnic şi logistic   │
 │                              │  modem şi adecvat, şi a unei bune comunicãri  │
 │                              │  interne şi externe.                          │
 └──────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘


Programul 2004 va contribui la implementarea urmãtoarelor obiective specifice:


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Obiective, de îndeplinit odatã cu începerea finantarilor pentru 2004          │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Finalizarea procesului de armonizare a legislaţiei fiscale şi consolidarea    │
 │administraţiei fiscale                                                        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea capacitãţii Fondului Naţional şi a agentiilor de implementare de a  │
 │implementa eficient programele Phare şi ISPA în conformitate cu cerinţele EDIS│
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea capacitãţii instituţionale a OPCP pentru a asigura un management    │
 │financiar eficient al fondurilor comunitare/structurale                       │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Consolidarea sistemului de management financiar şi control în MFP             │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea capacitãţii instituţionale pentru prezentarea situaţiilor financiare│
 │consolidate şi a rapoartelor consolidate privind execuţia bugetarã            │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea capacitãţii administrative şi manageriale pentru o implementare     │
 │eficienta a legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice                      │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Managementul riscului datoriei publice guvernamentale                         │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Dezvoltarea şi implementarea noilor aplicaţii IT cu privire la optimizarea    │
 │condiţiilor din mediul de afaceri şi asistenta oferitã contribuabililor.      │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Crearea şi implementarea structurilor IT privind cooperarea administrativã cu │
 │alte state membre                                                             │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Creşterea nivelului de integrare a noilor sisteme IT şi de comunicaţii        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Curtea Romana de Conturi: Continuarea dezvoltãrii capacitãţii instituţionale  │
 │şi îmbunãtãţirea sistemului de management al informatiei.                     │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
 
 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │                PHARE/2004/016-772.03.02. Sectorul Agricultura                │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘



Fonduri PHARE alocate: EURO 21,75 M
Scopul Programului Sectorial pentru agricultura este susţinerea României pentru dezvoltarea capacitãţii administrative şi de management, precum şi a abilitãţilor de inspecţie şi monitorizare necesare în contextul Politicii Agricole Comune (PAC) şi a fondurilor rurale şi pentru agricultura.
Acest program multianual se concentreaza pe urmãtoarele aspecte:


 ┌─────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
 │      Prioritati PHARE       │              Obiective specifice               │
 ├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
 │Politica de dezvoltare ruralã│Dezvoltarea unui program operational pentru     │
 │şi PAC                       │dezvoltare ruralã complet, ce va putea fi       │
 │                             │implementat imediat.                            │
 │                             │Acordarea de asistenta Ministerului             │
 │                             │Agriculturii, Pãdurilor şi Dezvoltãrii Rurale în│
 │                             │demersul de a îşi dezvolta capacitatea ca       │
 │                             │Autoritate de management pentru fondurile de    │
 │                             │dezvoltare ruralã, pentru a dezvolta şi         │
 │                             │implementa eficient programul operational pentru│
 │                             │dezvoltare ruralã.                              │
 │                             │Consolidarea capacitãţii ministerului de a      │
 │                             │efectua analiza şi evaluarea mãsurilor luate sau│
 │                             │care au fost propuse, în contextul concentrarii │
 │                             │pe obiectivele PAC.                             │
 │                             │Mãsuri de sustinere pentru armonizarea deplina a│
 │                             │legislaţiei privind pescuitul şi acvacultura cu │
 │                             │acquis-ul comunitar.                            │
 │                             │Implementarea acquis-ului privind materialul    │
 │                             │forestier reproductiv.                          │
 │                             │Continuarea consolidãrii structurilor SAPARD la │
 │                             │nivel central şi regional.                      │
 ├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
 │Fondul European de Orientare │Înfiinţarea:                                    │
 │şi Garantare Agricolã - FEOGA│● Unei agenţii de plati (AP). Aceasta va acoperi│
 │                             │  de asemenea plãţile pentru Fondul de          │
 │                             │  Dezvoltare Ruralã; Agenţia SAPARD va fuziona  │
 │                             │  cu AP înainte de data aderãrii;               │
 │                             │● Sistemului de Informare Agricolã (AIS -       │
 │                             │  Agricultural Information System) având rolul  │
 │                             │  de a transmite date cãtre Direcţia Generalã   │
 │                             │  Agricultura din cadrul Comisiei Europene şi   │
 │                             │  Eurostat şi cãtre producãtori;                │
 │                             │● Reţelei Informatica de Contabilitate Agricolã │
 │                             │  (FADN - Farm Accountancy Data Network), care  │
 │                             │  va constitui baza pentru obţinerea necesarului│
 │                             │  de date, cerinţele statistice şi analize      │
 │                             │● Sistemului Integrat de Administrare şi        │
 │                             │  Control (IACS - Integrated Administration and │
 │                             │  Control System), ca baza pentru plãţile PAC   │
 │                             │● Infrastructurii şi legislaţiei necesare pentru│
 │                             │  armonizarea sectorului fructelor şi legumelor │
 │                             │  în conformitate cu cerinţele UE               │
 │                             │● Infrastructurii şi legislaţiei necesare pentru│
 │                             │  armonizarea sectorului vinurilor în           │
 │                             │  conformitate cu cerinţele acquis-ului         │
 │                             │● Sistemului de management al cotelor de lapte  │
 │                             │  armonizat în conformitate cu cerinţele EU     │
 │                             │● Sistemului de clasificare a carcaselor în     │
 │                             │  conformitate cu cerinţele EU                  │
 ├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
 │Siguranta alimentelor        │Dezvoltarea unui sistem romanesc pentru         │
 │                             │siguranta alimentelor coordonat de Autoritatea  │
 │                             │Nationala Sanitarã Veterinara şi pentru         │
 │                             │Siguranta Alimentelor şi implementarea continua │
 │                             │a serviciilor fitosanitare.                     │
 └─────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘



Programul 2004 va contribui la implementarea urmãtoarelor obiective specifice:


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Obiective de îndeplinit începând cu alocarile financiare pentru 2004          │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Crearea capacitãţii instituţionale a Autoritãţii de Management                │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Continuarea consolidãrii capacitãţii instituţionale a agenţiei SAPARD         │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Instruirea personalului Autoritãţii de Management şi al altor entitãţi        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Consolidarea capacitãţii de formulare a politicii în domeniul dezvoltãrii     │
 │rurale                                                                        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Sprijin pentru continuarea consolidãrii pieţei piscicole şi de acvacultura    │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Furnizarea de echipamente pentru pescuit şi acvacultura                       │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Suport pentru adoptarea şi implementarea acquis-ului în sectorul forestier    │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Crearea capacitãţii instituţionale a noii Agenţii de Plati                    │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Furnizarea de echipamente pentru funcţionarea eficienta a noii AP             │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Sprijin pentru înfiinţarea şi administrarea Sistemului de Informare Agricolã  │
 │(AIS)                                                                         │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Sprijin pentru înfiinţarea unei Reţele Informatice de Contabilitate Agricolã  │
 │(FADN)                                                                        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Furnizarea de echipamente pentru înfiinţarea şi operarea eficienta a FADN     │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Suport pentru implementarea sistemului Integrat de Administrare şi Control    │
 │(IACS)                                                                        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Formarea personalului IACS                                                    │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Consolidarea structurilor administrative pentru acquis-ul în sectorul         │
 │fructelor şi legumelor                                                        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Sprijin pentru continuarea consolidãrii sub-sectorului vinicol                │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Sprijin pentru stabilirea unui sistem de management al cotelor de lapte       │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Furnizarea de echipamente pentru funcţionarea eficienta a sistemului de       │
 │management al cotelor de lapte                                                │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Sprijin pentru stabilirea unui sistem de clasificare a carcaselor             │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Elaborarea specificatiilor tehnice pentru toate proiectele de tehnologia      │
 │informaţiilor şi comunicaţii                                                  │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Dezvoltarea capacitãţii administrative a Autoritãţii Naţionale Sanitarã       │
 │Veterinara şi pentru Siguranta Alimentelor                                    │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Sprijin pentru elaborarea specificatiilor tehnice pentru achiziţionarea       │
 │echipamentelor veterinare şi fitosanitare                                     │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Continuarea armonizarii şi consolidãrii sectorului fitosanitar                │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
 
 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │                   PHARE/2004/016-772.03.03. Sectorul Mediu                   │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 25,49 M
Acest program sectorial îşi propune întãrirea capacitãţii administrative, de monitorizare şi de consolidare la toate nivelurile (local, regional şi central) în scopul implementarii legislaţiei în domeniul mediului şi îndeplinirii cerinţelor UE cu privire la acquis-ul în domeniul mediului.
Acest program multianual se concentreaza pe urmãtoarele aspecte:


 ┌──────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
 │     Prioritati PHARE     │                Obiective specifice                │
 ├──────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
 │● Legislaţie orizontala şi│● Întãrirea capacitãţii instituţionale şi tehnice a│
 │  legislaţie referitoare  │  Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului     │
 │  la zgomot               │  (ANPM);                                          │
 │                          │● Legislaţie secundarã completa pentru a asigura   │
 │                          │  condiţiile necesare pentru implementarea completa│
 │                          │  şi punerea în aplicare a Directivei privind      │
 │                          │  Evaluarea Impactului de Mediu (Environmental     │
 │                          │  Impact Assessment - EIA) şi Evaluarea Strategiei │
 │                          │  de Mediu (Strategic Environmental Assessment -   │
 │                          │  SEA), şi intensificarea instruirii personalului, │
 │                          │  în special pentru a susţine acţiunile de         │
 │                          │  constientizare publica;                          │
 │                          │● Crearea unui sistem informaţional de inalta      │
 │                          │  tehnologie (software, baza de date, analiza      │
 │                          │  statistica), care sa conţinã o baza de date      │
 │                          │  pentru raportare, precum şi formarea personalului│
 │                          │  în ceea ce priveşte cerinţele de raportare;      │
 │                          │● Dezvoltarea unui Sistem Naţional de Monitorizare │
 │                          │  a Zgomotului;                                    │
 │                          │● Furnizarea de echipamente de monitorizare a      │
 │                          │  zgomotului şi instruirea personalului;           │
 ├──────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
 │● Calitatea aerului       │● Întãrirea capacitãţii instituţionale la nivel    │
 │                          │  regional şi local pentru implementarea şi punerea│
 │                          │  în practica a legislaţiei privind calitatea      │
 │                          │  aerului;                                         │
 │                          │● Elaborarea planurilor de acţiune şi a programelor│
 │                          │  pentru managementul calitãţii aerului şi         │
 │                          │  reducerea emisiilor; îmbunãtãţirea obţinerii,    │
 │                          │  stocãrii şi raportarii datelor relevante;        │
 │                          │  proceduri pentru asigurarea calitãţii şi         │
 │                          │  controlul calitãţii în domeniul calitãţii        │
 │                          │  aerului;                                         │
 │                          │● Furnizarea de echipamente de monitorizare a      │
 │                          │  calitãţii aerului şi instruirea personalului.    │
 ├──────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
 │● Managementul deşeurilor │● Întãrirea capacitãţii instituţionale la nivel    │
 │                          │  local şi regional pentru implementarea şi punerea│
 │                          │  în practica a legislaţiei privind managementul   │
 │                          │  deşeurilor menajere şi al celor industriale;     │
 │                          │● Îmbunãtãţirea capacitãţii administrative la nivel│
 │                          │  regional de planificare a investiţiilor şi de    │
 │                          │  elaborare a planurilor regionale de management al│
 │                          │  deşeurilor;                                      │
 │                          │● Furnizarea de echipamente pentru monitorizarea   │
 │                          │  deşeurilor.                                      │
 ├──────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
 │● Calitatea apei          │● Sprijin pentru realizarea Planului de Management │
 │                          │  pentru bazinul hidrografic Ialomita-Buzau;       │
 │                          │● Elaborarea unei metodologii privind investiţiile │
 │                          │  pentru implementarea Directivei Cadru a Apei în  │
 │                          │  cadrul bazinului hidrografic;                    │
 │                          │● Furnizarea de computere şi software pentru       │
 │                          │  colectarea, procesarea şi vizualizarea datelor;  │
 │                          │  hardware şi software pentru aplicatiile GIS      │
 │                          │  (Geographic Information System - Sistemul de     │
 │                          │  Informaţii Geografice) privind planurile de      │
 │                          │  management al bazinelor hidrografice, echipamente│
 │                          │  pentru monitorizarea calitãţii şi instruirea     │
 │                          │  personalului.                                    │
 ├──────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
 │Protejarea naturii        │● Întãrirea capacitãţii instituţionale la nivel    │
 │                          │  regional şi local pentru implementarea şi punerea│
 │                          │  în practica a legislaţiei privind protejarea     │
 │                          │  naturii.                                         │
 ├──────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
 │GIS                       │● Introducerea şi menţinerea tehnicilor privind    │
 │                          │  Sistemul de Informaţii Geografice (GIS -         │
 │                          │  Geographic Information System);                  │
 │                          │● Dezvoltarea managementului institutional şi a    │
 │                          │  performantelor tehnice ale personalului;         │
 │                          │● Furnizarea de harti de mediu GIS şi de echipament│
 │                          │  IT.                                              │
 ├──────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤
 │● IPPC şi managementul    │● Întãrirea capacitãţii instituţionale la nivel    │
 │  riscului                │  regional şi local pentru implementarea şi punerea│
 │                          │  în practica a legislaţiei privind Controlul şi   │
 │                          │  Prevenirea Poluarii Industriale (IPPC -          │
 │                          │  Industrial Pollution Prevention Control) şi      │
 │                          │  managementul riscului;                           │
 │                          │● Managementului institutional imbunatatit şi      │
 │                          │  performanţe termice sporite ale personalului;    │
 │                          │● Revizuirea, validarea şi actualizarea planurilor │
 │                          │  de implementare;                                 │
 │                          │● Furnizarea de echipament de monitorizare IPPC şi │
 │                          │  instruirea personalului.                         │
 └──────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘


