Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Email RSS Trimite prin Yahoo Messenger pagina:  LEGE nr. 371 din 19 septembrie 2003 pentru ratificarea Memorandumului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura Twitter Facebook
Cautare document
Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X

 LEGE nr. 371 din 19 septembrie 2003 pentru ratificarea Memorandumului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Îmbunătăţirea sistemelor de alimentare cu apă potabilă, colectare a apelor uzate şi a staţiei de epurare în municipiul Satu Mare, Regiunea de Nord-Vest, România", semnat la Bruxelles la 13 decembrie 2002 şi la Bucureşti la 31 martie 2003

EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 714 din 13 octombrie 2003
Comenteaza legea

    Parlamentul României adoptă prezenta lege.

    ART. 1
    Se ratifică Memorandumul de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Îmbunătăţirea sistemelor de alimentare cu apă potabilă, colectare a apelor uzate şi a staţiei de epurare în municipiul Satu Mare, Regiunea de Nord-Vest, România", semnat la Bruxelles la 13 decembrie 2002 şi la Bucureşti la 31 martie 2003.
    ART. 2
    (1) În cadrul contractelor încheiate cu contractorii locali pentru executarea de lucrări, furnizarea de bunuri şi servicii decontările pot fi efectuate şi în euro.
    (2) Sumele necesare continuării finanţării proiectului în cazul indisponibilităţii temporare a contribuţiei comunitare ISPA se prevăd în bugetul de stat la alineatul "Transferuri aferente Fondului naţional de preaderare", în bugetul Ministerului Finanţelor Publice - "Acţiuni generale" şi se transferă autorităţii responsabile cu implementarea măsurii - Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE, urmând a se regulariza cu fondurile transferate de către Comisia Europeană, în limita sumelor eligibile cheltuite.
    (3) În cazul în care sumele prevăzute la alin. (2) vor fi cheltuite în alt scop decât cel prevăzut în memorandumul de finanţare, beneficiarul final va restitui aceste sume la bugetul de stat.

    Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 23 iunie 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.

                           p. PREŞEDINTELE SENATULUI,
                               DORU IOAN TĂRĂCILĂ

    Această lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 2 septembrie 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.

                        PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
                                 VALER DORNEANU

    Bucureşti, 19 septembrie 2003.
    Nr. 371.


    Măsura ISPA nr. 2002/RO/16/P/PE/019

                            MEMORANDUM DE FINANŢARE
              între Guvernul României şi Comisia Europeană privind
               asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin
             Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare
             pentru măsura "Îmbunătăţirea sistemelor de alimentare
             cu apă potabilă, colectare a apelor uzate şi a staţiei
                      de epurare în municipiul Satu Mare,
                       Regiunea de Nord-Vest, România"*)

-------------
    *) Traducere.

                            MEMORANDUM DE FINANŢARE

    Comisia Europeană, denumită în continuare Comisia, acţionând pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumită în continuare Comunitatea, reprezentată de către comisarul pentru politică regională, domnul Michel Barnier, pe de o parte, şi Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte,
    au convenit următoarele:

    ART. 1
    Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea Condiţiilor generale prevăzute în anexa la Acordul-cadru semnat între Comisie şi Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum şi ale anexelor la acesta.
    ART. 2
    Identificarea măsurii
    Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenţei financiare nerambursabile, la finanţarea următoarei măsuri descrise în anexa nr. I:

    Numărul măsurii:   2002/RO/16/P/PE/019
    Denumirea măsurii: Îmbunătăţirea sistemelor de alimentare cu apă potabilă,
                       colectare a apelor uzate şi a staţiei de epurare în
                       municipiul Satu Mare, Regiunea de Nord-Vest, România
    Durata:            - data începerii: data semnării memorandumului de
                       finanţare de către Comisie
                       - data finalizării: 31 decembrie 2008
    Localizare:        Municipiul Satu Mare, judeţul Satu Mare, Regiunea de
                       Nord-Vest, România
    Grupul: Bazinul râului Someş


    ART. 3
    Angajamentul
    1. Cheltuiala publică sau echivalentă maximă care va fi luată în considerare pentru calcularea asistenţei financiare nerambursabile va fi de 37.355.000 euro.
    2. Ponderea asistenţei acordate de Comunitate pentru aceasta măsura este stabilită la 71% din cheltuielile publice totale sau echivalente, conform celor indicate în planul de finanţare din anexa nr. II.
    3. Valoarea maximă a asistenţei asigurate de către Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 26.522.050 euro.
    4. O sumă de 16.384.358 euro este angajată din bugetul pe anul 2002 din linia bugetară B7-020. Angajamentele privind tranşele ulterioare se vor baza pe planul de finanţare iniţial sau revizuit pentru proiectul respectiv, în funcţie de stadiul implementării proiectului şi de disponibilităţile bugetare.
    ART. 4
    Plăţile
    1. Asistenţa comunitară va acoperi plăţile referitoare la măsura, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar şi pentru care s-a alocat în mod specific finanţarea necesară. Aceste plăţi trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.
    2. Plăţile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistenţa prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.
    3. Măsura descrisă în anexa nr. I şi plăţile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie 2008.
    4. Raportul solicitat pentru efectuarea plăţii finale va fi înaintat în termen de maximum 6 luni de la această dată.
    5. Plata în avans este stabilită la 5.304.410 euro şi va fi transferată după cum urmează:
    - o sumă de 2.652.205 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;
    - plata pentru suma rămasă se va efectua după semnarea primului contract major de lucrări şi după îndeplinirea condiţiilor specificate la art. 8 pct. 3.
    6. În conformitate cu prevederile pct. (5) secţiunea a III-a din anexa nr. III.1, Comisia va accepta pentru această măsură o valoare totală a plăţilor în avans şi intermediare reprezentând 90% din totalul asistenţei financiare nerambursabile acordate.
    ART. 5
    Respectarea legilor şi politicilor Comunităţii
    Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene şi va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea şi îmbunătăţirea stării mediului.
    ART. 6
    Proprietatea intelectuală
    Beneficiarul şi autoritatea responsabilă cu implementarea, menţionată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce priveşte obţinerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schiţe, planuri, publicitate şi pentru alte materiale produse în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea măsurii. Aceştia vor garanta accesul şi dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.
    ART. 7
    Permise şi autorizaţii
    Orice tipuri de permise şi/sau autorizaţii necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de către autorităţile competente ale Beneficiarului la timp şi în conformitate cu legislaţia naţională.
    ART. 8
    Condiţii specifice referitoare la măsură
    Fără a se aduce atingere condiţiilor generale prevăzute în anexa nr. III, asistenţa financiară nerambursabilă din partea Comunităţii se află sub rezerva următoarelor condiţii:
    1. Condiţia privind evaluările şi situaţia activelor:
    Comisia îşi rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenţei pentru ISPA stabilită la art. 3, dacă în termen de 5 ani de la data finalizării lucrărilor condiţiile de exploatare (tarife, venituri etc.) diferă în mod semnificativ faţă de evaluările iniţiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenţei financiare nerambursabile şi/sau există o modificare substanţială care:
    a) afectează natura exploatării sau condiţiile de implementare ori conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat; şi
    b) rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părţi a infrastructurii finanţate, fie din încetarea sau modificarea esenţială a aranjamentelor de exploatare.
    Ţara beneficiară va informa Comisia asupra oricărei modificări şi va solicita acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.
    În cazul în care este încheiat un contract de concesionare pentru serviciile din domeniul apei potabile şi apei uzate sau este încheiată o altă formă de participare a sectorului privat, Comisia îşi rezervă dreptul de a verifica acest contract, pentru a se asigura că asistenţa se derulează în beneficiul strict al populaţiei.
    2. Condiţia privind viabilitatea:
    Asistenţa financiară nerambursabilă a Comunităţii pentru măsură este acordată sub rezerva aprobării de către autorităţile responsabile a creşterii tarifelor pentru alimentarea cu apă şi apa uzată peste rata inflaţiei, pentru a se asigura resurse suficiente în vederea acoperirii costurilor cofinanţării, exploatării, întreţinerii şi înlocuirii activelor.
    3. Condiţii care trebuie îndeplinite înaintea plăţii celei de-a doua rate a avansului:
    a) a fost semnat un acord de împrumut cu Banca Europeană de Investiţii pentru cofinanţarea investiţiei incluse în măsură;
    b) a fost prezentat de către Beneficiar şi a fost aprobat de către Comisie un plan final de achiziţii;
    c) au fost nominalizaţi un manager de proiect şi o unitate de implementare a proiectului pentru măsură, în conformitate cu termenii de referinţă acceptaţi de Comisie şi de Banca Europeană de Investiţii;
    d) a fost înfiinţat de către beneficiarul final un fond de întreţinere, reparaţii şi dezvoltare, în condiţii acceptate de către Comisie şi Banca Europeană de Investiţii;
    e) beneficiarul final aduce dovezi că a crescut tariful combinat pentru apă şi apa uzată cu 45% în termeni reali, comparativ cu "tariful iniţial" ajustat cu inflaţia. "Tariful iniţial" reprezintă tariful la 1 iulie 2002;
    f) Comisia primeşte dovezi că la emiterea autorizaţiei de mediu s-au luat în considerare rezultatele consultării publicului.
    4. Condiţii care trebuie îndeplinite înaintea efectuării plăţilor intermediare ulterioare:
    a) Comisia primeşte dovezi până la data de 31 decembrie 2005 că:
    (i) apele uzate provenite din sectorul industrial sunt pretratate în conformitate cu directivele europene şi legislaţia românească şi/sau sunt reciclate corespunzător;
    (ii) pretratarea şi/sau reciclarea sunt monitorizate şi avizate de către autorităţile de mediu competente;
    (iii) reziduurile din apele industriale nu sunt dăunătoare tehnologiei proiectate pentru staţia de tratare;
    (iv) tarife corespunzătoare, acceptate de Comisie, vor fi aplicate pentru sectorul industrial pe baza cantităţii şi calităţii apei reziduale evacuate şi a costului tratării;
    b) anual se efectuează un audit de către auditori recunoscuţi pe plan internaţional, pentru a confirma că există sisteme separate de contabilitate pentru serviciile din domeniul apei şi apei uzate şi pentru activităţile din domeniul termoficării şi că nu există subvenţii încrucişate între aceste servicii, care se prezintă Comisiei şi Băncii Europene de Investiţii la sfârşitul fiecărui an calendaristic, până la 31 decembrie 2007, sau până la stabilirea unei entităţi autonome din punct de vedere legal pentru furnizarea apei potabile şi serviciile din domeniul apei uzate, dacă aceasta are loc înainte de data precizată anterior.
    5. Condiţii ce trebuie îndeplinite înainte de plata finală:
    a) prezentarea de către beneficiarul final, până la data de 31 decembrie 2007, a unui program de exploatare şi întreţinere, care va fi agreat de Comisie şi de Banca Europeană de Investiţii. Programul va acoperi o perioadă de 10 ani începând cu 1 ianuarie 2008;
    b) Comisia primeşte dovezi că a fost implementată o soluţie pentru depozitarea în siguranţă a nămolului provenit de la staţia de epurare, în concordanţă cu directivele Comunităţii Europene;
    c) beneficiarul final va prezenta Comisiei un plan de dezvoltare actualizat pentru serviciile de furnizare a apei potabile şi canalizare, care să indice priorităţile şi costurile investiţiilor viitoare, după finalizarea măsurii ISPA, şi care să asigure concordanţa deplină cu directivele europene.
    ART. 9
    Prevederile privind implementarea cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanţare fac parte integrantă din acesta.
    Nerespectarea condiţiilor şi prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secţiunea a VIII-a din anexa nr. III.1.
    ART. 10
    Textul autentic al acestui memorandum de finanţare este prezentul document semnat mai jos.

    Semnat la Bucureşti la 31 martie 2003 şi la Bruxelles la 13 decembrie 2002.

                               Pentru Beneficiar,
                            Hildegard Carola Puwak,
                         ministrul integrării europene,
                           coordonator naţional ISPA

                               Pentru Comunitate,
                                Michel Barnier,
                          membru al Comisiei Europene


    Lista anexelor

    Anexa nr. I     Descrierea măsurii
    Anexa nr. II    Plan de finanţare
    Anexa nr. III:
                    Anexa nr. III.1      Prevederi financiare privind
                                         implementarea ISPA
                    Anexa nr. III.2      Prevederi privind eligibilitatea
                                         cheltuielilor pentru măsurile
                                         finanţate prin ISPA
                    Anexa nr. III.3      Model de cerere de plată, pentru
                                         raportarea progresului financiar
                                         şi fizic şi pentru solicitarea de
                                         modificări
                    Anexa nr. III.4      Acord privind cerinţele minime de
                                         control financiar aplicabile
                                         măsurilor finanţate prin ISPA
                    Anexa nr. III.5      Acord cu privire la neregulile şi
                                         la recuperarea sumelor încasate
                                         eronat prin ISPA
                    Anexa nr. III.6      Cerinţe privind informarea şi
                                         publicitatea



    ANEXA I

                   Descrierea măsurii

    Îmbunătăţirea sistemelor de alimentare cu apă potabilă, colectare a apelor uzate şi a staţiei de epurare în Satu Mare, Regiunea de Nord-Vest, România

    Codul măsurii: 2002/RO/16/P/PE/019

    1. Denumirea măsurii:
    Îmbunătăţirea sistemelor de alimentare cu apă potabilă, colectare a apelor uzate şi a staţiei de epurare în Satu Mare, Regiunea de Nord-Vest, România.

    2. Autoritatea care prezintă cererea(coordonatorul naţional ISPA)
    2.1. Numele: Hildegard Carola Puwak, ministrul integrării
                  europene
    2.2. Adresa: Ministerul Integrării Europene
                  Direcţia coordonarea programelor ISPA şi SAPARD
                  Eugen Teodorovici, director
                  Str. Apolodor, nr. 17, latura Nord, sectorul 5,
                  Bucureşti
    Telefon: +40-1-3011623
    Fax: +40-1-3011626
    E mail: eugen.teodorovici@mie.ro

    3. Autoritatea responsabilă cu implementarea (conform celor definite la pct. 2 din secţiunea a II-a din anexa nr. II)
    3.1. Nume: Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE
                 Ministerul Finanţelor Publice
    3.2. Adresa: Bvd Magheru 6-8, Sector 1, Bucureşti, România

    în cooperare cu:
    3.3. Nume: Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului
    3.4. Adresa: Bvd Libertăţii 12, Sector 5, Bucureşti, România

    4. Beneficiarul final (în cazul în care acesta este alt organism decât autoritatea menţionată la pct. 3)
    4.1. Nume: Regia Autonomă Comunală, Satu Mare
    4.2. Adresa: Strada Gara Ferăstrău, nr. 9/A, Satu Mare, România

    5. Localizarea
    5.1. Stat beneficiar: România
    5.2. Regiune: Judeţul Satu Mare

    6. Descriere
    Măsura constă în investiţii în domeniul tratării apei potabile, a colectării şi tratării apelor uzate la nivelul oraşului Satu Mare. Oraşul are o populaţie de aproximativ 120.000 locuitori şi este localizat în extremitatea de nord-vest a României, aproape de frontiera cu Ungaria, de-a lungul râului Someş, care este un afluent al râului Tisa, care se varsă în Dunăre şi în cele din urmă în Marea Neagră. Managementul serviciilor de apă potabilă şi canalizare se află în responsabilitatea companiei municipale Regia Autonomă Comunală RAC Satu Mare care este o companie multi-utilitară, având în responsabilitatea sa şi sectoarele de transport şi termoficare.
    Spre deosebire de beneficiarii măsurilor ISPA aprobate în 2000 şi 2001 în sectorul de apă din România, Satu Mare nu a beneficiat în trecut de vreo investiţie substanţială din partea instituţiilor financiare internaţionale sau a Uniunii Europene pentru modernizarea infrastructurii sale de apă potabilă şi apă uzată.

    6.1. Componentele proiectului
    A fost realizat un plan de dezvoltare cadru care acoperă perioada până în anul 2020. În cadrul măsurii ISPA au fost prioritizate următoarele trei componente principale:

    A) Reabilitarea facilităţilor de producţie a apei potabile

    Componenta A.1: Reabilitarea sistemului de furnizare a apei brute
    Sursa principală de apă pentru Satu Mare o reprezintă un câmp de puţuri în partea de nord-est a oraşului. Acesta cuprinde 65 de puţuri dintre care aproximativ 50 sunt funcţionale. Apa este pompată din puţuri către staţia de tratare a apei potabile Martineşti (STAP) prin aproximativ 26 km de conductă principală. Cea mai mare parte a magistralei este construită din beton pre-comprimat cu secţiuni de oţel în dreptul râului, drumului şi traversării peste calea ferată. Secţiunile de oţel ale magistralei nu sunt prevăzute cu protecţie şi sunt afectate serios de coroziune. Coroziunea avansată a acesteia şi defectarea echipamentelor creează probleme în mod constant. Datorită condiţiei precare în care se găseşte magistrala de apă potabilă, calitatea apei potabile este îndoielnică. O explozie într-un punct al magistralei necesită închiderea acesteia pentru reparaţii pentru o perioadă de până la trei zile, timp în care cea mai mare parte a oraşului nu este alimentată cu apă. În măsura ISPA vor fi incluse următoarele activităţi:
    (1) În ceea ce priveşte reabilitarea magistralei de apă, au fost investigate mai multe opţiuni. Varianta aleasă, care ia în calcul scăderea cererii de apă în viitor, constă în instalarea a circa 7 km de conductă magistrală nouă de 600 mm diametru care o dublează pe cea existentă de 800 mm diametru pe anumite secţiuni critice. La finalizare, cele două magistrale paralele vor avea un grad sporit de securitate. Când apar defecţiuni majore, repararea magistralei existente va fi realizată de către RAC Satu Mare din veniturile curente.
    (2) Înlocuirea unui număr de conducte de oţel, valve şi fitinguri de diametre diferite în anumite secţiuni ale magistralei de apă;
    (3) Vor fi săpate din nou şi reechipate un număr de 15 puţuri care în prezent nu funcţionează. Acest lucru va asigura o capacitate de extracţie a apei brute de 63.000 mc/zi (circa 730 l/s). Aceasta va satisface cererea maximă previzionată cu o capacitate de rezervă de 50%.

    Componenta A.2: Reabilitarea staţiei de tratare a apei potabile de la Mărtineşti (STAP)

    STAP Mărtineşti se află în partea de nord-est a oraşului Satu Mare şi a fost dată în folosinţă în anul 1970. Staţia a fost proiectată teoretic pentru o capacitate de 1.300 l/s dar, datorită stării precare a echipamentelor, aceasta poate atinge o capacitate maximă de 1.000 l/s. Staţia, care este proiectată pentru eliminarea fierului şi magneziului din apă, se află într-o condiţie precară şi nu îndeplineşte parametrii prevăzuţi de Directiva UE pentru Apă Potabilă 98/83/EC. Sunt necesare investiţii majore. Având în vedere o reducere a cererii de apă în viitor, s-a prevăzut reabilitarea parţială a staţiei. Capacitatea de tratare va fi redusă la 600 l/s (52.000 mc/zi) şi este propusă înlocuirea componentelor defecte ale filtrelor, a conductelor grav afectate şi a staţiei vechi de pompare. Echipamentele de dozare a substanţelor chimice vor fi îmbunătăţite.

    B) Reabilitarea sistemului de colectare şi tratare a apei uzate

    Componenta B.1: Reabilitarea sistemului de canalizare

    Sistemul de colectare şi tratare a apei uzate deserveşte 85% din populaţia actuală a oraşului Satu Mare. Cu excepţia unei zone restrânse, sistemul este unul combinat de apă uzată şi ape pluviale. Sistemul de canalizare va fi extins între anii 2007 şi 2020 când toată apa uzată produsă de oraş va fi colectată şi epurată. Compania de apă va realiza această investiţie din surse proprii. Un control CCTV a identificat deja defecţiunile majore dintr-o conductă principală. Infiltraţiile sunt de asemenea mari (în proporţie de circa 40% în unele colectoare) şi, în unele zone, s-a infiltrat nisip fin în conducte ceea ce determină probleme în funcţionarea staţiei de tratare a apelor uzate. În măsura ISPA vor fi incluse următoarele activităţi:
    - Studiu de fezabilitate complet pentru reabilitarea sistemului de canalizare. Acesta va include o reanalizare a controlului CCTV efectuat anterior şi un nou control, în special pentru acele conducte situate sub nivelul pânzei freatice, a căror stare este cunoscută ca fiind precară şi reprezintă sursa unor infiltraţii semnificative; o analiză hidraulică a sistemului pentru determinarea debitelor de vârf în conductele principale; o evaluare a metodelor alternative de reabilitare; selectarea celei mai avantajoase soluţii din punct de vedere cost-eficienţă; prioritizarea lucrărilor de reabilitare şi proiectul detaliat;
    - Reabilitarea secţiunilor importante ale sistemului de canalizare în concordanţă cu concluziile studiului de fezabilitate sus-menţionat. O sumă totală de 6 milioane de Euro a fost alocată pentru această reabilitare;
    - Reabilitarea staţiilor de pompare din sistemul de canalizare, înlocuirea echipamentelor de pompare cu o vechime de 20 până la 30 de ani.

