Cel mai bun serviciu de monitorizare a actelor publicate in Monitorul Oficial
+--------------+----------------+---------------------------------------------------------------------------------+-------------+
| DOMENIUL | | | |
| Politica | OBIECTIVE | ACŢIUNI | PERIOADA |
| fiscală | | | |
+--------------+----------------+---------------------------------------------------------------------------------+-------------+
|Consolidarea |" Controlul |" Limitarea deficitului bugetar la cel mult 3 la suta din PIB (deficitul va fi | |
|stabilitatii | deficitului | compatibil cu un surplus primar care va diminua cheltuielile cu dobândă în | |
|macroeconomice| bugetar; | anul urmator); | 2000-2004 |
| | |" Targhetarea ca procent din PIB a rascumpărării datoriei publice interne (cel | |
| | | putin 0,1 la suta din PIB în 2000 pe baza neta); targhetarea va continua să fie| |
| | | monitorizată pe baza creditului net al sistemului bancar către guvern; |2000 şi 2001 |
| | |" Imbunatatirea politicii de asigurare a fondurilor de către stat prin: | |
| | | - Utilizarea veniturilor din privatizare pentru rascumpărarea datoriei publice;| 2000 |
| | | - Reglementarea coerentă a pieţei secundare a titlurilor de stat. | 2000 |
| | |" Eliminarea operatiunilor bancare care se derulează în prezent de către | |
| | | Trezorerie, cum ar fi atragerea de depozite sau deschiderea conturilor pentru | |
| | | firme, nelegate de angajamentele bugetare; | 2000 |
| | |" Consolidarea capacitatii de management financiar la nivelul Ministerului | |
| | | Finanţelor prin imbunatatirea metodelor de management al numerarului. | 2001 |
| | | | |
|Reforma |" Consolidarea |" Noua lege a impozitului pe profitul agenţilor economici, cu perceperea | |
|impozitelor | reformei | unei cote de impozitare de 25 la suta, redusa de la 38 la suta şi o | |
| | sistemului de | deducere de 10 la suta pe profitul investit; |Trim. I 2000 |
| | impozite; |" Rata de impozitare preferentiala de 5 la suta pentru activitatile destinate | |
| | | exporturilor; |Trim. I 2000 |
| | |" Cerinta ca contractele civile de angajare (inclusiv cele de colaborare) sa | |
| | | fie supuse contributiilor la asigurarile sociale: |Trim. I 2000 |
| | |" Adoptarea unei rate uniforme de 19 la suta pentru inlocuirea ratelor | |
| | | anterioare de 11 şi 22 la suta, şi anularea scutirifor preferentiale de TVA | |
| | | pentru profesiunile liberale şi asociatii familiale, combustibilii de tip P | |
| | | şi M, precum şi pentru consumul casnic de energie termica şi electrica; |Trim. I 2000 |
| | |" Extinderea bazei de impozitare pentru toate accizele şi cresterea accizelor |Trim. I 2000 |
| | | la alcool; | |
| | |" Noua lege a impozitului pe venitul global cu extinderea bazei de impozitare; |Trim. I 2000 |
| | |" Abrogarea Legilor nr. 92 şi 241 care prevedeau o serie de stimulente fiscale; |Trim. I 2000 |
| | |" Abrogarea Ordonantei de Urgenta nr. 67 care prevedea stimulente privind TVA | |
| | | pentru marii investitori (investitii mai mari de 50 milioane dolari SUA); | Mai 2000 |
| | |" Extinderea bazei de impozitare a venitului global prin: | |
| | | - Includerea veniturilor agricole în baza de impozitare; | 2001 |
| | | - Supunerea pensiilor mari impozitarii şi corectarea cu inflatia trecuta a | 2000 |
| | | venitului minim impozabil; | |
| | | - Globalizarea prin includerea dividendelor în baza de impozitare şi | |
| | | rationalizarea deducerilor. | 2001 |
| | |" Pregatirea unui plan de integrare în impozitarea venitului global şi a | |
| | | profiturilor din parteneriate; | 2000 |
| | |" Recunoaşterea sporita de către Ministerul Finanţelor a cheltuielilor de | |
| | | afaceri care nu sunt inca recunoscute drept costuri normale de afaceri şi | |
| | | adoptarea dobanzii de protectie ca limita maxima pentru cheltuielile cu | 2000-2004 |
| | | dobanzile deductibile; | |
| | | | |
| |" Reforma |" Intarirea politicilor de impozite şi a procedurilor fiscale pentru banci, | |
| | impozitelor | astfel incat acestea sa fie stimulate sa recunoasca pierderile pe masura ce | |
| | pentru | apar şi sa utilizeze mai bine resursele. In acest scop, Ministerul | |
| | stimularea | Finanţelor va aproba reglementarile Bancii Naţionale a României privind: | |
| | transparentei | - clasificarea creditelor şi constituirea provizioanelor; | 2000 |
| | privind | - deductibilitatea provizioanelor pentru pierderi indiferent de valoarea | |
| | pierderile | garantiilor şi a expunerilor; | 2000 |
| | din sistemul | - stingerea obligatiilor contra provizioane; | 2000 |
| | bancar | - expunerile pentru care s-au initiat procedurile de faliment şi lichidare. | 2000 |
| | | | |
| |" Imbunatatirea |" Intarirea capacitatii administrative de implementare şi control a | |
| | colectarii | impozitului pe venitul global; | 2000 |
| | impozitelor | | |
| | | | |
| | |" Completarea şi armonizarea cadrului legal privind taxa pe valoarea | |
| | | adaugată, accizele, cu asistenţa Uniunii Europene; | 2001 |
| | |" Iniţierea cu asistenţa Uniunii Europene, a unui plan de cooperare | |
| | | administrativa în domeniul impozitării indirecte (TVA, accize, taxe vamale); | 2001 |
| | |" Pregatirea, cu sprijinul Uniunii Europene, a conditiilor pentru aderarea | |
| | | Ministerului Finanţelor la Conventia privind Asistenta Administrativa | |
| | | Reciproca în Probleme de Impozitare; | 2001 |
| | |" Iniţierea unui program national de imbunatatire a activitatii de | |
| | | administrare a impozitelor indirecte, cu asistenta Uniunii Europene; | 2001 |
| | |" Stabilirea criteriilor de performanta în ceea ce priveste colectarea | |
| | | arieratelor fiscale de la marii platitori de impozite; | 2000 |
| | |" Revederea criteriilor de reeţalonare a plăţii arieratelor fiscale prin | |
| | | reducerea comportamentului discreţionar | 2000 |
| | |" Iniţierea unei game complete de măsuri urmărind reducerea arieratelor de | |
| | | plăţi astfel: proceduri de lichidare şi executare silită ale debitorilor | |
| | | rău platnici; adoptarea şi implementarea unui cadru instituţional de | |
| | | recuperare a creantelor; penalitati salariale directe şi efective pentru | |
| | | echipa de conducere şi angajati în toate intreprinderile de stat care | |
| | | nu-şi plătesc obligaţiile fiscale; | |
| | |" Generalizarea dosarelor fiscale pentru toţi | 2001 |
| | | contribuabilii persoane juridice. | |
| | | | |
|Reforma |" Rationalizarea|" Reducerea ponderii cheltuielilor publice în PIB, pe termen mediu, de | |
|cheltuielilor | cheltuielilor | la 35,4 la suta în 2000 (prevazut) la 33,8 la suta în 2004; | 2000-2004 |
| | |" Realizarea unei analize a cheltuielilor bugetare cu asistenta Băncii | |
| | | Mondiale; | 2000-2001 |
| | | | |
| | |" Reducerea semnificativa a serviciilor publice: bugetul prevede o reducere | |
| | | de 23.000 de posturi; personalul din sectoarele aparare, ordine publica | |
| | | şi siguranta statului va fi redus cu 22.000 pana la sfarsitul anului; | |
| | | cresterea salariilor angajatilor din ministere va fi conditionata de | |
| | | reducerea numarului acestora; |Trim. II 2000|
| | |" Inchiderea a trei agentii guvernamentale; |Trim. II 2000|
| | |" Eliminarea cupoanelor pentru motorina în agricultura şi limitarea | |
| | | cupoanelor totale la 4.300 miliarde lei; | 2000 |
| | |" Cheltuielile pentru fondul de pensii de stat se vor ridica la 6,9 la | |
| | | suta din PIB; | 2000 |
| | |" Targhetarea mai buna a cheltuielilor în urma asistentei Bancii Mondiale | |
| | | şi a Uniunii Europene prin alocarea unui procent din PIB pentru | |
| | | cheltuielile destinate protectiei copilului şi a persoanelor | |
| | | handicapate, o crestere reala de 10 la suta; | 2000 |
| | |" Ponderea transferurilor sociale în PIB se va ridica la 9,1 la suta | |
| | | comparativ cu 9,2 la suta în 1999; | 2000 |
| | |" Reducerea subventiilor pentru sistemul de metrou din Bucuresti cu 36 | |
| | | la suta în termeni reali; | |
| | |" Inchiderea a 425 km din liniile de cale ferata locale neprofitabile şi | |
| | | a 366 de gari şi desfiintarea a 123 de trenuri de navetisti pe distanta | Mai 2000 |
| | | scurta (permitand reducerea cu aproximativ 8 la suta a subventiei | |
| | | pentru transportul pe calea ferata); | |
| | |" Sistarea asistentei financiare către intreprinderile publice, | |
| | | inclusiv prin forma injectiilor de capital sau a utilizarii | |
| | | depozitelor guvernamentale aflate în administrarea Fondului | 2000 |
| | | Proprietatii de Stat ca garantie pentru creditele bancare, reflectand | |
| | | necesitatea utilizarii mai eficiente a acestor resurse insuficiente; | |
| | |" Abrogarea prevederilor care indreptatesc plata primelor de concediu în | |
| | | serviciile publice; | Mai 2000 |
| | |" Amendarea prevederilor Ordonantei de Urgenta 98 privind plata | |
| | | compensatiilor pentru concediere, în vederea stoparii oricarei plati | |
| | | către noii solicitanti; |Trim. II 2000|
| | |" Stoparea platilor de ajutor de somaj tehnic pentru personalul din | |
| | | industria apararii; | Iulie 2000 |
| | |" Eliminarea neajunsurilor din cadrul aranjamentelor de impartire a | |
| | | veniturilor şi sarcinilor intre bugetul de stat şi bugetele locale, în | |
| | | special în ceea ce priveste acordarea de fonduri pentru orfelinate şi | |
| | | arieratele de plati ale bugetelor locale fata de utilitatile de | |
| | | termoficare. Ministrul Finanţelor şi ministrul functiei publice vor conduce | |
| | | un grup de lucru pentru studierea problemelor arieratelor, atat ale, cat şi | |
| | | către autoritatile publice locale, şi utilitatile locale, ambele aflandu-se | |
| | | pe pozitie de creditor/debitor. Guvernul va pune în practica recomandarile | |
| | | acestui grup pana la 30 iunie în urma consultarilor cu FMI. | |
| |" Cresterea |" Demararea pregatirii pentru procedura de supraveghere fiscala din partea | |
| | transparentei | Uniunii Europene, care va incepe anul viitor pentru România, în calitate | 2001 |
| | fiscale şi | de tara-candidata la aderare. O serie de reforme din domeniul finantelor | |
| | cresterea | publice şi statisticii vor fi demarate chiar incepand cu anul 2000; | |
| | eficientei |" Introducerea bugetelor pe proiecte şi elaborarea bugetelor | |
| | operationale | indicative pe doi ani; | |
| | şi alocative a|" Unificarea definitiilor referitoare la sectorul guvernamental; | 2001 |
| | cheltuielilor |" Restructurarea contabilitatii bugetare prin: | |
| | bugetare; | - Imbunatatirea clasificarii bugetare; | 2001 |
| | | - Reasezarea clasificarii economice intr-o pozitie privilegiata în | |
| | | raport cu clasificarile functionala şi institutionala; | 2002 |
| | | - Suplimentarea contabilitatii de fluxuri de lichiditati cu | |
| | | contabilitatea de obligatii. | 2002 |
| | |" Asigurarea reflectarii transparente a pasivelor fiscale secundare prin: | |
| | | - Perfectionarea sistemului de raportare a garantiilor guvernamentale; | 2000-2001 |
| | | - Conturarea unei metodologii de evaluare a pasivelor secundare pe seama | |
| | | deficitelor din sectorul de stat al economiei. | 2001 |
| | |" Analiza şi publicarea informatiilor relevante privind pozitia | |
| | | bilantiera consolidata a sectorului guvernamental. | 2000 |
| | | | |
| |" Cresterea |" Stabilirea (de comun acord cu Banca Mondiala) a principiilor privind | |
| | flexibilitatii| utilizarea fondurilor speciale; | 2000 |
| | politicii |" Eliminarea a cinci fonduri speciale, care nu sunt legate de | |
| | fiscale prin | sanatate, somaj sau planurile de pensii; | |
| | eliminarea |" Eliminarea oricarui fond special, care nu corespunde principiilor convenite | |
| | fondurilor | pentru aceste fonduri, şi ajustarea compensatorie a alocatiilor bugetare; | 2001 |
| | speciale |" Dezvoltarea unui plan comun al Ministerului Finanţelor şi al | |
| | | Ministerului Muncii şi Protectiei Sociale pentru revizuirea legislatiei | |
| | | curente a pensiilor prin cresterea varstei de pensionare şi prin | |
| | | ajustarea planurilor curente de introducere a unui sistem privat de | |
| | | pensii, cu scopul de a reduce cheltuielile bugetare. | 2001 |
+--------------+----------------+---------------------------------------------------------------------------------+-------------+
+--------------+----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------+------------+
| DOMENIUL | | | |
| Politica | OBIECTIVE | ACŢIUNI | PERIOADA |
| monetară | | | |
+--------------+----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------+------------+
|Politica |Realizarea unei dezinflatii |" Mentinerea unei restrictivitati accentuate a politicii monetare | |
|monetară |substantiale şi a unor ajustari | şi degrevarea acesteia de orice alta functie care ar contraveni | |
| |importante vizand sursele | obiectivului de asigurare a stabilitatii preturilor; | 2000-2001 |
| |deficitelor cvasifiscale; |" Abordare prudenta a ritmului dezinflatiei, pentru asigurarea unui grad | |
| |ameliorarea credibilitatii | superior de fezabilitate şi credibilitate a acestui proces; | |
| |autoritatilor de decizie |" Controlul agregatelor monetare (a bazei monetare ca obiectiv | |
| |macroeconomica; reducerea durabila| operational şi a masei monetare ca obiectiv intermediar) în conditiile | |
| |a anticipatiilor inflationiste ale| mentinerii regimului de flotare controlata a cursului de schimb; | |
| |agentilor economici |" Reducerea treptata a rolului rezervelor minime obligatorii în controlul| |
| | | lichiditatii şi extinderea utilizarii operatiunilor de piata. | |
| | | | |
| |Consolidarea castigurilor |" Se va avea în vedere deplasarea tintei politicii monetare de la | |
| |dezinflationiste, concomitent cu | agregatul monetar strict către tintirea inflatiei, în sensul | |
| |incercarea de a se evita | subordonarii politicii monetare (si, în sens mai larg, a ansamblului | |
| |materializarea pronuntata a | politicilor macroeconomice) acestui obiectiv. Instrumentarul analitic | |
| |costurilor reale mai mari ale | va deveni cel al indicilor agregati, rolul precumpanitor avandu-l | |
| |stabilizarii. | indicele conditiilor monetare. Cursul de schimb va ramane intr-un | |
| | | regim de flotare controlata şi va reprezenta tinta subordonata a | |
| | | politicii monetare; | 2000-2004 |
| |Obtinerea unei rate anuale a |" Alternativa posibila este aceea a stabilirii cursului de schimb | |
| |inflatiei (masurata prin indicele | drept ancora nominala a politicii monetare. In acest caz, cursul de | |
| |anual al preturilor de consum, | schimb va oscila intr-o banda de fluctuatie, interventiile bancii | |
| |dec.-dec.) în anul 2004, cu o | centrale fiind indreptate spre mentinerea cursului în limitele | |
| |singura cifra, respectiv 9 la suta| benzii; | |
| |Demararea convergentei nominale si|" Remonetizarea economiei romanesti prin metode neinflationiste, o | |
| |reale, care sa creeze premisele | data cu progresele inregistrate pe linia cresterii economice şi a | |
| |integrarii în Uniunea Europeana. | refacerii increderii în moneda nationala. | |
| | |" Renuntarea la facilitatea de finantare directa a Trezoreriei; | |
