Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Email RSS Trimite prin Yahoo Messenger pagina: NORME METODOLOGICE din 19 ianuarie 2006 de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat Twitter Facebook
Cautare document
Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X

NORME METODOLOGICE din 19 ianuarie 2006 de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat

EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 290 din 30 martie 2006
Comenteaza legea
CAP. I
Dispoziţii generale

ART. 1
Normele metodologice de aplicare a <>Ordonanţei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 470/2002 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, denumitã în continuare Ordonanţã, reglementeazã cadrul organizatoric şi metodologia unitarã pentru organizarea şi desfãşurarea procedurii de pregãtire, desfãşurare a selecţiei investitorului, negociere a condiţiilor tehnico-economice şi încheierea contractelor de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri, cu respectarea principiilor prevãzute la art. 2^1 din Ordonanţã.
ART. 2
În conformitate cu prevederile Ordonanţei şi în sensul prezentei hotãrâri, termenii şi expresiile de mai jos au urmãtoarele semnificaţii:
1. contractul de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri, denumit în continuare contractul - contract având ca obiect execuţia sau, dupã caz, atât proiectarea, cât şi execuţia uneia sau mai multor lucrãri de construcţii, aşa cum sunt acestea cuprinse în clasificãrile statistice oficiale, ori execuţia prin orice mijloace a oricãrei combinaţii a acestor lucrãri de construcţii, care corespunde cerinţelor autoritãţii contractante şi care conduce la un rezultat menit sã îndeplineascã, prin el însuşi, o funcţie tehnico-economicã. În contrapartida lucrãrilor executate contractantul, în calitate de concesionar, primeşte dreptul de a exploata rezultatul lucrãrilor, în totalitate sau în parte, drept la care se poate adãuga, dupã caz, plata unei sume. În toate cazurile riscurile exploatãrii sunt transferate concesionarului;
2. anunţ de intenţie - documentul formal publicat de autoritatea publicã în vederea începerii unei proceduri de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri, în conformitate cu prevederile ordonanţei;
3. contract de o complexitate deosebitã - este considerat a fi atunci când autoritatea publicã nu poate realiza ea însãşi oricare sau amândouã condiţiile:
a) definirea condiţiilor tehnico-economice în mãsurã sã satisfacã cerinţele sau obiectivele sale;
b) schiţarea cadrului financiar şi/sau clauzelor juridice de realizare a proiectului, în condiţiile Ordonanţei;
4. documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat - documentaţia întocmitã de autoritatea publicã sau, dupã caz, de entitãţi terţe, pe baza unui contract de servicii, încheiat conform reglementãrilor în vigoare, care furnizeazã informaţiile esenţiale pentru desfãşurarea procedurii şi defineşte modul de întocmire şi de prezentare a scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat scrisorii de intenţie de cãtre candidaţii care doresc sã realizeze proiectul de parteneriat public-privat.
ART. 3
(1) În sensul Ordonanţei, parteneriatul public-privat se poate realiza prin diverse tipuri de contracte, în funcţie de nivelul de implicare a investitorului.
(2) Tipurile principale de proiecte de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri sunt:
a) proiectare-construcţie-operare (DBO) - contract între autoritatea publicã şi investitor, în care proiectarea (începând cu faza de proiect tehnic), construcţia şi exploatarea, denumite şi operare, sunt transferate investitorului pentru o anumitã perioadã care nu poate depãşi 49 de ani;
b) proiectare-construcţie-finanţare-operare (DBFO) - contract între autoritatea publicã şi investitor, în care investitorul îşi asumã sarcina proiectãrii, construcţiei, exploatãrii şi obţinerii, în total sau în parte, a resurselor financiare necesare în vederea realizãrii acestor obiective, fãrã ca durata contractului sã depãşeascã 49 de ani;
c) construcţie-operare-reabilitare (BOR) - contract între autoritatea publicã şi investitor, în care investitorul îşi asumã finanţarea, construcţia şi costurile pentru operarea, întreţinerea şi reabilitarea bunului public la perioade de timp convenite în cadrul contractului fãrã ca durata contractului sã depãşeascã 49 de ani;
d) construcţie-operare-transfer (BOT) - contract între autoritatea publicã şi investitor, în care investitorul îşi asumã finanţarea, construcţia, exploatarea şi întreţinerea unui bun public pe o anumitã perioadã care nu poate depãşi 49 de ani;
e) reabilitare-operare-transfer (ROT) - contract între autoritatea publicã şi investitor, în care bunul public deja creat este transmis investitorului în starea în care se aflã. Investitorul finanţeazã, reabiliteazã, opereazã şi întreţine bunul public pentru o anumitã perioadã, care nu poate depãşi 49 de ani.
ART. 4
Pentru oricare dintre tipurile de proiecte prevãzute la art. 3, la finalizarea contractului bunul public se transferã cu titlu gratuit autoritãţii publice, în bunã stare şi liber de orice sarcinã sau obligaţie, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) din Ordonanţã. Condiţiile tehnice de transfer sunt definite în contract.

CAP. II
Derularea procedurii de atribuire a unui contract de parteneriat public-privat

ART. 5
Procedura de atribuire a unui contract pentru concesiunea de lucrãri poate fi dialogul competitiv sau negocierea, în condiţiile Ordonanţei.
ART. 6
Procedura de atribuire a unui contract pentru concesiunea de lucrãri, prin dialog competitiv sau prin negociere, se desfãşoarã în etape, dupã cum urmeazã:
A. Etapa de selecţionare a investitorilor:
a) elaborarea unui studiu tehnico-economic cel puţin la nivel de prefezabilitate;
b) întocmirea şi aprobarea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate;
c) publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi/sau într-un jurnal internaţional de largã circulaţie a anunţului de intenţie;
d) distribuirea documentaţiei pentru întocmirea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat tuturor investitorilor interesaţi care au solicitat acest lucru şi rãspunsul la clarificãrile solicitate de ofertanţi;
e) numirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora;
f) primirea pachetelor sigilate care conţin scrisoarea de intenţie şi documentul ataşat acesteia;
g) deschiderea scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate;
h) examinarea documentelor prezentate de ofertanţi şi stabilirea clarificãrilor necesare cu privire la ofertele respective;
i) evaluarea scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate, pe baza cerinţelor minime de calificare aprobate de autoritatea publicã şi cuprinse în anunţul de intenţie şi în documentul pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat;
j) întocmirea raportului de evaluare a scrisorilor de intenţie, stabilirea listei cu investitorii selecţionaţi pentru etapele urmãtoare şi aprobarea raportului de cãtre autoritatea publicã;
k) transmiterea rezultatului selecţiei cãtre toţi investitorii participanţi la procedurã.
B. Etapa de negociere şi încheiere a acordului de proiect:
a) numirea comisiei de negociere a acordului de proiect;
b) negocierea şi încheierea acordului de proiect cu fiecare dintre investitorii selecţionaţi, în conformitate cu mandatul acordat de conducerea autoritãţii publice.
C. Etapa de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv:
a) numirea comisiei/comisiilor de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat sau de dialog competitiv în conformitate cu prevederile Ordonanţei şi, dupã caz:
1. desfãşurarea procedurii de dialog competitiv numai în cazul proiectelor de complexitate deosebitã, cu respectarea principiului tratamentului egal pentru toţi participanţii la procedurã; sau
2. desfãşurarea negocierii condiţiilor de realizare a proiectului cu investitorii selecţionaţi, cu respectarea principiului tratamentului egal pentru toţi participanţii la procedurã;
b) întocmirea şi aprobarea de cãtre autoritatea publicã a proceselor-verbale de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv.
D. Etapa de ofertare finalã:
a) întocmirea instrucţiunilor pentru elaborarea şi prezentarea ofertei finale şi aprobarea lor de cãtre autoritatea publicã;
b) numirea comisiei de evaluare a ofertelor finale;
c) transmiterea cererii de depunere a ofertelor finale, la care se ataşeazã instrucţiunile privind elaborarea şi prezentarea ofertelor şi a altor documente adiţionale, concomitent cãtre toţi investitorii rãmaşi în competiţie;
d) primirea ofertelor finale sigilate din partea investitorilor rãmaşi în competiţie;
e) analizarea ofertelor depuse şi declararea investitorului câştigãtor, conform criteriilor de atribuire a contractului, aprobate de autoritatea publicã şi cuprinse în cererea de depunere a ofertelor finale şi în instrucţiunile pentru prezentarea ofertei finale;
f) aprobarea raportului de evaluare a ofertelor finale;
g) notificarea concomitentã a tuturor investitorilor privind rezultatul evaluãrii;
h) negocierea finalã a contractului de parteneriat public-privat pentru ca prevederile acestuia sã reflecte condiţiile ofertei finale acceptate şi declarate câştigãtoare de autoritatea publicã;
i) publicarea deciziei de acordare a contractului pentru concesiunea de lucrãri în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
j) aprobarea contractului în forma negociatã prin hotãrâre a Guvernului şi semnarea acestuia.

CAP. III
Întocmirea şi conţinutul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat

ART. 7
(1) În vederea elaborãrii documentaţiei pentru întocmirea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat autoritatea publicã trebuie sã întocmeascã un studiu tehnico-economic cel puţin la nivel de prefezabilitate, acesta reprezentând documentul care fundamenteazã necesitatea şi oportunitatea realizãrii investiţiei în parteneriat public-privat.
(2) În cazurile în care autoritatea publicã nu deţine capacitatea organizatoricã şi tehnicã pentru elaborarea studiului tehnico-economic prevãzut la alin. (1), aceasta poate apela la serviciile unor consultanţi de specialitate.
(3) Contractarea serviciilor prevãzute la alin. (2) se face cu respectarea prevederilor <>Legii concurenţei nr. 21/1996 , republicatã, ale <>Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, precum şi a prevederilor legale referitoare la achiziţii publice.
(4) Serviciile de consultanţã contractate conform prevederilor alin. (2) pot fi direcţionate şi în vederea întãririi capacitãţii de evaluare a autoritãţii publice în cadrul contractului.
ART. 8
Studiul tehnico-economic prevãzut la art. 7 alin. (1) cuprinde principalele informaţii tehnice, economice şi financiare ale proiectului de parteneriat public-privat şi identificã principalele elemente de impact generate prin realizarea proiectului public-privat.
ART. 9
Studiul tehnico-economic prevãzut la art. 7 alin. (1) trebuie sã conţinã calculul costului comparativ de referinţã. Metodologia de calcul al costului comparativ de referinţã este prezentatã în anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice.
ART. 10
(1) Studiul tehnico-economic prevãzut la art. 7 alin. (1) se aprobã de autoritatea publicã în conformitate cu regulamentele proprii de organizare şi funcţionare.
(2) Dupã aprobarea deciziei de a recurge la o procedurã de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri şi înainte de a începe aceastã procedurã, autoritatea publicã are obligaţia sã asigure întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat, fie prin personalul specializat de care dispune, fie prin angajarea de consultanţi de specialitate.
ART. 11
(1) Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat se aprobã de autoritatea publicã prin ordin sau decizie.
(2) Scopul documentaţiei prevãzute la alin. (1) este sã furnizeze informaţii care sã permitã potenţialilor investitori sã îşi formuleze un punct de vedere referitor la proiectul public-privat, cerinţele minime de calificare solicitate de autoritatea publicã (capacitatea umanã, tehnicã, economicã şi financiarã necesarã pentru realizarea proiectului), criteriile de atribuire a contractului şi modul de prezentare a documentaţiei.
(3) Pentru identificarea celei mai bune oferte din punct de vedere economic, autoritatea publicã poate stabili diverse criterii legate de obiectul contractului public în chestiune, spre exemplu: calitatea, preţul, valoarea tehnicã, caracteristicile estetice şi funcţionale, caracteristicile ecologice, costurile operaţionale, rentabilitatea, mentenanţa postvânzare şi asistenţa tehnicã, data livrãrii şi perioada de livrare sau perioada de execuţie.
(4) Documentaţia prevãzutã la alin. (1) va conţine criteriile cuantificabile pe baza cãrora se va desfãşura procedura de evaluare, cu precizarea ponderii relative ce se va conferi fiecãrui criteriu ales pentru a determina oferta cea mai avantajoasã din punct de vedere economic, precum şi modul de calcul al punctajului ofertei în procesul de evaluare. Ponderea relativã a diferitelor criterii poate fi exprimatã prin furnizarea unui set de intervale valorice, a cãror întindere maximã trebuie sã fie corespunzãtoare.
(5) Atunci când stabilirea ponderii nu este posibilã din motive obiective, autoritatea publicã va indica criteriile aplicabile în ordinea descrescãtoare a importanţei lor.
ART. 12
Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat prevãzut trebuie sã conţinã cel puţin informaţiile prevãzute în modelul prezentat în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.
ART. 13
Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat va fi distribuitã cu plata investitorilor interesaţi.

CAP. IV
Elaborarea studiului de fezabilitate pentru proiectele de parteneriat public-privat

