Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
*) Traducere. Comisia Europeanã, denumita în continuare Comisia, actionand pentru şi în numele Comunitãţii Europene, denumita în continuare Comunitatea, pe de o parte, şi Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de alta parte, au convenit urmãtoarele: Mãsura la care se face referire la art. 1 de mai jos va fi executatã şi finanţatã din resursele bugetare ale Comunitãţii, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic şi administrativ în care va fi pusã în aplicare mãsura la care se face referire la art. 1 de mai jos este stabilit de Condiţiile generale anexate la Acordul-cadru încheiat la 12 martie 1991 între Comisie şi Beneficiar şi completate cu prevederile prezentului memorandum şi cu Dispoziţiile speciale anexate la acesta. ART. 1 Natura şi obiectul Ca o componenta a programului sau de asistenta, Comunitatea va contribui, sub forma finanţãrii nerambursabile, la finanţarea urmãtoarei mãsuri: Numãrul Programului: RO 9909 Titlul: Facilitatea pentru infrastructuri de mari dimensiuni, partea a 5-a Durata: pana la 31 decembrie 2000. ART. 2 Angajamentul comunitãţii Contribuţia financiarã din partea Comunitãţii este fixatã la nivelul maxim de 14,3 milioane euro, denumita în continuare Finanţarea gratuita. ART. 3 Durata şi data de expirare Pentru prezenta mãsura, Finanţarea gratuita este disponibilã pentru contractare pana la data de 31 decembrie 2000, fãcând obiectul reglementãrilor prezentului memorandum. Toate contractele trebuie semnate pana la aceasta data. Fondurile rãmase din Finanţarea gratuita, care nu au fost contractate pana la aceasta data, vor fi anulate. Termenul limita pentru efectuarea plãţilor din cadrul Finanţãrii gratuite este 31 decembrie 2003. Toate plãţile trebuie sa fie efectuate pana la expirarea termenului limita al plãţilor. Comisia poate totuşi, în funcţie de împrejurãri, sa fie de acord cu o prelungire a acestei date de expirare (a perioadei de contractare sau de plati), dacã aceasta este cerutã în timp util şi justificatã în mod adecvat de cãtre Beneficiar. Prezentul memorandum va expira la data la care expira perioada de efectuare a plãţilor din Finanţarea gratuita. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei. ART. 4 Adrese Corespondenta privitoare la executarea mãsurii, având menţionate numãrul şi titlul acesteia, va fi adresatã: Pentru Comunitate: ------------------ Delegaţia Comisiei Europene în România Str. Grigore Mora nr. 11 71278 Bucureşti ROMÂNIA Fax: (40-1) 2302453 Pentru Beneficiar: ------------------ Ministerul Afacerilor Externe Departamentul pentru Afaceri Europene Aleea Alexandru nr. 33 Sectorul 1, Bucureşti ROMÂNIA Fax.: (40-1) 3126929 ART. 5 Numãrul de exemplare Prezentul memorandum este redactat în doua exemplare în limba engleza. ART. 6 Intrarea în vigoare Prezentul memorandum va intra în vigoare la data semnãrii lui de cãtre ambele pãrţi. Orice cheltuiala care are loc înaintea acestei date nu este eligibilã pentru Finanţare gratuita. Anexele reprezintã parte integrantã a prezentului memorandum. Semnat la Bucureşti la 30 decembrie 1999. Pentru Beneficiar, Petre Roman, ministru de stat, ministrul afacerilor externe, coordonator naţional al asistenţei Pentru Comunitate, Fokion Fotiadis, şeful Delegaţiei Comisiei Europene în România Anexa nr. 1: Acordul-cadru (anexele A şi B) Anexa nr. 2: Dispoziţii speciale (anexa C) Anexa nr. 3: Informare şi publicitate pentru programele PHARE, ISPA şi SAPARD ale Uniunii Europene ANEXA 1 (A şi B) ACORD-CADRU*) *) Traducere. Comisia Comunitãţilor Europene, denumita în cele ce urmeazã Comisia, actionand pentru şi în numele Comunitãţii Economice Europene, denumita în cele ce urmeazã Comunitatea, pe de o parte, şi România, pe de alta parte, denumite împreunã pãrţi contractante, având în vedere faptul ca România este eligibilã de a beneficia de Programul de asistenta PHARE din partea Comunitãţii, prevãzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunitãţii Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990, având în vedere faptul ca este convenabila menţionarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal şi administrativ pentru executarea mãsurilor finanţate în România în cadrul programului de asistenta al Comunitãţii, au convenit dupã cum urmeazã: ART. 1 Pentru a promova cooperarea dintre pãrţile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, pãrţile contractante sunt de acord sa implementeze mãsuri în domeniul cooperãrii financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, astfel cum s-a specificat în regulamentul menţionat mai sus, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecãrei mãsuri (sau set de mãsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între pãrţile contractante, denumit în continuare Memorandum de finanţare, pentru care este oferit un model în anexa nr. 2(C). România ia toate mãsurile necesare pentru a asigura executarea corespunzãtoare a tuturor mãsurilor. ART. 2 Fiecare mãsura finanţatã în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condiţiile generale cuprinse în anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare. Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile generale, dupã cum va fi necesar pentru implementarea mãsurii în discuţie. ART. 3 Pentru problemele legate de mãsurile finanţate în cadrul acestui acord Comisia va fi reprezentatã de delegaţia sa, imediat ce aceasta este înfiinţatã în Bucureşti, care se va asigura din partea Comisiei ca mãsura este executatã în conformitate cu practicile financiare şi tehnice legale. ART. 4 Atunci când pãrţile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrala sau parţialã privind implementarea unei mãsuri cãtre o terta parte, un stat sau o agenţie. În acest caz termenii şi condiţiile unei asemenea delegari vor fi mentionati în acordul ce urmeazã sa fie încheiat între Comisie şi terta parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României. ART. 5 Orice disputa legatã de acest acord, care nu poate fi rezolvatã prin consultare, va fi soluţionatã în conformitate cu procedura de arbitraj menţionatã în anexa B. ART. 6 Acest acord este întocmit în doua exemplare în limba engleza. ART. 7 Acest acord va intra în vigoare la data la care pãrţile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura interna a fiecãrei pãrţi. Acordul va continua sa fie în vigoare pentru o perioada nedefinita, dacã nu îşi înceteazã valabilitatea prin notificarea scrisã a uneia dintre pãrţile contractante cãtre cealaltã. La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice mãsura aflatã încã în curs de execuţie va fi dusa la îndeplinire conform termenilor Memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale stabilite prin prezentul acord. ART. 8 Prevederile acestui acord se vor aplica şi cooperãrii tehnice şi altor cooperãri convenite între pãrţile contractante care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistenta PHARE, la cererea Guvernului României. Anexele vor fi considerate parte integrantã a acestui acord. Întocmit la Bucureşti la 12 martie 1991. Eugen Dijmarescu, ministru de stat ROMÂNIA Frans Andriessen, vicepreşedinte al Comisiei Europene COMUNITATEA ANEXA A CONDIŢII GENERALEprivind memorandumurile de finanţare În aceste condiţii generale termenul Beneficiar va fi înţeles ca referitor la Guvernul României. Titlul I Finanţarea proiectelor ART. 1 Obligaţia Comunitãţii Angajamentul Comunitãţii, denumit în cele ce urmeazã Finanţarea gratuita a CEE, a carei valoare este menţionatã în Memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul cãreia se va desfasura angajarea şi execuţia plãţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzãtor. Orice cheltuieli ce depãşesc Finanţarea gratuita a CEE vor fi suportate de Beneficiar. ART. 2 Disponibilitatea asistenţei nerambursabile a CEE Acolo unde execuţia unei mãsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, Finanţarea gratuita a CEE va deveni disponibilã în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevãzute în Memorandumul de finanţare. ART. 3 Cheltuirea Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui Memorandum de finanţare numai dacã sunt încheiate înainte de data de expirare a Memorandumului de finanţare. Plãţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a Memorandumului de finanţare. Orice prelungire exceptionala a acestei perioade trebuie sa fie aprobatã de Comisie. În cadrul limitei stabilite pentru Finanţarea gratuita a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de cãtre Beneficiar, conform agendei stabilite în Memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plãţile fãcute pentru realizarea unei anumite mãsuri vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita. Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul mãsurii poate fi prevãzutã plata direct de cãtre Comisie cãtre contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuãrii plãţii, împreunã cu documentele justificative necesare. Pentru partea de program implementata de Beneficiar, Autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a Memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de cãtre Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie sa cuprindã propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiţia ca intreaga Finanţare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior. În ceea ce priveşte mãsurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care Memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o prima transa de plata, care nu va depãşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuatã în favoarea Beneficiarului, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus. Titlul II Achiziţionarea ART. 4 Generalitati Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrãri, livrãri şi de cooperare tehnica va fi menţionatã în Memorandumul de finanţare, urmând principiile de mai jos. ART. 5 Condiţii de participare 1. Cu excepţia prevederilor art. 6, Comisia şi Beneficiarul vor lua mãsurile necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmeazã sa fie fãcute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial al Comunitãţilor Europene, iar pentru statele beneficiare, în jurnalul oficial corespunzãtor. 2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie sa fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementãrile generale şi condiţiile pentru contractele de livrãri finanţate din fondurile PHARE. ART. 6 Derogarea de la procedurile standard Acolo unde este recunoscuta urgenta situaţiei sau unde aceasta este justificatã pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor mãsuri (de exemplu: operaţiuni de finanţare în doua stagii, operaţiuni multifazate, specificaţii tehnice particulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepţional: - acordarea contractelor în urma unor invitaţii restrânse la licitaţie; - încheierea contractelor prin acord direct; - realizarea contractelor prin departamente de lucrãri publice. O astfel de derogare trebuie sa fie menţionatã în Memorandumul de finanţare. ART. 7 Acordarea contractelor de lucrãri şi livrãri Comisia şi Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operaţiune oferta selectata este cea mai avantajoasã din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calitãţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrãrilor sau a livrãrilor, al costului lor de utilizare şi al valorii tehnice. Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunitãţilor Europene cat de repede posibil. ART. 8 Contractele de cooperare tehnica 1. Contractele de cooperare tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrãrilor sau de asistenta tehnica, vor fi încheiate dupã negocierea directa cu consultantul sau, dacã se justifica din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitatiei la licitaţie. 2. Contractele vor trebui sa fie întocmite, negociate şi încheiate fie de beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în Memorandumul de finanţare. 3. În situaţia în care contractele urmeazã sa fie întocmite, negociate şi încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experienţei şi independentei lor şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în chestiune. 4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidaţi, Beneficiarul este liber sa aleagã dintre cei propuşi candidatul cu care intenţioneazã sa încheie contractul. 5. Când exista recurs la o procedura de licitare, contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmatã de Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasã din punct de vedere economic. Titlul III Acordarea de facilitãţi ART. 9 Privilegii generale Personalului care participa la mãsurile finanţate de Comunitate, precum şi membrilor familiilor acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor strãini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricãror alte acorduri bilaterale sau multinationale sau aranjamente pentru programe de asistenta economicã şi de cooperare tehnica. ART. 10 Facilitãţi de stabilire, instalare, intrare şi rezidenţã În cazul contractelor de lucrãri, de livrãri sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporarã şi de rezidenţã în cazurile în care importanta contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obţinut numai dupã emiterea invitatiei de participare la licitaţie şi va servi personalului necesar în vederea efectuãrii studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o luna dupã desemnarea contractantului. Beneficiarul va permite personalului ce ia parte la contractele de lucrãri, livrãri sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor familiei lui apropiate sa între în statul Beneficiarului, sa se stabileascã în stat, sa lucreze acolo şi sa pãrãseascã statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului. ART. 11 Importul şi reexportul de echipament Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea mãsurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementãrile în vigoare ale Beneficiarului. Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrãri, de livrãri sau de servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menţionat. ART. 12 Controlul importurilor şi schimburilor valutare Pentru executarea mãsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi sa aplice reglementãrile naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fãrã discriminare între statele membre ale Comunitãţii, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi fosta Republica Iugoslava a Macedoniei. Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea mãsurii, conform reglementãrilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului. ART. 13 Impozitare şi vama 1. Plata impozitelor, a taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţatã din Finanţarea gratuita a CEE. 2. Importurile în baza contractelor de livrãri, încheiate de autoritãţile Beneficiarului şi finanţate din Finanţarea gratuita a CEE, vor putea intra în statul Beneficiarului fãrã a fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent. Beneficiarul va asigura ca importurile respective sa fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate cãtre contractant, astfel cum se prevede în contract, şi pentru folosinta imediata conform cerinţelor pentru implementarea normalã a contractului, fãrã a tine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plãţilor sau a impozitelor menţionate mai sus. 3. Contractele pentru livrãri sau servicii oferite de firme externe sau româneşti, finanţate din Finanţarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse în statul beneficiarului plãţii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacã aceste taxe exista sau urmeazã sa fie instituite. 4. Persoanele fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunitãţii Europene, ce executa contracte de cooperare tehnica finanţate din Finanţarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului. 5. Efectele personale şi gospodãreşti importate pentru uz personal de cãtre persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodãreşti respective urmând sa fie reexportate sau sa se dispunã de ele în ţara conform reglementãrilor în vigoare în statul Beneficiarului, dupã terminarea contractului. 