Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
HOTARIRE Nr. 63 din 22 februarie 1994 de aprobare a Regulamentului privind organizarea licitatiilor pentru achizitiile publice de bunuri
În temeiul <>art. 11 din Ordonanta Guvernului nr. 12/1993 privind achiziţiile de bunuri şi investiţii publice,
Guvernul României hotãrãşte:
ART. 1 Se aproba Regulamentul privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri, prevãzut în anexa, care face parte integrantã din prezenta hotãrîre. ART. 2 În funcţie de evoluţia preţurilor, Ministerul Finanţelor va actualiza cuantumurile valorice stabilite prin regulamentul anexat.
PRIM-MINISTRU NICOLAE VACAROIU
Contrasemneazã: ------------------ Ministru de stat, ministrul finanţelor, Florin Georgescu
Ministrul lucrãrilor publice şi amenajãrii teritoriului, Marin Cristea
Ministrul comerţului, Cristian Ionescu
ANEXA 1
REGULAMENT privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri
1. Dispoziţii generale ART. 1.1 Potrivit prevederilor prezentului regulament, bunurile pentru care se organizeazã licitaţii în vederea achiziţiilor publice sînt: produsele, echipamentele şi orice alte obiecte fizice, de orice fel şi cu orice fel de descriere, inclusiv bunurile imobiliare, finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, din bugetele locale, din fondurile special constituite prin lege în afarã acestor bugete şi din credite externe garantate sau contractate direct de stat. ART. 1.2 Prezentul regulament nu se aplica în cazul: a) achiziţiilor publice de bunuri care implica apãrarea tarii, ordinea publica şi siguranta nationala, de natura armamentului, tehnicii de lupta, mijloacelor şi instalaţiilor speciale şi care datoritã caracteristicilor specifice nu pot fi folosite în mod curent în alte sectoare de activitate. De asemenea, vor fi excluse de la prevederile prezentului regulament achiziţiile de piese, accesorii, ansambluri, subansambluri, agregate sau instalaţii care constituie pãrţi componente ale bunurilor prevãzute la alineatul precedent sau care sînt folosite exclusiv la repararea ori exploatarea acestora, precum şi ambalajele destinate exclusiv conservãrii bunurilor de mai sus; b) achiziţiilor publice de bunuri care fac obiectul unor excluderi în baza unor prevederi legale. Achiziţionarea bunurilor destinate pãstrãrii indelungate în rezervele materiale naţionale şi vînzarea acestora se vor face în conformitate cu prevederile <>art. 6 din Legea nr. 82/1992 privind rezervele materiale naţionale şi cu prevederile <>Hotãrîrii Guvernului nr. 372/1992 privind modul de achizitionare şi valorificare a produselor din rezervele materiale naţionale.
2. Organizarea procedurilor de licitaţii ART. 2.1 Pentru organizarea licitaţiilor privind achiziţiile publice de bunuri, astfel cum au fost stabilite la art. 1.1, funcţia de îndrumare metodologicã unitarã revine Ministerului Finanţelor, care va elabora norme şi reglementãri pentru conţinutul documentelor licitaţiilor, conţinutul ofertelor, organizarea, desfãşurarea licitaţiilor şi încheierea contractelor. ART. 2.2 În executarea funcţiei de îndrumare metodologicã unitarã, Ministerul Finanţelor are urmãtoarele atribuţii: a) controleazã respectarea regulilor de organizare şi desfãşurare a licitaţiilor stabilite prin prezentul regulament; b) constata contravenţiile şi aplica sancţiunile - stabilite la art. 18, respectiv <>art. 19 din Ordonanta Guvernului nr. 12/1993 - entitatii achizitoare sau persoanelor vinovate; c) avizeazã deciziile luate de entitatile achizitoare ca rãspuns la contestaţiile ofertanţilor; d) desemneazã reprezentanţii sãi în comisiile de licitaţie; e) organizeazã evidenta activitãţilor de licitaţii pentru achiziţiile publice de bunuri; f) indruma activitatea de informare privind pregãtirea şi organizarea licitaţiilor, obiectul acestora, organizatorii, termenele, precum şi alte informaţii referitoare la licitaţii. ART. 2.3 Pentru desfãşurarea corespunzãtoare a activitãţii de licitaţie, entitatea achizitoare numeşte prin decizie, pentru fiecare achiziţie publica de bunuri, o comisie de licitaţie. ART. 2.4 Comisia de licitaţie verifica respectarea condiţiilor referitoare la publicitatea licitaţiei prevãzute în prezentul