ART. 14
Studiul de fezabilitate reprezintã documentaţia care cuprinde justificarea tehnicã şi economicã a proiectului public-privat, precum şi caracteristicile principale şi indicatorii tehnico-economici ai acestuia. Rezultatele studiului de fezabilitate trebuie sã ofere informaţii complete care sã justifice cã:
a) proiectul poate fi realizat;
b) au fost luate în considerare toate alternativele de realizare a proiectului;
c) în cazul în care va fi realizat, proiectul rãspunde cerinţelor şi politicilor autoritãţii publice;
d) proiectul beneficiazã de închidere financiarã, menţionând, dacã este cazul, care este sarcina financiarã a autoritãţii publice, conform prevederilor art. 2 pct. 1.
ART. 15
(1) Studiul de fezabilitate trebuie sã acopere sub aspect cantitativ şi calitativ principalele aspecte tehnice, financiare, economice, sociale, instituţionale şi de mediu ale proiectului public-privat.
(2) Studiul de fezabilitate trebuie sã identifice, sã defineascã şi sã cuantifice în termeni financiari riscurile de proiect, stabilindu-se totodatã matricea preliminarã de repartiţie a riscurilor de proiect, avându-se în vedere prevederile anexei nr. 3 la prezentele norme metodologice.
ART. 16
(1) Studiul de fezabilitate se elaboreazã şi se aprobã de autoritatea publicã în conformitate cu regulamentele proprii de organizare şi funcţionare.
(2) Autoritatea publicã poate apela la consultanţi independenţi în vederea elaborãrii studiului de fezabilitate.
(3) Selectarea consultanţilor prevãzuţi la alin. (2) se face în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (3).
(4) Activitatea consultanţilor prevãzuţi la alin. (2) se realizeazã potrivit termenilor de referinţã elaboraţi şi aprobaţi de autoritatea publicã. Termenii de referinţã fixeazã liniile directoare ale activitãţii consultantului, precum şi modul în care acesta prezintã rezultatele studiului.
ART. 17
Conţinutul generic al termenilor de referinţã pentru elaborarea studiului de fezabilitate este urmãtorul:
a) generalitãţi - se descriu contextul general şi principalele obiective ale proiectului public-privat;
b) scopul şi obiectivele - descrierea problemei/problemelor de rezolvat;
c) domeniul acoperit de serviciile solicitate - descrierea activitãţilor pe care trebuie sã le efectueze consultantul şi modul în care va fi utilizatã informaţia;
d) organizare, implementare - procedurile de monitorizare, revizuire şi evaluare a activitãţii consultantului, precum şi modul în care progreseazã studiul;
e) calificarea consultantului - capacitatea şi experienţa cerute consultantului şi experţilor acestuia;
f) rapoarte - numãrul de rapoarte de fazã şi finale care trebuie prezentate de consultant şi termenele de prezentare;
g) resurse disponibile - orice fel de contribuţie a autoritãţii publice la elaborarea studiului de fezabilitate;
h) programul de lucru - graficul de eşalonare a lucrãrilor propus de autoritatea publicã, cu menţionarea datelor relevante pentru fiecare etapã;
i) localizarea activitãţii - locul unde se desfãşoarã activitatea consultantului;
j) bugetul - o indicaţie a bugetului disponibil pentru consultanţã;
k) alte informaţii relevante - modul în care se face selecţia, alte condiţii speciale.
ART. 18
(1) Dupã selecţionarea consultantului autoritatea publicã trebuie sã ia toate mãsurile care sã asigure cã studiul de fezabilitate este elaborat la un standard corespunzãtor şi reflectã în totalitate cerinţele şi condiţiile formulate în termenii de referinţã.
(2) În vederea realizãrii acestor condiţii autoritatea publicã poate nominaliza un comitet de coordonare şi supervizare a elaborãrii studiului de fezabilitate. Membrii comitetului de coordonare şi supervizare sunt numiţi de autoritatea publicã din cadrul specialiştilor proprii, la care se pot adãuga experţi de specialitate din afara autoritãţii publice, în funcţie de necesitãţi, contractaţi conform prevederilor art. 7 alin. (3).
(3) Principalele atribuţii ale comitetului de coordonare şi supervizare sunt:
a) facilitarea accesului la documente, rapoarte, baze de date, mãsurãtori şi, în general, la orice informaţie disponibilã care ar putea servi la elaborarea studiului de fezabilitate;
b) facilitarea contactelor consultanţilor cu alte autoritãţi publice şi cu terţi;
c) analizarea fiecãrui raport intermediar şi a raportului final, precum şi formularea observaţiilor şi propunerilor de modificare;
d) avizarea îndeplinirii de cãtre consultant a activitãţilor desfãşurate în fiecare fazã;
e) întocmirea unui raport de avizare a finalizãrii studiului de fezabilitate şi prezentarea acestuia autoritãţii publice.
ART. 19
Studiul de fezabilitate trebuie sã cuprindã cel puţin analiza urmãtoarelor elemente:
I. Aspecte generale:
a) obiectivele pe termen lung, mediu şi imediate ale proiectului public-privat;
b) contribuţia proiectului public-privat la atingerea politicilor şi prioritãţilor în domeniu ale autoritãţii publice;
c) identificarea beneficiarilor proiectului public-privat;
d) examinarea tuturor opţiunilor rezonabile;
e) identificarea şi descrierea tuturor riscurilor de realizare a proiectului public-privat, mãsurile care trebuie luate pentru reducerea lor şi modul de distribuire a acestor riscuri între investitor şi autoritatea publicã.
II. Fezabilitatea tehnicã:
a) modul în care proiectul public-privat poate fi realizat în condiţiile definite;
b) eficienţa, siguranţa şi abordabilitatea standardelor propuse pentru proiectul public-privat;
c) abordabilitatea şi eficienţa costurilor pentru tehnologia propusã în cadrul proiectului public-privat;
d) analiza tuturor elementelor luate în calcul pentru bunã operare şi întreţinere a infrastructurii şi echipamentului cuprins în proiectul public-privat.
III. Fezabilitatea economicã şi financiarã:
a) abordabilitatea financiarã a proiectului public-privat;
b) perioada de recuperare a investiţiei;
c) calculul profitului estimat pentru investitor;
d) cuantumul tarifelor percepute de la utilizatori;
e) cuantumul contribuţiei autoritãţii publice la închiderea financiarã a proiectului public-privat;
f) justificarea implicãrii financiare directe a autoritãţii publice pe baza beneficiilor indirecte;
g) analiza proiecţiilor financiare în raport cu cerinţele autoritãţii publice.
IV. Aspecte de mediu - impactul proiectului public-privat asupra mediului şi costul mãsurilor de eliminare sau de reducere semnificativã a acestui impact.
V. Aspecte sociale:
a) identificarea grupurilor sociale afectate negativ şi pozitiv de realizarea proiectului public-privat şi cuantificarea acestor efecte;
b) costul pierderilor la nivel de grupuri sociale şi modalitãţile de acoperire a acestora;
c) analiza şi cuantificarea impactului pozitiv asupra structurii şi ocupãrii forţei de muncã.
VI. Aspecte instituţionale:
a) identificarea aranjamentelor instituţionale necesare pentru realizarea proiectului public-privat;
b) stabilirea relaţiilor dintre autoritatea publicã şi investitor, inclusiv analiza de oportunitate pentru crearea unei companii de proiect.
ART. 20
(1) În situaţia în care autoritatea publicã deţine un studiu de fezabilitate elaborat cu mai mult de un an înainte sau elaborat în baza altor prevederi legale, aceasta trebuie sã realizeze o reactualizare a studiului.
(2) Volumul revizuirii depinde de la caz la caz şi trebuie sã acopere cel puţin:
a) actualizarea estimãrilor iniţiale prin corectarea elementelor care justificã necesitatea proiectului public-privat;
b) actualizarea balanţelor cost-beneficiu;
c) completarea studiului existent, pentru a rãspunde convingãtor problemelor prevãzute la art. 19 pct. V.
(3) Revizuirea studiului de fezabilitate se face de cãtre un consultant independent, contractat conform prevederilor art. 7 alin. (3), pe baza termenilor de referinţã elaboraţi şi aprobaţi de autoritatea publicã.
ART. 21
(1) Pentru evitarea oricãrui conflict de interese, îi este interzisã oricãrei persoane fizice sau juridice, care a participat, în calitate de expert ori consultant, la elaborarea unui studiu de fezabilitate sau a oricãrui alt document, cercetare, experiment ori studiu în legãturã cu un proiect de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri, participarea în calitate de ofertant sau de consultant/expert al acestuia în procesul de atribuire a respectivului contract.
(2) Autoritatea publicã poate stabili neaplicarea prevederilor alin. (1) persoanelor fizice sau juridice care, în activitatea lor de elaborare a unui studiu de fezabilitate sau a oricãrui alt document, cercetare, experiment ori studiu în legãturã cu un proiect de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri, nu au avut acces la informaţii sau date de naturã sã distorsioneze condiţiile normale de concurenţã.
(3) Autoritatea publicã va decide asupra participãrii în calitate de ofertant sau de consultant/expert al acestuia în procesul de atribuire a unui contract oricãrei persoane prevãzute la alin. (1), acordând persoanelor în cauzã posibilitatea de a demonstra cã nu au avut acces la informaţii ori date de naturã sã distorsioneze condiţiile normale de concurenţã.
(4) Autoritatea publicã va analiza posibilele conflicte de interese şi va menţiona în cuprinsul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat persoanele fizice sau juridice care nu pot participa în calitate de ofertant sau consultant/expert al acestuia în respectivul proces de atribuire a contractului pentru concesiunea de lucrãri, conform prevederilor alin. (1).

CAP. V
Anunţul de intenţie pentru iniţierea unui proiect de parteneriat public-privat

ART. 22
(1) Autoritatea publicã este obligatã sã publice în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi/sau într-un jurnal internaţional de largã circulaţie intenţia de a iniţia un proiect de parteneriat public-privat, în conformitate cu prevederile art. 4 din Ordonanţã.
(2) Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţului prevãzut la alin. (1) se face în conformitate cu procedurile Uniunii Europene, utilizându-se formatele standard pentru concesiunea de lucrãri publice definite de cãtre aceasta, şi în una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene.
ART. 23
(1) Anunţul de intenţie prevãzut la art. 22 trebuie sã conţinã cel puţin informaţiile prevãzute în modelul prezentat în anexa nr. 4 la prezentele norme metodologice, dar nu mai mult de 650 de cuvinte.
(2) Anunţul de intenţie prevãzut la art. 22 va conţine în mod obligatoriu, dar nu se va limita la, denumirea, adresa, faxul şi/sau adresa de e-mail a compartimentului din cadrul autoritãţii publice unde se transmit/depun scrisorile de intenţie şi documentele ataşate acestora de cãtre investitorii interesaţi sau, dupã caz, se soluţioneazã contestaţiile, precum şi instanţa competentã în soluţionarea litigiilor.
ART. 24
Autoritatea publicã este obligatã sã se asigure cã publicarea anunţului de intenţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a fost fãcutã concomitent în cele douã publicaţii.
ART. 25
(1) Eventualele modificãri ale anunţurilor, transmise ulterior solicitãrii de publicare, determinã prelungirea în mod corespunzãtor a termenelor de publicare prevãzute de Ordonanţã.
(2) Publicarea modificãrilor anunţurilor se face cu respectarea prevederilor art. 22-24.
ART. 26
(1) În conformitate cu prevederile art. 4^3 alin. (1) din Ordonanţã, concesionarii de lucrãri publice care nu sunt autoritãţi contractante în înţelesul <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziţiile publice, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 212/2002 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, şi care intenţioneazã sã acorde contracte de lucrãri unor terţi sunt obligaţi sã facã publicã aceastã intenţie printr-un anunţ.
(2) Anunţul de intenţie prevãzut la alin. (1) se publicã în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a.
(3) Anunţul de intenţie prevãzut la alin. (1) trebuie sã conţinã cel puţin informaţiile prevãzute în modelul prezentat în anexa nr. 5 la prezentele norme metodologice.
ART. 27
(1) În contractele de concesiune de lucrãri încheiate de un concesionar care nu este autoritate publicã, termenul limitã fixat de concesionar pentru depunerea cererilor de participare nu poate fi mai mic de 37 de zile de la data publicãrii anunţului.
(2) Termenul limitã pentru primirea ofertelor nu va fi mai mic de 40 de zile de la data la care anunţul de intenţie sau cererea de ofertã finalã a fost publicat.
(3) Concesionarul are obligaţia sã prelungeascã aceste termene limitã dacã, datoritã volumului şi complexitãţii lucrãrilor, ofertele nu pot fi depuse în termenul limitã sau nu pot fi formulate şi depuse decât dupã vizitarea locaţiilor ori dupã consultarea la faţa locului a documentelor anexate termenilor de referinţã.
(4) Concesionarul are dreptul sã prelungeascã termenul limitã pentru depunerea ofertelor şi, în acest caz, are obligaţia sã comunice noul termen, în scris, tuturor operatorilor economici, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului iniţial.

CAP. VI
Constituirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acesteia

ART. 28
(1) Pentru evaluarea scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora, autoritatea publicã numeşte prin dispoziţie, decizie sau ordin, dupã caz, o comisie de evaluare compusã din specialişti din cadrul autoritãţii publice. Comisia de evaluare poate fi completatã şi cu specialişti din afara autoritãţii iniţiatoare.
(2) Prin aceeaşi dispoziţie, decizie sau ordin, potrivit alin. (1), este numit şi preşedintele comisiei de evaluare.
(3) Autoritatea publicã trebuie sã includã între persoanele numite în comisia prevãzutã la alin. (1) cel puţin un specialist tehnic, un specialist financiar şi un consilier juridic.
(4) În vederea întãririi capacitãţii de evaluare a comisiei prevãzute la alin. (1) autoritatea publicã poate opta pentru utilizarea unor agenţi economici sau consultanţi de specialitate, pe bazã de contract, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
(5) Selecţia agenţilor economici sau a consultanţilor de specialitate pentru participarea la comisia prevãzutã la alin. (1) se face în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (3).
(6) Prevederea alin. (5) nu este aplicabilã dacã autoritatea publicã a optat pentru întãrirea capacitãţii de evaluare a comisiei de evaluare prin atragerea de personal din structura altor autoritãţi publice sau a unor unitãţi aflate în subordinea, respectiv sub autoritatea acestora.
(7) Pe perioada exercitãrii mandatului, membrii comisiei prevãzute la alin. (1) nu trebuie sã fie subiectul nici uneia dintre urmãtoarele situaţii:
a) sã aibã vreun interes financiar în proiectul de parteneriat public-privat;
b) sã aibã vreun interes financiar faţã de oricare potenţial investitor interesat;
c) sã fie soţ sau rudã pânã la gradul al IV-lea inclusiv ori afin pânã la gradul al IV-lea inclusiv cu persoane având interese financiare în legãturã cu subiectul sau cu potenţialii investitori interesaţi;
d) sã fie soţ sau rudã pânã la gradul al IV-lea inclusiv ori afin pânã la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre ofertanţi/candidaţi;
e) sã fi avut în ultimii 5 ani contracte de muncã sau de colaborare cu oricare dintre ofertanţi/candidaţi ori sã fi fãcut parte din consiliul de administraţie sau din oricare alt organ de conducere ori de administraţie al acestora;
f) sã deţinã sau sã fi deţinut pãrţi de interes, pãrţi sociale sau acţiuni din capitalul social subscris al oricãruia dintre ofertanţi/candidaţi;
g) sã aibã orice fel de afinitãţi sau simpatii personale care i-ar putea afecta deciziile luate în procesul de selecţie;
h) sã aibã vreo obligaţie personalã sau debite financiare ori de altã naturã faţã de vreun investitor, care ar putea sã îi afecteze deciziile în legãturã cu procesul de selecţie;
i) sã nu se afle în vreun alt conflict de interese.
(8) În cazul în care unul dintre membrii desemnaţi sã facã parte din comisia prevãzutã la alin. (1) constatã cã se aflã în una sau mai multe dintre situaţiile prevãzute la alin. (7), acesta are obligaţia de a îl informa pe preşedintele comisiei de evaluare, care va solicita de îndatã conducãtorului autoritãţii publice înlocuirea acestuia cu o altã persoanã.
(9) Autoritatea publicã va lua toate mãsurile necesare în vederea respectãrii de cãtre toţi membrii comisiilor constituite pe parcursul procedurii de atribuire a contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri a condiţiilor de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate, în vederea prevenirii oricãrui conflict de interese şi respectãrii principiilor prevãzute în art. 2^1 din Ordonanţã.
ART. 29
(1) Persoanele desemnate sã facã parte din comisia de evaluare prevãzutã la art. 28 alin. (1) vor depune o declaraţie de imparţialitate şi una de confidenţialitate, conform modelelor prezentate în anexele nr. 6 şi 7 la prezentele norme metodologice.
(2) Declaraţiile prevãzute la alin. (1) trebuie semnate înainte de şedinţa de deschidere a scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora.