    Componenta B.2: Reabilitarea Staţiei de Epurare a Apelor Uzate (SEAU)

    Staţia de epurare a apelor uzate din Satu Mare este aşezată pe malul de nord al râului Someş. Aceasta se află într-o stare precară iar apa uzată tratată aici nu îndeplineşte standardele impuse de către Directiva pentru apa uzată 91/271/EEC.
    În ceea ce priveşte încărcarea hidraulică. SEAU a fost proiectată să trateze un debit pe vreme uscată de până la 1000 l/s (86.400 mc/zi) şi un debit de apă pe timp de ploaie de 2.100 l/s, dar nu poate în prezent să trateze mai mult de 700 l/s datorită unor limite de ordin hidraulic (60.480 mc/zi). Ţinând cont de reducerea consumului de apă, SEAU va fi reabilitată pentru a epura un debit estimat pe vreme uscată de aprox. 37.000 mc/zi (428 l/s). Debitul orar maxim pe vreme uscată va fi de 648 l/s.
    În ceea ce priveşte încărcarea biologică, staţia va fi reabilitată pentru circa 180.000 populaţie echivalentă. Se estimează ca 88% din încărcarea de BOD să provină de la populaţie, 9% de la operatorii industriali, iar 3% de la instituţii.
    Datele referitoare la încărcările hidraulică şi biologică se bazează pe valorile estimate pentru anul 2020 ţinându-se cont de reducerea consumului de apă şi reducerea infiltraţiilor în conductele de canalizare.
    În general, reabilitarea staţiei implică înnoirea completă a tuturor echipamentelor mecanice şi electrice ale staţiei şi înlocuirea tuturor structurilor de oţel. De asemenea, sunt necesare reparaţii minore la contrucţii şi clădiri. Este propusă înlocuirea instalaţiilor mecanice şi electrice defecte în partea de admisie a staţiei, descărcare, bazine de aerare şi fermentatoare de nămol. Vor fi instalate prese noi de nămol, un îngroşător nou de nămol şi pompe suplimentare de nămol pentru eliminarea nămolului într-o manieră acceptabilă din punctul de vedere al protecţiei mediului. Va exista o nouă uzină care să producă curent electric cu ajutorul surplusului de gaz provenit de la fermentatoarele de nămol. În prezent SEAU Satu Mare este operată manual şi nu dispune de sistem central de monitorizare. Va fi instalat un nou sistem SCADA pentru monitorizarea şi automatizarea unor părţi ale staţiei.
    Staţia de epurare a apelor uzate va îndeplini standardele stabilite de Directiva pentru Ape Uzate pentru descărcările în cursuri de ape non-sensibile (tratament secundar). În prezent nu este propusă o tratare suplimentară pentru eliminarea nutrienţilor. Reabilitarea staţiei va include posibilităţi pentru continuarea în viitor a procesului de modernizare pentru a fi îndeplinite cerinţele de descărcare în cursuri de ape sensibile, dacă acest lucru va fi necesar. Există spaţiu suficient pentru extinderea în viitor a treptei biologice a staţiei, în vederea realizării procesului de nitrificare şi denitrificare pentru reducerea cantităţii totale de azot. Cantitatea de fosfor poate fi redusă prin tratament chimic. Facilităţile de tratare a nămolului vor fi de asemenea îmbunătăţite.
    Date fiind unele incertitudini în ceea ce priveşte cantităţile şi calitatea apelor uzate (datorate şi necesităţii de finalizare a studiului de fezabilitate menţionat anterior pentru sistemul de canalizare) va fi realizată o analiză a încărcării hidraulice şi biologice înaintea elaborării documentelor de licitaţie relevante.

    C.I. Asistenţa tehnică pentru achiziţii şi implementarea proiectului

    Pregătirea documentelor de licitaţie*1)
----------
    *1) Unele echipamente vor fi achiziţionate în cadrul contractului de servicii fiind necesare pentru pregătirea documentelor de licitaţie de lucrări. Aceste echipamente vor intra în proprietatea companiei de utilităţi. Aceste echipamente includ unitate de detectare a scurgerilor, echipamente GIS şi de modelare reţele şi maşina automată de prelevare a probelor de apa uzată.

    Această etapă va cuprinde:

    - Consultanţă pentru companie în ceea ce priveşte folosirea echipamentului de realizare a planurilor, de modelare a reţelei şi a sistemului GIS în scopul realizării unui inventar corespunzător al componentelor aferente sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare;
    - Analizarea cererii de apă pentru staţia de tratare a apei potabile;
    - Realizarea unui control suplimentar al canalizării cu sistem CCTV (în special al colectoarelor de diametre mari şi a celor aflate sub pânza de apă freatică) şi analizarea rezultatelor controlului; stabilirea componentei de reabilitare a sistemului de canalizare din măsura ISPA cu ajutorul modelului de reţea de canalizare şi stabilirea necesităţilor viitoare de dezvoltare a sistemului de către compania de utilităţi;
    - Evaluarea necesităţilor de reabilitare a sistemului şi a metodelor optime, precum şi stabilirea componentei de canalizare din măsura ISPA, pe baza investigaţiilor efectuate asupra sistemului de canalizare;
    - Analizarea încărcării hidraulice şi cu poluanţi pentru SEAU (inclusiv instalarea unui dispozitiv de înregistrare permanentă a debitului în staţie şi a unui echipament automat de prelevare a probelor; livrarea echipamentului adecvat de analiză a probelor de apă uzată; inventarul debitelor de ape uzate provenite de la industrie şi contribuţia apelor uzate industriale la încărcarea hidraulică şi biologică). Această analiză va asigura ca proiectul final să prevadă soluţia cea mai bună posibilă pentru modernizarea staţiei cu treapta terţiară în viitor, când va fi necesar;
    - Elaborarea documentelor de licitaţie pentru contractele de proiectare şi construcţie aferente staţiei de tratare a apei potabile şi staţiei de epurare a apelor uzate şi elaborarea proiectului detaliat şi a documentelor de licitaţie pentru contractele de reabilitare a magistralelor de apă şi a reţelei de canalizare;
    - Consultanţă pentru Unitatea de Implementare a Proiectului (UIP) în ceea ce priveşte licitaţia, evaluarea ofertelor şi adjudecarea contractelor.

    Asistenţa pentru probleme specifice legate de proiect inclusiv îndeplinirea condiţionalităţilor de la Art. 8

    - Îndrumarea şi pregătirea UIP pentru elaborarea unei strategii pentru depozitarea ecologică a nămolului;
    - Îndrumarea şi pregătirea companiei de apă/UIP pentru realizarea unui plan pentru monitorizarea apelor uzate industriale şi introducerea sistemelor de pre-tratare de către operatorii industriali;
    - Îndrumarea şi pregătirea UIP pentru realizarea unui Plan de Management pentru Mediu;
    - Sprijinirea UIP în pregătirea rapoartelor referitoare la progresul proiectelor şi îndeplinirea indicatorilor de performanţă.

    C.II. Supervizarea pe parcursul implementării: la amplasamentul unde va fi implementat proiectul va fi prezent un inginer supervizor, care va superviza implementarea lucrărilor şi va acţiona ca inginer FIDIC pentru cele trei contracte de lucrări prevăzute. Inginerul supervizor va asista compania de apă/UIP la următoarele activităţi:
    - Avizarea documentelor de licitaţie pentru lucrări şi urmărirea ca acei contractori desemnaţi să îndeplinească toate obligaţiile cu privire la realizarea manualelor de operare şi la pregătirea personalului companiei de apă în vederea exploatării infrastructurii nou construite/reabilitate;
    - Elaborarea unei strategii de exploatare şi întreţinere în scopul optimizării managementului echipamentelor;
    - Referitor la reţeaua de canalizare, acordarea de asistenţă companiei de apă pentru utilizarea metodologiei pentru finalizarea modelului GIS pentru sistemul de canalizare; acţionează împreună cu contractorul sistemului de canalizare pentru investigarea infiltraţiilor şi realizarea lucrărilor de remediere pentru a se atinge valoarea optimă prevăzută în contract;
    - Analizarea planului de dezvoltare la sfârşitul perioadei de implementare a măsurii ISPA pentru reevaluarea costului global aferent conformării cu Directivele UE în domeniul apei potabile şi apei uzate.

    C.III. Publicitatea proiectului: aceasta va acoperi atât publicitatea pentru contribuţia UE la măsura ISPA, cât şi campania de conştientizare a publicului în ceea ce priveşte îmbunătăţirea calităţii serviciilor ca urmare a investiţiilor realizate. Această acţiune va ajuta la obţinerea acordului populaţiei în ceea ce priveşte creşterea tarifelor.

    În cadrul măsurii ISPA 2002/RO/16/P/PA/012 va fi acordată asistenţă Regiei Autonome Comunale Satu Mare pentru îmbunătăţirea performanţelor financiare şi operaţionale (prin participarea la programul de Îmbunătăţire a Performanţelor Financiare şi Operaţionale) la nivelul unei companii moderne de utilităţi publice.

    7. Obiective
    Obiectivul general al măsurii este îmbunătăţirea infrastructurii de mediu din Satu Mare, oraş situat în România, ţară candidată la aderarea la Uniunea Europeană, cu scopul de a îndeplini obligaţiile stabilite în cadrul Parteneriatului de Aderare. Măsura este în conformitate cu priorităţile strategiei ISPA pentru sectorul de mediu, care vizează în principal oraşe cu peste 100.000 locuitori.

    7.1. Măsura urmăreşte să realizeze următoarele obiective:
    În ceea ce priveşte componenta de apă potabilă:
    - asigurarea pentru locuitorii oraşului Satu Mare a unui serviciu de calitate în ceea ce priveşte furnizarea apei potabile, care să îndeplinească cerinţele Directivei pentru Apă Potabilă 98/83/EC;
    - furnizarea continuă şi la presiune normală a apei şi evitarea contaminării reţelei de distribuţie a apei potabile;
    - reducerea folosirii ineficiente şi a pierderilor de apă; îmbunătăţirea sănătăţii populaţiei oraşului;
    - reducerea costurilor de exploatare, întreţinere şi reparare a sistemului de furnizare a apei potabile.
    În ceea ce priveşte componenta de apă uzată:
    - conformarea la standardele de epurare (la nivel de treaptă secundară) prevăzute de Directiva pentru Ape Uzate 91/271/CEE;
    - îmbunătăţirea calităţii apei cursului de apă receptor, râul Someş;
    - depozitarea ecologică a nămolului în conformitate cu Directiva UE 86/278/CEE;
    - eliminarea infiltraţiilor de apă din pânza freatică în sistemul de canalizare;
    - reducerea pierderilor de apă canalizată în pânza de apă freatică şi a inundaţiilor cu apă uzată a zonelor rezidenţiale;
    - eliminarea descărcărilor de apă uzată în cursurile de apă din vecinătatea oraşului.

    7.2. Indicatori fizici
    Indicatorii cheie, aşa cum sunt prezentaţi în tabelul următor, vor fi utilizaţi pentru monitorizarea progresului fizic al implementării proiectului. Deoarece contractorul va realiza proiectul final pentru unele componente ale măsurii, unele cantităţi precum lungimea şi altele prezentate în tabelul următor sunt indicative. Va fi realizată o listă finală a indicatorilor fizici în scopul monitorizării de îndată ce va fi finalizat proiectul diferitelor componente.

┌────────────────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────┐
│                                                │  valoare  │                 │
│                                                │  unitară, │                 │
│               Indicatori fizici                │  (mc,m,   │      Volum      │
│                                                │   nr.)    │                 │
├────────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│A. Componenta de apă                            │           │                 │
├────────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│  Conducte de apă brută                         │  m        │  7.300          │
├────────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│  Reabilitarea filtrelor                        │  mp       │  2.800          │
├────────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│  Echipament instalat în staţie                 │           │                 │
│  Valve, porţi                                  │  Nr.      │    273          │
│  Pompe                                         │  Nr.      │      5          │
├────────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│B. Componenta de apă uzată                      │           │                 │
├────────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│  Echipamentul instalat în staţie şi staţiile   │           │                 │
│  de pompare:                                   │           │                 │
│  Rezervoare de decantare primară               │  Nr.      │      4          │
│  Bazine de aerare                              │  Nr.      │      3          │
│  Rezervoare de decantare secundară             │  Nr.      │      2          │
│  Fermentatoare de nămol                        │  Nr.      │      3          │
│  Centrala termică şi electrică                 │  Nr.      │      1          │
│  Prese de nămol                                │  Nr.      │      3          │
│  Pompe de nămol                                │  Nr.      │      8          │
│  Sistem SCADA                                  │  Nr.      │      1          │
├────────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│  Conducte reabilitate                          │   M       │    12.000 m     │
├────────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────────┤
│  Pompe de apă uzată instalate                  │  Nr.      │     52          │
└────────────────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────┘


    8. Indicatori de performanţă

┌───────────────────────────────────────┬───────────┬──────┬───────────────────┐
│                                       │           │      │  După finalizarea │
│                                       │ Înainte de│ După │   planului de     │
│     Indicatori de performanţă         │   ISPA    │ ISPA │   dezvoltare de   │
│                                       │           │      │  către RAC (2020) │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼───────────────────┤
│A. Componenta de apă                   │           │      │                   │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼───────────────────┤
│Staţia nu îndeplineşte standardele     │           │      │                   │
│de apă potabilă (zile pe an)           │           │      │                   │
│   - Fier                              │    5      │   0  │       0           │
│   - Magneziu                          │   213     │   0  │       0           │
│   - Altele                            │    2      │   0  │       0           │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼───────────────────┤
│Pierderi din sistemul de               │           │      │                   │
│distribuţie a apei (% din apa          │   35%     │  28% │       20%         │
│distribuită)*)                         │           │      │                   │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼───────────────────┤
│B. Componenta de apa uzată             │           │      │                   │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼───────────────────┤
│Staţia nu îndeplineşte standardele     │           │      │                   │
│pentru efluent (zile pe an)            │           │      │                   │
│   - CBO5                              │   346     │   0  │       0           │
│   - SS                                │   365     │   0  │       0           │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼───────────────────┤
│Populaţia conectată la sistemul        │   85%     │  85% │      100%         │
│de canalizare (% din total)            │           │      │                   │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼───────────────────┤
│Infiltraţii în sistemul de             │           │      │                   │
│canalizare (% din debitul total        │   41%     │  30% │       20%         │
│pe vreme uscată)                       │           │      │                   │
└───────────────────────────────────────┴───────────┴──────┴───────────────────┘
----------
    * vor fi definiţi indicatori specifici de reducere a scurgerilor în scopul
      monitorizării


    9. Program de lucru

┌───────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────────────┐
│       Categoria lucrării          │   Data de începere   │  Data de execuţie │
├───────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤
│Studiu de fezabilitate:            │                      │                   │
│Lucrări de alimentare cu apă       │         2000         │    martie 2002    │
│Staţia de epurare apă uzată        │         2000         │    martie 2002    │
│Canalizare                         │      Iunie 2003      │    iunie 2004     │
├───────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤
│Analiza economică                  │    septembrie 2001   │    august 2002    │
├───────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤
│Analiza financiară                 │    septembrie 2001   │    august 2002    │
├───────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤
│Studiu de impact asupra            │                      │                   │
│mediului                           │    februarie 2002    │    aprilie 2002   │
├───────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤
│Studii de proiectare               │    iunie 2003        │    iulie 2004     │
├───────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤
│Asistenţa tehnică pentru           │                      │                   │
│investigarea reţelei de            │                      │                   │
│canalizare şi a staţiei de         │    iunie 2003        │    decembrie 2003 │
│epurare                            │                      │                   │
├───────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤
│Documentaţii de licitaţie          │    noiembrie 2003    │    octombrie 2004 │
├───────────────────────────────────┼──────────────────────┴───────────────────┤
│Achiziţie teren                    │    Teren deţinut de Primăria Satu Mare   │
├───────────────────────────────────┼──────────────────────┬───────────────────┤
│Construcţie                        │    mai 2004          │    decembrie 2007 │
├───────────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────┤
│Faza operaţională                  │    ianuarie 2008     │                   │
└───────────────────────────────────┴──────────────────────┴───────────────────┘


    10. Analiza cost-beneficiu din punct de vedere economic şi social
    Principalele beneficii rezultate ca urmare a realizării obiectivelor menţionate au fost cuantificate, pe componente, prin luarea în considerare a următoarelor elemente:
    - Acceptarea de către populaţie a plăţii unor tarife mai mari;
    - reducerea costului asistenţei de sănătate;
    - reducerea costurilor de exploatare, întreţinere şi reparare, şi
    - pentru componenta de apă potabilă, întreruperea furnizării apei în timpul căderilor în sistem.
    Pe baza acestor beneficii, analiza economică arată următoarele rate beneficiu/cost şi rate de rentabilitate (pentru o rată de actualizare de 5%):

┌──────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│        Componenta    │               Profitabilitatea                        │
├──────────────────────┼─────────────────────────┬─────────────────────────────┤
│                      │ Rata beneficiu/cost     │   Rata de rentabilitate (%) │
├──────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Apă                   │        1.40             │           8.6               │
├──────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│Apă uzată             │        0.80             │           2.6               │
└──────────────────────┴─────────────────────────┴─────────────────────────────┘


    În timpul fazei de construcţie, care este estimată la 44 de luni, vor fi create 150 de locuri de muncă directe şi 150 indirecte. Nu se estimează economii substanţiale datorate forţei de muncă în timpul fazei de exploatare.

    11. Elementele principale ale analizei financiare
    Analiza se axează pe evaluarea unui plan financiar suportabil, acesta prevăzând creşteri de tarife care să acopere costurile suplimentare şi deprecierea şi să acopere serviciul datoriei. Analiza include analiza la nivel de proiect prin calcularea valorii nete actuale a costului aferent proiectului şi a fluxului de venituri şi o analiză a companiei de utilităţi care conţine proiecţii ale situaţiilor financiare pentru RAC Satu Mare. Creşterile de tarif se vor introduce gradual între anii 2002 şi 2008, cu o primă creştere în a doua parte a anului 2002. Până la finalul acestei perioade, tariful combinat (apă potabilă şi apă uzată) va fi dublat, ajungând la 0,356 Euro/mc, ceea ce reprezintă 4,2% din venitul mediu pe gospodărie. În termeni absoluţi, tarifele sunt mai mici decât în majoritatea oraşelor care au beneficiat de Programul pentru Dezvoltarea Utilităţilor Municipale (MUDP) II. Din această cauză, precum şi datorită faptului că regia de apă va furniza servicii mult mai bune de apă şi apă uzată de îndată ce măsura ISPA va fi finalizată, se consideră că tarifele propuse sunt suportabile de către populaţie. De asemenea, la nivelul acestor tarife, compania îşi va putea permite investiţii de reabilitare şi extindere a sistemului de canalizare din resurse proprii, de îndată ce măsura ISPA va fi finalizată.
    Contorizarea individuală, care în prezent acoperă 80,6% din consumatorii conectaţi, va trebui finalizată până la finele anului 2003, aşteptându-se o reducere a consumului de apă de la 300 l/pers/zi în anul 2000, dincolo de consumul actual de 180 l/pers/zi, la aprox. 140 l/pers/zi, în timp ce cererea de apă a celorlalţi consumatori (alţii decât populaţia) ar rămâne la nivelul actual, adică aproximativ o treime din totalul de necesar de apă.
    Rezultatele analizei arată că măsura este sustenabilă financiar în următoarele condiţii de finanţare: un grant ISPA de 71%, un împrumut BEI de 19%, un grant municipal de 5% şi 5% finanţare din resurse proprii RAC Satu Mare.

    11.1. Exploatarea şi întreţinerea
    În ceea ce priveşte exploatarea şi întreţinerea, ca rezultat al nivelului scăzut al resurselor, suma cheltuită până acum cu întreţinerea este mult mai scăzută decât ceea ce se consideră necesar a fi cheltuit într-o companie modernă de utilităţi. Acest lucru se reflectă în starea precară a infrastructurii actuale. Creşterea de tarif prevăzută include sumele necesare pentru acoperirea costurilor de exploatare şi întreţinere. În plus, ca şi în cazul măsurilor ISPA anterioare, în care companiile de apă au fost implicate în programele MUDP I şi II, va fi înfiinţat un Fond pentru întreţinere, înlocuire şi Dezvoltare. Obiectivul acestui fond va fi să asigure fondurile necesare pentru rambursarea împrumutului şi pentru asigurarea exploatării şi întreţinerii corespunzătoare.

    12. Analiza impactului asupra mediului
    Reabilitarea staţiei de tratare a apelor uzate intră în clasa de proiecte stipulate în Anexa II a Directivei 85/337/EEC (amendată de Directiva 97/11/EC), referitoare la evaluarea impactului asupra mediului conform căreia este necesară evaluarea impactului asupra mediului. Autorităţile competente de mediu au fost consultate iar Inspectoratul pentru Protecţia Mediului a emis acordul de mediu pentru realizarea măsurii. Publicul a fost consultat, fiind de acord că măsura este benefică pentru mediu precum şi pentru condiţiile de viaţă. SEAU descarcă apa epurată direct în Someş care, în prezent, nu este clasificat ca apă sensibilă dar, din cauza eutroficării, poate fi clasificat ca şi sensibil în viitor.