| | |" Recapatarea rolului şi relevantei ratelor active ale dobanzilor | |
| | | bancii centrale în influentarea ratelor dobanzilor pe termen scurt | |
| | | şi în semnalarea modificarilor de orientare a politicii monetare; | |
| | |" Sterilizarea numai partiala a intrarilor de capital în scopul | |
| | | reducerii costurilor politicii monetare, a scaderii progresive a | |
| | | dobanzilor reale şi a atenuarii pozitiei de debitor net fata de | |
| | | sistemul bancar a bancii centrale. | |
|Cursul de |Mentinerea relativ nealterata a |" Mentinerea regimului de flotare controlata în scopul exercitarii unui | |
|schimb |cursului real în plaja de | control relativ asupra dinamicii aprecierii în termeni reali a | |
| |echilibru, avand în vedere | cursului de schimb al leului; | 2000-2002 |
| |caracterul ferm al constrangerii |" Conservarea competitivitatii externe prin tolerarea unor aprecieri | |
| |externe şi nivelul inca modest al | modeste în termeni reali ale cursului de schimb fata de nivelul sau | |
| |rezervelor valutare anticipate. | de echilibru (+2-3 la suta anual), care sa sustina tendinta de | |
| | | convergenta pe termen lung a preturilor bunurilor | |
| | | necomercializabile intre România şi UE. | |
| |Repozitionarea cursului real în |" Revizuirea regimului de curs şi analizarea unor regimuri | |
| |conditiile în care nivelul sau | alternative de curs mai predictibile, care sa consolideze şi sa | |
| |fundamental ar fi modificat pe | accelereze convergenta în plan nominal, permitand o amorsare mai | |
| |termen lung datorita intrarilor | lina a participarii la ERM2. |2002-2003 ->|
| |autonome de capital stabile şi | | |
| |substantiale. | | |
| | | | |
|Tinte şi |Tintirea agregatelor monetare. |" Utilizarea bazei monetare ca obiectiv operational şi a masei | |
|instrumente | | monetare ca obiectiv intermediar al politicii monetare; | 2000-2002 |
| | |" Folosirea cu precadere a instrumentelor de sterilizare definitiva a | |
| | | surplusului de lichiditate, a operatiunilor repo şi reverse repo, | |
| | | pe baze competitive. | |
| | | | |
| |Ameliorarea vitezei de |" Mentinerea neschimbata, pe perioade mai lungi de timp, a pozitiei | |
| |circulatie a banilor pe | politicii monetare care sa confere credibilitate actiunilor bancii | |
| |fundalul unei refaceri treptate | centrale şi a orientarii antiinflationiste a acesteia. | 2001 -> |
| |a cererii interne de moneda. | | |
| | | | |
| |Tintirea inflatiei cu sprijinul |" Utilizarea indicilor agregati, rolul precumpanitor revenind | |
| |politicii monetare (si a | indicelui conditiilor monetare (prin urmarirea evolutiei agregatelor | |
| |ansamblului politicilor | monetare, a ratelor dobanzilor, cursului de schimb, rezervelor). | 2003-2004 |
| |macroeconomice). | | |
| | | | |
| |Diversificarea instrumentelor de |" Crearea infrastructurii necesare utilizarii instrumentelor compatibile | |
| |politica monetara şi cresterea | cu cerintele pietei; | 2000-2001 |
| |compatibilitatii cu cerintele |" Diversificarea instrumentarului şi inceperea utilizarii pe scara larga | |
| |pietei. | a instrumentelor ce asigura sterilizarea definitiva a eventualului | |
| | | exces de lichiditate; | |
| | |" Adoptarea reglementarilor necesare crearii infrastructurii | |
| | | operatiunilor cu titluri (regulamentele operatiunilor monetare şi de | |
| | | credit, respectiv cel al pietei secundare a titlurilor de stat); | |
| | |" Recastigarea unei pozitii de creditor net în raport cu sistemul | |
| | | bancar, necesara exercitarii unei influente efective asupra | |
| | | evolutiei pe termen scurt a ratelor nominale ale dobanzilor. | |
| |Preponderenta operatiunilor de |" Utilizarea operatiunilor cu titluri de stat, ca instrument dominant | |
| |piata în gestionarea | în transpunerea în fapt a politicii monetare, şi folosirea pe un | |
| |lichiditatii şi în implementarea | plan secundar a instrumentelor de natura mai pronuntat | |
| |politicii monetare. | administrativa (cazul rezervelor minime obligatorii). | 2002-2004 |
| | | | |
|Balanta de |Mentinerea deficitelor de cont |Incurajarea intrarilor de capital în paralel cu mentinerea unor | |
|plati |curent şi cresterea finantarii |deficite suficient de inguste de cont curent pentru a acoperi | |
| |acestora prin intrari autonome |investitiile în infrastructura şi sa sustina cresterea economica. | 2000-2003 |
| |de capital. | | |
| |Majorarea controlata a stocului |" Trecerea la o abordare diferita a finantarii externe în care | |
| |de datorie externa. | atragerea si, respectiv, restituirea datoriei sa fie concepute | |
| | | complementar, pe o perioada de cel putin 10 ani. | 2003-2005 |
| | | | |
| |Apropierea de compatibilitatea |" Continuarea liberalizarii contului de capital; reducerea | |
| |cu legislatia şi practicile | graduala a restrictiilor în ceea ce priveste iesirile de | |
| |comunitare în domeniu. | capital, plecand de la scadentele lungi către cele scurte; | 2000-2005 |
| | |" Relaxarea treptata a plafonului cumulativ asupra indatoririi | |
| | | externe a sectorului privat, astfel incat doar tranzactiile | |
| | | aferente de mari dimensiuni sa fie supuse avizarii bancii centrale. | 2003 -> |
| | | | |
|Rezerve |Atingerea unui nivel optim al |" Cresterea rezervelor internationale (in special rezerve valutare) pana | |
|internationale|rezervelor internationale | la nivelul considerat optim de 4-6 luni de acoperire a importurilor, | |
| | | prin cumparari nete de valuta şi suplimentarea intrarilor autonome | |
| | | prin imprumuturi pe pietele internationale de capital; | 2001 |
| | |" Mentinerea rezervelor internationale în jurul a 4-6 luni de acoperire | |
| | | a importurilor, în special prin imbunatatirea administrarii | |
| | | portofoliului bancii centrale şi cresterii intrarilor de capital | |
| | | potrivit unei noi paradigme a datoriei externe care pune accentul pe | |
| | | scadente mai lungi şi pozitii lichide pe piata. | 2000-2004 |
+--------------+----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------+------------+
+---------+--------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------+---------+
|DOMENIUL | | | |
|Sectorul | OBIECTIVE | ACŢIUNI |PERIOADA |
|financiar| | | |
+---------+--------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------+---------+
|Sistemul |Consolidarea |" Actualizarea legislatiei existente privind falimentul bancilor şi garantiile, prin: | |
|bancar |sistemului bancar, | - impunerea drepturilor creditorilor în fata debitorilor în baza imbunatatirilor | |
| |cresterea eficientei| aduse legislatiei privind falimentul şi garantiile; | 2000 |
| |acestuia şi | - revizuirea şi imbunatatirea actualei legi privind falimentul bancilor şi | |
| |reducerea costurilor| procedurile de asigurare a unui mecanism de iesire ordonata de pe piata a | |
| |de intermediere. | bancilor care au dat faliment, concomitent cu protejarea resurselor publice; | 2000 |
| | |" Eficientizarea sistemului juridic privind domeniul bancar, prin: | |
| | | - dezvoltarea unui program de consolidare a sistemului juridic şi a infrastructurii | |
| | | juridice pentru aplicarea eficienta a legislatiei privind operatiunile bancare; | 2000 |
| | | - pregatirea, cu sprijinul Bancii Mondiale, a judecatorilor şi a personalului asociat | |
| | | tribunalelor în domeniul practicii jurisprudentei, procedurilor şi operatiilor | |
| | | juridice; | 2000 |
| | |" Introducerea Standardelor Contabile Internationale (IAS) pentru toate bancile: | |
| | | - emiterea de către BNR a unor orientari şi instructiuni în vederea introducerii noului| |
| | | plan de conturi şi a metodologiei ce trebuie urmata de banci pentru elaborarea | |
| | | situatiilor financiare, precum şi a formularelor necesare; | 2000 |
| | | - stabilirea unui calendar pentru adoptarea de către toate bancile a unui plan de | |
| | | conturi unificat în conformitate cu standardele de contabilitate internationale (IAS)| |
| | | şi în conformitate cu standardele de audit extern internationale de auditare (ISA); | 2000 |
| | | - stabilirea unui calendar pentru aplicarea de către BNR a standardelor contabile | |
| | | internationale şi a standardelor de audit extern la operatiunile pe care aceasta le | |
| | | desfasoara, inclusiv la examinarea şi supravegherea tuturor bancilor comerciale; | 2000 |
| | | - crearea unui Sistem de Management Informational la BNR şi computerizarea sistemului | |
| | | contabil al BNR cu sprijin financiar din partea UE; |2000-2001|
| | |" Continuarea privatizarii bancilor de stat: | |
| | | - Banca Agricola (BA): | |
| | | * privatizarea/lichidarea (in cazul esuarii privatizarii) BA; | 2000 |
| | | - Banca Comerciala Româna (BCR): | |
| | | * privatizarea BCR; | 2000 |
| | | - Pregatirea CEC pentru privatizare | |
| | | * evaluarea managementului, realizarea unui audit operational şi financiar pe baza | |
| | | standardelor IAS; | 2001 |
| | | * modificarea Legii nr. 66/1996 (lege care reglementeaza activitatea CEC) astfel | |
| | | incat sa fie posibila privatizarea CEC; | 2001 |
| | | * privatizarea CEC; | 2001 |
| | | - EXIMBANK | |
| | | * realizarea unui studiu de fezabilitate privind rolul bancii în promovarea | |
| | | exporturilor şi importurilor romanesti; | 2000 |
| | | * revizuirea cadrului legislativ al bancii; | 2001 |
| | | * implementarea unui plan de rationalizare şi restructurare în conformitate cu rolul | |
| | | bancii definit prin legislatia modificata; | 2001 |
| | | * incetarea activitatilor de banca comerciala; | 2001 |
| | |" Consolidarea şi eficientizarea activitatii de supraveghere a BNR, prin: | |
| | | - consolidarea noului departament de supraveghere format în 1999; | 2000 |
| | | - dezvoltarea şi implementarea unui "sistem de avertizare timpurie" ca instrument de | |
| | | supraveghere a activitatii bancare; acest sistem va fi un mijloc de identificare a | |
| | | bancilor cu probleme şi va cuprinde masurile care trebuie adoptate în functie de | |
| | | probleme specifice; | 2000 |
| | | * amendarea conducerii bancilor şi penalizarea bancilor pentru nerespectarea | |
| | | limitelor pozitiilor valutare deschise (se vor stabili limite distincte pentru | |
| | | pozitiile valutare scurte şi pentru pozitiile valutare lungi); | |
| | | * amendarea conducerii bancilor şi penalizarea bancilor pentru nerespectarea | |
| | | limitelor expunerii la riscul de creditare; | |
| | | * obligarea bancilor care nu respecta cerintele de adecvare a capitalului si/sau | |
| | | obligativitatea provizionarii creditelor sa revina intr-un timp prestabilit la | |
| | | nivelurile impuse; | |
| | | * instituirea supravegherii operaţiunilor, a administrarii speciale şi suspendarea | |
| | | activitatilor de creditare şi amendarea conducerii băncii cu probleme - în funcţie | |
| | | de dimensiunea abaterilor bancii de la conditiile de prudenta prestabilite de BNR; | |
| | | * impunerea supravegherii speciale asupra unei banci daca aceasta nu respecta | |
| | | cerintele privind rezervele minime obligatorii pe perioada a doua luni consecutive;| |
| | | * impunerea administrarii speciale şi suspendarea activitatilor de creditare în cazul| |
| | | în care o banca nu respecta cerintele privind rezervele minime obligatorii pe | |
| | | perioada a trei luni consecutive; | |
| | | * retragerea autorizatiei de functionare a bancii şi declansarea procedurii | |
| | | falimentului dupa sase luni de nerespectare a cerintelor privind rezervele minime | |
| | | obligatorii, în cazul în care masurile anterioare nu sunt suficiente pentru | |
| | | imbunatatirea situatiei bancii; | |
| | | - auditarea tuturor bancilor comerciale şi publicarea rapoartelor de audit; | 2000 |
| | | - pregatirea de rapoarte lunare asupra riscului sistemic din sistemul bancar romanesc | |
| | | care sa includa şi masurile/penalizarile impuse de autoritatea de supraveghere; | 2000 |
| | |" Analiza fezabilitatii şi consolidarea Fondului de Garantare a Depozitelor: | |
| | | - revederea legislatiei privind Fondul de Garantare a Depozitelor, depistarea punctelor| |
| | | slabe ale acesteia (inclusiv perfectionarea procedurilor de plata a garantiilor); | 2000 |
| | | - diversificarea schemelor de protectie pentru situatiile de faliment bancar; |2000-2002|
| | | - corelarea legislatiei privind protectia depozitelor cu legislatia privind protectia | |
| | | consumatorului; | 2003 |
| | |" Analiza fezabilitatii infiintarii unui Sistem de Clasificare a Riscurilor (SCR), prin: | |
| | | - realizarea unui studiu de fezabilitate pentru crearea unui SCR pentru debitori; | 2000 |
| | | - implementarea, pe baza unui calendar, a proiectului privind SCR pentru debitori; | 2001 |
| | |" Dezvoltarea institutionala a bancilor, prin: | |
| | | - emiterea de către BNR a unor noi reglementari privind guvernanta corporativa, | |
| | | referitoare la: | 2000 |
| | | * conditiile de experienta şi calificare profesionala pentru conducerea superioara a | |
| | | bancilor (membrii consiliului de administratie, presedinti, vicepresedinti şi | |
| | | directori); | |
| | | * conditiile necesare pentru infiintarea de noi unitati operationale ale bancilor | |
| | | (comitet de credit, administrarea creditului, servicii de imprumut, audit intern, | |
| | | operatiuni de trezorerie, raportari contabile şi financiare); | |
| | | | |
| | |" Consolidarea sistemului de plati şi de decontari prin: | |
| | | - informatizarea sistemului contabil al BNR; | 2000 |
| | | - automatizarea platilor de mare valoare (LVPP) şi implementarea sistemului electronic | |
| | | de plati şi compensare (EPCS); |2000-2001|
| | | | |
| |Impunerea |" Revizuirea şi completarea legislatiei privind activitatea cooperativelor de credit: | |
| |controlului BNR | - modificarea Legii nr. 109/1996 (lege care reglementeaza organizarea şi functionarea | |
| |asupra | cooperativelor de credit) pentru a o armoniza cu Legea nr. 58/1998 (lege care | |
| |cooperativelor de | reglementeaza activitatea bancară) şi pentru a face posibila supravegherea de către | |
| |credit care în | BNR a activitatii cooperativelor de credit şi impunerea alinierii cooperativelor de | |
| |prezent opereaza | credit la standardele de prudenta bancară; | 2000 |
| |ca banci | - neacordarea licentei de functionare de către BNR cooperativelor de credit care nu | |
| | | indeplinesc cerintele legale de functionare, în conformitate cu noile reglementari; |2001-2004|
| | | - inceperea supravegherii cooperativelor de credit şi efectuarea de inspectii la fata | |
| | | locului cel putin o data la doi ani; | 2000 |
| | | - stabilirea unui sistem informational pentru cooperativele de credit, care sa asigure | |
| | | analize lunare detaliate privind activele şi pasivele acestora şi alte informatii | |
| | | necesare cunoasterii situatiei lor financiare; | 2000 |
| | | - publicarea de către BNR de informatii privind activitatea cooperativelor de credit | |
| | | precum şi alte date privind activitatea sectorului financiar; |2000-2004|
| | | | |
|Piata de |Extinderea şi |" Dezvoltarea cadrului legal şi de reglementare, prin: | |
|capital |adancirea pietei | - stabilirea de către Guvern, actionarii publici şi privati a unui plan strategic şi | |