CAP. VII
Desfãşurarea selecţiei scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate depuse de cãtre investitori

ART. 30
În limita termenului specificat în anunţul de intenţie investitorii transmit autoritãţii publice scrisoarea de intenţie şi documentul ataşat scrisorii de intenţie în colet sigilat, prin una dintre metodele şi în starea solicitatã prin anunţul de intenţie.
ART. 31
Autoritatea publicã are obligaţia sã pãstreze securitatea şi integritatea coletelor sigilate care au fost primite înainte de expirarea termenului limitã prevãzut în anunţul de intenţie.
ART. 32
Scrisorile de intenţie pot fi transmise prin poştã, curier rapid sau depuse direct de un reprezentant al investitorului la adresa prevãzutã în anunţul de intenţie, cu confirmare de primire.
ART. 33
Investitorii interesaţi îşi asumã integral orice risc legat de prezentarea scrisorilor de intenţie în termenul, sub forma şi în modalitatea de predare solicitate în anunţul de intenţie.
ART. 34
(1) Scrisorile de intenţie depuse dupã termenul limitã fixat în anunţul de intenţie vor fi restituite expeditorului nedeschise.
(2) Constatarea depunerii la termen a scrisorilor de intenţie sau restituirea lor, dupã caz, se face de cãtre comisia de evaluare.
ART. 35
La data, ora şi locul stabilite în anunţul de intenţie comisia de evaluare se întruneşte în vederea deschiderii scrisorilor de intenţie, în prezenţa reprezentanţilor împuterniciţi ai candidaţilor.
ART. 36
Desfãşurarea procesului de deschidere a scrisorilor de intenţie este consemnatã într-un proces-verbal de şedinţã semnat de membrii comisiei de evaluare şi de reprezentanţii împuterniciţi ai candidaţilor prezenţi la şedinţã.
ART. 37
(1) La şedinţa de deschidere a scrisorilor de intenţie nu pot participa decât membrii nominalizaţi în decizia de constituire a comisiei de evaluare.
(2) Reprezentarea membrilor prevãzuţi la alin. (1) de cãtre alte persoane nu este permisã.
ART. 38
(1) Evaluarea scrisorilor de intenţie se face de cãtre fiecare membru al comisiei, pe baza criteriilor minime de calificare şi a grilelor de punctaj aprobate de autoritatea publicã şi comunicate ofertanţilor în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat.
(2) Pe baza punctajelor individuale ale membrilor, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte punctajul de evaluare, care reprezintã media aritmeticã a punctelor acordate de membrii comisiei fiecãrui criteriu.
ART. 39
Examinarea scrisorilor de intenţie în afara locului desemnat în mod expres pentru aceastã activitate de cãtre preşedintele comisiei de evaluare este interzisã.
ART. 40
(1) Membrii comisiei de evaluare sunt obligaţi sã pãstreze confidenţialitatea absolutã asupra oricãror documente, date şi informaţii conţinute sau ataşate la scrisorile de intenţie.
(2) Nerespectarea confidenţialitãţii prevãzute la alin. (1) se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.
ART. 41
În termen de 60 de zile de la data limitã de depunere a scrisorilor de intenţie comisia de evaluare este obligatã sã se întruneascã pentru finalizarea procedurii de selecţie şi întocmirea recomandãrilor sale cãtre autoritatea publicã.
ART. 42
Pe parcursul şedinţelor de evaluare comisia de evaluare are obligaţia de a stabili care sunt eventualele clarificãri necesare pentru evaluarea fiecãrei scrisori de intenţie, precum şi perioada acordatã pentru transmiterea clarificãrilor.
ART. 43
Rezultatul evaluãrii şi recomandãrile propuse de comisie sunt menţionate într-un raport de evaluare a scrisorilor de intenţie, redactat şi semnat de toţi membrii comisiei de evaluare, urmând a fi înaintat spre aprobare conducerii autoritãţii publice.
ART. 44
Raportul de evaluare prevãzut la art. 43 va include lista investitorilor selecţionaţi şi motivele neselecţionãrii celorlalţi investitori. Decizia comisiei de evaluare se adoptã cu majoritatea calificatã a douã treimi din numãrul membrilor sãi.
ART. 45
Decizia comisiei de evaluare se aduce la cunoştinţa candidaţilor, simultan, în termen de 5 zile de la aprobarea raportului de evaluare a scrisorilor de intenţie de cãtre autoritatea publicã.
ART. 46
(1) În conformitate cu prevederile Ordonanţei, autoritatea publicã trebuie sã selecţioneze cel puţin 3 scrisori de intenţie.
(2) În cazul în care condiţia stipulatã la alin. (1) nu poate fi îndeplinitã, autoritatea publicã este obligatã sã reia proiectul numai prin iniţierea unei noi proceduri complete, conform prevederilor Ordonanţei.
(3) Prevederile alin. (2) nu se mai aplicã în cazul în care autoritatea publicã, în urma iniţierii unei noi proceduri complete, nu a reuşit sã selecţioneze cel puţin 3 scrisori de intenţie, conform prevederilor Ordonanţei.
ART. 47
Membrii comisiei de evaluare a scrisorilor de intenţie, care nu sunt de acord cu decizia comisiei, vor menţiona în scris motivele acestei hotãrâri.
ART. 48
(1) Orice încercare a investitorilor de a influenţa decizia unuia sau mai multor membri ai comisiei de evaluare conduce automat la eliminarea investitorului în cauzã din procesul de analizã şi selecţie.
(2) În situaţia în care autoritatea publicã constatã o încercare de viciere a rezultatelor procesului de selecţie, aceasta va lua toate mãsurile legale împotriva celui/celor vinovat/vinovaţi.
ART. 49
Membrii comisiei de evaluare sunt indemnizaţi de autoritatea publicã într-un cuantum stabilit prin ordinul sau decizia acesteia de numire a comisiei de evaluare, în limita sumelor prevãzute cu aceastã destinaţie în bugetul autoritãţii publice, conform prevederilor legale în vigoare.
ART. 50
Comisia de evaluare îşi înceteazã activitatea odatã cu aprobarea raportului de evaluare a scrisorilor de intenţie de cãtre autoritatea publicã.

CAP. VIII
Acordul de proiect

ART. 51
Dupã încheierea selecţiei scrisorilor de intenţie exprimate şi a documentelor ataşate, autoritatea publicã încheie câte un acord de proiect cu fiecare dintre investitorii selecţionaţi, conform prevederilor art. 6 alin. (1) din Ordonanţã.
ART. 52
Acordul de proiect defineşte precis obligaţiile şi drepturile pãrţilor, precum şi modalitãţile de stingere reciprocã a obligaţiilor pe durata negocierilor sau desfãşurãrii procedurii de dialog competitiv.
ART. 53
În vederea negocierii conţinutului şi formei acordului de proiect, autoritatea publicã numeşte prin dispoziţie, decizie sau ordin, dupã caz, o comisie de specialişti din cadrul autoritãţii publice.
ART. 54
Clauzele acordului de proiect se negociazã de cãtre comisia de specialişti prevãzutã la art. 53, pe baza mandatului acordat de conducerea autoritãţii publice, cu fiecare dintre investitorii selecţionaţi, plecându-se de la acordul de proiect-cadru prevãzut în anexa nr. 8 la prezentele norme metodologice.
ART. 55
Negocierea de cãtre comisia de specialişti a propunerii de acord de proiect cu fiecare dintre investitorii selecţionaţi se realizeazã, pe baza mandatului acordat de conducerea autoritãţii publice, în cadrul uneia sau mai multor şedinţe de negociere comune organizate de autoritatea publicã cu toţi reprezentanţii investitorilor selecţionaţi, cu respectarea principiilor prevãzute la art. 2^1 din Ordonanţã, pânã la obţinerea unei forme unice acceptate de toţi investitorii.
ART. 56
Dupã negocierea clauzelor acordului de proiect acesta este semnat de autoritatea publicã cu fiecare investitor.
ART. 57
(1) Acordul de proiect are aplicabilitate numai pe durata negocierii condiţiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat sau a dialogului competitiv, dupã caz.
(2) Clauzele acordului de proiect prevãzut la alin. (1) trebuie sã garanteze tratamentul egal al tuturor participanţilor pe întreaga duratã a procedurii de atribuire a contractului.

CAP. IX
Constituirea comisiei/comisiilor de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv

ART. 58
(1) Pentru desfãşurarea procedurii de dialog competitiv şi pentru negocierea condiţiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, pe baza clauzelor acordului de proiect încheiat cu fiecare dintre investitorii selecţionaţi şi a rezultatelor studiului de fezabilitate, autoritatea publicã numeşte prin ordin sau decizie, dupã caz, una ori mai multe comisii de specialişti, conform prevederilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţã.
(2) Pentru constituirea comisiilor de specialişti prevãzute la alin. (1), autoritatea publicã va trebui sã identifice acele persoane care au capacitatea, experienţa, probitatea şi cunoştinţele de specialitate care sã asigure desfãşurarea în bune condiţii a procesului de negociere/de desfãşurare a dialogului competitiv.
ART. 59
Prin aceeaşi dispoziţie, decizie sau ordin al autoritãţii publice de constituire a comisiei de specialişti prevãzute la art. 58 se desemneazã şi preşedintele comisiei, care are şi calitatea de negociator al autoritãţii publice sau de conducãtor al comisiei de dialog competitiv, precum şi secretarul acesteia.
ART. 60
Secretarul comisiei participã la toate activitãţile comisiei de specialişti şi este responsabil cu toate aspectele administrative, incluzând, dar fãrã a se limita la acestea, redactarea minutelor de şedinţã şi a rapoartelor comisiei, redactarea şi transmiterea/primirea corespondenţei.
ART. 61
Prin decizia sau ordinul de constituire a comisiei de specialişti prevãzute la art. 58 autoritatea publicã învesteşte nivelul de competenţã decizionalã şi gradul de reprezentativitate al comisiei faţã de entitãţile aflate în subordinea sau sub coordonarea autoritãţii publice, faţã de alte autoritãţi şi instituţii publice şi faţã de entitãţi terţe, la un nivel suficient pentru a-şi putea îndeplini mandatul încredinţat.
ART. 62
Pe perioada exercitãrii mandatului membrii comisiei de specialişti prevãzute la art. 58 trebuie sã îndeplineascã condiţiile de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate prevãzute la art. 28 alin. (7) şi (9) şi la art. 29.
ART. 63
Asigurarea de cãtre autoritatea publicã a întregii logistici necesare şi punerea la dispoziţie comisiilor prevãzute la art. 58 a tuturor datelor şi informaţiilor disponibile negociatorilor sunt obligatorii.
ART. 64
Pentru participarea în cadrul comisiilor de dialog competitiv şi de negociere şi pentru activitatea desfãşuratã în cadrul acestora preşedintele, membrii comisiilor şi secretarii acestora, sunt remuneraţi de autoritatea publicã conform prevederilor art. 49.
ART. 65
(1) Pentru întãrirea capacitãţilor de negociere şi în vederea atingerii obiectivelor autoritãţii publice în urma desfãşurãrii procedurii dialogului competitiv, autoritatea publicã poate contracta servicii de consultanţã tehnicã, economicã sau juridicã furnizate de societãţi comerciale ori de consultanţi independenţi de specialitate.
(2) Selectarea serviciilor de consultanţã prevãzute la alin. (1) se face în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (3).

CAP. X
Desfãşurarea procedurii dialogului competitiv

ART. 66
(1) Procedura de dialog competitiv se desfãşoarã numai în cazul în care contractul este de o complexitate deosebitã, astfel cum acesta este definit conform prevederilor art. 2 pct. 3.
(2) Contractul se atribuie în procedura de dialog competitiv numai prin aplicarea criteriului "oferta cea mai avantajoasã din punct de vedere economic".
ART. 67
Pentru aplicarea procedurii de dialog competitiv, autoritatea publicã are obligaţia de a indica în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat, pe lângã informaţiile prevãzute în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice, şi motivele pentru care contractul a fost calificat ca fiind de o complexitate deosebitã, astfel cum acesta este definit conform prevederilor art. 2 pct. 3.
ART. 68
În vederea desfãşurãrii dialogului competitiv, autoritatea publicã va emite invitaţii de participare la dialogul competitiv tuturor investitorilor care au fost selecţionaţi în urma depunerii scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora în etapa de selecţie.
ART. 69
Pe durata dialogului competitiv autoritatea publicã şi comisia numitã de aceasta conform prevederilor cap. IX sunt obligate sã asigure principiul egalitãţii de tratament pentru toţi participanţii la proces. În special, autoritatea publicã nu are dreptul de a furniza informaţii într-o manierã discriminatorie, care ar putea crea unora dintre candidaţii selectaţi un avantaj asupra celorlalţi.
ART. 70
Conform principiului confidenţialitãţii, autoritatea publicã nu poate dezvãlui variantele propuse de un investitor sau orice date confidenţiale furnizate de acesta celorlalţi investitori fãrã acordul scris al respectivului investitor.
ART. 71
Pe toatã durata dialogului competitiv comisia va acţiona numai în limitele mandatului acordat de autoritatea publicã.
ART. 72
Autoritatea publicã poate remunera participanţii la procedura de dialog competitiv, modalitatea şi cuantumul acesteia urmând a fi precizate în documentul ataşat anunţului de intenţie, în conformitate cu reglementãrile în vigoare.
ART. 73
(1) Procedura dialogului competitiv se poate desfãşura în etape succesive pentru a se reduce numãrul de variante propuse, care urmeazã a fi discutate prin aplicarea criteriilor de selecţie prevãzute în cuprinsul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat. Anunţul de intenţie, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei sau acordul de proiect trebuie sã menţioneze posibilitatea autoritãţii publice de a apela la aceastã opţiune.
(2) Autoritatea publicã dialogheazã cu fiecare candidat selectat despre propunerile de soluţii, în vederea identificãrii şi definirii celor mai adecvate mijloace pentru satisfacerea nevoilor sale; autoritatea publicã va identifica pe cât posibil cel puţin douã soluţii care rãspund nevoilor sale. De asemenea, în aceastã etapã se discutã şi toate aspectele relaţionate contractului.
ART. 74
Autoritatea publicã va continua dialogul pânã la identificarea soluţiei sau soluţiilor apte de a-i satisface nevoile, dacã este necesar chiar în urma comparãrii acestora. Soluţia sau soluţiile identificatã/identificate trebuie sã rãspundã cerinţelor formulate de autoritatea publicã în anunţul de intenţie sau documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie şi a documentului ataşat.
ART. 75
(1) Odatã declarat închis dialogul şi dupã notificarea participanţilor cu privire la aceasta, autoritatea publicã le va solicita acestora sã depunã ofertele finale conform prevederilor art. 85 şi 86 şi pe baza soluţiei sau soluţiilor prezentate şi identificate ca fiind viabile în cursul dialogului.
(2) Ofertele finale vor conţine toate elementele solicitate şi necesare în vederea realizãrii proiectului.
ART. 76
Autoritatea publicã are dreptul de a solicita clarificãri, detalieri şi nuanţãri ale ofertei. Clarificãrile, detalierile şi nuanţãrile sau informaţiile suplimentare solicitate nu pot aduce modificãri caracteristicilor de bazã sau fundamentale ale ofertei ori ale celor conţinute în anunţul de intenţie, ale cãror variaţii pot conduce la deformarea liberei concurenţe sau pot avea efecte discriminatorii.
ART. 77
(1) Dupã desfãşurarea fiecãrei şedinţe de discuţii, comisia de dialog competitiv redacteazã o minutã de discuţii, care cuprinde descrierea tuturor subiectelor atinse în discuţii, precum şi rezultatele obţinute în cadrul acestora.
(2) Minuta prevãzutã la alin. (1) se semneazã de negociator, secretarul comisiei, în calitate de redactor al documentului, şi de persoana desemnatã oficial de fiecare investitor pentru acea şedinţã de discuţii.
(3) La finalizarea dialogului competitiv comisia de dialog competitiv elaboreazã procesul-verbal de discuţii, care prezintã detaliat rezultatul acestora şi la care se ataşeazã toate propunerile formulate de investitori.

