Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
EXPUNERE DE MOTIVE
În vederea asigurãrii unei reglementãri unitare şi imbunatatite a apãrãrii civile, a fost adoptatã alãturatã Lege privind apãrarea civilã în Republica Socialistã România.
Pentru a corespunde mai bine conţinutului activitãţilor ce se organizeazã pentru protecţia populaţiei şi a bunurilor materiale, cît şi pentru limitarea şi lichidarea urmãrilor atacurilor din aer, calamitãţilor naturale şi catastrofelor, acţiuni la care participa toate organizaţiile socialiste şi cetãţenii, în cuprinsul legii se foloseşte denumirea de "apãrare civilã" în locul celei de "apãrare localã antiaeriana".
Potrivit prevederilor legii, organizarea apãrãrii civile în Republica Socialistã România are la baza conceptia Partidului Comunist Roman cu privire la apãrarea patriei, a cuceririlor revoluţionare ale socialismului, de cãtre întregul popor. În acest scop s-au prevãzut, în conformitate cu Constituţia şi legile tarii, obligaţiile tuturor cetãţenilor, organelor de stat, unitãţilor socialiste şi organizaţiilor obşteşti de a participa la realizarea mãsurilor de apãrare civilã.
În vederea creãrii cadrului organizatoric corespunzãtor pentru aducerea la îndeplinire a sarcinilor de apãrare civilã care revin organelor şi organizaţiilor de stat şi obşteşti, tuturor cetãţenilor patriei, în lege sînt reglementate: scopul, misiunile şi organizarea apãrãrii civile; protecţia populaţiei şi a bunurilor materiale; limitarea şi lichidarea urmãrilor atacurilor din aer şi a urmãrilor produse de calamitati naturale şi catastrofe; atribuţiile ministerelor, celorlalte organe centrale şi ale organelor locale ale administraţiei de stat privind aplicarea mãsurilor de apãrare civilã.
Legea tine seama de condiţiile şi particularitãţile concrete ale teritoriului tarii noastre, de schimbãrile intervenite în dezvoltarea economico-socialã a judeţelor, localitãţilor şi unitãţilor socialiste, de dezvoltarea bazei tehnico-materiale a acestora, precum şi de experienta dobindita de apãrarea civilã.
Asigurarea mijloacelor materiale şi financiare, precum şi alte mãsuri necesare desfãşurãrii activitãţii de apãrare civilã, urmeazã sa fie reglementate prin decret al Consiliului de Stat.
LEGE
privind apãrarea civilã în Republica Socialistã România
Apãrarea civilã are la baza conceptia Partidului Comunist Roman cu privire la apãrarea patriei, a cuceririlor revoluţionare ale socialismului, de cãtre întregul popor.
În conformitate cu Constituţia şi legile tarii, toţi cetãţenii, bãrbaţi şi femei, fãrã deosebire de naţionalitate, au obligaţia sa participe activ la toate acţiunile menite sa asigure desfãşurarea în bune condiţii a activitãţii economico-sociale, protecţia cetãţenilor şi a bunurilor materiale, în timp de rãzboi şi în alte situaţii speciale.
În acest scop, intreaga populaţie este chematã sa participe în mod organizat la realizarea mãsurilor de apãrare civilã, fiecare cetãţean avînd datoria sa-şi însuşeascã pe deplin cunoştinţele necesare pentru a putea îndeplini, în orice condiţii, sarcinile ce-i revin în legatura cu apãrarea civilã.
Pentru realizarea mãsurilor de apãrare civilã, organele de stat, unitãţile socialiste, organizaţiile obşteşti sînt obligate sa asigure protecţia populaţiei, integritatea utilajelor şi a celorlalte bunuri materiale, precum şi desfãşurarea normalã a procesului de producţie.