regulament, rãspunde de activitatea de deschidere, examinare, clarificare, evaluare şi acceptare a ofertelor, precum şi de respectarea procedurii de desfãşurare a licitaţiei. ART. 2.5 Comisia de licitaţie este compusa din minimum 5 membri şi va cuprinde: - preşedintele comisiei, care este, de regula, un specialist al entitatii achizitoare; - reprezentantul desemnat al Ministerului Finanţelor; - reprezentantul Ministerului Comerţului sau, dupã caz, reprezentantul Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale în cazul achiziţiilor publice de bunuri care implica apãrarea tarii, ordinea publica şi siguranta nationala, altele decît cele prevãzute la art. 1.2 lit. a); - reprezentantul Ministerului lucrãrilor Publice şi Amenajãrii Teritoriului, în cazul achiziţiilor publice de bunuri imobiliare; - alţi reprezentanţi, ca membri în comisia de licitaţie, care vor fi specialişti cu experienta profesionalã în domeniul achiziţiei publice respective şi cu probitate morala. ART. 2.6 Onorariile participanţilor în comisia de licitaţie, care nu sînt angajaţi permanenţi ai entitatii achizitoare, se suporta de cãtre entitatea achizitoare, iar cuantumul acestora se va stabili de cãtre Ministerul Finanţelor şi Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, în condiţiile legii. ART. 2.7 Organizatorul licitaţiei este entitatea achizitoare care rãspunde de pregãtirea şi desfãşurarea licitaţiei. ART. 2.8 Categoriile de bunuri pentru care este obligatorie achiziţionarea prin organizarea de licitaţii sînt urmãtoarele: a) bunurile individual determinate, a cãror valoare depãşeşte 5.000.000 lei şi pentru care, în limita creditelor bugetare aprobate, este posibila o singura aprovizionare pe întregul an bugetar; b) bunurile de gen (de acelaşi fel), care pot fi achiziţionate la nivelul unui an în limita creditelor bugetare aprobate, în valoare totalã de peste 10.000.000 lei; în acest caz, prin contract se va prevedea şi eşalonarea livrãrilor pentru întregul an. Pentru achiziţionarea de bunuri a cãror valoare se situeaza sub limitele specificate la alineatul precedent se vor respecta prevederile <>art. 15 din Ordonanta Guvernului nr. 12/1993 . ART. 2.9 În cazul achiziţiei publice de bunuri a cãror valoare depãşeşte 267.000.000 lei, contractanţii strãini pot participa la procedura de achiziţie, dacã şi contractanţii romani se bucura de un tratament similar în cadrul procedurilor de achiziţie organizate de entitatile achizitoare din ţãrile a cãror naţionalitate o are contractantul (ofertantul) strãin. Ministerul Afacerilor Externe sau Ministerul Comerţului, dupã caz, va atesta, la cererea entitatii achizitoare, îndeplinirea condiţiei de reciprocitate prevãzute în alineatul precedent. Cuantumul sumei prevãzute la alin. 1 se va actualiza periodic de cãtre Ministerul Finanţelor, în funcţie de evoluţia cursului de schimb valutar al D.S.T.-ului. ART. 2.10 Licitaţia publica deschisã fãrã preselecţie este licitaţia care se organizeazã într-o singura etapa, pentru achiziţii de bunuri la care pot participa, în numãr nelimitat, ofertanţi interni sau externi care îndeplinesc condiţiile cuprinse în documentele licitaţiei impuse de organizatori. ART. 2.11 Licitaţia publica deschisã cu preselecţie este licitaţia organizatã în doua etape distincte: în prima etapa participa toţi ofertanţii interesaţi şi care rãspund anunţului publicitar, iar în a doua etapa participa numai ofertanţii selecţionaţi de comisia de licitaţie pe baza competitivitatii lor. Aceasta procedura se aplica pentru bunurile la care entitatea achizitoare doreşte sa selecţioneze în prealabil ofertanţii competenţi şi potenţiali, scopul primei etape constituindu-l întocmirea listei ofertanţilor selecţionaţi. ART. 2.12 Licitaţia publica restrînsa este licitaţia în care: - bunul, datoritã specificului sau, poate fi achiziţionat, de regula, de la un numãr restrîns de ofertanţi; sau - a existat o licitaţie publica anterioarã, nefinalizatã prin încheierea unui contract. Anunţarea licitaţiei publice restrînse se face prin invitaţii adresate direct contractanţilor care rãspund condiţiilor prevãzute la alineatul precedent. Numãrul de participanţi la licitaţia publica restrînsa trebuie sa fie de minimum 3 (trei).