CAP. XI
Negocierea condiţiilor de realizare a proiectului

ART. 78
Pe timpul procesului de negociere comisia de negociere trebuie sã atingã şi sã clarifice cel puţin urmãtoarele elemente:
a) identificarea responsabilitãţilor autoritãţii publice şi ale investitorului;
b) fixarea responsabilitãţilor legale ale autoritãţii publice şi ale investitorului;
c) identificarea clarã a standardelor de performanţã, a facilitãţilor şi echipamentelor, precum şi a serviciilor ce urmeazã sã fie furnizate şi a cerinţelor de predare la sfârşitul perioadei de contract;
d) asigurarea controlului costurilor, calitãţii, serviciilor, siguranţei, relaţiilor cu comunitãţile locale, precum şi controlul cerinţelor de operare şi întreţinere;
e) împãrţirea riscurilor şi beneficiilor între investitor şi autoritatea publicã;
f) aranjamentele alternative pentru cazurile în care investitorul se lichideazã, devine falimentar, contravine contractului sau subcontractelor speciale ori în cazul în care parteneriatul înceteazã înainte de termen;
g) identificarea mecanismelor de urmãrire a performanţei, a calitãţii serviciului şi a altor obiective ale autoritãţii publice;
h) stabilirea mecanismelor de rezolvare a conflictelor;
i) negocierea clauzelor de transfer al proiectului de parteneriat public-privat cãtre autoritatea publicã;
j) problemele referitoare la forţa de muncã preluatã sau angajatã pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat;
k) clauzele generale ale contractului care urmeazã sã fie inclus în documentaţia pentru cererea de ofertã finalã;
l) modificarea, revizuirea sau adaptarea studiilor de fezabilitate existente ori în curs de elaborare la condiţiile de realizare propuse de investitorii participanţi la negociere şi acceptate de autoritatea publicã;
m) alte obiective stabilite de autoritatea publicã.
ART. 79
Negocierea condiţiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, a clauzelor contractului şi a anexelor sale se face numai în limitele mandatului acordat de autoritatea publicã şi nu poate avea ca scop obţinerea unor condiţii preferenţiale sau a unor condiţii care ar putea defavoriza pe oricare dintre ceilalţi investitori participanţi la procesul de negociere.
ART. 80
(1) Dupã desfãşurarea fiecãrei şedinţe de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, comisia de negociere redacteazã o minutã de negociere care cuprinde descrierea subiectelor atinse în discuţii, precum şi rezultatul obţinut în cadrul negocierii.
(2) Minuta de negociere prevãzutã la alin. (1) se semneazã de negociator, de secretarul comisiei în calitate de redactor al documentului şi de persoana desemnatã oficial de investitor pentru acea şedinţã de negociere.
(3) La finalizarea negocierilor condiţiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, comisia de negociere elaboreazã procesul-verbal de negociere, care prezintã detaliat rezultatul final al negocierii şi condiţiile convenite cu fiecare investitor, precum şi propunerile sale privind modul şi conţinutul pe care îl vor avea instrucţiunile pentru prezentarea ofertei finale.
(4) Fiecare proces-verbal de negociere se prezintã spre aprobare autoritãţii publice, în termen de 3 zile lucrãtoare de la data finalizãrii acestuia.

CAP. XII
Pregãtirea instrucţiunilor pentru prezentarea ofertei finale

ART. 81
Instrucţiunile pentru prezentarea ofertei finale sunt elaborate şi aprobate de autoritatea publicã înainte de distribuirea acesteia cãtre investitori.
ART. 82
Instrucţiunile pentru prezentarea ofertei finale trebuie sã fie astfel întocmite încât sã nu restricţioneze posibilitatea depunerii de ofertã de cãtre toţi candidaţii selectaţi, cu excepţia cazurilor în care o eventualã restricţionare poate fi probatã de cãtre autoritatea publicã cu argumente tehnico-economice temeinic motivate.
ART. 83
(1) În redactarea instrucţiunilor pentru prezentarea ofertei finale autoritatea publicã va lua în considerare condiţiile de realizare a proiectului de parteneriat public-privat convenite pe parcursul negocierii sau al dialogului competitiv, în mãsura în care:
a) nu aduc atingere principiilor tratamentului egal şi liberei concurenţe între investitori;
b) nu reprezintã elemente de inovaţie proprii unui singur investitor;
c) nu au ca rezultat atingerea dreptului de proprietate intelectualã sau confidenţialitatea informaţiilor;
d) nu au ca efect modificarea substanţialã a condiţiilor enunţate în anunţul de intenţie, în documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie sau în acordul de proiect;
e) nu au ca efect distorsionarea condiţiilor normale de concurenţã sau nu cauzeazã discriminare.
(2) În cazul procedurii de dialog competitiv, instrucţiunile pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie sã facã referire la soluţiile sau condiţiile tehnice convenite între pãrţi ori la documentele finalizate pe parcursul dialogului competitiv.

CAP. XIII
Evaluarea ofertelor finale şi atribuirea contractului

ART. 84
Pentru evaluarea ofertei finale autoritatea publicã numeşte prin ordin sau decizie, dupã caz, o comisie de evaluare conform prevederilor cap. IX.
ART. 85
Cererea de ofertã finalã împreunã cu instrucţiunile de prezentare a acesteia se distribuie, concomitent, de cãtre autoritatea publicã, tuturor investitorilor implicaţi în procedurã.
ART. 86
(1) În cererea de ofertã finalã prevãzutã la art. 85 autoritatea publicã este obligatã sã comunice urmãtoarele:
a) data, ora şi locul de prezentare a ofertelor, cu respectarea unui termen de minimum 60 de zile de la distribuirea documentaţiei cãtre investitori pentru întocmirea ofertelor finale;
b) modalitãţile permise pentru prezentarea ofertelor finale;
c) criteriile de atribuire a contractului aprobate de autoritatea publicã;
d) denumirea, adresa, faxul şi/sau adresa de e-mail a compartimentului din cadrul autoritãţii publice unde se transmit/depun sau, dupã caz, se soluţioneazã contestaţiile şi instanţa competentã sã soluţioneze litigiile.
(2) Anexat la cererea de ofertã se vor transmite urmãtoarele documente:
a) în cazul negocierii condiţiilor generale de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, clauzele generale ale contractului propus de autoritatea publicã şi acceptat de toţi investitorii şi documentele finalizate pe parcursul procedurii;
b) o copie a studiului de fezabilitate în formã finalã.
ART. 87
(1) În perioada de elaborare a ofertei finale oricare dintre investitori poate solicita clarificãri, iar autoritatea publicã va transmite cu celeritate clarificãrile solicitate.
(2) În cazul formulãrii de clarificãri, autoritatea publicã va transmite setul de întrebãri şi rãspunsuri şi celorlalţi ofertanţi fãrã însã a divulga numele investitorului care a solicitat clarificãrile.
ART. 88
În limita termenului specificat în cererea de ofertã, investitorii transmit autoritãţii publice oferta finalã în colet, sigilat prin una dintre metodele şi în starea solicitatã prin cererea de ofertã finalã.
ART. 89
Autoritatea publicã este obligatã sã pãstreze securitatea şi integritatea coletelor sigilate care au fost primite înainte de expirarea termenului limitã menţionat în cererea de ofertã finalã.
ART. 90
Ofertele finale pot fi transmise prin poştã, curier rapid sau depuse direct de un reprezentant al investitorului la adresa menţionatã în anunţul de intenţie, cu confirmare de primire.
ART. 91
Investitorii îşi asumã integral orice risc legat de prezentarea ofertelor finale în termenul, sub forma şi în modalitatea de predare solicitate în cererea de ofertã finalã.
ART. 92
(1) Ofertele prezentate la autoritatea publicã dupã termenul limitã fixat în cererea de ofertã finalã vor fi restituite nedeschise expeditorului.
(2) Constatarea depunerii la termen a ofertelor finale şi restituirea lor, dupã caz, se fac de cãtre comisia de evaluare.
ART. 93
La data, ora şi locul stabilite în documentaţia de prezentare a ofertei finale comisia de evaluare se întruneşte în vederea deschiderii ofertelor finale, în prezenţa reprezentanţilor împuterniciţi ai ofertanţilor.
ART. 94
Desfãşurarea procesului de deschidere a ofertelor finale este descrisã într-un proces-verbal de şedinţã semnat de toţi membrii prezenţi la deschidere.
ART. 95
(1) La şedinţa de deschidere nu pot participa decât membrii nominalizaţi în decizia de numire.
(2) Reprezentarea membrilor prevãzuţi la alin. (1) de cãtre alte persoane nu este permisã.
ART. 96
Evaluarea ofertelor finale se face de cãtre fiecare membru al comisiei, potrivit competenţelor şi atribuţiilor specifice, pe baza criteriilor de atribuire a contractului aprobate de autoritatea publicã şi cuprinse în cererea de depunere a ofertelor finale şi în instrucţiunile pentru prezentarea ofertei finale şi a grilelor de punctaj aprobate de autoritatea publicã.
ART. 97
Pe baza punctajelor individuale ale membrilor sãi, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte punctajul de evaluare care reprezintã media aritmeticã a punctelor acordate de membrii comisiei fiecãrui criteriu.
ART. 98
Examinarea ofertelor finale în afara locului desemnat în mod expres pentru aceastã activitate de cãtre preşedintele comisiei de evaluare este interzisã.
ART. 99
Membrii comisiei de evaluare sunt obligaţi sã pãstreze confidenţialitatea absolutã asupra oricãror documente, date şi informaţii conţinute sau ataşate la oferte.
ART. 100
Nerespectarea confidenţialitãţii absolute atrage consecinţele stabilite de reglementãrile în vigoare.
ART. 101
La finalizarea evaluãrii, comisia de evaluare este obligatã sã se întruneascã pentru desemnarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic care respectã criteriile tehnice impuse de autoritatea publicã şi comunicate investitorilor, precum şi a listei care cuprinde ierarhia celorlalţi investitori.
ART. 102
Rezultatele evaluãrii sunt menţionate într-un proces-verbal de evaluare a ofertelor, redactat şi semnat de toţi membrii comisiei de evaluare şi aprobat de autoritatea publicã.
ART. 103
Decizia comisiei de evaluare se adoptã cu majoritate calificatã (douã treimi din numãrul total al membrilor comisiei).
ART. 104
(1) Dupã aprobarea raportului de evaluare autoritatea publicã comunicã tuturor investitorilor care au depus oferte investitorul declarat câştigãtor şi ordinea descrescãtoare a celorlalţi investitori.
(2) Comunicarea prevãzutã la alin. (1) va include şi detaliile privind procedura de contestare a deciziei autoritãţii publice prevãzute în art. 86 alin. (1) lit. d).
ART. 105
(1) Dupã expirarea termenelor de contestare a deciziei, autoritatea publicã intrã, dacã este cazul, în negocierea finalã cu investitorul declarat câştigãtor.
(2) Scopul negocierii finale este adaptarea contractului la termenii şi parametrii ofertei declarate câştigãtoare.
(3) Negocierea finalã nu trebuie sã modifice sau sã altereze nici una dintre caracteristicile de bazã ale ofertei, parametrilor tehnici acceptaţi, preţurilor sau obligaţiilor pãrţilor, precum şi ale celorlalte elemente de bazã ale proiectului.
ART. 106
În cazul în care negocierile eşueazã, autoritatea publicã va intra în negocieri cu urmãtorul investitor clasat şi, în caz de eşuare a negocierilor, cu urmãtorul investitor, pânã la epuizarea listei.
ART. 107
(1) Dupã finalizarea negocierii şi nu mai târziu de 48 de zile de la data încheierii contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri, autoritatea publicã va publica decizia de acordare a contractului în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în conformitate cu art. 7^1 alin. (3) din Ordonanţã şi având în vedere prevederile art. 23 alin. (1) şi ale art. 24.
(2) Decizia prevãzutã la alin. (1) trebuie sã cuprindã cel puţin informaţiile prezentate în anexa nr. 9 la prezentele norme metodologice.
(3) La publicarea deciziei prevãzute la alin. (1) în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se vor utiliza formatele standard pentru concesiunea de lucrãri publice, definite de Uniunea Europeanã şi în una dintre limbile oficiale ale acesteia.

CAP. XIV
Utilizarea cãilor de atac

ART. 108
Utilizarea cãilor de atac pe cale administrativã şi/sau în justiţie se va face în conformitate cu prevederile art. 6^1 alin. (3) şi ale art. 7^2-7^9 din Ordonanţã.
ART. 109
(1) Pentru soluţionarea contestaţiilor pe cale administrativã autoritatea publicã va numi prin ordin sau decizie, odatã cu constituirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora, o comisie de soluţionare a contestaţiilor formatã din 3 membri, denumitã în continuare comisie.
(2) Din comisie nu pot face parte reprezentanţii numiţi de autoritatea publicã în comisia de evaluare a scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora, în comisia de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv ori în comisia de evaluare a ofertelor finale.
(3) Cel puţin unul dintre membrii comisiei trebuie sã aibã pregãtire juridicã şi cel puţin unul trebuie sã fie specialist în domeniul din care face parte obiectul licitaţiei.
(4) Pe perioada exercitãrii mandatului membrii comisiei trebuie sã îndeplineascã condiţiile de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate prevãzute la art. 29.
ART. 110
Autoritatea publicã are obligaţia sã indice în anunţul de intenţie denumirea, adresa, faxul şi/sau adresa de e-mail ale compartimentului din cadrul autoritãţii unde se transmit/depun sau, dupã caz, se soluţioneazã contestaţiile.
ART. 111
La primirea unei contestaţii înaintate pe cale administrativã, în conformitate cu prevederile Ordonanţei, autoritatea publicã va convoca comisia în vederea soluţionãrii contestaţiei, potrivit legislaţiei în vigoare.
ART. 112
Decizia de suspendare a procedurii pentru atribuirea contractului pentru concesiunea de lucrãri se va comunica de îndatã de cãtre autoritatea publicã contestatorului, precum şi tuturor participanţilor implicaţi în procedura pentru atribuirea contractului la data înaintãrii contestaţiei.
ART. 113
Comisia soluţioneazã contestaţiile cu respectarea principiilor celeritãţii şi legalitãţii.
ART. 114
În soluţionarea contestaţiei comisia va analiza motivele invocate de contestator prin contestaţia formulatã şi totodatã toate temeiurile de fapt şi de drept care au stat la baza emiterii actului atacat, precum şi efectele aplicãrii acestuia. De asemenea, comisia are competenţa ca, din oficiu, sã analizeze şi sã se pronunţe asupra oricãror alte fapte sau acte privind legalitatea operaţiunilor de desfãşurare a procedurii de atribuire a contractului pentru concesiunea de lucrãri.
ART. 115
(1) În soluţionarea contestaţiilor comisia poate admite contestaţia şi dispune modificarea, încetarea, revocarea, anularea sau orice alte asemenea mãsuri de remediere a actelor emise de autoritatea publicã ori a altor activitãţi în legãturã cu acestea, în scopul conformãrii cu prevederile Ordonanţei.
(2) Deciziile prin care se soluţioneazã contestaţia se motiveazã şi se comunicã pãrţilor, putând fi atacate în instanţã conform <>Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu respectarea termenelor legale.
(3) Deciziile emise potrivit alin. (2) pot fi atacate, potrivit <>Legii nr. 554/2004 , la instanţa competentã prevãzutã la art. 7^2 alin. (3) din Ordonanţã.
ART. 116
Anexele nr. 1-9 fac parte integrantã din prezentele norme metodologice.