În vederea creãrii cadrului organizatoric corespunzãtor pentru aducerea la îndeplinire a sarcinilor de apãrare civilã care revin organelor şi organizaţiilor de stat şi obşteşti, tuturor cetãţenilor patriei,
Marea Adunare Nationala a Republicii Socialiste România adopta prezenta lege:
CAP. 1
Dispoziţii generale
ART. 1
Apãrarea civilã, parte componenta a sistemului naţional de apãrare, are la baza conceptia partidului şi statului de apãrare a patriei de cãtre întregul popor.
Apãrarea civilã trebuie sa asigure pregãtirea populaţiei, teritoriului şi economiei pentru desfãşurarea normalã a activitãţilor economice, politice şi sociale, precum şi pentru protecţia cetãţenilor şi a bunurilor materiale de orice natura, în timp de rãzboi şi în alte situaţii speciale.
ART. 2
Toţi cetãţenii patriei, bãrbaţi şi femei, indiferent de naţionalitate, au obligaţia de a se pregati în vederea cunoaşterii regulilor şi mãsurilor de apãrare civilã, de a participa, în caz de nevoie, la realizarea tuturor acţiunilor pentru protecţia populaţiei şi a bunurilor, pentru asigurarea desfãşurãrii normale a vieţii economice, politice şi sociale.
ART. 3
Mãsurile de apãrare civilã se realizeazã în concordanta cu celelalte mãsuri de pregãtire pentru apãrarea tarii, potrivit hotãrîrilor Consiliului Apãrãrii Republicii Socialiste România şi ordinelor Comandantului Suprem al forţelor armate.
Trecerea la aplicarea mãsurilor de apãrare civilã în situaţii speciale se hotãrãşte de Consiliul Apãrãrii, la propunerea ministrului apãrãrii naţionale.
ART. 4
Apãrarea civilã are urmãtoarele misiuni principale:
a) pregãtirea pentru apãrarea civilã a cetãţenilor şi a formatiilor de apãrare civilã;
b) protecţia cetãţenilor impotriva efectelor armelor de nimicire în masa şi ale armelor obişnuite, prin mijloace individuale, adãpostire, dispersare şi evacuare;
c) protecţia bunurilor materiale de orice natura, prin dispersare, evacuare, mascare, camuflare şi alte mãsuri tehnice şi organizatorice care sa contribuie la asigurarea functionarii neîntrerupte a unitãţilor economice în situaţii speciale;
d) prevenirea populaţiei şi a personalului muncitor din localitãţi şi unitãţi socialiste asupra pericolului atacurilor din aer, prin înştiinţare şi alarmare;
e) limitarea şi lichidarea urmãrilor atacurilor din aer, participarea la restabilirea capacitãţii de producţie a unitãţilor socialiste;
f) identificarea, neutralizarea şi asanarea teritoriului de munitia rãmasã neexplodata;
g) participarea unitãţilor militare şi formatiilor de apãrare civilã la acţiunile de localizare şi inlaturare a urmãrilor provocate de calamitati naturale şi catastrofe.
ART. 5
Ministerul Apãrãrii Naţionale organizeazã, conduce şi coordoneazã aplicarea mãsurilor de protecţie a populaţiei şi a bunurilor materiale, pregãtirea cetãţenilor, precum şi realizarea celorlalte activitãţi de apãrare civilã în judeţe, localitãţi şi în unitãţi socialiste.
ART. 6
Ministerele, celelalte organe centrale, organele locale şi unitãţile socialiste au obligaţia de a asigura protecţia personalului muncitor din subordine, a utilajelor şi agregatelor, precum şi de a lua mãsurile necesare pentru asigurarea desfãşurãrii normale a procesului de producţie şi a celorlalte activitãţi economico-sociale.
CAP. 2
Organizarea apãrãrii civile
ART. 7
Ministrul apãrãrii naţionale este şeful apãrãrii civile în Republica Socialistã România, avînd sarcina de a conduce, indruma şi controla activitatea de apãrare civilã, în concordanta cu Consiliul Apãrãrii Republicii Socialiste România şi cu ordinele Comandantului Suprem al forţelor armate.