Programul 2004 va contribui la implementarea urmãtoarelor obiective specifice:


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Obiective, de îndeplinit odatã cu începerea finantarilor pentru 2004          │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea capacitãţii agentiilor regionale de protecţie a mediului (ARPM) şi a│
 │agentiilor locale de protecţie a mediului (ALPM) pentru implementarea,        │
 │monitorizarea şi punerea în practica a legislaţiei transpuse cu privire la    │
 │mediu.                                                                        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea capacitãţii instituţionale pentru implementarea legislaţiei         │
 │orizontale şi a celei cu privire la zgomot.                                   │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea capacitãţii instituţionale pentru implementarea şi punerea în       │
 │practica a legislaţiei cu privire la calitatea aerului.                       │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Continuarea implementarii legislaţiei privind managementul deşeurilor.        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Suport pentru implementarea prevederilor Directivei Cadru a Apei              │
 │Implementarea reţelei Natura 2000                                             │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Suport pentru deciziile privind protecţia mediului prin GIS                   │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea capacitãţii instituţionale pentru implementarea şi punerea în       │
 │practica a legislaţiei referitoare la IPPC şi managementul riscului.          │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
 
 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │         PHARE/2004/016-772.03.04. Sectorul Managementul frontierelor         │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 36,8 M
Armonizarea cu acquis-ul comunitar în domeniul managementului şi controlului frontierelor în vederea pregãtirilor pentru aderarea la UE, în special prin realizarea unui management integrat al frontierelor.
Acest program multianual se concentreaza pe urmãtoarele aspecte:


 ┌──────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
 │       Prioritati PHARE       │             Obiective principale              │
 ├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
 │Optimizarea Sistemului        │Armonizarea structurilor de management şi      │
 │Institutional şi al Sistemului│cooperare ale Inspectoratului General al       │
 │Resurselor Umane              │Poliţiei de Frontiera (IGPF), a sistemului     │
 │                              │resurselor umane cu cele mai bune practici ale │
 │                              │Uniunii Europene, în conformitate cu acquis-ul │
 │                              │Schengen.                                      │
 ├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
 │Continuarea dezvoltãrii       │Continuarea modernizãrii subsistemelor pentru  │
 │sistemului pentru             │securizarea frontierelor româneşti în          │
 │consolidare a frontierelor    │conformitate cu cele mai bune practici UE cu   │
 │româneşti                     │privire la managementul frontierelor, inclusiv │
 │                              │cu acquis-ul Schengen.                         │
 └──────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘


Programul 2004 va contribui la implementarea urmãtoarelor obiective specifice:


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Obiective, de îndeplinit odatã cu începerea finantarilor pentru 2004          │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Continuarea dezvoltãrii capacitãţii IGPF de a implementa acquis-ul Schengen şi│
 │cel din domeniul managementului frontierelor.                                 │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Dezvoltarea şi implementarea strategiei de dezvoltare organizationale şi      │
 │îmbunãtãţirea capacitãţilor cadrelor de conducere ale IGPF în domeniul        │
 │managementului schimbãrii.                                                    │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Mãsuri anti-corupţie pentru Poliţia de Frontiera şi Vami.                     │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Îmbunãtãţirea cooperãrii dintre politiile de frontiera şi vami la frontiera cu│
 │Ucraina.                                                                      │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Elaborarea proiectului tehnic şi documentelor de licitaţie pentru dezvoltarea │
 │sistemului integrat al IGPF de supraveghere a Dunãrii şi Deltei Dunãrii.      │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Implementarea celei de-a doua faze pentru sistemul integrat al IGPF de        │
 │observare, supraveghere şi control al traficului la Marea Neagra.             │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Îmbunãtãţirea capacitãţii de supraveghere a vehiculelor speciale de           │
 │supraveghere ale IGPF, faza 1.                                                │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Extinderea sistemului IGPF de comunicare vocala a datelor.                    │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Elaborarea şi implementarea sistemului mobil al IGPF de comunicare.           │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Repararea şi remobilarea sediilor centrelor de instruire IGPF.                │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Construcţia şi reabilitarea facilitãţilor portuare pentru vasele fluviale şi  │
 │maritime ale IGPF.                                                            │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Furnizarea de mobila şi echipamente de birou pentru centrele şi punctele de   │
 │contact de la frontiere.                                                      │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Re-configurarea infrastructurii şi fluxului de trafic la punctele specifice de│
 │trecere a frontierei.                                                         │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Dotarea centrelor de formare şi a şcolilor IGPF cu echipamente de instruire   │
 │specializate.                                                                 │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Pentru a îndeplini obiectivul general al sub-programului 3 "Îndeplinirea obligaţiilor acquis-ului", urmãtoarele mãsuri, complementare celor din sectoarele prioritare, au fost identificate ca fiind cerinţe urgente în cadrul programului 2004.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │   PHARE/2004/016-772.03.05. Îmbunãtãţirea sistemului asigurãrilor sociale    │
 │                          pentru lucrãtorii migranti                          │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 2,25 M
Creşterea capacitãţii de implementare a acquis-ului comunitar în cadrul instituţiilor implicate în domeniul liberei circulatii a lucrãtorilor şi al coordonãrii sistemelor de asigurãri sociale. Lansarea pregãtirilor pentru cardul european de sãnãtate. Dezvoltarea şi lansarea sistemelor IT relevante şi furnizarea de cursuri de instruire pentru specialiştii IT/personal şi utilizatori. Înfiinţarea celor 5 Centre suplimentare locale pentru Informare şi Documentare pentru Lucrãtorii Migranti şi oferirea de instruire specializatã pentru aceştia.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │  PHARE/2004/016-772.03.07. Conceperea şi implementarea sistemului INTRASTAT  │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 1,13 M
Implementarea acquis-ului în domeniul statisticii mãrfurilor comercializate între Statele Membre prin introducerea sistemului statistic INTRASTAT pentru ca acesta sa devinã pe deplin operational în momentul aderãrii României la UE.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │  PHARE/2004/016-772.03.08. Implementarea legislaţiei armonizate în domeniul  │
 │ sãnãtãţii şi siguranţei ocupationale pentru întreprinderile mici şi mijlocii │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 1,5 M
Creşterea nivelului de constientizare al angajaţilor şi angajatorilor din IMM-uri în ceea ce priveşte acquis-ul în domeniul sãnãtãţii şi siguranţei muncii. Selectarea şi sprijinirea a cel puţin şase IMM-uri pentru a deveni "centre model de buna practica în domeniul sãnãtãţii şi siguranţei muncii" prin implementarea în cadrul acestora a legislaţiei armonizate în ceea ce priveşte sãnãtatea şi siguranta ocupationala.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │    PHARE/2004/016-772.03.09. Întãrirea capacitãţii sistemului romanesc de    │
 │     transfuzie a sângelui de a respecta cerinţele CE pentru calitatea şi     │
 │             siguranta sângelui uman şi a componentelor sângelui              │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 2,7 M
Stabilirea unui sistem naţional de calitate în conformitate cu specificaţiile prevãzute în cadrul articolului 29(h) al Directivei 2002/98/EC . Asigurarea controlului de calitate şi a înregistrãrii fiecãrei donaţii de sânge şi a fiecãrei unitãţi şi componente de sânge prin realizarea şi punerea în funcţiune a unui sistem computerizat naţional pentru asigurarea calitãţii, controlul calitãţii, înregistrare şi retragere a produselor. Îndeplinirea cerinţelor cu privire la depozitare, transport şi distribuţie prin stabilirea unui lant de frig la nivel naţional specificat în conformitate cu prevederile Directivei 2003/33/EC Anexa IV. Încurajarea donatiilor voluntare şi neplãtite prin lansarea unui sistem de colectare mobila a donatiilor.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │          PHARE/2004/016-772.03.10. Consolidarea sectorului Energiei          │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 10,4 M
Suport pentru continuarea restructurãrii şi reformei din sectoarele de energie electrica şi gaze naturale prin întãrirea capacitãţii administrative a Autoritãţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) şi a Autoritãţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) şi prin finalizarea privatizãrii companiilor rãmase de distribuţie regionala a energiei electrice şi prin întãrirea interconectivitatii între România şi Ungaria prin construirea unei linii electrice suspendate de 400 kV Arad-Nadab.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │   PHARE/2004/016-772.03.11. Întãrirea capacitãţii instituţiilor româneşti    │
 │                 în domeniul reducerii consumului de droguri                  │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 2,02 M
Întãrirea capacitãţii operationale şi strategice a instituţiilor româneşti şi a cooperãrii în ceea ce priveşte reducerea consumului de droguri, pe baza unei abordari inter-instituţionale. Elaborarea unui studiu asupra capacitãţilor şi necesitãţilor existente în România în domeniul analizei medico-legale şi întocmirea unor propuneri pentru îmbunãtãţirea acesteia, precum şi pentru eficientizarea sistemului.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │        PHARE/2004/016-772.03.12. Lupta impotriva crimei organizate -         │
 │                        O abordare Interinstitutionala                        │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 2,56 M
Creşterea capacitãţii instituţiilor româneşti însãrcinate cu aplicarea legii de a lupta impotriva crimei organizate pe baza unei strategii sectoriale integrate, care sa asigure cooperare strategica şi operativã. Cadrul legal şi institutional în acest domeniu urmeazã a fi evaluat şi imbunatatit. Cursuri specializate de instruire urmeazã sa fie asigurate pentru toate instituţiile implicate; vor fi dezvoltate proceduri de procesare a informaţiilor şi create baze de date.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │PHARE/2004/016-772.03.13. Întãrirea capacitãţii instituţionale şi operationale│
 │      de management a autoritãţilor în domeniul migratiei şi azilurilor       │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 2,76 M
Întãrirea capacitãţii instituţionale a autoritãţilor de management al migratiei şi azilului prin implementarea Strategiei Naţionale privind Migratia şi finalizarea legislaţiei naţionale în domeniul azilului şi migratiei şi crearea unitãţilor specializate IT în domeniul managementului azilului şi migratiei şi pregãtirea României pentru participarea ca membru al sistemului EURODAC.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │   PHARE/2004/016-772.03.14. Asistenta pentru implementarea noilor aspecte    │
 │privind siguranta cuprinse în legislaţia UE în domeniul siguranţei drumurilor │
 │                 şi consolidarea restructurãrii cãilor ferate                 │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 12,45 M
Îmbunãtãţirea siguranţei traficului şi a mediului de viata în localitãţile traversate de drumuri naţionale, care înregistreazã un volum semnificativ al traficului şi un numãr important de accidente şi promovarea de campanii locale de constientizare şi initiativa; îmbunãtãţirea siguranţei traficului pe secţiunile de drum din afarã localitãţilor afectate de un numãr semnificativ de accidente grave.
Consolidarea Procesului de Restructurare a Cãilor Ferate Romane prin dezvoltarea unor noi module pentru aplicatiile financiare existente, privind sistemele de salarii, stocuri şi active fixe, elaborarea unei noi strategii pentru Companiile Româneşti de Cai Ferate (CFR) cu privire la conceperea orarului trenurilor de pasageri bazat pe o abordare comercialã şi prin îmbunãtãţirea formulei taxei de acces pentru infrastructura Cãilor ferate (TUI).
Sprijinul PHARE 2004 pentru sectorul de transport din România se va concentra şi asupra reabilitãrii statiilor de cale feratã pentru îmbunãtãţirea calitãţii serviciilor oferite pasagerilor în gãri.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │PHARE/2004/016-772.03.15. Consolidarea şi dezvoltarea expertizei profesionale │
 │                  a sectorului romanesc al audio-vizualului                   │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 2,2 M
Consolidarea (i) sectorului audiovizual pentru a permite României sa promoveze diversitatea culturalã europeanã şi sa dezvolte o industrie competitivã nationala a audio-vizualului şi (ii) a capacitãţii Consiliului Naţional al Audiovizualului (CNA) de a aplica acquis-ul comunitar din acest sector. Creşterea eficientei şi transparenţei activitãţii CNA în monitorizarea şi sancţionarea abaterilor de la lege în special în ceea ce priveşte: protecţia minorilor şi a demnitãţii umane, respectul dreptului la replica, libertatea de expresie, pluralismul mijloacelor electronice de comunicare în masa şi promovarea lucrãrilor europene.

