────────── *) Aprobat de Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 117 din 22 ianuarie 2016, publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 102 din 10 februarie 2016────────── Codul manual: M 2
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ MANUAL DE PROCEDURĂ │
│ privind achiziţiile publice de servicii de consiliere finanţate prin │
│ Măsura 2 "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi │
│ servicii de înlocuire în cadrul fermei" │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ Prezentul manual descrie fluxurile procedurale aferente procedurilor de │
│ achiziţii publice desfăşurate în vederea selecţiei prestatorilor de │
│ servicii de consiliere efectuate prin implementarea Măsurii 2 - "Servicii │
│ de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii de înlocuire în │
│cadrul fermei", cărora nu li se aplică dispoziţiile privind ajutorul de stat. │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬────────┐
│ │ PNDR 2014-2020 │ Pagina │
│ Ministerul │ MANUAL DE PROCEDURĂ │ 2-53 │
│ Agriculturii │ PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE DE SERVICII DE │ │
│ şi Dezvoltării │ CONSILIERE FINANŢATE PRIN MĂSURA 2 - "SERVICII │ │
│ Rurale │ DE CONSILIERE, SERVICII DE GESTIONARE A FERMEI ŞI │ │
│ │ SERVICII DE ÎNLOCUIRE ÎN CADRUL FERMEI" │ │
│ │ Cod manual: M 2 │ │
│ │ Versiunea: 01 │ │
└────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┴────────┘
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale Autoritatea de Management pentru PNDR 2014-2020 Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020 Manual de procedură privind achiziţiile publice de servicii de consiliere finanţate prin Măsura 2 "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii de înlocuire în cadrul fermei" Codul manualului: M 2
Stadiul elaborării manualului:
[] în lucru [] draft [] aprobat
┌─────────┬────────────────┬────────────────────────┬───────────────────────┬──────────┐
│Versiune │ Tipul acţiunii │ │ │ │
│ │şi fundamentarea│ │ │Semnătura/│
│ │ modificării │ Nume şi prenume │ Funcţia/ Compartiment │ Data │
├─────────┼────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│ 01 │Aprobat │Mihai HERCIU │Director General │ │
│ │ │ │DGDR AM PNDR │ │
│ ├────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│ │Avizat │Carmen Mihaela BOTEANU │Director General │ │
│ │ │ │Adjunct DGDR AM PNDR │ │
│ │ ├────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ │Cristina-Alexandra DARIE│Director DCFP │ │
│ ├────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│ │Verificat │Catalina NITA │Şef Serviciu SFP │ │
│ ├────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│ │Elaborat │Liliana SCELCUNOV │Consilier superior SFP │ │
│ │ ├────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ │Vasile MIHAILA │Consilier superior SFP │ │
└─────────┴────────────────┴────────────────────────┴───────────────────────┴──────────┘
CUPRINS
SECŢIUNEA I
CAPITOLUL 1 - CONSIDERAŢII GENERALE ..................................... 5
1.1. - Scopul procedurii de implementare tehnică a măsurii .............. 5
1.2. - Definiţii şi prescurtări ......................................... 5
1.3. - Referinţe legislative ............................................ 7
1.4. - Grupurile ţintă .................................................. 9
CAPITOLUL 2 - STRUCTURA DE IMPLEMENTARE A MĂSURII 2 - "SERVICII DE
CONSILIERE, SERVICII DE GESTIONARE A FERMEI ŞI SERVICII DE ÎNLOCUIRE ÎN
CADRUL FERMEI" .............................................................. 9
2.1. - Serviciul de Formare Profesională, DGDR-AM PNDR .................. 9
2.2. - Cadrul organizaţional ierarhic şi funcţional ..................... 9
2.3. - Mecanisme de control intern şi extern ............................ 9
CAPITOLUL 3 - PROCESUL DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ ............................. 11
3.1. - Întocmirea Anexei la Programul Anual al Achiziţiilor Publice ..... 11
3.1.1. - Identificarea nevoilor de servicii de consiliere ............... 11
3.1.2. - Verificarea, evaluarea şi centralizarea acţiunilor/proiectelor
de consiliere; întocmirea şi aprobarea planului de acţiune .................. 12
3.1.3. - Elaborarea şi aprobarea Anexei la Programul Anual al
Achiziţiilor Publice ........................................................ 13
3.1.4. - Codificarea şi înregistrarea proiectelor finanţate prin măsura
M 2 - "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii
de înlocuire în cadrul fermei" .............................................. 15
3.1.5. - Elaborarea, avizarea şi transmiterea spre publicare a
anunţului de intenţie ....................................................... 15
3.2. - Documentaţia de atribuire ........................................ 16
3.2.1. - Fişa de date a achiziţiei ...................................... 16
3.2.2. - Elaborarea caietului de sarcini ................................ 18
3.2.3. - Stabilirea formularelor şi modelelor ........................... 19
3.2.4. - Definitivarea documentaţiei de atribuire ....................... 19
3.3. - Iniţierea şi derularea procedurii de achiziţii publice ........... 19
3.4. - Atribuirea contractului de achiziţie publică sau încheierea
acordului-cadru ............................................................. 20
3.4.1. - Semnarea contractului de servicii .............................. 20
3.4.2. - Finalizarea procedurii de atribuire ............................ 21
3.4.3. - Elaborarea, avizarea şi transmiterea spre publicare a
anunţului de atribuire ...................................................... 21
3.4.4. - Definitivarea dosarului de achiziţie publică ................... 21
CAPITOLUL 4 - DERULAREA CONTRACTULUI .................................... 22
4.1. - Monitorizarea derulării contractului ............................. 22
4.2. - Modificarea contractelor de servicii ............................. 23
4.2.1. - Autoritatea contractantă iniţiază actul adiţional .............. 23
4.2.2. - Contractorul iniţiază actul adiţional .......................... 23
4.3. - Monitorizarea şi verificarea contractelor de prestare de
servicii .................................................................... 26
4.3.1. - Raportul iniţial de activitate ................................. 26
4.3.2. - Rapoartele de activitate ale contractului ...................... 28
4.3.3. - Verificarea pe teren în vederea aprobării rapoartelor de
activitate ale contractorului ............................................... 30
4.4. - Efectuarea plăţii în cadrul contractelor de servicii ............. 32
4.5. - Dosarul de implementare a proiectului ............................ 32
4.6. - Proceduri de gestionare, clasificare şi arhivare a documentelor .. 32
SECŢIUNEA II
Formular FC 01 - Proiecte de consiliere ................................. 33
Formular FC 02 - Plan de acţiune ........................................ 34
Formular FC 03 - Anexa la Programul Anual al Achiziţiilor Publice
(PAAP) ...................................................................... 35
Formular FC 04 - Fişa navetă privind avizarea documentelor .............. 36
Formular FC 05 - Nota justificativă privind alegerea procedurii de
atribuire ................................................................... 37
Formular FC 06 - Registrul proiectelor aprobate ......................... 38
Formular FC 07 - Declaraţia de confidenţialitate şi imparţialitate ...... 39
Formular FC 08 - Nota privind aprobarea documentaţiei de atribuire ...... 40
Formular FC 9 - Registrul contractelor semnate .......................... 41
Formular FC 10 - Nota Explicativă pentru modificarea contractului ....... 42
Formular FC 11 - Notificare privind Acceptarea/Neacceptarea Actului
Adiţional ................................................................... 43
Formular FC 12 - Raport Iniţial de Activitate ........................... 44
Formular nr. 12 a - Fişa de Verificare pentru aprobarea Raportului
Iniţial de Activitate ....................................................... 45
Formular FC 13 - Raport intermediar de activitate ....................... 46
Formular 13 a - Fişa de Verificare pentru aprobarea Raportului de
Activitate .................................................................. 48
Formular 14 - Raport Final de Activitate ................................ 49
Formular FC 15 - Notificare privind aprobarea/neaprobarea Rapoartelor
de Activitate ............................................................... 50
Formular FC 16 - Fişa de verificare pe teren a implementării
Contractului ................................................................ 51
Formular FC 17 - Nota de transmitere .................................... 53
SECŢIUNEA I PROCEDURA DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ CAP. 1 CONSIDERAŢII GENERALE 1.1. - Scopul procedurii de implementare tehnică a măsurii Prezentul manual este utilizat de personalul DGDR AM-PNDR cu atribuţii în implementarea tehnică a măsurii M 2 - "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii de înlocuire în cadrul fermei" din cadrul PNDR 2014 - 2020. Prin intermediul acestui manual sunt explicate etapele de implementare tehnică a M 2 - "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii de înlocuire în cadrul fermei". Procesul de selecţie a furnizorilor de consiliere se realizează de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale prin DGDR AM-PNDR şi se supune prevederilor legislaţiei naţionale în vigoare privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv legislaţia conexă privind achiziţiile publice. 1.2. - Definiţii şi prescurtări În sensul prezentului manual vor fi folosite următoarele definiţii şi prescurtări: ● Autoritatea de Management pentru PNDR - conform Hotărârii Guvernului nr. 1185/2014 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR), prin Direcţia Generală Dezvoltare Rurală (DGDR), exercită funcţia de autoritate de management pentru PNDR, inclusiv în derularea sumelor alocate României din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR). ● Autoritatea Contractantă - asocierea formată din MADR prin DGDR AM-PNDR şi AFIR. ● Autoritatea de Plată - Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale în conformitate cu Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 41/2014 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea, prin reorganizarea Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, este agenţie de plăţi acreditată cu rol de a asigură managementul plăţilor din FEADR. ● Responsabil de proiect - persoana desemnată din cadrul Serviciului de Formare Profesională (SFP), care va asigură respectarea procedurii interne, asigurând monitorizarea şi implementarea proiectului. ● Documentaţie de atribuire - documentaţia ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul contractului de achiziţie publică şi de procedură de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, după caz, documentaţia descriptivă. ● Fonduri publice - fonduri provenite din bugetul de stat şi bugetul UE. ● Plan de Acţiune - document elaborat de SFP ce conţine proiectele care vor fi finanţate din fondurile măsurii M 2 - "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii de înlocuire în cadrul fermei" din cadrul PNDR. ● Procedura de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractantă şi de către candidaţi/ofertanţi pentru ca acordul părţilor privind angajarea în contractul de achiziţie publică să fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaţia deschisă, licitaţia restrânsă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluţii. ● Propunere financiară - parte a ofertei ce cuprinde informaţiile cu privire la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comerciale corespunzătoare satisfacerii cerinţelor solicitate prin documentaţia de atribuire. ● Propunere tehnică - parte a ofertei elaborată pe baza cerinţelor din caietul de sarcini sau, după caz, din documentaţia descriptivă. ● Responsabil de procedură - persoana desemnată din cadrul SFP care asigură respectarea legislaţiei şi normelor în domeniul achiziţiilor publice şi aplicarea acestora privind elaborarea documentaţiei de atribuire şi desfăşurarea procedurii de achiziţie publică, asigurând de asemenea respectarea procedurilor interne. ● Responsabil tehnic - persoana desemnată din cadrul DGDR AMPNDR, care elaborează din punct de vedere tehnic documentaţia de atribuire, împreună cu responsabilul de procedură, responsabilul de proiect, iar după caz, experţii din punct de vedere financiar-contabil şi juridic. ● Utilizator SEAP - persoana desemnată din cadrul SFP care a primit cont utilizator (user name) şi parola pentru a accesa Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) ori de câte ori este cazul pe parcursul derulării procedurii de atribuire a contractului. ● Vocabularul comun al achiziţiilor publice - CPV - desemnează nomenclatorul de referinţă aplicabil contractelor de achiziţie publică, adoptat prin Regulamentul nr. 2195/2002/CE al Parlamentului European şi al Consiliului privind vocabularul comun al achiziţiilor publice, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurând corespondenţa cu alte nomenclatoare existente. Prescurtări ● AFIR - Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale ● ANAP - Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice ● CNSC - Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor ● CRFIR- Centrul Regional pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale ● DGDR - AM PNDR - Direcţia Generală Dezvoltare Rurală - Autoritatea de Management pentru Programul Naţional de Dezvoltare Rurală ● DCFP - Direcţia Coordonare şi Formare Profesională din cadrul MADR ● CDRJ- Compartimentul de Dezvoltare Rurală Judeţean ● FEADR - Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală ● MADR - Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ● MFP - Ministerul Finanţelor Publice ● OJFIR - Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale ● PNDR - Programul Naţional de Dezvoltare Rurală ● SEAP - Sistemul Electronic de Achiziţii Publice ● SFP - Serviciul Formare Profesională ● UCVAP - Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice 1.3. - Referinţe legislative Legislaţia comunitară 1. Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului; 2. Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 şi (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului; 3. Regulamentul Delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) şi de introducere a unor dispoziţii tranzitorii; 4. Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR); 5. Regulamentul Delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte agenţiile de plăţi şi alte organisme, gestiunea financiară, verificarea şi închiderea conturilor, garanţiile şi utilizarea monedei euro; 6. Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte agenţiile de plăţi şi alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare şi transparenţă; 7. Regulamentul (UE) nr. 702/2014 din 25 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare în sectoarele agricol şi forestier şi în zonele rurale ca fiind compatibile cu piaţa internă, în aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene; 8. Regulamentul (UE) nr. 1336/2013 de modificare a Directivelor nr. 2004/17/CE, nr. 2004/18/CE şi nr. 2009/81/CE ale Parlamentului European şi ale Consiliului în ceea ce priveşte pragurile de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii; 9. Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr. 3508 din 26.05.2015 de aprobare a programului de dezvoltare rurală al României pentru sprijin din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală; 10. Directiva nr. 2014/24/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziţiile publice şi de abrogare a Directivei nr. 2004/18/CE. Legislaţia naţională 11. Hotărârea Guvernului nr. 1185/2014 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, cu modificările şi completările ulterioare; 12. Ordinul Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale Nr. 1571/18.06.2015 pentru aprobarea structurii organizatorice, a regulamentului de organizare şi a statutului de funcţii pentru Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale; 13. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 41/2014 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, prin reorganizarea Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, aprobată prin Legea nr. 43/2015; 14. Hotărârea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat. 15. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii cu completările şi modificările ulterioare; 16. Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii cu completările şi modificările ulterioare; 17. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 13/2015 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii 1.4. - Grupurile ţintă. Grupurile ţintă cărora li se adresează procedurile de achiziţie publică vor fi definite în cadrul Caietelor de sarcini. CAP. 2 STRUCTURA DE IMPLEMENTARE A MĂSURII 2 - "SERVICII DE CONSILIERE, SERVICII DE GESTIONARE A FERMEI ŞI SERVICII DE ÎNLOCUIRE ÎN CADRUL FERMEI" 2.1. - Serviciul de Formare Profesională, DGDR-AM PNDR Serviciul Formare Profesională (SFP) funcţionează în cadrul Direcţiei de Coordonare şi Formare Profesională (DCFP), în conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului nr. 1943/2015 privind aprobarea structurii organizatorice şi a statului de funcţii ale Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi îndeplineşte atribuţiile prevăzute în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 5/2015, cu modificările şi completările ulterioare. 2.2. - Cadrul organizaţional ierarhic şi funcţional SFP se subordonează directorului Direcţiei Coordonare şi Formare Profesională, Directorului General Adjunct cu atribuţii în acest domeniu, precum şi Directorului General al DGDR AM- PNDR. SFP prin DCFP are relaţii funcţionale cu toate Direcţiile şi Serviciile din cadrul MADR şi relaţii de colaborare cu instituţiile implicate în implementarea PNDR. 2.3. - Mecanisme de control intern şi extern Control intern - DGDR, AM-PNDR La nivelul serviciului, controlul intern se realizează de către şeful de serviciu, care verifică, controlează şi coordonează activitatea tuturor angajaţilor serviciului, conform Fişei postului. Funcţionarea efectivă a sistemului de control desfăşurat de Autoritatea de Management este asigurată potrivit competenţelor pe linie ierarhică de subordonare la toate nivelele, potrivit structurii organizatorice a DGDR AM PNDR. Control extern Activitatea MADR ierarhică prin AM-PNDR poate face obiectul controalelor atât ale Uniunii Europene cât şi ale organismelor naţionale specializate. Autorităţile naţionale de control pot fi: Curtea de Conturi a României - Autoritatea de Audit, DLAF, alte instituţii/organisme abilitate. Uniunea Europeană realizează funcţia de control prin Comisia Europeană (DG AGRI), Curtea Europeană de Conturi şi alte organisme autorizate. Comisia Europeană şi Curtea de Conturi a Comunităţii Europene vor avea dreptul în timpul implementării Programului, de a trimite agenţi sau reprezentanţi autorizaţi, pentru a îndeplini atât misiuni de control/financiare, tehnice sau de auditare în România cât şi inspecţii legate de neregularităţi şi/sau fraude. Astfel de misiuni, auditări sau inspecţii pot implica, atât o examinare a sistemelor şi procedurilor cât şi inspecţii la faţa locului asupra proiectelor şi beneficiarilor. În mod special aceste misiuni vor viza verificarea realităţii economice a ofertelor prestatorilor de servicii către beneficiarii Programului. CAP. 3 PROCESUL DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ 3.1. - Întocmirea Anexei la Programul Anual al Achiziţiilor Publice Anexa la Programul anual al achiziţiilor publice pentru servicii de consiliere este documentul care conţine necesarul de proiecte pe care SFP intenţionează să le atribuie din fondurile măsurii M 2 pe parcursul unui an bugetar, inclusiv toate informaţiile ce trebuie cuprinse în Programul anual al achiziţiilor publice, conform legislaţiei naţionale în vigoare privind achiziţiile publice. Elaborarea Anexei la Programul Anual al Achiziţiilor Publice presupune parcurgerea următoarelor etape: 3.1.1. - Identificarea nevoilor de servicii de consiliere Nevoile de consiliere identificate conform fişei tehnice a M 2, vor fi cuprinse într-un program anual de achiziţii elaborat de SFP din cadrul DGDR - AM PNDR, în baza căruia vor fi elaborate anunţurile de participare. Elaborarea Programului anual de consiliere (Programul anual) se va face de către SFP pe baza nevoilor privind acestea, identificate conform fişei măsurii, aferente grupului-ţintă de beneficiari ai măsurii, incluzând colectarea informaţiilor din teritoriu, propunerile formulate de către structurile implicate în implementarea PNDR 2014-2020, precum şi alte direcţii din cadrul MADR a căror activitate are legătură directă/indirectă cu activitatea de consiliere. În vederea obţinerii acestor informaţii şi actualizării lor, SFP va transmite solicitări, în baza unei note privind - Stabilirea nevoilor de consiliere aprobate de către Directorul General al AM PNDR, respectiv propuse spre aprobare de către Directorul General Adjunct, avizate de directorul DCFP, verificate de şef serviciu SFP pentru notele transmise Direcţiilor din cadrul AM PNDR. Direcţiile din structura AM PNDR, care derulează măsuri din PNDR 2014 - 2020 care privesc beneficiari ai acţiunilor de consiliere, care pot fi realizate prin serviciile entităţilor publice şi/sau private care activează în domeniul consilierii, selectate prin Măsura 2, vor transmite necesarul privind numărul de beneficiari estimat sau cunoscut la data răspunsului, informaţii privind nevoile de consiliere pentru beneficiarii măsurilor pentru perioada solicitată, în vederea includerii în Programul anual, precum şi în vederea lansării licitaţiilor. Situaţiile cu nevoile de consiliere identificate de către direcţiile tehnice din cadrul AM PNDR se vor centraliza la nivelul SFP din cadrul DGDR AM PNDR de către un responsabil, desemnat de şeful de serviciu SFP. Pe baza nevoilor de consiliere şi a fondurilor necesare pentru acoperirea acestora, responsabilul cu centralizarea nevoilor va întocmi Proiecte de consiliere care va sta la baza elaborării documentaţiilor de atribuire. Procesul de stabilire a nevoilor de consiliere se poate iniţia de mai multe ori pe an, în cazul în care exista o solicitare scrisă în acest sens din partea structurilor implicate în implementarea PNDR, iar acest lucru a fost aprobat în prealabil la nivelul DGDR AM PNDR. > Referat de necesitate şi nota justificativă pentru estimarea valorii Pentru fiecare acţiune/proiect de consiliere identificat, pe baza nevoilor de consiliere, expertul SFP va întocmi referatul de necesitate şi nota justificativă pentru estimarea valorii. Acestea vor fi verificate, avizate şi aprobate la nivel de şef serviciu, director DCFP, director general adjunct, director general al DGDR AM-PNDR şi ordonator principal de credite. 3.1.2. - Verificarea, evaluarea şi centralizarea acţiunilor/proiectelor de consiliere; întocmirea şi aprobarea planului de acţiune În urma identificării nevoilor de consiliere, responsabilul,desemnat din cadrul SFP cu centralizarea nevoilor identificate şi elaborarea planului de acţiune din SFP, va întocmi formularul Proiecte de consiliere (Formular FC 01) în care centralizează toate nevoile identificate. Personalul SFP va stabili care sunt proiectele eligibile din formularul Proiecte de consiliere (Formular FC 01) şi va realiza o prioritizare a acestor proiecte, în funcţie de perioada de implementare şi de posibilitatea de finanţare a proiectelor. În funcţie de fiecare nevoie identificată (tipologia şi numărul de fermieri care sunt prevăzuţi a fi consiliaţi) valoarea unui proiect va putea fi calculată ţinând cont de următoarele: ● Sprijinul acordat în cadrul măsurii nu poate depăşi suma maximă eligibilă de 1500 Euro/beneficiar final/pe o perioada de trei ani. ● Modalitatea de stabilire a valorii estimate şi a costului unitar vor ţine cont de costurile maximale estimate de către AM PNDR şi AFIR, iar în lipsa acestora de costurile aplicate de operatorii din piaţă privind derularea unor servicii de consiliere. După completarea Formularului FC 01, acesta va fi înaintat spre verificare şefului serviciului de formare profesională şi pentru avizare directorului DCFP, Directorului General Adjunct cu atribuţii în acest domeniu şi spre aprobare Directorului General DGDR AM-PNDR. Pentru fiecare din proiectele incluse în Planul de acţiune (Formular FC - 02), aprobat la nivelul ordonatorului principal de credite, va fi nominalizat un responsabil de proiect din cadrul SFP care va elabora următoarele documente: ● referatul de necesitate; ● note justificative (cerinţe minime de calificare, criterii de selecţie, valoarea estimată, etc.); ● caietul de sarcini. Responsabilul de proiect va face parte din comisia de evaluare a ofertelor şi ulterior încheierii contractului va monitoriza îndeplinirea activităţilor contractului. 