În cadrul Ministerului Apãrãrii Naţionale se organizeazã Comandamentul apãrãrii civile.
ART. 8
Miniştrii, conducãtorii celorlalte organe centrale şi ai unitãţilor socialiste sînt şefii apãrãrii civile din aceste organe şi unitãţi.
Preşedinţii comitetelor şi birourilor executive ale consiliilor populare sînt şefii apãrãrii civile din judeţe, municipii, oraşe şi comune.
Şefii apãrãrii civile prevãzuţi la alin. 1 şi 2 conduc şi coordoneazã activitatea de apãrare civilã din organele şi unitãţile socialiste sau, dupã caz, din judeţe, municipii, oraşe şi comune.
ART. 9
La ministere, celelalte organe centrale, la comitetele şi birourile executive ale consiliilor populare, precum şi la unitãţile socialiste, se organizeazã formaţii de apãrare civilã, comisii de apãrare civilã de specialitate şi state majore de apãrare civilã.
ART. 10
Formatiile de apãrare civilã se organizeazã în scopul participãrii la acţiunile de limitare şi lichidare a urmãrilor atacurilor din aer, precum şi a urmãrilor calamitãţilor naturale şi catastrofelor.
În formatiile de apãrare civilã sînt încadrate persoane apte de munca, bãrbaţi în virsta de la 20-60 ani şi femei de la 20-55 ani, care nu fac parte din alte forme de pregãtire pentru apãrarea patriei.
ART. 11
Comisiile de apãrare civilã se organizeazã în scopul studierii şi aplicãrii mãsurilor de apãrare civilã pe diferite specialitãţi, sanitare, transmisiuni-alarmare, protecţie-adãpostire, protecţie antichimica, electrotehnice şi altele asemenea.
ART. 12
Statele majore de apãrare civilã se organizeazã în scopul îndrumãrii şi coordonãrii activitãţii desfãşurate de formatiile şi comisiile de apãrare civilã, de intreaga populaţie.
ART. 13
Organizarea formatiilor, comisiilor şi statelor majore de apãrare civilã se stabileşte prin decret al Consiliului de Stat.
ART. 14
Pentru realizarea mãsurilor de apãrare civilã, cetãţenii au urmãtoarele obligaţii:
a) sa participe la pregãtirea pentru apãrarea civilã, în scopul însuşirii cunoştinţelor şi deprinderilor necesare acestei activitãţi;
b) sa aducã la îndeplinire toate mãsurile stabilite de organele de apãrare civilã, în timp de pace sau rãzboi;
c) sa participe la acţiunile de limitare şi lichidare a urmãrilor atacurilor din aer, la localizarea şi înlãturarea urmãrilor provocate de calamitati naturale şi catastrofe;
d) sa participe la realizarea de adaposturi de interes colectiv, precum şi la amenajarea spaţiilor de adãpostire la construcţia sau pe terenul proprietate personalã;
e) sa-şi procure, contra cost, masca contra gazelor şi trusa sanitarã antichimica.
ART. 15
Pregãtirea pentru apãrarea civilã se executa potrivit programelor elaborate de Ministerul Apãrãrii Naţionale, precum şi tematicii de specialitate întocmite de ministere şi celelalte organe centrale.
La pregãtirea pentru apãrarea civilã participa formatiile, comisiile de specialitate, statele majore şi şefii apãrãrii civile, garzile patriotice, detasamentele de pregãtire a tineretului pentru apãrarea patriei, formatiile civile de pompieri, formaţiunile sanitare voluntare şi surorile de Cruce Roşie, personalul muncitor din unitãţile socialiste, studenţii, elevii, alte categorii de cetãţeni, precum şi personalul din unitãţile militare şi formaţiunile Ministerului Apãrãrii Naţionale şi ale Ministerului de Interne.