ANEXA 1
-------
la normele metodologice
-----------------------

METODOLOGIA DE CALCUL
al costului comparativ de referinţã

Prezentele norme metodologice stabilesc principiile şi procedura de calcul al costului comparativ de referinţã şi compararea sa cu costul proiectului, dacã acesta ar urma sã fie realizat prin metoda clasicã utilizatã de autoritãţile publice în cazul investiţiilor publice.
Costul comparativ de referinţã reprezintã acel element pe baza cãruia autoritatea publicã poate sã îşi fundamenteze decizia de a proceda la realizarea unui proiect de parteneriat public-privat.
Calculul costului comparativ de referinţã se efectueazã de autoritatea publicã sau de un consultant de specialitate selecţionat ori numit de autoritatea publicã, în conformitate cu reglementãrile în vigoare.
1. Definirea costului comparativ de referinţã
1.1. Costul comparativ de referinţã, denumit în continuare CCR, estimeazã un cost ipotetic ajustat cu valoarea riscurilor de proiect pentru cazul în care autoritatea publicã ar implementa acel proiect cu forţe şi resurse financiare proprii.
1.2. Componentele de bazã ale CCR sunt costul primar de referinţã, neutralitatea competitivã, riscul transferabil şi riscul reţinut.
a) Costul primar de referinţã reprezintã acel cost de bazã al proiectului în cazul soluţiei clasice de achiziţii publice, bunurile şi serviciile fiind integral în proprietatea autoritãţii publice. Costul primar de referinţã include toate cheltuielile de capital, costurile directe şi indirecte ale construcţiei, întreţinerii, reparãrii şi furnizãrii serviciilor respective pentru o duratã egalã cu durata parteneriatului public-privat avut în vedere.
b) Neutralitatea competitivã reprezintã totalitatea avantajelor competitive nete ce s-ar putea genera printr-un proiect al autoritãţii publice şi care sunt rezultate din natura proprietãţii publice. Aceastã componentã permite o cuantificare corectã şi echitabilã a costurilor reale pentru un proiect realizat cu resurse private.
c) Riscul transferabil reprezintã cuantificarea valoricã a tuturor riscurilor de proiect ce urmeazã sã fie preluate de investitor.
d) Riscul reţinut reprezintã cuantificarea valoricã a tuturor riscurilor de proiect ce urmeazã sã fie preluate de autoritatea publicã.
2. Costul primar de referinţã
2.1. Elementul principal pentru calculul CCR este reprezentat de calculul costului primar de referinţã.
2.2. Proiectul de referinţã trebuie sã reflecte achiziţia/construcţia unui bun public în conformitate cu cele mai bune şi eficiente metode ale autoritãţii publice şi în concordanţã cu specificaţiile de proiect şi cu standardele relevante luate în considerare la realizarea proiectului.
2.3. Premisa de bazã a proiectului de referinţã este aceea cã autoritatea publicã deţine în totalitate proprietatea şi responsabilitatea operãrii şi întreţinerii proiectului respectiv.
2.4. Costul primar de referinţã reprezintã costul de bazã la care autoritatea publicã poate produce sau achiziţiona bunul public şi serviciile aferente care constituie proiectul de referinţã.
2.5. Costul primar de referinţã cuprinde urmãtoarele componente:
- costurile directe (costurile care pot fi identificate şi alocate precis unei componente a proiectului);
- costurile indirecte (costurile care nu sunt alocate componentelor proiectului, dar sunt generate de realizarea proiectului);
- veniturile/beneficiile identificate care pot fi obţinute ca urmare a utilizãrii de cãtre o terţã parte.
2.6. Pentru calculul costului primar de referinţã se procedeazã în felul urmãtor:
- identificarea tuturor costurilor materiale pe întreaga duratã de viaţã a proiectului;
- identificarea şi alocarea tuturor costurilor directe;
- identificarea şi evaluarea costurilor indirecte;
- cumularea tuturor cash flow-urilor aferente fiecãrui element de cost;
- din costul total se deduc veniturile rezultate din utilizarea de cãtre terţi.
2.7. Costurile directe cuprind:
- costurile directe de capital, cum ar fi: costurile aferente proiectãrii, costul terenului aferent, costul materiilor prime şi materialelor înglobate în proiect, plãţile cãtre furnizorii externi, plãţile pentru servicii de consultanţã, costul echipamentelor şi altele asemenea;
- costurile directe de întreţinere pe întreaga duratã de viaţã definitã pentru proiect, cum ar fi: costurile de capital, necesarul de întreţinere periodicã, modernizarea investiţiei, alte cheltuieli şi investiţii pentru noi componente în proiect şi altele asemenea;
- costurile directe de operare asociate cu exploatarea zilnicã, cum ar fi: consumurile materiale zilnice, costurile de personal direct implicat în operare (salarii, asigurãri, cursuri, cheltuieli de transport), costurile directe de management şi altele asemenea.
2.8. Pentru previzionarea costurilor de operare trebuie fãcutã diferenţa dintre elementele de cost şi modul în care sunt generate. Astfel, costurile fixe pe termen scurt nu depind de volumul activitãţii, costurile variabile cresc odatã cu volumul activitãţii, iar cele semivariabile cresc dupã anumite praguri de creştere a activitãţii. Proporţia costurilor variabile în totalul costurilor va influenţa elasticitatea CCR prin variaţia modului de operare.
2.9. Costurile indirecte sunt alte costuri care nu sunt direct legate de furnizarea serviciilor. Acestea pot fi costuri de operare (costuri auxiliare cu energia, curãţenia, cheltuieli administrative - salariaţi neimplicaţi direct în proiect, programe informatice pentru administraţie şi altele asemenea) şi costuri de capital (angajarea parţialã a echipamentului, folosirea parţialã a noilor clãdiri administrative).
2.10. Determinarea acestor costuri se poate face prin douã metode:
- metoda clasicã, care ia în considerare mãsura în care costul indirect contribuie ori determinã serviciul respectiv; sau
- metoda bazatã pe activitate, în care fiecare activitate a procesului de producţie este apreciatã în funcţie de resursele consumate.
2.11. Veniturile rezultate din utilizarea de cãtre terţi trebuie sã fie scãzute din costurile operaţionale totale ale CCR. Aceste tipuri de venituri pot apãrea numai în cazul în care existã deja o cerere pentru serviciile proiectului de parteneriat public-privat, formulatã din partea terţilor contra platã, dacã existã capacitatea de a furniza servicii la nivelul cerinţelor autoritãţii publice şi dacã existã deja o aprobare a autoritãţii publice în acest sens.
3. Neutralitatea competitivã
3.1. Neutralitatea competitivã eliminã avantajele nete competitive care survin în cazul unui proiect al autoritãţii publice datoritã proprietãţii publice. Aceasta permite o evaluare competentã a eficienţei între CCR şi costurile sectorului privat prin eliminarea efectelor generate de proprietatea publicã, cuantificabile în costuri echivalente. Scopul calculãrii neutralitãţii competitive este dat de necesitatea eliminãrii distorsiunilor care apar în alocarea resurselor ca urmare a proprietãţii directe a autoritãţii publice.
3.2. Neutralitatea competitivã include doar avantajele şi dezavantajele care survin într-un proiect public şi care nu apar în cazul unei afaceri private. Neutralitatea competitivã nu include diferenţele de performanţã sau eficienţã care apar într-o piaţã competitivã şi ar trebui sã fie separate de diferenţele în materie de costuri aferente în cele douã cazuri: sectorul public şi sectorul privat.
3.3. Etapele calculului neutralitãţii competitive sunt:
- identificarea efectelor proprietãţii de stat (avantaje şi dezavantaje financiare);
- stabilirea avantajelor nete (cuantificarea valorii nete a acestor avantaje);
- calcularea neutralitãţii competitive.
3.4. Necesitatea includerii neutralitãţii competitive rezidã în faptul cã elementele acesteia au la bazã diferenţe în modul de impozitare suportat de o afacere deţinutã integral de autoritatea publicã, diferenţe ce privesc reglementãrile aplicabile calculului de costuri şi acordãrii de subvenţii.
3.5. Regimul de taxare poate reprezenta un cost adiţional al investitorilor, cost care poate sã nu aparã în cazul unui proiect de referinţã, cum ar fi: taxe funciare, taxe locale, impozite, taxe de timbru etc.
3.6. Neutralitatea competitivã poate sã fie şi rezultatul faptului cã proiectul de referinţã beneficiazã de unele excepţii de la prevederile cadrului legal. Aceste excepţii nu ar avea ca subiect şi investitorii în cazul unui proiect privat similar ca dimensiune.
4. Identificarea şi evaluarea riscurilor
4.1. Riscul este o parte inerentã a oricãrui proiect. Evaluarea riscului presupune parcurgerea urmãtoarelor etape:
- identificarea tuturor riscurilor;
- cuantificarea consecinţelor riscurilor;
- estimarea probabilitãţii riscurilor;
- cuantificarea financiarã a riscurilor;
- identificarea structurii de alocare a riscurilor;
- calcularea riscului transferabil;
- calcularea riscului reţinut.
4.2. În contextul CCR, riscul reflectã potenţiale costuri suplimentare peste costul de bazã presupus în costul primar de referinţã.
4.3. Evaluarea riscului total în CCR poate fi abordatã independent de alocarea acestuia. Valoarea atribuitã riscului în cadrul CCR mãsoarã costurile estimate ale acelui risc suportat de autoritatea publicã în cazul în care proiectul urmeazã sã fie realizat de autoritatea publicã prin sistemul clasic de achiziţie publicã. De asemenea, valoarea riscului reprezintã o estimare a ceea ce autoritatea publicã ar fi dispusã sã plãteascã ca urmare a transferãrii riscului cãtre investitori într-un aranjament de tip parteneriat public-privat.
4.4. În mod general, riscul poate fi inclus în CCR prin una dintre urmãtoarele metode:
- includerea costurilor riscurilor de proiect în cash flow-ul geneal; sau
- ajustarea ratei de actualizare a costului capitalului în vederea reflectãrii nivelului specific al riscului pentru fiecare proiect.
4.5. Principalele categorii de riscuri sunt reprezentate de:
- riscul îndeplinirii cerinţelor specifice impuse proiectului;
- riscul de proiectare şi construcţie;
- riscul ca cererea de utilizare sã fie mai micã decât estimãrile;
- riscul asociat protecţiei mediului;
- riscul de finanţare;
- riscul de apariţie a unei situaţii de forţã majorã;
- riscul operaţional şi al asigurãrii nivelului de performanţã;
- riscul exploatãrii concesiunii;
- riscul schimbãrii legislative;
- riscul valorii reziduale;
- riscul uzurii morale şi al necesitãţii modernizãrii;
- riscul specific proiectului.
4.6. La finalizarea identificãrii tuturor riscurilor autoritatea publicã trebuie sã evalueze şi sã cuantifice posibilele urmãri ale fiecãrui risc, incluzând şi efectul oricãrei succesiuni sau sincronizãri a elementelor de risc.
4.7. Consecinţa apariţiei unui risc mãsoarã diferenţa dintre nivelul de bazã al costului din CCR şi noul cost generat prin apariţia acelui risc, armonizat cu probabilitatea de apariţie a acestui risc.
4.8. Consecinţele apariţiei riscului pot fi directe sau indirecte. Consecinţele directe includ valoarea, timpul şi costurile ce depãşesc nivelul de bazã din costul primar de referinţã. Consecinţele indirecte apar din interacţiunea dintre riscuri diferite.
4.9. Toate riscurile identificate şi cuantificate trebuie incluse în CCR.
5. Calcularea riscului transferabil
5.1. Dupã identificarea şi evaluarea tuturor riscurilor materiale, fiecare risc trebuie analizat ca un risc transferabil sau reţinut, în mãsura în care poate fi transferat partenerului privat sau reţinut de cãtre autoritatea publicã în cadrul unui aranjament de tip parteneriat public-privat.
5.2. Riscul inerent în exploatarea concesiunii este, în fiecare caz, transferat concesionarului.
5.3. În vederea calculãrii CCR, costul fiecãrui risc transferabil trebuie cumulat pentru obţinerea costului prezent net al acestor riscuri ca o componentã a CCR.
5.4. Dacã un risc transferabil este asigurabil, valoarea acelui risc poate fi aproximatã la nivelul plãţilor periodice reprezentând prime de asigurare, valoarea acestora urmând a fi inclusã ca un cost în structura costului primar de referinţã.
6. Calcularea riscului reţinut
6.1. Riscul reţinut reprezintã suma acelor riscuri propuse a fi asumate de autoritatea publicã în cadrul parteneriatului public-privat. Aceste riscuri trebuie adãugate la valoarea proiectelor, obţinându-se astfel costul real suportat de autoritatea publicã în cadrul unui parteneriat public-privat.
6.2. Evaluarea riscurilor reţinute reprezintã faza finalã în construcţia unui CCR. Astfel de riscuri pot fi: schimbãri în legislaţie, riscuri induse de omisiuni în cadrul specificaţiilor de proiect, porţiunea asumatã de autoritatea publicã din riscul diminuãrii cererii şi altele asemenea.
6.3. Factorii care pot diminua riscurile reţinute sunt:
- abilitatea de a influenţa direct probabilitatea apariţiei unui risc;
- colaborarea cu contractanţi cu reputaţie şi utilizarea de tehnologii performante, pârghii eficiente de monitorizare şi management al riscului, acoperirea eficientã a riscurilor prin asigurare.
6.4. Riscurile reţinute pot fi estimate pe baza unor pierderi anterioare sau în comparaţie cu valoarea primei de asigurare pentru un risc echivalent.
6.5. Toate riscurile reţinute trebuie evaluate, cuantificate şi incluse pentru a da o valoare realã a costului suportat de autoritatea publicã. În cazul în care un risc nu poate fi evaluat obiectiv, se va realiza o apreciere subiectivã rezonabilã.