3.1.3. - Elaborarea şi aprobarea Anexei la Programul Anual al Achiziţiilor Publice Anexa la Programul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) pentru proiectele de consiliere va avea conţinutul prevăzut în Formularul 3. Responsabilii cu centralizarea nevoilor identificate şi elaborarea Planului de Acţiune centralizează toate proiectele propuse pentru finanţare prin măsura M 2. Totodată, la elaborarea Planului de Acţiune, SFP va urmări ca proiectele incluse să respecte prevederile legislaţiei naţionale privind achiziţiile publice. După aprobarea Planului de acţiune, SFP va întocmi Anexa la PAAP. Pentru fiecare proiect va fi desemnat un responsabil de procedură din cadrul SFP, care asigură respectarea prezentului manual, aplicarea prevederilor legislaţiei naţionale privind achiziţiile publice în procesul de elaborare a documentaţiei de atribuire şi derulare a procedurii de atribuire precum şi monitorizarea şi implementarea proiectului. După întocmirea anexei PAAP aceasta va fi verificată de şeful de serviciu apoi înaintată spre avizare Directorului DCFP, Directorului General Adjunct şi spre aprobare Directorului General DGDR AM-PNDR, care poate propune rectificarea anexei, spre exemplu adăugarea sau eliminarea de proiecte, prioritizarea, rectificarea bugetului, etc., iar în cazul în care aceasta anexa este modificata, consilierul SFP va elabora un alt document, care va urma aceeaşi procedură privind verificarea şi avizarea. După avizarea Anexei de către Directorul General AM-PNDR, consilierul SFP va transmite Anexa la Programul Anual al Achiziţiilor Publice, către Serviciul Financiar Contabilitate din AFIR în vederea verificării şi avizării. După avizare de către Serviciul Financiar Contabilitate, Anexa va fi înaintată Directorului General AFIR în vederea aprobării. Anexa la Programul Anual al Achiziţiilor Publice va fi înapoiată DGDR AM-PNDR în vederea efectuării demersurilor pentru aprobarea acesteia de către ordonatorul principal de credite al MADR. După aprobare, o copie a Anexei va fi transmisă Direcţiei Investiţii, Achiziţii şi Patrimoniu din MADR în vederea anexării la Programul Anual al Achiziţiilor Publice al ministerului, precum şi pentru introducerea în Sistemul Integrat pentru Buget, Investiţii, Achiziţii şi Contracte (SIBIAC). În procesul de avizare, Anexa la Programul Anual al Achiziţiilor Publice este însoţită de Fişa naveta privind avizarea documentelor - Formular FC 04. În elaborarea şi aprobarea Anexei la Programul Anual al Achiziţiilor Publice se vor parcurge următoarele etape: > Identificarea şi atribuirea codurilor CPV Experţii SFP vor atribui serviciilor ce fac obiectul contractelor de achiziţie publică codurile corespunzătoare sistemului de grupare şi codificare utilizat în Vocabularul comun al achiziţiilor publice (CPV). > Alegerea procedurii de atribuire În alegerea procedurii de atribuire se va ţine cont atât de valoarea contractului de achiziţie publică cât şi de complexitatea acestuia. Complexitatea contractului se referă la specificaţiile tehnice şi numărul de ofertanţi care pot îndeplini respectivele servicii, conţinute în caietul de sarcini. În cazul în care procedura de atribuire aleasă este alta decât licitaţia deschisă sau licitaţia restrânsă, se va întocmi Formularul FC 05 - Nota justificativă privind alegerea procedurii de atribuire. Aceasta va fi completată de expertul SFP, verificată de şef serviciu, avizată de directorul DCFP, directorul general adjunct şi aprobată de către directorul general DGDR AM- PNDR. După aprobarea Notelor justificative, expertul din cadrul SFP le ataşează Anexei la Programul Anual al Achiziţiilor Publice. > Stabilirea termenelor de derulare a procedurilor de achiziţie publică Personalul SFP propune în Anexa la Programul Anual al Achiziţiilor Publice, respectând prioritizarea din Planul de acţiune aprobat, o estimare a perioadelor de derulare a procedurilor de atribuire a contractelor, necesară pentru planificarea procesului de achiziţie publică, evitarea suprapunerilor şi întârzierilor, precum şi monitorizarea internă a procesului de achiziţie. > Numirea responsabilului de procedură de atribuire Persoana responsabilă de procedură de atribuire va fi desemnată din cadrul SFP de către directorul DCFP. 3.1.4. - Codificarea şi înregistrarea proiectelor finanţate prin măsura M 2 - "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii de înlocuire în cadrul fermei" În cel mult 2 zile lucrătoare de la primirea şi înregistrarea copiei după Programul Anual aprobat, un expert din cadrul SFP va înregistra proiectele de consiliere prevăzute în Anexa la Programul Anual, în Formularul FC 06 - Registrul proiectelor aprobate. În acest sens, expertul va codifica proiectele aprobate după cum urmează: ● Faza în care se află proiectul - P (proiect). În momentul în care se încheie contractul, P se va transforma în C; ● Codul măsurii - M 2 "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii de înlocuire în cadrul fermei"; ● Codul Autorităţii Contractante în cadrul măsurii - 1 pentru Autoritatea de Management pentru PNDR; ● Codificarea tipului de proiect - S pentru achiziţie de servicii; ● Două cifre pentru anul în care se iniţiază proiectul; ● Numărul lotului; ● Numărul proiectului conform Anexei la Programul Anual al Achiziţiilor publice; ● Număr contract subsecvent. Exemplu:
┌──────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ P/C │ 02 │ 1 │ S │ 15 │ 00 │ 01 │ S0 │
└──────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
3.1.5. - Elaborarea, avizarea şi transmiterea spre publicare a anunţului de intenţie Anunţul de intenţie se publică doar dacă este cazul, în situaţiile menţionate conform legislaţiei naţionale în vigoare. Dacă se decide publicarea acestui anunţ, expertul SFP va completa Anunţul de intenţie, care va respecta formatul standard prevăzut de legislaţia în vigoare în domeniul achiziţiilor publice şi luând în considerare data previzionată prevăzută în Calendarul Procedurii de Atribuire. În vederea asigurării conformităţii şi acurateţei conţinutului acestui anunţ, expertul SFP îl va supune spre verificare şefului de serviciu SFP, spre avizare directorului DCFP şi aprobare directorului general adjunct şi directorului general AM-PNDR. În cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea Anunţului de Intenţie avizat, expertul SFP (utilizator SEAP), îl va transmite către Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) spre publicare, conform prevederilor legislaţiei naţionale în vigoare în domeniul achiziţiilor publice. În cazul respingerii publicării anunţului de operatorul SEAP, expertul responsabil cu completarea anunţului va remedia erorile/omisiunile în termen de cel mult 2 zile lucrătoare în cazul în care nu există un alt termen legal. Anunţurile transmise către SEAP, ulterior remedierii erorilor/omisiunilor constatate iniţial, sunt considerate anunţuri noi şi fac obiectul tuturor regulilor de transmitere şi verificare prevăzute mai sus. NOTĂ: Formularistica utilizată pe parcursul elaborării şi desfăşurării procedurii de atribuire va respecta formularele prevăzute de legislaţia naţională în vigoare privind achiziţiile publice. 3.2. - Documentaţia de atribuire Documentaţia de atribuire va conţine în mod obligatoriu: ● fişa de date a achiziţiei; ● caietul de sarcini; ● model de contract; ● modele de formulare - set care este constituit din cel puţin formularele precizate expres în fişa de date a achiziţiei. 3.2.1. - Fişa de date a achiziţiei Respectând prevederile legislaţiei naţionale în vigoare în domeniul achiziţiilor publice, elaborarea documentaţiei de atribuire va fi asigurată de echipa alcătuită în acest scop din responsabilul de procedură, responsabilul tehnic, consilierul juridic (dacă este cazul) şi alţi experţi din cadrul AM PNDR. Şeful de serviciu al SFP va propune componenta echipei responsabile pentru elaborarea documentaţiei de atribuire, în conformitate cu atribuţiile prevăzute de Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al MADR şi al Acordurilor de delegare. Responsabilul de procedură va întocmi notele justificative necesare iniţierii procedurii, respectiv privind alegerea procedurii de atribuire, estimarea valorii contractului, stabilirea cerinţelor minime de calificare/selecţie, nota justificativă privind stabilirea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare. În procesul de întocmire a notelor justificative responsabilul de proiect va respecta prevederile legislaţiei naţionale privind achiziţiile publice. Conflictul de interese se referă la situaţia în care interesele de natură patrimonială sau nepatrimonială ale unei persoane fizice sau juridice implicate în procesul de atribuire a contractelor afectează sau pot afecta în mod negativ capacitatea acesteia de a-şi exercita atribuţiile în mod obiectiv şi imparţial sau care conduce sau poate conduce la distorsionarea concurenţei în cadrul procedurii de atribuire. Pe parcursul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului, achizitorul are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita apariţia unor situaţii de natură să determine existenţa unui conflict de interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care constata apariţia unor astfel de situaţii, acesta are obligaţia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptând, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare şi altele asemenea ale actelor care au afectat sau pot afecta aplicarea corectă a procedurii pentru atribuirea contractului sau ale activităţilor care au legătură cu aceasta. Fiecare membru al echipei responsabilă cu elaborarea şi aprobarea documentaţiei de atribuire semnează Declaraţia de imparţialitate şi confidenţialitate (Formular FC 07). Atribuţiile/responsabilităţile echipei sunt următoarele: ● Responsabilul de procedură este desemnat din cadrul SFP de către directorul DCFP la propunerea şefului de serviciu SFP şi va îndruma echipa de experţi în respectarea legislaţiei şi normelor legislative în domeniul achiziţiilor publice şi aplicarea acestora atât în elaborarea documentaţiei de atribuire şi publicarea anunţurilor cât şi în desfăşurarea procedurii de achiziţie publică şi respectarea procedurilor interne. ● Responsabilul tehnic este desemnat din cadrul Direcţiei/Serviciului care are capacitatea tehnică de a elabora cerinţele tehnice din cadrul documentaţiei, cum ar fi: specificaţiile tehnice, activităţile, rezultatele, etc. din cadrul caietului de sarcini, cerinţele minime de calificare referitoare la experienţa specifică, cerinţele experţilor solicitaţi, alegerea factorilor de evaluare, etc. Desemnarea acestuia se face de către directorul acestei Direcţii/Serviciu la solicitarea directorului general adjunct care coordonează SFP. Responsabilul tehnic va elabora cerinţele tehnice din cadrul documentaţiei de atribuire. ● Responsabilul de proiect - persoana desemnată din cadrul Serviciului de Formare Profesională (SFP) de către directorul DCFP la propunerea şefului de serviciu SFP, care va asigură respectarea procedurii interne, asigurând monitorizarea şi implementarea proiectului. Notă: Atunci când caietul de sarcini este elaborat de un responsabil tehnic din cadrul SFP, acesta va fi numit şi ca fiind responsabil de proiect după semnarea contractului de servicii. Atunci când caietul de sarcini este elaborat de un responsabil tehnic din alt serviciu decât SFP, responsabilul de proiect va fi numit din cadrul SFP iar responsabilul tehnic la care se face referire va avea atribuţii numai în etapele de verificare a Rapoartelor de activitate. ● Direcţia Juridică din cadrul MADR asigură modificarea şi/sau completarea clauzelor din modelul de contract în funcţie de specificul obiectului contractului şi sprijină la elaborarea documentaţiei (dacă este cazul). În