    13. Costuri şi asistenţă (euro)
    Defalcare indicativă a costurilor pe componente (în Euro)

┌─────────────────────────────────────┬───────────┬────────────┬───────────────┐
│             ARTICOL                 │ COST TOTAL│ COMPONENTA │ COMPONENTA DE │
│                                     │           │  DE APĂ    │   APĂ UZATĂ   │
│                                     │           │   (33%)    │      (67%)    │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤
│Cheltuieli planificare/proiectare    │  1.227.000│    440.000 │      787.000  │
├─────────────────────────────────────┼───────────┴────────────┴───────────────┤
│Achiziţionarea terenului             │ Teren deţinut de municipalitate        │
├─────────────────────────────────────┼───────────┬────────────┬───────────────┤
│Pregătire amplasament                │  1.724.000│    598.000 │    1.127.000  │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤
│Lucrări principale                   │ 14.968.000│  5.187.000 │    9.781.000  │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤
│Echipamente şi                       │ 12.755.000│  4.420.000 │    8.335.000  │
│instalaţii pentru staţie             │           │            │               │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤
│Asistenţă tehnică                    │  1.311.000│    454.000 │      856.000  │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤
│Supervizarea în timpul implementării │  2.205.000│    333.000 │    1.872.000  │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤
│Cheltuieli neprevăzute*1)            │           │            │               │
│Fizice                               │  1.698.000│    566.000 │    1.132.000  │
│De preţ                              │  1.398.000│    460.000 │      938.000  │
├─────────────────────────────────────┼───────────┴────────────┴───────────────┤
│Taxe publice şi impozite             │  Costurile sunt calculate fără TVA     │
│                                     │            şi alte taxe                │
├─────────────────────────────────────┼───────────┬────────────┬───────────────┤
│Altele (echipamente de laborator)    │     69.000│            │       69.000  │
├─────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────┤
│   TOTAL                             │ 37.355.000│ 12.459.000 │   24.897.000  │
└─────────────────────────────────────┴───────────┴────────────┴───────────────┘
----------
    *1) Justificate corespunzător şi aplicându-se doar activităţilor menţionate.


    Costuri şi asistenţă ISPA

┌──────────┬──────────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬─────────┐
│Cost total│ Contribuţie  │ Cheltuieli  │  Total     │ Asistenţă  │   Rata  │
│          │sector privat │ neeligibile │ cheltuieli │    ISPA    │asistenţă│
│          │              │             │  eligibile │            │    %    │
├──────────┼──────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼─────────┤
│37.355.000│       -      │      -      │  37.355.000│  26.522.050│   71    │
└──────────┴──────────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴─────────┘


    Rata de asistenţă: pentru rata de asistenţă propusă, veniturile companiei de apă vor acoperi costurile de operare şi întreţinere, serviciul datoriei şi realizarea de investiţii suplimentare în sistemul de canalizare.

    14. Implicarea instituţiilor financiare internaţionale
    Nu există implicare anterioară a instituţiilor financiare internaţionale în sectorul de apă şi canalizare în Satu Mare.
    BEI a fost de acord în principiu, să finanţeze investiţia prevăzută de această măsură ca parte a unui grup de împrumuturi pentru care va trebui încheiat un acord cu Guvernul României (Ministerul Finanţelor Publice) pe baza condiţiilor stabilite pentru împrumut. În august 2002 a fost întreprinsă o misiune de evaluare comună a Comisiei şi BEI la Satu Mare.
    Guvernul României va fi cel care va contracta împrumutul, prin Ministerul Finanţelor Publice. Ministerul Finanţelor Publice fiind cel care preia împrumutul de la BEI va trebui să confirme că va pune la dispoziţia municipalităţii o parte a împrumutului pentru finanţarea investiţiilor în sectorul de apă şi canalizare în Satu Mare. Comitetul Director al BEI va lua o decizie oficială în acest sens până în ianuarie 2003.

    15. Condiţii specifice legate de măsură
    Vezi Articolul 8 al Memorandumului de Finanţare.

    16. Planul de achiziţii
    Lucrările vor fi executate în conformitate cu planul de achiziţii provizoriu anexat ca Anexa I.a. Înaintea plăţii celei de-a doua rate a avansului, beneficiarul va prezenta un plan de achiziţii final, care trebuie aprobat de Comisie.
    Contractarea va fi în conformitate cu regulile prevăzute la Titlul IX al Regulamentului Financiar participarea la procedurile de licitaţie va fi deschisă pentru toate persoanele fizice şi juridice după cum este definit în Anexa III.1 - Secţiunea XI.2(a)


    ANEXA I.a

                    PLAN PROVIZORIU DE ACHIZIŢII

┌─────┬────────────────────┬───────────────────┬──────────┬────────────────────┐
│Ofer-│    Descriere       │   Tip contract    │   Luna   │      Rata de       │
│ta   │ lucrări/servicii   │(lucrări, materiale│prognozată│   rambursare a     │
│nr.  │ care urmează a fi  │servicii)          │de lansare│  plăţilor pentru   │
│     │     licitate       │                   │a ofertei │ facturile aferente │
│     │                    │                   │(luna/ an)│    contractului    │
├─────┼────────────────────┼───────────────────┼──────────┼────────────────────┤
│ 1   │Asistenţa Tehnică   │   Servicii        │Decembrie │      71%           │
│     │pentru implementarea│                   │  2002    │                    │
│     │proiectului inclusiv│                   │          │                    │
│     │asistenţa pentru    │                   │          │                    │
│     │achiziţii           │                   │          │                    │
├─────┼────────────────────┼───────────────────┼──────────┼────────────────────┤
│ 2   │Supervizare pe      │   Servicii        │Mai 2003  │      71%           │
│     │parcursul           │                   │          │                    │
│     │implementării       │                   │          │                    │
├─────┼────────────────────┼───────────────────┼──────────┼────────────────────┤
│ 3   │Reabilitarea        │   Lucrări -       │Noiembrie │      71%           │
│     │magistralelor de    │   FIDIC Roşu      │2003      │                    │
│     │apă brută şi a      │                   │          │                    │
│     │puţurilor           │                   │          │                    │
├─────┼────────────────────┼───────────────────┼──────────┼────────────────────┤
│ 4   │Reabilitarea        │   Lucrări-        │Septembrie│     71%            │
│     │staţiei de tratare  │   FIDIC           │2003      │                    │
│     │a apei potabile     │   Galben          │          │                    │
│     │Martineşti          │                   │          │                    │
├─────┼────────────────────┼───────────────────┼──────────┼────────────────────┤
│ 5   │Reabilitarea        │   Lucrări -       │Iunie 2004│     71%            │
│     │staţiei de epurare  │   FIDIC           │          │                    │
│     │ape uzate           │   Galben          │          │                    │
├─────┼────────────────────┼───────────────────┼──────────┼────────────────────┤
│ 6   │Reabilitarea        │   Lucrări -       │Iunie 2004│     71%            │
│     │conductelor de      │   FIDIC           │          │                    │
│     │canalizare şi       │   Roşu            │          │                    │
│     │a staţiilor de      │                   │          │                    │
│     │pompare             │                   │          │                    │
└─────┴────────────────────┴───────────────────┴──────────┴────────────────────┘


    Termenii specifici pentru adjudecarea contractului vor fi publicaţi în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene şi/sau pe Internet.


    ANEXA II

             PLAN DE FINANŢARE (bazat pe angajările din bugetul UE)


    Titlul Măsurii: Satu Mare: Îmbunătăţirea sistemelor de alimentare cu apă
                               potabilă, colectare a apelor uzate şi a staţiei
                               de epurare în Satu Mare, Regiunea de Nord-Vest,
                               România
                                                                                                             Euro
┌───────┬──────────┬───────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────┐
│       │          │           │                            Costuri eligibile                             │ │                  │
│       │          │           ├────────────────┬───────────────┬─────────────────────────────────────────┼─┤                  │
│       │          │  Costuri  │                │               │          Autorităţi naţionale           │ │                  │
│ Anul  │Cost Total│neeligibile│                │               ├───────┬───────────┬───────────┬─────────┤ │Împrumut de la IFI│
│       │          │           │     Total      │     ISPA      │Guvern │Autoritatea│Autoritatea│   RAC   │ │                  │
│       │          │           │                │               │Central│ regională │  locală   │  Satu   │ │                  │
│       │          │           │                │               │       │           │           │  Mare   │ │                  │
├───────┼──────────┼───────────┼───────────┬────┼──────────┬────┼───────┼───────────┼───────────┼─────────┼─┼─────────┬────────┤
│       │    1     │     2     │     3     │ 4  │    5     │ 6  │   7   │     8     │     9     │   10    │ │   11    │   12   │
│       │   =2+3   │           │=5+7+8+9+10│(%) │          │(%) │       │           │           │         │ │         │  (%)   │
│       │          │           │           │=3/1│          │=5/3│       │           │           │         │ │         │ =11/1  │
├───────┼──────────┼───────────┼───────────┼────┼──────────┼────┼───────┼───────────┼───────────┼─────────┼─┼─────────┼────────┤
│ 2000  │    -     │     -     │     -     │  - │    -     │  - │   -   │     -     │     -     │    -    │ │    -    │    -   │
├───────┼──────────┼───────────┼───────────┼────┼──────────┼────┼───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ ├─────────┼────────┤
│ 2001  │    -     │     -     │     -     │  - │    -     │  - │   -   │     -     │     -     │    -    │ │    -    │    -   │
├───────┼──────────┼───────────┼───────────┼────┼──────────┼────┼───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ ├─────────┼────────┤
│ 2002  │23.076.561│     -     │ 23.076.561│ 100│16.384.358│ 71 │   -   │     -     │ 5.538.375 │1.153.828│ │    -    │    -   │
├───────┼──────────┼───────────┼───────────┼────┼──────────┼────┼───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ ├─────────┼────────┤
│ 2003  │    -     │     -     │     -     │  - │    -     │  - │   -   │     -     │     -     │    -    │ │    -    │    -   │
├───────┼──────────┼───────────┼───────────┼────┼──────────┼────┼───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ ├─────────┼────────┤
│ 2004  │    -     │     -     │     -     │  - │    -     │  - │   -   │     -     │     -     │    -    │ │    -    │    -   │
├───────┼──────────┼───────────┼───────────┼────┼──────────┼────┼───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ ├─────────┼────────┤
│ 2005  │10.542.939│     -     │ 10.542.939│ 100│ 7.485.487│ 71 │   -   │     -     │ 2.530.305 │  527.147│ │    -    │    -   │
├───────┼──────────┼───────────┼───────────┼────┼──────────┼────┼───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ ├─────────┼────────┤
│ 2006  │ 3.735.500│     -     │  3.735.500│ 100│ 2.652.205│ 71 │   -   │     -     │   896.520 │  186.775│ │    -    │    -   │
├───────┼──────────┼───────────┼───────────┼────┼──────────┼────┼───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ ├─────────┼────────┤
│Neanua-│    -     │     -     │     -     │  - │    -     │  - │   -   │     -     │     -     │    -    │ │7.097.450│    -   │
│ lizat │          │           │           │    │          │    │       │           │           │         │ │         │        │
├───────┼──────────┼───────────┼───────────┼────┼──────────┼────┼───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ ├─────────┼────────┤
│ Total │37.355.000│     -     │ 37.355.000│ 100│26.522.050│ 71 │   -   │     -     │ 8.965.200 │1.867.750│ │7.097.450│   19   │
└───────┴──────────┴───────────┴───────────┴────┴──────────┴────┴───────┴───────────┴───────────┴─────────┘ └─────────┴────────┘



    ANEXA III

    ANEXA III.1

                Prevederi financiare privind implementarea ISPA

    SECŢIUNEA I
    Forme şi rate de asistenţă

    (1) Asistenţa Comunităţii prin ISPA poate fi sub formă de asistenţă nerambursabilă directă, de asistenţă rambursabilă sau orice altă formă de asistenţă.
    Asistenţa rambursată către autoritatea de management sau către altă autoritate publică va fi refolosită în acelaşi scop.
    (2) Rata asistenţei din partea Comunităţii acordată prin ISPA poate fi de până la 75 % din cheltuiala publică sau echivalentă, inclusiv cheltuielile făcute de organismele ale căror activităţi se încadrează într-un cadru legal sau administrativ care face să fie privite ca echivalente ale unor organisme publice. Comisia poate propune creşterea acestei rate până la 85 %, în special acolo unde consideră că o rată mai mare de 75 % este necesară pentru îndeplinirea unor măsuri esenţiale pentru atingerea obiectivelor generale ale ISPA.
    Rata asistenţei şi suma maximă a grantului ISPA vor fi specificate în memorandumul de finanţare aferent măsurii respective.
    În cazul asistenţei rambursabile sau în cazul în care există un interes special al Comunităţii, rata de asistentă trebuie redusă ţinându-se seama de:
    (a) disponibilitatea cofinanţării;
    (b) capacitatea măsurii de a genera venituri; şi
    (c) aplicarea corespunzătoare a principiului "poluatorul plăteşte".
    (3) Măsurile care generează venituri în conformitate cu paragraful 2 (b) sunt acelea care privesc:
    (a) infrastructura a cărei folosinţă implică taxe provenite de la utilizatori;
    (b) investiţii productive în sectorul de mediu.
    Comisia a elaborat recomandări privind aplicarea principiului poluatorul plăteşte.
    (4) Măsurile privind studiile preliminare şi asistenţa tehnică pot fi finanţate în mod excepţional în proporţie de 100% din costurile totale.
    (5) Măsurile acoperite de un memorandum de finanţare vor fi implementate de către ţara beneficiară în strânsă colaborare cu Comisia, care îşi va păstra responsabilitatea pentru utilizarea fondurilor alocate.

    SECŢIUNEA a II-a
    Angajamente

    (1) Comisia implementează cheltuielile prin ISPA în conformitate cu Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Comunităţii Europene, pe baza memorandumului de finanţare care va fi încheiat între Comisie şi ţara beneficiară.
    Totuşi, angajamentele bugetare anuale referitoare la asistenţa acordată măsurilor vor fi efectuate într-unul din următoarele două moduri:
    (a) Angajamentele pentru măsurile finanţate prin ISPA care vor fi realizate pe parcursul a 2 ani sau mai mult trebuie, ca regulă generală şi sub rezerva punctului (b), să fie efectuate în rate anuale.
    Angajamentele pentru prima rată anuală vor fi făcute de către Comisie la semnarea memorandumului de finanţare referitor la măsură.
    Acest angajament nu va depăşi totalul plăţii în avans, prevăzută la secţiunea III (2) de mai jos, şi al asistenţei financiare nerambursabile pentru cheltuielile estimate pentru primul an indicat în planul de finanţare.
    Angajamentele pentru ratele anuale următoare trebuie să se bazeze pe planul financiar iniţial sau revizuit al măsurii. Acestea vor fi acordate, în principiu, la începutul fiecărui an financiar dar nu mai târziu de 1 aprilie al anului în discuţie, cu condiţia ca cheltuielile preconizate pentru anul viitor să le justifice şi că progresul lucrărilor demonstrează că proiectul avansează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare.
    (b) Pentru măsurile cu o durată mai mică de 2 ani şi pentru care asistenţa Comunităţii nu depăşeşte 20 milioane Euro, un prim angajament de până 80 % din totalul asistenţei acordate poate fi făcut când Comisia semnează memorandumul de finanţare referitor la măsură.
    Diferenţa va fi angajată în condiţiile în care progresul lucrărilor demonstrează că proiectul înaintează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare.
    (2) Cu excepţia cazurilor deplin justificate, asistenţa angajată pentru o măsură la care lucrările fizice nu au început în intervalul de 2 ani de la data semnării de către Comisie a Memorandumului de finanţare referitor la măsură, va fi anulată.
    În orice caz Comisia trebuie să informeze în timp util ţara beneficiară şi autoritatea desemnată atunci când există riscul unei anulări.

    SECŢIUNEA a III-a
    Plăti

    (1) Plăţile pot avea forma fie a unui avans, fie a unor plăţi intermediare sau a diferenţei finale.
    Plăţile intermediare şi plata diferenţei finale trebuie să se refere la cheltuieli certificate şi plătite, care trebuie susţinute de facturi primite sau de documente contabile cu valoare probativă echivalentă.
    (2) Plăţile în avans
    Ca o regulă generală, un avans de până la 20% din totalul asistenţei acordată prin ISPA, aşa cum a fost iniţial decis, va fi plătit autorităţii desemnate aşa cum este definită la paragraful (9).
    Avansul este, ca regulă generală, transferat în următoarele moduri:
    - o primă tranşă de până la jumătate din valoarea avansului este plătită când ţara beneficiară semnează memorandumul de finanţare;
    - diferenţa este plătită după semnarea primului contract, în mod normal primul contract de lucrări.
    Abaterile de la această regulă generală trebuie aprobate printr-o decizie a Comisiei în memorandumul de finanţare referitor la măsură.
    Întregul avans sau părţi din acesta trebuie returnate de autoritatea desemnată, menţionată în paragraful (2), dacă nici o cerere de plată nu a fost transmisă Comisiei în 12 luni de la data la care a fost plătit avansul. Valoarea avansului care trebuie returnat va fi stabilit de Comisie pe baza cheltuielilor eligibile efectiv plătite. Returnarea avansului nu duce la anularea asistenţei acordată de către Comunitate,
    (3) Plăţile intermediare
    Plăţile intermediare sunt efectuate de către Comisie către autoritatea desemnată la cererea acesteia, dacă măsura progresează satisfăcător către finalizare şi vor fi făcute pentru a rambursa cheltuielile efectuate şi certificate, sub rezerva următoarelor condiţii:
    - ţara beneficiară a înaintat un raport care să descrie progresul măsurii din punct de vedere al indicatorilor fizici şi financiari şi conformitatea acesteia cu memorandumul de finanţare, inclusiv, atunci când este cazul, orice condiţii specifice referitoare la asistenţă;
    - s-au luat măsuri în sensul îndeplinirii observaţiilor şi recomandărilor autorităţilor de inspecţie naţionale şi/sau comunitare;
    - au fost indicate măsurile luate pentru corectarea oricăror probleme tehnice, financiare şi legale care au apărut;
    - a fost analizată orice îndepărtare de la planul financiar iniţial;
    - au fost descrise etapele parcurse pentru publicitatea măsurii.
    Ţara beneficiară va fi informată de Comisie dacă nu a îndeplinit una din condiţiile stipulate mai sus.
    Va fi folosit modelul standard furnizat de Comisie pentru cererile de plată şi pentru rapoartele de progres fizic şi financiar.
    (4) Ţările beneficiare trebuie să se asigure că solicitările de plată sunt înaintate Comisiei, ca regulă generală, de 3 ori pe an, până la 1 martie, 1 iulie şi 1 noiembrie cel mai târziu.
    (5) Suma totală a plăţilor efectuate conform punctelor (2) şi (3) nu trebuie să depăşească 80 % din totalul asistenţei acordate. Comisia poate creşte acest procent până la 90 % în cazuri justificate.
    (6) Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de către Comunitate.
    Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de către Comunitate, calculată pe baza cheltuielilor certificate şi într-adevăr efectuate, va fi făcută dacă:
    - măsura a fost realizată în conformitate cu obiectivele sale;
    - măsura a îndeplinit condiţiile sale specifice, cum sunt menţionate în memorandumul de finanţare;
    - raportul final menţionat în secţiunea a V-a a fost înaintat Comisiei;
    - autoritatea desemnată sau organismul menţionat în paragraful (2) a înaintat către Comisie o cerere de plată, în termen de 6 luni de la data limită de finalizare a lucrării, pentru cheltuielile specificate în memorandumul de finanţare;
    - ţara beneficiară certifică Comisiei că informaţiile furnizate în cererea de plată şi în raport sunt corecte;
    - ţara beneficiară a transmis Comisiei declaraţia menţionată în apendicele B la anexa nr. III.4;
    - toate măsurile de informare şi publicitate stabilite de Comisie în anexa nr. III.6 au fost implementate;
    - când managementul ajutorului acordat pentru o măsură este conferit agenţiilor de implementare din ţările beneficiare în sistem descentralizat, ţările beneficiare furnizează Comisiei toate informaţiile necesare pentru a verifica dacă regulile Comunităţii privind achiziţiile publice au fost îndeplinite, în special cele care privesc publicarea anunţurilor de licitaţie şi transmiterea rapoartelor de evaluare a ofertelor şi de adjudecare a contractului, şi că au fost respectate toate condiţiile specificate în memorandumul de finanţare.
    (7) Dacă raportul final menţionat mai sus nu este transmis Comisiei în termen de 6 luni de la data finală de terminare a lucrărilor şi de efectuare a plăţilor, astfel cum este specificat în memorandumul de finanţare, partea de asistenţă care reprezintă diferenţa finală pentru acea măsură va fi anulată.
    (8) Cererile pentru plăţile intermediare şi pentru plata finală prezentate de ţara beneficiară sunt însoţite de o declaraţie a Responsabilului Naţional cu Autorizarea, care specifică numai plăţile legate de cheltuielile susţinute de facturile primite sau de alte documente contabile cu valoare probativă şi care sunt conforme cu prevederile care guvernează eligibilitatea cheltuielilor pentru proiectele asistate prin ISPA, astfel cum sunt specificate în anexa nr. III.2.
    (9) Toate plăţile pentru ajutorul acordat de Comisie prin acest memorandum de finanţare vor fi făcute către o entitate centrală, Fondul Naţional, desemnat de ţara beneficiară să primească asemenea plăţi. Ca regulă generală, plăţile trebuie făcute de către Comisie într-un singur cont bancar desemnat de ţara beneficiară, nu mai târziu de 2 luni de la primirea unei cereri valide şi complete de plată. Acest termen limită nu se aplică pentru plata avansului. Fondul Naţional trebuie să transfere cât de repede posibil şi în totalitate contribuţia ISPA către organismele responsabile cu implementarea.
    (10) Fondul Naţional, condus de Responsabilul Naţional cu Autorizarea (RNA), va avea întreaga responsabilitate pentru managementul fondurilor în cadrul ţarii beneficiare. RNA va fi, de asemenea, responsabil pentru returnarea către Comisie a oricăror fonduri plătite în plus sau nejustificat.
    Responsabilităţile Responsabilului Naţional cu Autorizarea sunt stabilite în memorandumul de înţelegere încheiat între Comisie şi ţările beneficiare.