SUBPROGRAMUL 4
COEZIUNE ECONOMICÃ ŞI SOCIALÃ - 2004/016-772.04
(TOTAL: EURO 160,1 M)
Acest sector este împãrţit în trei pãrţi, fiecare parte fiind implementata de o agenţie de implementare diferita.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │       PHARE/2004/016-772.04.01. Sectorul Coeziune Economicã şi Socialã       │
 │Partea 1: Îmbunãtãţirea infrastructurii, asigurarea de sprijin pentru IMM-uri,│
 │   protejarea mediului şi îmbunãtãţirea accesului la educaţie şi pregãtire    │
 │        profesionalã la nivel regional în vederea creşterii economice         │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 114,25 M


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │       PHARE/2004/016-772.04.02. Sectorul Coeziune Economicã şi Socialã       │
 │ Partea 2: Dezvoltarea Resurselor Umane: mãsuri de ocupare a forţei de munca  │
 │                           şi de includere socialã                            │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 22,20 M


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │       PHARE/2004/016-772.04.03. Sectorul Coeziune Economicã şi Socialã       │
 │     Partea 3: Dezvoltarea capacitãţii administrative pentru managementul     │
 │                            fondurilor structurale                            │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 23,65 M
În vederea implementarii prioritatilor identificate în cadrul Planului Naţional de Dezvoltare şi a pregãtirii pentru fondurile structurale, asistenta PHARE 2004-2006 în domeniul Coeziunii Economice şi Sociale va urmãri realizarea urmãtoarelor obiective:
● Dezvoltarea şi implementarea politicilor şi programelor multianuale pentru coeziune economicã şi socialã, prin proiecte de investiţii în sectoarele prioritare, în conformitate cu prevederile Planului Naţional de Dezvoltare 2004-2006 (PND), sprijinirea creşterii economice la nivel naţional şi regional pentru a spori potenţialul tarii în general şi a fiecãrei regiuni de dezvoltare din cele 8, precum şi diminuarea disparitatilor sociale şi economice dintre acestea;
● Întãrirea capacitãţii instituţionale a ministerelor centrale, a celor 8 Agenţii de Dezvoltare Regionale şi a autoritãţilor locale relevante, pentru a se pregati cu privire la implementarea asistenţei investitionale care va fi furnizatã, în conformitate cu prevederile privind Sistemul Extins de Implementare Descentralizata (EDIS) în ţãrile candidate;
● Crearea structurilor instituţionale, administrative, de programare şi de implementare necesare pentru gestionarea eficienta a fondurilor structurale UE dupã aderare.
Acest program multianual se concentreaza pe urmãtoarele aspecte:


 ┌───────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
 │            PRIORITATI             │                  MÃSURI                  │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Prioritatea A: Îmbunãtãţirea       │Infrastructura regionala şi localã de     │
 │infrastructurii regionale pentru a │transport, afaceri şi turism              │
 │susţine dezvoltarea economicã      │                                          │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Prioritatea B: Dezvoltarea         │Combaterea somajului structural           │
 │Resurselor Umane                   │Îmbunãtãţirea adaptabilitatii pe piata    │
 │                                   │forţei de munca, pe termen lung           │
 │                                   │Combaterea activa a excluderii sociale    │
 │                                   │Îmbunãtãţirea accesului la educaţie şi a  │
 │                                   │sistemului de educaţie şi formare tehnica │
 │                                   │şi profesionalã cu specific regional.     │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Prioritatea C: Dezvoltarea         │Sprijin acordat IMM-urilor, IMM-urilor nou│
 │sectorului productiv prin          │înfiinţate, micro-întreprinderilor şi     │
 │sprijinirea IMM-urilor             │furnizorilor de servicii pentru susţinerea│
 │                                   │afacerilor                                │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Prioritatea D: Protecţia mediului  │Îmbunãtãţirea protecţiei mediului la nivel│
 │la nivel regional                  │local şi regional                         │
 │                                   │Supravegherea lucrãrilor pentru SAMTID    │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Prioritatea E: (Dezvoltare         │Dezvoltarea capacitãţii administrative    │
 │institutionala orizontala) Crearea │pentru managementul Fondurilor Structurale│
 │structurilor instituţionale pentru │                                          │
 │a realiza, dupã aderare, un        │                                          │
 │management sigur şi eficient al    │                                          │
 │fondurilor structurale UE, precum  │                                          │
 │şi managementul eficient al        │                                          │
 │programelor conform reglementãrilor│                                          │
 │EDIS                               │                                          │
 └───────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘


În cadrul programului 2004 se vor implementa urmãtoarele obiective specifice:

Partea 1


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Obiective de îndeplinit odatã cu începerea finantarilor pentru 2004           │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Transportul local şi regional, infrastructura de afaceri şi turism            │
 │(Prioritatea A)                                                               │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Îmbunãtãţirea sistemului de educaţie şi formare tehnica şi profesionalã (TVET)│
 │cu specific regional (Prioritatea B)                                          │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Continuarea instruirii personalului pre-universitar (Prioritatea B)           │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Asistenta institutionala pentru Agenţia Nationala pentru IMM-uri şi Cooperatie│
 │(ANIMMC) pentru a introduce şi dezvolta conceptul de "e-governance" şi pentru │
 │a facilita utilizarea tehnologiei informatiei şi comunicaţiilor de cãtre      │
 │IMM-urile inovative (Prioritatea C)                                           │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Îmbunãtãţirea serviciilor pentru susţinerea afacerilor (Prioritatea C)        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Îmbunãtãţirea accesului IMM-urilor, micro-întreprinderilor şi companiilor     │
 │inovative la finanţare (Prioritatea C)                                        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Îmbunãtãţirea protecţiei mediului la nivel regional şi local (Prioritatea D)  │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Supravegherea lucrãrilor pentru SAMTID (Prioritatea D)                        │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Partea 2


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Obiective, de îndeplinit odatã cu începerea finantarilor pentru 2004 (toate   │
 │din prioritatea B)                                                            │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Mãsuri active de ocupare pentru tineri şi someri pe termen lung               │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Calificarea şi recalificarea forţei de munca                                  │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Înfiinţarea Autoritãţii Naţionale pentru Calificare                           │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Mãsuri de includere socialã pentru grupurile dezavantajate                    │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Întãrirea capacitãţii Ministerului Muncii, Solidaritãţii Sociale şi Familiei  │
 │(MMSSF) în domeniul asistenţei şi serviciilor sociale                         │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Partea 3


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │Obiective, de îndeplinit odatã cu începerea finantarilor pentru 2004 (toate   │
 │din prioritatea E)                                                            │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Sprijin pentru Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar   │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Instruire orizontala pentru Autoritãţile de Management                        │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Extinderea sistemului unic de management al informatiei                       │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Coordonarea, managementul şi implementarea programelor regionale              │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Sprijin pentru viitoarele Autoritãţi de Management şi organisme intermediare  │
 ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │Evaluarea ex-ante a programelor operationale                                  │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Pentru agenţiile de implementare pentru pãrţile de la 1 la 3, referintele se gãsesc la capitolul 6.

SUBPROGRAMUL 5
FACILITATEA ACŢIUNI SPECIALE 2004/016-772.05
(TOTAL: EURO 11,22 M)
Acest sub-program va include acţiuni speciale cum ar fi evaluãri sau misiuni de audit desfãşurate de cãtre experţi externi, misiuni de analiza şi necesitaţi urgente, care vor aparea imediat înainte sau în timpul primilor ani ca Stat Membru. Mai mult, acesta va conţine mãsuri pentru întãrirea capacitãţii administrative a acelor structuri din administraţie care lucreazã cu fonduri de preaderare.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │       PHARE/2004/016-772.05.01. Suport pentru structurile implicate în       │
 │                          gestionarea fondurilor UE                           │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 9,9 M
Întãrirea capacitãţii administrative a ministerelor de resort şi instituţiilor guvernamentale de a pregati programe şi proiecte de o mai buna calitate şi de a obţine rezultate calitative prin intermediul utilizãrii asistenţei financiare nerambursabile UE, pregãtirea de proiecte şi întreprinderea de acţiuni speciale în timpul perioadei imediat urmãtoare aderãrii la UE - prin utilizarea acestei anvelope nealocate destinate construcţiei şi dezvoltãrii instituţionale.


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │  PHARE/2004/016-772.05.02. Sprijin acordat României pentru participarea la   │
 │                           initiativele comunitare                            │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 1,32 M
Initiativele comunitare susţinute prin programul PHARE şi impactul acestora asupra eforturilor României ca viitor stat membru al UE, cum ar fi INTERREG III, B şi C.