cazul în care la nivelul DGDR AM PNDR sau a structurilor care au atribuţii delegate potrivit Acordurilor de delegare nu există capacitatea necesară de a elabora documentaţia de atribuire conform legislaţiei naţionale în vigoare privind achiziţiile publice, la solicitarea directorului DCFP/SFP pot fi cooptaţi în acest scop, experţi tehnici/consultanţi externi prin măsura de Asistenţă tehnică. Propunerea privind componenţa echipei responsabile pentru elaborarea documentaţiei de atribuire şi eventuală participare a experţilor cooptaţi va fi verificată, avizată şi aprobată la nivel de director general al DGDR AM-PNDR. 3.2.2. - Elaborarea caietului de sarcini Caietul de sarcini va conţine descrierea specificaţiilor tehnice precum şi a necesităţilor, obiectivelor şi constrângerilor autorităţii contractante, în funcţie de care operatorii economici interesaţi îşi vor întocmi ofertele, cu respectarea următoarelor reguli: ● obiectul contractului (specificaţiile tehnice) trebuie astfel descris încât să permită oricărui ofertant accesul egal la procedură de atribuire şi nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurenţa între operatorii economici; ● specificaţiile tehnice nu trebuie să cuprindă sau să indice o anumită origine, sursă, producţie, un procedeu special care să aibă ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici; ● în mod excepţional se admite o astfel de indicaţie în situaţia în care o descriere suficient de precisă şi inteligibilă a obiectului contractului nu este posibilă fără a fi însoţită de menţiunea "sau echivalent"; ● descrierea obiectului contractului trebuie să corespundă necesităţilor/exigenţelor oricărui utilizator; ● Caietul de sarcini va prevede modul în care vor fi monitorizate acţiunile prevăzute a se realiza în implementarea contractelor. Documentaţia de atribuire va fi însoţită şi de notele justificative necesare iniţierii procedurii, cum ar fi: ● nota justificativă privind alegerea procedurii de atribuire (dacă este cazul); ● nota justificativă privind estimarea valorii contractului; ● nota justificativă privind stabilirea cerinţelor minime de calificare/selecţie; ● nota justificativă privind stabilirea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare (dacă este cazul). La finalul elaborării documentaţiei de atribuire, echipa responsabilă cu elaborarea documentaţiei de atribuire completează şi semnează Nota privind aprobarea documentaţiei de atribuire (model Formular FC 08). La această notă se anexează documentaţia de atribuire, toate declaraţiile de confidenţialitate şi imparţialitate precum şi notele justificative. Nota privind aprobarea documentaţiei de atribuire va fi verificată, avizată şi aprobată la nivelul ordonatorului principal de credite din MADR. 3.2.3. - Stabilirea formularelor şi modelelor
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Formularele utilizate pe parcursul elaborării şi desfăşurării procedurii de │
│atribuire vor respecta modelele prevăzute de legislaţia naţională privind │
│achiziţiile publice în vigoare la momentul lansării procedurii de atribuire a │
│contractului. │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.2.4. - Definitivarea documentaţiei de atribuire După aprobarea documentaţiei de atribuire, aceasta este încărcată în SEAP în vederea validării acesteia de către reprezentanţii ANAP. Orice respingere a documentaţiei de atribuire de către reprezentanţii ANAP, va conduce la o reaprobare doar a secţiunilor respinse din cadrul documentaţiei de atribuire. După aprobarea documentaţiei de către ANAP, responsabilul de procedură va completa în SEAP Anunţul/invitaţia de participare în vederea validării acestuia de către ANAP şi publicarea acestuia în JOUE/SEAP, respectiv doar SEAP. 3.3. - Iniţierea şi derularea procedurii de achiziţii publice
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Se va realiza de către SFP în conformitate cu prevederile legislaţiei │
│naţionale în vigoare în domeniul achiziţiei publice. │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.4. - Atribuirea contractului de achiziţie publică sau încheierea acordului-cadru
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Se va realiza de către SFP în conformitate cu prevederile legislaţiei │
│naţionale în vigoare în domeniul achiziţiei publice. │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.4.1. - Semnarea contractului de servicii Autoritatea contractantă, reprezentată de asocierea formată din MADR prin DGDR AM-PNDR şi AFIR în baza acordului de asociere, are obligaţia să încheie contractul cu operatorul economic căruia i-a fost atribuit, cu respectarea prevederilor conţinutului ofertei sale declarată conformă şi acceptabilă, admisibilă. Responsabilul de proiect redactează Contractul de servicii (modelul Contractului de servicii între asocierea de autorităţi contractante dintre Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale prin Direcţia Generală Dezvoltare Rurală - Autoritate de Management pentru Programul Naţional de Dezvoltare Rurală şi Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, pe de o parte, şi Prestator, pe de altă parte, precum şi Instrucţiunile de plată sunt cele valabile la data publicării în SEAP a documentaţiei de atribuire) în 3 exemplare originale şi ataşează toate anexele acestuia pentru a fi semnat de către părţile contractante: MADR şi AFIR ca asociere de autorităţi contractante pe de o parte şi, prestatorul de servicii, pe de altă parte. Anexe la Contract: ● Propunere tehnică; ● Propunere financiară; ● Caietul de sarcini; ● Graficul de îndeplinire a contractului; ● Lista experţilor; ● Lista subcontractorilor; ● Acordul de subcontractare (contractul cu subcontractantul - dacă este cazul); ● Acordul de asociere al prestatorului cu eventualul subcontractant; ● Alte documente, dacă este cazul (garanţie de bună execuţie, identificarea auditorului independent, etc.) Responsabilul de proiect transmite cele 3 exemplare ale contractului şefului ierarhic superior. Acesta verifică contractul, dacă toate anexele contractului au fost ataşate, dacă numele, adresa şi datele de identificare ale părţilor contractante sunt corect specificate, dacă valoarea contractului corespunde cu cea din oferta financiară a ofertantului desemnat câştigător. După verificarea exemplarelor contractului, acestea sunt înaintate, pe linie ierarhică spre avizare şi aprobare. Cele 3 exemplare ale Contractului sunt transmise apoi spre avizare la compartimentele specializate din cadrul MADR şi AFIR în calitate de autoritate contractantă însoţite de Fişa naveta privind avizarea documentelor, iar ulterior la prestatorul de servicii. După semnarea contractului de către toate părţile, responsabilul de proiect transmite, un exemplar original la contractor şi un exemplar original la AFIR. În ziua în care primeşte contractul semnat, responsabilul de procedură îl va înregistra în Registrul contractelor semnate - Formular FC 9. Expertul preia numărul contractului din - Registrul proiectelor aprobate, schimbând litera "P" de la începutul numărului cu litera "C". Din acest moment, numărul contractului va substitui numărul proiectului în toate documentele elaborate în etapele ulterioare. 3.4.2. - Finalizarea procedurii de atribuire Finalizarea procedurii de atribuire va fi ierarhică de către MADR, prin AM PNDR, prin transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire şi prin definitivarea dosarului achiziţiei publice. 3.4.3. - Elaborarea, avizarea şi transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire După semnarea Contractului de Servicii, atribuit printr-o procedură de achiziţie publică, responsabilul de procedură are obligaţia de a publica Anunţul de atribuire a contractului, în termenul prevăzut de legislaţia naţională în vigoare în domeniul achiziţiilor publice. 3.4.4. - Definitivarea dosarului de achiziţie publică SFP va asigura obţinerea şi păstrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricărei achiziţii publice. Responsabilul de procedură are obligaţia de a întocmi dosarul procedurii de achiziţie în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice. NOTE: Toate documentele care se elaborează în timpul derulării procesului de achiziţie publică şi care reprezintă mijloc probant, în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare în domeniul achiziţiilor publice vor fi înregistrate în registrul general al AM-PNDR. Anularea procedurii de atribuire privind achiziţiile publice de servicii de consiliere finanţate prin Măsura 2 - "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii de înlocuire în cadrul fermei" Anularea procedurii de atribuire după ce au fost depuse ofertele poate fi ierarhică fie înainte de aprobarea Raportului de evaluare, fie după aprobarea acestuia de către autoritatea contractantă. În ambele cazuri anularea procedurii de atribuire va ţine cont de prevederile legislaţiei în vigoare privind achiziţiile publice. În cazul în care anularea procedurii de atribuire se realizează înainte de aprobarea Raportului de evaluare, decizia de anulare se ia de către comisia de evaluare conform dispoziţiilor privind activitatea acesteia din legislaţia specifică achiziţiilor publice. În cazul în care Raportul de evaluare a fost aprobat de către autoritatea contractantă, în baza unei solicitări scrise şi motivate, consilierii din Serviciul Formare Profesională vor întocmi decizia de anulare a procedurii care va fi supusă avizării şi aprobării şefului de serviciu, director DCFP, director general adjunct, director general al DGDR AM-PNDR, director Direcţia juridică şi ordonatorului principal de credite. Decizia de anulare a procedurii de atribuire nu generează vreo obligaţie a autorităţii contractante, a membrilor comisiei de evaluare şi a semnatarilor deciziei de anulare sau a participanţilor la respectiva procedură, cu excepţia returnării garanţiei de participare la licitaţie. DGDR AM PNDR are obligaţia de a comunica în scris tuturor participanţilor la procedură de licitaţie, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât decizia de anulare a procedurii de atribuire şi încetarea obligaţiilor pe care operatorii economici şi le-au creat prin depunerea de oferte, cât şi motivul anulării. CAP. 4 DERULAREA CONTRACTULUI 4.1. - Monitorizarea derulării contractului Monitorizarea derulării unui contract atribuit în cadrul măsurii M 2 - "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii de înlocuire în cadrul fermei" din cadrul PNDR va fi ierarhică atât prin verificarea, avizarea şi aprobarea Rapoartelor de implementare, cât şi prin verificări pe teren. Monitorizarea derulării contractelor, prin verificarea, avizarea şi aprobarea Rapoartelor de activitate se va realiza de către DGDR AM-PNDR prin SFP şi va evidenţia executarea contractelor şi îndeplinirea obiectivelor de către prestatorii de servicii de consiliere. Nerespectarea obligaţiilor asumate prin contract de către una dintre părţi, în mod culpabil şi repetat, dă dreptul părţii lezate de a considera contractul de drept reziliat şi de a pretinde plata de daune-interese. Pentru monitorizarea respectării prevederilor contractuale şi a obligaţiilor de ordin tehnic, experţii din CDRJ vor realiza verificările pe teren. 4.2. - Modificarea contractelor de servicii În cazul contractelor de servicii, poate apărea necesitatea ca acestea să fie modificate în timpul derulării lor dacă circumstanţe care afectează implementarea proiectului s-au schimbat de la data semnării contractului iniţial. Modificările contractului trebuie să fie formalizate prin intermediul unui Act adiţional la contract. Actul adiţional va fi semnat de către părţile contractante: MADR prin DGDR AM PNDR şi AFIR în calitate de asociere de părţi contractante, pe de o parte, şi prestatorul de servicii, pe de alta parte, urmând aceeaşi procedură ca în cazul contractelor de servicii semnate. 