3. Publicitatea ART. 3.1 Organizatorul licitaţiei va face anunţuri publicitare în presa interna sau, dupã caz, în presa internationala, cu minimum 15 zile înainte de data stabilitã pentru depunerea ofertei. ART. 3.2 Publicarea anunţului referitor la licitaţie se face într-un cotidian de larga circulaţie sau într-o publicaţie de specialitate. ART. 3.3 În situaţia în care se urmãreşte şi atragerea ofertanţilor strãini, licitaţia va fi cu participare internationala, caz în care publicarea anunţului publicitar de licitaţie se face în cel puţin un cotidian de larga circulaţie internationala sau, dupã caz, într-o publicaţie internationala de specialitate. ART. 3.4 Conţinutul minim al anunţului publicitar al licitaţiei va fi: - denumirea entitatii achizitoare şi sediul acesteia; - condiţiile de participare; - locul de unde se pot obţine documentele licitaţiei şi alte informaţii; - forma şi obiectul licitaţiei, precum şi descrierea bunurilor ce urmeazã a fi achiziţionate; natura, cantitatea şi calitatea acestora; termenele, condiţiile de livrare şi de plata; - data şi ora limita a depunerii ofertelor, locul de depunere a acestora, precum şi data, ora şi locul deschiderii ofertelor; limba de circulaţie internationala în care se redacteazã oferta (oferta se va redacta inclusiv în limba romana); - alte elemente ce se vor stabili prin norme metodologice de cãtre Ministerul Finanţelor, în funcţie de specificul achiziţiei publice de bunuri. Dupã caz, anunţul publicitar al licitaţiei poate fi completat cu: - denumirea ordonatorului de credite sau a finanţatorului; - forma şi volumul garanţiilor solicitate; - suma şi condiţiile de plata aferente documentaţiei referitoare la licitaţie. ART. 3.5 Publicarea anunţului pentru forma de licitaţie publica deschisã cu preselecţie se face în mod similar cu cel prezentat la art. 3.4, cu precizarea ca se organizeazã preselecţia ofertanţilor. În vederea preselecţiei, organizatorul licitaţiei transmite, prin posta sau prin ridicare directa de la sediul sau, informaţii tehnice şi economice privind licitaţia, precum şi intructiuni de prezentare a documentelor pentru preselecţie. De regula, documentele pentru preselecţie pe care ofertantul le transmite entitatii achizitoare se referã la: informaţii privind caracteristicile tehnico-economice ale producţiei, calificarea personalului, documente privind situaţia financiarã, scrisori de recomandare. Dupã primirea documentelor pentru preselecţie de la ofertanţi, în prima etapa, comisia de licitaţie le studiazã, compara performanţele acestora şi întocmeşte lista ofertanţilor selecţionaţi. Organizatorul licitaţiei are obligaţia de a comunica tuturor ofertanţilor participanţi, în scris, rezultatul preselecţiei, pe baza hotãrîrii comisiei de licitaţie. Numãrul de ofertanţi selecţionaţi trebuie sa fie de minimum 3 (trei). ART. 3.6 Invitaţiile de participare la licitaţia publica restrînsa se transmit numai anumitor ofertanţi, selecţionaţi de entitatea achizitoare. Ofertanţii care primesc invitaţia de participare la licitaţie, dacã doresc sa participe, transmit în scris organizatorului licitaţiei cererea de includere pe lista ofertanţilor potenţiali. Ofertanţii care nu primesc invitaţii nu pot sa participe la licitaţia publica restrînsa. Documentele licitaţie se pun la dispoziţie, contra cost, numai ofertanţilor care au transmis organizatorului licitaţiei cererea de includere pe lista ofertanţilor potenţiali. ART. 3.7 Documentaţia referitoare la licitaţie, pusã la dispoziţia ofertanţilor interesaţi de cãtre entitatea