6. Persoanele fizice şi juridice care importa echipament profesional, astfel cum se prevede în art. 11, dacã solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporarã, asa cum este definit prin legislaţia nationala a Beneficiarului în ceea ce priveşte echipamentul respectiv. Titlul IV Executarea contractelor ART. 14 Originea livrãrilor Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele şi livrãrile necesare pentru executarea contractelor trebuie sa fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi fosta Republica Iugoslava a Macedoniei. ART. 15 Proceduri de efectuare a plãţilor 1. Pentru contractele finanţate din Finanţarea gratuita a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plãţile vor fi efectuate fie în unitãţi europene de cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementãrilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valuta Beneficiarului ori în valuta statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valuta statului în care sunt produse livrãrile. 2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plãţile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzãtor, în valuta prevãzutã în contract, pe baza ratei de schimb a ECU din ziua precedenta efectuãrii plãţii. 3. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate mãsurile necesare pentru a asigura execuţia plãţilor în cel mai scurt timp posibil. Titlul V Colaborarea dintre Comisie şi Beneficiar ART. 16 Inspecţie şi evaluare 1. Comisia va avea dreptul sa îşi trimitã propriii agenţi sau reprezentanţii corespunzãtor autorizaţi pentru a aduce la îndeplinire orice misiune tehnica sau financiarã ori de audit pe care o considera necesarã pentru a urmãri execuţia mãsurii. În orice caz, Comisia va comunica în avans autoritãţilor beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni. Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate mãsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa aducã la îndeplinire evaluarile sau inspectiile. 2. Beneficiarul: a) va pãstra înregistrãri şi documente contabile adecvate pentru identificarea lucrãrilor, livrãrilor sau serviciilor finanţate în baza Memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate; b) va asigura ca agenţii sau reprezentanţii mai sus mentionati ai Comisiei sa aibã dreptul de a inspecta toatã documentaţia şi înregistrãrile contabile relevante privitoare la cele finanţate în baza Memorandumului de finanţare şi va asista Curtea de Conturi a Comunitãţii Europene în executarea evaluãrii contabile privind utilizarea Finanţãrii gratuite a CEE. Comisia va putea, de asemenea, sa execute o evaluare ulterioara şi o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioara va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltãrii şi restructurãrii sectorului implicat. Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o pãrere independenta asupra corectitudinii şi compatibilitatii contractelor şi plãţilor, precum şi asupra conformitatii lor cu prevederile Memorandumului de finanţare. Evaluarea contabila va stabili balanţa fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei. ART. 17 Urmarea mãsurilor Ca urmare a executãrii mãsurii, Comisia poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cãdea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientãri în ceea ce priveşte mãsura care sa fie consideratã mai bine adaptatã obiectivelor avute în vedere. Beneficiarul va face rapoarte cãtre Comisie, conform planului menţionat în Memorandumul de finanţare, pe toatã perioada de execuţie a mãsurii, şi asupra completãrii acesteia dupã încheiere. Comisia, pe baza rapoartelor şi, dupã caz, a evaluãrii ulterioare, va proceda la închiderea oficialã a programului şi va informa ţara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului. Titlul VI Prevederi generale şi finale ART. 18 Consultãri - dispute 1. Orice problema legatã de executarea sau interpretarea Memorandumului de finanţare sau a acestor Condiţii generale va fi subiect de consultare între Beneficiar şi Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la Memorandumul de finanţare. 2. În situaţia în care se constata neîndeplinirea unei obligaţii stabilite în Memorandumul de finanţare şi în aceste Condiţii generale, care nu au fost subiect al unor mãsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanţarea mãsurii dupã consultarea cu Beneficiarul. 3. Beneficiarul poate renunţa total sau parţial la execuţia mãsurii. Pãrţile contractante vor stabili detaliile respectivei renunţãri printr-un schimb de scrisori. ART. 19 Anunţ - Adrese Orice anunţ şi orice acord între pãrţi prevãzute aici trebuie sa aibã forma unei comunicãri scrise, cu referire explicita la numãrul şi la titlul mãsurii. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi fãcute prin scrisoare adresatã partii autorizate sa primeascã cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţatã de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicãri prin telefax, comunicãri telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiţia confirmãrii imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în Memorandumul de finanţare. ANEXA B ARBITRAJ Orice disputa între pãrţile contractante, rezultând din Acordul-cadru sau din Memorandumul de finanţare, care nu este rezolvatã prin aplicarea procedurilor menţionate la art. 18 din Condiţiile generale, referitoare la Memorandumul de finanţare, va fi supusã arbitrarii de cãtre un Tribunal de arbitraj, dupã cum urmeazã: Pãrţile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, şi Comisia, pe de alta parte. Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiţi dupã cum urmeazã: - un arbitru va fi numit de Beneficiar; - un al doilea arbitru va fi numit de Comisie; - al treilea arbitru, denumit în continuare conducãtor, va fi numit prin acordul pãrţilor sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al O.N.U. Dacã oricare dintre pãrţi nu reuşeşte sa numeascã un arbitru, acesta va fi numit de conducãtor. Dacã un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedeazã sau devine incapabil sa îşi desfãşoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în acelaşi mod ca şi arbitrul cãruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial. ANEXA 2(C) DISPOZIŢII SPECIALE 1. Obiective şi descriere 1.1. Obiective generale şi specifice Obiectivul general al programului este de a sprijini eforturile ţãrilor candidate pentru integrarea în Uniunea Europeanã cat mai curând posibil. Facilitatea pentru infrastructuri de mari dimensiuni (IMD) are 3 obiective specifice: a) sa faciliteze accesul la investiţii prioritare în domeniul transporturilor şi mediului cu impact transfrontalier; b) sa faciliteze accesul la credite din partea instituţiilor financiare internaţionale (IFI) şi la cofinantarea din partea ţãrilor beneficiare; c) cunoaşterea de cãtre ţãrile candidate a procesului de selecţie şi a cadrului concurential în care vor fi elaborate cererile de finanţare şi procedurile de implementare descentralizata ce urmeazã sa fie utilizate prin instrumentul ISPA care va intra în vigoare în anul 2000. 1.2. Eligibilitatea proiectelor Un proiect IMD trebuie sa întruneascã un numãr de criterii de eligibilitate pentru a putea fi acceptat pentru finanţare: a) proiectul trebuie sa fie cofinantat de cãtre o IFI în conformitate cu criteriile de la Copenhaga şi sa aibã angajamentul necesar pentru cofinantarea din partea beneficiarului; b) proiectul trebuie sa vina în completarea unei finantari existente şi nu sa "sufoce" cofinantarea existenta (condiţionatã adiţional); c) proiectul trebuie sa fie pregãtit pentru contractare imediat dupã semnarea Memorandumului de finanţare; d) componenta PHARE trebuie sa participe la finanţarea proiectului cu cel puţin 2 milioane euro. 1.3. Selectarea proiectelor, transparenta şi consultanţa Procesul de selecţie pentru propunerea financiarã începe cu o cerere adresatã ţãrilor candidate de a prezenta o lista lungã cu potenţiale proiecte ce pot fi cofinantate prin Facilitatea IMD în 1999. Cererile prezentate de ţãrile candidate au fost integrate într-o lista lungã indicativa, care a fost apoi analizata prin consultarea serviciilor relevante din cadrul Comisiei Europene (i.e. Direcţiile generale de transport, mediu şi dezvoltare regionala). Lista care a rezultat în urma analizei are un impact deosebit asupra unei zone prioritare, dupã cum se evidenţiazã în Parteneriatul pentru aderare şi, în multe cazuri, abordeaza problema transfrontaliera, îndeosebi interconectarea regionala în domeniul transporturilor şi mediului. Proiectele care au rãmas pe lista au fost apoi evaluate din punct de vedere al fezabilitatii şi al stadiului de realizare, împreunã cu IFI relevante. Acele proiecte care întrunesc criteriile amintite mai sus sunt prezentate în prezentul Memorandum de finanţare. O atentie deosebita a fost acordatã acelor proiecte care ar putea atrage maximum de resurse financiare din partea IFI, a ţãrilor partenere şi din partea sectorului privat, care sa finanteze primele faze de implementare a proiectelor propuse, care altfel nu ar fi fost realizate şi care se vor orienta spre asigurarea conformitatii cu respectivele directive ale UE. De exemplu, asistenta acordatã Brno din Republica Ceha, prin Facilitatea IMD în cadrul prezentului Memorandum de finanţare, permite municipalitatii sa dezvolte unitatea de tratare a apelor reziduale la un nivel mai ridicat, care se face în conformitate cu directivele UE, şi sa realizeze acest lucru cu 5 ani mai devreme decât se prevazuse iniţial în programul general al municipalitatii de reabilitare a apelor reziduale. 1.4. Descrierea proiectelor Acest punct prezintã o scurta descriere a proiectelor care urmeazã sa fie finanţate prin prezentul memorandum. Alte detalii sunt prezentate în fişele de proiect. Proiectele vor fi finanţate prin Facilitatea IMD - partea a 5-a în toate ţãrile candidate, cu excepţia Slovaciei şi Ungariei. Proiectele transmise de Slovacia nu beneficiazã încã de asistenta din partea IFI, iar proiectele Ungariei nu sunt finalizate sau, cum este situaţia în unul dintre cazuri, a primit deja asistenta prin Facilitatea IMD, dar care nu este încã implementata. Toate proiectele care au fost respinse la finanţarea prin Facilitatea IMD - partea a 5-a, inclusiv cele ale Slovaciei şi Ungariei, vor fi transmise autoritãţilor de programare pentru ISPA. Prezentul Memorandum de finanţare incearca sa se orienteze cãtre problemele critice de mediu care nu sunt în general finanţate de Comunitate, în special problema apelor reziduale (i.e. proiectul Estoniei pentru remedierea heleşteielor), poluarea aerului (i.e. proiectul României privind conversia energiei termice) şi sursele de putere alternativa (i.e. proiectul geotermal Podhale). În funcţie de stadiul în care se afla, aceste proiecte pot fi finanţate prin viitoarele instrumente financiare comunitare. De asemenea, merita observat în prezentul Memorandum de finanţare eforturile financiare PHARE pentru atragerea investiţiilor din sectorul privat care sa acopere costurile de mediu. Prin asistenta acordatã proiectelor municipale privind concesionarea şi aranjamentele operationale cu companii private (i.e. proiectele privind sistemul de alimentare cu apa din Kranjska Gora, Slovenia şi Brno, Republica Ceha), Facilitatea IMD urmãreşte sa atragã mai multe resurse care sa previnã problemele de mediu în timp ce urmeazã sa se acorde asistenta