    SECŢIUNEA a IV-a
    Folosirea euro

    (1) Sumele cuprinse în cererile pentru asistenţă, împreună cu planul de financiar relevant, vor fi prezentate în euro.
    (2) Sumele privind asistenţa şi planurile de finanţare aprobate de Comisie vor fi exprimate în euro.
    (3) Declaraţiile de cheltuieli care justifică cererile de plată corespunzătoare trebuie exprimate în euro.
    Rata de schimb care va fi folosită trebuie să fie rata financiară contabilă a Comisiei aplicabilă pentru luna în care declaraţia de cheltuieli a fost înregistrată în documentele contabile ale autorităţilor responsabile cu managementul financiar al proiectului. Rata lunară de schimb este fixată conform prevederilor menţionate în articolul 1 (2) din Reglementarea Comisiei (EURATOM, ECSC, EC) nr. 3418/93 care stabileşte regulile detaliate de implementare a unor prevederi ale Reglementării financiare din 21 decembrie 1977. Rata de schimb este rata din penultima zi lucrătoare a lunii precedente pentru care ratele sunt stabilite. Comisia va informa autorităţile responsabile cu privire la această rată*2).
-------------
    *2) http://europa.eu.int/comm/dg19/infoeuro/fr/index.htm

    (4) Plăţile asistenţei financiare acordate de Comisie trebuie făcute în euro către autoritatea desemnată de ţara beneficiară în acest sens.

    SECŢIUNEA a V-a
    Raportul Final

    Autoritatea sau organismul responsabil cu implementarea măsurii trebuie să transmită Comisiei un raport final în cel mult 6 luni de la finalizarea măsurii. Raportul final va conţine următoarele:
    (a) descrierea lucrărilor efectuate, însoţită de indicatori fizici, cuantificări ale cheltuielilor pe categorii de lucrări şi măsurile luate cu privire la clauzele specifice conţinute în decizia de acordare a asistenţei financiare nerambursabile;
    (b) certificatul de conformitate a lucrărilor cu decizia de acordare a asistenţei financiare nerambursabile;
    (c) o primă evaluare a gradului de îndeplinire a rezultatelor prevăzute, mai ales cu privire la:
    - data efectivă de implementare a măsurii;
    - o indicare a modului în care măsura va fi administrată după finalizare;
    - confirmarea, dacă este necesar, a previziunilor financiare, în special a celor privind costurile de operare şi veniturile aşteptate;
    - confirmarea previziunilor socio-economice, în special a costurilor şi beneficiilor aşteptate;
    - indicarea acţiunilor luate pentru a se asigura protecţia mediului şi costurile acestora inclusiv concordanţa cu principiul "poluatorul plăteşte";
    - data la care măsura finanţată devine operaţională.
    (d) informaţii referitoare la acţiunile de publicitate.

    SECŢIUNEA a VI-a
    Amendamente la memorandumul de finanţare

    (1) Dacă cheltuiala publică sau echivalentă într-adevăr efectuată diferă de cheltuiala planificată iniţial, asistenţa acordată de Comunitate va fi modificată luându-se în calcul aceasta dar nu trebuie să depăşească suma maximă stabilită în memorandumul de finanţare.
    O schimbare a ratei asistenţei Comunităţii faţă de rata acordată iniţial sau faţă de asistenţa financiară nerambursabilă maximă va necesita o modificare a memorandumului de finanţare conform procedurilor descrise în paragraful (3).
    (2) Dacă atunci când planul de finanţare al unui proiect este amendat, angajamentele şi/sau plăţile Comunităţii depăşesc deja sumele menţionate în planul de finanţare amendat, Comisia va opera ajustările necesare ţinând seama de suma supraangajată sau supraplătită, când autorizează prima operaţie financiară (angajare sau plată) după acel amendament.
    (3) Orice amendament la memorandumul de finanţare se va face în conformitate cu următoarele proceduri:
    (a) amendamentele care impun o modificare substanţială a obiectivelor sau caracteristicilor proiectului sau o schimbare substanţială în planul de finanţare sau în programul cheltuielilor, trebuie făcute printr-un memorandum de finanţare, ca răspuns la solicitarea ţării beneficiare sau la iniţiativa Comisiei după consultarea cu ţara beneficiară. Definiţia modificării "substanţiale" este dată în prevederile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor.
    (b) în cazul unor altor amendamente, ţara beneficiară va trimite Comisiei o propunere în acest sens. Comisia trebuie va face observaţiile necesare sau îşi va transmite acordul în cel mult 20 de zile lucrătoare de la primirea propunerii. Amendamentul va fi adoptat după ce Comisia şi-a dat acordul. Comitetul de management ISPA va fi informat despre aceste amendamente.
    (c) nici o modificare în cheltuiala anuală, mai mică de 25 % din totalul cheltuielilor planificate pentru proiect nu va fi considerată o modificare substanţială a planului de finanţare şi a programului de cheltuieli.

    SECŢIUNEA a VII-a
    Controlul financiar

    (1) Un audit financiar corespunzător, intern şi extern va fi îndeplinit, în conformitate cu standardele de audit internaţionale acceptate, de către autorităţile naţionale competente de control financiar, care trebuie să fie independente pentru a-şi putea desfăşura funcţia. În fiecare an un plan de audit şi un rezumat al concluziilor auditului efectuat trebuie transmise Comisiei. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţia Comisiei.
    (2) Fără a prejudicia verificările efectuate de ţările beneficiare, serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor pot, prin propriul lor personal sau prin reprezentanţi autorizaţi corespunzător, să efectueze pe teren audituri tehnice şi financiare, inclusiv verificări prin sondaj şi auditori finale.
    (3) Ţara beneficiară trebuie să se asigure că, atunci când personalul Comisiei sau reprezentanţii ei corespunzător autorizaţi şi/sau Curtea Auditorilor efectuează verificări, aceste persoane au dreptul să inspecteze pe loc toate documentaţiile relevante şi care au legătură cu elementele finanţate prin memorandumul de finanţare. Ţările beneficiare trebuie să sprijine serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor să îşi efectueze auditurile referitoare la utilizarea fondurilor acordate prin ISPA.
    (4) Implementarea detaliată a prevederilor principiilor controlului financiar, împreună cu înţelegerile de cooperare şi coordonare a programării şi metodologiei controlului, între Comisie şi ţările beneficiare sunt specificate în anexa nr. III.4.

    SECŢIUNEA a VIII-a
    Recuperarea plăţilor necuvenite

    (1) Dacă implementarea unei măsuri nu justifică fie o parte, fie toată asistenţa alocată, Comisia va conduce o examinare completă a cazului, în special cerând ţării beneficiare să îşi facă cunoscute comentariile, într-un interval specificat de timp şi să corecteze orice neregulă.
    (2) Ca urmare a examinării menţionate la paragraful (1), Comisia poate reduce, suspenda sau anula asistenţa referitoare la măsura în cauză, dacă examinarea dezvăluie nereguli, o combinare necorespunzătoare a fondurilor sau neîndeplinirea uneia dintre condiţiile specificate în memorandumul de finanţare şi în special orice modificare semnificativă care afectează natura sau condiţiile de implementare a măsurii şi pentru care acordul Comisiei nu a fost cerut. Orice reducere sau anulare a asistenţei implică recuperarea sumelor plătite.
    (3) Când Comisia consideră că o neregularitate nu a fost corectată sau că o parte ori întreaga operaţiune nu justifică fie numai o parte, fie întreaga asistenţă acordată acesteia, Comisia trebuie să examineze corespunzător cazul şi să solicite ţării beneficiare să îşi înainteze observaţiile într-o perioadă specificată. După examinare, dacă ţara beneficiară nu a luat măsurile corective necesare, Comisia poate:
    (a) să reducă sau să anuleze orice avans;
    (b) să anuleze o parte sau întreaga asistenţă acordată măsurii.
    Comisia va hotărî măsura corectoare ţinând cont de natura neregulii şi de existenţa oricăror deficienţe în sistemele de management şi control.
    (4) Orice sumă plătită greşit trebuie returnată Comisiei de autoritatea definită la paragraful (9) din secţiunea a III-a. Dacă această autoritate nu returnează suma datorată Comisiei, ţara beneficiară trebuie să ramburseze aceasta sumă Comisiei. Dobânda aplicată conturilor pentru întârzierile de plată trebuie aplicată sumelor nereturnate în conformitate cu regulile specificate în Reglementarea financiară care guvernează bugetul Comunităţii.

    SECŢIUNEA a IX-a
    Managementul

    (1) Comisia trebuie să ceară ţărilor beneficiare:
    (a) să stabilească începând cu data de 1 ianuarie 2000, dar în orice caz nu mai târziu de 1 ianuarie 2002, sistemele de management şi control care asigură:
    - implementarea corespunzătoare a asistenţei acordată prin acest memorandum de finanţare, în conformitate cu principiile unui management financiar solid;
    - separarea funcţiilor de management şi control;
    - că declaraţiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte şi provin dintr-un sistem contabil bazat pe documente justificative care sunt disponibile pentru verificare;
    (b) să verifice regulat că măsurile finanţate de Comunitate au fost corect realizate;
    (c) să prevină neregulile şi să ia măsuri împotriva acestora;
    (d) să recupereze orice sume pierdute ca rezultat al neregulilor sau neglijenţei.
    (2) Sistemele de management şi control ale ţărilor beneficiare trebuie să furnizeze un sistem corespunzător de audituri, cum este definit în apendicele A la anexa nr. III.4, pentru a permite în special:
    - regularizarea închiderii conturilor sintetice ale Comisiei cu înregistrările contabile şi cu documentele justificative de la diferitele niveluri administrative;
    - verificarea transferurilor fondurilor Comunitare disponibile şi ale altor fonduri;
    - examinarea planurilor tehnice şi financiare ale proiectului, a rapoartelor de progres, procedurile de licitaţie şi contractare la diferitele nivele administrative.

    SECŢIUNEA a X-a
    Monitorizarea

    Ţările beneficiare şi Comisia vor asigura implementarea şi monitorizarea în conformitate cu următoarele prevederi:
    (1) Înfiinţarea comitetelor de monitorizare trebuie să aibă loc în urma unei înţelegeri între ţările beneficiare implicate şi Comisie. Autorităţile şi organismele desemnate de ţara beneficiară, Comisie şi, unde este cazul, BEI şi/sau alte instituţii cofinanţatoare, vor fi reprezentate în aceste comitete. Vor fi de asemenea reprezentate în asemenea comitete şi autorităţile regionale sau locale şi societăţile private, în cazul în care acestea au competenţa necesară pentru executarea unui proiect şi dacă sunt direct implicate în acest proiect.
    (2) Monitorizarea va fi făcută pe baza unor proceduri de raportare convenite în comun, de verificare prin sondaj şi, dacă este necesar, prin înfiinţarea unor comitete ad hoc. Indicatorii se vor referi la caracterul specific al proiectului şi la obiectivele acestuia. Aceştia vor fi stabiliţi în aşa fel încât să arate stadiul atins în executarea măsurii în relaţie cu planul şi obiectivele propuse iniţial, şi progresul realizat în domeniul managementului şi în alte probleme legate de acesta.
    (3) (a) Pentru fiecare măsură, coordonatorul naţional ISPA trebuie să înainteze Comisiei rapoarte de progres în ultimele de 3 luni până la sfârşitul fiecărui an întreg de implementare.
    (b) Pentru întâlnirile comitetelor de monitorizare, coordonatorul naţional ISPA trebuie să înainteze rapoarte de progres conform modelului standard furnizat de Comisie. Raportul trebuie să între în posesia Comisiei cu 15 zile lucrătoare înaintea întâlnirii programate.
    (4) Pe baza rezultatelor monitorizării şi ţinând seama de observaţiile comitetului de monitorizare, Comisia va ajusta sumele şi condiţiile de acordare a asistenţei aprobate iniţial, ca şi planul de finanţare prevăzut, dacă este necesar, la propunerea ţărilor beneficiare.
    Comisia va întocmi aranjamentele corespunzătoare pentru aceste modificări, în funcţie de natura şi importanţa lor.

    SECŢIUNEA a XI-a
    Transparenţa în adjudecarea contractelor

    (1) Procedura care trebuie urmată pentru acordarea contractelor de lucrări, achiziţii sau servicii, va respecta principiile cheie stabilite în Titlul IX din Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Uniunii Europene.
    (2) (a) Participarea la procedurile de licitaţie trebuie să fie deschisă şi pe baze egale pentru toate persoanele fizice sau juridice pentru care este aplicabil tratatul şi tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţările beneficiare ISPA şi din Cipru, Malta şi Turcia;
    Prin urmare, se va cere ofertanţilor să îşi declare naţionalitatea şi să prezinte în sprijinul acesteia probe normal acceptate de propria legislaţie.
    (b) În cazurile justificate corespunzător cum ar fi cofinanţarea de la instituţii financiare internaţionale şi după o examinare făcută din timp de Comitetul de management ISPA, Comisia poate permite naţionalilor unor terţe ţări să participe la licitaţia pentru contracte.
    (3) (a) Ţările beneficiare vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura o participare cât mai mare. Pentru aceasta şi când valoarea contractelor o cere, ele trebuie să asigure publicarea în avans a invitaţiei de participare la licitaţie în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene şi în "Monitorul Oficial" din ţările beneficiare.
    (b) Se vor elimina, de asemenea, orice practici discriminatorii şi specificaţii tehnice care pot să limiteze participarea pe baze egale a tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţările membre sau din ţările beneficiare.
    (c) În plus, informaţia trebuie lansată pe Internet într-o formă transparentă.
    (4) Procedurile detaliate privind licitaţiile şi contractele sunt stabilite în Sistemul descentralizat de implementare (DIS), manual înfiinţat pentru programul Phare.

    SECŢIUNEA a XII-a
    Transparenţa în contabilitate şi în rapoartele proiectelor

    Ţara beneficiară trebuie să se asigure că, pentru măsura la care se referă memorandumul de finanţare, toate organismele publice sau private implicate în managementul şi implementarea operaţiunilor au fie un sistem separat de contabilitate, fie o codificare contabilă adecvată a tuturor tranzacţiilor implicate, ceea ce va facilita verificarea de către Comisie şi de către autorităţile naţionale de control, a cheltuielilor efectuate. De asemenea, trebuie să se asigure că toate cheltuielile sunt corect atribuite proiectului în cauză.
    Autorităţile responsabile vor asigura accesul la toate documentele justificative cu privire la cheltuielile pentru fiecare proiect pe o perioadă de 5 ani efectuarea ultimei plăţi pentru proiectul respectiv.

    SECŢIUNEA a XIII-a
    Evaluarea ex-post

    Prin evaluarea ex-post se vor analiza atât utilizarea resurselor, cât şi randamentul şi eficienţa asistenţei şi a impactului său, precum şi factorii ce contribuie la succesul sau eşecul implementării măsurilor, realizărilor şi rezultatelor.
    După finalizarea măsurilor, Comisia şi ţările beneficiare vor evalua modul în care acestea au fost îndeplinite, inclusiv randamentul şi eficienţa utilizării resurselor. Evaluarea va cuprinde şi impactul real al implementării lor pentru a se stabili dacă obiectivele iniţiale au fost atinse. Printre altele, această evaluare se va referi şi la contribuţia măsurilor la implementarea politicilor Comunităţii în domeniul mediului sau contribuţia acestora la politicile privind reţeaua Trans - Europeană extinsă şi transportul în comun. De asemenea, ele vor evalua şi impactul măsurilor asupra mediului.


    ANEXA III.2
    Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurile finanţate prin ISPA

    SECŢIUNEA I
    Domeniul cheltuielilor

    ISPA acordă asistenţă pentru următoarele măsuri:
    (1) Proiecte de mediu care dau posibilitatea ţărilor beneficiare să se alinieze la cerinţele legilor Comunităţii privind protecţia mediului şi cu obiectivele Parteneriatului de Aderare;
    (2) Proiectele de infrastructură în transport, care promovează o mobilitate susţinută şi, în particular, cele care constituie proiecte de interes comun în baza criteriilor Deciziei nr. 1692/96/CE*3) şi cele care permit ţărilor beneficiare să se conformeze obiectivelor Parteneriatului de Aderare; acesta include interconectarea şi interoperabilitatea reţelelor naţionale ca şi reţelele transeuropene şi accesul la aceste reţele;
    (3) Studii preliminare, evaluări şi măsuri de asistenţă tehnică inclusiv acţiunile de informare şi publicitate legate de proiectele eligibile. Acestea includ asistenţă tehnică şi administrativă în beneficiul mutual al Comisiei şi al ţărilor beneficiare, care nu sunt în mod normal în sarcina administraţiei publice naţionale, acoperind identificarea, pregătirea, managementul, monitorizarea, auditul şi supervizarea proiectelor.
    Regulile specificate în Secţiunile II - XII de mai jos referitoare la proiectele listate la punctele (1) şi (2) de mai sus, sunt totuşi aplicate prin analogie şi deciziilor pentru proiectele menţionate la punctul (3).
------------
    *3) Decizia Nr. 1692/96/EC a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 iulie 1996 privind directivele Comunităţii pentru dezvoltarea reţelei de transport transeuropean.

    SECŢIUNEA a II-a
    Definiţii şi concepte de bază

    (1) Conceptul de proiect, etape ale proiectului şi grupurile de proiecte
    În scopul prevăzut de acest document, se vor aplica următoarele definiţii:
    (a) un "proiect" reprezintă o serie de lucrări indivizibile economic în scopul atingerii unei funcţii tehnice precise şi cu un scop clar identificat.
    (b) o "etapă independentă tehnic şi financiar" reprezintă o etapă care poate fi identificată ca operaţională în întregul său.
    O etapă poate acoperi, de asemenea, studiile preliminare, de fezabilitate sau tehnice necesare pentru îndeplinirea unui proiect.
    (c) pot fi grupate proiectele care îndeplinesc următoarele condiţii:
    - trebuie să fie localizate pe acelaşi curs de apă sau în aceeaşi arie de captare sau să fie situate de-a lungul aceluiaşi coridor de transport;
    - trebuie cuprinse în acelaşi plan global privind cursul de apă sau aria de captare sau coridorul, în scopuri bine identificate;
    - trebuie supervizate de un organism responsabil cu coordonarea şi monitorizarea grupului de proiecte în cazurile în care proiectele sunt derulate de autorităţi competente diferite.
    (2) "Autoritatea responsabilă cu implementarea"
    (a) pentru proiectele finanţate prin ISPA "autoritatea responsabilă cu implementarea" este organismul responsabil cu licitaţiile şi contractările. Aceasta autoritate este specificată la punctul 3 din anexa nr. I la memorandumul de finanţare.
    Ca o consecinţă, orice schimbare a "autorităţii responsabile cu implementarea" unui proiect trebuie să fie aprobată de către Comisie printr-un memorandum de finanţare.
    În mod normal prin această autoritate se înţelege beneficiarul final al asistenţei acordată prin ISPA. Numai această autoritate efectuează cheltuieli eligibile.
    (b) Totuşi, această autoritate poate delega implementarea altui organism care poate, de asemenea, să efectueze cheltuieli eligibile. În asemenea cazuri, Comisia trebuie informată de tipul delegărilor propuse şi trebuie să primească o copie a documentelor relevante.
    (3) Conceptul de "administraţie publică"
    Administraţia publică poate cuprinde următoarele trei niveluri de guvernare:
    - organisme de guvernare centrale (nivel naţional);
    - organisme de guvernare regionale;
    - organisme de guvernare locale.
    În plus, acest concept poate include şi organismele a căror activitate poate intra într-un cadru legal sau administrativ în virtutea faptului că sunt privite ca echivalentul unor organisme publice.
    (4) Implementarea şi perioada de implementare a unui proiect
    (a) Implementarea unui proiect cuprinde toate etapele de la planificarea preliminară (incluzând studiul variantelor) până la finalizarea proiectului aprobat şi până la măsurile de publicitate pentru un proiect finanţat;
    (b) Memorandumul de finanţare se poate aplica uneia sau mai multor etape menţionate mai sus;
    (c) Perioada de implementare a proiectului reprezintă, ca regulă generală, perioada necesară pentru finalizarea etapelor sus-menţionate până în momentul în care proiectul devine complet operaţional şi obiectul fizic descris în memorandumul de finanţare a fost finalizat/definitivat.
    (5) Evidenţa documentelor şi transparenţa
    Orice cheltuială declarată Comisiei trebuie să se bazeze pe înţelegeri legale obligatorii şi/sau pe documente. Este imperativă existenţa unei evidenţe documentare corespunzătoare.
    În scopul maximizării transparenţei şi pentru a permite controlul Comisiei şi/sau al autorităţii naţionale competente de control financiar asupra cheltuielilor, fiecare ţară beneficiară trebuie să se asigure că orice organism implicat în managementul şi implementarea proiectelor a stabilit o evidenţă contabilă separată privitoare la proiectul descris în memorandumul de finanţare.
    (6) Cheltuieli
    Cheltuielile trebuie raportate la plăţile certificate şi făcute efectiv de către autoritatea responsabilă cu implementarea, susţinute de facturi plătite sau de documente contabile cu valoare probativă echivalentă.
    "Documentul contabil cu valoare probativă echivalentă" reprezintă orice document transmis de către autoritatea definită la punctul 2 din această secţiune pentru a demonstra că intrările contabile oferă o imagine adevărată şi corectă a tranzacţiilor reale implicate, în concordanţă cu practicile contabile standard. Este necesară o aprobare prealabilă a Comisiei atunci când se folosesc documente contabile cu valoare probativă echivalentă.