4.2.1. - Autoritatea contractantă iniţiază actul adiţional În situaţia în care iniţiatorul Actului Adiţional la Contract este Asocierea de autorităţi contractante formată din MADR, prin DGDR AM PNDR şi AFIR, responsabilul tehnic împreună cu responsabilul de proiect vor completa Nota explicativă pentru modificarea contractului - Formularul FC 10, cu aspectele contractuale propuse a fi modificate. După completarea Notei explicative, responsabilul de proiect o înaintează spre verificare şefului de serviciu SFP şi spre avizare directorului DCFP. Nota explicativă va fi elaborată în 2 exemplare. După avizare, Nota explicativă este înaintată pentru semnare către Directorul General Adjunct şi Directorul General al AM-PNDR. După semnarea Notei explicative de către directorul general, responsabilul de proiect va transmite un exemplar semnat către Contractor, prin fax/curier/poşta. Contractorul are la dispoziţie cel mult 5 zile lucrătoare de la data primirii notei explicative să transmită către responsabilul de proiect Notificarea privind Acceptarea/Neacceptarea Actului Adiţional - Formular FC 11. În cazul transmiterii Notificării de neacceptare, Contractorul trebuie să expună motivele care au stat la baza neacceptării propunerii de modificare din cadrul Notei explicative. În cazul în care Contractorul acceptă modificările propuse, responsabilul de proiect completează Actul Adiţional în 3 exemplare, care va fi semnat de aceleaşi Direcţii/Servicii care au semnat şi contractul de servicii, cu respectarea dispoziţiilor interne privind avizarea contractelor precum şi de beneficiarul proiectului. 4.2.2. - Contractorul iniţiază actul adiţional În situaţia în care iniţiatorul Actului Adiţional la Contract este Contractorul, acesta va înainta Autorităţii Contractante, propunerile sale de modificare a Contractului, utilizând în acest sens Nota Explicativă pentru modificarea Contractului, ce va fi semnată de către Reprezentantul legal al Contractorului şi care va fi transmisă către SFP. După primirea Notei explicative semnată de Contractor, responsabilul de proiect va verifica dacă modificările propuse nu afectează obiectul contractului şi atingerea obiectivelor specifice şi o va aviza. Nota explicativă avizată de către responsabilul de proiect, va fi înaintată spre verificare, însoţită de Notificarea privind acceptarea/neacceptarea Actului Adiţional, şefului de serviciu SFP/şi spre aprobare conducerii DCFP, Directorului General Adjunct şi Directorului General. Dacă Nota explicativă este neavizată de către responsabilul de proiect şi/sau responsabilul tehnic, primul înaintează nota explicativă spre verificare şefului de serviciu şi spre avizare (semnare) directorului DCFP. După semnarea fişei, responsabilul de proiect va elabora Notificarea privind acceptarea/neacceptarea Actului Adiţional, completând motivele pentru care nu este acceptată modificarea contractului. Notificarea de neacceptare va fi verificată de şeful de serviciu SFP, avizată de directorul DCFP şi semnată de către directorul general adjunct şi directorul general AM PNDR. În cazul în care responsabilul tehnic nu avizează Nota explicativă, acesta va completa la rubrica "Observaţii", motivele pentru care nu a avizat Nota explicativă. În cazul în care şeful de serviciu sau directorul DCFP consideră că observaţiile care stau la baza respingerii notei explicative formulate de către responsabilul tehnic nu sunt fundamentate, se va organiza o întâlnire între acesta şi reprezentanţii DCFP. Dacă această întâlnire nu este posibilă atunci responsabilul de proiect va elabora o adresă care va fi verificată de şeful de serviciu şi avizată de directorul DCFP, care va fi transmisă responsabilului tehnic. Acesta va formula un răspuns la adresa primită în termen de 3 zile lucrătoare. Responsabilul de proiect va transmite Notificarea de acceptare/neacceptare către Contractor, prin poştă, fax sau curier, în cel mult o zi lucrătoare ulterior semnării acesteia de către directorul general AM-PNDR. În situaţia în care Autoritatea Contractantă este de acord cu propunerile de modificare a Contractului înscrise în Nota explicativă elaborată de către Contractor, responsabilul de proiect va elabora Actul Adiţional la Contractul de Servicii. Completarea, verificarea şi semnarea Actului adiţional de către personalul SFP se va realiza în cel mult 7 zile lucrătoare de la transmiterea Notificării de acceptare către Contractor. În ambele situaţii descrise mai sus, Actul Adiţional la Contract va urma aceeaşi procedură şi termene de obţinere a avizelor şi semnăturilor ca în cazul avizării şi semnării Contractului de Servicii. În procesul de semnare, Actul Adiţional la Contract va fi însoţit de Fişa navetă privind avizarea documentelor. Contractul iniţial, anexele sale, precum şi celelalte Acte Adiţionale încheiate anterior (după caz) sunt ataşate ultimului Act Adiţional. La întocmirea şi verificarea Notei explicative, personalul SFP/Contractorul va avea în vedere următoarele principii, conform legislaţiei naţionale în vigoare în domeniul achiziţiilor publice cu modificările şi completările ulterioare: ● Autoritatea Contractantă nu trebuie în mod automat să accepte cererea prestatorului de a modifica contractul. Autoritatea Contractantă trebuie să analizeze motivele invocate de Contractor şi dacă acestea nu sunt fundamentate corespunzător, cererea trebuie să fie respinsă; ● Modificări la contract se pot face doar în perioada de execuţie a contractului şi nu au efect retroactiv; ● Scopul Actului Adiţional trebuie să fie strâns legat de natura proiectului din contractul iniţial; ● Prin Act Adiţional nu se pot face amendări prin care se modifică criteriile de selecţie; ● Actul Adiţional nu trebuie să modifice condiţiile de concurenţă stabilite în perioada adjudecării contractului (ex: modificarea numărului de experţi faţă de oferta pe baza căreia Contractorul a fost selectat); ● Preţurile trebuie să fie identice cu cele din contractul iniţial, dacă în contractul iniţial nu se stipulează posibilitatea revizuirii acestora; ● Orice modificare care prelungeşte durata de execuţie a contractului trebuie făcută astfel încât implementarea şi plăţile finale să fie realizate înaintea expirării alocării/alocărilor financiare din care este finanţat contractul în cauză; ● Cererea de modificare a Contractului de servicii trebuie făcută de către una din părţi, permiţând semnarea Actului Adiţional de regulă înainte cu 15 zile calendaristice de la data de finalizare a Contractului iniţial; ● Toate referinţele din Actul Adiţional propus la articolele sau anexele modificate trebuie să corespundă cu cele din Contractul iniţial; ● Orice Act Adiţional care modifică preţul contractului trebuie să utilizeze formula convenită în contractul iniţial; ● Dacă prin actul adiţional se modifică bugetul iniţial, atunci şi programul de plăţi se va modifica în mod corespunzător, luând-se în calcul orice plată deja efectuată la contract; ● Valoarea totală a bugetului specificată în Contractul de Servicii nu poate fi majorată; ● Contractorul trebuie să semneze cele 3 exemplare originale ale Actului Adiţional în maxim 15 de zile calendaristice de la primire şi să le returneze Autorităţii Contractante; ● Experţii care au fost solicitaţi prin fişa de date şi au fost punctaţi pot fi înlocuiţi numai prin iniţierea unui act adiţional. În cadrul MADR, un exemplar original va fi păstrat de către SFP, un exemplar original va fi transmis contractorului şi un exemplar AFIR. Autoritatea Contractantă şi Contractorul trebuie să specifice în actul adiţional data când l-au semnat. Data intrării în vigoare a actului adiţional este aceea a ultimei semnături. Un act adiţional nu poate acoperi prestarea de servicii prestate anterior sau să intre în vigoare înainte de această data. Schimbările adresei, ale experţilor alţii decât cei punctaţi, ale contului bancar şi auditorului trebuie să fie notificate în scris de către contractor Autorităţii Contractante, fără a fi necesară încheierea unui act adiţional, deşi aceasta nu trebuie să afecteze dreptul Autorităţii Contractante de a se opune alegerii făcute de către Contractor referitor la acestea. 4.3. - Monitorizarea şi verificarea contractelor de prestare de servicii 4.3.1. - Raportul iniţial de activitate Înainte de începerea efectivă a derulării proiectelor, prestatorul de servicii (Contractorul) are obligaţia prezentării Autorităţii Contractante, spre verificare, avizare şi aprobare a Raportului Iniţial de Activitate - Formularul FC 12, care va include detalii despre modul de implementare şi programare a activităţilor proiectului în concordanţă cu oferta tehnică. Înainte de depunerea Raportului Iniţial de Activitate de către Contractor, la sediul MADR, se recomandă organizarea unei întâlniri de iniţiere a proiectului (Kick-off meeting) la care să participe toate părţile implicate, la solicitarea AM PNDR, în vederea definitivării şi clarificării aspectelor ce ţin de implementarea efectivă şi eficientă a activităţilor proiectului, aşa cum sunt stipulate în Contractul de Servicii. Raportul Iniţial de Activitate va conţine următoarele capitole: 1. Prezentare de ansamblu a proiectului: (ex. Cadrul general şi situaţia iniţială; Datele contractului; Corelarea cu alte proiecte) 2. Analiza contractului şi situaţia actuală: (ex. Cerinţele şi previziunile contractului; Analiza SWOT) 3. Planificarea contractului (ex. Descrierea activităţilor; Metodologie şi planificare; Rezultate şi output-uri ale contractului) Cele două exemplare ale Raportului iniţial de activitate se depun la Autoritatea Contractantă (MADR). Responsabilul de proiect va transmite un exemplar responsabilului tehnic. Data depunerii raportului va fi prevăzută în Contractul de Servicii de către părţi, în funcţie de complexitatea proiectului (cerinţele contractuale). Raportul iniţial va fi verificat de responsabilul de proiect. Verificarea constă în analizarea Raportului iniţial din punct de vedere al conformităţii (respectarea formularului standard), precum şi completarea Fişei de verificare pentru aprobarea Raportului Iniţial de Activitate (Formular 12.a.). Responsabilul de proiect va completa - Notificare pentru aprobarea/neaprobarea rapoartelor de activitate Formular FC 15, bifând rubricile corespunzătoare şi completând cu eventualele sale observaţii. Notificarea privind aprobarea/neaprobarea rapoartelor de activitate, este verificată şi de responsabilul tehnic atunci când acesta a participat la elaborarea documentaţiei tehnice după caz, şeful de serviciu SFP/funcţii conducere departament responsabil tehnic după caz, avizată de directorul DCFP şi aprobată de Directorul General Adjunct şi de Directorul general al AM- PNDR. Verificarea, avizarea, aprobarea Raportului iniţial şi transmiterea notificării se realizează în cel mult 15 zile lucrătoare de la data înregistrării acestuia la AM PNDR. Notificarea privind aprobarea/neaprobarea rapoartelor, indiferent de rezoluţie, va fi transmisă la Contractor de către responsabilul de proiect. În cazul neaprobării Raportului iniţial, responsabilul de proiect transmite Contractorului Notificarea privind aprobarea/neaprobarea rapoartelor contractului de servicii, cu rezoluţia "neaprobat cu observaţii". Acesta va completa observaţiile în baza cărora raportul nu a fost aprobat. Contractorul va transmite raportul revizuit (sau doar anexa care lipseşte sau suferă modificări) în maximum 10 zile calendaristice de la primirea notificării. Raportul iniţial poate fi respins de cel mult 3 ori, iar în cazul în care Contractorul nu elaborează un Raport iniţial conform, se vor aplica prevederile contractuale privind penalizarea sau rezilierea Contractului de Servicii. 