SUBPROGRAMUL 6
PROGRAMELE ŞI AGENŢIILE COMUNITARE ŞI SPRIJINUL PENTRU
BENEFICIARII FINALI 2004/016-772.06
(TOTAL: EURO 24,1 M)


 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │         PHARE/2004/016-772.06.01. Programele şi Agenţiile Comunitare         │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 20,1 M
Pe baza deciziilor Consiliului de Asociere şi a Acordurilor, ţãrile candidate pot participa la anumite programe comunitare şi agenţii. Programul naţional PHARE va cofinanta o parte din costurile impuse de participarea la aceste programe şi agenţii. Începând cu 2001, aceste fonduri sunt disponibile în fiecare an ca parte din programul naţional PHARE.
Programul susţine participarea României în cadrul urmãtoarelor programe ale comunitãţii europene, incluzând rezerva pentru participarea la alte programe sau agenţii europene:


 ┌───────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
 │        Numele programului         │            Numele programului            │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Mecanismul de protecţie civilã     │Combaterea Discriminarii                  │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Combaterea excluziunii sociale     │Acţiunea comunitara în sprijinul politicii│
 │                                   │consumatorului                            │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Acţiune comunitara în domeniul     │Cultura 2000                              │
 │sãnãtãţii publice                  │                                          │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Vami                               │Întreprinderi şi antreprenoriat           │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Fiscalis                           │Programul Cadru 6 pentru Cercetare şi     │
 │                                   │Dezvoltare Tehnologicã şi Euratom         │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Egalitatea de sanse între femei şi │Energie Inteligenta                       │
 │bãrbaţi                            │                                          │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Mãsuri de stimulare în domeniul    │Leonardo da Vinci II                      │
 │ocupãrii forţei de munca           │                                          │
 ├───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
 │Socrates II                        │Tineret                                   │
 ├───────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┤
 │               Rezerva pentru participarea în cadrul agentiilor               │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
 
 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │         PHARE/2004/016-772.06.02. Sprijin pentru beneficiarii finali         │
 └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Fonduri PHARE alocate: EURO 4,0 M
PHARE va facilita accesul studenţilor şi profesorilor din universitãţile româneşti, al profesorilor din ciclul pre-universitar şi al factorilor de decizie din sectorul educaţiei, la programele comunitare referitoare la schemele de mobilitate (cum ar fi Socrates II, Erasmus, Comenius 2,2 C, Acţiunile Arion).
2. BUGET INDICATIV
TABELUL BUGETAR PENTRU ANUL BUGETAR 2004
Distribuţia sumelor în cadrul liniilor bugetare este una indicativa şi se înscrie în limitele Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional. Sumele sunt exprimate în milioane EURO.


 ┌───────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────┐
 │                  PHARE 2004-016-772                   │  Contribuţia PHARE   │
 │                                                       ├──────────────────────┤
 │ mãsura   titlu                                        │ INV      IB    Total │
 ├───────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
 │.01       CRITERII POLITICE                            │ 17,50   32,50   50,00│
 │     .01  Sectorul Minoritãţi                          │  0,00    8,50    8,50│
 │     .02  Societate Civilã                             │  0,00    5,00    5,00│
 │     .03  Sectorul Reforma Administraţiei Publice      │  3,30    8,20   11,50│
 │     .04  Sectorul Reforma Justiţiei                   │ 12,40    5,60   18,00│
 │     .05  Anti-corupţie                                │  1,30    3,20    4,50│
 │     .06  Îmbunãtãţirea condiţiilor din penitenciare   │  0,50    1,00    1,50│
 │     .07  Cooperare politieneasca                      │  0,00    1,00    1,00│
 ├───────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
 │.02       CRITERII ECONOMICE                           │  0,25    4,20    4,45│
 │     .01  Cadastru                                     │  0,25    4,20    4,45│
 ├───────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
 │.03       OBLIGAŢII PRIVIND ACQUIS-UL                  │ 80,67   74,76  155,43│
 │     .01  Sectorul Finanţe Publice                     │ 17,02   14,40   31,42│
 │     .02  Sectorul Agricultura                         │  3,15   18,60   21,75│
 │     .03  Sectorul Mediu                               │  4,29   21,20   25,49│
 │     .04  Sectorul Managementul Frontierelor           │ 33,15    3,65   36,80│
 │     .05  Securitatea socialã a lucrãtorilor migranti  │  1,85    0,40    2,25│
 │     .06  liber                                        │                      │
 │     .07  INTRASTAT                                    │  0,22    0,91    1,13│
 │     .08  Sãnãtatea şi siguranta IMM-urilor            │  0,00    1,50    1,50│
 │     .09  Sistemul de transfuzie a sângelui            │  1,50    1,20    2,70│
 │     .10  Consolidarea sectorului energetic            │  6,00    4,40   10,40│
 │     .11  Reducerea consumului de droguri              │  1,17    0,85    2,02│
 │     .12  Lupta impotriva crimei organizate            │  1,36    1,20    2,56│
 │     .13  Migratia şi azilul                           │  1,76    1,00    2,76│
 │     .14  Siguranta drumurilor/Cãile ferate            │  9,20    3,25   12,45│
 │     .15  Sectorul Audiovizual                         │  0,00    2,20    2,20│
 ├───────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
 │.04       COEZIUNE ECONOMICÃ ŞI SOCIALÃ                �,19   44,91  160,10│
 │     .01  Infrastructura, etc.                         │ 99,29   14,96  114,25│
 │     .02  Dezvoltarea resurselor umane                 │ 14,90    7,30   22,20│
 │     .03  Managementul fondurilor structurale          │  1,00   22,65   23,65│
 ├───────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
 │.05       FACILITATEA ACŢIUNI SPECIALE                 │  0,00   11,22   11,22│
 │     .01  Sprijin pentru managementul fondurilor UE    │  0,00    9,90    9,90│
 │     .02  Iniţiative comunitare                        │  0,00    1,32    1,32│
 ├───────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
 │.06       PROGRAME COMUNITARE                          │  9,40   14,70   24,10│
 │     .01  Programe comunitare şi agenţii               │  9,40   10,70   20,10│
 │     .02  Sprijin pentru beneficiarii finali           │  0,00    4,00    4,00│
 ├───────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
 │                         Total                         �,01  182,29  405,30│
 └───────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────┘


2.1. Estimari pentru anii 2005 şi 2006
Urmare recomandãrilor Comitetului de Management PHARE de a demara acţiunile privind programarea multianuala, Comisia Europeanã a cerut autoritãţilor romane identificarea perspectivelor programelor pentru anii 2005 şi 2006. Aceste perspective ar trebui sa fie în special descrise pentru cele 8 programe sectoriale prioritare multianuale pe baza strategiilor corespunzãtoare, dezvoltate pentru fiecare sector pe o perioada de 3 ani.
Ambele pãrţi au convenit ca aceste perspective trebuie sa se bazeze pe ipoteza ca pentru anii bugetari 2005 şi 2006, aproximativ 80% din fonduri vor fi directionate cãtre cele 8 sectoare prioritare.
Pentru a permite identificarea unor perspective realiste, serviciile Comisiei au comunicat Coordonatorului Naţional al Asistenţei, ca aproximativ EURO 840 M vor fi disponibile pentru programele naţionale PHARE 2005 şi 2006, supuse deciziei autoritãţii bugetare şi Comisiei în anii respectivi.
Ambele pãrţi semnatare ale acestui Memorandum de Finanţare sunt constiente ca aceste ipoteze nu le obliga.
2.2. Principiul Cofinanţãrii
În conformitate cu Ghidul de programare PHARE, toate proiectele de investiţii finanţate de PHARE trebuie sa primeascã cofinantare din fondurile publice naţionale.
Contribuţia comunitãţii poate acoperi pana la 75% din totalul costurilor eligibile publice. Taxele nu sunt eligibile pentru cofinantare.
Cofinantarea pentru proiectele de dezvoltare institutionala este asigurata de cãtre ţara beneficiara şi implica costuri privind infrastructura şi costurile operationale de implementare, prin finanţarea resurselor umane şi a altor resurse necesare pentru o absorbţie eficienta a asistenţei PHARE.
3. AGENŢII DE IMPLEMENTARE
Agenţiile de implementare vor fi responsabile cu implementarea subprogramelor dupã cum urmeazã.


 ┌─────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐
 │     Agenţia de implementare     │                Subprogramul                │
 ├─────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
 │Oficiul de Plati şi Contractare  𗈕/Criterii politice;                        │
 │PHARE (OPCP) din cadrul          𗈖/Criterii economice;                       │
 │Ministerului Finanţelor Publice  𗈗/Îndeplinirea cerinţelor privind Acquis-ul;│
 │                                 𗈘/Coeziune Economicã şi Socialã - Partea 3; │
 │                                 𗈙/Facilitatea pentru Acţiuni Speciale şi    │
 │                                 │pentru prima perioada ca stat membru        │
 │                                 𗈚/Programe Comunitare şi Agenţii,           │
 │                                 │Sprijin pentru beneficiarii finali          │
 ├─────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
 │Agenţia de implementare pentru   𗈘/Coeziune Economicã şi Socialã - Partea 1  │
 │"Dezvoltarea infrastructurii,    │                                            │
 │oferirea de suport pentru        │                                            │
 │IMM-uri, protecţia mediului şi   │                                            │
 │facilitarea accesului la educaţie│                                            │
 │şi instruire la nivel regional   │                                            │
 │pentru a susţine dezvoltarea     │                                            │
 │economicã", în cadrul            │                                            │
 │Ministerului Integrãrii Europene │                                            │
 ├─────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
 │Agenţia de implementare*3) pentru𗈘/Coeziune Economicã şi Socialã - Partea 2  │
 │"Dezvoltarea resurselor umane:   │                                            │
 │mãsuri cu privire la ocuparea    │                                            │
 │forţei de munca şi de incluziune │                                            │
 │socialã", în cadrul Ministerului │                                            │
 │Muncii, Solidaritãţii Sociale şi │                                            │
 │Familiei                         │                                            │
 └─────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┘
 _________
     *3) A se vedea capitolul 12, condiţii speciale.



Concomitent cu semnarea Memorandumului de Finanţare, Coordonatorul Naţional al Asistenţei va furniza detaliile necesare în legatura cu agenţiile de implementare (adrese, coordonate de contact, Responsabilii cu Autorizarea Programelor PHARE, afilierea la nivel guvernamental etc.).
În ceea ce priveşte sub-programul "Participarea în cadrul programelor comunitare şi agentiilor", implementarea va consta în plata de cãtre Fondul Naţional a partii din fondurile PHARE pentru contribuţia financiarã la programele respective.
4. MÃSURI DE IMPLEMENTARE
4.1. Metoda de implementare
Prezentul Memorandum de Finanţare va fi implementat conform Articolului 53 (1) b (varianta a 2-a) din Regulamentul Financiar*4). Ţara beneficiara va continua sa asigure respectarea permanenta a condiţiilor prevãzute în Art. 164 (1) (a) - (e) din Regulamentul Financiar.
___________
*4) Regulamentul Consiliului (EC Euratom) 1605/2002 din 25 iunie 2002; OJ L 248; 16.9.2002; p. 1.

Fiecare mãsura este inclusã într-un program sectorial sau proiect, pe care Coordonatorul Naţional al Asistenţei urmeazã sa îl propunã Comisiei în conformitate cu acest Memorandum de Finanţare. Dupã exprimarea acordului pãrţilor asupra acestora, programele sectoriale sau proiectele sunt implementate prin intermediul contractelor de achiziţii pentru investiţii şi/sau servicii, twinning-uri, sau scheme de granturi, gestionate de cãtre autoritãţile romane. Fiecare program sectorial sau proiect este supervizat de una sau mai multe Autoritãţi de Implementare şi este implementat din punct de vedere tehnic de o agenţie de implementare.
Înainte de acreditarea Agentiilor de Implementare conform Art. 12 (2) din Regulamentul 1266/1999*5), selecţia proiectelor, licitaţiile şi contractarea de cãtre ţara beneficiara vor fi supuse aprobãrii ex-ante a Comisiei.
___________
*5) Regulamentul Consiliului (EC) 1266/1999 din 21 iunie 1999; OJ L 161; 26.6.1999; p. 68.

Implementarea proiectului "Sprijin acordat României pentru participarea la initiativele comunitare" poate fi realizatã în conformitate cu reguli specifice care urmeazã sa fie emise de cãtre Comisie.
4.2. Achiziţii
Achiziţiile se vor desfasura în conformitate cu prevederile din Partea 2, Titlul IV din Regulamentul Financiar şi Titlul 5 din Normele de aplicare a acestuia*6), precum şi cu Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2*7).
____________
*6) Regulamentul Comisiei (EC; Euratom) 2342/2002 din 23 decembrie 2002; OJ L 357; 31.12.2002; p.1.
*7) Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2 privind regulile generale pentru contractele de servicii, echipamente şi lucrãri finanţate din bugetul general al Comunitãţii Europene în cadrul cooperãrii cu tari terţe, adoptatã în 25 martie 2003.