    SECŢIUNEA a III-a
    Principalele categorii de cheltuieli eligibile

    Ca regulă generală cheltuielile legate de:
    - studiile de fezabilitate;
    - planificare şi proiectare, inclusiv studiul privind impactul asupra mediului;
    - pregătirea terenului;
    - construcţii;
    - utilaje şi instalaţii implicate permanent în proiect;
    - testare şi instruire;
    - managementul proiectului;
    - măsurile compensatorii şi de reducere a impactului asupra mediului;
    - alte tipuri de cheltuieli specificate în memorandumul de finanţare;
    - măsuri luate ca urmare a prevederilor anexei nr. III.6 privind informarea şi publicitatea sunt subiecte eligibile pentru competenţele prezentate mai jos.

    SECŢIUNEA a IV-a
    Studii de fezabilitate, planificarea şi proiectarea proiectului

    (1) Cheltuieli legate de studiile de fezabilitate, planificarea şi proiectarea proiectelor
    (a) Cheltuielile legate de studiile de fezabilitate, planificare incluzând studiile privind impactul asupra mediului, expertize legate de proiect şi proiectarea proiectelor sunt, ca regulă generală, eligibile, cu condiţia ca aceste cheltuieli să fie direct legate de unul sau mai multe proiecte şi să fie aprobate în mod special printr-un memorandum de finanţare;
    (b) În acele cazuri, când mai multe proiecte se derulează printr-acelaşi contract sau când autoritatea responsabilă cu implementarea exercită funcţiile de mai sus pe cont propriu, acestea trebuie contabilizate printr-un sistem contabil separat şi transparent al proiectului, bazat pe documente contabile sau pe documente cu valori probative echivalente (de exemplu cu ajutorul sistemului de alocare a timpului).
    (2) Implicarea administraţiei publice
    În cazurile în care funcţionarii din administraţia publică sunt implicaţi în activităţile menţionate la punctul 1 (a) al acestei secţiuni, cheltuielile pot fi acceptate ca eligibile de către Comisie, în cazuri clar justificate şi în concordanţă cu următoarele criterii:
    - funcţionarul a renunţat temporar la statutul său de funcţionar în administraţia publică;
    - cheltuielile trebuie să aibă la bază un contract privind unul sau mai multe proiecte specificate; în cazul în care un contract se referă la mai multe proiecte, costurile trebuie să fie alocate într-un mod transparent (de exemplu cu ajutorul programărilor în timp);
    - cheltuielile trebuie să fie direct legate cu unul sau mai multe proiecte individuale avute în vedere;
    - contractul trebuie să fie limitat în timp şi nu trebuie să depăşească data limită stabilită pentru finalizarea proiectului;
    - sarcinile care trebuie îndeplinite pentru acel contract nu trebuie să acopere atribuţii administrative generale, ca cele specificate la punctul 1 din secţiunea a VIII-a;
    - dispoziţiile nu trebuie să fie folosite pentru a ocoli procedurile de achiziţii publice ale Comunităţii.

    SECŢIUNEA a V-a
    Pregătirea terenului şi construcţiile

    (1) În cazurile în care autoritatea responsabilă cu implementarea execută pregătirea terenului şi lucrările de construcţie sau părţi din acestea, pe cont propriu, costurile trebuie contabilizate printr-un sistem contabil separat şi transparent al proiectului bazat pe documente contabile sau pe documente cu valoare probativă echivalentă.
    În cazul în care sunt implicaţi funcţionari ai administraţiei publice, se aplică prevederile specificate la punctul (2) din secţiunea a IV-a.
    (2) Costurile eligibile trebuie să includă doar costurile reale apărute după datele specificate la punctul (1) din secţiunea a X-a, şi legate direct de proiect. Costurile eligibile pot include toate sau numai unele din următoarele categorii:
    - costuri privind munca (salarii brute şi nete);
    - cheltuieli pentru utilizarea durabilă a echipamentelor pe perioada construcţiilor;
    - costuri de producţie folosite pentru implementarea proiectului;
    - costuri de funcţionare şi alte categorii de cheltuieli, dacă sunt în mod specific justificate; acestea trebuie alocate în mod echitabil, în concordanţă cu standardele contabile general recunoscute;
    - cheltuielile de funcţionare impuse nu sunt eligibile în cazul în care autoritatea menţionată la punctul (1) de mai sus este inclusă în administraţia publică.
    (3) Ca regulă generală costurile trebuie să fie evaluate la preţul pieţei.

    SECŢIUNEA a VI-a
    Achiziţii, închirieri de echipamente şi active necorporale

    (1) Echipamentul durabil care este parte a cheltuielilor de capital din cadrul proiectului
    (a) Cheltuielile privind achiziţiile sau producţia de utilaje şi echipamente care vor fi permanent instalate şi fixate în proiect sunt eligibile dacă acestea sunt prinse în inventarul echipamentului durabil de către autoritatea, specificată la punctul (2) din secţiunea a II-a şi sunt considerate ca şi cheltuieli de capital, în concordanţă cu convenţiile standard de contabilitate;
    (b) Fără a prejudicia punctul (3) din secţiunea a IX-a, închirierea acestor echipamente este considerată ca parte a costurilor de operare şi este neeligibilă.
    (2) Achiziţiile de active necorporale
    Achiziţiile şi utilizarea activelor necorporale, ca de exemplu patentele, sunt eligibile dacă sunt necesare pentru implementarea proiectului.
    (3) Echipamente utilizate pentru implementarea proiectului
    (a) În cazul în care autoritatea responsabilă cu implementarea execută pregătirea terenului şi lucrările de construcţie, sau o parte din acestea, pe cont propriu, cheltuielile privind achiziţiile sau producţia echipamentelor care sunt angajate pe perioada fazei de implementare a proiectului, nu sunt eligibile.
    (b) Echipamentele durabile, care sunt în mod expres achiziţionate sau produse pentru implementarea proiectului, pot fi considerate eligibile dacă acestea sunt fără valoare economică ori distruse după folosinţă şi dacă sunt specificate în memorandumul de finanţare.
    (4) Echipamentele durabile utilizate de administraţia publică
    (a) Cheltuielile privind achiziţia sau închirierea de echipamente durabile utilizate de administraţia publică nu sunt eligibile.
    (b) Fără a prejudicia prevederile punctului (2) sau (3) din secţiunea a VIII-a, cheltuielile privind echipamentul sau cele necesare pentru închirierea acestuia, utilizat de administraţia publică ca urmare a sarcinilor privind monitorizarea şi supervizarea, pot fi eligibile numai cu acordul Comisiei.

    SECŢIUNEA a VII-a
    Achiziţionarea terenului şi taxa pe valoarea adăugată

    Cheltuielile cu achiziţionarea terenului şi taxa pe valoarea adăugată (TVA) nu sunt eligibile.

    SECŢIUNEA a VIII-a
    Cheltuieli administrative

    (1) Principii generale
    Ca regulă generală, cheltuielile administraţiei publice, inclusiv salariile funcţionarilor de la nivel naţional, regional şi local nu sunt eligibile pentru asistenţă (inclusiv asistenţă tehnică), cu excepţia cheltuielilor clar fundamentate provenite din obligaţiile ce revin pentru realizarea controalelor financiare, monitorizării financiare şi fizice, evaluarea şi prevenirea neregulilor şi a cheltuielilor care intră sub incidenţa obligaţiilor de recuperare a sumelor pierdute.
    Cu excepţia Fondului Naţional, costurile care includ salariile legate de angajarea temporară, la iniţiativa Comisiei, a personalului temporar, fie funcţionari publici, fie proveniţi din sectorul privat, pentru lucrări privind managementul, urmărirea, evaluarea şi controlul sunt eligibile prin măsuri de asistenţă tehnică aşa cum sunt definite la punctul (3) din secţiunea I.
    Echipamentului pentru monitorizare poate fi eligibil dacă este permis în mod specific printr-o măsură de asistenţă tehnică menţionată în memorandumul de finanţare.
    (2) Organizarea Comitetelor de monitorizare
    (a) Fără a prejudicia punctul (1) de mai sus, cheltuielile apărute în organizarea procesului de monitorizare sunt eligibile prin prezentarea unor documente justificative;
    (b) Ca regulă generală, costurile permise includ una sau mai multe dintre următoarele categorii:
    - servicii de traducere;
    - închirierea de săli de conferinţă şi aranjamentele auxiliare;
    - închirierea de echipamente audio-video şi alte echipamente electronice necesare;
    - procurarea documentaţiei şi facilităţilor aferente;
    - taxe pentru participarea experţilor;
    - cheltuieli pentru călătorii.
    (c) Salariile şi alocaţiile pentru funcţionarii din administraţia publică intervenite în acest context nu sunt eligibile.
    (3) Întâlniri la cererea Comisiei
    Regulile prevăzute la punctul (2) de mai sus pot fi aplicate prin analogie la organizarea de întâlniri ad-hoc la cererea Comisiei.

    SECŢIUNEA a IX-a
    Alte tipuri de cheltuieli

    (1) Managementul şi supervizarea proiectului
    Cheltuielile referitoare la managementul şi supervizarea proiectului sunt, ca regulă generală, eligibile. Sunt aplicate prevederile specificate la punctele (1) şi (2) din Secţiunea a IV-a.
    (2) Costuri financiare
    Nici un tip de costuri financiare legate de realizarea proiectului nu este eligibil; acestea privesc în particular dobânzile pentru finanţarea intermediară, comisioane bancare, comisioane de garanţie, etc.
    Garanţiile bancare legate de împrumuturile bancare folosite pentru finanţarea proiectului pot fi eligibile cu acordul Comisiei.
    (3) Tehnici financiare care nu implică un transfer imediat al activelor proprii
    Fără a prejudicia prevederile punctului (2), tehnicile financiare, care nu necesită implicarea imediată a transferului activelor proprii pot fi considerate eligibile, dacă sunt justificate şi aprobate în memorandumul de finanţare.
    Ţările beneficiare trebuie să demonstreze, printr-o analiză a riscurilor, că tehnicile folosite sunt mai avantajoase din punct de vedere economic decât achiziţionarea directă a unor bunuri.
    (4) Cheltuieli de operare, costuri curente ale proiectelor finanţate
    (a) Nici un tip de costuri de operare apărute după finalizarea proiectului nu sunt eligibile;
    (b) Ca excepţie de la prevederile punctului (a) de mai sus, cheltuielile pentru pregătirea personalului pentru operare şi testarea proiectului şi a echipamentelor pot fi luate în considerare ca şi cheltuieli eligibile pentru o anumită perioadă, definită în memorandumul de finanţare.
    (c) Principiile definite la punctele (a) şi (b) menţionate mai sus sunt valabile, de asemenea, pentru o componentă individuală completă a unui proiect sau a unui grup de proiecte, chiar şi în cazul în care întregul proiect nu a fost încă finalizat.
    (5) Măsuri de publicitate şi informare
    Cheltuielile pentru măsurile luate în conformitate cu prevederile anexei nr. III.6 privind informarea şi publicitatea sunt eligibile.

    SECŢIUNEA a X-a
    Perioada de eligibilitate

    (1) Limita iniţială de timp privind eligibilitatea
    Limita iniţială de timp privind eligibilitatea este evaluată diferenţiat în conformitate cu următoarele situaţii:
    (a) Când selecţia proiectului, licitaţia şi contractarea de către ţările beneficiare fac obiectul aprobării ex-ante a Comisiei*4), cheltuielile sunt eligibile pentru asistenţă de la data la care memorandumul de finanţare al proiectului este semnat de Comisie.
------------
    *4) Vezi Articolul 12.(1), Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1266/99 din 21 iunie 1999

    În caz excepţional, când finanţarea proiectului este realizată printr-o combinaţie fie de la BEI, fie de la altă instituţie finanţatoare şi asistenţa financiară nerambursabilă ISPA, cheltuielile sunt eligibile pentru asistenţă de la data încheierii acordului cu BEI sau cu altă instituţie finanţatoare, pentru fiecare proiect. Ca regulă generală, această dată nu trebuie să fie
mai devreme de 6 luni de la data menţionată la primul subparagraf. Sunt necesare în mod obligatoriu următoarele condiţii:
    - lucrările şi contractele pentru care se aplică prevederile trebuie să fie identificate în memorandumul de finanţare;
    - BEI sau altă instituţie finanţatoare certifică respectarea prevederile articolelor 108 (2), 109 (2) şi (3), 114 (1), 115, 117 şi 118 ale Reglementării financiare aplicabilă bugetului general al Comisiei Europene.
    În cazurile de mai sus, ca regulă generală, Comisia dispune aplicarea, după examinarea de către Comitetul de management ISPA, a prevederilor articolului 114 (2) din Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Comisiei Europene.
    (b) După decizia Comisiei de a acorda sprijin agenţiilor de implementare ale ţărilor candidate pe baze descentralizate*5), cheltuielile sunt eligibile pentru asistenţă de la data la care cererea de finanţare ajunge la Comisie (serviciul ISPA), cu condiţia ca cererea de finanţare să poată fi considerată completă.
------------
    *5) Vezi Articolul 12.(2), Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1266/99 din 21 iunie 1999.

    Plăţile efectuate înainte de data specificată la punctele (a) şi (b) de mai sus sunt neeligibile.
    (2) Modificări ale proiectelor
    (a) Orice modificare a unui proiect aprobat, care este egală sau mai mare de 5 milioane euro ori de 20% din costul total al acestuia, oricare ar fi mai mic, trebuie considerată o modificare substanţială a proiectului. Modificările majore ale obiectelor fizice ale proiectelor care schimbă natura acestuia sunt de asemenea tratate ca fiind "substanţiale".
    Regulile stabilite la paragraful (1), se aplică şi pentru eligibilitatea cheltuielilor privind modificările de mai sus.
    (b) Pentru orice altă modificare a proiectului, cheltuielile privind noi elemente fizice suplimentare sau extinse sunt eligibile din momentul în care cererea de modificare este primită de Comisie (serviciul ISPA).
    (c) Cererea pentru modificări şi informaţiile relevante ataşate la aceasta pot fi prezentate comitetului de monitorizare. Înregistrarea cererii şi a materialelor depuse trebuie să fie făcută în minuta întâlnirii.
    (3) Timpul limită final privind, eligibilitatea
    (a) Data finală a eligibilităţii este specificată, ca regulă generală, în Articolul 4, paragraful 3 din memorandumul de finanţare.
    (b) Data finală depinde de plăţile făcute de către autoritatea responsabilă cu implementarea.
    (c) Data finală a eligibilităţii este prevăzută în memorandumul de finanţare respectiv. După ce această dată a expirat, beneficiarul dispune de o perioadă de şase luni pentru a supune Comisiei solicitarea de plată finală împreună cu raportul final şi o notificare, aşa cum este prevăzut în paragraful (6) din secţiunea a III-a din anexa nr. III.1 şi în apendicele B la anexa nr. III.4 la memorandumul de finanţare.
    (d) Comisia nu poate extinde această perioadă de şase luni.

    SECŢIUNEA a XI-a
    Cererile de plată

    Cererile de plată prezentate Comisiei de către ţările beneficiare au la bază facturile deja plătite, aşa cum sunt definite la punctul (6) din Secţiunea a II-a.
    În cazul lucrărilor angajate de către un concesionar sau de un organism echivalent, autoritatea guvernamentală responsabilă trebuie să certifice corectitudinea cheltuielilor.
    Cererile de plată trebuie să fie înregistrate şi certificate de către Responsabilul Naţional cu Autorizarea. Cererile sunt apoi înaintate Comisiei prin intermediul Delegaţiei Comisiei Europene.

    SECŢIUNEA a XIII-a
    Alte elemente nespecificate în detaliu

    (1) Orice întrebări apărute, care nu sunt explicit specificate în principiile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor în cadrul proiectelor finanţate prin ISPA, trebuie discutate cu Comisia. Comisia se va strădui să răspundă întrebărilor în mod deschis, în spiritul înscris în aceste principii şi cu referire la principiile stabilite pentru fondurile de coeziune.
    (2) În cazul conflictelor dintre aceste principii şi regulile naţionale de eligibilitate, principiile prezentate mai sus trebuie să primeze.


    ANEXA III.3.a

    Model de cerere de plată pentru raportarea progresului financiar şi fizic

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│    INSTRUMENTUL PENTRU POLITICI STRUCTURALE DE PREADERARE -ISPA              │
│                                                                              │
│                      SOLICITARE DE PLATĂ                                     │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│  A. TIPUL PLĂŢII                                                             │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Plăţi peste 80%       []                    Plăţi intermediare         []     │
│                                            Plăţi ale balanţei finale  []     │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ B.  FONDUL NAŢIONAL / IDENTIFICAREA CONTULUI                                 │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Numele:                                                                      │
│ Adresa:                                                                      │
│ Persoana de contact:                                                         │
│ Telefon:                                 Fax:                                │
│ E-mail:                                                                      │
│ Denumirea băncii:                                                            │
│ Sediul băncii:                                                               │
│ Codul poştal:                            Oraş:                               │
│ Numărul contului:                        Codul scurt:                        │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ C. MĂSURA                                                                    │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Denumirea măsurii:                                                           │
│ Codul măsurii ISPA:                        Codul naţional de referinţă:      │
│ Nr. memorandumului de finanţare curent:                                      │
│ Data:                                                                        │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ D. AUTORITATEA RESPONSABILĂ CU IMPLEMENTAREA                                 │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Denumire:                                                                    │
│ Adresa:                                                                      │
│ Cod poştal:                                       Oraş:                      │
│ Persoana de contact:                                                         │
│ Telefon:                                                                     │
│ E-mail:                                                                      │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ E. CHELTUIELI INTERVENITE ŞI PLĂŢI ISPA                                      │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│a) cheltuieli eligibile confirmate la data:                                   │
│b) în această solicitare de plată:                                            │
│c) =a)+b) cheltuieli cumulative la data:                                      │
│d) Plăţi cerute de această aplicaţie:                                         │
│e) =d)/b) % din cheltuielile confirmate:                                      │
│Totalul plăţilor ISPA primite de către Fondul Naţional (FN) până la data:     │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ F. CHELTUIELILE ELIGIBILE CURENTE PE CATEGORII      Moneda: euro             │
├──────────────────────┬───────────┬────────┬──────────┬───────────┬───────────┤
│                      │Cheltuieli │Cheltu- │Cheltuieli│  Totalul  │ Rata de   │
│                      │în memo-   │tuieli  │confirmate│cheltu-    │ execuţie  │
│                      │randumul de│confir- │în această│ielilor    │ financiară│
│  Categorii de        │finanţare  │mate    │cerere de │confirmate │           │
│    cheltuieli*)      │curent     │anterior│plată până│           │           │
│                      │           │        │la data:  │           │           │
│                      │           │        │          │           │           │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│                      │    (1)    │   (2)  │    (3)   │(4)=(2)+(3)│(5)=(4)/(1)│
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Taxe de proiectare    │           │        │          │           │           │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Pregătirea terenului  │           │        │          │           │           │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Principalele lucrări  │           │        │          │           │           │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Utilaje şi echipamente│           │        │          │           │           │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Asistenţă tehnică     │           │        │          │           │           │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Supervizare           │           │        │          │           │           │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Altele                │           │        │          │           │           │
├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤
│Total:                │           │        │          │           │           │
└──────────────────────┴───────────┴────────┴──────────┴───────────┴───────────┘
    *) Categoriile prezentate sunt exemple care pot fi ajustate în vederea
       reflectării stadiului real al proiectului. Este de dorit o defalcare pe
       contract

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ G. INDICATORII FIZICI AI EXECUŢIEI                                           │
├───────────┬───────────────────┬────────┬──────────────┬─────────────┬────────┤
│   Tipul   │Indicatori fizici*)│Execuţia│Până la (data)│Până la (data│  Rata  │
│ lucrării*)├────────┬──────────┤fizică  ├──────────────┼─────────────┤ execu- │
│           │        │          │până la │   Execuţia   │  Execuţia   │ţiei fi-│
│           │        │          │data    │fizică referi-│fizică refe- │zice    │
│           │Unitatea│Cantitatea│plăţilor│ toare la     │ritoare la   │  (%)   │
│           │        │          │anteri- │această cerere│cererea de   │        │
│           │        │          │oare    │  de plată    │plată totală │        │
│           │        │          │        │              │înaintată    │        │
│           │        ├──────────┼────────├──────────────┼─────────────┼────────┤
│           │        │   (1)    │   (2)  │     (3)      │(4)=(2)+(3)  │(5)=(4)/│
│           │        │          │        │              │             │(1)     │
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
└───────────┴────────┴──────────┴────────┴──────────────┴─────────────┴────────┘
    *) categoriile utilizate vor fi cele prezentate în formularul F.