| |de capital | a unei scheme de dezvoltare; | 2000 |
| | | | |
| | | - adoptarea unei legi simplificate şi cuprinzatoare privind valorile mobiliare, care | |
| | | sa fie armonizata cu legea privatizarii şi cu legea societatilor comerciale. | |
| | | Aceasta lege va include de asemenea prevederi referitoare la drepturile acţionarilor | |
| | | minoritari, contractele şi investitiile straine, societatile de brokeraj, | |
| | | garantiile, drepturile creditorilor, proprietate şi relatiile de proprietate, | |
| | | asigurari, fonduri de pensii şi fonduri de investitii, obligativitatea | |
| | | transparentei, conflicte de interese şi atributiile autoritatii de reglementare; |2000-2001|
| | |" Intarirea capacitatii de supraveghere a CNVM, prin: | |
| | | - marirea capacitatii instituţionale a CNVM; |2000-2001|
| | | * armonizarea reglementarilor CNVM cu Directivele Europene; | |
| | | * pregatirea cadrului de reglementare a CNVM pentru dezvoltarea activităţii de | |
| | | tranzactionare (inclusiv a celor cu instrumente derivate); | |
| | |" Dezvoltarea şi operationalizarea pietelor primare şi secundare pentru titlurile de | |
| | | stat, prin: | |
| | | - participarea deplina a RASDAQ şi BVB la tranzacţionarea titlurilor de stat; |2000-2001|
| | | | |
|Asigurari|Dezvoltarea pietei |" Imbunatatirea reglementarii şi supravegherii pietei de asigurari, prin: | |
| |de asigurari prin | - adoptarea unei noi legi privind autorizarea şi functionarea asiguratorilor şi a | |
| |adaptarea | agentilor de asigurari şi reglementarea pietei asigurarilor; aceasta lege va abroga | |
| |practicilor | şi inlocui Legea nr. 47/1991, precum şi Hotararile luate de Guvern privind | |
| |internationale de | reglementarea activitatilor OSAAR; | 2000 |
| |asigurari la | - pregatirea de către OSAAR a unor reglementari specifice privind prudenta | |
| |conditiile reale | activitatii de investitii a companiilor de asigurari, expunerea la risc etc. în | |
| |din România | masura în care apar noi tipuri de asigurari în diferite sectoare de activitate; |2000-2004|
| | | - crearea unui nou plan de conturi specific pentru asigurari, care va tine seama de | |
| | | particularitatile acestui tip de activitate; | 2001 |
| | |" Stimularea concurentei pe piata prin cresterea gradului de acoperire al asigurarilor: | |
| | | - derularea unor programe de pregatire a populatiei pentru a recepta avantajele | |
| | | asigurarilor şi pentru a stimula incheierea de asigurari; |2000-2004|
| | | - deducerea din impozitul pe venitul global a unor cheltuieli cu asigurarile; |2003-2004|
| | | - incurajarea dezvoltarii unor asigurari private de sanatate; |2002-2004|
| | | - incurajarea formarii unei atitudini pro-active fata de risc la nivelul | |
| | | autoritatilor publice centrale şi locale şi al companiilor; |2000-2004|
+---------+--------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------+---------+
+------------+------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------+------------+
| DOMENIUL | | | |
|Privatizarea| OBIECTIVE | ACŢIUNI | PERIOADA |
| sectorului | | | |
| real | | | |
+------------+------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------+------------+
|Privatizarea|Generale: |" Prezentarea către investitori strategici a ofertelor de | |
|sectorului |" contributia la implementarea | privatizare a cel putin 5 companii mari pe an prin intermediul | |
|real |economiei de piata functionale prin | unor banci de investitii | |
| |reducerea dimensiunii sectorului de | - privatizarea societatilor ALRO, ALPROM, SIDEX, TAROM, a companiilor| |
| |stat din economie, ceea ce asigura: | nationale a sarii şi apelor minerale, precum şi a altor companii | |
| | | mari, conform contractelor de privatizare incheiate cu institutii | |
| | | internationale; | 2000-2002 |
| |" o mai buna disciplina | - implicarea bancilor de investitii în privatizarea a cel putin cinci| |
| | financiara, ca urmare a | companii mari pe an pentru restructurare-privatizare-lichidare; | 2000-2002 |
| | constrangerilor bugetare mai | - implicarea bancilor de investitii în privatizare, prin trei | |
| | severe la nivel de companie; | pool-uri care includ cel putin 10 companii pe an pentru | |
| | | restructurare-privatizare-lichidare | 2000-2002 |
| |" climat concurential puternic prin | | |
| | limitarea operatiunilor de tipul |" Inlaturarea/minimizarea problemelor ivite în calea scindarii | |
| | subventiilor de stat (si supunerea| marilor companii prin: | |
| | acestora unor reguli mai stricte | - achitarea tuturor datoriilor către bugetul consolidat si/sau | |
| | şi unei analize mai atente); | conversia datoriilor în actiuni detinute de FPS la alte | |
| |" aparitia unei piete funciare | companii (actiuni reziduale) | 2000-2003 |
| | functionale; | | |
| |" reducerea tensiunilor la nivel | - limitarea recurgerii la asumarea de către noul proprietar | |
| | macroeconomic prin folosirea | a obligatiei de a efectua investitii numai la acele | |
| | veniturilor din privatizare în | companii în care astfel de investitii sunt necesare pentru | |
| | scopul reducerii stocului | a putea face fata diferitelor externalitati (probleme | |
| | | legate de mediu, politica sociala) | 2000-2003 |
| | datoriei publice (si ulterior a | - o mai buna protectie a noilor proprietari fata de | |
| | necesarului de finantare a | pretentiile fostilor proprietari, expropriati în perioada | |
| | sectorului de stat); | comunista, asupra activelor fixe, prin limitarea | |
| | | compensatiei în natura acordata celor din urma | 2000-2003 |
| |Specifice: | | |
| |" reducerea rapida a | | |
| | portofoliului FPS în vederea | | |
| | restrangerii operatiunilor sale | | |
| | - privatizarea prin FPS a cel | | |
| | putin 20 de mari companii pe an;|" Monitorizarea evidentelor privind vanzarile de actiuni ale fermelor | |
| | - privatizarea prin FPS a 400 de | de stat; posibilitatea relaxarii constrangerilor, mai ales prin | |
| | firme mici şi mijlocii pe an; | acceptarea vanzarii, o data cu actiunile, a pamantului care | |
| | | apartine domeniului privat al statului |sem. I 2001 |
| | - vanzarea actiunilor reziduale |" Restrangerea operatiunilor FPS | |
| | detinute de FPS | - inchiderea sucursalelor teritoriale ale FPS pe masura ce o parte | 2000-2002 |
| |" initierea procedurii de | substantiala a portofoliului lor a fost vandut |sem. II 2001|
| | lichidare pentru companiile care | - transferarea la Ministerul Finanţelor a actiunilor reziduale care | |
| | nu au putut fi privatizate, cu | nu au putut fi vandute prin licitatie |sem. I 2001 |
| | posibila exceptie a unui numar | - transferarea la Ministerul Finanţelor a actiunilor companiilor | |
| | limitat de companii mari; | mari care nu au putut fi vandute |sem. II 2001|
| |" initierea privatizarii tuturor | | |
| | companiilor nationale care nu | | |
| | prezinta caracteristici de | | |
| | monopol natural. | | |
+------------+------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------+------------+
+-----------+---------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+--------------+
| DOMENIUL | | | |
| Politica | OBIECTIVE | ACŢIUNI | PERIOADA |
|concurenţei| | | |
+-----------+---------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+--------------+
|Politica |Concentrarea eforturilor asupra |" Asigurarea unui mai mare grad de transparenta la nivelul acordurilor | |
|concurenţei|prevenirii practicilor | incheiate intre companii | permanent |
| |anticoncurenţiale, mai degrabă |" Eliminarea barierelor de intrare pe diferite piete, prin: | 2000-2002 |
| |decât asupra combaterii lor | - controlul concentrarii economice | |
| | | - mentinerea deciziei de abrogare a legii monopolului de stat | |
| | | - continuarea şi accelerarea procesului de restructurare a utilitatilor | |
| | | publice | |
| | | - revizuirea prevederilor legale care permit acordarea fara concurenta | |
| | | a licentelor de concesionare către operatorii de stat | |
| | | | |
| |Concentrare exclusiva asupra |" Amendarea Legii concurentei în vederea eliminarii prevederilor excesive,| |
| |protectiei concurentei şi nu a | care oricum nu sunt aplicate, dar care pot fi interpretate discretionar:|trim. III 2000|
| |firmelor concurente | - sanctionarea vanzarilor la export sub costuri; | |
| | | - interzicerea importurilor "fara concurenta a ofertelor şi fara | |
| | | negocieri uzuale"; | |
| | |" Neimplicarea autoritatilor din domeniul concurentei în activitatea de |trim. IV 2000-|
| | | control al preturilor (reducerea în continuare a numarului preturilor | trim. I 2000 |
| | | controlate şi transferarea prerogativelor de control autoritatilor de | |
| | | reglementare independente şi autoritatilor locale - pentru serviciile | |
| | | publice urbane); | |
| | |" Autoritatea din sfera concurentei se va preocupa numai de acele | |
| | | comportamente şi tranzactii care impiedica buna functionare a pietelor, | |
| | | nu şi de cele care antreneaza doar concurenta neloiala; | permanent |
| | | | |
| |Aplicarea regulilor referitoare |" "Internalizarea" de către toate institutiile care ofera subventii de | |
| |la acordarea subventiilor de stat| stat (ministere, Fondul Proprietatii de Stat etc.) a sferei de acoperire| |
| |stabilite prin Legea nr. 143/1999| a notiunii de subventie de stat şi dezvoltarea reflexului de anuntare | |
| | | prealabila a intentiei de a oferi subventia; |trim. II 2000 |
| | |" Descurajarea demersurilor institutiilor publice de a introduce noi | |
| | | scheme de subventii de stat (sau pentru imbunatatirea celor existente) | |
| | | fara a obtine în prealabil avizul Consiliului Concurentei | permanent |
| | |" Aprobarea unei Hotarari de guvern pentru completarea cadrului legal | |
| | | privind obligatia şi procedurile de raportare a subventiilor de stat | |
| | | către Oficiul Concurentei, astfel incat acesta sa poata face un inventar|trim. II 2000 |
| | | | |
| |Revizuirea legislatiei existente |" Eliminarea obligatiei de a instiinta Consiliului Concurentei în vederea |trim. IV 2000 |
| |in vederea armonizarii acesteia | obtinerii unei scutiri în bloc | |
| |cu acquis-ul relevant |" Abordarea nuantata a restrictiilor verticale în vederea asigurarii unei | incepand cu |
| | | mai mari libertati de miscare companiilor, în conformitate cu tendinta | 2001 |
| | | actuala din UE | |
| | | | |
| |Consolidarea cadrului |" Clarificarea repartizarii responsabilitatilor intre Consiliul | trim. I 2000 |
| |institutional al politicii | Concurentei şi Oficiul Concurentei | |
| |concurentei |" Asigurarea independentei decizionale a Consiliului Concurentei | permanent |
| | | | |
| |Clarificarea obiectivului şi |" Delimitarea clara a domeniilor supuse reglementarii statului (de | |
| |limitelor reglementarii de către | preferinta limitarea la monopolurile naturale în sens restrans) | 2001-2002 |
| |stat a activitatilor în diferite | | |
| |sectoare economice | | |
| | |" Reglementarea va evita orice interventie discretionara şi va asigura o | |
| | | predictibilitate totala (presupune existenta unor reguli clare, | |
| | | transparente şi coerent aplicate) | 2001-2002 |
| | |" Infiintarea unor autoritati de reglementare separat de cele din sfera | |
| | | concurentei, precum şi de cele din institutiile administratiei publice. | 2001-2002 |
+-----------+---------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+--------------+
+---------+--------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+---------+
|DOMENIUL | | | |
|Mediul de| OBIECTIVE | ACŢIUNI |PERIOADA |
| afaceri | | | |
+---------+--------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+---------+
|Mediul de|Eliminarea barierelor |" Promovarea concurentei prin incurajarea unui mediu de afaceri prietenos | |
|afaceri |administrative din calea | dezvoltarii activitatilor economice, simplificarea procedurilor legale | |
| |intreprinzatorilor, pentru | şi administrative aferente dezvoltarii de noi afaceri: | |
| |reducerea coruptiei | - pregatirea şi aprobarea unui plan de eliminare a barierelor | |
| | | administrative, pe baza planului de actiune privind imbunatatirea | |
| | | climatului de afaceri şi a recomandarilor Conferintei privind | |
| | | barierele administrative; | 2000 |
| | | - aplicarea planului de eliminare a barierelor administrative; |2001-2002|
| | | - inlocuirea sistemului de autorizare a tranzactiilor valutare de | |
| | | către BNR cu un sistem de notificare aplicabil institutiilor | |
| | | financiare şi eliminarea autorizarii sau notificarii pentru | |
| | | institutiile nefinanciare; | 2000 |
| | | - integrarea sistemelor de inregistrare apartinand Registrului | |
| | | Comertului cu cel fiscal; |2000-2001|
| | | - intocmirea unui plan de actiune pentru continuarea integrarii | |
| | | sistemelor de identificare privind comerciantii, cum ar fi cele | |
| | | pentru import, export, protectia muncii, fiscal şi comercial; | 2001 |
| | | - integrarea completa a sistemelor de inregistrare pentru comercianti; | 2003 |
| | | - rationalizarea şi simplificarea procedurilor de obtinere a | |
| | | permiselor de munca şi a vizelor pe termen lung pentru expatriati. |2000-2001|
| | | | |
| |Reinstaurarea stabilitatii şi |" Supunerea atentiei Parlamentului a unui proiect de lege privind | |
| |predictibilitatii cadrului | procedurile administrative, care ar trebui sa prevada ca orice nou act | |
| |legal şi de reglementare | legislativ de interes direct pentru afaceri sa fie subiectul estimarii | |
| | | costurilor determinate de intrarea sa în vigoare suportate de | |
| | | comunitatea de afaceri, sa fie publicat cu prioritate şi sa ofere | |
| | | comunitatii de afaceri oportunitatea de a-l dezbate public; | 2000 |
| | |" Stoparea practicilor de interpretare discretionara a prevederilor | |
| | | legale, prin acte administrative care nu sunt publicate; | |
| | |" Introducerea şi mentinerea practicilor de impunere legala a deciziilor | |
| | | oficiale fata de intreprinzatori (de exemplu, deciziile emise de către | |
| | | Departamentul Impozite al Ministerului Finanţelor nu pot fi subiectul | |
| | | obiectiilor ulterioare ale altor organisme, cum ar fi Garda Financiara, | |
| | | Politia economica etc.). | |
| | | | |
| |Imbunatatirea sigurantei |" Mentinerea centralizata a Registrului de Colateral devenit | |
| |tranzactiilor | operational; | 2000 |
| |Imbunatatirea sistemului |" Introducerea IAS (standardul international de contabilitate) ca | |
| |contabil şi de audit | structura de raportare pentru societatile pe actiuni; | 2001 |
| | |" Permiterea unei utilizari pe scara larga a situatiilor financiare de | |
| | | tip IAS ca baza de calcul şi plata a impozitului pe profit; |2001-2004|
| | |" Introducerea cerintelor, pentru toate companiile tranzactionate public, | |
| | | de a avea situatii bilantiere auditate prin utilizarea standardelor IAS:| |
| |Eliminarea barierelor la iesirea| - companii inregistrate la BVB; | 2001 |
| |de pe piata prin imbunatatirea | - companii inregistrate la RASDAQ; |2002-2003|