ANEXA 2
--------
la normele metodologice
-----------------------

DOCUMENTAŢIA
pentru elaborarea şi prezentarea scrisorii de intenţie
şi a documentului ataşat

I. Descrierea autoritãţii publice iniţiatoare a proiectului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri:
a) denumirea, codul fiscal, adresa, numãrul de telefon, telegraf, telex, telefax şi/sau adresa de e-mail ale autoritãţii publice;
b) o scurtã descriere a autoritãţii publice iniţiatoare, împreunã cu atribuţiile şi responsabilitãţile sale legate de proiectul de parteneriat public-privat.
II. Cerinţele proiectului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri:
a) o descriere sumarã a proiectului de parteneriat public-privat, a obiectivelor sale şi a modului în care se încadreazã în strategia şi prioritãţile autoritãţii publice;
b) propunerea de distribuţie a riscurilor de proiect (anexa nr. 3, matricea de distribuţie a riscurilor);
c) detalii privind categoria şi tipurile de bunuri şi servicii pe care trebuie sã le furnizeze investitorul în cadrul proiectului de parteneriat public-privat;
d) calendarul proiectului de parteneriat public-privat, incluzând datele momentelor-cheie pentru implementarea proiectului;
e) restricţiile specifice identificate;
f) nivelul de finanţare din partea autoritãţii publice, atunci când este cazul;
g) solicitãrile autoritãţii publice privind atribuirea de lucrãri unor terţe pãrţi în conformitate cu prevederile Ordonanţei;
h) principiile comerciale aplicabile, incluzând mecanismele de platã propuse în cadrul proiectului de parteneriat public-privat, pânã la nivelul previzionat de autoritatea publicã.
III. Criteriile minime de selecţie (capacitatea umanã, tehnicã, economicã şi financiarã necesarã pentru realizarea proiectului)
IV. Informaţii minime ce trebuie furnizate în vederea realizãrii procedurii de selecţie:
a) detalii privind investitorul, incluzând detalii despre fiecare membru al asociaţiei de investitori, dacã aceasta este o asociere, precum şi natura şi forma relaţiei dintre investitori şi condiţiile generale ale acordului dintre aceştia;
b) capacitatea investitorului de a îndeplini cerinţele formulate de autoritatea publicã în cadrul proiectului de parteneriat public-privat sau, în cazul dialogului competitiv, prezentarea şi detalierea soluţiei sau soluţiilor care în opinia investitorului ar putea satisface cerinţele formulate de autoritatea publicã;
c) informaţii privind abilitãţile tehnice şi/sau profesionale ale investitorului de a satisface cerinţele proiectului;
d) experienţa anterioarã în proiecte similare;
e) capacitatea şi experienţa fiecãrui membru al asociaţiei de investitori;
f) dovada capacitãţii economice şi financiare a investitorului/a fiecãrui membru al asociaţiei de investitori, precum şi posibilele resurse financiare colaterale, dacã este cazul;
g) probitatea demonstratã a investitorului/a fiecãrui membru al asociaţiei de investitori;
h) grila de evaluare a scrisorilor de intenţie, cu precizarea baremului de puncte de la care scrisoarea de intenţie corespunde cerinţelor autoritãţii publice şi ofertantul este declarat selecţionat pentru etapele urmãtoare de pregãtire a proiectului;
i) dovada capacitãţii investitorului de a gestiona nivelul de risc asumat;
j) informaţii privind cerinţele de confidenţialitate - declaraţii potrivit cãrora investitorul/membrii asociaţiei de investitori nu se aflã în vreun conflict de interese actual sau potenţial de care sã aibã cunoştinţã.
V. Termenii şi condiţiile generale, care trebuie sã includã cel puţin urmãtoarele:
a) declararea faptului cã autoritatea publicã nu va rambursa nici unuia dintre investitorii participanţi la selecţie costurile realizate de aceştia ca urmare a pregãtirii scrisorilor de intenţie;
b) detalii privind modul în care vor fi protejate drepturile de proprietate intelectualã menţionate în scrisoarea de intenţie şi anexele sale. Autoritatea publicã se obligã sã garanteze cã informaţiile prezentate de ofertant în scrisoarea de intenţie nu vor fi divulgate sau folosite de autoritatea publicã decât cu acordul scris al acestuia;
c) declararea faptului cã autoritãţii publice nu i se poate cere şi aceasta nu are intenţia de a da nici un fel de relaţii privind documente sau informaţii extrase din dosarele celorlalţi ofertanţi, ci numai date referitoare la propria ofertã.
VI. Criteriile cuantificabile de atribuire a contractului şi ponderea relativã a fiecãrui criteriu ales pentru identificarea celei mai bune oferte din punct de vedere economic conform prevederilor art. 11 alin. (3)-(5) din normele metodologice
VII. Condiţii şi modalitãţi de depunere a ofertelor:
a) formatul scrisorilor de intenţie, inclusiv limba sau limbile în care sunt redactate ofertele;
b) adresa la care trebuie transmise/depuse scrisorile de intenţie;
c) data, ora şi locul deschiderii ofertelor.