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ H. SCURTĂ DESCRIERE A LUCRĂRILOR EFECTUATE                                   │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ A se detalia progresul înregistrat de la ultima aplicaţie                    │
│                                                                              │
│                                                                              │
│                                                                              │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ I. CONDIŢII SPECIFICE PRIVITOARE LA MĂSURILE ARTICOLULUI 8 AL MEMORANDUMULUI │
│DE FINANŢARE (M.F.)                                                           │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│A se preciza condiţiile specifice, dacă acestea există, şi modul în care      │
│acestea au fost îndeplinite.                                                  │
│                                                                              │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ J. OBSERVAŢII ŞI RECOMANDĂRI ALE AUTORITĂŢILOR DE INSPECŢIE NAŢIONALE SAU    │
│COMUNITARE (Anexa III.1 la memorandumul de finanţare)                         │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│A se preciza observaţii sau recomandări, dacă acestea există (cu referiri     │
│complete la sursa acestora), şi modul în care acestea au fost îndeplinite.    │
│                                                                              │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ K. PROBLEME TEHNICE, FINANCIARE ŞI LEGISLATIVE (Anexa nr. III.1 la           │
│memorandumul de finanţare)                                                    │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│A se face referire la orice tip de probleme care pot apărea în implementarea  │
│măsurilor, inclusiv devieri de la planul de finanţare original şi a se furniza│
│explicaţii cu privire la acţiunile întreprinse pentru corectarea acestora.    │
│                                                                              │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ L. MĂSURI ADOPTATE ÎN SCOPUL INFORMĂRII CU PRIVIRE LA ASISTENŢA OFERITĂ DE   │
│COMUNITATE (Anexa nr. III.6 la memorandumul de finanţare)                     │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Panouri ridicate la locul execuţiei?         Da       []       Nu       []    │
│Mijloacele folosite pentru informarea publicului asupra măsurilor în cauză:   │
│   Presa     []    Televiziune      []              Radio         []          │
│   Alte mijloace audio-vizuale      []                                        │
│   Tipul documentaţiei scrise, disponibile pentru public                      │
│                                                                              │
│                                                                              │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ M. CONFIRMAREA RESPONSABILULUI NAŢIONAL CU AUTORIZAREA                       │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Prin prezenta declar că cheltuielile eligibile confirmate se referă la        │
│articolele deja plătite şi la investiţiile aprobate, şi care nu sunt rezultat │
│al schimbării măsurii sau lucrărilor în afara măsurii descrise, şi că         │
│documentele originale privind plăţile indicate în listele anexate, sunt       │
│păstrate de această entitate sau de autoritatea de implementare, ştampilate   │
│corect şi disponibile în vederea consultării având ca scop principal          │
│verificarea acestora.                                                         │
│                                                                              │
│    Data:                         Semnătura şi autentificarea                 │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                          ANEXA LA CEREREA DE PLATĂ                           │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ FACTURI*)                                                                    │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Denumirea măsurii:                                                           │
│ Codul măsurii ISPA:                       Codul naţional:                    │
│ Memorandumul de finanţare nr.:            Data:                              │
│                                                                              │
├───────────┬───────────────┬────┬────────────────┬──────┬─────────┬───────────┤
│Furnizor   │               │    │                │      │         │           │
│şi Contract│Factura nr.    │Data│Chitanţa nr. ...│ Data │Valoarea │Observaţii │
├───────────┼───────────────┼────┼────────────────┼──────┼─────────┼───────────┤
│           │               │    │                │      │         │           │
│           │               │    │                │      │         │           │
│           │               │    │                │      │         │           │
│           │               │    │                │      │         │           │
├───────────┼───────────────┼────┼────────────────┼──────┼─────────┼───────────┤
│ Total:    │               │    │                │      │         │           │
└───────────┴───────────────┴────┴────────────────┴──────┴─────────┴───────────┘
    *) copii ştampilate corect ale evidenţelor contabile referitoare la
       cheltuieli trebuie anexate la copia cererii de plată transmisă
       Responsabilului Naţional cu Autorizarea.

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ VERIFICĂRI ŞI CONTROALE EFECTUATE (Anexa nr. III.1 la memorandumul de        │
│ finanţare)                                                                   │
├──────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤
│Controlul fizic al lucrărilor │Data:         Instituţia responsabilă:         │
│                              │Concluzii:                                     │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│                              │Data:         Instituţia responsabilă:         │
│                              │Concluzii:                                     │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│                              │Data:         Instituţia responsabilă:         │
│                              │Concluzii:                                     │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Controlul financiar           │Data:         Instituţia responsabilă:         │
│                              │Concluzii:                                     │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│                              │Data:         Instituţia responsabilă:         │
│                              │Concluzii:                                     │
├──────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│                              │Data:         Instituţia responsabilă:         │
│                              │Concluzii:                                     │
└──────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘



    ANEXA III.3.b

              MODEL CE VA FI ÎNAINTAT COMITETULUI DE MONITORIZARE
                               DIN ZIUA/LUNA/ANUL

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                         FIŞA DE MONITORIZARE ISPA                            │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1A. IDENTIFICAREA MĂSURII                                                     │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Denumirea măsurii:                                                            │
│Codul măsurii ISPA:                                                           │
│Agenţia de Implementare:                                                      │
│Rata asistenţei ISPA:                                                         │
│Data semnării Memorandumului de finanţare:               -    Comisia         │
│                                                         -    Ţara            │
│                                                                              │
│Numărul amendamentului Memorandumului de finanţare:      -    Comisia         │
│                                                         -    Ţara            │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1B. AGENŢIA DE IMPLEMENTARE (AI)                                              │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Numele:                                                                       │
│Adresa:                                                                       │
│Codul poştal:                Localitatea:                                     │
│Persoana de contact:                                                          │
│Telefon:                                                                      │
│E-mail:                                                                       │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│2. SCURTĂ DESCRIERE CRONOLOGICĂ A ACTIVITĂŢILOR / LUCRĂRILOR REALIZATE        │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                              │
│                                                                              │
│                                                                              │
│                                                                              │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│3. CONDIŢII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURĂ (ARTICOLUL 8 AL MEMORANDUMULUI DE │
│FINANŢARE MF)                                                                 │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Se va face referire la condiţiile specifice, dacă există, şi se va preciza    │
│modului în care au fost îndeplinite, precum şi data îndeplinirii acestora (nr.│
│scrisorii Comisiei prin care se aduce la cunoştinţă îndeplinirea condiţiilor  │
│respective).                                                                  │
│                                                                              │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                    4. ACTUALIZAREA PLANULUI DE ACHIZIŢII                     │
├───────────┬──────────┬────────┬─────────────────┬────────┬────────┬──────────┤
│Contract   │   Data   │ Tipul  │ Data publicării │ Costul │Tipul   │  Data    │
│(Nr.,Tip&  │publicării│licita- │  anunţului de   │contrac-│co-     │ semnării │
│Descriere)*│anunţului │ţiei    │   licitaţie     │tului/  │finanţă-│şi numele │
│           │   de     │vizate**├────────┬────────┤costul  │rii     │câştigăto-│
│           │pre-      │        │Dacă nu │Dacă s-a│estima- │        │rului/    │
│           │vizionare │        │s-a     │publicat│tiv al  │Combina-│stadiu*** │
│           │   a      │        │publicat│        │contrac-│tă/     │          │
│           │licitaţiei│        ├────────┼────────┤tului   │paralelă│          │
│           │          │        │  Data  │  Data, │milioane│        │          │
│           │          │        │estimaţi│nr. MO/ │euro    │        │          │
│           │          │        │vă      │Internet│        │        │          │
├────┬──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│Sem-│      │          │        │        │        │        │        │          │
│nat │      │          │        │        │        │        │        │          │
├────┼──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│În  ├──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│pre-│      │          │        │        │        │        │        │          │
│gă- │      │          │        │        │        │        │        │          │
│tire│      │          │        │        │        │        │        │          │
└────┴──────┴──────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────────┘
    (*) Specificaţi contractul principal.
    (**) Indicaţi dacă acordul contractual va fi conform Cărţii FIDIC Roşii,
         Galbene sau Argintii. Specificaţi dacă licitaţia este local,
         internaţională sau restrânsă şi justificaţi procedura în cazul
         precalificării.
    (***) Pentru contractele aflate în pregătire, oferiţi câteva detalii
          despre stadiul pregătirii documentelor de licitaţie.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 5.               PLANUL DE CHELTUIELI             UM: EURO                  │
├────┬─────────────┬───────────────┬──────────────┬────────────┬──────────────┤
│    │Costul eligi-│  Plăţile      │Cheltuieli    │Cheltuieli  │Diferenţă/Cost│
│    │bil total    │ efectuate     │viitoare      │   totale   │  total (%)   │
│    │             │               │estimative    │            │(9)=(7)-(2)/  │
│    ├───────┬─────┼───────┬───────┼──────┬───────┼───────┬────┤/total(2)     │
│    │Estima-│Esti-│(până  │ (%)   │(de la│  (%)  │(7)=(3)│(%) │              │
│Anul│rea    │marea│la data│(3)/(2)│data  │(5)/(2)│+(5)   │(7)/│              │
│    │iniţi- │accep│raportă│       │rapor-│       │       │(2) │              │
│    │ală*   │tată │rii)   │       │tării)│       │       │    │              │
│    │       │curen│       │       │      │       │       │    │              │
│    │       │tă** │       │       │      │       │       │    │              │
│    ├───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│    │  (1)  │ (2) │  (3)  │  (4)  │  (5) │  (6)  │  (7)  │(8) │     (9)      │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2000│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2001│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2002│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│Trim│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│  1 │       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┤       ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│  2 │       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┤       ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│  3 │       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┤       ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│  4 │       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2003│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│Trim│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│  1 │       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┤       ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│  2 │       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┤       ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│  3 │       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┤       ├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│  4 │       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2004│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2005│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2006│       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│To- │       │     │       │       │      │       │       │    │              │
│tal │       │     │       │       │      │       │       │    │              │
├────┴───────┴─────┴───────┴───────┴──────┴───────┴───────┴────┴──────────────┤
│Propuneri de schimbare a Planului Financiar       Da    []    Nu     []      │
│Transmise la CE în data de:                                                  │
│Vor fi transmise la CE în data de:                                           │
│Vor fi prezentate în cadrul Comitetului de Monitorizare (ataşaţi planul şi   │
│motivele schimbării)                                                         │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
    * La momentul semnării Memorandumului de Finanţare
    ** Ultimul Comitet de Monitorizare



┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 6. FIŞA INFORMATIVĂ PRIVIND EXECUŢIA FIZICĂ ŞI FINANCIARĂ (*)                                              │
├───────┬────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┤
│Catego-│Execuţia fizică                             │Execuţia financiară                                    │
│rii de ├────────────┬────────────┬────────────┬─────┼──────────┬────────────┬────────────┬──────────┬───────┤
│chel-  │Indicatori  │ Execuţia   │  Execuţia  │Rata │Indicatori│ Cheltuieli │ Cheltuieli │   Rata   │Progres│
│tuieli │fizici(*)   │ fizică de  │fizică până │execu│financiari│    de la   │  până la   │execuţiei │ fizic │
│eligi- ├──┬─────────┤ la ultimul │la actualul │ţiei ├─────┬────┤   ultimul  │  actualul  │financiare│       │
│bile   │UM│Cantitate│ Comitet de │Comitet de  │fizi-│Cos- │ %  │   Comitet  │  Comitet   │   (5)    │       │
│  (*)  │  │         │Monitorizare│Monitorizare│ce(%)│tul  │din │     de     │     de     │          │       │
│       │  │         │            │            │     │eligi│cost│Monitorizare│Monitorizare│          │       │
│       │  │         │            │            │     │bil  │    │            │            │          │       │
│       │  │         │            │            │     │esti-│    │            │            │          │       │
│       │  │         │            │            │     │mat  │    │            │            │          │       │
│       │  │         │            │            │     │(euro)    │            │            │          │       │
├───────┼──┼─────────┼────────────┼────────────┼─────┼─────┼────┼────────────┼────────────┼──────────┼───────┤
│       │  │   (1)   │     (2)    │     (3)    │4=(3)│ (5) │ (6)│     (7)    │     (8)    │   9=8/5  │ 10=4* │
│       │  │         │            │            │ /(1)│     │    │            │            │          │6/100  │
├───────┼──┼─────────┼────────────┼────────────┼─────┼─────┼────┼────────────┼────────────┼──────────┼───────┤
│TOTAL  │  │         │            │            │     │     │    │            │            │Progres   │Progres│
│       │  │         │            │            │     │     │    │            │            │financiar │fizic  │
│       │  │         │            │            │     │     │    │            │            │total     │total  │
├───────┴──┴─────────┴────────────┴────────────┴─────┴─────┴────┴────────────┴────────────┴──────────┴───────┤
│(*) se va acoperi 100% din costul eligibil.                                                                 │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 7. CAUZA DIFERENŢELOR (DACĂ EXISTĂ) DINTRE EXECUŢIA FIZICĂ ŞI CEA           │
│    FINANCIARĂ                                                               │
│    EXPLICAŢII PRIVIND ÎNTÂRZIERILE (DACĂ EXISTĂ)                            │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                             │
│                                                                             │
│                                                                             │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 8. PROBLEME TEHNICE, FINANCIARE SAU LEGALE (ANEXA NR. III.1 LA MEMORANDUMUL │
│ DE FINANŢARE)                                                               │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Se va face referire la orice problemă apărută în implementarea măsurii,      │
│incluzând, ca punct de plecare, planul de finanţare original şi se va        │
│explica ce acţiuni au fost întreprinse pentru a fi corectate.                │
│Se va face referire la orice suspendare, corecţie financiară şi/sau          │
│neregularitate.                                                              │
│                                                                             │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 9. OBSERVAŢII ŞI RECOMANDĂRI ALE AUTORITĂŢILOR DE INSPECŢIE NAŢIONALE       │
│    ŞI/SAU COMUNITARE (ANEXA NR. III.1 LA MEMORANDUMUL DE FINANŢARE)         │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Se va prezenta, pe scurt, observaţiile sau recomandările, dacă există, (cu   │
│referire la sursă) şi se va declara modul prin care s-a răspuns la acestea.  │
│                                                                             │
│                                                                             │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 10. MĂSURI ADOPTATE PENTRU PROMOVAREA ASISTENŢEI COMUNITARE                 │
│     (ANEXA NR. III.6 LA MEMORANDUMUL DE FINANŢARE)                          │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Panouri ridicate la locul execuţiei?     Da       []       Nu[]              │
│Mijloacele de comunicare utilizate pentru informarea publicului despre       │
│măsură:                                                                      │
│  Presa       []        Televiziune   []         Radio    []                 │
│  Alte mijloace audio-vizuale    []                                          │
│                                                                             │
│Tipul documentaţiei tipărite aflată la dispoziţia publicului:                │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│11. DATA PREVĂZUTĂ PENTRU FINALIZARE                                         │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│                                                                             │
│În memorandumul de finanţare iniţial (data finală iniţial stabilită):        │
│În memorandumul de finanţare curent (data finală în memorandumul de          │
│finanţare de modificat):                                                     │
│Data prevăzută pentru finalizare:                                            │
│Modificarea datei va fi propusă în comitetul de monitorizare:   Da  []       │
│                                                                Nu  []       │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘



    ANEXA III.3.c

                     Model pentru solicitarea de modificări

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                         PROPUNEREA DE MODIFICARE ISPA                       │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
  Autoritatea Responsabilă cu implementarea:
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│1. IDENTIFICAREA MĂSURII                                                     │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Denumirea măsurii:                                                           │
│Autoritatea responsabilă cu implementarea:                                   │
│Codul măsurii ISPA:          Data:                                           │
│Rata finanţării ISPA:                                                        │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 2. SCHIMBAREA DATEI DE FINALIZARE A MĂSURII                                 │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Data curentă:       Data propusă spre finalizare:                            │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│3. SCHIMBĂRI PROPUSE ÎN PLANUL DE FINANŢARE(*)                     euro      │
├───────────┬────────────────────────────────┬────────────────────────────────┤
│           │ Cheltuieli eligibile totale    │      Cheltuieli eligibile      │
│           │ conform Memorandumului         │    efectuate sau previziuni    │
│           │ de finanţare în vigoare        │   pentru cheltuielile totale   │
├───────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│   2000    │                                │                                │
├───────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│   2001    │                                │                                │
├───────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│   2002    │                                │                                │
├───────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│   2003    │                                │                                │
├───────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│   2004    │                                │                                │
├───────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│   2005    │                                │                                │
├───────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│După 2006  │                                │                                │
├───────────┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│   Total   │                                │                                │
├───────────┴────────────────────────────────┴────────────────────────────────┤
│Solicitare de creştere a asistenţei                        []                │
│                                                                             │
│Suma solicitată ca şi creştere - dacă este cazul (euro)    []                │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
   (*) de anexat planul de finanţare modificat

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│4. MODIFICĂRI ÎN COSTURILE ELIGIBILE ALE MĂSURII              euro           │
├───────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────┬──────────┤
│Categoria de           │ Costuri totale   │Modificarea solicitată │ Costuri  │
│cheltuieli(*)          │eligibile curente │                       │ totale   │
│                       │                  │                       │eligibile │
│                       │                  │                       │ propuse  │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│Proiectare             │                  │                       │          │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│Organizare de şantier  │                  │                       │          │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│Lucrări                │                  │                       │          │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│Utilaje şi echipamente │                  │                       │          │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│Asistenţă tehnică      │                  │                       │          │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│Supervizare            │                  │                       │          │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│Altele (specificări)   │                  │                       │          │
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼──────────┤
│ Total:                │                  │                       │          │
└───────────────────────┴──────────────────┴───────────────────────┴──────────┘
   (*) Categoriile prezentate sunt exemple care pot fi ajustate în vederea
       reflectării stadiului real al proiectului. Este de dorit o defalcare
       pe contract.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 5. MODIFICĂRI ALE INDICATORILOR FIZICI                                      │
├───────────────────────┬──────────────────┬────────────────────────┬─────────┤
│   Tipul lucrării      │    Unitate       │    Data estimată       │Propuneri│
│                       │                  │  pentru finalizare     │         │
├───────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────┤
├───────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────┤
├───────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────┤
├───────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────┤
└───────────────────────┴──────────────────┴────────────────────────┴─────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 6. MODIFICĂRI ALE CARACTERISTICILOR MĂSURII                                 │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ A se detalia.                                                               │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 7. MOTIVE PENTRU MODIFICĂRILE PROPUSE                                       │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│A se detalia.                                                                │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
  Propunerea de modificare:
  Data înaintării solicitării de modificare:
  Semnătura coordonatorului naţional ISPA:



    ANEXA III.4

         Acord privind cerinţele minime de control financiar aplicabile
                         măsurilor finanţate prin ISPA

    SECŢIUNEA 1

    Acordul privind cerinţele minime pentru controlul financiar aplicabil măsurilor finanţate prin ISPA, denumit în continuare CMCF, se aplică asistenţei financiare furnizate în baza prezentului memorandum de finanţare şi sunt implementate de către administraţia ţării beneficiare.

    SECŢIUNEA a 2-a

    (1) Sistemele de control şi management ale ţării beneficiare trebuie:
    (a) să asigure implementarea corespunzătoare a asistenţei în concordanţă cu obiectivele managementului financiar adecvat;
    (b) să furnizeze o certificare corespunzătoare a validităţii solicitărilor pentru plăţile intermediare şi plata finală, bazată pe cheltuielile efectuate;
    (c) să furnizeze un sistem de audit corespunzător;
    (d) să specifice instituţiile şi responsabilităţile şi, în particular, controlul efectuat la diferite nivele pentru a asigura validitatea certificării;
    (e) să faciliteze identificarea posibilelor puncte slabe sau riscuri ce pot apărea în executarea acţiunilor şi a proiectelor;
    (f) să stabilească măsurile corective necesare pentru eliminarea punctelor slabe, riscurilor sau neregulilor identificate pe parcursul execuţiei proiectului, în particular în ceea ce priveşte managementul financiar.
    (2) Pentru atingerea obiectivelor CMCF un sistem de audit corespunzător este cel care îndeplineşte cerinţele menţionate în apendicele A.

    SECŢIUNEA a 3-a

    (1) Ţările beneficiare trebuie să organizeze controale periodice sau finale ale măsurilor şi proiectelor, denumite în continuare controale, efectuate în particular pentru:
    (a) a verifica eficienţa sistemelor de management şi control în vigoare;
    (b) a verifica selectiv, pe baza analizei riscului, declaraţiile de cheltuieli de la diferitele nivele implicate.
    (2) Ţările beneficiare trebuie să organizeze o distribuţie egală a controalelor pe parcursul perioadei în cauză.
    (3) La selecţia măsurilor şi proiectelor ce vor face obiectul controalelor se va avea în vedere:
    (a) controlul unui eşalon reprezentativ de proiecte în ceea ce priveşte tipul şi mărimea lor;
    (b) factorii de risc identificaţi de controalele naţionale sau ale Comunităţii;
    (c) concentrarea proiectelor sub tutela unor autorităţi de implementare sau beneficiari finali, astfel încât principalele autorităţi de implementare şi beneficiarii finali să fie subiectul aceluiaşi tip de control înainte de finalizarea fiecărui proiect.

    SECŢIUNEA a 4-a

    Pe parcursul controalelor, ţările beneficiare trebuie să urmărească verificarea următoarelor:
    (a) aplicarea practică şi eficacitatea sistemelor de management şi control;
    (b) corespondenţa între înregistrări şi documentele justificative la nivelul beneficiarului final şi al autorităţilor intermediare, pentru un număr adecvat de documente contabile;
    (c) existenţa unui sistem de audit adecvat;
    (d) natura şi calendarul cheltuielilor relevante (angajamente şi plăţi) pentru un număr adecvat de cheltuieli, corespunzător cerinţelor Comunităţii, în ceea ce priveşte caracteristicile fizice aprobate ale proiectului şi al lucrărilor executate;
    (e) utilizarea proiectului este în concordanţă cu cea descrisă în solicitarea de cofinanţare din partea Comunităţii;
    (f) contribuţiile financiare sunt în limitele stipulate în memorandumul de finanţare şi sunt plătite beneficiarului final fără nici un fel de reducere sau întârziere nejustificată;
    (g) a fost făcută disponibilă cofinanţarea naţională corespunzătoare;
    (h) măsurile cofinanţate au fost implementate în concordanţă cu prevederile memorandumului de finanţare corespunzător măsurii finanţate.