| |eficacitatii procedurilor de | - cresterea numarului de judecatori sindici în tribunalele romanesti; |2000-2001|
| |faliment | - initierea unui raport complet privind inregistrarea implementarii | |
| | | legii falimentului; | 2000 |
| | | - dezbaterea concluziilor raportului cu comunitatea de afaceri şi | |
| | | aplicarea masurilor corective identificate ca fiind necesare. | 2001 |
|Mediul de|Crearea unui mediu de afaceri |" Imbunatatirea cadrului juridic şi de reglementare prin adoptarea | |
|afaceri |economic favorabil dezvoltarii | acquis-ului comunitar în domeniul produselor industriale; |2000-2003|
| |economice | | |
| | | | |
| |Crearea de conditii favorabile |" Extinderea sistemului de compensare a datoriilor la toti operatorii | |
| |activitatilor industriale | economici, prin includerea în sistem a datoriilor către bugetul de stat,| |
| | | bugetul asigurarilor sociale şi bugetele administratiilor locale, în | |
| | | scopul reducerii blocajului financiar; |2000-2004|
| | |" Revizuirea regimului fiscal privind amortizarea, rezervele, | |
| | | recunoasterea cheltuielilor de afaceri şi impozitarea profitului | |
| | | investit; | 2002 |
| | |" Extinderea analizei creditului pentru investitii pe baza analizei | |
| | | fluxului de numerar şi nu pe baza garantiilor; | 2000 |
| | |" Simplificarea procedurilor necesare inceperii afacerilor în sectorul | |
| | | industrial. | 2000 |
+---------+--------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+---------+
+----------------+------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+-------------+
| DOMENIUL | | | |
| Restructurarea | OBIECTIVE | ACŢIUNI | PERIOADA |
| în econ. reală | | | |
+----------------+------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+-------------+
|Utilitati: |Realizarea unei economii de piata |" Realizarea Cartii Albe a Restructurarii şi Liberalizarii Utilitatilor | |
|cadrul general |functionale | - finalizarea, cu asistenta internationala, a unui studiu pentru | |
| |Promovarea concurentei | evaluarea cadrului structural şi legal al utilitatilor |Sem. I, 2000 |
| |Asigurarea capacitatii de a face | - publicarea rezultatelor studiului pentru evaluarea cadrului | |
| |fata presiunilor concurentiale din | structural şi legal al utilitatilor sub forma Cartii Albe, | |
| |Uniunea Europeana | incluzand obiectivele pe termen mediu şi lung privind | |
| | | reglementarea, restructurarea şi privatizarea |Sem. II, 2000|
| |Liberalizarea şi privatizarea |" Adoptarea unui cadru legal unitar al utilitatilor | |
| |utilitatilor | | |
| |Eliminarea subventiilor | - analiza intregii legislatii cu privire la utilitati |Sem. II, 2000|
| |incrucisate şi reducerea | - elaborarea unei legi-cadru unitare privind utilitatile |Sem. I, 2001 |
| |pierderilor şi a arieratelor |" Controlul strict al acumularii arieratelor către utilitati şi a | |
| | | arieratelor acestora către buget | 2000-2004 |
| | | - sistarea serviciilor pentru clientii rau-platnici |Sem. I, 2001 |
| | | - alocarea de subventii transparente de la buget în vederea onorarii | |
| | | datoriilor restante acumulate fata de utilitati de către clientii | |
| | | din categoriile sociale defavorizate |Sem. I, 2001 |
| | | - aplicarea disciplinei contractuale (executarea silita a activelor, | |
| | | lichidare etc.) |Sem. I, 2002 |
| | | - monitorizarea cuantumurilor salariale ale utilitatilor publice |Sem. I, 2000 |
| | | - fixarea preturilor de către organisme independente, cu scopul | |
| | | acoperirii costurilor economice |Sem. I, 2000 |
| | | | |
|Utilitati: |Promovarea concurentei în |" Privatizarea Societatii Naţionale de Petrol (PETROM) | |
|sectorul |sectorul petrolier | - adoptarea planului de privatizare a Societatii Naţionale de Petrol | |
|petrolier |Restructurarea şi privatizarea | (PETROM) |Sem. II, 2000|
| |sectorului petrolier | - lansarea ofertei internationale de vanzare a Societatii Naţionale | |
| | | de Petrol (PETROM) către un investitor strategic, în conformitate | |
| | | cu planul de privatizare |Sem. II, 2000|
| | | - privatizarea Societatii Naţionale de Petrol (PETROM) |Sem. I, 2001 |
| | |" Reglementarea activitatii de transport al petrolului şi al produselor | |
| | | petroliere |Sem. I, 2001 |
| | | - reglementarea statutului de transportator comun |Sem. I, 2001 |
| | | - asigurarea accesului societatilor de prelucrare şi de distributie a | |
| | | petrolului la sistemul de transport |Sem. I, 2001 |
| | |" Reglementarea infrastructurii pentru importul petrolului şi al | |
| | | produselor petroliere | |
| | | - asigurarea accesului societatilor de prelucrare şi de distributie a | |
| | | petrolului la infrastructura de import |Sem. I, 2001 |
| | | | |
|Utilitati: |Promovarea concurentei în sectorul |" Inchiderea capacitatilor excedentare de 4500 MWh ale CONEL |Sem. II, 2000|
|sectorul de |de electricitate şi energie termica |" Revizuirea cadrului legislativ privind electricitatea şi energia termica|Sem. I, 2001 |
|electricitate si|Restructurarea şi privatizarea |" Infiintarea autoritatii de reglementare a sectorului de electricitate si| |
|energie termica |sectorului de electricitate şi | energie termica |Sem. I, 2000 |
| |energie termica |" Separarea activitatilor de transport, distributie şi productie a | |
| | | electricitatii şi a energiei termice |Sem. II, 2000|
| | |" Crearea operatorului de piata |Sem. II, 2001|
| | |" Ajustarea politicilor de tarifare a electricitatii şi a energiei termice| |
| | | în scopul eliminarii subventiilor incrucisate |Sem. II, 2001|
| | |" Privatizarea productiei şi a distributiei de electricitate şi energie | |
| | | termica | |
| | | - formularea strategiei de privatizare a productiei şi a distributiei de| |
| | | electricitate şi energie termica |Sem. I, 2001 |
| | | - privatizarea a cel putin doua societati de productie şi a cel putin | |
| | | doua societati de distributie pe an | 2001-2004 |
| | |" Crearea conditiilor tehnice pentru cuplarea la sistemul interconectat | |
| | | european de retele electrice |Sem. II, 2001|
| | | | |
|Utilitati: |Promovarea concurentei în sectorul |" Revizuirea cadrului legislativ privind sectorul de gaze naturale |Sem. II, 2000|
|sectorul de |de gaze naturale |" Infiintarea autoritatii de reglementare a sectorului de gaze naturale |Sem. I, 2000 |
|gaze naturale |Restructurarea şi privatizarea |" Separarea activitatilor de transport, stocare, explorare, productie | |
| |sectorului de gaze naturale | şi distributie a gazului natural |Sem. I, 2000 |
| | |" Adoptarea unei politici viabile de tarifare a gazului natural |Sem. I, 2000 |
| | |" Privatizarea distributiei de gaze naturale | |
| | | - finalizarea strategiei de privatizare a distributiei de gaz natural |Sem. I, 2001 |
| | | - privatizarea a cel putin 25% din distributia de gaz natural | 2001-2004 |
| | | | |
|Utilitati: |Promovarea concurentei în sectorul |" Revizuirea statutului autoritatii de reglementare din sectorul de |Sem. I, 2001 |
|sectorul de |de transport feroviar | transport feroviar +-------------+
|transport |Restructurarea şi privatizarea |" Initierea privatizarii Companiei Naţionale pentru Transportul de Marfuri| 2000 |
|feroviar |sectorului de transport feroviar | - definitivarea strategiei de privatizare a Companiei Naţionale | |
| | | "CFR-Marfa" | 2001 |
| | | - privatizarea Companiei Naţionale "CFR-Marfa" | 2004 |
| | |" Initierea privatizarii companiilor regionale pentru transportul de | |
| | | calatori | 2001 |
| | | - conceperea strategiei de privatizare a companiilor regionale pentru | |
| | | transportul de calatori | 2002 |
| | | - privatizarea a doua companii regionale pentru transport de calatori | 2004 |
| | | | |
|Utilitati: |Reglementarea sectorului de |" Finalizarea programului de reglementare a sectorului de telecomunicatii |Sem. II, 2000|
|sectorul de |telecomunicatii |" Revizuirea statutului autoritatii de reglementare a sectorului de | |
|telecomunicatii | | telecomunicatii | |
| | | - transferul atributiilor de reglementare de la Agentia Naţionala de | |
| | | Comunicatii şi Informatica la Inspectoratul General pentru Comunicatii|Sem. I, 2001 |
| | | - intarirea rolului Inspectoratului General pentru Comunicatii ca | |
| | | autoritate de reglementare |Sem. I, 2001 |
| | | | |
|Utilitati: |Promovarea concurentei în sectorul |" Revizuirea legislatiei privind managementul resurselor de apa, | |
|sectorul de |de captare şi distributie a apei | captarea şi distributia apei |Sem. I, 2001 |
|captare şi | |" Infiintarea autoritatii de reglementare a sectorului de apa |Sem. I, 2000 |
|distributie a |Liberalizarea sectorului de captare |" Crearea operatorilor de piata pe bazine hidrografice |Sem. II, 2001|
|apei |si distributie a apei |" Adoptarea unei politici viabile de tarifare a apei |Sem. II, 2001|
| |Restructurarea şi privatizarea |" Privatizarea distributiei apei | |
| |distributiei de apa | - finalizarea strategiei de privatizare a distributiei apei |Sem. I, 2001 |
| | | - transformarea regiilor de distributie a apei în societati comerciale |Sem. II, 2001|
| | | - privatizarea a cel putin doua societati de distributie a apei pe an | 2001-2004 |
| | | | |
|Restructurarea |Crearea unei economii de piata |" Reducerea arieratelor din economie | |
|operationala |functionale | - lichidarea intreprinderilor de stat ale caror arierate depasesc 85% | |
| |Cresterea competitivitatii | din totalul activelor | 2000-2001 |
| |Obtinerea unei capacitati sporite | - executarea silita a agentilor economici cu arierate către buget | 2000-2004 |
| |de a rezista presiunilor | - reesalonarea platilor restante către buget cu conditia aplicarii | |
| |concurentiale din cadrul UE | unor programe viabile de restructurare operationala | 2000-2004 |
| |Reducerea pierderilor şi arieratelor| - analizarea planurilor de achitare a arieratelor |Sem. II, 2000|
| |Reducerea subventiilor | - adoptarea şi aplicarea unui plan de reducere a arieratelor intre | |
| | | sectoarele industriale pe baza de decontari intre ramuri | 2000-2001 |
| | |" Reducerea pierderilor în industria extractiva cu cel putin 20% | |
| | | - revizuirea legislatiei cu privire la industria extractiva |Sem. I, 2001 |
| | | - inchiderea tehnica şi initierea unor actiuni de protectie a mediului | |
| | | pentru minele cu pierderi insemnate | 2001-2002 |
+----------------+------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+-------------+
+----------+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------+--------------+
| DOMENIUL | | | |
| Politica | OBIECTIVE | ACŢIUNI | PERIOADA |
|comercială| | | |
+----------+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------+--------------+
| | | | |
|Politica |Respectarea obligatiilor care |- eliminarea suprataxei la import | 31.12.2000 |
|comerciala|decurg din Acordul European |- evitarea adoptarii pe viitor a unor masuri incompatibile | |
| | | | |
| |Promovarea tratamentului egal al |- sprijinirea actualului regim liberalizat de export | |
| |consumatorului în raport cu |- evitarea introducerii de facilitati fiscale la export si/sau în | incepand cu |
| |producatorul şi al | legatura cu componenta locala | anul 2000 |
| |exportatorilor de materii prime | | |
| |si semifabricate în report cu | | |
| |exportatorii de produse finite | | |
| | | | |
| |Asigurarea stabilitatii şi a |- renuntarea în totalitate la practicile de acordare de derogari | |
| |predictibilitatii regimului de | temporare de la plata integrala a taxelor vamale la import (scutiri, |trim. III-IV, |
| |export şi import | reduceri de taxe vamale, contingente tarifare) | 2000 |
| | | | |
| |Promovarea unei politici comerciale|- mentinerea nivelului actual al protectiei vamale pentru importul de | incepand cu |
| |in domeniul agricol complementare | produse agricole (sau reducerea acestuia pe baza de negocieri - vezi | anul 2000 |
| |politicii interne agricole | mai jos) | |
| | | | |
| |Reorientarea negocierilor cu |- urmarirea unui sold pozitiv al concesiilor la cel mai ridicat nivel | |
| |Uniunea Europeana către concesii | posibil (pentru a obtine concesii substantiale din partea UE în | |
| |suplimentare în domeniul agricol | schimbul unor concesii similare din partea României) şi nu unul la un | |
| | | nivel scazut (in cazul în care s-ar urmari cu prioritate protejarea | incepand cu |
| | | pietei interne) | 1.07.2000 |
| |Reducerea la minimum a socului |- reducerea unilaterala şi treptata a taxelor vamale în regim CNF pana | |
| |rezultat din adoptarea "dintr-o | la nivelurile echivalente ale TARIC | 1.01.2002 |
| |data" a tarifului vamal comun al UE|- negocierea de acorduri de liber schimb cu unele tari care au incheiat | |
| | | acorduri similare cu UE (ex. Israel, tarile baltice) | 2000-2004 |
| | | | |
| |Realizarea unor mecanisme de |- aplicarea unor instrumente de protectie comerciala (masuri de |trim. III-IV, |
| |protectie a pietei interne în | salvgardare, taxe antidumping, masuri de retorsiune) | 2000 |
| |concordanta cu ratiunile | | |
| |economice şi angajamentele |- adoptarea unor mecanisme de intarire a discipline contractuale care sa| |
| |internationale ale României | permita mai ales exercitarea drepturilor partilor lezate | 1.01.2000 |
| | | | |
| |Eliminarea obstacolelor în calea |- relaxarea reglementarilor privind relatiile comerciale de tip | |
| |utilizarii intregului potential de | compensatie/barter (ex. exportul unor categorii de produse este | |
| |export | conditionat de plata în valuta forte; neacceptarea platii cu "marfuri | Trim. III, |
| | | tari" a importului de bunuri de consum) | 2000 |
| | |- revizuirea normelor privind incasarile la export în vederea eliminarii| |
| | | conditiilor inechitabile şi excesive din punct de vedere al uzantelor | |
| | | de afaceri (ex. perioada de incasare obligatorie de 90 zile pentru o | |
| | | gama larga de produse; interzicerea, ca regula generala, de la export | |
| | | a produselor a caror plata se face intr-o perioada mai lunga de un an)|Trim. IV, 2000|
+----------+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------+--------------+
+----------+--------------------------+--------------------------------------------------------------------------+--------+
| DOMENIUL | | | |
| Politica | OBIECTIVE | ACŢIUNI |PERIOADA|
| agricolă | | | |
+----------+--------------------------+--------------------------------------------------------------------------+--------+
|Politica |Managementul fondului |" Finalizarea aplicarii Legii fondului funciar (18/1991 şi 1/2000) în | |
|agricola |funciar şi dezvoltarea | urmatorii patru ani, prin definitivarea procesului de acordare a | |
|si de |pietei funciare | titlurilor de proprietate: | |
|dezvoltare| | - pentru 85% din suprafaţa agricolă subiect al procesului de restituire;|2001 |
|rurala | | - pentru 90% din suprafaţa agricolă subiect al procesului de restituire;|2002 |
| | | - pentru 95% din suprafaţa agricolă subiect al procesului de restituire;|2003 |
| | | - pentru întreaga suprafaţa agricolă subiect al procesului de | |
| | | restituire. |2004 |
| | | | |
| | |" Marirea suprafetelor exploatatiilor agricole prin asociere, comasare, | |