Autoritãţile Contractante vor utiliza de asemenea ghidul de proceduri precum şi formatele şi modelele standard prevãzute în "Ghidul Practic cu privire la procedurile de contractare a proiectelor finanţate din bugetul general al Comunitãţii Europene în contextul acţiunilor externe" asa cum este publicat pe site-ul EuropeAid*8) la data initierii procedurii de achizitionare sau de acordare a granturilor.
___________
*8) adresa curenta: http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/index_en.htm

Conform Art. 164 din Regulamentul Financiar, Comisia poate decide sa permitã Autoritãţilor Contractante însãrcinate cu responsabilitãţi de management descentralizat sa execute contracte de achiziţii în conformitate cu procedurile şi ghidurile care transpun directivele UE privind achiziţiile publice.
4.3. Principii privind achiziţiile pentru schemele de granturi
Pentru schemele de granturi, procedurile concrete de implementare vor fi specificate în fişele de proiect respective în conformitate cu urmãtoarele principii:
Procedurile şi formatele care vor fi utilizate în implementarea schemelor şi acordarea granturilor vor respecta regulile privitoare la Acţiunile externe. În special, o atentie sporitã va fi acordatã procesului de selecţie a proiectelor. Granturile vor fi acordate în conformitate cu prevederile capitolului 6 din Ghidul Practic, şi cu principiile de management descentralizat Phare. Înainte de acreditarea EDIS, va fi necesarã aprobarea ex-ante a Delegaţiei Comisiei la Bucureşti.
Responsabilul cu autorizarea programului (RAP) abilitat pentru programul în cadrul cãruia se finanţeazã programul de granturi trebuie sa-şi asume responsabilitãţile financiare şi contractuale pentru implementarea programului de granturi. RAP trebuie, în special, sa aprobe oficial cererea de propuneri, formularele de aplicare, criteriile de evaluare, precum şi procesul de selecţie şi rezultatele selecţiei. RAP mai trebuie sa semneze contractele de acordare a finanţãrii nerambursabile cu beneficiarii şi sa asigure monitorizarea şi controlul financiar adecvate, sub autoritatea şi responsabilitatea acestuia. Sub aceasta rezerva, administrarea programelor de granturi poate fi descentralizata de la RAP cãtre organismele abilitate la nivel sectorial şi regional.
Implementarea proiectelor selectate prin furnizarea de lucrãri, echipamente şi servicii, subcontractate de cãtre beneficiarii finali ai finantarilor nerambursabile individuale, trebuie sa respecte regulile de achiziţie prevãzute în Ghidul practic la momentul implementarii. În urma unei evaluãri pozitive a capacitãţii agenţiei de implementare de a administra operational şi financiar programele de granturi într-o maniera corecta şi eficienta*9), Delegaţia Comisiei Europene poate decide renunţarea la aprobarea sa ex-ante a sub-contractelor executate de cãtre beneficiarii finali de finantari nerambursabile individuale. Prevederile detaliate privind rolul Delegaţiei în faza de sub-contractare menţionatã mai sus vor fi precizate, dupã caz, într-un schimb de scrisori între Delegaţie şi Autoritãţile Naţionale, în urma exerciţiului de evaluare menţionat.
___________
*9) A se vedea secţiunea 11 şi Anexa 4 din Ghidul de Programare Phare 2004.

Schemele de granturi nu vor include proiecte pentru care contribuţia PHARE este sub EURO 50.000 sau peste EURO 2 milioane. Aceasta limita inferioarã poate fi modificatã ca rezultat al evaluãrii mai sus menţionate a capacitãţii Agenţiei de Implementare de a asigura un management financiar eficient. Limita inferioarã nu poate fi aplicatã în cazul ONG-urilor.
Angajamentele financiare conform procedurilor PHARE intra în vigoare la data semnãrii contractelor de grant de cãtre RAP-ul abilitat. Proiectele ar trebui sa fie integral implementate înainte de termenul limita pentru efectuarea plãţilor, conform Memorandumului de Finanţare.
4.4. Principii de implementare pentru proiectele de twinning
Sumele prevãzute pentru proiectele de twinning vor acoperi cheltuielile eligibile (prevãzute de regulile aplicabile pentru twinning) pentru implementarea planului de lucru agreat între partenerii de twinning.
Costurile eligibile pot cuprinde costuri suportate de cãtre statul partener selectat, pe durata pregãtirii convenţiei de twinning, în perioada dintre data semnãrii Memorandumului de Finanţare şi notificarea finala cu privire la aprobarea de finanţare a convenţiei de twining.
4.5. Principii pentru fondul pentru proiecte mici de cooperare transfrontaliera
Nu este cazul.
5. MANAGEMENTUL ASISTENŢEI
5.1. Managementul proiectului
5.1.1. Responsabilitãţi
Coordonatorul Naţional al Asistenţei (CNA) va avea intreaga responsabilitate pentru programarea, coordonarea implementarii şi monitorizarea programelor PHARE.
Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţãrii (RNAF) şi CNA vor fi deopotrivã responsabili cu coordonarea dintre programele PHARE (inclusiv Cooperarea Transfrontaliera PHARE), ISPA şi SAPARD, precum şi Fondurile Structurale şi cele de Coeziune.
RNAF şi Responsabilul cu Autorizarea Programului (RAP) vor asigura implementarea programelor conform procedurilor prevãzute în instrucţiunile Comisiei. De asemenea, aceştia vor asigura ca toate contractele încheiate în vederea implementarii Memorandumului de finanţare sunt acordate utilizând procedurile şi documentele standard pentru Acţiuni externe din Ghidul Practic în vigoare în momentul implementarii, şi ca regulile comunitare privind ajutorul de stat sunt respectate.
5.1.2. Mãrimea proiectului
Toate proiectele vor fi avea o valoare mai mare de 2 M EURO, excepţie fãcând cele relative la urmãtoarele mãsuri:


     Phare/2004/016-772.01.06  Îmbunãtãţirea condiţiilor din penitenciare
                               (EURO 1,5 M)
     Phare/2004/016-772.01.07  Întãrirea cooperãrii poliţieneşti (EURO 1,0 M)
     Phare/2004/016-772.03.07  Conceperea şi implementarea sistemului
                               INTRASTAT (EURO 1,13 M)
     Phare/2004/016-772.03.08  Implementarea legislaţiei armonizate în domeniul
                               sãnãtãţii şi siguranţei ocupationale pentru
                               întreprinderile mici şi mijlocii (EURO 1,5 M)



Aceste excepţii sunt justificate prin natura lor predominanta de proiecte de construcţie institutionala.
5.1.3. Termenul limita pentru contractare şi efectuare a plãţilor şi termenul limita pentru programare
(1) Toate contractele trebuie sa fie încheiate înainte de 30 noiembrie 2006.
(2) Toate contractele trebuie sa fie executate înainte de 30 noiembrie 2007, excepţie fãcând mãsura PHARE/2004/016-772.01.05 şi contractele de investiţii şi de supervizare aferente în subprogramul 4, pentru care termenul limita este 30 noiembrie 2008.
(3) Conform procedurilor DIS, un plan detaliat al licitaţiilor va fi trimis cãtre Delegaţia Comisiei Europene pentru aprobare înainte de 1 iulie 2005. În cazul nerespectãrii, ţara beneficiara va informa Comitetul Mixt de Monitorizare, care poate sa recomande realocarea fondurilor în conformitate cu Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere privind la înfiinţarea Fondului Naţional.
5.1.4. Evaluarea impactului asupra mediului înconjurãtor şi conservarea naturii
Procedurile pentru evaluarea impactului asupra mediului înconjurãtor cuprinse în directiva din acest domeniu*10) sunt aplicabile în totalitate pentru toate proiectele de investiţii finanţate prin PHARE. În cazul în care directiva privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurãtor nu a fost transpusa în legislaţia nationala în totalitate, procedurile vor fi similare cu cele prevãzute de aceasta directiva. În cazul în care un proiect va cãdea sub incidenta prevederilor anexei 1 sau 2 din aceasta directiva, punerea în aplicare a procedurii privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurãtor trebuie precizatã*11).
___________
*10) DIR 85/337/EEC ; OJ L 175/40; 5.7.1985, cu completãrile şi modificãrile ulterioare.
*11) În Anexa privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurãtor ataşatã fisei de proiect de investiţii respective.

În cazul în care exista posibilitatea ca un proiect sa afecteze locuri cu importanta pentru conservarea naturii, trebuie fundamentatã o evaluare adecvatã în conformitate cu Art. 6 din directiva referitoare la habitat*12).
___________
*12) În Anexa privind conservarea naturii ataşatã fisei de proiect de investiţii respective.

Toate investiţiile vor fi efectuate în conformitate cu legislaţia comunitara privind mediul înconjurãtor. Fişele de proiect vor conţine prevederi specifice cu privire la respectarea legislaţiei relevante UE în domeniul mediului înconjurãtor în conformitate cu tipul activitãţii derulate în cadrul fiecãrui proiect de investiţii.
5.2. Management financiar
5.2.1. Principii şi responsabilitãţi
Fondul Naţional (FN) din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, condus de cãtre Responsabilul cu autorizarea finanţãrii (RNAF), va superviza managementul financiar al programului, şi va fi responsabil pentru raportarea cãtre Comisia Europeanã. RNAF va avea intreaga responsabilitate pentru managementul financiar al fondurilor PHARE şi va fi pe deplin rãspunzãtor pentru fondurile PHARE dintr-un program pana la încheierea acestuia.
RNAF va asigura respectarea regulilor, reglementãrilor şi procedurilor PHARE de raportare şi management financiar, precum şi funcţionarea sistemului de raportare şi informare privind proiectul.
Comisia va efectua plãţile cãtre FN în conformitate cu Memorandumul de Înţelegere semnat între Comisie şi România în 1998.
Plãţile vor fi efectuate pe baza cererilor trimise de RNAF şi se vor face într-un cont bancar separat, denominat în EURO, care va fi deschis şi gestionat de cãtre Fondul Naţional la o banca stabilitã în prealabil de comun acord cu Comisia. În principiu, toate conturile bancare sunt purtãtoare de dobanda. Dobanda va fi reinvestita în program.
5.2.2. Plãţile cãtre Fondul Naţional
Un prim transfer*13) de pana la 20% din fondurile care urmeazã a fi gestionate local*14), va fi trimis cãtre FN imediat dupã semnarea Memorandumului de Finanţare şi a Acordurilor de Finanţare (AF) între FN şi Agenţiile de implementare (AI)/Oficiul de Plati şi Contractare PHARE (OPCP).
___________
*13) reprezentând pre-finanţarea asa cum este definit în art. 105 din Normele de aplicare a Regulamentului Financiar.
*14) exclusiv sumele prevãzute pentru programele comunitare.

Mai mult, RNAF trebuie sa înainteze Comisiei desemnarea RAP şi o descriere a sistemului pus în aplicare, arãtând fluxul informaţional între FN şi AI/OPCP şi modul în care se va efectua plata.
Se vor mai efectua doua transferuri*15) de pana la 30% fiecare din fondurile care urmeazã sa fie gestionate local*16). Al doilea transfer va putea fi efectuat când 5% din bugetul total în vigoare*17) a fost plãtit de cãtre AI şi de OPCP. Al treilea transfer poate fi cerut când 35% din bugetul total în vigoare*18) a fost plãtit.
Al patrulea transfer va fi efectuat când 70% din bugetul total în vigoare*19) este plãtit şi când toate contractele au fost semnate.
___________
*15) reprezentând pre-finanţarea asa cum este definit în art. 105 din Normele de aplicare a Regulamentului Financiar.
*16) exclusiv sumele pentru programele comunitare.
*17) exclusiv sumele pentru programele comunitare.
*18) exclusiv sumele pentru programele comunitare.
*19) exclusiv sumele pentru programele comunitare.