achizitoare, va cuprinde, în principal: a) sediul entitatii achizitoare cãreia trebuie sa i se transmitã oferta; b) locul unde se pot solicita informaţii suplimentare; c) limbile de circulaţie internationala în care se poate depune oferta (oferta se va depune obligatoriu în limba romana); d) data limita pînã la care se poate depune oferta; e) condiţiile cu caracter economic şi tehnic, garanţiile financiare, precum şi alte informaţii şi documente solicitate ofertantului de entitatea achizitoare; f) specificaţia completa a bunurilor supuse achiziţiei, inclusiv certificatele de conformitate la care trebuie sa rãspundã bunul respectiv; g) criteriile de acceptare a ofertei, inclusiv orice elemente, altele decît preţul, care se iau în considerare în evaluarea ofertelor, precum şi elementele de calcul care se includ în evaluarea preţurilor de oferta, cum ar fi: costul transportului, valoarea asigurãrii bunului, iar în cazul bunurilor din import, taxele vamale şi alte taxe şi impozite la frontiera, precum şi moneda de plata; h) modalitatea şi condiţiile de plata; i) orice alte termene şi/sau condiţii. ART. 3.8 Contravaloarea documentelor de licitaţie se stabileşte de cãtre entitatea achizitoare, fãrã sa poatã depãşi costul multiplicãrii acestora.
4. Prezentarea, primirea, deschiderea şi acceptarea ofertelor ART. 4.1 Prezentarea şi primirea ofertelor se vor face în urmãtoarele condiţii: - ofertele se depun sau se transmit prin posta, cu scrisoare recomandatã, semnatã de persoanele împuternicite de ofertantul interesat; - ofertele depuse pînã la data şi ora precizate pentru depunere se vor pãstra de entitatea achizitoare sub cheie, dupã ce persoana imputernicita de aceasta a verificat dacã plicurile şi sigiliile sînt intacte. ART. 4.2 Deschiderea ofertelor se va face în prezenta membrilor comisiei de licitaţie şi a reprezentanţilor ofertanţilor. La deschiderea licitaţiei, preşedintele comisiei de licitaţie va anunta numele sau, dupã caz, denumirea ofertanţilor, dupã care va deschide plicurile. În continuare, va anunta clar: numele sau, dupã caz, denumirea ofertanţilor; valorile ofertelor; propunerile de oferte alternative, inclusiv valorile şi caracteristicile principale ale acestora ; notificãrile în scris referitoare la modificãrile sau retragerile de oferte, în cazul în care exista; existenta garanţiilor de participare solicitate; orice alte detalii pe care comisia de licitaţie le considera necesare. ART. 4.3 Dupã deschiderea ofertelor şi anunţarea ofertanţilor, comisia de licitaţie va întocmi, pentru propriile sale evidente, un proces-verbal în care se vor consemna datele menţionate la art. 4.2 alin. 3. Procesul-verbal se va citi în prezenta participanţilor şi va fi semnat de membrii comisiei de licitaţie şi de cãtre reprezentanţii ofertanţilor. ART. 4.4 Ofertele pentru care s-au transmis notificãri de retragere sau ofertele întîrziate se vor înapoia ofertanţilor, fãrã a fi deschise. ART. 4.5 Dupã deschiderea în public a ofertelor, acestea se vor pãstra sub cheie. ART. 4.6 Comisia de licitaţie procedeazã, pe loc sau în zilele urmãtoare, la verificarea modului în care fiecare oferta rãspunde cerinţelor prevãzute în documentele licitaţiei şi ulterior trece la examinarea, clarificarea şi evaluarea în detaliu a ofertelor. ART. 4.7 În scopul examinãrii, evaluãrii şi comparãrii obiective a ofertelor, comisia de licitaţie poate cere ofertanţilor, individual, sa-şi clarifice sau sa-şi corecteze ofertele. Solicitarea de clarificare şi rãspunsul aferent se vor face în scris, dar