| | | arendare, vanzare-cumparare |2001-04 |
| | |" Scoaterea din circuitul agricol a terenurilor degradate şi impadurirea | |
| | | acestora |2001-04 |
| | | | |
| | |" Accelerarea cadastrului agricol prin inceperea lucrarilor de cadastru | |
| | | in: | |
| | | - 41 comune, care administreaza 145 mii hectare |2000 |
| | | - 164 comune, care administreaza 600 mii hectare |2001-04 |
| | | | |
| | |" Realizarea documentatiilor de organizare a teritoriului pentru un | |
| | | numar de: | |
| | | - 50 comune, care administreaza o suprafata de 200 mii hectare; |2000 |
| | | - 120 comune, care administreaza o suprafata de 320 mii hectare. |2001-04 |
| | | | |
| | |" Dezvoltarea politicilor de imbunatatiri funciare tinand cont de | |
| | | protectia mediului: | |
| | | - intarirea capacitatii institutionale a MAA în domeniul monitorizarii | |
| | | procesului de restructurare a sectorului de imbunatatiri funciare; |2001-04 |
| | | - reorganizarea Regiei Autonome a Imbunatatirilor Funciare, prin | |
| | | separarea functiilor comerciale intr-un departament şi privatizarea | |
| | | acestuia, respectiv prin mentinerea în domeniul public numai a | |
| | | activitatilor cu caracter de bun public; |2000-01 |
| | | - armonizarea legislatiei privind protectia mediului la factorii de | |
| | | risc asociati activitatilor agricole (managementul deseurilor | |
| | | agricole) şi dezvoltarea institutiilor de evaluare şi monitorizare a | |
| | | acestor riscuri. |2001-04 |
| | | | |
| |Managementul patrimoniului|" Protejarea patrimoniului genetic national şi conectarea retelelor | |
| |genetic national | nationale de profil la circuitul international: | |
| | | - conectarea Bancii de Resurse Genetice Vegetale la circuitul | |
| | | international |2000-03 |
| | | - conectarea Bancii de Resurse Genetice Animale la circuitul | |
| | | international |2000-03 |
| | | - consolidarea cadrului legislativ şi institutional pentru dezvoltarea | |
| | | patrimoniului genetic national (ferme zootehnice de elita) |2000-01 |
| | | | |
| |Mentinerea unui regim |" Mentinerea caracterului neutru al politicii agricole, prin care sectorul| |
| |neutru şi stabil al | agricol sa se bucure de acelasi sprijin ca şi celelalte sectoare: | |
| |politicilor de dezvoltare | - se va mentine liberalizarea preturilor; |2000-04 |
| |a sectorului agroalimentar| - introducerea unui regim comercial stabil şi neutru, cu o protectie | |
| | | moderata fata de importuri (taxele vamale medii ponderate sa fie | |
| | | mentinute la 22% şi maximum la 45%) şi fara restrictii la export; |2000-04 |
| | | - politica de sustinere a producatorilor agricoli se va baza exclusiv | |
| | | pe alocari bugetare transparente, iar sprijinul indirect acordat | |
| | | prin politicile orizontale preferentiale (fiscale, credit şi curs de | |
| | | schimb) va fi stopat; |2000-04 |
| | | - masurile cu caracter de protectie sociala vor fi transferate MMPS | |
| | | (responsabilitati şi resurse), iar oportunitatea lor va fi judecata | |
| | | în contextul reformelor din domeniul protectiei sociale. |2000-04 |
| | | | |
| |Trecerea de la politicile |" Adancirea reformelor structurale, prin: | |
| |interventioniste de | - definitivarea procesului de restituire a terenurilor agricole şi | |
| |stimulare a anumitor | concesionarea terenurilor administrate de societatile comerciale | |
| |produse sau producatori | agricole cu capital de stat; |2000-02 |
| |agricoli la cele | - definitivarea privatizarii fermelor de stat şi a unitatilor din | |
| |structurale | industria alimentara; |2002 |
| | | - promovarea unei noi politici de finantare rurala, bazata pe | |
| | | integrarea pietelor financiare din mediul rural, dezvoltarea | |
| | | tehnicilor bancare de tip "retail lending", eliminarea creditului | |
| | | subventionat, dezvoltarea sistemelor de recipise de depozit, leasing | |
| | | şi a unui nou cadru pentru tranzactiile garantate; |2001 |
| | | - dezvoltarea pietelor de aprovizionare şi desfacere prin: crearea unei | |
| | | baze de date privind cererea, oferta, stocurile şi preturile | |
| | | produselor agricole; definitivarea cadrului legislativ şi | |
| | | institutional pentru autorizarea depozitelor de stocare şi a gradarii | |
| | | cerealelor, emiterea şi modul de utilizare a recipiselor de depozit; | |
| | | stimularea tranzactiilor bursiere sau de tipul "pietelor de gros"; |2000-04 |
| | | - promovarea serviciilor publice pentru fermierii privati (consultanta | |
| | | agricola; combaterea bolilor şi daunatorilor); |2000-04 |
| | | - sprijinirea proprietarilor agricoli mici în introducerea unui sistem | |
| | | de evidenta contabila primara (introducerea sistemului de evidenta | |
| | | contabila similar cu cel din tarile UE: RICA). |2001-04 |
| | | | |
| |Armonizarea legislativa si|" Armonizarea legislatiei romanesti cu legislatia UE privind agricultura | |
| |institutionala cu Uniunea | şi alimentatia: | |
| |Europeana | - infiintarea, în cadrul MAA, a unei structuri pentru coordonarea | |
| | | activitatii de armonizare a legislatiei şi practicilor | |
| | | institutionale cu cele din UE, instruirea personalului pentru | |
| | | pregatirea negocierii dosarului agricol; |2000-01 |
| | | - definitivarea cadrului institutional privind organizarea şi | |
| | | functionarea agentiilor cu profil agricol (ANCA, ANSV, ANF şi a | |
| | | regiilor autonome din subordinea MAA); |2001 |
| | | - definitivarea cadrului institutional pentru aplicarea programului | |
| | | SAPARD. |2001 |
| | |" Adoptarea aquis-ului comunitar din domeniul agricol şi al alimentatiei: | |
| | | - armonizarea standardelor de calitate cu cele ale UE; |2000-04 |
| | | - acordarea de asistenta tehnica si, eventual, financiara producatorilor| |
| | | agricoli pentru aplicarea standardelor de calitate UE; |2000-04 |
| | | - definitivarea cadrului institutional privind asociatiile | |
| | | inter-profesionale; |2000-01 |
| | | - armonizarea sistemului de evidente statistice dupa modelul EUROSTAT | |
| | | (trecerea de la anul calendaristic la cel agricol; inlocuirea | |
| | | evidentelor statistice calendaristice cu cele pe ani agricoli). |2000-01 |
| | |" Adoptarea legislatiei comunitare (in special legislatia veterinara şi | |
| | | fitosanitara) |2001-04 |
| | | | |
| |Dezvoltarea cercetarii, |" Definitivarea cadrului legislativ şi institutional privind activitatea | |
| |tehnologiilor | de cercetare, tehnologii agricole, invatamant agricol şi perfectionare | |
| |invatamantului agricol | profesionala (in cadrul MEN, cu sprijinul MAA) | |
| |si a perfectionarii | - finantarea de la buget activitatilor de cercetare agricola de | |
| |profesionale | interes national (fundamentala); |2001-04 |
| | | - mutarea accentului pe finantare privata în cazul cercetarii | |
| | | aplicative; |2001-04 |
| | | - sprijinirea activitatilor de diseminare a activitatii de cercetare | |
| | | aplicativa; |2001-04 |
| | | | |
| |Trecerea de la politica |" Promovarea unei politici de dezvoltare integrata a spatiului rural: | |
| |exclusiv agricola la cea | - imbunatatirea infrastructurii de baza; |2001-04 |
| |de dezvoltare rurala | - sprijinirea investitiilor în ramurile din avalul agriculturii şi a | |
| | | segmentelor viabile din agricultura. |2001-04 |
| | |" Dezvoltarea cadrului institutional pentru aplicarea programelor | |
| | | structurale de preaderare: | |
| | | - crearea şi dezvoltarea structurilor institutionale pentru derularea | |
| | | programului SPP; |2000 |
| | | - crearea şi dezvoltarea structurilor institutionale pentru derularea | |
| | | programului SAPARD. |2000-01 |
+----------+--------------------------+--------------------------------------------------------------------------+--------+
+---------+------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+---------+
|DOMENIUL | OBIECTIVE | ACŢIUNI |PERIOADA |
|Politica | | | |
| socială | | | |
+---------+------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+---------+
| Reforma |" Diversificarea surselor de |" Introducerea a trei piloni: sistem public de pensii, fonduri | |
|pensiilor| asigurari de batranete | capitalizate obligatorii şi fonduri private optionale de pensii |2000-2004|
| |Sistemul public de pensii | | |
| |" Eliminarea inechitatii intre |" Recorelarea pensiilor pentru corectarea diferentelor aparute în ultimii | 2000 |
| | generatii diferite de | 10 ani ca urmare a procesului de indexare/compensare şi a folosirii unor| |
| | pensionari în ceea ce priveste | formule de calcul care au avantajat ultimele generatii de pensionari | |
| | cuantumul pensiei | | |
| | | | |
| |" Restabilirea echilibrului |" Rationalizarea cheltuielilor |2000-2001|
| | financiar al sistemului public | - Corectarea formulei actuale de calcul al pensiilor pana | |
| | de pensii; echilibrarea | la intrarea în vigoare a noii legi a pensiilor; abrogarea | 2000 |
| | fluxului de contributii pentru | HG 565/1996. | |
| | asigurari sociale cu cel al | - Plafonarea ratei de inlocuire a salariului şi stabilirea unui mecanism| |
| | platilor pensiilor şi altor | de indexare sustenabil din punct de vedere financiar; aprobarea de | |
| | drepturi de asigurari | către Parlament a Ordonantei de Urgenta nr. 41/2000 de modificare a | |
| | | Legii 19/2000. | 2000 |
| | | - Simplificarea procedurii de transformare a contributiilor de asigurari| |
| | | sociale pentru pensionarii existenti şi persoanele asigurate în puncte| |
| | | (conturi nationale); modificarea articolului 180 din Legea 19/2000 în | |
| | | sensul gasirii unei modalitati mai putin costisitoare în termeni de | |
| | | timp şi bani pentru echivalarea marimii contributiilor acumulate în | 2001 |
| | | puncte. | |
| | | | |
| | |" Colectarea mai buna a veniturilor prin intarirea disciplinei financiare |2000-2001|
| | | - Eliminarea inlesnirilor la plata datoriilor către Bugetul | |
| | | asigurarilor sociale; modificarea Ordonantei nr. 11/1996 privind | |
| | | executarea silita. | 2000 |
| | | | |
| | |" Cresterea veniturilor prin atragerea de noi contribuabili |2000-2001|
| | | - Extinderea obligativitatii platii contributiilor pentru asigurari | |
| | | sociale la persoanele care desfasoara activitati pe baza de conventii | |
| | | civile, concomitent cu intarirea capacitatii institutionale de | |
| | | urmarire a platii acestor contributii de către cei care datoreaza | |
| | | integral cota de contributie de asigurari sociale (altii decat | 2000 |
| | | angajatorii). | |
| | | | |
| | | - Stabilirea unui mecanism de colaborare intre Ministerul Finanţelor şi | |
| | | Casa Naţionala de Pensii şi Asigurari Sociale pentru evidenta corecta | |
| | | a veniturilor salariale asupra carora se calculeaza contributia de | 2001 |
| | | asigurari sociale. | |
| | | | |
| |" Consolidarea institutionala |" Infiintarea Casei Naţionale de Pensii şi Asigurari Sociale cu |2000-2001|
| | pentru implementarea reformei | structurile ei teritoriale. | |
| | sistemului public de pensii | - Utilizarea retelei existente de expertiza medicala pentru evitarea | |
| | | abuzurilor în incadrarea în grade de invaliditate. |2000-2001|
| | | - Crearea, la nivelul Ministerului Muncii, a capacitatii de planificare | |
| | | financiara, monitorizare şi evaluare a politicilor din domeniul | |
| | | pensiilor şi altor drepturi de asigurari sociale. | 2001 |
| | | - Reglementarea responsabilitatilor Ministerului Muncii privind | |
| | | elaborarea şi executia bugetului asigurarilor sociale. | 2000 |
| | | | |
| |" Consolidarea increderii |" Realizarea unei campanii de informare destinata unor segmente specifice:| |
| | populatiei şi agentilor | angajati, agenti economici, lideri şi formatori de opinie |2000-2001|
| | economici în reforma | | |
| | sistemului de pensii | | |
| | | | |
| |Fondurile universale de | | |
| |pensii - pilonul II | | |
| |" Construirea schemelor de |" Adoptarea de către Parlament a Legii fondurilor universale de pensii | 2000 |
| | pensii obligatorii bazate pe | | |
| | capitalizare şi contributii | | |
| | definite, administrate de | | |
| | sectorul privat | | |
| | | | |
| |" Consolidarea institutionala |" Infiintarea Comisiei de supraveghere a societatilor de administrare a | |
| | | fondurilor de pensii (structuri şi functii, personal recrutat şi | |
| | | instruit, proceduri operationale de supraveghere, capacitate de masurare| 2001 |
| | | a riscului portofoliului de investitii) | |
| | |" Stabilirea regulilor prudentiale pentru evitarea hazardului moral din | |
| | | partea societatilor de administrare a fondurilor de pensii | 2002 |
| | |" Elaborarea reglementarilor pentru operarea administratorilor de active, | |
| | | depozitarilor şi furnizorilor de anuitati |2002-2004|
| | | | |
| |" Acoperirea deficitului sistemului |" Stabilirea parametrilor pilonului II (contributii şi beneficii) astfel | |
| | public de pensii creat de aparitia| incat beneficiile din sistemul PAYG pentru cei care au optat sau au fost| 2000 |
| | fondurilor universale | obligati sa participe la fondurile universale sa fie diminuate | |
| | | proportional | |
| | |" Corelarea implementarii efective a pilonului II (virarea unei plati din | |
| | | contributia de asigurari sociale la fondurile universale) cu deficitul |2001-2004|
| | | sustenabil al sistemului public de pensii | |
| | |" Elaborarea unui plan financiar pe termen mediu pentru acoperirea | |
| | | deficitului din primii ani de operare a fondurilor universale de pensii | 2000 |
| | |" Negocierea planului cu institutiile financiare internationale pentru | |
| | | sprijinirea implementarii pilonului II |2001-2002|
| | | | |
| |" Dezvoltarea pietei financiare şi |" Adoptarea legii actionarului minoritar | 2001 |
| | cresterea convertibilitatii |" Adoptarea standardelor contabile internationale |2001-2004|
| | instrumentelor tranzactionate |" Punerea în aplicare a prevederilor internationale în domeniul | |
| | pe piata de capital | transparentei pe piata financiara | 2002 |
| | | | |
| |" Consolidarea increderii |" Realizarea unei campanii de informare menite sa ajute persoanele | |
| | populatiei şi agentilor economici | asigurate sa opteze pentru un anumit fond |2000-2002|
| | în reforma sistemului de pensii | | |
| | | | |
| |Schemele de pensii suplimentare, |" Adoptarea legii privind schemele optionale de pensii | 2001 |
| |optionale - pilonul III |" Crearea acelor institutii de supraveghere şi reglementare valabile şi | |
| | | pentru pilonul II |2000-2002|
| |" Diversificarea surselor de | - Infiintarea Comisiei de supraveghere a societatilor de administrare a | |
| | obtinere a veniturilor din pensii | fondurilor de pensii (structuri şi functii, personal recrutat şi | |
| | prin participarea la schemele | instruit, proceduri operationale de supraveghere, capacitate de | 2001 |
| | optionale de pensii | masurare a riscului portofoliului de investitii). | |
| | | - Elaborarea reglementarilor pentru operarea administratorilor de | |
| | | active, depozitarilor şi furnizorilor de anuitati. | 2002 |
| | |" Consolidarea increderii populatiei în schemele private de pensii | 2001 |
| | | | |