ANEXA 3
-------
la normele metodologice
-----------------------

MATRICEA PRELIMINARĂ DE REPARTIŢIE A RISCURILOR DE PROIECT




────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
 Catego-│          Descriere         │      Consecinţe       │       Eliminare              │ Alocare
 ria de │                            │                       │                              │ preferata
 risc   │                            │                       │                              │
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Riscuri
  de
ampla-
sament
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Struc-  │Structurile existente sunt  │Majorarea costurilor şi│Investitorul o va transfera   │Investitor
tura    │inadecvate pentru a adapta  │timpului necesar pentru│constructorului care se poate │
existen-│dezvoltarea                 │realizarea proiectului.│baza pe rapoarte de           │
ta (mo- │                            │                       │expertizã tehnicã în faza     │
derni-  │                            │                       │de proiect                    │
zari)   │                            │                       │                              │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Condiţii│Condiţii de sol neaşteptat  │Majorarea costurilor şi│Investitorul o va transfera   │Investitorul
de am-  │de grele                    │timpului necesar pentru│constructorului care se poate │ şi Autori-
plasa-  │                            │realizarea proiectului.│baza pe rapoarte de           │atea Publicã
ment    │                            │                       │expertizã tehnicã în faza     │în cuantu-
        │                            │                       │de proiect                    │muri
        │                            │                       │                              │stabilite la
        │                            │                       │                              │ negociere.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Aprobãri│Nu pot fi obţinute toate    │Întârzieri în începerea│Înainte de începerea          │Investitorul
        │aprobãrile necesare sau pot │proiectului sau        │proiectului, autoritatea      │ pânã la o
        │fi obţinute cu condiţionãri │finalizarea lui şi     │publicã face o investigare în │limitã
        │neaşteptate                 │creşterea costului     │detaliu a aprobãrilor         │rezonabilã
        │                            │proiectului            │necesare şi a investigaţiei de│negociatã
        │                            │                       │mediu                         │peste care
        │                            │                       │                              │costurile
        │                            │                       │                              │suplimentare
        │                            │                       │                              │ cad în
        │                            │                       │                              │sarcina au-
        │                            │                       │                              │toritãţii
        │                            │                       │                              │publice
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Curãţare│Pregãtirea terenului are ca │Majorarea costurilor şi│Investitorul trebuie sã fie   │Investitor
si via- │rezultat un cost mult prea  │timpului necesar pentru│capabil sã-şi utilizeze şi    │
bilizare│mare şi necesitã un timp cu │realizarea proiectului.│sã-şi mobilizeze resursele    │
        │mult peste termenii         │                       │pentru a acoperi costurile    │
        │contractuali                │                       │pentru curãţarea şi           │
        │                            │                       │viabilizarea terenului        │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Titlul  │Risc de creştere a costuri- │Majorarea costurilor şi│Verificarea registrelor       │Autoritatea
  de    │lor şi timpului necesar     │timpului necesar pentru│cadastrale şi luarea mãsurilor│publicã.
propri- │pentru achiziţia de terenuri│realizarea proiectului.│necesare pentru rezervarea    │Aceasta
etate   │de la proprietari şi/sau    │                       │terenurilor necesare          │cunoaşte mai
        │acordarea dreptului de      │                       │proiectului.                  │bine proce-
        │utilizare terenuri          │                       │                              │durile şi
        │                            │                       │                              │are atribu-
        │                            │                       │                              │ţii speciale
        │                            │                       │                              │de achiziţie
        │                            │                       │                              │oferite
        │                            │                       │                              │prin lege.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Moşte-  │Risc de creştere a costuri- │Majorarea costurilor şi│Angajarea de experţi pentru   │Autoritatea
nire    │lor şi timpului necesar ca  │timpului necesar pentru│investigare şi stabilirea     │ publicã.
cultu-  │rezultat al unor descoperiri│realizarea proiectului │masurilor de minimizare a     │Aceasta
rala    │arheologice şi/sau de       │                       │costurilor şi evitarea        │cunoaşte mai
        │patrimoniu naţional         │                       │întârzierilor.                │bine proce-
        │                            │                       │                              │durile
        │                            │                       │                              │legale în
        │                            │                       │                              │vigoare şi
        │                            │                       │                              │are capaci-
        │                            │                       │                              │tatea de a
        │                            │                       │                              │gestiona
        │                            │                       │                              │ astfel de
        │                            │                       │                              │situaţii.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Mediu   │Amplasamentele pentru       │Majorarea costurilor şi│Autoritatea publicã rãspunde  │Autoritatea
 (1)    │proiect prezintã un grad de │timpului necesar pentru│de activitãţile desfãşurate pe│publicã pânã
        │contaminare necunoscut.     │realizarea proiectului.│terenurile sale şi controleazã│la finali-
        │                            │                       │procesul de supraveghere a    │zarea inves-
        │                            │                       │poluãrii şi de penalizare a   │tiţiei faţã
        │                            │                       │poluatorului.                 │de o conta-
        │                            │                       │                              │minare pre-
        │                            │                       │                              │existentã.
        │                            │                       │                              │ De la
        │                            │                       │                              │punerea în
        │                            │                       │                              │exploatare a
        │                            │                       │                              │investiţiei
        │                            │                       │                              │riscul se
        │                            │                       │                              │transferã
        │                            │                       │                              │investito-
        │                            │                       │                              │rului.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Mediu   │Risc ca pe parcursul        │Costuri de             │Investitorul este obligat sa- │Investitorul
 (2)    │implementãrii proiectului sã│decontaminare.         │si ia toate masurile necesare │În funcţie
        │se producã contaminãri ale  │                       │pentru evitarea unor astfel de│de natura şi
        │proprietãţilor adiacente cu │                       │evenimente. Angajarea de      │costul de-
        │efect asupra proprietãţilor │                       │experţi pentru investigare şi │contaminãrii
        │proiectului.                │                       │stabilirea masurilor de       │autoritatea
        │                            │                       │minimizare a costurilor şi    │publicã îşi
        │                            │                       │evitarea întârzierilor.       │poate asuma
        │                            │                       │                              │o parte din
        │                            │                       │                              │acest risc
        │                            │                       │                              │generat pe
        │                            │                       │                              │proprietã-
        │                            │                       │                              │ţile puse la
        │                            │                       │                              │dispoziţia
        │                            │                       │                              │proiectului.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Disponi-│Risc ca accesul la un       │Întarziere in implemen-│Investitorul este obligat sa- │Investitorul
nibili- │amplasament sã nu poatã fi  │tare majorare de       │si ia toate mãsurile necesare │
tatea   │negociat cu proprietarul.   │costuri.               │pentru asigurarea accesului   │
amplasa-│                            │                       │la amplasamentele             │
mentului│                            │                       │proiectului.                  │
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Riscuri de proiectare, construcţie şi recepţie a lucrãrilor proiectului
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Proiec- │Riscul ca proiectul facili- │Crestere pe termen lung│Investitorul prin proiectant  │Investitorul
tare    │tati sã nu poatã permite    │a costurilor suplimen- │care poartã responsabilitatea │cu excepţia
        │asigurarea furnizãrii       │tare sau imposibilita- │proiectãrii. În aceste cazuri │cazurilor în
        │serviciilor la costul       │tea asigurãrii         │autoritatea publicã are drep- │care autori-
        │anticipat.                  │serviciilor pe termen  │tul de a reduce plãţile în    │tatea
        │                            │lung.                  │cadrul proiectului sau de a   │publica a
        │                            │                       │reduce dreptul investitorului │dispus
        │                            │                       │la încasãri directe.          │modificãri
        │                            │                       │                              │în proiect
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Con-    │Riscul de apariţie a unui   │Întârziere în implemen-│Investitorul, în general, va  │Investitorul
strucţie│eveniment pe durata         │tare şi majorare de    │intra într-un contract cu     │
        │construcţiei, eveniment care│costuri.               │durata şi valoare fixe,       │
        │conduce la imposibilitatea  │                       │Constructorul trebuie sã aibã │
        │finalizãrii acesteia în timp│                       │resursele şi capacitatea      │
        │si la costul estimat.       │                       │tehnicã de a se încadra în    │
        │                            │                       │condiţiile de execuţie.       │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Recepţie│Riscul este atât fizic cât  │Consecinţe pentru ambii│Autoritatea publicã nu va     │Investitorul
inves-  │şi operaţional şi se referã │parteneri.             │efectua nici un fel de platã  │Autoritatea
titie   │la întârzierea efectuãrii   │Pentru Investitor şi   │pânã la recepţia investiţiei  │publicã se
        │recepţiei investiţiei       │finanţatorii sãi veni- │şi începerea furnizãrii       │poate obliga
        │                            │turi întârziate şi     │serviciilor cerute.           │sã coopereze
        │                            │profituri pierdute     │                              │şi sã faci-
        │                            │Pentru autoritatea     │                              │liteze
        │                            │publicã întârzierea    │                              │prezenţa
        │                            │începerii furnizãrii   │                              │promptã a
        │                            │serviciilor cerute.    │                              │reprezen-
        │                            │                       │                              │tanţilor sãi
        │                            │                       │                              │la procedu-
        │                            │                       │                              │rile de
        │                            │                       │                              │recepţie.
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Finanţator şi finantare.
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Dobânzi │Riscul ca dobânzile aplica- │Creşterea - scãderea   │În contractul de parteneriat  │Investitorul
pe par- │bile sã se schimbe modifi-  │costurilor proiectului.│public-privat pot fi incluse  │
cursul  │când parametrii financiari  │                       │prevederi cu privire la acest │
inves-  │ai ofertei                  │                       │risc.                         │
titiei  │                            │                       │                              │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Finan-  │Riscul ca investitorul sã   │Nerealizarea servicii- │O corectã şi aprofundatã      │
tator   │devinã insolvabil sau sã fie│lor cerute de autorita-│analizã a resurselor          │Investitorul
incapa- │dovedit ca fiind            │tea publicã şi pierderi│financiare prezentate de      │
bil     │necorespunzãtor sau         │pentru participanţii la│investitor (angajamentele     │
        │furnizarea serviciilor sã   │investiţie.            │finanţatorului). Garantarea de│
        │necesite o finanţare mai    │                       │cãtre investitor a realizãrii │
        │mare decât cea estimatã de  │                       │investiţiei (Garanţie bancarã │
        │investitor.                 │                       │de bunã execuţie).            │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Finan-  │Riscul ca investitorul sã nu│Lipsa finanţãrii pentru│Autoritatea publicã va analiza│Investitorul
tare    │poatã asigura resursele     │continuarea sau        │cu mare atenţie               │
indis-  │financiare şi de capital    │finalizarea investiţiei│angajamentele financiare ale  │
ponibila│atunci când trebuie şi în   │                       │investitorului şi concordanţa │
        │cuantumuri suficiente.      │                       │cu programarea investiţiei.   │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Modifi- │Riscul ca pe parcursul      │Impact negativ asupra  │Veniturile investitorului     │Investitorul
cari    │proiectului regimul de      │veniturilor financiare │trebuie sã permitã acoperirea │şi Autori-
de taxe │impozitare general sã se    │ale investitorului.    │diferenţelor nefavorabile,    │tatea
        │schimbe în defavoarea       │                       │pana la un cuantum stabilit   │publicã.
        │investitorului.             │                       │intre parti prin contract.    │
        │                            │                       │Peste acest cuantum, diferenţa│
        │                            │                       │va fi suportatã de autoritatea│
        │                            │                       │publica, din surse legal      │
        │                            │                       │constituite cu aceasta        │
        │                            │                       │destinaţie.                   │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Finan-  │Datoritã schimbãrilor de    │Investitorul nu poate  │Investitorul poate acoperi o  │Investitorul
tare    │legislaţie, de politicã sau │suporta financiar      │parte din re-finanţare în     │şi Autori-
supli-  │de altã naturã necesitã     │consecinţele           │limita resurselor disponibile.│tatea
metara  │finanţãri suplimentare      │schimbãrilor           │Partea rãmasã neacoperitã     │publicã în
        │pentru reconstrucţie,       │                       │trebuie suportatã de          │limita
        │modificare, re-echipare, etc│                       │autoritatea publicã           │pãrţii
        │                            │                       │                              │neacoperite
        │                            │                       │                              │de
        │                            │                       │                              │investitor.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Profi-  │Finalizarea investiţiei se  │Schimbare profitabilã  │Autoritatea publicã trebuie sã│Investitorul
turi de │face la un cost mai mic     │în finanţarea          │se asigure cã investitorul nu │Autoritatea
re-fi-  │decât cel iniţial.          │proiectului.           │poate profita exclusiv de     │publica va
nantare │                            │                       │acest risc favorabil.         │participa
        │                            │                       │                              │limitat la
        │                            │                       │                              │aceasta (în
        │                            │                       │                              │special la
        │                            │                       │                              │reducerea
        │                            │                       │                              │angajamente-
        │                            │                       │                              │lor proprii
        │                            │                       │                              │şi eventual
        │                            │                       │                              │la profit).
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Operare
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Resurse │Riscul ca resursele necesare│Creşteri de cost şi în │Investitorul poate gestiona   │Investitorul
   la   │sã coste mai mult decât s-a │unele cazuri efecte    │riscul prin contracte de      │
intrare │anticipat sau nu au o       │negative asupra        │furnizare pe termen lung cu   │
        │calitate corespunzãtoare    │calitãţii serviciilor  │clauze specifice privind      │
        │sau sunt îndisponibile în   │furnizate.             │asigurarea calitãţii          │
        │cantitãţile necesare.       │                       │furniturilor. În parte aceasta│
        │                            │                       │poate fi rezolvatã şi din faza│
        │                            │                       │de proiectare.                │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Între-  │Calitatea proiectarii şi/sau│Creşterea costului cu  │Investitorul poate gestiona   │Investitorul
tinere  │a lucrãrilor sã fie         │efecte negative asupra │riscul prin contracte pe      │
  si    │necorespunzãtoare având ca  │serviciilor furnizate. │termen lung corespunzãtor     │
reparare│rezultat creşterea peste    │                       │calificaţi şi având capacitãţi│
        │anticipãri a costurilor de  │                       │materiale şi resurse          │
        │întreţinere şi reparaţii    │                       │suficiente.                   │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Schim-  │Autoritatea publicã schimbã │Schimbarea cerinţelor  │Autoritatea publicã poate     │Autoritatea
barea   │cerinţele dupã semnarea     │pe timpul realizãrii   │defini cât mai exact cerinţele│publicã
cerinte-│contractului.               │investiţiei conduce la │sale încã din faza de         │
lor au- │                            │modificarea proiectului│pregãtire a proiectului.      │
torita- │                            │iar dupã recepţie la   │                              │
tii     │                            │creşterea costurilor   │                              │
publice │                            │de capital.            │                              │
in afara│                            │                       │                              │
limite- │                            │                       │                              │
lor agre│                            │                       │                              │
ate prin│                            │                       │                              │
contract│                            │                       │                              │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Operare │Riscul ca operatorul sã nu  │Imposibilitatea        │Autoritatea publicã examineazã│Investitorul
        │corespundã financiar sau sã │furnizãrii serviciului.│in detaliu capacitatea        │este respon-
        │nu poatã furniza serviciile │                       │investitorului şi a fiecãrui  │sabil în
        │conform contractului.       │                       │membru al asociaţiei.         │totalitate
        │                            │                       │                              │cu îndepli-
        │                            │                       │                              │nirea
        │                            │                       │                              │clauzelor
        │                            │                       │                              │contractului
        │                            │                       │                              │de partene-
        │                            │                       │                              │riat public-
        │                            │                       │                              │privat
        │                            │                       │                              │privind
        │                            │                       │                              │condiţiile
        │                            │                       │                              │de operare.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Soluţii │Riscul ca soluţiile tehnice │Venitul investitorului │Investitorul poate negocia cu │Investitorul
tehnice │propuse sã nu fie           │scade sub datele de    │autoritatea publicã resurse de│cu excepţia
vechi   │corespunzãtoare tehnologic  │închidere financiarã a │rezervã pentru acoperirea     │cazurilor
sau ina-│pentru a asigura realizarea │proiectului având ca   │eventualelor dezvoltãri       │în care
decvate │proiectului.                │rezultat pierderi.     │tehnologice. Limita resurselor│contractul
        │                            │Autoritatea publicã nu │de rezerva ce pot fi negociate│de partene-
        │                            │primeşte serviciile    │de investitor va fi stabilita │riat pubtic-
        │                            │cerute.                │prin decizia autoritãţii      │privat
        │                            │                       │publice.                      │prevede
        │                            │                       │                              │rezerve
        │                            │                       │                              │pentru
        │                            │                       │                              │astfel de
        │                            │                       │                              │ cazuri.
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Piaţã
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Înrãu-  │Riscul producerii unor      │Venituri sub proiecţii.│Investitorul va încerca sã    │Investitorul
tatirea │schimbãri fundamentale şi   │                       │negocieze condiţii            │cu excepţia
condi-  │neaşteptate în condiţiile   │                       │contractuale care sã-i        │cazurilor în
tiilor  │economice generale care pot │                       │asigure condiţiile de         │care
econo-  │conduce la reducerea cererii│                       │acoperire a riscului.         │autoritatea
mice    │pentru lucrãrile contractate│                       │                              │publicã
generale│                            │                       │                              │accepta prin
        │                            │                       │                              │contract
        │                            │                       │                              │plãţi su-
        │                            │                       │                              │plimentare.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Schim-  │Riscul ca o altã investiţie │Consecinţe asupra      │Investitorul va încerca sã    │Investitorul
bari    │deja existentã sã fie       │veniturilor            │redreseze financiar           │cu excepţia
competi-│extinsã/schimbatã sau sã fie│                       │împotriva schimbãrilor ce     │cazului în
tive    │re-tarifatã astfel încât    │                       │afecteazã în mod              │care
        │competiţia pentru facilitate│                       │discriminatoriu proiectul,    │autoritatea
        │sã creascã.                 │                       │determinate de competiţia     │publicã
        │                            │                       │autoritãţii publice (existentã│reparã
        │                            │                       │sau nouã)                     │schimbãrile
        │                            │                       │                              │discrimina-
        │                            │                       │                              │torii
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Compe-  │Riscul apariţiei pe piaţã a │Venituri sub proiecţii │Investitorul trebuie sã       │Investitorul
titie   │competitorilor în furnizarea│datorate necesitãţii   │analizeze cu atenţie          │cu excepţia
        │serviciilor proiectului.    │reducerii preţurilor   │condiţiile de piaţã.          │cazurilor în
        │                            │şi/sau reducerea       │Autoritatea publicã trebuie   │care
        │                            │cererii datoritã       │sã se abţinã de la mãsuri     │autoritatea
        │                            │concurenţei.           │care afecteazã piaţa.         │publicã se
        │                            │                       │                              │angajeazã sã
        │                            │                       │                              │compenseze
        │                            │                       │                              │pierderile
        │                            │                       │                              │investito-
        │                            │                       │                              │rului
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Schim-  │O schimbare demografica sau │Venituri sub proiecţi- │Investitorul are datoria sã   │Investitorul
bari    │socio-economicã afecteazã   │ile financiare         │prevadã în calculele sale     │în totali-
demo-   │cererea pentru serviciul    │anterioare.            │eventuale modificãri de       │tate sau
grafice │contractat                  │                       │venituri.                     │parţial dacã
        │                            │                       │                              │autoritatea
        │                            │                       │                              │publicã a
        │                            │                       │                              │convenit
        │                            │                       │                              │anterior.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Inflaţia│Valoarea plãţilor în timp   │Diminuarea în termeni  │Investitorul va cãuta un      │Investitorul
        │este diminuatã de inflaţie. │reali a veniturilor    │mecanism corespunzãtor        │îşi asumã
        │                            │din proiect.           │pentru compensarea            │riscul ptr.
        │                            │                       │inflaţiei. Autoritatea publicã│metodologia
        │                            │                       │va avea grijã ca investitorul │de indexare.
        │                            │                       │sã nu beneficieze de supra-   │Autoritatea
        │                            │                       │compensãri sau sa             │publicã
        │                            │                       │beneficieze de plãţi duble.   │participã în
        │                            │                       │                              │limita
        │                            │                       │                              │indexãrii
        │                            │                       │                              │convenite.
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Risc legal şi de politicã a autoritãţii publice
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Retrage-│Dacã facilitatea se bazeazã │Consecinţe asupra      │Investitorul va încerca sã    │Autoritatea
rea spri│pe un sprijin complementar  │veniturilor            │redreseze financiar proiectul │publicã dacã
jinului │autoritatea publicã va      │                       │dupã schimbãrile ce afecteazã │schimbarea
comple- │retrage acest sprijn        │                       │în mod discriminatoriu        │discrimi-
mentar  │afectând negativ proiectul  │                       │proiectul, în special în cazul│neazã
        │                            │                       │proiectelor în care utiliza-  │proiectul
        │                            │                       │torul plãteşte, unde venitu-  │
        │                            │                       │rile sunt direct afectate.    │
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Schim-  │Riscul schimbãrilor legisla-│O creştere semnifica-  │Autoritatea publicã poate sã  │Autoritatea
bari    │tive şi al politicii        │tivã în costurile      │reducã rãspunderea pentru     │publicã deşi
legisla-│autoritãţii publice care nu │operaţionale ale       │astfel de schimbãri prin      │pãrţile pot
tive/de │pot fi anticipate la        │investitorului şi/sau  │monitorizarea şi limitarea    │sã împartã
politica│semnarea contractului şi    │necesitatea de a       │(acolo unde este cazul)       │consecinţele
  (1)   │care sunt adresate direct,  │efectua cheltuieli de  │schimbãrilor care ar putea    │creşterii
        │specific şi exclusiv        │capital pentru a putea │avea astfel de efecte sau     │costurilor
        │proiectului ceea ce conduce │rãspunde acestor       │consecinţe asupra proiectului.│de capital
        │la costuri de capital sau   │schimbãri              │Investitorul va realiza       │într-un mod
        │operaţionale suplimentare   │                       │schimbãrile în aşa manierã    │ acceptat,
        │din partea investitorului   │                       │încât efectul financiar       │de exemplu,
        │                            │                       │asupra autoritãţii publice    │investito-
        │                            │                       │sã fie minimizat.             │rul poate
        │                            │                       │                              │acoperi un
        │                            │                       │                              │procent din
        │                            │                       │                              │aceste
        │                            │                       │                              │costuri,
        │                            │                       │                              │pânã la o
        │                            │                       │                              │anumitã
        │                            │                       │                              │limitã, dupã
        │                            │                       │                              │care vor fi
        │                            │                       │                              │ acoperite
        │                            │                       │                              │de cãtre
        │                            │                       │                              │autoritatea
        │                            │                       │                              │publicã.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Schim-  │Schimbare în legislaţie sau │O creştere semnifica-  │Autoritatea publicã poate     │Autoritatea
bari    │politica autoritãţii publice│tivã în costurile      │diminua riscurile prin        │publicã deşi
legisla-│care nu poate fi anticipatã │operaţionale ale inves-│excluderea schimbãrilor ca    │pãrţile pot
tive/de │la semnarea contractului,   │titorului şi/sau       │cele legate de taxe sau cele  │sã împartã
politica│care este generalã (nu      │necesitatea de a efec- │pentru care investitorul este │consecinţele
  (2)   │specificã proiectului) în   │tua cheltuieli de      │compensat pe baza unei        │ creşterii
        │aplicarea sa şi care        │capital pentru a putea │ajustãri cu indicele          │costurilor
        │determinã o creştere a      │rãspunde acestor       │Preţurilor de Consum şi numai │de capital
        │costurilor de capital şi/sau│schimbãri sau acesta   │în baza unei "sume            │într-un mod
        │consecinţe substanţiale     │este obligat sã efectu-│semnificative" pre-agreate    │ acceptat,
        │asupra costului operaţional │eze o creştere presta- │                              │de exemplu,
        │din partea investitorului   │bilitã a costurilor    │                              │investitorul
        │                            │operaţionale pentru a  │                              poate acoperi
        │                            │se adapta schimbãrilor │                              │un procent
        │                            │                       │                              │din aceste
        │                            │                       │                              │costuri,
        │                            │                       │                              │pânã la o
        │                            │                       │                              │anumitã
        │                            │                       │                              │limitã, dupã
        │                            │                       │                              │care vor fi
        │                            │                       │                              │acoperite
        │                            │                       │                              │de cãtre
        │                            │                       │                              │autoritatea
        │                            │                       │                              │publicã.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Regle-  │Existenţa unui cadru statu- │Efect asupra costurilor│Investitorul evalueazã siste- │Investitorul
mentarea│tar de reglementãri care    │şi veniturilor         │mul de reglementãri şi ia     │
        │vor afecta investitorul.    │                       │masurile necesare             │
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Activele proiectului
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Depreci-│Riscul ca deprecierea       │Creşterea costurilor de│Investitorul ia mãsurile      │Investitorul
ere     │tehnicã sã fie mai mare     │retehnologizare.       │pentru evitare.               │
tehnica │decât cea prevãzutã         │                       │                              │
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Forţã majorã
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Forţã   │Riscul ca forţa majorã,     │Pierderea sau avarierea│Investitorul ia mãsuri de     │Investitorul
majora  │astfel cum este definitã    │activelor proiectului  │asigurare a activelor         │îşi asumã
        │prin lege, sã împiedice     │şi pierderea posibili- │proiectului şi urmãreşte      │riscul de
        │realizarea contractului.    │tãţii ca investitorul  │repararea sau înlocuirea în   │pierdere-
        │                            │sã obţinã venituri.    │cel mai scurt timp posibil.   │avariere a
        │                            │                       │                              │activelor
        │                            │                       │                              │proiectului
        │                            │                       │                              │şi riscul de
        │                            │                       │                              │pierdere
        │                            │                       │                              │financiarã.
        │                            │                       │                              │Autoritatea
        │                            │                       │                              │publicã
        │                            │                       │                              │asigurã
        │                            │                       │                              │continuarea
        │                            │                       │                              │serviciului
        │                            │                       │                              │prin mãsuri
        │                            │                       │                              │alternative
        │                            │                       │                              │finanţate
        │                            │                       │                              │pe risc
        │                            │                       │                              │propriu sau
        │                            │                       │                              │ pe baza
        │                            │                       │                              │redirecţio-
        │                            │                       │                              │nãrii
        │                            │                       │                              │plãţilor
        │                            │                       │                              │în cadrul
        │                            │                       │                              │serviciului
        │                            │                       │                              │iniţial
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
 Profitabilitatea proiectului
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Proiec- │Riscul ca balanţa venituri- │Supra-profituri în     │Autoritatea publicã trebuie sã│
tul se  │cheltuieli sã difere        │favoarea investitorului│includã mecanisme de          │
dovedes-│semnificativ faţã de        │                       │repartizare echitabilã a      │
te mai  │previziuni.                 │                       │profiturilor obţinute peste   │
profita-│                            │                       │limita luatã în calcul la     │
bil decat                            │                       │stabilirea proiecţiilor       │
previzi-│                            │                       │financiare.                   │
unile   │                            │                       │                              │
realizate                            │                       │                              │
initial │                            │                       │                              │
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────



ANEXA 4
-------
la normele metodologice
-----------------------

FORMATUL-CADRU
al anunţului de intenţie

1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numãrul de telefon, telegraf, telex, telefax şi/sau adresa de e-mail ale autoritãţii publice
2.1. Locaţia realizãrii proiectului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri
2.2. Subiectul concesiunii de lucrãri; natura şi întinderea serviciilor
3.1. Data limitã de transmitere a scrisorilor de intenţie şi a documentului ataşat scrisorii de intenţie
3.2. Adresa la care aceste documente trebuie transmise
3.3. Limba sau limbile în care trebuie redactate aceste documente
3.4. Denumirea şi adresa serviciului/compartimentului din cadrul autoritãţii publice de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei şi modalitatea de obţinere a exemplarului respectiv
3.5. Costul şi condiţiile de platã pentru obţinerea acestui exemplar (unde este cazul)
3.6. Data limitã pentru solicitarea clarificãrilor
4. Criteriile minime de selecţie (condiţiile umane, tehnice, economice şi financiare)
5. Procedura aplicatã pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri (negociere sau dialog competitiv)
6. Criteriile de atribuire a contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri (cea mai avantajoasã ofertã din punct de vedere economic)
7. Dacã este cazul, procentul minim de lucrãri care pot fi subcontractate
8. Data transmiterii anunţului de intenţie cãtre instituţiile abilitate, în vederea publicãrii
9.1. Denumirea, adresa, numãrul de telefon, telegraf, telex, telefax şi/sau adresa de e-mail ale instanţei competente în soluţionarea litigiilor (apãrute în urma contestaţiilor)
9.2. Informaţii cu privire la termenul limitã de depunere a contestaţiilor sau, dacã este cazul, denumirea, codul fiscal, adresa, numãrul de telefon, telegraf, telex, telefax şi/sau adresa de e-mail ale serviciului de unde se poate obţine aceastã informaţie.