    SECŢIUNEA a 5-a

    Controalele trebuie să stabilească dacă anumite probleme apărute au un caracter sistematic sau prezintă un risc pentru alţii; trebuie, de asemenea, să identifice cauzele unor astfel de situaţii, orice examinări ulterioare care sunt necesare şi acţiunile corective şi preventive care sunt necesare.

    SECŢIUNEA a 6-a

    Fiecare ţară beneficiară şi Comisia trebuie să se consulte cel puţin o dată pe an în vederea coordonării programelor de control pentru a se putea maximiza efectele benefice ale tuturor resurselor alocate pentru control la nivel naţional şi Comunitar. Aceste consultări trebuie să se refere la tehnicile de analiză a riscului ce vor fi aplicate şi trebuie să ţină cont de controalele recente, rapoartele şi comunicările autorităţilor naţionale, ale Comisiei şi Curţii Europene de Conturi.

    SECŢIUNEA a 7-a

    (1) Ţările beneficiare trebuie să asigure investigarea şi soluţionarea corespunzătoare a neregulilor evidente raportate în urma controalelor naţionale sau comunitare.
    (2) Dacă o neregulă evidentă nu a fost soluţionată în mod corespunzător în termen de şase luni din momentul în care a fost raportată autorităţii de implementare în cauză, ţara beneficiară trebuie să informeze Comisia, în cazul în care nu a informat-o în condiţiile prevăzute anexei nr. III.5.
    (3) Pentru paragrafele (1) şi (2), "soluţionat corespunzător" înseamnă prezentarea de dovezi suficiente, care să demonstreze că neregula nu a existat sau a fost corectată, de către beneficiarul final sau de către autoritatea de implementare în faţa persoanei sau a organizaţiei adecvate, responsabilă pentru control în ţara beneficiară.
    Dacă o anumită neregulă are un caracter sistematic, "soluţionat corespunzător" înseamnă adoptarea paşilor necesari pentru corectarea cazurilor care nu au fost indentificate în mod individual în cadrul controalelor, pentru a se preveni repetarea lor.
    (4) Dovezile la care se face referire în paragraful (3) pot consta în copii ale înregistrărilor contabile şi documentelor relevante sau orice alt document necesar.

    SECŢIUNEA a 8-a

    (1) Ţara beneficiară va prezenta Comisiei o declaraţie elaborată de către o persoană sau organizaţie independentă de serviciul de implementare, al cărei model indicativ este descris în apendicele B, nu mai târziu de data solicitării plăţii finale referitoare la măsura finanţată. Declaraţia va cuprinde concluziile controalelor efectuate în anii precedenţi şi va furniza concluzii referitoare la validitatea solicitării efectuării plăţii finale, a legalităţii şi regularităţii operaţiunilor, cu evidenţierea declaraţiei finale privind cheltuielile.
    (2) În cazul în care există puncte slabe importante în ceea ce priveşte managementul şi controlul, sau frecvenţa ridicată a neregulilor înregistrate nu permite furnizarea unei asigurări de ansamblu pentru validitatea solicitării efectuării plăţii finale, declaraţia trebuie să se refere la aceste circumstanţe şi să furnizeze o evaluare a dimensiunii problemelor şi a impactului financiar.
    În asemenea cazuri Comisia poate solicita efectuarea unui control în vederea identificării şi rectificării neregulilor într-o perioadă specificată de timp.

    SECŢIUNEA a 9-a

    Ţările beneficiare vor informa Comisia până la data de 30 iunie a fiecărui an, iar pentru prima oară până la data de 30 iunie 2002 cel târziu în ceea ce priveşte aplicarea CMCF în anul calendaristic precedent, cu referire specială la cerinţele secţiunii a 2-a şi incluzând orice completări sau actualizări necesare ale descrierii sistemelor de management şi control, cerute în secţiunea a IX-a din anexa nr. III.1.

    SECŢIUNEA a 10-a

    Comisia şi ţara beneficiară trebuie să lucreze împreună pentru a se asigura că obiectivele acestui acord sunt îndeplinite în cadrul aranjamentelor administrative din fiecare ţară beneficiară.

    SECŢIUNEA a 11-a

    (1) Persoanele şi organizaţiile responsabile pentru implementarea operaţiunilor cofinanţate de către Comunitate trebuie să se asigure că toate documentele şi evidenţele contabile necesare pentru control sunt furnizate oficialilor responsabili de efectuarea controlului sau persoanelor împuternicite pentru aceasta.
    (2) Oficialii responsabili de efectuarea controlului sau persoanele împuternicite pentru aceasta pot solicita să le fie furnizate extrase sau copii ale documentelor sau evidenţelor contabile menţionate în paragraful (1).

    SECŢIUNEA a 12-a

    Informaţiile colectate pe parcursul controalelor trebuie să fie protejate de secretul profesional, în concordanţă cu prevederile relevante ale legislaţiei naţionale şi Comunitare. Aceste informaţii nu pot fi comunicate altor persoane decât celor care, conform atribuţiilor lor în cadrul ţării beneficiare sau în cadrul instituţiilor Comunitare, trebuie să între în posesia acestora pentru îndeplinirea atribuţiilor respective.

    SECŢIUNEA a 13-a

    Oficialii Comisiei Europene trebuie să aibă acces la toate documentele elaborate în scopul efectuării controlului în cadrul CMCF sau la cele referitoare la controale deja efectuate, inclusiv la informaţiile stocate în sistemele de procesare a datelor.

    SECŢIUNEA a 14-a

    Prevederile acestui acord nu împiedică ţările beneficiare să aplice procedurile naţionale de control mai riguroase decât cele descrise aici.


    Apendicele A

          DESCRIEREA SUCCINTĂ A CERINŢELOR REFERITOARE LA INFORMAŢIILE
                NECESARE PENTRU UN SISTEM DE AUDIT CORESPUNZĂTOR

    Un sistem de audit corespunzător, descris în secţiunea a 2-a (c), este îndeplinit pentru o anumită formă de asistenţă când:
    (1) Evidenţele contabile ţinute la nivelul de management corespunzător furnizează informaţii detaliate despre plăţile făcute beneficiarilor finali pentru fiecare proiect cofinanţat, inclusiv data înregistrării contabile, suma fiecărei cheltuieli, identificarea documentului justificativ, data şi metoda de plată; înregistrările vor fi susţinute de documentele justificative necesare (de exemplu, facturi).
    (2) În cazul cheltuielilor care au doar parţial legătură cu operaţiunile cofinanţate de către Comunitate, există justificări suficiente care să demonstreze corectitudinea alocării sumelor între cele cofinanţate de către Comunitate şi celelalte operaţii. Justificări similare există de asemenea pentru toate tipurile de cheltuieli, care sunt recunoscute ca eligibile ca şi valoare sau în raport cu celelalte costuri.
    (3) Planurile tehnice şi financiare ale proiectelor, rapoartele de progres, documentele privind aprobarea grantului, procedurile de licitaţie şi contractare, etc., sunt păstrate disponibile la nivelul de management adecvat.
    (4) La raportarea plăţilor către o autoritate intermediară, informaţiile menţionate în paragraful (1) sunt incluse într-o declaraţie de cheltuieli detaliată, care precizează, pentru fiecare proiect cofinanţat de Comunitate, fiecare cheltuială individuală, în vederea întocmirii sumei totale certificate. Aceste declaraţii detaliate de cheltuieli constituie documentele de bază pentru înregistrările contabile ale autorităţilor intermediare.
    (5) Autorităţile intermediare vor ţine înregistrări contabile pentru fiecare proiect în parte şi pentru sumele cheltuielilor certificate de fiecare dată de către beneficiarii finali. La raportarea către ofiţerul menţionat în paragraful (9) din secţiunea a III-a din anexa nr. III, autorităţile intermediare vor prezenta o listă a proiectelor aprobate în cadrul fiecărei forme de asistenţă, împreună cu informaţiile pentru fiecare proiect în parte cuprinzând cel puţin o identificare completă a proiectului şi beneficiarului final, data aprobării asistenţei financiare nerambursabile, sumele alocate şi plătite, perioada acoperită de cheltuieli şi suma cheltuielilor pe măsuri şi subprograme. Aceste informaţii constituie documentaţia justificativă a înregistrărilor contabile făcute de autorităţile desemnate şi baza pentru pregătirea declaraţiilor de cheltuieli care vor fi prezentate Comisiei.
    (6) În cazul în care beneficiarii finali raportează direct autorităţii desemnate, declaraţiile detaliate de cheltuieli, menţionate în paragraful (4), constituie documentaţia justificativă pentru înregistrările contabile ale autorităţii desemnate, care este responsabilă pentru întocmirea listei de proiecte menţionată în paragraful (5).
    (7) În cazurile în care una sau mai multe autorităţi intermediare intervin între beneficiarul final şi autorităţile desemnate, fiecare autoritate intermediară solicită, pentru aria sa de responsabilitate, declaraţii detaliate ale sumelor cheltuite procesate la un nivel inferior, pentru a fi folosite ca documentaţie justificativă pentru propriile înregistrări contabile, din care va raporta mai sus un rezumat al sumelor cheltuite pentru fiecare proiect în parte.
    (8) În cazul unor alte moduri de organizare a procedurilor de management şi de informare, inclusiv transferurile computerizate de date, toate autorităţile implicate vor obţine suficiente informaţii de la nivelul inferior pentru a îşi justifica propriile înregistrări contabile şi sumele raportate la nivel superior, asigurând în acest fel un sistem de audit corespunzător a rezumatelor sumelor raportate Comisiei pentru fiecare cheltuială şi pentru documentele justificative la nivelul beneficiarului final.

    Apendicele B

             MODEL INDICATIV AL DECLARAŢIEI CARE TREBUIE ATAŞATĂ LA
                            CEREREA FINALĂ DE PLATĂ

    Către Comisia Europeană
    Directoratul General
    REGIO

    Subiect: <Măsura finanţată prin ISPA numărul şi localizarea>

    (1) Subsemnatul, ........ (se specifică numele, funcţia şi serviciul), am examinat declaraţia finală de plată pentru ....... (se indică măsura finanţată prin ISPA şi perioada acoperită) împreună cu cererea către Comisie pentru plata sumelor provenite din asistenţa comunitară.

    SCOPUL CONTROLULUI

    (2) Am condus controlul în concordanţă cu prevederile CMCF, am planificat şi executat controlul în vederea obţinerii unei asigurări rezonabile că declaraţia finală de cheltuieli şi solicitarea de plată a sumelor provenite din asistenţa comunitară nu conţin declaraţii false ....... (Se descriu pe scurt etapele practice de executare a controlului).

    OBSERVAŢII

    (3) Scopul controlului a fost îngrădit de următoarele:
    (a) ...................................................
    (b) ...................................................
    (c) ................................................, etc.
    (Se vor indica limitările controlului, de exemplu probleme sistemice, deficienţe de management, lipsa unui audit constant, lipsa documentaţiei ajutătoare, cazurile aflate în proceduri legale, etc.; se va estima suma cheltuielilor afectate de aceste limitări şi ajutorul Comunitar corespunzător acestora).
    (4) Controlul, împreună cu concluziile oricărui alt control naţional sau din partea Comunităţii la care am avut acces, au dezvăluit o frecventă joasă/ridicată (se va indica corespunzător; dacă este ridicată se va explica) a erorilor/neregulilor. Toate erorile/neregulile au fost rezolvate satisfăcător de către autorităţile de management şi nu par să afecteze suma provenită din asistenţa comunitară, cu următoarele excepţii:
    (a) ...................................................
    (b) ...................................................
    (c) .................................................., etc.
    (Se indică erorile/neregulile care nu au fost rezolvate corespunzător, şi pentru fiecare caz, posibilul caracter sistemic al acestora şi extinderea problemelor şi mărimea sumelor provenite din asistenţa comunitară care par să fie afectate de acestea).

    CONCLUZII

    În cazul în care nu există limitări ale controlului, iar frecvenţa erorilor depistate este redusă şi toate problemele au fost rezolvate în mod satisfăcător:
    (5) (a) În urma controlului şi a concluziilor oricărui control naţional sau din partea Comunităţii, la care am avut acces, opinia mea este că declaraţia finală de cheltuieli prezintă corect, în toate aspectele materiale, cheltuielile făcute în concordanţă cu reglementările şi prevederile programului, şi solicitarea făcută Comisiei pentru plata sumelor provenite din asistenţa comunitară pare să fie validă.
    În cazul în care există unele limitări ale controlului, dar frecvenţa erorilor nu este ridicată, sau dacă există probleme care nu au fost rezolvate satisfăcător:
    (b) Cu excepţia problemelor la care s-a făcut referire la punctul (3) şi (sau) erorile/neregulile care par că nu au fost rezolvate în mod satisfăcător şi la care s-a făcut referire la punctul (4), opinia mea, bazată pe controlul efectuat şi pe concluziile oricărui control naţional sau din partea Comunităţii la care am avut acces, este că declaraţia finală de cheltuieli prezintă corect, în toate aspectele materiale, cheltuielile făcute în concordanţă cu reglementările şi prevederile programului, şi solicitarea făcută Comisiei pentru plata sumelor provenite din asistenţa comunitară pare să fie validă.
    În cazul în care există unele limitări majore ale controlului sau dacă frecvenţa erorilor depistate este ridicată, chiar dacă erorile/neregulile au fost rezolvate în mod satisfăcător:
    (c) Din cauza problemelor la care am făcut referire la punctul (3) şi (sau) a frecvenţei ridicate a erorilor menţionate la punctul 4, nu sunt în poziţia de a exprima o opinie asupra declaraţiei finale de cheltuieli şi asupra solicitării făcute Comisiei pentru plata sumelor provenite din asistenţa comunitară.


    ANEXA III.5

                 Acord cu privire la nereguli şi la recuperarea
                       sumelor încasate eronat prin ISPA

    SECŢIUNEA 1

    Acest acord nu trebuie să afecteze aplicarea în ţara beneficiară a regulilor referitoare la procedurile penale sau cooperarea judiciară dintre ţările beneficiare ori dintre Comisie şi ţările beneficiare cu privire la problemele penale.

    SECŢIUNEA a 2-a

    (1) Ţările beneficiare trebuie să comunice Comisiei în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a memorandumului de finanţare:
    - prevederile stabilite de lege, reglementările sau acţiunile administrative pentru aplicarea măsurilor finanţate prin ISPA;
    - lista cuprinzând autorităţile şi organismele responsabile cu aplicarea măsurii, principalele prevederi referitoare la rolul şi funcţionarea acestor autorităţi şi organisme şi la procedurile pentru aplicarea cărora sunt responsabile.
    (2) Ţările beneficiare trebuie să comunice imediat Comisiei orice amendamente la informaţiile furnizate prin îndeplinirea cerinţelor paragrafului (1).
    (3) Comisia trebuie să studieze comunicările făcute de ţările beneficiare şi trebuie să le informeze asupra concluziilor rezultate. Aceasta trebuie să rămână în contact cu ţările beneficiare atât timp cât este necesar pentru îndeplinirea prevederilor acestei secţiuni.

    SECŢIUNEA a 3-a

    "Neregulă" înseamnă orice încălcare a prevederilor memorandumului de finanţare rezultând dintr-o acţiune sau omisiune a unui operator economic, care are, sau a avut ca efect prejudicierea bugetului general al Comunităţii şi/sau a legilor naţionale relevante sau o grupă de cheltuială nejustificată.

    SECŢIUNEA a 4-a

    (1) În timpul celor 2 luni după sfârşitul fiecărui trimestru, ţările beneficiare trebuie să raporteze Comisiei, Oficiului European Antifraudă orice nereguli care au fost subiectul iniţierii unor investigaţii administrative sau judiciare.
    Pentru aceasta trebuie, pe cât posibil, să dea detalii privind:
    - detalii privind măsura finanţată prin ISPA;
    - prevederile care au fost încălcate, natura şi suma cheltuielilor; în cazurile în care nu s-a efectuat nici o plată, sumele care ar fi fost greşit plătite dacă nu s-ar fi descoperit neregulile, cu excepţia cazurilor când eroarea sau neglijenţa este descoperită înaintea plăţii şi nu conduce la pedepse administrative sau judiciare;
    - suma totală şi distribuţia acesteia între diferitele surse de finanţare;
    - perioada în care, sau momentul în care, neregula a fost comisă;
    - practicile folosite pentru comiterea neregulii;
    - felul în care a fost descoperită neregula;
    - autorităţile naţionale sau organismele care au întocmit raportul oficial cu privire la nereguli;
    - consecinţele financiare, suspendarea, dacă este cazul, a plăţilor şi posibilităţile de recuperate;
    - data şi sursa primei informaţii care a dus la suspiciunea că se comite o neregulă, data la care a fost întocmit raportul oficial privind neregula, şi unde este cazul, ţara beneficiară şi terţele ţări implicate;
    - identitatea oricăror persoane fizice sau juridice implicate, exceptând cazurile în care asemenea informaţii nu au relevanţă în combaterea neregulilor din cauza caracterului neregulilor în cauză.
    (2) Dacă unele dintre informaţiile menţionate la paragraful (1), şi în particular, cele care privesc practicile folosite în comiterea neregulilor şi maniera în care acestea au fost descoperite nu sunt disponibile, ţările beneficiare trebuie, pe cât posibil, să furnizeze informaţiile lipsă atunci când înaintează Comisiei următoarele rapoarte trimestriale privind neregulile.
    (3) Dacă reglementările naţionale prevăd confidenţialitatea investigaţiilor, comunicarea informaţiilor trebuie să fie subiectul unei autorizări din partea unei instanţe judecătoreşti competente.

    SECŢIUNEA a 5-a

    Fiecare ţară beneficiară trebuie să raporteze Comisiei şi, dacă este necesar, statelor membre implicate, orice nereguli descoperite sau presupuse că au existat, atunci când există temerea că:

    - acestea pot avea foarte rapid repercusiuni în afara teritoriului său: şi/sau
    - arată că "mal praxix" a fost implicat (folosit).

    SECŢIUNEA a 6-a

    În timpul celor 2 luni după sfârşitul fiecărui trimestru, ţările beneficiare trebuie să informeze Comisia, cu referire la orice alt raport anterior întocmit sub secţiunea a 4-a, despre procedurile instituite ca urmare a neregulilor notificate anterior şi a schimbărilor importante care rezultă din aceasta, incluzând:
    - sumele care au fost sau se aşteaptă să fie recuperate;
    - măsurile interimare luate de ţara beneficiară pentru asigurarea recuperării sumelor plătite greşit;
    - procedurile judiciare sau administrative instituite în vederea recuperării sumelor greşit plătite şi pentru impunerea sancţiunilor;
    - motivele în cazul suspendării procedurilor de recuperare; pe cât posibil, Comisia trebuie notificată înainte de luarea deciziei;
    - orice suspendări ale acuzărilor judiciare.
    Ţările beneficiare trebuie să notifice Comisiei deciziile administrative sau judiciare ori principalele motive privind suspendarea acestor proceduri.

    SECŢIUNEA a 7-a

    Dacă nu există nereguli de raportat în perioada de referinţă, ţările beneficiare trebuie să informeze Comisia despre acest lucru în aceeaşi limită de timp stabilită în paragraful (1) din secţiunea a 4-a.

    SECŢIUNEA a 8-a

    Atunci când autorităţile competente din ţara beneficiară decid, la cererea expresă a Comisiei, să iniţieze sau să continue procedurile legale în vederea recuperării sumelor greşit plătite, Comisia poate să decidă să ramburseze ţării beneficiare, total sau parţial, costurile legale şi costurile care decurg direct din procedurile legale, la prezentarea probelor documentare, chiar dacă procedurile nu au avut succes.

    SECŢIUNEA a 9-a

    (1) Comisia trebuie să păstreze contacte corespunzătoare cu ţara beneficiară în scopul suplimentării informaţiilor furnizate despre neregulile la care se face referire în secţiunea a 4-a, despre procedurile menţionate în secţiunea a 6-a şi, în particular, despre posibilitatea de recuperare.
    (2) Independent de contactele menţionate în paragraful (1), Comisia trebuie să informeze ţările beneficiare atunci când natura neregulii este de asemenea manieră încât sugerează că practici similare sau identice pot apărea în alte ţări beneficiare.
    (3) Comisia trebuie să organizeze pentru reprezentanţii ţărilor beneficiare întâlniri de informare la nivelul Comunităţii, pentru a examina împreună cu aceştia informaţiile obţinute conform secţiunilor 4, 5 şi 6, şi paragrafului (1) din această secţiune, în special cu privire la învăţămintele care trebuie trase în viitor referitoare la nereguli, la măsurile de prevenire şi la procedurile legale.
    (4) La cererea unei ţări beneficiare sau a Comisiei, ţările beneficiare şi Comisia trebuie să se consulte în scopul eliminării oricărui aspect ce prejudiciază interesele Comisiei, care devine evidentă în timpul îndeplinirii prevederilor în vigoare.

    SECŢIUNEA a 10-a

    Comisia trebuie să informeze cu regularitate ţările beneficiare, în cadrul convenţiei de prevenire a fraudelor, despre ordinul de mărime al fondurilor implicate în neregulile care au fost descoperite şi despre categoriile de nereguli, împărţite pe tipuri şi pe sume (valoric).