municipalitatilor pentru asigurarea conformitatii cu acquisul comunitar. Prin aceasta abordare se recunoaşte ca sectorul privat este singura sursa viabila care sa acopere imensa lipsa financiarã din domeniul mediului. Cu toate acestea, se acorda o importanta deosebita asistenţei financiare nerambursabile care sa faciliteze concesionarea prin reducerea costurilor la tariful plãtit de populaţie, dar de care nu beneficiazã companiile din sectorul privat. Astfel, operatorii interesaţi sunt excluşi de la licitaţia pentru proiectele finanţate prin Facilitatea IMD din cauza poziţiei lor privilegiate, iar activele finanţate prin fonduri PHARE rãmân în proprietatea municipalitatii. Dupã cum se obişnuieşte la toate proiectele IFI, fiecare alocare din fonduri PHARE va include costuri de urmãrire pentru a asigura o implementare eficienta. Data fiind complexitatea procesului de achiziţie în cadrul acestui proiect, precum şi necesitatea de a conveni asupra calendarului de implementare al proiectelor IFI cu acela al proiectelor IMD, licitaţia pentru precalificare se afla în plinã desfãşurare pentru cele mai multe dintre proiectele aflate pe lista. Aceasta presupune ca cerinţele Facilitatii IMD pentru realizarea rapida a contractãrii, dupã semnarea Memorandumului de finanţare, au fost îndeplinite. Orice cheltuieli suplimentare la contractele care beneficiazã de finanţare PHARE vor fi acoperite de fonduri din partea altor cofinantatori, ca urmare a faptului ca alocarile prezentate mai jos nu pot fi depasite. 1.4.1. Bulgaria Titlu: Unitatea de tratare a apei reziduale Sofia IFI: BERD PHARE: 23 milioane euro Proiect: În cadrul procesului de revizuire şi dezvoltare a sistemului de alimentare cu apa potabilã şi apa reziduala, componenta PHARE se va orienta spre dezvoltarea unitãţii de tratare a apei reziduale. Municipalitatea va dezvolta sistemul de canalizare. Dezvoltarea reţelei şi orice lucrare de infrastructura rãmasã în unitate va fi contractatã prin licitaţie cu o companie din sectorul privat. BERD va acorda un credit companiei operatoare care va finanta lucrãrile capitale de care rãspunde. Componenta PHARE faciliteazã aceasta forma de operare, permitand astfel municipalitatii sa dezvolte sistemul de tratare a apelor reziduale şi sistemul de furnizare a apei la standardele Uniunii Europene, instituie o forma de concesionare pentru operare şi asigura ca unitãţile vechi se vor dezvolta astfel încât sa se asigure conformitatea cu directivele UE relevante. 1.4.2. Republica Ceha Titlu: Proiectul municipal de dezvoltare a sistemului de furnizare a apei Brno IFI: BERD PHARE: 14,2 milioane euro Proiect: În cadrul programului de dezvoltare a sistemului de apa potabilã şi ape reziduale pentru municipiul Brno, componenta PHARE va fi utilizata pentru modernizarea principalului canal care se leagã de unitate. Municipalitatea modernizeazã unitatea, precum şi alte aspecte legate de reţeaua de distribuţie. BERD va acorda un credit municipalitatii, care va finanta lucrãrile de care rãspunde. Municipalitatea finalizeazã în acest moment o forma de operare cu o companie din sectorul privat pentru punerea în funcţiune a unitãţii. Componenta PHARE faciliteazã aceasta forma de operare, permitand astfel municipalitatii sa ia în considerare - şi sa se asigure de faptul ca asistenta se adreseazã gravelor probleme de scurgere din reţea - un aspect pe care nu îl poate rezolva pe termen mediu fãrã asistenta PHARE. 1.4.3. Estonia Titlu: Remedierea zonei Sillamae Tailing IFI: NEFCO/NIB PHARE: 5 milioane euro Proiect: O unitate de operare a unei mine de uraniu care a fost închisã a generat reziduuri toxice, în cea mai mare parte reziduuri de metale grele. Aceasta unitate trebuie sa fie urgent remediata pentru protecţia sãnãtãţii umane, a biodiversitatii mediului în zona, precum şi în zona Marii Baltice, în general. Întregul program de refacere va dura 5 ani, începând cu finanţare PHARE şi continuand cu finanţare din partea NEFCO şi NIB. Proiectul rãspunde tuturor directivelor din domeniul biodiversitatii ca o consecinta a promovãrii conformitatii în domeniul reziduurilor. În funcţie de progresele înregistrate, acest proiect poate reprezenta un proiect-pilot pentru alte mine de uraniu din zona cu probleme similare. 1.4.4. Letonia Titlu: Doua proiecte din cadrul Programului Proiect 800 - Proiectul celor trei oraşe (Bauska/Kuldiga/Saldus) şi Proiectul celor cinci oraşe (Kraslava/Gulbene/Aizkraukle/ Jekabpils/Talsi). IFI: NEFCO/BERD PHARE: 5,5 milioane euro (2,345 milioane euro pentru Bauska/Kuldiga/Saldus şi 3,155 milioane euro pentru Kraslava/Gulbene/Aizkraukle/Jekabpils/Talsi). Proiect: Programul Proiect 800 din Letonia se adreseazã necesitãţilor de protecţie impotriva poluarii pentru 800 de mici localitãţi, care împreunã reprezintã un focar pentru regiune, inclusiv pentru Marea Baltica. Contribuţia PHARE aduce localitãţile aflate în acest focar în conformitate cu directivele privind apele reziduale şi apa potabilã din mediul urban, ale cãror costuri ar fi fãcut neviabila finanţarea proiectelor pentru beneficiari. 1.4.5. Lituania Titlu: Proiect de mediu - Jurbarkas IFI: BEI PHARE: 2 milioane euro Proiect: Contribuţia PHARE este destinatã municipalitatii Jurbarkas şi face parte dintr-un program de 8 milioane euro alocat pentru aceasta şi pentru oraşele invecinate, în scopul asigurãrii conformitatii acestor microregiuni cu directivele privind apele reziduale şi apa potabilã din mediul urban, reducerii poluarii transfrontaliere în Marea Baltica şi pentru a crea posibilitatea de a se implica în noi faze ale dezvoltãrii sistemului de ape reziduale. 