| Alte |" Eliminarea fraudei şi abuzului în |" Stabilirea bazei de calcul a indemnizatiei astfel incat sa se elimine | |
|drepturi | acordarea celorlalte drepturi de | cresterea artificiala a salariului chiar inainte de intrarea în concediu| |
| de | asigurari sociale: indemnizatie | de maternitate sau pentru ingrijirea copilului | 2000 |
|asigurari| pentru incapacitate temporara de |" Limitarea accesului la prestatii precum tratamentul balnear a altor | |
| sociale | munca, prestatii pentru | asigurati decat cei aflati în incapacitate temporara de munca sau | 2002 |
| | prevenirea imbolnavirilor, | pensionari de invaliditate | |
| | indemnizatie pentru maternitate, | | |
| | indemnizatie pentru cresterea | | |
| | copilului, ajutor de deces | | |
| | | | |
|Ocuparea |Ocuparea fortei de munca |" Elaborarea politicii privind ocuparea în concordanta cu orientarile UE; | |
|fortei de|" Adoptarea liniilor directoare ale | adoptarea Legii privind stimularea ocuparii şi formarii profesionale a | |
|munca şi | Uniunii Europene privind ocuparea:| persoanelor aflate în cautarea unui loc de munca | 2001 |
|protectia|1. Cresterea ocuparii |" Promovarea conceptului de pregatire continua; adoptarea Legii privind | |
|somerilor|2. Dezvoltarea spiritului | formarea continua a adultilor | 2000 |
| | intreprinzator al angajatorilor |" Proiectarea şi implementarea Planului national de actiune în domeniul | |
| | şi al persoanelor în cautarea | ocuparii | 2000 |
| | unui loc de munca | | |
| |3. Cresterea mobilitatii, |" Implicarea asociaţiilor profesionale şi a Comisiei pentru standarde | |
| | flexibilitatii, adaptabilitatii | ocupationale în elaborarea de standarde ocupaţionale din care sa derive | |
| | fortei de munca | | |
| |4. Garantarea sanselor egale | competentele necesare şi curricula | 2001 |
| | |" Adoptarea Legii privind egalitatea sanselor | 2001 |
| | | | |
| |Masuri de sprijinire a somerilor |" Reevaluarea oportunitatii ajutorului financiar acordat şomerilor de | 2001 |
| |" Asigurarea sustenabilitatii | lunga durata şi tinerilor, pentru a-i stimula să-şi caute un loc de | |
| | Fondului pentru plata | muncă | |
| | ajutorului de somaj |" Transferarea finantarii platilor compensatorii şi pentru şomaj tehnic de| 2000 |
| | | la fondul de şomaj la angajatori sau la bugetul de stat | |
| | |" Adoptarea unei ordonante de urgenta privind incetarea platilor | |
| | | compensatorii acordate în urma disponibilizarilor colective, cu excepţia| |
| | | celor incluse în programul RICOP | |
| |" Protectia persoanelor afectate |" Realizarea unui raport de evaluare a impactului programului PSAL şi | |
| | de concedieri colective | reorientarea politicii de sprijin în funcţie de concluziile raportului | 2000 |
| | |" Aplicarea unor criterii mai stricte de acordare a plăţilor compensatorii| |
| | | pentru a evita abuzul şi hazardul moral | 2000 |
| | |" Construirea bugetului fondului de somaj astfel încât să reflecte | |
| | | încurajarea politicii de măsuri active | 2001 |
| | | | |
| |" Mutarea accentului politicilor |" Dezvoltarea serviciilor de calificare, consiliere, informare şi mediere,|2001-2004|
| | de protectie a somerilor de la | job club, targuri de locuri de munca, consultanta pentru initierea | |
| | masuri pasive către cele active | afacerilor şi adoptarea de standarde pentru serviciile publice | |
| | |" Dezvoltarea capacitatii Agenţiei nationale de ocupare şi formare |2001-2002|
| | | profesionala de a implementa/subcontracta masuri active | |
| | |" Stabilirea de criterii de performanta pentru serviciile finantate prin | 2001 |
| | | fondul de somaj (servicii de calificare, consiliere şi cursuri de | |
| | | reorientare profesionala, indiferent daca acestea sunt oferite de | |
| | | organizatii publice sau private) | |
| | |" Crearea capacitatii de monitorizare şi masurare a eficientei masurilor | 2002 |
| | | active | |
| | |" Adoptarea noului Cod al Muncii | 2001 |
| | | | |
| |Securitatea în munca |" Adoptarea Legii asigurarilor impotriva accidentelor de munca şi bolilor | 2000 |
| |" Protejarea sanatatii şi | profesionale | |
| | sigurantei angajatilor |" Dezvoltarea unei retele de laboratoare pentru testarea şi controlul | |
| | | echipamentelor de lucru | 2001 |
| |" Protectia muncitorilor |" Adoptarea Legii privind protectia muncitorilor romani care lucreaza în | 2001 |
| | romani din strainatate | strainatate | |
| | | | |
|Asistenta|Politica şi institutiile |" Preluarea raspunderii pentru elaborarea politicii de asistenta sociala | 2001 |
| sociala |asistenta sociala | de către o singura institutie (Ministerul Muncii şi Protectiei Sociale) | |
| |" Implementarea unei politici |" Integrarea diferitelor agentii (Ministerul Muncii şi Protectiei Sociale,| |
| | coerente de asistenta sociala şi | Secretariatul de stat pentru persoanele cu handicap, Agentia Naţionala | 2001 |
| | consolidarea responsabilitatii | pentru Protectia Copilului, Comitetul pentru Adoptii) pentru o mai buna | |
| | institutionale în furnizarea | coordonare | |
| | serviciilor şi acordarea |" Adoptarea Legii asistentei sociale | 2000 |
| | ajutoarelor |" Crearea Casei Naţionale de Asistenta Sociala care va organiza plata | 2001 |
| | | ajutoarelor şi furnizarea serviciilor | |
| | |" Unificarea fondurilor speciale (fondul special pentru persoanele cu | |
| | | handicap, fondul national de solidaritate) şi asigurarea unei singure | |
| | | surse de finantare (de la Bugetul de stat) pentru o mai buna | |
| | | dimensionare a efortului financiar şi pentru a imbunatati alocarea | |
| | | fondurilor bugetare; mentinerea cheltuielilor sociale cel putin la | |
| | | nivelul actual | |
| |" Cresterea eficientei cheltuielilor|" Trecerea de la programe universale la programe acordate pe baza testarii| 2002 |
| | de asistenta sociala | mijloacelor de trai; modificarea legislatiei referitoare la alocatiile | |
| | | pentru copii în sensul acordarii acestora pe baza testarii mijloacelor | |
| | | de trai | |
| | |" Realizarea unui studiu de analiza comparativa a eficientei deducerilor | 2001 |
| | | fiscale şi alocatiilor pentru copii şi reformularea politicii de sprijin| |
| | | a familiei cu copii dependenti, astfel incat sa existe egalitate de | |
| | | tratament | |
| | |" Acordarea alocatiei suplimentare pentru familiile cu copii, în suma | 2000 |
| | | egala pentru fiecare copil suplimentar | |
| |Persoanele cu nevoi speciale |" Aplicarea principiilor din Carta Sociala Europeana |2002-2003|
| |" Promovarea unui nou concept |" Intarirea legislatiei care faciliteaza accesul fizic al persoanelor cu |2001-2002|
| | de sprijinire a persoanelor | nevoi speciale (in institutii, mijloace de transport) | |
| | cu disfunctionalitati |" Implicarea saracilor şi a persoanelor cu nevoi speciale în formularea |2002-2003|
| |" Promovarea unei politici de | politicilor de sprijin | |
| | orientare către beneficiar în |" Elaborarea de standarde de calitate în acordarea serviciilor | 2002 |
| | acordarea asistentei şi |" Echipamente medicale gratuite pentru persoanele cu handicap rezultat în | |
| | implicarea beneficiarilor în | urma unui accident de munca şi pentru persoanele cu nevoi speciale | 2001 |
| | formularea politicii | | |
| | | | |
| |Lupta impotriva saraciei |" Adoptarea legii venitului minim garantat | 2000 |
| |" Imbunatatirea impactului |" Infiintarea unui departament de monitorizare a politicilor de reducere a| 2000 |
| | politicilor asupra | saraciei în subordinea Primului Ministru, cu atributii principale în | |
| | reducerii saraciei | masurarea fenomenului şi recomandarea de schimbari în politici | |
| | |" Realizarea unui sistem de monitorizare şi evaluare a impactului social | 2001 |
| | | al programelor de ajustare structurala de tip PSAL | |
| | |" Stabilirea unui sistem de monitorizare a saraciei la nivel judetean | 2001 |
| | |" Alocarea a cel putin 0,4% din PIB pentru combaterea saraciei extreme | 2001 |
| | | prin programul de venit minim garantat şi mentinerea saraciei extreme | |
| | | sub acest nivel | |
| | |" Includerea considerentelor de combatere a saraciei în procesul de | 2001 |
| | | pregatire a tuturor actelor normative | |
+---------+------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+---------+
+---------+------------------------------------+------------------------------------------------------------------------+---------+
|DOMENIUL | | | |
|Politica | | | |
| în | OBIECTIVE | ACŢIUNI |PERIOADA |
|domeniul | | | |
|sănătăţii| | | |
+---------+------------------------------------+------------------------------------------------------------------------+---------+
|Sănătate |A. Conducere s1 reglementare | | |
| |" Asumarea la un nivel adecvat |" Dezvoltarea capacitatii Ministerului Sanatatii în domeniul dezvoltarii| |
| | (preferabil de către Parlament) a | politicilor de sanatate şi a reglementarii sectorului de sanatate. | 2001 |
| | unei strategic cuprinzatoare în |" Reducerea interventiei Ministerului Sanatatii în administrarea directa| |
| | domeniul sanatatii şi precizarea | a unor activitati şi institutii. | 2002 |
| | rolului diferitelor institutii în |" Institutionalizarea unui mecanism consultativ pentru revizuirea | |
| | aplicarea acesteia. | periodica a strategiei (Observatie: Ministerul Sanatatii a elaborat in| |
| | | linii generale o asemenea strategie, elementele de baza ale acesteia | |
| | | fiind incluse în Strategia Naţionala de Dezvoltare Durabila, 1999), | 2000 |
| | |" Definirea rolului diferitelor institutii în implementarea | |
| | | interventiilor definite de strategia nationala în domeniul sanatatii | |
| | | şi în monitorizarea progresului realizat. |2000-2004|
| | |" Completarea şi revizuirea cadrului legislativ al sectorului de | |
| | | sanatate, pentru a asigura coerenta şi adecvarea acestuia la | |
| | | obiectivele strategice de reforma. |2000-2004|
| | |" Elaborarea reglementarilor necesare interventiei asupra unor | |
| | | determinanti ai sanatatii aflati în afara controlului (exclusiv) al | |
| | | sectorului de sanatate (fumat, consum de alcool şi droguri, | |
| | | nutritie, trafic rutier), cu respectarea reglementarilor UE valabile | |
| | | pentru acestia. |2000-2003|
| | |" Delimitarea clara a rolului asociatiilor profesionale (Colegiul | |
| | | Medicilor, Colegiul Farmacistilor) limitat la sarcinile specifice | |
| | | acestora, concomitent cu intarirea rolului structurilor guvernamentale| |
| | | şi al Casei Naţionale de Asigurari în privinta reglementarii | |
| | | drepturilor asiguratior şi a conditiilor de contractare a serviciilor.|2001-2002|
| | |" Dezvoltarea mecanismelor de planificare strategica şi de | |
| | | reglementare în domeniul formarii personalului, acreditarii | |
| | | furnizorilor, diseminarii tehnologiei medicale şi deschiderii de | |
| | | noi unitati, extinderii sau restrangerii celor existente, tinand | |
| | | seama de nevoile reale de servicii ale populatiei, de tendintele | |
| | | actuale de evolutie şi reglementarile din tarile UE. |2002-2003|
| | |" Reglementarea transferului către operatori privati a bunurilor unor | |
| | | unitati sanitare publice, pentru servicii la care furnizarea | |
| | | privata reprezinta o optiune viabila şi eficienta. | 2002 |
| | |" Analiza experientei primilor ani de aplicare a noului sistem de | |
| | | finantare şi a recomandarilor proiectelor de asistenta tehnica | |
| | | în domeniu, sustinute din fonduri PHARE; definitivarea cadrului | |
| | | normativ în domeniul asigurarilor sociale de sanatate pe baza | |
| | | acestor recomandari. |2001-2002|
| |B. Finantare | | |
| |Simplificarea modului de finantare a|" Colectarea contributiilor de asigurari de sanatate se va face de catre| |
| |serviciilor de sanatate astfel incat| un singur Fond. | 2003 |
| |sa se evite: | | |
| | 1. Selectia riscurilor de către |" Fondul va fi administrat de către Casa Naţionala de Asigurari de | |
| | asiguratori (evitarea selectiei | Sanatate, care va fi pusa sub autoritatea unui consiliu de | |
| | de către asigurator a persoanelor| administratie (preferabil numit de Parlament), reprezentand partenerii| |
| | cu risc scazut de imbolnavire); | sociali. | 2002 |
| | 2. Selectia adversa şi hazardul |" Ministerul Sanatatii va defini pachetul de ingrijiri de baza acoperit | |
| | moral (abuzul) de către | de contributiile de asigurari de sanatate şi un indicator asociat | |
| | asigurati (evitarea ca cei cu | structurii de riscuri. |2001-2002|
| | risc scazut sa nu se asigure, |" Contributiile colectate vor fi repartizate de Fond (Casa Naţionala de | |
| | iar cei cu risc mare sa prefere | Asigurari de Sanatate) către casele de asigurari (actualele case | |
| | asigurarea şi supraconsumul); | judetene, casa de asigurari a transporturilor, casa de asigurari a | |
| | 3. Nerespectarea principiului | apararii, iar ulterior şi către societatile private de asigurari), în | |
| | solidaritatii în finantare | functie de numarul persoanelor asigurate şi de structura de riscuri a | |
| | (evitarea situatiei actuale în | populatiei asigurate. | 2003 |
| | care judetele sarace, care |" Asiguratul are libertatea sa-si aleaga casa de asigurari. | 2003 |
| | colecteaza relativ mai putine |" Casele de asigurari pot oferi servicii suplimentare fata de pachetul | |
| | contributii, nu sunt suficient | de baza, pentru un pret aditional. | 2004 |
| | sprijinite prin redistribuire): | | |
| | 4. Inechitatea fata de cei care | | |
| | în prezent contribuie în sistemul| | |
| | public, dar folosesc serviciile | | |
| | private. | | |
| | | | |
| |Completarea reglementarilor cu |" Precizarea responsabilitatilor privind acoperirea costurilor de | |
| |privire la finantarea costurilor de | capital. |2001-2003|
| |capital. |" Reglementarea accesului furnizorilor publici de sanatate la surse | |
| | | diversificate de fonduri pentru investitii. |2001-2003|
| | |" Definirea unor responsabilitati clare în privinta finantarii | |
| | | diferitelor categorii de investitii pentru unitatile în proprietatea | |
| | | statului, a consiliilor judetene şi locale. |2001-2003|
| |Controlul cheltuielilor globale |" Introducerea unor mecanisme de rambursare, care sa permita controlul | |
| |pentru servicii de sanatate şi | cheltuielilor şi sa stimuleze eficienta. | 2003 |
| |recompensarea furnizarii eficiente a| | |
| |acestor servicii. | | |
| |Furnizarea serviciilor |" Utilizarea de stimulente financiare şi instrumente de reglementare, | |
| |Reorientarea serviciilor medicale | pentru cresterea ponderii interventiilor preventive, asistentei | |
| |catre prevenire, asistenta primara | medicale primare, asistentei ambulatorii de specialitate şi | |
| |si asistenta ambulatorie, fara a | ingrijirilor la domiciliu. |2001-2004|
| |afecta calitatea ingrijirilor. |" Reducerea utilizarii ingrijirilor spitalicesti prin evitarea tratarii | |
| | | în spital a cazurilor pentru care exista alternative mai eficiente. |2001-2004|
| |Continuitate şi coerenta în |" Integrarea functionala a diferitelor servicii medicale. |2003-2004|
| |acordarea ingrijirilor. |" Utilizarea eficienta a resurselor fizice şi umane disponibile. |2003-2004|