ART. 16
La ministere şi celelalte organe centrale, în judeţe, în localitãţi şi unitãţile socialiste se organizeazã periodic exercitii şi aplicaţii de apãrare civilã, potrivit dispoziţiilor de pregãtire aprobate de ministrul apãrãrii naţionale.
CAP. 3
Protecţia populaţiei şi a bunurilor materiale
ART. 17
Protecţia populaţiei şi a bunurilor materiale impotriva efectelor armelor de nimicire în masa şi a armelor obişnuite se asigura printr-un ansamblu de mãsuri constind din: înştiinţare şi alarmare, adãpostire, dispersare şi evacuare, mascare, camuflare şi alte mãsuri tehnice şi organizatorice.
ART. 18
Mãsurile de protecţie a populaţiei şi bunurilor materiale se realizeazã diferenţiat, în raport de categoria localitãţilor, precum şi în funcţie de importanta unitãţilor socialiste, unitãţilor şi formatiunilor militare.
Împãrţirea localitãţilor pe categorii, precum şi mãsurile de apãrare civilã care se executa în timp de pace şi în situaţii speciale, se stabilesc prin decret al Consiliului de Stat.
ART. 19
Înştiinţarea şi alarmarea populaţiei şi a personalului muncitor din localitãţi şi unitãţi socialiste despre pericolul atacurilor din aer se asigura de cãtre Comandamentul apãrãrii civile şi statele majore de apãrare civilã.
Înştiinţarea şi alarmarea populaţiei despre producerea calamitãţilor naturale şi catastrofelor se fac de cãtre statele majore de apãrare civilã, pe baza hotãrîrii sefilor apãrãrii civile din judeţele, localitãţile şi unitãţile socialiste afectate.
ART. 20
Pentru reducerea efectelor atacurilor din aer, se executa dispersarea şi evacuarea unei pãrţi din personalul ministerelor, celorlalte organe centrale, organelor locale şi unitãţilor socialiste, a unor categorii de cetãţeni, bunuri materiale, precum şi a unor obiecte ce fac parte din patrimoniul cultural naţional.
Planurile de dispersare şi evacuare se întocmesc de ministere, celelalte organe centrale, precum şi de comitetele executive ale consiliilor populare judeţene şi al municipiului Bucureşti, cu acordul ministrului apãrãrii naţionale.
ART. 21
Trecerea la executarea acţiunii de dispersare şi evacuare se hotãrãşte de cãtre Consiliul Apãrãrii Republicii Socialiste România, la propunerea ministrului apãrãrii naţionale.
ART. 22
Protecţia prin adãpostire a personalului muncitor din unitãţile socialiste, precum şi a celorlalţi cetãţeni, impotriva atacurilor din aer cu arme de nimicire în masa şi arme obişnuite, se asigura prin folosirea proprietãţilor naturale ale terenului, a subsolurilor construcţiilor, tunelurilor tehnologice, galeriilor edilitare şi de termoficare, a altor lucrãri subterane care pot fi amenajate în acest scop, a adaposturilor de apãrare civilã existente, precum şi prin construirea şi amenajarea de adaposturi în timp de pace sau în baza planului de mobilizare a economiei naţionale.
Ministerul Apãrãrii Naţionale prezintã, spre aprobare, Consiliului Apãrãrii Republicii Socialiste România propuneri pentru realizarea, în timp de pace, de adaposturi pentru apãrarea civilã.
ART. 23
Protecţia populaţiei şi a bunurilor materiale impotriva efectului de contaminare al armelor de nimicire în masa se asigura pe baza mãsurilor stabilite de Ministerul Apãrãrii Naţionale împreunã cu celelalte ministere şi organe centrale, precum şi cu comitetele executive ale consiliilor populare judeţene şi al municipiului Bucureşti.
CAP. 4
Limitarea şi lichidarea urmãrilor atacurilor din aer şi a urmãrilor produse de calamitati naturale şi catastrofe
ART. 24
Acţiunile de limitare şi lichidare a urmãrilor atacurilor din aer se desfãşoarã şi se conduc pe baza dispoziţiilor sefilor apãrãrii civile din judeţele, localitãţile, şi unitãţile socialiste afectate.