În mod excepţional, RNAF poate cere un procent mai mare decât cel agreat în condiţiile în care poate demonstra prin previziunea fluxului de numerar ca necesarul fluxului de numerar pentru perioada urmãtoare depãşeşte procentul respectiv. În cazurile în care fondurile totale aflate în conturile FN, OPCP şi AI depãşesc 15% din bugetul total în vigoare pentru program, Comisia poate autoriza plata în mod excepţional, în cazul în care RNAF va oferi o dovada susţinutã corespunzãtor asupra faptului ca obligaţiile contractuale nu pot fi îndeplinite cu fondurile disponibile.
5.2.3. Plãţile efectuate de cãtre Fondul Naţional cãtre Agenţiile de Implementare Fondul Naţional va efectua plãţile cãtre AI, inclusiv cãtre OPCP, în conformitate cu Acordurile de Finanţare semnate între FN şi AIs/OPCP. Conturile bancare ale subprogramelor se deschid în numele agenţiei de implementare respective/OPCP, responsabile de gestionarea financiarã a subprogramului, în conformitate cu Art. 13 din Memorandumul de înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional.
Atât timp cat implementarea se face conform DIS, fiecare Acord de Finanţare individual trebuie sa fie avizat în avans de cãtre Comisia Europeanã. În cazurile în care FN este agenţie de plata pentru OPCP/AI nu vor fi efectuate plati de la FN cãtre OPCP. OPCP şi AI trebuie sa fie fiecare conduse de cãtre un Responsabil cu Autorizarea Programului (RAP) numit de RNAF în urma consultãrii cu CNA. RAP va fi responsabil cu toate operaţiunile efectuate de cãtre OPCP/AI respective.
5.2.4. Plãţile efectuate cãtre Fondul Naţional pentru participarea în programe comunitare şi agenţii
Cãtre Fondul Naţional se va efectua o singura plata care va acoperi valoarea totalã a partii PHARE din contribuţia financiarã pentru participarea la programele comunitare şi implicarea în agenţiile comunitare. Aceasta plata va fi efectuatã dupã semnarea Memorandumului de Finanţare şi la cererea Fondului Naţional.
Aceasta plata este separatã de celelalte plati efectuate pentru restul programului. Cu toate acestea, Contribuţia PHARE pentru fiecare program va fi transferata numai în momentul în care Decizia Consiliului de Asociere sau Memorandumul de Înţelegere ce stabilesc termenii şi condiţiile de participare intra în vigoare.
În cazul în care se înregistreazã o întârziere a intrãrii în vigoare a unora dintre Memorandumurile de Înţelegere, plata cãtre Fondul Naţional poate fi împãrţitã în doua sau mai multe transe, astfel încât un procent de 100% din fondurile necesare pentru programele aflate în vigoare sa poatã fi plãtit imediat. Fondul Naţional este responsabil pentru transferul fondurilor înapoi la Comisie, ca urmare a solicitãrii de fonduri efectuate de cãtre Serviciul Comisiei responsabil de programele respective şi în cadrul termenelor limita stabilite.
5.2.5. Plãţile efectuate în cazul clauzelor de retentii contractuale
Pentru acele contracte care prevãd clauze de retentii contractuale (ex. fondurile reţinute pentru o perioada de garanţie), totalul general al fondurilor pentru aceste contracte (calculat de RAP şi stabilit de Comisie) va fi plãtit cãtre AI înainte de termenul limita stabilit pentru efectuarea plãţilor. Agenţia de Implementare îşi asuma intreaga responsabilitate pentru depozitarea fondurilor pana la efectuarea plãţii finale, precum şi pentru asigurarea ca fondurile vor fi folosite exclusiv pentru plati cu privire la clauzele de retentii.
AI este în continuare pe deplin responsabil fata de contractori pentru îndeplinirea obligaţiilor legate de clauzele de retentii. Fondurile neplãtite cãtre contractori dupã efectuarea plãţilor finale vor fi rambursate Comisiei.
5.2.6 Încheierea Cheltuielilor şi Închiderea Conturilor
În termen de opt luni de la încheierea execuţiei contractelor, FN va transmite o declaraţie finala de cheltuieli şi o atestare cu privire la regularitatea, exactitatea şi veridicitatea conturilor transmise. Declaraţia finala de cheltuieli ar trebui sa aibã valoarea originala a contractelor din care se vor scãdea deducerile şi economiile agreate cu contractorii pe durata implementarii. De asemenea, aceasta va trebui sa aibã valoarea plãţii fãcute cumulate cu sumele datorate în contul reţinerii contractuale.
În cazul în care plãţile primite de la Comisie depãşesc valoarea finala a cheltuielilor autorizate, FN va returna Comisiei sumele în exces în momentul trimiterii declaraţiei finale. În cazul în care sunt plati neefectuate (cu excepţia fondurilor aferente reţinerilor contractuale), FN va oferi o explicaţie şi va face o previziune cu privire la momentul finalizarii plãţii. FN va raporta trimestrial progresul în ceea ce priveşte fondurile aferente reţinerilor contractuale şi plãţile neefectuate. În cazul în care acestea nu sunt plãtite cãtre contractor, vor fi returnate cãtre Comisie.
Dupã evaluarea declaraţiei finale, Comisia îşi va exprima punctul de vedere asupra cheltuielilor care vor fi exceptate de la finanţarea comunitara, în cazul în care cheltuielile nu au fost efectuate în conformitate cu regulile comunitare.
Rezultatele verificãrilor Comisiei şi concluziile de a excepta cheltuielile de la finanţare vor fi notificate în scris cãtre FN, care va avea la dispoziţie o luna pentru a transmite rãspunsul sau în scris.
În cazul în care nu se ajunge la acord în termen de o luna de la primirea rãspunsului scris din partea FN, Comisia va decide şi va stabili sumele care vor fi exceptate, având în vedere îndeosebi gradul de neconcordante, natura şi gravitatea abaterilor precum şi pierderile financiare înregistrate de Comisie.
Urmare deciziei referitoare la sumele exceptate, toate cheltuielile neeligibile vor fi recuperate fãrã prejudicii luând în considerare tratamentul neregularitãţilor şi compensarea financiarã corespunzãtoare în conformitate cu regulile comunitare.
6. MONITORIZARE ŞI EVALUARE
Implementarea programului va fi monitorizata prin intermediul Comitetului Mixt de Monitorizare (JMC - Joint Monitoring Committee). Acesta include RNAF, CNA şi serviciile Comisiei. JMC va avea loc cel puţin o data pe an.
Acesta are rolul de a analiza toate programele finanţate din fondurile PHARE în vederea evaluãrii evoluţiei acestora cãtre atingerea obiectivelor prezentate în Memorandumul de Finanţare şi Parteneriatul de Aderare.
JMC poate recomanda schimbarea prioritatilor şi/sau realocarea de fonduri PHARE.
Mai mult, JMC va verifica progresul programelor de asistenta de pre-aderare finanţate de UE o data pe an. (PHARE, ISPA, SAPARD).
Pentru programul PHARE, JMC va fi asistat de cãtre Subcomitetele sectoriale de monitorizare (SMSC), care vor include CNA, RAP din fiecare agenţie de implementare (şi OPCP când este cazul) şi direcţiile de specialitate ale Comisiei. SMSC va verifica în detaliu progresul fiecãrui program, inclusiv a componentelor şi contractelor acestuia, grupate de JMC în sectoare de monitorizare corespunzãtoare. Fiecare sector va fi supervizat prin intermediul unui SMSC pe baza rapoartelor de monitorizare întocmite de agenţia de implementare, precum şi a evaluãrilor intermediare realizate de evaluatori independenţi. SMSC va inainta recomandãrile referitoare la management şi proiectare, asigurându-se ca acestea sunt puse în aplicare. SMSC va raporta cãtre JMC, cãruia îi va prezenta opinii generale detaliate cu privire la toate programele cu finanţare PHARE din sectorul respectiv.
Direcţiile de specialitate ale Comisiei vor asigura ca o evaluare ex-post va fi realizatã dupã încheierea programului.
7. AUDIT, CONTROL FINANCIAR, MÃSURI ANTI-FRAUDA, ACŢIUNI PREVENTIVE ŞI CORECTIVE
7.1. Supervizarea şi controlul financiar efectuat de cãtre Comisie şi Curtea Europeanã de Conturi
Toate Memorandumurile de Finanţare precum şi contractele corespunzãtoare acestora sunt supuse supervizarii şi controlului financiar al Comisiei (inclusiv Biroul European Anti-frauda) şi auditului Curţii Europene de Conturi. În perioada în care Sistemul Extins de Implementare Descentralizata (EDIS) nu este încã aplicabil Agentiilor de implementare din ţara beneficiara, Delegaţia va pune în practica mãsuri de verificare ex-ante a documentelor de licitaţie şi contractare.
Pentru a asigura protecţia eficienta a intereselor financiare ale Comunitãţii, Comisia (inclusiv Biroul European Anti-frauda) poate recurge la verificãri şi inspecţii la fata locului în conformitate cu procedurile prevãzute în Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) 2185/96*20).
Misiunile de control şi audit descrise mai sus se adreseazã tuturor contractorilor şi subcontractorilor care au primit fonduri comunitare.
Fãrã prejudicierea responsabilitãţilor Comisiei şi Curţii Europene de Conturi*21), conturile şi operaţiunile efectuate de Fondul Naţional şi, dacã este cazul, de OPCP şi toate agenţiile de implementare respective pot fi subiectul verificãrii la cererea Comisiei, de cãtre Comisie sau un auditor extern contractat de Comisie.
___________
*20) Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) 2185/96 din 11 noiembrie 1996, OJ L 292; 15.11.1996; p. 2.
*21) Asa cum se precizeazã în Condiţiile Generale ale Memorandumul de Finanţare anexat la Acordul Cadru.

7.2. Obligaţiile Tarii beneficiare
7.2.1. Audit şi Control Financiar
Pentru a asigura un management financiar eficient al fondurilor Phare, ţara beneficiara trebuie sa aibã un sistem de management şi control al asistenţei în conformitate cu principiile general acceptate şi standardele în vigoare. Acest sistem va îndeplini cerinţele prevãzute în Art. 164 din Regulamentul Financiar, şi în special va asigura corespunzãtor corectitudinea, regularitatea şi eligibilitatea solicitãrilor de asistenta comunitara.
Sistemele de managementul şi control ale tarii beneficiare vor asigura o pista suficienta de audit, asa cum este prevãzut în Art. 7 (2) din Regulamentul Comisiei 438/2001*22).
___________
*22) Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) 438/2001 din 2 martie 2001, OJ L 63; 3.3.2001, p. 21.

Autoritatea nationala competenta pentru controlul financiar va efectua controalele financiare necesare asupra tuturor entitatilor implicate în implementarea programului.
În fiecare an vor fi transmise Comisiei un plan de audit şi o sinteza a principalelor concluzii şi a recomandãrilor auditorilor, precum şi un rezumat cu privire la stadiul punerii în aplicare a recomandãrilor auditului anterior. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţia Comisiei.
7.2.2. Mãsuri Preventive
Ţara beneficiara va lua mãsurile necesare pentru prevenirea şi combaterea practicilor de corupţie activa şi pasiva*23) în fiecare faza a procedurii de achiziţii sau de acordare de granturi, precum şi pe parcursul implementarii contractelor respective.
___________
*23) Corupţia activa este definitã ca fiind acţiunea deliberata prin care se promite sau oferã, direct sau printr-un intermediar, un avantaj de orice natura unei persoane publice pentru aceasta sau pentru o terta persoana, în scopul de a o determina sau de a o impiedica sa acţioneze în conformitate cu obligaţiile sale sau în exercitarea funcţiilor sale prin încãlcarea obligaţiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol interesele financiare ale Comunitãţii Europene.

Corupţia pasiva este definitã ca acţiunea deliberata a unei persoane oficiale, care, direct sau printr-un intermediar, solicita sau primeşte avantaje de orice natura, pentru sine sau pentru o terta parte, sau accepta promisiunea unui asemenea avantaj, pentru a acţiona sau a impiedica acţiunea în conformitate cu obligaţiile sale sau în exercitarea funcţiilor sale, prin încãlcarea obligaţiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol interesele financiare ale Comunitãţii Europene.