| |Rationalizarea resurselor fizice. |" Restructurarea şi reducerea dimensiunilor unitatilor existente, | |
| | | concomitent cu imbunatatirea dotarii tehnice a acestora, pe baza unor | |
| | | planuri strategice de lunga durata, care sa tina seama de structura si| |
| | | evolutia nevoilor de servicii de sanatate ale populatiei. |2003-2004|
| |Dezvoltarea resurselor umane şi |" Revizuirea proceselor de formare şi educatie continua în concordanta | |
| |imbunatatirea calitatii serviciilor.| cu standardele UE în domeniu. |2001-2004|
| | |" Cresterea capacitatii de formare în medicina de familie, conducerea | |
| | | serviciilor de sanatate, nursing şi ingrijiri la domiciliu. |2001-2004|
| | |" Exercitarea eficace a rolului statului în reglementarea formarii unui | |
| | | numar adecvat de profesionisti în domeniul sanatatii. |2001-2004|
| |Cresterea rolului statului în |" Dezvoltarea rolului şi competentei autoritatilor statului în domeniul | |
| |furnizarea bunurilor publice cu | sanatatii publice, cu prioritate în domeniul informarii, educarii şi | |
| |externalitati pozitive. | promovarii comportamentelor favorabile sanatatii. |2001-2004|
+---------+------------------------------------+------------------------------------------------------------------------+---------+
+--------------+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------+---------+
| DOMENIUL | OBIECTIVE | ACŢIUNI |PERIOADA |
| Politica | | | |
|învăţământului| | | |
+--------------+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------+---------+
| |Asigurarea educaţiei de baza pentru|" Formarea competentelor cheie prin educatia de baza pentru toti (copii,|2000-2004|
| |toti | tineri, adulti); | |
|Invatamant | |" Asigurarea cuprinderii copiilor în sistemul educatiei prescolare şi | |
| | | generalizarea grupei pregatitoare din invatamantul pre-primar |2000-2002|
| | |" Asigurarea parteneriatului programelor şi institutiilor educationale | |
| | | cu autoritatile publice şi actorii sociali din comunitatea locala |2000-2002|
| | |" Implementarea unor programe de educatie compensatorie sau de a doua | |
| | | sansa pentru cei care au parasit temporar sistemul formal al educatiei| |
| | | de baza; crearea conditiilor de invatare şi a unor programe adecvate | |
| | | pentru grupurile vulnerabile, persoane cu nevoi speciale etc |2000-2004|
| | |" Includerea dimensiunii europene în educ. de baza pentru toti |2000-2002|
| | |" Compatibilizarea educatiei de baza pentru toti cu evolutia societatii,| |
| | | cu cerintele societatii informationale şi a cetateniei democratice |2000-2004|
| |Dezvoltarea învăţământului în |" Dezvoltarea capacitatii institutionale şi a parteneriatului social în |2000-2004|
| |mediul rural | comunitatile rurale | |
| | |" Dezvoltarea rationala a retelei de invatamant astfel incat sa asigure | |
| | | accesul echitabil la educatie pentru copii şi tinerii din mediul rural| |
| | | şi din zone defavorizate |2001-2003|
| | |" Ameliorarea calitativa a serviciilor educationale din invatamantul | |
| | | rural (management, resurse umane, infrastructura mijloace de informare| |
| | | şi comunicare, biblioteci, materiale didactice de baza, mijloace de | |
| | | transport, mijloace de orientare şi informare profesionala) |2000-2004|
| | |" Motivarea resurselor umane din sistemul de invatamant pentru | |
| | | participarea activa la dezvoltarea rurala |2000-2004|
| |Continuarea reformei calitative în |" Consolidarea capacitatilor institutionale din invatamantul | |
| |educaţia secundară | preuniversitar, secundar superior şi post-secundar (simplificarea | |
| | | legislatiei, procedurilor şi a reglementarilor, descentralizarea şi | |
| | | redefinirea structurilor institutionale, dezvoltarea parteneriatului | |
| | | cu comunitatea, autoritati publice, mediul de afaceri) |2000-2004|
| | |" Eficientizarea programelor de asigurare a calitatii în educatie | |
| | | (curriculum, formarea profesorilor, management educational, evaluare | |
| | | şi examinare) |2000-2003|
| | |" Eficientizarea programelor pentru asigurarea accesului echitabil la | |
| | | educatie şi a mobilitatii în sistem pentru continuarea studiilor |2000-2002|
| | |" Implementarea eficienta a finantarii educatiei secundare şi | |
| | | diversificarea surselor de finantare |2000-2002|
| | |" Continuarea programelor de adaptare a structurii, continutului şi | |
| | | calificarilor profesionale la interesele şi aspiratiile individuale, | |
| | | la nevoile pietei muncii şi la directiile de dezvoltare a comunitatii | |
| | | la nivel local şi regional |2000-2004|
| | |" Finalizarea sistemului de certificare a formarii profesionale initiate| |
| | | şi asigurarea transparentei calificarilor profesionale |2000-2002|
| | |" Armonizarea politicilor şi a practicilor privind formarea profesionala| |
| | | initiala şi continua (asigurarea calitatii prin continuturi, evaluare | |
| | | şi certificare |2000-2002|
| |Reforma învăţământului superior din|" Schimbarea procedurilor de acces la invatamantul superior şi | |
| |perspectiva dezvoltarii resurselor | dezvoltarea sistemului de imprumuturi bancare pentru studenti |2000-2004|
| |umane |" Cuprinderea studentilor în programe de formare post-licenta (masterat | |
| | | şi doctorat) şi de cercetare stiintifica universitara (centre de | |
| | | excelenta, de transfer tehnologic etc) |2000-2002|
| | |" Consolidarea managementului academic, administrativ şi financiar în | |
| | | conditiile autonomiei universitare |2000-2002|
| | |" Adaptarea calificarilor academice la cerintele strategiei de | |
| | | dezvoltare economica pe termen mediu şi lung |2000-2004|
| | |" Stimularea dezvoltarii formelor noi de invatare, precum invatamantul | |
| | | la distanta |2002-2004|
| | |" Cresterea rolului universitatii în realizarea dimensiunii europene a | |
| | | educatiei | |
| |Dezvoltarea educatiei permanente |" Diversificarea şi extinderea ofertei de educatie permanenta în | |
| | | conditii de calitate reglementate |2000-2004|
| | |" Includerea educatiei şi formarii profesionale continue ca elemente | |
| | | necesare în toate programele de dezvoltare socio-economica |2000-2004|
| | |" Dezvoltarea unor programe pentru stimularea participarii sociale şi a | |
| | | interesului pentru invatare şi dezvoltare personala de-a lungul | |
| | | intregii vieti |2000-2004|
| | |" Recunoasterea activitatilor de educatie non-formala şi asigurarea | |
| | | sinergiei cu sistemul educatiei formale |2000-2002|
| | |" Asigurarea accesului echitabil la informatie şi utilizarea | |
| | | tehnologiilor comunicationale |2000-2004|
| | |" Clarificarea cadrului legal şi institutional al formarii profesionale | |
| | | continue |2000-2002|
| | |" Crearea conditiilor de invatare a unor programe adecvate pentru | |
| | | grupurile vulnerabile, persoane cu nevoi speciale |2000-2002|
| | |" Extinderea rolului institutiilor educationale din sistemul de | |
| | | invatamant formal în raport cu nevoile de dezvoltare socio-economica | |
| | | ale comunitatii şi mediului de afaceri (adaptarea din punct de vedere | |
| | | institutional la profilul centrelor de resurse comunitare) |2000-2004|
+--------------+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------+---------+
+-------------+---------------------------+----------------------------------------------------------------------+---------+
| DOMENIUL | | | |
| Mediu | OBIECTIVE | ACŢIUNI |PERIOADA |
| înconjur- | | | |
| rător | | | |
+-------------+---------------------------+----------------------------------------------------------------------+---------+
|Consolidarea |Intarirea capacitatii |" Urmarirea infiintarii în cadrul fiecarui minister a unei directii |2000-2002|
|cadrului |institutionale de protectie| pe probleme de mediu | |
|institutional|a mediului | | |
|legislativ | |" Cresterea gradului de constientizare a publicului în privinta |2000-2001|
| | | problemelor de mediu | |
| | |" Utilizarea mecanismelor economice în vederea stimularii protectiei |2000-2004|
| | | mediului (ex. prin aplicarea Legii Fondului de mediu) | |
| | |" Aplicarea cercetarii în domeniul mediului, prin: | |
| | | - crearea unor organisme de autorizare a laboratoarelor, sistemelor| |
| | | manageriale de mediu şi inspectie |2000-2002|
| | | - organizarea, la nivelul fiecarui agent economic cu impact asupra | |
| | | mediului, a unui departament care sa supravegheze calitatea şi | |
| | | protectia mediului în conformitate cu normele ISO 14000 |2000-2003|
| | | | |
| | |" Cresterea capacitatii de implementare şi monitorizare a agentiilor |2000-2002|
| | | de mediu, mai ales în urma descentralizarii | |
| |Consolidarea cadrului |" Crearea unor strategii de armonizare legislativa cu cele 9 domenii |2000-2001|
| |legislativ | definite prin acquis-ul comunitar | |
| | |" Completarea legislatiei privind mediul inconjurator (ex. Legea |2000-2003|
| | | protectiei atmosferei, Legea pentru prevenirea şi reducerea poluarii| |
| | | industriale, Legea privind regimul substantelor chimice etc.) | |
|Apararea |Identificarea domeniilor |" Realizarea unor metode care sa asigure o mai buna prognoza a |2000-2003|
|impotriva |cu grad inalt de risc | conditiilor climaterice cu un grad mai mare de pericol şi prevedere | |
|calamitatilor| | a dispersiei substantelor poluante | |
|naturale şi | | | |
|accidentelor | | | |
|ecologice | | | |
| | |" Lucrări noi şi de reabilitare pentru: lacuri de acumulare, sisteme |2000-2004|
| | | de irigaţii, zone despădurite, soluri erodate etc. | |
| |Prevenirea şi reducerea |" Realizarea mecanismelor financiare de promovare a retehnologizării |2000-2003|
| |poluarii industriale | agenţilor economici | |
| | | | |
| | |" Crearea unui Centru national pentru tehnologiile nepoluante |2000-2002|
| | |" Efectuarea unor studii de risc şi impact asupra mediului la nivelul |2000-2004|
| | | activităţilor economice în vederea reducerii la minimum a poluarii | |
| | | industriale şi accidentelor ecologice | |
| |Distrugerea deseurilor |" Utilizarea şi depozitarea în condiţii ecologice a deşeurilor |2000-2004|
| | | industriale şi din transport | |
| | |" Distrugerea deseurilor urbane prin amenajarea unor gropi ecologice |2000-2004|
| | | pentru deseuri cu precadere în orasele Bucuresti, Piatra Neamt, Rm. | |
| | | Valcea, Buzau, Oradea şi Tulcea | |
| | |" Incinerarea deseurilor şi adoptarea unor masuri speciale în ceea ce |2000-2004|
| | | priveste deseurile cu grad inalt de pericol | |
| |Managementul |" Asigurarea aprovizionarii cu apa a populatiei, cu impact negativ |2000-2004|
| |potentialului hidrografic | minim asupra mediului | |
| | | | |
| | |" Reabilitarea calitatii cursurilor de apa |2000-2004|
| | |" Reabilitarea statiilor de epurare a apei, cu precadere în Bucuresti,|2000-2004|
| | | Braila, Galati şi Tulcea | |
| | | | |
| | |" Reabilitarea şi protectia litoralului romanesc şi a lacurilor cu |2000-2004|
| | | proprietati terapeutice (Techirghiol, Amara etc.) | |
|Imbunatatirea|Conservarea diversitatii |" Conservarea in-situ şi ex-situ a speciilor pe cale de disparitie |2000-2004|
|calitatii |biologice | - infiintarea unei Retele Naţionale a zonelor protejate | |
|mediului | | - conservarea şi reabilitarea sistemelor ecologice deteriorate şi |2000-2004|
| | | a terenurilor mlastinoase | |
| | | |2000-2004|
| |Imbunatatirea calitatii |" Imbunatatirea conditiilor de transport şi a starii drumurilor şi |2000-2004|
| |mediului în zonele dens | utilizarea generalizata a combustibililor cu aditivi, a benzinei | |
| |populate | fara plumb şi a motorinei cu continut scazut de sulf | |
| | | | |
| | |" Sistematizarea zonelor urbane, punandu-se accentul pe extinderea |2000-2004|
| | | spatiilor verzi şi a zonelor de agrement | |
|Protectia şi |Imbunatatirea cadrului |" Adaptarea structurii Agentiei Publice Centrale responsabile de |2000-2002|
|managementul |institutional în domeniul | domeniul forestier la cerintele economiei de piata | |
|durabil al |forestier | | |
|padurilor | | | |
| | |" Implementarea unui sistem de control asupra integritatii fordului |2000-2002|
| | | forestier public şi privat | |
| | |" Sprijinirea infiintarii de structuri pentru managementul fondului |2000-2004|
| | | forestier privat şi de asociatii profesionale | |
| |Extinderea zonelor |" impadurirea a circa 280.000 ha de teren degradat în baza Legii |2000-2004|
| |impadurite şi | fondului forestier | |
| |imbunatatirea accesului |" impadurirea a circa 667.000 ha de teren retras din circuitul agricol|2000-2004|
| |la acestea | în conformitate cu cerintele unei agriculturi durabile şi a 12.000 | |
| | | ha de paduri de protectie în afara fondului forestier | |
| | |" Modernizarea şi intarirea suprastructurii de circa 32.500 km de |2000-2004|
| | | drumuri forestiere existente, cat şi construirea a 15.800 km de noi | |
| | | drumuri pentru a se obtine o densitate de 9 m/ha | |
| |Imbunatatirea starii de |" Reconstructia ecologica a fondului forestier afectat de poluare, |2000-2004|
| |sanatate a fondului | seceta etc. şi protectia solurilor impadurite | |
| |forestier | | |
| | |" infiintarea Centrului Naţional de lupta impotriva distrugerii | 2002 |
| | | fondului forestier | |
| | |" Participarea la programe internationale cum ar fi IUFRO, EFI etc. |2000-2004|
+-------------+---------------------------+----------------------------------------------------------------------+---------+
+--------------+----------------------------------+-------------------------------------------------------------+---------+
| DOMENIUL | | | |
|Infrastructură| OBIECTIVE | ACŢIUNI |PERIOADA |
| | | | |
| | | | |
+--------------+----------------------------------+-------------------------------------------------------------+---------+
|Infrastructura|Reabilitarea serviciilor de |" Programul de aliniere a Sistemului Naţional de Transport la|2000-2004|
|de transport |transport, imbunatatirea calitatii| Sistemul European | |
| |acestora, alinierea la standardele|" Programul de diversificare şi reabilitare a calitatii | |
| |europene în materie în vederea | serviciilor în domeniul transporturilor |2000-2004|
| |integrarii | | |
| | | | |
| |Reabilitarea, modernizarea şi |" Programul de reabilitare şi modernizare a infrastructurilor|2000-2004|
| |realizarea de infrastructuri, | de transport | |
| |utilaje şi mijloace de transport | - reabilitarea retelei de drumuri nationale şi europene | |
| | | - reabilitarea cailor navigabile şi a canalelor şi | |
| | | modernizarea sistemelor de securitate pentru navigatia | |
| | | pe Dunare | |
| | | - reabilitarea şi dezvoltarea porturilor maritime şi | |
| | | fluviale | |
| | | - reabilitarea şi dezvoltarea aeroporturilor; fluidizarea | |
| | | traficului intern şi extern | |
| | | - reabilitarea şi modernizarea metroului bucurestean (faza| |
| | | a doua) | |
| | |" Programul de reabilitare şi construire de autostrazi; | |
| | | modernizarea infrastructurii aferente Coridoarelor | |
| | | Pan-europene IV, VII şi IX |2000-2004|
| | |" Programul de modernizare a tehnologiilor de transport, | |