ART. 25
La acţiunile de limitare şi lichidare a urmãrilor atacurilor din aer participa: unitãţi militare ale Ministerului Apãrãrii Naţionale şi Ministerului de Interne, în funcţie de misiunile şi situaţia acestora; formaţii de apãrare civilã; efective ale militiei; formaţii civile de pompieri; subunitati de garzi patriotice şi detasamente de pregãtire a tineretului pentru apãrarea patriei; formaţiunile sanitare voluntare şi surorile de Cruce Roşie; personalul muncitor din unitãţile socialiste; studenţi, elevi şi ceilalţi cetãţeni apţi de munca.
ART. 26
Unitãţile militare şi formatiile de apãrare civilã participa la înlãturarea urmãrilor provocate de calamitati naturale sau catastrofe, la restabilirea capacitãţilor de producţie afectate de atacurile din aer, la stingerea incendiilor din marile obiective.
ART. 27
Ministerele, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare judeţene şi al municipiului Bucureşti şi unitãţile socialiste care executa lucrãri pe terenurile unde sînt indicii ca exista muniţii rãmase neexplodate vor lua mãsuri pentru asigurarea respectãrii regulilor de tehnica securitãţii muncii, elaborate de cãtre Ministerul Apãrãrii Naţionale.
Organele şi unitãţile prevãzute la alin. 1 vor desfasura cu personalul muncitor din subordine, precum şi cu populaţia, activitãţi de pregãtire privind prevenirea accidentelor în acţiunile de asanare şi deminare a muniţiei.
CAP. 5
Atribuţiile ministerelor, celorlalte organe centrale şi ale organelor locale ale administraţiei de stat privind aplicarea mãsurilor de apãrare civilã
ART. 28
Ministerele şi celelalte organe centrale, precum şi comitetele executive ale consiliilor populare judeţene şi al municipiului Bucureşti, exercita urmãtoarele atribuţii:
a) elaboreazã şi realizeazã mãsurile necesare functionarii neîntrerupte a unitãţilor din subordine, în timp de rãzboi şi alte situaţii speciale, pentru asigurarea desfãşurãrii normale a activitãţilor economice, politice şi sociale;
b) organizeazã şi executa, cu personalul muncitor şi mijloace tehnice proprii, limitarea şi lichidarea urmãrilor atacurilor din aer, a urmãrilor provocate de calamitati naturale şi catastrofe, restabilirea capacitãţilor de producţie ale unitãţilor socialiste;
c) realizeazã, pe baza planurilor întocmite pe timp de pace, mãsurile de protecţie a personalului muncitor şi a bunurilor materiale;
d) executa, pe baza tematicii stabilite cu acordul Ministerului Apãrãrii Naţionale, studii, cercetãri ştiinţifice, documentaţii de fabricaţie, proiectari şi experimentari, în scopul îmbunãtãţirii mãsurilor şi perfecţionãrii mijloacelor de apãrare civilã;
e) urmãresc, la organele de proiectare şi execuţie, aplicarea normelor legale privind amenajarea spaţiilor de adãpostire pentru apãrarea civilã şi modul de întreţinere a acestora de cãtre beneficiari;
f) asigura dispersarea şi evacuarea personalului muncitor şi a bunurilor materiale importante;
g) asigura prevenirea, protecţia şi pregãtirea populaţiei din zonele ce pot fi afectate de accidente nucleare şi chimice ca urmare a activitãţii unitãţilor subordonate, deţinãtoare de surse radioactive şi substanţe chimice;
h) informeazã Comandamentul apãrãrii civile şi statele majore de apãrare civilã judeţene şi al municipiului Bucureşti despre situaţiile de calamitati naturale şi catastrofe: inundatii, cutremure, inzapeziri, alunecãri de teren, incendii de proporţii, explozii, accident nuclear, infectare ca urmare a avarierii unor instalaţii cu substanţe nocive, pentru a asigura intervenţia oportuna cu unitãţi militare şi formaţii de apãrare civilã.