7.2.3. Mãsurile Anti-frauda şi Acţiuni Corective
Ţara beneficiara va avea, în primul rând, responsabilitatea de a asigura un proces de investigare şi un tratament adecvat al cazurilor suspectate sau efective de frauda şi neregularitãţi identificate în urma controalelor naţionale sau comunitare.
Autoritãţile naţionale vor asigura funcţionarea mecanismelor de control şi raportare echivalente cu cele prevãzute în Regulamentul Comisiei 1681/94*24).
___________
*24) Regulamentul Comisiei (CE) 1681/94 din 11 iulie 1994; 12.7.94; p. 43.

Îndeosebi, toate cazurile suspecte sau efective de frauda*25) şi neregularitãţi*26), precum şi mãsurile aferente luate de autoritãţile naţionale trebuie sa fie raportate direcţiilor de specialitate ale Comisiei fãrã întârziere. În cazul în care nu sunt cazuri suspecte sau efective de frauda sau neregularitãţi, ţara beneficiara va informa Comisia asupra acestui fapt în termen de doua luni de la încheierea fiecãrui trimestru.
___________
*25) Frauda presupune orice act intentionat sau de omisiune legat de: folosirea sau prezentarea unor documente sau declaraţii false, incorecte sau incomplete, care sa aibã ca efect însuşirea necuvenita sau reţinerea eronatã a fondurilor din bugetul general ai Comunitãţii Europene sau din bugetele gestionate de cãtre sau în numele Comunitãţii Europene; nedivulgarea informaţiilor prin nerespectarea unei anumite obligaţii, cu acelaşi efect; utilizarea acestor fonduri în alte scopuri decât cele destinate iniţial.
*26) Neregularitãţile se referã la toate abaterile de la prevederile naţionale sau de la legislaţia comunitara, de la acest Memorandum de Finanţare sau contractele prevãzute prin acesta, care apare ca rezultat al unui act sau omisiuni a unui agent economic, care are sau ar avea ca efect prejudicierea bugetului general al Comunitãţii sau bugetele gestionate de aceasta, printr-o cheltuiala nejustificatã. Termenul "Legislaţie Comunitara" defineste în acest context ansamblul reglementãrilor comunitare aplicabile între pãrţile semnatare ale Memorandumului de Finanţare (de ex. Acorduri Europene, Acorduri Cadru, Memorandumul de Înţelegere cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional etc.)

În cazul în care se înregistreazã o neregularitate sau frauda, ţara beneficiara are obligaţia de a efectua corectiile financiare necesare solicitate în legatura cu neregularitatea respectiva. Corectiile efectuate de ţara beneficiara vor consta în anularea întregii sau a unei pãrţi din contribuţia comunitara. Fondurile comunitare rezultate din aceasta acţiune pot fi reutilizate de cãtre Fondul Naţional pentru îndeplinirea obiectivelor programului, în conformitate cu Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional.
7.3. Recuperarea fondurilor în caz de neregularitate sau frauda
Orice iregularitate sau frauda*27) descoperitã în orice moment pe parcursul duratei de implementare a programului sau ca rezultat al unui audit va determina recuperarea fondurilor de cãtre Comisie.
___________
*27) A se vedea definitia de mai sus.

În cazul în care, dupã efectuarea verificãrilor necesare, Comisia concluzioneaza ca:
(a) Ţara Beneficiara nu şi-a îndeplinit obligaţiile de a preveni, detecta, şi corecta iregularitatile sau
(b) Implementarea proiectului nu justifica parte sau intreaga asistenta financiarã alocata sau
(c) Se înregistreazã disfunctionalitati grave ale sistemului de management şi control care pot conduce la iregularitati,
Comisia poate suspenda finanţarea în continuare a programului respectiv, şi, cu argumente, este în mãsura sa solicite Tarii Beneficiare comentarii şi, dacã este cazul, sa efectueze corectii într-o perioada determinata de timp.
În cazul în care nu se ajunge la înţelegere pana la sfârşitul perioadei de timp stabilite de cãtre Comisie şi în cazul în care corectiile solicitate nu au fost efectuate, Comisia poate - luând în considerare comentariile fãcute de Ţara Beneficiara - sa decidã în termen de trei luni:
(a) reducerea sau anularea plãţilor pentru programul respectiv, sau
(b) efectuarea corectiilor financiare solicitate prin anularea în totalitate sau parţialã a asistenţei oferite pentru programul respectiv.
În momentul stabilirii valorii corectiei, Comisia va lua în considerare principiul proportionalitatii, tipul iregularitatii, şi amploarea şi implicatiile financiare ale deficienţelor identificate în cadrul sistemului de management şi control al Tarii Beneficiare.
În absenta unei decizii în sensul menţionat la (a) sau (b), finanţarea în continuare a programului va fi reluatã imediat.
Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţãrii va asigura rambursarea fondurilor neutilizate sau a sumelor plãtite eronat, în termen de şaizeci de zile calendaristice de la data notificãrii. În cazul în care RNAF nu va plati suma datoratã Comunitãţii, Ţara Beneficiara va rambursa aceasta suma Comisiei.
Dobanda generata de plata intarziata va fi acoperitã din sumele nerambursate în conformitate cu regulile specificate în Regulamentul Financiar.
8. VIZIBILITATE ŞI PUBLICITATE
Responsabilul cu Autorizarea Programului va rãspunde de asigurarea luãrii mãsurilor necesare pentru a furniza publicitatea adecvatã pentru toate activitãţile finanţate prin program. Acest proces va fi realizat împreunã cu Comisia. Alte detalii sunt prezentate în Anexa cu privire la Vizibilitate şi Publicitate.
9. CONDIŢII SPECIALE
1) Contractarea asistenţei PHARE pentru investiţii din cadrul subprogramului coeziune economicã şi socialã este condiţionatã de semnarea contractelor de servicii încheiate între agenţia de implementare şi agenţiile pentru dezvoltare regionala, (asa cum este descris în cadrul componentei PHARE 2004/016-772.04.02).
2) Agenţia de implementare pentru "Dezvoltarea Resurselor Umane: mãsuri de ocupare a forţei de munca şi de includere socialã" care va fi responsabilã pentru Partea a 2-a a subprogramului 4 va fi operationala în termen de şase luni de la semnarea prezentului Memorandum de Finanţare.
3) În cazul în care angajamentele agreate nu sunt îndeplinite din motive care pot fi controlate de cãtre Guvernul României, Comisia poate revizui programul în sensul de a-l anula total sau parţial şi/sau realoca fondurile neutilizate pentru alte scopuri aflate în concordanta cu obiectivele programului PHARE.
4) Înainte de lansarea procedurilor de licitaţie pentru proiectele care vor implementa programul multianual PHARE 2004/016-772.03.04 Sectorul Managementul Frontierelor, Guvernul României trebuie sa demonstreze ca aceste proiecte nu se suprapun cu acelea acoperite prin alte acţiuni iniţiate de Guvernul României în acest domeniu. În cazul în care suprapunerile nu pot fi excluse, fondurile alocate sectorului vor fi realocate parţial sau în totalitate conform prevederilor Articolului 5 din Memorandumul cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional.

ANEXA 3

(Transparenta/Publicitate - Anexa D)