4.3.2. - Rapoartele de activitate ale contractului Aceeaşi procedură ca la 4.3.1 se aplică şi pentru Raportul intermediar de activitate Formular FC 13 şi Raportul final de activitate - Formular FC 14. Raportul intermediar este depus doar dacă prestatorul doreşte realizarea unor plăţi intermediare, fiecărei plată intermediare corespunzându-i un Raport intermediar aprobat, iar pentru plata finală fiind obligatorie aprobarea Raportului final. Atât Raportul intermediar cât şi Raportul final vor avea aceleaşi anexe obligatorii. Rapoartele de Activitate cuprind următoarele capitole: ● Rezumatul proiectului (inclusiv obiectivele) ● Descrierea activităţilor ● Descrierea rezultatelor Raportul final cuprinde descrierea activităţilor prezentate în rapoartele intermediare anterioare până la finalizarea proiectului, cât şi rezumatul proiectului. Raportul intermediar va fi transmis la MADR, de Contractor, în termen de 10 zile calendaristice după încheierea activităţilor aferente perioadei la care se face referire în raport. Raportul final va fi transmis la MADR, de Contractor, în termen de 15 zile calendaristice după finalizarea activităţilor din cadrul proiectului. Rapoartele de activitate vor fi depuse în limba româna în două exemplare, în vederea aprobării. O primă verificare a Rapoartelor de activitate este ierarhică de responsabilul de proiect şi constă în analiza din punct de vedere al conformităţii - respectarea structurii standard şi a documentelor anexă. Verificarea ulterioară de către responsabilul tehnic constă în compararea activităţilor descrise în Raportul de activitate cu Graficul de programare a activităţilor şi rezultatelor scontate şi cu programul iniţial prevăzut în oferta tehnică, iar dacă acest program nu este respectat, decalajele trebuie justificate în cadrul raportului. Se verifică şi dacă toate anexele şi materialele relevante întocmite în timpul etapei sunt ataşate (acestea putând furniza informaţii necesare pentru aprobarea raportului). După verificarea Raportului intermediar/final de către responsabilul de proiect, acesta îl va transmite către responsabilul tehnic însoţit de Fişa de verificare (Formular 13.a) şi Fişa navetă privind avizarea documentelor. Responsabilul tehnic va verifica şi va aviza Raportul de activitate (intermediar sau final), urmărind dacă există abateri faţă de obiectul şi obiectivele specifice ale contractului şi rezultatele scontate. În cazul în care responsabilul tehnic nu avizează Raportul de activitate, acesta va completa secţiunea "Observaţii" din Fişa de verificare, expunând motivele tehnice ale neavizării. Cele 2 documente vor fi verificate de persoanele cu funcţii de conducere ale departamentului din care provine responsabilul tehnic. Responsabilul de proiect va înainta aceste documente şefului de serviciu SFP şi directorului DCFP, care vor verifica şi respectiv vor aviza Raportul de activitate în cel mult 25 zile lucrătoare de la momentul înregistrării raportului la secretariatul DGDR. În cazul în care din anumite considerente sau când volumul de activitate al SFP este mare, se poate prelungi verificarea/avizarea cu încă 5 zile lucrătoare. Dacă pe durata verificării Rapoartelor de Activitate Intermediare/Finale, responsabilul de proiect/responsabilul tehnic consideră că sunt necesare clarificări cu privire la informaţiile furnizate şi/sau documentele depuse, se va transmite o solicitare de clarificări către Contractor cu termen de răspuns de 3 zile lucrătoare. Termenul de 25 de zile lucrătoare pentru avizarea/respingerea Raportului de activitate se suspendă pe perioada solicitării de clarificări, urmând să curgă de la data înregistrării la DGDR AM-PNDR a răspunsului Contractorului. În cazul în care, solicitarea de clarificări a vizat numeroase aspecte, termenul rămas se poate prelungi cu până la 10 zile lucrătoare. Responsabilul de proiect/responsabilul tehnic pot adresa maxim 2 solicitări de clarificări Contractorului cu privire la informaţiile furnizate şi/sau documentele depuse. Rapoartele de activitate intermediar/final pot fi respinse de cel mult 3 ori, iar în cazul în care Contractorul nu elaborează un Raport conform, se vor aplica prevederile contractuale privind penalizarea sau rezilierea Contractului de Servicii. După avizarea fişei de verificare, raportul este transmis spre aprobare către directorul general, însoţit de fişa de verificare. 4.3.3. - Verificarea pe teren în vederea aprobării rapoartelor de activitate ale contractorului În vederea aprobării rapoartelor de activitate intermediar/final ale Contractorilor, experţii din CDRJ desemnaţi de către AM-PNDR vor face verificarea pe teren a implementării activităţilor din cadrul proiectului (atunci când activităţile din cadrul proiectului o impun). Verificarea pe teren poate fi efectuată şi de către experţi din cadrul SFP. Prin "Clauze specifice" ale Contractului de Servicii se stipulează faptul că MADR poate efectua vizite de verificare pe teren a implementării contractului în orice moment, pe toată perioada de derulare a contractului. La verificarea pe teren trebuie să participe şi un reprezentant desemnat de către Contractor. Verificările se vor face de obicei înainte de depunerea fiecărui Raport de activitate, dar nu în ultima zi a desfăşurării activităţii de verificat, sau ori de câte ori se impune, astfel încât să permită verificarea tuturor elementelor necesare. Programarea vizitelor va trebui să aibă în vedere anumite principii, cum ar fi: eficienţa unor astfel de demersuri, păstrarea bunelor relaţii contractuale, verificarea doar a aspectelor de ordin tehnic legate de contract. Sub nici o formă expertul CDRJ nu va solicita, iar contractorul nu va furniza alte aspecte de ordin tehnic care nu au legătură cu serviciile prestate care fac subiectul contractului. La sfârşitul zilei în care se desfăşoară verificarea pe teren a implementării contractului, experţii din echipa de verificatori vor completa şi vor semna Fişa de verificare pe teren a implementării contractului în două exemplare, câte unul pentru fiecare din părţi. Echipa de verificatori va completa Fişa de verificare pe teren a implementării contractului - Formular FC 16 prin bifare în căsuţa DA sau NU din dreptul fiecărui aspect verificat şi vor semna în caseta de semnături. Obiectivele vizate de verificatori vor fi cele detaliate în Fişa de verificare pe teren a implementării contractului, comparând situaţia din teren cu prevederile Contractului de Servicii (prevederile din oferta tehnică, Anexa la Contract) şi cu prevederile Raportului iniţial. În acest sens, experţii verifică respectarea amplasamentului şi a graficului de îndeplinire a contractului, prezenţa dotărilor logistice, concordanţa între baza practică din teren şi cea prevăzută în ofertă, modul de desfăşurare a activităţilor prevăzute în proiect, etc. După verificarea pe teren consemnată în Fişa de verificare pe teren, experţii verificatori vor completa secţiunea Concluzii. Aici se precizează dacă modalitatea de desfăşurare a acţiunilor a fost corespunzătoare sau nu. Rezultatul verificării pe teren va putea fi: ● "AVIZAT" sau ● "NEAVIZAT" Reprezentantul contractorului va semna acest formular de luare la cunoştinţă pentru verificarea făcută şi rezultatele acesteia, în rubrica dedicată contractorului din finalul documentului, trecând eventualele observaţii. În cazul în care reprezentantul contractorului refuză să semneze fişa de verificare, concluziile din fişă rămân neschimbate. Dacă fişa de verificare are rezoluţia "Neavizat", Autoritatea Contractantă va notifica contractorul cu privire la aspectele constatate în timpul verificării în vederea remedierii deficienţelor sau completării lipsurilor, atunci când acest lucru este posibil, acesta având la dispoziţie 15 zile pentru îmbunătăţirea situaţiei. În cazul în care contractorul nu remediază deficienţele sau nu completează lipsurile constatate de către echipa de experţi sau în cazul în care unele obiective ale proiectului nu au fost atinse, contractorului nu i se vor rambursa cheltuielile respective, Autoritatea Contractantă având posibilitatea de a aplica penalizări sau de a rezilia unilateral contractul. După depunerea Rapoartelor de activitate, se va completa Fişa de verificare pentru aprobarea Raportului intermediar şi final de activitate, în conţinutul căreia se va face referire şi la Fişa de verificare pe teren a implementării contractului. Fişa de verificare pe teren a implementării contractului, indiferent de rezoluţie, şi Fişa de verificare pentru aprobarea Raportului vor fi anexate în copie la Rapoartele de activitate care vor fi transmise la AFIR (CRFIR/OJFIR Bucureşti) însoţite de Nota de transmitere (Formular FC 17). NOTĂ: Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul, oricând pe perioada de derulare a contractului de achiziţie, să identifice şi să ia măsurile ce se impun ca urmare a identificării eventualelor nerespectări/încălcări ale prevederilor contractuale şi/sau legale, naţionale şi/sau comunitare, aplicabile, inclusiv prin excluderea de la finanţare parţial sau în totalitate a cheltuielilor afectate de aceste abateri, aplicarea de penalizări sau rezilierea unilaterală a contractului. Decizia Autorităţii Contractante va fi comunicată Contractorului odată cu rezultatul verificărilor. 4.4. - Efectuarea plăţii în cadrul contractelor de servicii După aprobarea rapoartelor de activitate intermediare/finale, contractorul va depune dosarul cererii de plată la sediul OJFIR. Conţinutul dosarului cerere de plată va fi menţionat în cadrul manualului de proceduri aferent autorizării plăţilor de către AFIR. 4.5. - Dosarul de implementare a proiectului SFP va gestiona dosarul de implementare a proiectelor care va conţine integral documentaţia şi corespondenţa referitoare la implementare. 4.6. - Proceduri de gestionare, clasificare şi arhivare a documentelor SFP va gestiona două tipuri de documente: documente originale emise şi copii. Responsabilitatea în privinţa gestionării documentelor şi a respectării procedurilor de îndosariere/clasare/arhivare va fi în sarcina angajaţilor SFP. În cadrul SFP va fi creată o arhivă cu următoarele secţiuni: 1. Corespondenţa cu Contractorul, alte instituţii sau cu alte Direcţii din cadrul MADR, AFIR. În acest caz, orice document emis va fi avizat în ordine ierarhică, respectiv de şeful de serviciu SFP, directorul DCFP, directorul general adjunct şi directorul general AM-PNDR. În cazul primirii unor documente, acestea vor fi înregistrate şi repartizate de către conducere, pentru arhivare/soluţionare în ordine ierarhică, conform competenţelor. Experţii din cadrul SFP vor înregistra documentele de corespondenţă în registrul de corespondenţă al AM-PNDR şi le vor clasa în arhiva internă. Nici un document de corespondenţa nu va putea fi emis fără semnătura angajatului care l-a redactat, a şefului de serviciu şi a directorului direcţiei. Orice document emis va fi păstrat în original, în arhiva internă a direcţiei. 2. Documentele de contractare şi implementare. Fiecare consilier din cadrul SFP va ţine evidenţa tuturor documentelor şi corespondenţei aferente unui contract, în original/copii, în dosare individuale, în arhiva internă a SFP. NOTĂ: De asemenea, consilierii SFP vor ţine şi o evidenţă electronică a documentelor şi corespondenţei aferente, atât pe parcursul desfăşurării procedurii de atribuire cât şi a perioadei de implementare, prin scanarea acestora şi salvarea în directoare. SECŢIUNEA II Formulare Formular FC 01 - Proiecte de consiliere Aprobat, Director General DGDR Proiecte de consiliere pentru anul ......... derulate de AM-PNDR prin SFP
┌────┬────────────┬────────┬─────────┬─────────────────────┬─────────────┬────────────┬──────────────┐
│Nr. │Responsabil │ Titlul │Obiectiv │ │ Perioada │ Valoarea │ │
│Crt.│ tehnic │proiect │ general │ Obiective specifice │ estimată de │ estimată a │ │
│ │ │ │ │ │ implementare│ proiectului│ Fundamentarea│
│ │ │ │ │ │a proiectului│ Lei / Euro │ necesităţii │
│ │ │ │ │ │ │ (fără TVA) │ │
├────┼────────────┼────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────────┼────────────┼──────────────┤
│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────────┼────────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────────┼────────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────────┼────────────┼──────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────────┼────────────┼──────────────┤
│ n │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴────────────┴────────┴─────────┴─────────────────────┴─────────────┴────────────┴──────────────┘
┌────────────────────────────┬────────────────┬────────────────┐
│Propus spre aprobare: │ Semnătura │ Data: │
│Director General Adjunct │ │ │
│Nume: │ │ │
├────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Avizat: │ Semnătura │ Data: │
│Director DCFP │ │ │
│Nume: │ │ │
├────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Verificat: │ Semnătura │ Data: │
│Şef serviciu SFP │ │ │
│Nume: │ │ │
├────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Completat: │ Semnătura │ Data: │
│Consilier SFP │ │ │
│Nume: │ │ │
└────────────────────────────┴────────────────┴────────────────┘
Formular FC 02 - Plan de acţiune - Autoritatea Contractantă SE APROBĂ, Ordonator principal de credite Plan de acţiune al proiectelor de consiliere pentru anul .......... Actualizată la data de ..........