1.4.6. Polonia Titlu: Proiect geotermic - Podhale IFI: BIRD PHARE: 14 milioane euro Proiect: Proiectul cofinantat de BIRD presupune construcţia unei unitãţi de energie geotermica în oraşul Zakopane. Proiectul sprijinã reducerea poluarii aerului cauzatã de folosirea pe scara larga a surselor de energie poluante în aceasta zona din sudul Poloniei din ce în ce mai importanta din punct de vedere turistic, care atrage peste patru milioane de vizitatori anual. Proiectul va avea ca rezultat conformitatea cu directivele din domeniul protecţiei aerului, precum şi în ceea ce priveşte reducerea poluarii transfrontaliere la granita cu Slovacia. Titlu: Programul de tratare a apelor reziduale Bielsko-Biala IFI: BIRD PHARE: 5 milioane euro Proiect: Proiectul cofinantat de BIRD va acorda asistenta pentru reabilitarea sistemului de apa potabilã şi a sistemului de ape reziduale. Proiectul este cofinantat de BIRD şi implica un aranjament de operare cu o companie din sectorul privat. Proiectul va avea ca rezultat conformitatea cu directivele respective din domeniul apei şi al apelor reziduale. Titlu: Programul de mediu rural IFI: BIRD/NEFCO PHARE: 3,5 milioane euro Proiect: Proiectul cofinantat de BIRD şi NEFCO va reduce poluarea cu nitrati din sectorul fermelor agricole dintr-o anumitã regiune a Poloniei. Proiectul presupune acordarea de asistenta tehnica pentru dezvoltarea fermelor şi pentru containere, în vederea controlului pierderilor de nitrati care determina poluarea râurilor şi a surselor de apa subterana. Proiectul va avea ca rezultat conformitatea cu directivele privind poluarea cu nitrati şi va reprezenta un proiect-pilot ce va putea fi aplicat într-o alta zona a Poloniei dupã anul 2000. 1.4.7. România Titlu: Programul de dezvoltare a utilitãţilor municipale (Braşov şi Constanta) IFI: BERD PHARE: 8 milioane euro (4 milioane euro - Braşov şi 4 milioane euro - Constanta) Proiect: Programul de dezvoltare a utilitãţilor municipale s-a bucurat de un mare succes printre programele de investiţii în domeniul sistemelor de imbunatatire a apelor reziduale, cofinantate de BERD. Totuşi elementele care privesc cele doua municipalitati - Braşov şi Constanta - care au fost propuse nu ţin de capacitatea lor de finanţare. Investiţiile PHARE vor asigura includerea lor în programul general, permitand Programului de dezvoltare a utilitãţilor municipale sa îşi atinga obiectivele şi sa depãşeascã nivelurile de conformitate prevãzute iniţial. Titlu: Unitatea de tratare a apelor reziduale Valea Jiului IFI: BERD PHARE: 4,1 milioane euro Proiect: Proiectul propus este complex - asigurarea unei capacitãţi de tratare biologica la unitatea existenta la Uricani şi reabilitarea reţelei de canalizare pentru Lupeni. Proiectele vor avea ca rezultat asigurarea conformitatii cu respectivele directive UE în cele doua localitãţi. Titlu: Proiectul de conservare a energiei termice Oltenita IFI: BERD PHARE: 2,2 milioane euro Proiect: Proiectul presupune înlocuirea schimbatoarelor de caldura cu unitãţi de încãlzire pe baza de combustibil uşor, în 11 puncte din Oltenita, la frontiera romano-bulgara. Aceasta va permite închiderea unitãţilor de încãlzit pe baza de combustibil greu din Oltenita şi, astfel, reducerea emisiilor de sulfati, nitrati şi alte substanţe în localitate. 1.4.8. Slovenia Titlu: Proiectul privind apele reziduale din municipiul Kranjska Gora IFI: BEI PHARE: 2,5 milioane euro Proiect: Obiectivul acestui proiect îl constituie construirea unei noi unitãţi centrale de tratare a apelor reziduale şi principalul colector în localitatea Kranjska Gora în vederea respectãrii cerinţelor din directivele UE privind tratarea apelor reziduale în mediul urban. Unitatea de tratare a apelor reziduale va reduce din impactul scurgerilor în raul Sava Dolinka. Proiectul este cofinantat de BEI. Titlu: Reabilitarea caii ferate Murska Sobota (Dezvoltarea Coridorului V de cale feratã din Slovenia) IFI: BERD/BEI PHARE: 10 milioane euro Proiect: Proiectul presupune: (i) înlocuirea sistemului mecanic existent de semnalizare şi a dispozitivelor de siguranta cu noi dispozitive electronice pe linia de cale feratã Ljubljana - Sezana; (ii) modernizarea liniei de cale feratã Ormoz - Murska Sobota, cu reconstructia garilor Ivanjkovici Ljutomer şi Beltinci, inclusiv prelungirea transportului de mãrfuri pe calea feratã, instalarea sistemului de semnalizare şi a dispozitivelor de siguranta, construirea facilitãţilor respective pentru pasageri; şi (iii) devierea pe o distanta de 2 km a liniei de cale feratã aflate în pericol de alunecare de teren. Proiectul va avea un impact transfrontalier deosebit în mãsura în care va contribui la asigurarea unei legãturi de trafic rapid cu Ungaria şi cu alte tari din centrul şi estul Europei dupã deschiderea noii linii de cale feratã cu Ungaria în anul 2000. Ca urmare a implementarii proiectului se vor inregistra şi alte avantaje semnificative, inclusiv siguranta accesului pe peron, un circuit mai rapid al traficului, creşterea siguranţei prin sistemul electronic de semnalizare şi extinderea capacitãţii pe linie. Procedurile privind evaluarea impactului de mediu ale IFI şi ale ţãrilor beneficiare au fost urmãrite pentru fiecare proiect de investiţii din cadrul Programului pentru infrastructuri de mari dimensiuni, iar detalii ale acestora sunt furnizate în fişele de proiect individuale. Se va asigura egalitatea de sanse dintre bãrbaţi şi femei de a participa la toate proiectele.