nu se va permite nici o modificare a valorii sau a conţinutului ofertei, exceptind cazurile în care se solicita corecţia erorilor aritmetice sau a greşelilor materiale descoperite de comisia de licitaţie în cursul examinãrii ofertelor. ART. 4.8 În situaţia în care ofertantul nu poate corecta sau clarifica oferta ulterior, conform art. 4.7, erorile sau omisiunile din oferta, spre a deveni corespunzãtoare cu documentele licitaţiei, comisia de licitaţie va respinge oferta. ART. 4.9 Evaluarea ofertelor se face de cãtre comisia de licitaţie, prin simpla apreciere a calitãţilor tehnice şi valorice sau prin aprecierea prin punctaj, care reprezintã rezultatul aplicãrii unor coeficienţi stabiliţi în prealabil de cãtre entitatea achizitoare la elementele principale ale ofertelor. ART. 4.10 Comisia de licitaţie întocmeşte o hotãrîre de acceptare a ofertei în 2 (doua) exemplare, din care un exemplar rãmîne la entitatea achizitoare, iar un exemplar se transmite Ministerului Finanţelor. Hotãrîrea va cuprinde: - numele membrilor comisiei de licitaţie; - nominalizarea ofertantului a cãrui oferta a fost acceptatã; - justificarea criteriilor tehnice şi economice pe baza cãrora a fost acceptatã oferta; - semnãturile tuturor membrilor comisiei de licitaţie; - data întocmirii. ART. 4.11 În cazul evaluãrii ofertelor pe baza de simpla apreciere, hotãrîrea de acceptare a ofertei se adopta cu votul a 2/3 din membrii comisiei de licitaţie. În situaţia evaluãrii ofertelor pe baza de apreciere prin punctaj, hotãrîrea de acceptare a ofertei va consemna rezultatul aplicãrii coeficienţilor stabiliţi de entitatea achizitoare. ART. 4.12 Membrii comisiei de licitaţie, care nu sînt de acord cu hotãrîrea de acceptare a ofertei, vor preciza, în scris, anexat la hotãrîre, motivele de divergenta. ART. 4.13 Hotãrîrea de acceptare a ofertei în favoarea unui ofertant constituie actul în baza cãruia entitatea achizitoare va încheia contractul de achiziţie publica a bunului. ART. 4.14 Dupã notificarea, printr-o scrisoare de acceptare, a ofertei cãtre ofertantul cîştigãtor se procedeazã la semnarea contractului de achiziţie publica înainte de expirarea termenului de valabilitate a ofertei. În termen de 10 zile de la data hotãrîrii de acceptare a ofertei, entitatea achizitoare va transmite celorlalţi ofertanţi scrisori prin care sînt anuntati ca ofertele lor nu au fost acceptate.
5. Specificaţii tehnice ART. 5.1 La redactarea caietelor de sarcini sau a specificatiilor tehnice pentru bunurile ce urmeazã a fi achiziţionate prin licitaţii publice, entitatea achizitoare va tine seama de: a) necesitatea definirii bunului în funcţie de parametrii tehnico-calitativi ai acestuia şi mai puţin în raport cu aspectul sau forma lui; b) încadrarea în standarde şi norme internaţionale sau în reglementãri şi norme naţionale recunoscute pe plan internaţional. ART. 5.2 Caietele de sarcini sau specificaţiile tehnice nu vor impune o anumitã marca de fabrica sau de comerţ, un model sau un tip de bun şi nici nu vor indica o origine a mãrfii sau un producãtor determinat. ART. 5.3 În scopul obţinerii de consultaţii şi date sau informaţii, necesare în elaborarea caietului de sarcini sau a specificatiilor tehnice, entitatea achizitoare nu va apela la agenţi economici care ar putea avea interese în desfãşurarea licitaţiei.
6. Dispoziţii finale ART. 6.1 În termen de 30 de zile de la aprobarea prezentului regulament, Ministerul Finanţelor va elabora norme metodologice în aplicarea acestui.
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