┌────┬─────────────┬──────┬────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬─────────────┐
│Nr. │ Titlul │ Cod │ Valoarea estimată fără TVA │Data estimată │Data estimată │ Persoana │
│Crt.│ proiectului │ CPV │ (lei şi euro) │ pentru │ pentru │responsabilă │
│ │ │ │ (1 Euro= ...... lei) │ începerea │ finalizarea │ de Proiect │
│ │ │ │ │ procedurii │ procedurii │ │
├────┼─────────────┼──────┼──────────────┬─────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────┤
│ │ │ │Lei │Euro │ │ │ │
├────┼─────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────┤
│ 1.│ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────┤
│ 2.│ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────┤
│....│ │ │ │ │ │ │ │
└────┴─────────────┴──────┴──────────────┴─────────────┴──────────────┴──────────────┴─────────────┘
┌────────────────────────────┬────────────────┬────────────────┐
│Propus spre aprobare: │ Semnătura │ Data: │
│Director General │ │ │
│Nume: │ │ │
├────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Director General Adjunct │ │ │
├────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Avizat: Director DCFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Verificat: Şef serviciu SFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Completat: Consilier SFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
└────────────────────────────┴────────────────┴────────────────┘
Formular nr. 3 - Anexa la Programul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) SE APROBĂ, Ordonator principal de credite MADR Anexa nr. ......... la programul anual al achiziţiilor publice pentru proiectele finanţate din măsura M2 pentru anul
┌────┬─────────────┬──────┬──────────────────┬────────┬──────────┬───────────┬────────────┐
│ │ │ │ Valoarea estimată│Anunţ de│ Data │ Data │ │
│Nr. │ Obiectul │ Cod │ fără TVA │intenţie│ estimată │ estimată │ Persoana │
│Crt.│contractului/│ CPV │ (lei şi euro) │ (dacă │ pentru │ pentru │responsabilă│
│ │ acordului │ ├─────────┬────────┤ este │începerea │finalizarea│ de │
│ │ cadru │ │Lei │Euro │ cazul) │procedurii│procedurii │ procedură │
├────┼─────────────┴──────┼─────────┼────────┼────────┴──────────┴───────────┴────────────┤
│ │ TOTAL │ │ │ │
├────┼─────────────┬──────┼─────────┼────────┼────────┬──────────┬───────────┬────────────┤
│ 1.│ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴─────────────┴──────┴─────────┴────────┴────────┴──────────┴───────────┴────────────┘
┌─────────────────────┬────────────────────────────────┬──────────────┬───────────────┐
│Numele şi Prenumele │Funcţia persoanei avizatoare │ Data │ Semnătura │
│ │şi a celei care a întocmit │ │ │
│ │documentul │ │ │
├─────────────────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│ │Director General AFIR │ │ │
├─────────────────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│ │Compartimentul financiar - │ │ │
│ │contabil AFIR │ │ │
├─────────────────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│ │Director general AM PNDR │ │ │
├─────────────────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│ │Director general adjunct AM PNDR│ │ │
├─────────────────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│ │Director DCFP │ │ │
├─────────────────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│ │Şef serviciu SFP │ │ │
├─────────────────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼───────────────┤
│ │Consilier SFP │ │ │
└─────────────────────┴────────────────────────────────┴──────────────┴───────────────┘
Formular FC 04 - Fişa navetă privind avizarea documentelor FIŞA NAVETĂ PRIVIND AVIZAREA DOCUMENTELOR
┌───────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│Subiect/Titlu │ │
│contract │ │
├───────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Referinţa/Număr │ │
│contract │ │
├───────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Natura │ │
│documentului │ │
└───────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────┬───────────────────────┬───────────────────┐
│Direcţia/Serviciul │Data expedierii │Data primirii │
│ │Semnătura │Semnătura │
├────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
│<Direcţia/Serviciul care │ │ │
│transmite sau avizează │ │ │
│documentul> │ │ │
├────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
├────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
├────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
├────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────┤
└────────────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────┘
Formular FC 05 - Nota justificativă privind alegerea procedurii de atribuire
Aprob,
Conducător Autoritatea Contractantă
MINISTRUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE
Viză
Direcţia Juridică - MADR NOTĂ JUSTIFICATIVĂ PRIVIND ALEGEREA
PROCEDURII DE ATRIBUIRE
┌───────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│Obiectul contractului/acordului-cadru │ │
├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Cod CPV │ │
├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Valoarea estimată fără TVA (Euro) │ │
└───────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘
În conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2006 cu modificările şi
completările ulterioare, pentru proiectul/acţiunea menţionată mai sus,
propunem aplicarea procedurii de atribuire <procedură de atribuire propusă,
alta decât licitaţie deschisă sau restrânsă>, fiind îndeplinite următoarele
condiţii:
a. ..........
b. ..........
c. ..........
Aplicarea acestui tip de procedură de atribuire este necesară datorită:
<se fundamentează necesitatea aplicării procedurii de atribuire propusă>.
┌───────────────────────────────────┬──────────────────┬───────────────┐
│Director General Adjunct │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────┤
│Avizat: Director DCFP │Semnătura │Data: │
│Nume: │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────┤
│Verificat: Şef serviciu SFP │Semnătura │Data: │
│Nume: │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────┤
│Completat: Expert SFP │Semnătura │Data: │
│Nume: │ │ │
└───────────────────────────────────┴──────────────────┴───────────────┘
Formular FC 06 - Registrul proiectelor aprobate REGISTRUL PROIECTELOR APROBATE
┌────┬───────┬────────────┬────────────┬────────────┬─────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│Nr. │ │ Număr de │ │ Valoarea │ Nume │ │ │ │
│crt.│ Data │identificare│ Titlul │ estimată │ expert SFP │ Semnătura│ Nume Şef │Semnătura │
│ │ │ proiect │proiectului │ fără TVA │ care │ expert │ SFP care │ Şef SFP │
│ │ │ │ │ (EURO/Lei) │înregistrează│ SFP │ verifică │ │
├────┼───────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 1.│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 2.│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 3.│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 4.│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 5.│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 6.│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 7.│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 8.│ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────┴────────────┴────────────┴────────────┴─────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
Formular FC 07 - Declaraţia de confidenţialitate şi imparţialitate DECLARAŢIE de confidenţialitate şi imparţialitate Subsemnatul/Subsemnata .......... - născută la data de .......... în localitatea .........., jud. ........., cu domiciliul în. ........., CNP .........., consilier în cadrul Direcţiei Generale Dezvoltare Rurală - AM PNDR - în serviciul/direcţia, membru/membru în grupul de lucru pentru elaborarea al documentelor ce sunt întocmite pentru lansarea procedurii de atribuire a contractului ce are ca obiect "..........", organizată de Asocierea de autorităţi contractante dintre Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale prin Direcţia Generală Dezvoltare Rurală - Autoritate de Management pentru Programul Naţional de Dezvoltare Rurală şi Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale. Declar pe proprie răspundere, sub sancţiunea falsului în declaraţii, că voi păstra confidenţialitatea asupra conţinutului documentelor ce sunt elaborate pentru atribuirea contractului mai sus menţionat precum şi asupra discuţiilor ce au loc în cadrul grupului de lucru. Înţeleg că în cazul în care voi divulga aceste informaţii voi suporta sancţiunile legii. Data Semnătura, Formular FC 08 - Nota privind aprobarea documentaţiei de atribuire Aprobat, Ordonator principal de credite NOTĂ PRIVIND APROBAREA DOCUMENTAŢIEI DE ATRIBUIRE
┌───────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│ Titlul proiectului: │ │
├───────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│ Numărul proiectului: │ │
└───────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘
În urma elaborării Documentaţiei de Atribuire pentru proiectul menţionat mai sus, propunem aprobarea acesteia în vederea demarării procedurii de atribuire, având în vedere următoarele: 1. Documentaţia de atribuire este întocmită în conformitate cu prevederile manualului de procedură pentru implementarea proiectelor finanţate prin M02 "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei şi servicii de înlocuire în cadrul fermei" PNDR 2014-2020 şi asigură realizarea obiectivelor stabilite în Planul de Acţiune aprobat. 2. Documentaţia de atribuire îndeplineşte cerinţele de obiectivitate şi respectă principiile utilizării eficiente a fondurilor publice, principiul liberei concurenţe, garantează tratamentul egal şi nediscriminarea operatorilor economici, în special prin evitarea includerii în documentaţia de atribuire a unor caracteristici de natură a favoriza un anumit prestator de servicii. 3. Documentaţia de atribuire a fost elaborată cu respectarea prevederilor legislaţiei naţionale în vigoare privind achiziţiile publice şi cuprinde următoarele documente: a) fişa de date; b) caietul de sarcini sau documentaţia descriptivă, aceasta din urmă fiind utilizată în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv ori de negociere; c) formular contract; d) secţiunea formulare.
┌──────────────────────────┬─────────────────────┬─────────────────┐
│ Nume, funcţia │ Semnătura │ Data │
└──────────────────────────┴─────────────────────┴─────────────────┘
Formular FC 9 - Registrul contractelor semnate REGISTRUL CONTRACTELOR SEMNATE
┌────┬──────┬────────┬───────────┬──────────┬────────┬───────┬─────────┬─────────────┬──────────┬───────┐
│Nr. │ │Număr de│ Titlul │ │Valoarea│Contri-│ Contri- │ Numele/ │ Numele/ │ │
│crt.│ Data │înregis-│proiectului│Contractor│totală a│ buţie │ buţie │ semnătura │semnătura │ Obser-│
│ │ │ trare │ │ │contrac-│ UE │naţională│ celui care │celui care│ vaţii │
│ │ │ │ │ │ tului │ │ │înregistrează│ verifică │ │
├────┼──────┼────────┼───────────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼─────────────┼──────────┼───────┤
│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────┼────────┼───────────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼─────────────┼──────────┼───────┤
│ 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────┼────────┼───────────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼─────────────┼──────────┼───────┤
│ 3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────┼────────┼───────────┼──────────┼────────┼───────┼─────────┼─────────────┼──────────┼───────┤
│ 4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴──────┴────────┴───────────┴──────────┴────────┴───────┴─────────┴─────────────┴──────────┴───────┘
Formular FC 10 - Nota Explicativă pentru modificarea contractului NOTA EXPLICATIVĂ Nr. ......... PENTRU MODIFICAREA CONTRACTULUI
┌───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│ Titlul contractului: │ │
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ Număr Contract: │ │
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ Contractor: │ │
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ Obiectul Contractului │ │
└───────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────┬─────────────────────┬─────────────────────────┐
│ │ Contract existent │ Act Adiţional Nr. ..... │
├──────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤
│Preţul Contractului │ │ │
├──────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤
│Durata contractului │ │ │
├──────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤
│Articole propuse spre │ │ │
│modificare │ │ │
├──────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤
│Anexe │ │ │
└──────────────────────┴─────────────────────┴─────────────────────────┘
Explicaţii pentru modificările solicitate:
...................................................................
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Contractor / Autoritatea Contractantă (Director General AM PNDR) │
│ Nume ............... Semnătura ............. Data: .......... │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│Avizat [] │Neavizat cu observaţii [] │
└────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘
<În cazul în care Actul Adiţional este iniţiat de Autoritatea Contractantă>
┌─────────────────────────────┬───────────────────┬────────────────────┐
│Director General │ Semnătura │ Data: │
├─────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│Director General Adjunct │ Semnătura │ Data: │
├─────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│Avizat: Director DCFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│Verificat: Şef SFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├─────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│Întocmit: Responsabil proiect│ Semnătura │ Data: │
│ │ │ │
│Nume: │ │ │
└─────────────────────────────┴───────────────────┴────────────────────┘
Formular FC 11 - Notificare privind Acceptarea/Neacceptarea Actului Adiţional NOTIFICARE PRIVIND ACCEPTAREA/NEACCEPTAREA ACTULUI ADIŢIONAL Nr. .......
Nume şi adresa Contractor/Autoritate Contractantă: < Numele şi adresa
Contractorului/Autorităţii Contractante, în funcţie de destinatar - iniţiatorul
Actului Adiţional>
┌───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│ Titlul contractului: │ │
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ Număr Contract: │ │
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ Obiectul Contractului │ │
└───────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘
Data:
Stimată/e Doamnă/Domnule,
Urmare a analizării cererii dumneavoastră de amendare a contractului,
conform Notei Explicative Nr. .........., pe care ne-aţi transmis-o,
înregistrată la < Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale/ Denumire
Contractor> cu Nr. ........., vă informăm că propunerea dumneavoastră:
[] a fost acceptată
[] nu a putut fi acceptată din următoarele motive:
____________________________________________________________________________
Cu stimă,
Director General MADR / < Reprezentant legal Contractor>
< Nume, prenume; Semnătura>
În cazul iniţierii Actului Adiţional de către Contractor:
┌───────────────────────────────┬───────────────────┬────────────────────┐
│Director General Adjunct │ Semnătura │ Data: │
├───────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│Avizat: Director DCFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├───────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│Verificat: Şef SFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├───────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│Completat: Responsabil proiect │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
└───────────────────────────────┴───────────────────┴────────────────────┘
Formular FC 12 - Raport Iniţial de Activitate Raport iniţial de activitate Denumire/Nr. contract .......... Contractor ..................... 1. Prezentare de ansamblu a proiectului 1.1. Cadrul general şi situaţia iniţială 1.2. Datele contractului 1.3. Corelarea cu alte proiecte 2. Analiza contractului şi situaţia actuală 2.1. Cerinţele şi previziunile contractului 2.2. Analiza necesităţilor 2.3. Obligaţii, constrângeri şi riscuri 3. Planificarea contractului 3.1. Scopuri şi obiective 3.2. Abordare şi implementare 3.2.1. Abordarea contractului 3.2.2. Descrierea activităţilor 3.2.3. Metodologie şi planificare 3.2.4. Rezultate şi outputuri ale contractului 3.2.5. Programare calendaristică detaliată a activităţilor
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│PRESTATOR │
│Nume .......... Semnătura .......... Data: .......... │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Formular nr. 12 a - Fişa de Verificare pentru aprobarea Raportului Iniţial de Activitate FIŞA DE VERIFICARE PENTRU APROBAREA RAPORTULUI INIŢIAL DE ACTIVITATE
┌──────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ Titlul contractului: │ │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ Număr Contract: │ │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ Beneficiar: │ │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ Prestator: │ │
└──────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ │ DA │ NU │ NU ESTE │
│ INFORMAŢII DE VERIFICAT │ │ │ CAZUL │
│ ├────┬────┼────┬────┼────┬────┤
│ │ RT │ RP │ RT │ RP │ RT │ RP │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1 Raportul de activitate iniţial respectă │ │ │ │ │ │ │
│ structura cadru prevăzută în manualul de │ │ │ │ │ │ │
│ procedură │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2 Prezentarea de ansamblu a proiectului este în │ │ │ │ │ │ │
│ concordanţă cu prevederile din oferta tehnică.│ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│3 Scopurile şi obiectivele contractului sunt │ │ │ │ │ │ │
│ similare cu precizările din oferta tehnică. │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│4 Metodologia de abordare a proiectului este în │ │ │ │ │ │ │
│ concordanţă cu oferta tehnică a contractorului│ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│5 Rezultatele preconizate sunt aceleaşi cu │ │ │ │ │ │ │
│ prevederile din oferta tehnică a │ │ │ │ │ │ │
│ contractorului. │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│6 Contractorul a prezentat programarea │ │ │ │ │ │ │
│ activităţilor contractuale. │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
RT = Responsabil Tehnic; RP = Responsabil de Proiect
┌──────────────────────────────┬───────────────────┬────────────────────┐
│AVIZAT: Director DCFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│Verificat: Şef serviciu │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│Completat: Responsabil proiect│ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
└──────────────────────────────┴───────────────────┴────────────────────┘
Formular FC 13 - Raport intermediar de activitate Raport Intermediar de Activitate Pentru perioada de la (data ultimei solicitări de plată) ............. la (data depunerii cererii de plată) .........., interval numit "Etapă" Rezumatul proiectului (inclusiv obiectivele) Descrierea obiectivelor Etapei Descrierea activităţilor desfăşurate pe parcursul etapei, incluzând cele începute în altă etapă dar finalizate sau continuate pe parcursul Etapei, cele începute pe parcursul Etapei şi cele planificate a fi începute pe parcursul Etapei dar amânate.