2. Buget
- milioane euro -
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Ţara şi titlul proiectului Alocare Investiţii Construcţie Asistenta
institutionala tehnica
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Bulgaria PIMD - partea a V-a 23 23 0 0
Cehia PIMD - partea a V-a 14,2 14,2 0 0
Estonia PIMD - partea a V-a 5 5 0 0
Letonia PIMD - partea a V-a 5,5 5,5 0 0
Lituania PIMD - partea a V-a 2 2 0 0
Polonia PIMD - partea a V-a 22,5 22,5 0 0
România PIMD - partea a V-a 14,3 14,3 0 0
Slovenia PIMD - partea a V-a 12,5 12,5 0 0
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
TOTAL: 99 99 0 0
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Ţara şi titlul proiectului Memorandum de Milioane SID sau APC
finanţare euro
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Bulgaria PIMD - partea a V-a BG9906 23 SID
Cehia PIMD - partea a V-a CZ9910 14,2 SID
Estonia PIMD - partea a V-a ES9908 5 APC
Letonia PIMD - partea a V-a LE9910 5,5 APC
Lituania PIMD - partea a V-a LI9905 2 SID
Polonia PIMD - partea a V-a PL9912 22,5 APC
România PIMD - partea a V-a RO9909 14,3 SID
Slovenia PIMD - partea a V-a SL9909 12,5 SID
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
TOTAL: 99
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Titlul proiectului Agenţia de Supervizare*)
implementare
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Bulgaria - Unitatea de OPCP Unitatea de implementare a
tratare a apei reziduale proiectului pentru tratarea
Sofia apei (Ministerul Dezvoltãrii
Regionale şi Lucrãrilor
Publice şi Ministerul
Mediului şi Apelor)
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Cehia - Proiectul pentru Ministerul Devoltarii Municipalitatea şi compania
remedierea conductei de Regionale (Centrul de apa
apa reziduala Brno pentru Dezvoltare
Regionala)
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Estonia - Proiectul NEFCO (prin APC) Unitãţi de implementare a
pentru remedierea zonei proiectului (UIP) în
Sillamae municipalitati sub
coordonarea şi controlul
NEFCO
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Letonia - Proiecte NEFCO (prin APC) Unitãţi de implementare a
pentru 3 localitãţi proiectului în
municipalitati sub
coordonarea şi controlul
NEFCO
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Letonia - Proiecte NEFCO (prin APC) Unitãţi de implementare a
pentru 5 localitãţi proiectului în
municipalitati sub
coordonarea şi controlul
NEFCO
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Lituania - Proiectul ape OPCP UIP în municipalitatile
reziduale Jubarkas Klaipeda şi Paneveys
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Polonia - Proiectul Fondul Naţional PEC Geotermia Podhalanska
geotermic Podhale pentru Protecţia
Mediului (Agenţie
de implementare)
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Polonia - Proiectul ape Fondul Naţional UIP - Departamentul de
reziduale Bialsko-Biala pentru Protecţia investiţii AQUA
Mediului (Agenţie
de implementare)
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Polonia - Proiectul de NEFCO (prin APC) UIP în cadrul Fondului
mediu rural Naţional pentru Protecţia
Mediului sub coordonarea şi
controlul NEFCO
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
România - Programul de OPCP UIP a BERD în municipalitate
dezvoltare a utilitãţilor (monitorizarea ministerului)
municipale Braşov
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
România - Programul de OPCP UIP a BERD în municipalitate
dezvoltare a utilitãţilor (monitorizarea ministerului)
municipale Constanta
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
România - Proiectul ape OPCP UIP a BERD în municipalitate
reziduale Valea Jiului (monitorizarea ministerului)
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
România - Proiectul de OPCP UIP a BERD în municipalitate
conservare a energiei (monitorizarea ministerului)
termice
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Slovenia - Proiectul ape OPCP Municipalitatea (în baza
reziduale Kranjska Gora contractului FIDIC)
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Slovenia - Proiectul de Ministerul Ministerul
cale feratã Murska Sobota Transporturilor şi
Comunicaţiilor/OPCP
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