ANEXA 5
-------
la normele metodologice
-----------------------

INFORMAŢIILE
care trebuie sã aparã în anunţurile de intenţie ale
concesionarilor care nu sunt autoritãţi contractante

1) a) Locul realizãrii
b) Natura şi domeniul serviciilor, caracteristicile generale ale lucrãrilor
2. Timpul limitã impus pentru finalizarea lucrãrilor
3. Numele şi adresa entitãţii de la care se pot solicita clarificãri şi documente suplimentare
4. a) Termenul limitã de depunere a scrisorilor de intenţie şi/sau a ofertelor finale
b) Adresa la care acestea vor fi trimise
c) Limba/limbile în care acestea trebuie redactate
5. Garanţii solicitate
6. Condiţiile economice şi tehnice care trebuie sã fie îndeplinite de contractor
7. Criteriile care vor fi aplicate în atribuirea contractului
8. Data publicãrii anunţului.

ANEXA 6
-------
la normele metodologice
-----------------------

DECLARAŢIE DE IMPARŢIALITATE

Subsemnatul .........(numele, prenumele, datele de identificare)....... angajat al ..................(se înscriu denumirea şi adresa).........
declar pe propria rãspundere cã:
- nu am nici un interes financiar în proiectul de parteneriat public-privat ........... (denumirea proiectului).........;
- nu am nici un interes financiar faţã de oricare potenţial investitor interesat în proiectul de parteneriat public-privat...........(denumirea proiectului).........;
- nu sunt soţ sau rudã pânã la gradul al IV-lea inclusiv ori afin pânã la gradul al IV-lea inclusiv cu nici o persoanã având interese financiare în legãturã cu subiectul sau cu potenţialii investitori interesaţi;
- nu sunt soţ sau rudã pânã la gradul al IV-lea inclusiv ori afin pânã la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre ofertanţi/candidaţi;
- nu am şi nu am avut în ultimii 5 ani contracte de muncã sau de colaborare cu oricare dintre ofertanţi/candidaţi şi nu fac parte din consiliul de administraţie ori din oricare alt organ de conducere sau de administraţie al acestora;
- nu deţin pãrţi de interes, pãrţi sociale sau acţiuni din capitalul social subscris al oricãruia dintre ofertanţi/candidaţi;
- nu am nici un fel de afinitãţi sau simpatii personale care mi-ar putea afecta deciziile luate în procesul de selecţie;
- nu am nici o obligaţie personalã sau debite financiare ori de altã naturã faţã de nici un investitor, care ar putea sã îmi afecteze deciziile în legãturã cu procesul de selecţie;
- nu mã aflu în vreun alt conflict de interese.
Mã angajez sã prezint o nouã declaraţie care sã prezinte în detaliu orice conflict, conflict potenţial sau conflict aparent, care ar putea apãrea pe parcursul procesului pentru care am fost nominalizat, de îndatã ce o astfel de situaţie s-ar ivi. În aceastã situaţie fiind, mã angajez sã accept orice mãsurã dispusã de autoritatea publicã ce m-a nominalizat, inclusiv înlocuirea mea.

Semnãtura ..............
Data ...................


ANEXA 7
-------
la normele metodologice
-----------------------

DECLARAŢIE DE CONFIDENŢIALITATE

Subsemnatul ............numele, prenumele, datele de identificare)......... membru în comisia .............(tipul comisiei din care face parte: comisia de evaluare a scrisorilor de intenţie şi a documentelor ataşate acestora/comisia de negociere a condiţiilor de realizare a proiectului/comisia de desfãşurare a dialogului competitiv, comisia de soluţionare a contestaţiilor)........... ........se denumeşte proiectul).......
declar pe propria rãspundere urmãtoarele: (...)
Prin informaţie înţeleg orice datã, document, grafic, hartã, planuri de execuţie, programe de calculator, baze de date şi altele asemenea stocate prin orice mijloc şi, de asemenea, orice informaţie pusã la dispoziţie de autoritatea publicã sau de investitor în legãturã directã ori indirectã cu proiectul sau cu activitatea autoritãţii publice.
Voi trata orice informaţie la care am acces sau mi-a fost datã ori adusã la cunoştinţã drept secretã şi confidenţialã şi nu o voi transmite nici unei terţe pãrţi.
Aceastã obligaţie nu se aplicã în cazul în care transmiterea se face ca o consecinţã a unei obligaţii legale în vigoare.
Informaţiile pe care le deţin le voi folosi în unicul scop de a îndeplini obiectivele pentru care a fost constituitã comisia din care fac parte.
Mã angajez sã nu copiez, sã nu multiplic şi sã nu reproduc informaţia şi sã nu permit persoanelor din afara comisiei de evaluare sã intre în contact cu informaţia şi voi lua toate mãsurile rezonabil posibile pentru a împiedica accesul la informaţia aflatã sub controlul meu, precum şi copierea acesteia.
Voi restitui imediat, la cererea autoritãţii publice, toate informaţiile secrete sau confidenţiale aflate în posesia ori sub controlul meu.
Voi informa imediat autoritatea publicã dacã am cunoştinţã despre orice acces neautorizat la orice informaţie şi modul în care a avut loc acest acces.
Dau prezenta declaraţie de confidenţialitate pe propria rãspundere, cunoscând prevederile legale române cu privire la confidenţialitatea şi pãstrarea secretului informaţiei.

Numele şi prenumele ...................
Data ..................................
Semnãtura .............................


ANEXA 8
--------
la normele metodologice
-----------------------

ACORD DE PROIECT-CADRU

Prezentul acord intrã în vigoare la data ...... şi este încheiat între ...........[autoritatea publicã (denumire, adresã, reprezentare), denumitã în continuare Autoritate publicã]....... şi ............[investitorul sau reprezentantul asociaţiei de investitori (denumirea, adresa, reprezentarea), denumit/denumitã în continuare Investitor]........
Entitãţile menţionate mai sus vor fi denumite în mod colectiv pãrţi sau în mod individual parte.
Având în vedere cã:
A. Autoritatea publicã este decisã sã realizeze ..........se nominalizeazã proiectul, denumit în continuare Proiectul...........;
B. Autoritatea publicã intenţioneazã ca Proiectul sã fie realizat pe baza unui contract de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri, în conformitate cu prevederile <>Ordonanţei Guvernului nr. 16/2002 , aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 470/2002 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, (Ordonanţa), şi în acest scop a selecţionat un numãr de potenţiali investitori care, în opinia sa şi pe baza documentelor furnizate pe propria rãspundere de investitorii interesaţi, sunt capabili de realizarea Proiectului, printre aceştia numãrându-se şi Investitorul;
C. Investitorul, în numele şi asumându-şi responsabilitatea solidar cu oricare şi cu toţi partenerii şi subcontractanţii sãi, enumeraţi în anexa ... la prezentul acord, precum şi cu alţi parteneri sau subcontractanţi care ar putea fi atraşi în realizarea Proiectului, este pregãtit sã procure sursele financiare şi tehnice pentru a realiza Proiectul;
D. În scopul realizãrii Proiectului Investitorul este pregãtit sã intre în negociere/dialog competitiv cu Autoritatea publicã, în vederea clarificãrii condiţiilor generale tehnice, economice şi financiare care sã permitã prezentarea unei oferte finale de realizare a Proiectului, care urmeazã sã fie comparatã cu ofertele prezentate de ceilalţi investitori selecţionaţi în vederea încheierii unui contract de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri având ca scop realizarea Proiectului în condiţiile cerute de Autoritatea publicã,
pãrţile convin urmãtoarele:
1. Responsabilitãţile Autoritãţii publice
Autoritatea publicã se angajeazã:
a) sã realizeze pe cheltuiala sa un studiu de fezabilitate care sã reprezinte baza încheierii unui contract de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri (dacã studiul de fezabilitate nu este deja disponibil);
b) sã furnizeze Investitorului spre consultare rapoartele intermediare şi raportul final al studiului de fezabilitate;
c) sã numeascã membrii comisiei de negociere a condiţiilor tehnice, comerciale/financiare şi legale ale proiectului ori sã numeascã membrii comisiei pentru desfãşurarea procedurii de dialog competitiv;
d) sã faciliteze accesul Investitorului la orice date, informaţii, studii, statistici şi, în general, la orice document care, în opinia Autoritãţii publice, ar putea clarifica oricare dintre aspectele tehnice, economice şi financiare ale Proiectului;
e) sã întreprindã toate mãsurile pe care le considerã necesare pentru bunul mers al negocierilor/al procedurii de dialog competitiv;
f) sã respecte confidenţialitatea absolutã pe parcursul negocierilor sau al procedurii de dialog competitiv şi sã protejeze, atunci când este cazul, drepturile de autor generate de propunerile sau soluţiile oferite de Investitor;
g) sã asigure tuturor investitorilor selecţionaţi pe perioada negocierilor sau a dialogului competitiv tratament egal, imparţialitate şi transparenţã în atribuirea contractului, conform principiilor enunţate în Ordonanţã.
2. Responsabilitãţile Investitorului
Investitorul se obligã:
a) sã desemneze echipa de specialişti care sã acopere aspectele tehnice, comerciale/financiare şi legale ale Proiectului şi întinderea mandatului acestei echipe cu privire la procedura de negociere sau de dialog competitiv;
b) sã desfãşoare procedura de negociere sau de dialog competitiv cu bunã-credinţã şi în limita timpului fixat/convenit (durata se convine de cãtre Autoritatea publicã împreunã cu toţi investitorii selecţionaţi);
c) sã procure şi/sau sã punã la dispoziţie Autoritãţii publice, la cererea acesteia sau din proprie iniţiativã, toate documentele disponibile care ar putea fi cerute de Autoritatea publicã pentru clarificarea oricãrui punct din cadrul procedurii de negociere sau de dialog competitiv;
d) sã punã la dispoziţie Autoritãţii publice toate rezultatele vizitelor sale pe teren, mãsurãtori, inspecţii şi în general toate datele care, în opinia sa, ar putea întregi imaginea Proiectului;
e) sã respecte confidenţialitatea pe parcursul negocierilor şi sã protejeze, atunci când este cazul, drepturile de proprietate intelectualã generate de propunerile sau de soluţiile oferite de Autoritatea publicã;
f) sã restituie toate studiile, documentele, rapoartele sau altele asemenea puse la dispoziţia sa de Autoritatea publicã;
g) sã informeze imediat şi în scris Autoritatea publicã despre orice modificare a statutului sãu sau al asociaţilor şi subcontractanţilor sãi, a poziţiei sale financiare, a apariţiei unui conflict de interese şi, în general, a oricãrei şi tuturor situaţiilor care aduc schimbarea elementelor incluse în scrisoarea de intenţie sau care ar prejudicia în vreun fel continuarea negocierilor ori a procedurii de dialog competitiv.
3. Durata Acordului de proiect
3.1. Acest acord de proiect intrã în vigoare la data semnãrii şi înceteazã în mod automat la data la care Autoritatea publicã a solicitat Investitorului oferta sa finalã.
4. Alte clauze
Alte clauze, stabilite în condiţiile legii
(Se introduc orice alte clauze considerate necesare.)
5. Clauze speciale
5.1. Autoritãţii publice nu i se poate cere rambursarea nici unui cost, asociat direct sau indirect în legãturã cu îndeplinirea prezentului acord de proiect.
5.2. Toate informaţiile, studiile, documentele, sintezele, programele de computer, graficele, prezentãrile, hãrţile, planurile şi altele asemenea, puse la dispoziţie Investitorului de cãtre Autoritatea publicã, sunt şi rãmân proprietatea exclusivã a Autoritãţii publice. Copierea, multiplicarea şi distribuirea lor de cãtre Investitor prin orice mijloace este strict interzisã.
6. Limba şi legea Acordului de proiect
Limba care guverneazã Acordul de proiect este limba românã.
7. Legea care guverneazã Acordul de proiect este legea românã.
Prin prezenta pãrţile au încheiat acest acord de proiect, dupã cum urmeazã:

Pentru şi în numele Autoritãţii publice,
.........................................
(semnãtura)

Pentru şi în numele Investitorului,
.........................................
(semnãtura)

Data ..................


ANEXA 9
-------
la normele metodologice
-----------------------

INFORMAŢIILE
care trebuie sã aparã în decizia de acordare a
contractelor de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri

1. Denumirea, codul fiscal şi adresa autoritãţii publice
2. Procedura aplicatã pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrãri publice
3. Data semnãrii contractului de concesiune
4. Criteriile utilizate pentru atribuirea contractului
5. Numãrul investitorilor selecţionaţi şi numãrul de oferte finale primite
6. Denumirea (numele) şi adresa ofertantului câştigãtor
7. Descrierea sumarã a proiectului de parteneriat public-privat
8. Durata preconizatã a contractului
9. Totalul investiţiei preconizate
10. Contribuţia autoritãţii publice, dacã este cazul
11. Valoarea şi partea din contract care urmeazã sã fie subcontractatã (unde este cazul)
12. Denumirea şi adresa organismului responsabil cu soluţionarea contestaţiilor
13. Informaţii exacte în legãturã cu termenele limitã de depunere a contestaţiilor sau numele, adresa, numãrul de telefon şi adresa de e-mail ale organismului de unde se pot obţine toate aceste informaţii
14. Alte informaţii
15. Data publicãrii anunţului de intenţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dacã este cazul
16. Data notificãrii deciziei de acordare a contractului cãtre participanţii la procedura de atribuire a contractului de parteneriat public-privat pentru concesiune de lucrãri
------------
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016

Tags: Monitorul Oficial, Acte Monitorul Oficial, Norme Metodologice, Guvernul Romaniei, NORME METODOLOGICE din 19 ianuarie 2006

Comentarii


Maximum 3000 caractere.
Da, doresc sa primesc informatii despre produsele, serviciile etc. oferite de Rentrop & Straton.

Cod de securitate


Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
Rentrop & Straton
Banner5

Atentie, Juristi!

5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR

Legea GDPR a modificat Contractele, Cererile sau Notificarile obligatorii

Va oferim Modele de Documente conform GDPR + Clauze speciale

Descarcati GRATUIT Raportul Special "5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR"


Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016
x
Inscrie e-mailul tau pentru a primi zilnic
informatii despre CE, CAND si CUM s-a intamplat
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016