ART. 29
Ministerul Apãrãrii Naţionale indruma şi coordoneazã aplicarea mãsurilor de protecţie a populaţiei şi a bunurilor materiale la toate organele şi unitãţile socialiste, pe întreg teritoriul tarii.
Ministrul apãrãrii naţionale prezintã Consiliului Apãrãrii Republicii Socialiste România rapoarte şi propuneri cu privire la mãsurile principale de organizare şi asigurare materialã a apãrãrii civile şi îi supune spre aprobare planurile centralizate de dispersare şi evacuare a populaţiei.
ART. 30
Ministerul de Interne asigura mãsurile necesare pentru menţinerea ordinii în localitãţi, desfãşurarea în condiţii specifice a circulaţiei vehiculelor şi a pietonilor, paza bunurilor unitãţilor socialiste şi ale cetãţenilor pe timpul alarmei aeriene, a acţiunilor de dispersare şi evacuare, de limitare şi lichidare a urmãrilor atacurilor din aer, precum şi respectarea de cãtre cetãţeni şi unitãţile socialiste a regulilor şi mãsurilor de apãrare civilã.
ART. 31
Ministerul Sãnãtãţii, împreunã cu comitetele şi birourile executive ale consiliilor populare, realizeazã asistenta medico-sanitarã a cetãţenilor în condiţii de rãzboi şi asigura aprovizionarea cu sortimentele şi cantitãţile necesare de aparatura şi instrumentar medical, singe şi substituienti, medicamente, biopreparate şi alte mijloace necesare acordãrii asistenţei medicale.
ART. 32
Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor asigura stabilitatea transporturilor şi a mijloacelor de telecomunicaţii în timp de rãzboi, precum şi mãsurile necesare pentru transporturile feroviare, auto şi navale în acţiunea de dispersare şi evacuare, transportul rãniţilor, precum şi legãturile de telecomunicaţii pentru realizarea activitãţilor de apãrare civilã.
ART. 33
Ministerul Energiei Electrice asigura stabilitatea şi funcţionarea neîntreruptã a sistemului energetic naţional în timp de rãzboi, ia mãsuri pentru refacerea acestuia în caz de distrugere sau avariere şi asigura sursele de energie electrica necesare ducerii acţiunilor de limitare şi lichidare a urmãrilor atacurilor din aer.
ART. 34
Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare stabileşte şi asigura aplicarea mãsurilor pentru protecţia animalelor, culturilor, furajelor, cerealelor şi alimentelor; ia mãsuri în vederea asigurãrii sortimentelor şi cantitãţilor de aparatura, medicamente şi biopreparate, necesare pe timp de rãzboi, în scopul desfãşurãrii acţiunilor sanitar-veterinare şi fitosanitare.
ART. 35
Comitetele şi birourile executive ale consiliilor populare judeţene, al municipiului Bucureşti, municipale, orãşeneşti, şi comunale asigura continuitatea functionarii reţelelor de gospodãrie comunalã, de drumuri şi poduri, în scopul desfãşurãrii normale a activitãţilor economice, politice şi sociale în timp de rãzboi; conduc acţiunile de limitare şi lichidare a urmãrilor atacurilor din aer, a urmãrilor provocate de calamitati naturale şi catastrofe; asigura participarea populaţiei la pregãtirea pentru apãrarea civilã.
CAP. 6
Dispoziţii finale
ART. 36
Asigurarea mijloacelor materiale şi financiare, precum şi alte mãsuri necesare desfãşurãrii activitãţii de apãrare civilã, se stabilesc prin decret al Consiliului de Stat.
ART. 37
Ministerele şi celelalte organe centrale vor elabora, cu acordul Ministerului Apãrãrii Naţionale, regulamente specifice privind executarea mãsurilor de apãrare civilã.
--------------------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