┌───────┬────────────────┬──────────────┬──────────────┬─────────────┬────────┐
│ Luna │ Activităţi │ Activităţi │Abateri de la │ Evaluare*3) │ Obser- │
│ │ planificate*1) │ realizate*2) │ activităţile │ │ vaţii │
│ │ │ │ planificate │ │ *4) │
│ │ │ │ Justificări │ │ │
├───────┼────────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
│ │ │ │ │ │ │
└───────┴────────────────┴──────────────┴──────────────┴─────────────┴────────┘
────────── *1) Activităţi planificate - precizaţi activităţile planificate aşa cum au fost acestea formulate în anexele la contract *2) Precizaţi numărul de participanţi, locul de desfăşurare şi durata planificată pentru fiecare activitate ierarhică *3) Evaluaţi rezultatele activităţilor desfăşurate *4) Dacă în decursul implementării remarcaţi modificări/îmbunătăţiri care trebuie aduse proiectului, menţionaţi-le────────── Descrierea rezultatelor aferente Etapei
┌────────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────┐
│ Rezultate planificate │ │ Justificarea │
│ (conform cererii de finanţare) │ Rezultate obţinute │ diferenţelor │
├────────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────┤
│ │ │ │
└────────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────┘
În caz de neconformităţi, asiguraţi informaţia despre acţiunile de remediere considerând reprogramarea activităţilor aflate sub contract astfel încât ori termenul limită pentru finalizarea proiectului să fie menţinut sau beneficiarul să-şi asume toate riscurile pentru acceptarea unei prelungiri a contractului. Anexaţi: ● materiale redactate în cadrul proiectului ● comunicate de presă referitoare la proiect ● orice alt material relevant pentru modul de desfăşurare a proiectului
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│PRESTATOR │
│Nume .......... Semnătura .......... Data: .......... │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Formular 13.a - Fişa de Verificare pentru aprobarea Raportului de Activitate FIŞA DE VERIFICARE PENTRU APROBAREA RAPORTULUI DE ACTIVITATE
┌──────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ Titlul contractului: │ │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ Număr Contract: │ │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ Beneficiar: │ │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│ Prestator: │ │
└──────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
Tip de raport: intermediar nr. ... [] Final []
┌────────────────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ │ DA │ NU │ NU ESTE │
│ INFORMAŢII DE VERIFICAT │ │ │ CAZUL │
│ ├────┬────┼────┬────┼────┬────┤
│ │ RT │ RP │ RT │ RP │ RT │ RP │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1 Raportul de activitate este în concordanţă cu │ │ │ │ │ │ │
│ structura prevăzută în manualul de proceduri? │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2 Activităţile planificate sunt în concordanţă │ │ │ │ │ │ │
│ cu activităţile prevăzute în oferta tehnică şi│ │ │ │ │ │ │
│ a graficului de prestare a serviciilor │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│3 Rezultatele planificate corespund cu acelea │ │ │ │ │ │ │
│ prevăzute în contractul de servicii │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│4 Activităţile derulate şi descrise în cadrul │ │ │ │ │ │ │
│ Raportului de Activitate nu se suprapun cu │ │ │ │ │ │ │
│ activităţile derulate şi descrise în Raportul │ │ │ │ │ │ │
│ de Activitate precedent. │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│5 Materialele întocmite pentru scopul │ │ │ │ │ │ │
│ proiectului în timpul Etapei, comunicatele de │ │ │ │ │ │ │
│ presă referitoare la proiect sau orice alt │ │ │ │ │ │ │
│ material relevant desfăşurării proiectului │ │ │ │ │ │ │
│ sunt ataşate la raportul de activitate. │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│6 Activităţile descrise în raportul de │ │ │ │ │ │ │
│ activitate sunt în concordanţă cu concluziile │ │ │ │ │ │ │
│ personalului AM consemnate în fişa de │ │ │ │ │ │ │
│ verificare pe teren │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
RT = Responsabil Tehnic; RP = Responsabil de Proiect
┌────────────────────────────────────┬────────────────┬────────────────┐
│AVIZAT: Director DCFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Verificat: Şef serviciu SFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│Completat: Responsabil proiect │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
└────────────────────────────────────┴────────────────┴────────────────┘
Formular FC 14 - Raport final de activitate Raport Final de Activitate Rezumatul proiectului (inclusiv obiectivele) ● Descrierea activităţilor
┌───────┬────────────────┬──────────────┬──────────────┬─────────────┬────────┐
│ Luna │ Activităţi │ Activităţi │Abateri de la │ Evaluare*7) │ Obser- │
│ │ planificate*5) │ realizate*6) │ activităţile │ │ vaţii │
│ │ │ │ planificate │ │ *8) │
│ │ │ │ Justificări │ │ │
├───────┼────────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
│ │ │ │ │ │ │
└───────┴────────────────┴──────────────┴──────────────┴─────────────┴────────┘
────────── *5) Activităţi planificate - precizaţi activităţile planificate aşa cum au fost acestea formulate în Contract şi Anexe *6) Precizaţi numărul de participanţi, locul de desfăşurare şi durata planificată pentru fiecare activitate ierarhică *7) Evaluaţi rezultatele activităţilor desfăşurate *8) Dacă în urma implementării remarcaţi modificări/îmbunătăţiri care trebuie aduse proiectului, menţionaţi-le────────── ● Descrierea rezultatelor obţinute în timpul proiectului
┌────────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────┐
│ Rezultate planificate │ │ Justificarea │
│ (conform cererii de finanţare) │ Rezultate obţinute │ diferenţelor │
├────────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────┤
│ │ │ │
└────────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────┘
Prezentaţi pe scurt opinia Dvs. cu privire la oportunitatea proiectului şi la impactul avut.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│PRESTATOR │
│Nume .......... Semnătura .......... Data: .......... │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Formular FC 15 - Notificare privind aprobarea/neaprobarea Rapoartelor de Activitate Notificare privind aprobarea/neaprobarea rapoartelor de activitate ale contractului de servicii
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│De la │ Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale │
│ │ DGDR AM PNDR │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Către │ <Denumire Contractor> │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Titlul contractului: │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Număr contract: │ │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
Decizia luată de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale în
urma verificării din punct de vedere al conformităţii cu structura standard
prevăzută de manualul de procedură şi a elementelor de conformitate tehnică
ale:
[] Raportului Iniţial
[] Raportului Intermediar
[] Raportului Final
┌─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐
│ [] Aprobat │ [] Neaprobat, cu observaţii │
└─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘
Observaţii:
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────┬───────────────────┬────────────────┐
│Aprobat: Director General AM PNDR │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────┤
│Director General Adjunct │ │ │
│Nume: │ │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────┤
│Avizat: Director DCFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────┤
│Verificat: Şef serviciu FP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────┤
│Completat: Responsabil proiect │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
└───────────────────────────────────┴───────────────────┴────────────────┘
Formular FC 16 - Fişa de verificare pe teren a Implementării Contractului Fişa de verificare pe teren a implementării contractului Titlul Proiectului: Nr. proiect Furnizorul de servicii: Locul de implementare:
┌────────────────────────────────────────────────────────┬────┬────┬─────────┐
│ Elemente verificate: │ DA │ NU │ NU ESTE │
│ │ │ │ CAZUL │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼─────────┤
│1 Activităţile programate respectă structura prevăzută │ │ │ │
│în oferta tehnică │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼─────────┤
│2 Activităţile derulate, finalizate sau începute pe │ │ │ │
│perioada verificată respectă graficul de prestare a │ │ │ │
│activităţilor (anexa la contract)? │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼─────────┤
│3 Rezultatele corespund celor prevăzute în Contractul │ │ │ │
│de Servicii? │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼─────────┤
│4 Verificarea pe teren se realizează în prezenţa │ │ │ │
│reprezentantului Contractorului? │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼─────────┤
│5 Beneficiarul a realizat promovarea proiectului │ │ │ │
│conform cu cerinţele Uniunii Europene? │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼─────────┤
│6 Baza materială folosită corespunde cu cea prevăzută │ │ │ │
│în oferta tehnică? │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼─────────┤
│7 Experţii care participă la activităţile din contract │ │ │ │
│sunt acelaşi cu experţii prezentaţi în oferta tehnică? │ │ │ │
└────────────────────────────────────────────────────────┴────┴────┴─────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Concluzii desprinse în urma verificării pe teren: │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ AVIZAT [] │
│ NEAVIZAT [] │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ * Observaţii Verificatori: │
│ .......................................................................... │
│ .......................................................................... │
│ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ A se completa de către reprezentatul Contractorului │
│ Numele şi prenumele persoanei desemnate de Contractor să ia parte la │
│ prezenta verificare │
│ ...................................... │
│ Semnătura ................. Data ............. Localitatea ............... │
│ Persoana mai sus menţionată confirmă desfăşurarea verificării şi în afară │
│ de aceasta │
│ ● nu are alte observaţii de făcut [] │
│ ● face următoarele observaţii: ................ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────┐
│Completat: │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├──────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤
│Verificat: │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
└──────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┘
Formular FC 17 - Nota de transmitere NOTĂ DE TRANSMITERE
┌───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│De la │ <Instituţia expeditoare> │
│ │ <Direcţia/Serviciul> │
└───────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Către │ <Instituţia destinatară> │
│ │ <Direcţia/Serviciul> │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│În atenţia │ Doamnei/Domnului <Nume, Prenume, funcţia> │
└───────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Subiect/Titlu │ │
│contract │ │
├───────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Referinţă/Număr │ │
│contract │ │
└───────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
Natura documentului:
.................................................
Natura transmiterii:
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ o Notificare │
│ o <alta, specificaţi> │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────┬───────────────────┬────────────────┐
│Avizat: Director DCFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────┤
│Verificat: Şef serviciu SFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼────────────────┤
│Întocmit: Consilier SFP │ Semnătura │ Data: │
│Nume: │ │ │
└───────────────────────────────────┴───────────────────┴────────────────┘
-----