INFORMAREA ŞI PUBLICITATEA PENTRU PROGRAMELE PHARE, ISPA ŞI SAPARD ALE COMUNITÃŢILOR EUROPENE

1. Obiectiv şi sfera de acţiune
Mãsurile de informare şi publicitate privind asistenta din partea Comunitãţii Europene prin Programul PHARE au intenţia de a creste gradul de constientizare a publicului şi transparenta acţiunilor UE, precum şi de a crea o imagine consistenta privind mãsurile respective în toate ţãrile beneficiare. Informarea şi publicitatea privesc mãsurile care primesc o contribuţie de la Programul PHARE.
2. Principii generale
Fiecare responsabil cu autorizarea programului care rãspunde de implementarea memorandumurilor financiare şi a altor forme de asistenta va rãspunde pentru publicitatea la fata locului. Aceasta acţiune se va desfasura în cooperare cu Delegatiile Comisiei Europene, care vor fi informate asupra demersurilor fãcute în acest scop.
Autoritãţile naţionale şi regionale competente vor desfasura activitãţile necesare pentru a asigura aplicarea efectivã a acestor aranjamente şi pentru a colabora cu Delegaţia Comisiei Europene la fata locului.
Mãsurile de informare şi publicitate descrise mai jos se bazeazã pe prevederile reglementãrilor şi deciziilor ce se aplica fondurilor structurale. Acestea sunt:
- Reglementarea (CEE) 1159/2000 Jurnalul Oficial al Comunitãţilor Europene nr. L 130/30 din 31 mai 2000;
- Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Jurnalul Oficial al Comunitãţilor Europene nr. L 152/39 din 18 iunie 1994.
Prevederi specifice privind ISPA sunt incluse în:
- Decizia Comisiei din 22 iunie 2001; Jurnalul Oficial al Comunitãţilor Europene nr. L 182/58
Mãsurile de informare şi publicitate trebuie sa fie conforme cu prevederile reglementãrilor şi deciziilor mai sus menţionate. Un manual de conformitate poate fi pus la dispoziţia autoritãţilor naţionale, regionale şi locale de cãtre Delegaţia Comisiei Europene din ţara respectiva.
3. Informarea şi publicitatea privind programele PHARE
Informarea şi publicitatea vor face subiectul unui set de mãsuri coerente, definite de autoritãţile naţionale, regionale şi locale competente, în colaborare cu Delegatiile Comisiei Europene, pentru durata memorandumului de finanţare, şi va privi atât programele, cat şi alte forme de asistenta.
Costul informãrii şi publicitãţii referitoare la proiecte individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.
Când sunt implementate programe PHARE, se vor aplica mãsurile menţionate mai jos la lit. (a) şi (b):
(a) Autoritãţile competente din ţãrile beneficiare trebuie sa publice conţinutul programelor şi al altor forme de asistenta în forma cea mai potrivita. Ele trebuie sa asigure faptul ca asemenea documente sunt distribuite în mod corespunzãtor şi trebuie sa le punã la dispoziţia pãrţilor interesate. Ele trebuie sa asigure prezentarea consecventa pe tot teritoriul tarii beneficiare a materialelor de informare şi publicitate produse.
(b) Mãsurile de informare şi publicitate la fata locului trebuie sa cuprindã urmãtoarele:
(i) În cazul investiţiilor de infrastructura cu un cost ce depãşeşte 1 milion euro:
- panouri ridicate pe locurile respective, care sa fie instalate în concordanta cu prevederile reglementãrilor şi deciziilor menţionate în paragraful 2 de mai sus, şi specificaţii tehnice din manual, care sa fie furnizate de cãtre Delegaţia Comisiei Europene în ţara respectiva.
- Placute permanente pentru lucrãrile de infrastructura accesibile publicului larg, care sa fie instalate conform prevederilor reglementãrilor şi deciziilor menţionate în paragraful 2 de mai sus, şi specificaţii tehnice din manual care sa fie furnizate de cãtre Delegaţia Comisiei Europene din ţara respectiva.
(ii) În cazul investiţiilor productive, mãsuri pentru dezvoltarea potenţialului local şi orice alte mãsuri beneficiind de finanţare PHARE, ISPA sau SAPARD:
- mãsuri care sa constientizeze beneficiarii potenţiali şi publicul larg cu privire la asistenta PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementãrile citate la paragraful 3(b)(i) de mai sus;
- mãsuri adresate solicitanţilor de ajutoare de stat, parţial finanţate de PHARE, ISPA sau SAPARD sub forma unei indicaţii în formularele care trebuie sa fie completate de asemenea solicitanti, ca parte a ajutorului vine din partea UE şi în mod special de la programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementãrile de mai sus.
4. Vizibilitatea asistenţei UE în cercurile de afaceri şi printre potentialii beneficiari şi pentru publicul larg
4.1. Cercurile de afaceri
Cercurile de afaceri trebuie implicate cat mai mult posibil în asistenta care le priveşte în modul cel mai direct.
Autoritãţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenta canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor cãtre potentialii beneficiari, în special cãtre întreprinderile mici şi mijlocii. Acestea trebuie sa cuprindã şi o indicaţie privind procedurile administrative care trebuie urmate.
4.2. Alţi beneficiari potenţiali
Autoritãţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenta canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor cãtre toate persoanele care beneficiazã sau care ar putea beneficia de mãsuri privind instruirea, ocuparea forţei de munca sau dezvoltarea resurselor umane. În acest sens, se va asigura cooperarea dintre organismele de învãţãmânt profesional implicate în ocuparea forţei de munca, afaceri şi grupurile de afaceri, centrele de instruire şi organizaţiile neguvernamentale.
Formulare
Formularele emise de autoritãţile naţionale, regionale sau locale privind anunţarea, solicitarea şi acordarea de fonduri nerambursabile de asistenta destinate beneficiarilor finali sau oricãrei alte entitãţi eligibile pentru asemenea asistenta vor trebui sa indice faptul ca UE şi în mod special Programele PHARE, ISPA sau SAPARD furnizeazã sprijinul financiar. Notificarea de asistenta transmisã beneficiarilor va mentiona volumul sau procentul de asistenta finanţat de programul în cauza. Dacã asemenea documente poarta stema nationala sau regionala, ele vor purta de asemenea şi însemnul UE de aceeaşi mãrime.
4.3. Publicul general
Media
Autoritãţile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acţiunile co-finanţate de UE şi în special de PHARE, ISPA sau SAPARD. Asemenea participare va fi reflectatã în mod corect în aceasta informare.
În acest scop, lansarea operaţiunilor (dupã ce au fost adoptate de Comisie) şi fazele importante ale implementarii lor vor face subiectul unor mãsuri de informare, cu precãdere în mass-media regionala (presa, radio şi televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzãtoare cu Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiara.
Principiile menţionate în cele doua paragrafe precedente se vor aplica anunţurilor, cum ar fi comunicate de presa sau comunicate de publicitate.
Acţiuni informative
Organizarea de acţiuni informative, cum ar fi conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii în legatura cu implementarea operaţiunilor parţial finanţate de Programele PHARE, ISPA sau SAPARD va urmãri sa facã explicita participarea UE. Poate fi folositã ocazia pentru a se expune steagurile europene în camerele unde au loc intalniri şi se pune emblema UE pe documente, în funcţie de situaţie. Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiara va ajuta, dupã necesitaţi, la pregãtirea şi realizarea acestor evenimente.
Materiale informative
Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi pliante) despre programe şi mãsuri similare finanţate sau cofinantate de PHARE, ISPA sau SAPARD trebuie sa conţinã pe pagina de titlu o indicaţie clara a participãrii UE, precum şi simbolul UE, în cazul în care stema nationala sau regionala este folositã.
În cazul în care asemenea publicaţii includ o prefata, aceasta trebuie semnatã atât de persoana responsabilã în ţara beneficiara, cat şi de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a asigura ca participarea UE este clara.
Aceste publicaţii se vor referi la organismele naţionale şi regionale responsabile cu informarea pãrţilor interesate.
Principiile menţionate mai sus se vor aplica, de asemenea, şi materialelor audiovizuale.
5. Aranjamente speciale privind panouri, placute permanente şi postere
Pentru a asigura vizibilitatea mãsurilor finanţate parţial de programele Phare, ISPA sau SAPARD, ţãrile beneficiare vor asigura faptul ca urmãtoarele mãsuri de informare şi publicitate se supun urmãtoarelor:
Panouri
Panourile care furnizeazã informaţii privind participarea UE la finanţarea investiţiei ar trebui ridicate la locul tuturor proiectelor în care participarea UE ajunge pana la de 1 milion euro sau mai mult. Chiar în cazul în care autoritãţile naţionale sau regionale competente nu ridica un panou care sa anunţe propria lor implicare în finanţare, asistenta UE trebuie menţionatã oricum pe un panou special. Panourile trebuie sa fie de o mãrime corespunzãtoare anvergurii operaţiunii (ţinând seama de mãrimea co-finanţãrii din partea UE) şi trebuie sa fie pregãtite conform instrucţiunilor prevãzute în manualul tehnic ce se poate obţine de la Delegatiile Comisiei Europene, la care se face referire mai sus.
Panourile vor fi mutate din loc nu mai devreme de şase luni dupã terminarea lucrãrilor şi înlocuite, în cazurile în care este posibil, de o placuta permanenta în conformitate cu specificaţiile descrise în manualul tehnic la care se face referire mai sus.
Placute permanente
Placute permanente ar trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, staţii etc.). În plus fata de însemnul UE, asemenea placute trebuie sa specifice partea finanţatã de UE, alãturi de o menţiune a programului în cauza (Phare, ISPA sau SAPARD).
În cazul în care o autoritate nationala, regionala sau localã sau un alt beneficiar decide sa ridice un panou, sa plaseze o placuta permanenta, sa afiseze un poster sau sa ia orice alta mãsura pentru a da informaţii despre proiecte cu un cost mai mic de 1 milion euro, participarea UE trebuie de asemenea sa fie indicatã.
6. Prevederi finale
Autoritãţile naţionale, regionale sau locale implicate pot lua, în orice situaţie, mãsuri suplimentare, dacã le considera a fi necesare. Ele vor consulta Delegaţia Comisiei Europene şi o vor informa despre initiativele pe care le au în vedere, astfel încât Delegaţia sa poatã participa în mod corespunzãtor în realizarea acestora.
Pentru a înlesni implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul Delegatiilor sale la fata locului, va asigura asistenta tehnica sub forma îndrumãrii asupra cerinţelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un manual, scris în limba tarii respective, care va conţine indicaţii detaliate în forma electronica şi acesta va fi disponibil la cerere.

ANEXA 4

(Alocari bugetare totale - Anexa E)


 

 ┌───────┬───────────────────────────────────────────┬───────────────────────┬───────────────────────────────────┐
 │       │                                           │                       │Cofinantare    Instituţii          │
 │Mãsura │                   Nume                    │  INV     IB    PHARE  │Nationala*)    Financiare    Total │
 │       │                                           │                       │             Internaţionale        │
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 │       │         Finanţare Totalã                  �,01  182,29  405,30 │   99,74         25,52       530,56│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 󧓉     │Criterii Politice                          │ 17,50   32,5    50    │    8,17          0,22        58,39│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 │A      │Dezvoltarea democraţiei, a drepturilor     │                       │                                   │
 │       │omului şi a respectului pentru minoritãţi  │                       │                                   │
 │    01 │Sectorul Minoritãţi                        │     0    8,5     8,5  │    1             0            9,5 │
 │    02 │Societate Civilã                           │     0    5       5    │    0             0            5   │
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 │B      │Dezvoltarea instituţiilor româneşti        │                       │                                   │
 │    03 │Sectorul Reforma Administraţiei Publice    │  3,3     8,2    11,5  │    1,1           0,22        12,82│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 │C      │Consolidarea statului de drept             │                       │                                   │
 │    04 │Sectorul Reforma Justiţiei - mãsuri        │ 12,4     5,6    18    │    5             0           23   │
 │       │specifice pentru anul 2004                 │                       │                                   │
 │    05 │Anti-corupţie                              │  1,3     3,2     4,5  │    0,7           0            5,2 │
 │    06 │Îmbunãtãţirea condiţiilor din penitenciare │  0,5     1       1,5  │    0,17          0            1,67│
 │    07 │Cooperare politieneasca                    │  0       1       1    │    0,2           0            1,2 │
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 󧓊     │Criterii Economice                         │  0,25    4,2     4,45 │    0,09          0            4,54│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 │    01 │Cadastru                                   │  0,25    4,2     4,45 │    0,09          0            4,54│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 󧓋     │Obligaţii privind acquis-ul                │ 80,67   74,76  155,43 │   32,11          25,3       212,84│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 │A      │Sectoare prioritare                        │                       │                                   │
 │    01 │Sectorul Finanţe Publice                   │ 17,02   14,40   31,42 │    5,69           3,3        40,41│
 │    02 │Sectorul Agricultura                       │  3,15   18,6    21,75 │    1,84           0          23,59│
 │    03 │Sectorul mediu                             │  4,29   21,2    25,49 │    1,44           0          26,93│
 │    04 │Sectorul managementul frontierelor         │ 33,15    3,65   36,8  │   11,93           0          48,73│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 │B      │Mãsuri specifice pentru anul 2004          │                       │                                   │
 │    05 │Securitatea socialã a lucrãtorilor migranti│  1,85    0,4     2,25 │    0,62           0           2,87│
 │    06 │liber                                      │                       │                                   │
 │    07 │INTRASTAT                                  │  0,22    0,91    1,13 │    0,24           0           1,37│
 │    08 │Sãnãtatea şi siguranta IMM-urilor          │  0       1,5     1,5  │    0,5            0           2   │
 │    09 │Sistemul de transfuzie a sângelui          │  1,5     1,2     2,7  │    0,5            0           3,2 │
 │    10 │Consolidarea sectorului energetic          │  6       4,4    10,4  │    2,65          22          35,05│
 │    11 │Reducerea consumului de droguri            │  1,17    0,85    2,02 │    0,68           0           2,7 │
 │    12 │Lupta impotriva crimei organizate          │  1,36    1,2     2,56 │    1,06           0           3,62│
 │    13 │Migratia şi azilul                         │  1,76    1       2,76 │    1,36           0           4,12│
 │    14 │Siguranta drumurilor/Cãile ferate          │  9,2     3,25   12,45 │    3,6            0          16,05│
 │    15 │Sectorul Audiovizual                       │  0       2,2     2,2  │    0              0           2,2 │
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 󧓌     │Coeziune Economicã şi Socialã              �,19   44,91  160,1  │   37,73           0         197,83│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 │    01 │Dezvoltare regionala, infrastructura,      │ 99,29   14,96  114,25 │   32,42           0         146,67│
 │       │educaţie, perfecţionare                    │                       │                                   │
 │    02 │Dezvoltarea resurselor umane               │ 14,9     7,3    22,2  │    4,97           0          27,17│
 │    03 │Managementul fondurilor structurale        │  1      22,65   23,65 │    0,34           0          23,99│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 󧓍     │Facilitatea acţiuni speciale               │  0      11,22   11,22 │    0,44           0          11,66│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 │    01 │Sprijin pentru managementul fondurilor UE  │  0       9,9     9,9  │    0              0           9,9 │
 │    02 │Iniţiative comunitare                      │  0       1,32    1,32 │    0,44           0           1,76│
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 󧓎     │Programe comunitare                        │  9,4    14,7    24,1  │    21,2           0          45,3 │
 ├───────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
 │    01 │Programe comunitare şi agenţii             │  9,4    10,7    20,1  │    21,2           0          41,3 │
 │    02 │Sprijin pentru beneficiarii finali         │  0       4       4    │    0              0           4   │
 └───────┴───────────────────────────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────────────────────┘
 __________
     *) Cofinantarea nationala include atât cofinantarea de tip mixt
        (94,88 M euro) pentru proiectele de investiţii cat şi cofinantarea
        de tip paralel (4,86 M euro) pentru proiectele de dezvoltare
        institutionala.


___________
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016

Tags: Monitorul Oficial, Acte Monitorul Oficial, Ordin, Ministerul Finantelor Publice, ORDIN nr. 1.412 din 23 septembrie 2005

Comentarii


Maximum 3000 caractere.
Da, doresc sa primesc informatii despre produsele, serviciile etc. oferite de Rentrop & Straton.

Cod de securitate


Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
Rentrop & Straton
Banner5

Atentie, Juristi!

5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR

Legea GDPR a modificat Contractele, Cererile sau Notificarile obligatorii

Va oferim Modele de Documente conform GDPR + Clauze speciale

Descarcati GRATUIT Raportul Special "5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR"


Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016
x
Inscrie e-mailul tau pentru a primi zilnic
informatii despre CE, CAND si CUM s-a intamplat
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016