    SECŢIUNEA a 11-a

    (1) Ţările beneficiare şi Comisia trebuie să ia toate măsurile de precauţie necesare pentru a se asigura că informaţiile pe care le schimbă rămân confidenţiale.
    (2) Informaţiile la care se face referire în acest acord nu pot fi trimise în particular altor persoane decât celor din ţările beneficiare sau din cadrul instituţiilor comunitare care au, conform atribuţiilor lor, acces la acestea, decât dacă ţările beneficiare care le furnizează au specificat în mod expres aceasta.
    (3) Numele persoanelor fizice sau juridice pot fi dezvăluite altor ţări beneficiare sau instituţii comunitare numai dacă aceasta este necesară pentru prevenirea sau pedepsirea unei nereguli sau pentru a stabili dacă o presupusă neregulă a avut loc.
    (4) Informaţiile comunicate sau obţinute în orice mod, potrivit acestui acord, vor fi supuse confidenţialităţii profesionale şi vor fi protejate în acelaşi mod în care informaţii similare sunt protejate de legislaţia naţională a ţărilor beneficiare care le primesc şi de către prevederile corespondente aplicabile instituţiilor Comunităţii.
    În plus, aceste informaţii nu pot fi folosite în alt scop decât cel prevăzut în prezentul acord, decât dacă autorităţile care le-au furnizat şi-au dat acordul expres, şi cu condiţia ca prevederile în vigoare în ţările beneficiare în care se găseşte autoritatea receptoare să nu interzică asemenea comunicare sau folosire.
    (5) Paragrafele de la (1) la (4) nu împiedică folosirea, în orice acţiune legală sau procedură instituită ulterior pentru neconcordanţa cu regulile Comunităţii în domeniul asistenţei de preaderare, a informaţiilor obţinute conform acestui acord. Autoritatea competentă din ţările beneficiare care a furnizat aceste informaţii trebuie informată dinainte despre asemenea folosire.
    (6) Când o ţară beneficiară notifică Comisia că o persoană fizică sau juridică, al cărui nume a fost comunicat Comisiei conform prezentului acord, în urma anchetei ulterioare, se dovedeşte că nu a fost implicată în nici o neregulă, Comisia trebuie în continuare să-i informeze pe toţi aceia cărora le-a dezvăluit numele, conform prezentului acord, asupra acelui fapt. Aceste asemenea persoane nu trebuie, după aceea, să mai fie tratate, în virtutea notificărilor anterioare, ca persoane implicate în neregula în vedere.

    SECŢIUNEA a 12-a

    Sumele recuperate trebuie distribuite între ţările beneficiare şi Comisie în conformitate cu ratele de cofinanţare, proporţional cu cheltuielile deja făcute de acestea.

    SECŢIUNEA a 13-a

    Verificările şi inspecţiile pe loc efectuate pentru protejarea intereselor financiare ale Comunităţii împotriva neregulilor, astfel cum sunt definite în secţiunea a 3-a, trebuie pregătite şi conduse de către Comisie în strânsă cooperare cu autorităţile competente din ţările beneficiare, care vor fi notificate în timp util despre obiectul şi scopul verificărilor şi al inspecţiilor menţionate în această anexă, astfel încât autorităţile să poată acorda tot sprijinul necesar. În acest scop, oficialii ţării beneficiare implicate pot participa la verificările şi inspecţiile pe loc.
    În plus, dacă ţara beneficiară implicată doreşte, verificările şi inspecţiile pe loc pot fi efectuate împreună de către Comisie şi autorităţile competente ale ţării beneficiare.

    SECŢIUNEA a 14-a

    Verificările şi inspecţiile pe loc trebuie efectuate de către Comisie asupra operatorilor economici, respectiv asupra persoanelor fizice sau juridice, sau la alte organisme naţionale cărora le este atribuită putere legală, dacă există motive să se creadă că au fost comise nereguli.
    Pentru a se facilita efectuarea de către Comisie a acestor verificări şi inspecţii, operatorilor economici trebuie să le fie solicitată o garanţie a accesului la sediul, terenul, mijloacele de transport sau alte domenii, folosite în scopuri de afaceri.
    Când este strict necesar să se stabilească unde şi dacă neregulile există, Comisia poate efectua verificări şi inspecţii la alţi operatori economici implicaţi, pentru a avea acces la informaţiile pertinente deţinute de aceştia despre faptele care fac subiectul verificărilor şi inspecţiilor pe loc.

    SECŢIUNEA a 15-a

    (1) Verificările şi inspecţiile pe loc trebuie efectuate în baza responsabilităţii şi autorităţii Comisiei de către oficialii sau alţi angajaţi ai acesteia, împuterniciţi corespunzător în baza regulamentelor relevante ale Comisiei şi în continuare "inspectorii Comisiei". Persoanele puse la dispoziţia Comisiei de către ţara beneficiară ca experţi naţionali secondanţi, pot asista la aceste verificări şi inspecţii.
    Inspectorii Comisiei îşi vor exercita puterea pe baza unei autorizaţii care le atestă identitatea şi poziţia, împreună cu un document care să indice subiectul şi scopul verificării şi inspecţiei pe loc.
    Conform legii Comunitare aplicabile, este necesar ca ei să corespundă regulilor de procedură stabilite de legile ţării beneficiare implicate.
    (2) Sub rezerva înţelegerii cu ţara beneficiară, Comisia poate cere asistenţa oficialilor din ţările beneficiare ca observatori şi poate apela la alte organisme care activează sub responsabilitatea sa, să acorde asistenţă tehnică.
    Comisia trebuie să se asigure că toţi sus-menţionaţii oficiali şi organisme prezintă toate garanţiile cu privire la competenţa tehnică, independenţa şi respectarea secretului profesional.

    SECŢIUNEA a 16-a

    (1) Inspectorii Comisiei trebuie să aibă acces, în aceleaşi condiţii cu inspectorii administraţiei naţionale şi în conformitate cu legislaţia naţională, la toate informaţiile şi documentaţiile despre operaţiile implicate, care sunt necesare pentru desfăşurarea corespunzătoare a inspecţiilor pe loc. Aceştia se pot folosi de toate facilităţile de inspecţie ca şi inspectorii administraţiei naţionale şi pot copia în particular documentele relevante.
    Verificările şi inspecţiile pe loc pot privi, în particular:
    - registre şi documente profesionale cum ar fi facturi, liste de termene şi condiţii, scăpări de plată, declaraţii ale materialelor folosite şi ale muncii efectuate, documente bancare păstrate de operatorii economici;
    - date computerizate;
    - sistemele şi metodele de producţie, ambalare şi expediere;
    - verificări fizice privind natura şi cantitatea bunurilor sau operaţiilor finalizate;
    - prelevarea şi verificarea de mostre;
    - progresul lucrărilor şi investiţiilor pentru care s-a acordat finanţarea şi utilizarea investiţiilor finalizate;
    - documente contabile şi bugetare;
    - implementarea tehnică şi financiară a proiectelor subsidiare.
    (2) Dacă este cazul, este în sarcina ţării beneficiare, la cererea Comisiei, să ia toate măsurile de precauţie corespunzătoare, în conformitate cu legislaţia naţională, în special pentru protejarea probelor.

    SECŢIUNEA a 17-a

    (1) Informaţiile comunicate sau obţinute în orice fel, conform prevederilor acestei anexe, sunt acoperite de secretul profesional şi sunt protejate în acelaşi mod în care informaţiile similare sunt protejate de legislaţia naţională a ţării beneficiare care le primeşte, şi de prevederile corespondente aplicabile instituţiilor comunitare.
    Asemenea informaţii nu pot fi comunicate altor persoane în afară celor din instituţiile Comunităţii sau din ţările beneficiare, a căror funcţie necesită cunoaşterea lor, şi nici nu pot fi folosite de instituţiile Comunităţii în alte scopuri decât cele de asigurarea unei protecţii eficiente a intereselor financiare ale Comunităţii în toate ţările beneficiare. Când o ţară beneficiară intenţionează să folosească în alte scopuri informaţiile obţinute de oficialii care participă sub autoritatea sa ca observatori la verificările şi inspecţiile pe loc, trebuie să ceară aprobarea ţării beneficiare de unde informaţia respectivă a fost obţinută.
    (2) Comisia trebuie să raporteze în cel mai scurt timp posibil, autorităţilor competente ale ţării pe a cărui teritoriu au fost efectuate verificările şi inspecţiile pe loc, despre orice fapt sau suspiciune legată de o neregulă pe care a aflat-o în cursul verificării sau al inspecţiei pe loc. În orice moment, Comisiei i se va putea cere să informeze sus-menţionata autoritate despre rezultatele unor asemenea verificări şi inspecţii.
    (3) Inspectorii Comisiei trebuie să se asigure că la întocmirea rapoartelor lor se ţine seama de cerinţele procedurale specificate în legislaţia naţională a ţării beneficiare implicate. Documentele materiale şi probatoare specificate în secţiunea a 16-a trebuie anexate la rapoartele menţionate. Rapoartele astfel întocmite trebuie să fie folosite ca probe (admisibile) în procedurile administrative sau juridice ale ţării beneficiare în care folosirea lor se dovedeşte necesară, în acelaşi mod şi în aceleaşi condiţii ca şi raportele întocmite de inspectorii administraţiei naţionale. Acestea trebuie să fie subiectul aceloraşi reguli de evaluare ca cele aplicabile rapoartelor administrative întocmite de inspectorii administraţiei naţionale şi vor avea aceeaşi valoare ca acestea. Când o inspecţie este desfăşurată împreună, inspectorii naţionali care au luat parte la operaţiune vor fi rugaţi să contrasemneze raportul întocmit de către inspectorii Comisiei.

    SECŢIUNEA a 18-a

    Când operatorii economici la care se face referire în secţiunea a 14-a, se opun unei verificări sau inspecţii pe loc, ţara beneficiară implicată, acţionând în conformitate cu regulile naţionale, trebuie să acorde inspectorilor Comisiei sprijinul necesar pentru a le permite acestora să îşi îndeplinească sarcinile de verificare sau inspecţie pe loc.
    Este de datoria ţării beneficiare să ia toate măsurile necesare în conformitate cu legislaţia naţională.


    ANEXA III.6

                   Cerinţe privind informarea şi publicitatea

               REGULILE PRIVIND DETALIILE ÎNŢELEGERII REFERITOARE
                          LA INFORMARE ŞI PUBLICITATE

    1. Obiective şi scop

    Măsurile de informare şi publicitate privind asistenţa acordată prin ISPA au ca scop:
    - să mărească conştientizarea şi transparenţa publică faţă de activităţile Comunităţii Europene;
    - să informeze potenţialii beneficiari şi organizaţiile profesionale despre posibilităţile ISPA;
    Informarea şi publicitatea trebuie să privească toate proiectele pentru care ISPA asigură asistentă financiară. Ţinta măsurilor de informare şi publicitate este de a informa publicul general şi, de asemenea, potenţialii beneficiari, inclusiv:
    - autorităţile regionale, locale sau publice;
    - partenerii sociali şi economici;
    - organizaţiile neguvernamentale;
    - operatorii şi promotorii de proiect;
    - orice alte părţi interesate de oportunităţile oferite de ISPA.

    2. Principii generale

    Organismele responsabile cu implementarea proiectelor ISPA (denumite aici şi în continuare "organisme responsabile") sunt răspunzătoare pentru toate măsurile de publicitate imediate. Publicitatea trebuie condusă în cooperare cu departamentele Comisiei, care vor fi informate de măsurile luate în acest scop.
    Organismul responsabil trebuie să ia toate măsurile administrative necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente şi să colaboreze cu departamentele Comisiei.
    Măsurile de informare şi publicitate trebuie luate în timp util, imediat după ce asistenţa ISPA este aprobată. Comisia îşi rezervă dreptul să iniţieze procedura de restrângere, suspendare sau anulare a asistenţei ISPA, dacă ţara beneficiară nu îşi îndeplineşte obligaţiile stabilite în prezenta anexă.

    3. Îndrumări privind activităţile de informare şi publicitate

    În afara regulilor detaliate stabilite la punctul 4, următoarele principii trebuie aplicate în conformitate cu toate măsurile de informare şi publicitate:

    3.1. Media
    Organismul responsabil trebuie să informeze media în modul cel mai corespunzător despre acţiunile cofinanţate prin ISPA. Participarea Comunităţii Europene va fi reflectată exact în aceste informări.
    Pentru aceasta, lansarea formală a proiectelor şi fazele importante ale implementării lor vor face subiectul unor măsuri de informare, în special în mijloacele media regionale (presă, radio şi televiziune). Trebuie asigurată o colaborare corespunzătoare cu Delegaţiile Comisiei în ţările beneficiare implicate.
    3.2. Acţiunile de informare
    Organizarea acţiunilor de informare cum ar fi conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii legate de implementarea proiectelor parţial finanţate prin ISPA trebuie să menţioneze explicit participarea Comunităţii Europene. Trebuie să se beneficieze de această oportunitate pentru a se expune steagul Comunităţii Europene în sălile de conferinţă şi emblema Comunităţii Europene pe documente. Delegaţiile Comisiei în ţările beneficiare trebuie să sprijine, dacă este necesar, organizarea şi desfăşurarea unor asemenea evenimente.
    3.3. Material informativ
    Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi prospecte) despre proiecte sau măsuri similare trebuie să conţină pe copertă o indicaţie clară a emblemei Comunităţii Europene atunci când se foloseşte o emblemă naţională, regională sau locală.
    Când publicaţia include o prefaţă, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă din ţara beneficiară cât şi, din partea Comisiei, de Membrul Comisiei responsabil sau de către un reprezentant desemnat, pentru a asigura faptul că participarea Comunităţii Europene este clară. Aceste publicaţii trebuie să facă referiri la organismele responsabile pentru informarea părţilor interesate.
    Principiile sus-menţionate se vor aplica de asemenea şi materialelor audio-vizuale sau de pe paginile web.

    4. Obligaţii ale ţărilor beneficiare

    Informarea şi publicitatea trebuie să facă obiectul unui şir coerent de măsuri definite de către organismul responsabil în colaborare cu Comisia, pe durata proiectului. Ţările beneficiare trebuie să se asigure că reprezentanţii Comisiei, inclusiv Delegaţiile sale sunt corect implicate în cele mai importante activităţi legate de ISPA.
    Când proiectele sunt implementate, organismul responsabil trebuie să ia următoarele măsuri care să indice participarea ISPA în proiectele menţionate:
    a) Informarea referitoare la proiect
    Măsurile de informare şi publicitate prompte trebuie luate pentru a conştientiza publicul general de asistenţa acordată de Comunitatea Europeană prin ISPA. Organismul responsabil trebuie să publice conţinutul proiectelor în cea mai adecvată formă şi să se asigure că asemenea documente sunt difuzate către media locală şi regională şi să le ţină la dispoziţia părţilor interesate. Măsurile prompte vor include:
    - panouri de publicitate ridicate la locul lucrărilor;
    - plăci comemorative permanente pentru infrastructurile accesibile publicului general, care vor fi instalate în conformitate cu aranjamentele speciale privind informarea pe teren, detaliate mai jos.
    b) Informaţii generale referitoare la ISPA
    În plus faţă de punctul (a), coordonatorul naţional ISPA este responsabil pentru difuzarea regulată a informaţiilor generale despre asistenţa ISPA alocată ţării lor, subliniind implementarea proiectelor şi rezultatele obţinute. Această informare generală trebuie să aibă loc cel puţin o dată pe an şi să fie făcută disponibilă Comisiei pentru raportul anual. Informarea va avea forma unor broşuri de interes general, material profesional audio-video (de exemplu videoclip) şi conferinţe de înştiinţare la un nivel corespunzător. Informarea trebuie să grupeze proiectele după natura lor şi/sau să se focalizeze pe proiectele de interes relevant. Trebuie actualizată anual şi transmisă către televiziunile sau posturile de radio naţionale şi regionale, către Comisie şi, la cerere, către alte părţi interesate, aşa cum sunt definite în paragraful 1.

    5. Activitatea Comitetelor de Monitorizare

    - Comitetele de monitorizare trebuie să se asigure că există informaţii adecvate cu privire la activitatea lor. În acest scop, fiecare comitet de monitorizare trebuie să informeze media, cât de des consideră necesar, despre progresul proiectului(elor) pentru care sunt responsabile. Preşedintele va fi responsabil pentru contactele cu media şi va fi asistat de către reprezentanţii Comisiei.
    - Pregătirile corespunzătoare vor fi făcute de asemenea în colaborare cu Comisia şi cu Delegaţiile acesteia în ţările beneficiare, atunci când au loc evenimente importante cum ar fi întâlniri la nivel înalt sau inaugurări.
    - Reprezentanţii Comisiei în comitetele de monitorizare, în colaborare cu organismele responsabile, vor asigura concordanţa cu prevederile adoptate privind publicitatea, în special, acelea care privesc panourile de publicitate şi plăcile comemorative (vezi prevederile de mai jos).
    - Măsurile de informare şi publicitate şi probele adecvate, cum sunt fotografiile, trebuie să fie înmânate preşedintelui de către organismul responsabil. Copii de pe unele materiale de acest fel vor fi transmise Comisiei.
    - Preşedintele comitetelor de monitorizare trebuie să înainteze Comisiei toate informaţiile care trebuie avute în vedere la întocmirea raportului anual al acesteia.

    6. Prevederi finale

    Organismul responsabil poate, în orice moment, să desfăşoare acţiuni suplimentare pe care le consideră necesare.
    Acesta trebuie să consulte Comisia şi să o informeze despre iniţiativele pe care le are astfel încât Comisia să poată participa corespunzător la îndeplinirea acestora.
    Pentru a facilita implementarea acestor prevederi, Comisia, va putea asigura asistenţă adecvată şi va putea întocmi îndrumări detaliate.


    Măsuri speciale privind panourile de publicitate şi plăcile comemorative

    Pentru a asigura vizibilitatea proiectelor ISPA, ţările beneficiare se vor asigura că sunt îndeplinite următoarele măsuri de informare şi publicitate:

    1. Panourile de publicitate

    Panourile de publicitate vor fi ridicate la locul de desfăşurare a lucrărilor pentru proiectele finanţate prin ISPA. Asemenea panouri de publicitate trebuie să cuprindă un spaţiu rezervat indicaţiilor privind participarea Comunităţii Europene.
    Panourile de publicitate trebuie să aibă o dimensiune potrivită cu scala operaţiunilor desfăşurate.
    Selecţia panoului de publicitate rezervată Comunităţii Europene trebuie să îndeplinească următoarele criterii:
    - să ocupe cel puţin 50 % din suprafaţa totală a panoului de publicitate;
    - să poarte emblema standard a Comunităţii Europene şi să cuprindă textul următor, aşa cum este prezentat în tabelul anexat.
    Atunci când organismul responsabil nu ridică propriul panou de publicitate care să anunţe implicarea sa în finanţarea proiectului, asistenţa acordată de Comunitatea Europeană trebuie anunţată pe un panou de publicitate special. În asemenea cazuri, prevederile sus-menţionate referitoare la partea Comisiei Europene se aplică prin analogie.
    Plăcile de avizare trebuie înlăturate nu mai târziu de 6 luni de la data finalizării lucrărilor şi înlocuită de o placă comemorativă, în conformitate cu prevederile punctului 2.

    2. Plăcile comemorative

    Plăci comemorative permanente trebuie plasate pe teren, şi trebuie să fie accesibile publicului general. În afara emblemei Comunităţii Europene asemenea plăci trebuie să menţioneze contribuţia Comunităţii Europene la proiect.
    Trebuie folosit textul următor ca model pentru conţinutul cerut:

    "Acest proiect a fost cofinanţat cu ....... % de către Comunitatea Europeană. La finalul lucrării în ...... (se menţionează anul), costul total al proiectului a fost de .......... (moneda naţională), şi contribuţia totală a Comunităţii Europene a fost de ........ (moneda naţională)."


    EXEMPLU:
 ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │                                 Titlul proiectului                          │
 │                                    Localizarea                              │
 ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │ Sigla Comunităţii  Finanţat de:                                             │
 │    Europene        Uniunea Europeană                                        │
 │                    (asistenţă)        ............ euro ..................  │
 │                                                         (moneda naţională)  │
 │                    IFI (împrumut)     ............ euro ..................  │
 │                                                         (moneda naţională)  │
 │ Autoritatea de implementare: (Ministerul ...)                               │
 │                              (Agenţia ...)                                  │
 ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │ Beneficiar:                  (Numele beneficiarului)                        │
 │ Supervizare şi management:   (Numele firmei)                                │
 ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
 │ Contractant:                 (Numele contractantului)                       │
 └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


                          -------
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016

Tags: Monitorul Oficial, Acte Monitorul Oficial, Lege, Parlamentul Romaniei,  LEGE nr. 371 din 19 septembrie 2003

Comentarii


Maximum 3000 caractere.
Da, doresc sa primesc informatii despre produsele, serviciile etc. oferite de Rentrop & Straton.

Cod de securitate


Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
Rentrop & Straton
Banner5

Atentie, Juristi!

5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR

Legea GDPR a modificat Contractele, Cererile sau Notificarile obligatorii

Va oferim Modele de Documente conform GDPR + Clauze speciale

Descarcati GRATUIT Raportul Special "5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR"


Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016
x
Inscrie e-mailul tau pentru a primi zilnic
informatii despre CE, CAND si CUM s-a intamplat
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016