| | | inclusiv transportul combinat |2000-2003|
| | | - diversificarea sistemelor de transport combinat în | |
| | | paralel cu dezvoltarea accelerate a transportului în | |
| | | containere | |
| | | | |
| |Reabilitarea Serviciilor Naţionale|" Programul de reabilitare şi modernizare a mijloacelor |2000-2004|
| |de Cautare şi Salvare şi alinierea| folosite la cautare şi salvare | |
| |acestora la standardele europene | | |
| | | | |
| |Armonizarea în domeniul legislativ|" Adaptarea legislatiei secundare în vederea aplicarii | |
| | | acquis-ului comunitar transpus prin legi-cadru |2000-2003|
| | |" Asistenta tehnica pentru intocmirea şi evaluarea | |
| | | reglementarilor cat şi pentru aplicarea acestora conform | |
| | | dispozitiilor relevante cuprinse în acquis |2000-2003|
| | |" Investitii în dezvoltarea capacitatii institutionale |2000-2003|
| | | - dezvoltarea capacitatii administrative a AFER | |
| | | - utilaje pentru testarea sigurantei drumurilor | |
| |Principalele proiecte de |" Sectorul rutier | |
| |infrastructura prevazute în Pactul| - coridorul IV, est-vest, ramura sudica (Simeria - |2000-2004|
| |de Stabilitate pentru Europa de | Calafat) | |
| |sud-est |" Sectorul feroviar | |
| | | - coridorul IX, nord-sud |2000-2004|
| | | - coridorul IV, est-vest | |
| | | - coridorul IV, est-vest, ramura sudica (Simeria-Calafat) |2000-2004|
| | |" Sectorul naval | |
| | | - coridorul VII, est-vest |2000-2004|
+--------------+----------------------------------+-------------------------------------------------------------+---------+
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| DOMENIUL | | | |
|Administraţia| OBIECTIVE | ACŢIUNI |PERIOADA |
| publică | | | |
| | | | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
|Administratia|Sprijinirea reformei |Realizarea unei analize cuprinzatoare a administratiei publice; | 2000 |
|publica |administratiei publice |Dezvoltarea unei strategii integrate privind reforma administratiei publice,| 2000 |
| | |inclusiv elaborarea unui plan de actiune detaliat pentru implementarea | |
| | |strategiei; | |
| | |Sprijinirea restructurarii institutionale; |2000-2004|
| | |Cresterea capacitatii administrative a Ministerului Functiei Public; |2000-2004|
| |Imbunatatirea |Elaborarea codului de proceduri administrative; | 2001 |
| |responsabilitatii şi a |Elaborarea Statutului functionarului public; | 2000 |
| |independentei profesionale |Monitorizarea performantelor institutionale ale institutiilor publice şi |2000-2004|
| | |evaluarea factorilor care influenteaza performanta; | |
| | |Dezvoltarea sistemului informatic al administratiei publice; |2000-2004|
| |Sporirea capacitatii de |Dezvoltarea şi consolidarea unui sistem de coordonare şi monitorizare pe |2000-2004|
| |implementare şi administrare |probleme europene; | |
| |a acquis-ului | | |
| |Reducerea instabilitatii |Evaluarea regulilor, procedurilor şi practicilor juridice şi de formulare | 2000 |
| |cadrului juridic |a politicii; | |
| |Aplicarea de masuri în |Definirea principiilor, strategiilor şi politicilor de conducere a | 2000 |
| |concordanta cu Legea |serviciilor publice; | |
| |functionarului public | | |
| |Crearea unui functionar |Evaluarea capacitatilor, practicilor şi performantelor institutiilor de | 2000 |
| |public neimplicat politic, |administrare a resurselor umane din sectorul public; | |
| |profesionist, bazat pe merite|Infiintarea Agentiei Naţionale a Functionarului Public; | 2000 |
| |si orientat spre performante | | |
| | |Revizuirea numarului de angajati în administratia publica, structura şi | 2000 |
| |Imbunatatirea politicilor de |eficienta politicilor, procedurilor şi practicilor de control din | |
| |personal şi conducere |institutiile publice; | |
| |Intarirea controlului în |Elaborarea sistemului de recrutare, apreciere şi promovare a functionarilor | 2000 |
| |institutiile publice |publici; | |
| | |Realizarea unei analize a remuneratiei în sectorul public fata de sectorul | 2000 |
| | |privat (nivelul şi structura veniturilor în bani şi în natura) pentru | |
| | |pozitii comparabile; | |
| | |Elaborarea unei strategii de imbunatatire a pozitiei competitive a | 2000 |
| | |remuneratiei în sectorul public concomitent cu satisfacerea constrangerilor | |
| | |privind sustenabilitatea bugetului general; | |
| | |Elaborarea legii remuneratiei functionarului public; | 2000 |
| | |Evaluarea nevoilor de pregatire profesionala în administratia publica; | 2000 |
| | |Definirea şi implementarea strategiei de pregatire profesionala a |2000-2004|
| | |functionarilor publici; | |
| | |Revizuirea cadrului juridic şi institutional al administratiei centrale, | 2000 |
| | |proiectarea institutiilor şi a legaturilor dintre ele; | |
| |Sporirea eficientei |Clarificarea responsabilitatilor secretariatului general; | 2000 |
| |administratiei publice |Infiintarea departamentului guvernamental de evaluarea legislativa; | 2000 |
| |centrale | | |
| |Inversarea tendintei de |Evaluarea factorilor care contribuie la proliferarea agentiilor publice; | 2000 |
| |proliferare a agentiilor | | |
| |publice | | |
| | |Reducerea numarului de institutii şi rationalizarea atributiilor acestora; |2000-2004|
| |Sprijinirea externalizarii |Aplicarea principiului separarii intre institutiile de elaborarea |2000-2004|
| |surselor de finantare |politicilor în domeniu, agentiile de reglementare şi furnizorii de servicii;| |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Adoptarea unui proiect de lege privind organizarea şi atributiile guvernului| 2000 |
| | |si ministerelor; | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| |Sporirea capacitatii de |Evaluarea politicii, structurii şi administrarii impozitelor, reducerea |2000-2004|
| |management macroeconomic |proliferarii impozitelor, consolidarea responsabilitatilor de colectare a | |
| | |impozitelor; | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Evaluarea procesului de elaborare a bugetului, asigurarea ca propunerile de |2000-2004|
| | |buget se bazeaza pe analize ample şi sistematice ale impacturilor politicii | |
| | |fiscale şi politicii bugetare; | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Intarirea capacitatii ministerelor de a elabora la timp pregatirea şi |2000-2004|
| | |executia bugetara şi raportarea cerintelor; | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| |Intarirea controlului în |Intarirea controlului privind veniturile şi cheltuielile bugetului public, |2000-2004|
| |institutiile publice |datoria publica, administrarea patrimoniului public şi privat al statului, | |
| | |proiecte de investitii publice, evaluarea sistemelor de control intern şi | |
| | |privatizare; | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Intarirea capacitatii de realizare a unui audit de calitate; |2000-2004|
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Dezvoltarea capacitatii de realizare a auditului de atestare, inclusiv în |2000-2004|
| | |ceea ce priveste auditarea soliditatii acordurilor de management financiar | |
| | |al fondurilor de pre-aderare la UE; | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Revizuirea cadrului juridic şi de reglementare al Curtii de Conturi; | 2000 |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Dezvoltarea sistemului de control al calitatii audit-ului în concordanta cu |2000-2004|
| | |standardele internationale; | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Eliminarea rolului şi functiilor Politiei Economice a Ministerului de |2000-2001|
| | |Interne, infiintarea Politiei Judiciare în subordinea Ministerului | |
| | |Justitiei; | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| |Aplicarea principiului |Revizuirea problemelor descentralizarii; | 2000 |
| |subsidiaritatii | | | 2000
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| |Intarirea capacitatii |Adoptarea unui proiect de lege privind organizarea administratiei publice | 2000 |
| |administratiilor publice |locale şi a regimului general al autonomiei locale; | |
| |locale de a-si indeplini +----------------------------------------------------------------------------+---------+
| |responsabilitatile intr-un |Realizarea audit-ului managerial şi organizatoric al prefecturilor; |2000-2001|
| |cadru descentralizat | | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Imbunatatirea contractelor de finantare interguvernamentale; |2000-2004|
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Adoptarea proiectului de lege privind serviciile la nivelul comunitatii; | 2000 |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| |Intarirea responsabilitatii |Pregatirea unei legi privind accesul public la informatie; | 2001 |
| |administratiei publice fata | | |
| |de cetatean | | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Crearea Casei Serviciilor Publice; | 2000 |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| | |Adoptarea proiectului de lege a activitatilor de lobby; | 2000 |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| |Consolidarea şi largirea |Realizarea metodologiei de consultare a societatii civile şi a sectorului | 2000 |
| |cadrului de participare a |privat | |
| |societatii civile la procesul+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| |decizional |Finalizarea procesului de evaluare a sistemului legal şi judiciar; | 2000 |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
| |Sprijinirea reformei în |Adoptarea proiectelor de lege pentru modificarea Codului Penal, a Codului de| 2000 |
| |justitie |Procedura Penala, a Codului de Procedura Civila, a profesiunii de executor | |
| | |judecatoresc; | |
| |Sporirea gradului de |Organizarea unor cursuri de initiere şi pregatire a magistratilor în functie|2000-2004|
| |independenta a sistemului |de către Institutul Naţional de Magistratura; | |
| |judiciar | | |
| | |Extinderea pregatirii în legislatia bancara şi financiara, cat şi în domenii|2000-2004|
| | |noi ale legislatiei comerciale şi în domenii specifice cum ar fi spalarea | |
| | |banilor, traficul de droguri, migratia ilegala, fraudele cu ajutorul | |
| | |computerului. | |
| |Intarirea sistemului juridic |Sprijinirea pregatirii procurorilor, a judecatorilor şi avocatilor în |2000-2004|
| |in vederea armonizarii |legislatia specifica a UE; | |
| |acestuia cu legislatia UE | | |
| | |Consolidarea Centrului de Formare a Functionarilor din sistemul judiciar; |2000-2004|
| |Asigurarea aplicarii mai |Asigurarea accesului la studiile de caz şi la deciziile tribunalelor; |2000-2004|
| |echitabile a legii | | |
| | |Crearea şi dezvoltarea sistemului de Administrare a Dosarelor şi a Cazurilor|2000-2004|
| | |in instanta, cat şi a sistemului de Documentare-Biblioteca în sfera | |
| | |juridicului; | |
| | |Imbunatatirea administrarii tribunalelor şi a conditiilor de lucru; |2000-2004|
| | |Asigurarea unei mai bune coordonari intre institutiile responsabile de |2000-2004|
| | |aplicarea legii; | |
| | |Dezvoltarea infrastructurii de administrare a penitenciarelor şi a |2000-2004|
| | |serviciilor legate de eliberarea conditionata; | |
| |Intensificarea luptei |Efectuarea unui studiu de evaluare a gradului de coruptie şi recomandari | 2000 |
| |impotriva coruptiei |pentru reducerea acesteia; | |
| | |Pregatirea unui plan detaliat de actiune impotriva coruptiei bazat pe | 2000 |
| | |rezultatele studiului de evaluare a luptei impotriva coruptiei; | |
| | |Punerea în aplicare a planului de actiune anticoruptie prin sustinerea unor | 2000 |
| | |informari publice de anvergura în care sa fie prezentate şi discutate | |
| | |deschis cu publicul larg concluziile studiului de evaluare a luptei | |
| | |impotriva coruptiei; | |
| | |Intarirea echipei de lupta anti-coruptie în cadrul Ministerului Functiei |2000-2004|
| | |Publice; | |
| | |Intarirea capacitatii de lupta impotriva coruptiei în cadrul Ministerului |2000-2004|
| | |Justitiei, al Ministerului Public, al Ministerului de Interne şi al | |
| | |Ministerului Finanţelor la nivelul Administratiei Vămilor. | |
+-------------+-----------------------------+----------------------------------------------------------------------------+---------+
+-------------+-----------------------------+--------------------------------------------------------------------------+---------+
| DOMENIUL | | | |
| Amenajarea | OBIECTIVE | ACTIVITĂŢI |PERIOADA |
|teritoriului | | | |
+-------------+-----------------------------+--------------------------------------------------------------------------+---------+
|Amenajarea |Dezvoltarea echilibrata şi |" Elaborarea conceptului de amenajarea teritoriului în concordanta cu | |
|teritoriului |durabila a teritoriului | principiile dezvoltarii spatiale europene, care sa fundamenteze | |
| |national în perspectiva | politicile de dezvoltare regionala |2000-2001|
| |racordarii treptate la | | |
| |spatiul european | | |
| | |" Elaborarea studiilor de dezvoltare regionala în zonele transfrontaliere | |
| | | România Bulgaria, România - Moldova şi participarea la proiectele din | |
| | | cadrul programului INTERREG III B |2000-2004|
| | |" Elaborarea şi adoptarea sectiunilor Planului de Amenajarea Teritoriului | |
| | | Naţional care reglementeaza domenii specifice; | |
| | | - sectiunea a IV - a PATN - Reteaua de localitati |2000-2001|
| | | - sectiunea a V - a PATN - Zone de risc natural |2000-2001|
| | | - sectiunea a VI - a PATN - Turismul |2000-2002|
| | |" Elaborarea planurilor de amenajarea teritoriului Regiunilor, care sa | |
| | | fundamenteze Planurile de Dezvoltare Regională |2000-2004|
| | |" Elaborarea/actualizarea planurilor de amenajarea teritoriului judetean -| |
| | | PATJ |2000-2002|
| |Gestionarea responsabila a |" Elaborarea planurilor de amenajarea teritoriului şi a planurilor de | |
| |patrimoniului cultural | urbanism pentru zonele protejate conform Legii nr. 5/2000 privind | |
| |national | aprobarea Sectiunii a III-a PATN Zone protejate, în vederea | |
| | | valorificarii patrimoniului cultural national ca factor de dezvoltare. |2000-2002|
| |Utilizarea rationala a |Asigurarea cadrului legal şi tehnic de dezvoltare | |
| |teritoriului şi ameliorarea |Definitivarea elaborarii Planurilor de Urbanism General - PUG pentru | |
| |calitatii vieţii |localitatile | |
| | | - rurale | 2000 |
| | | - urbane |2000-2004|
| | |Consolidarea sistemului informational privind cadastrul imobiliar edilitar| |
| | |" Actualizarea retelei geodezice la nivel tehnic european şi a planurilor | |
| | | şi hartilor pentru toate unitatile administrativ teritoriale. |2000-2001|
| | |" Identificarea drepturilor de proprietate a bunurilor imobile şi | |
| | | inscrierea acestora în cartea funciara. |2001-2003|
| | |" Extinderea bancilor de date urbane în localitatile în care s-a introdus | |
| | | cadastrul imobiliar edilitar |2001-2003|
| | |Imbunatatirea conditiilor de locuire | |
| | |" Elaborarea Monografiei de locuire în România. |2000-2001|
| | |" Elaborarea politicilor de locuire în România |2001-2003|
| | |Relansarea constructiilor de locuinte | |
| | |" Atragerea surselor de finantare, de la bugetul de stat, din economiile | |
| | | populatiei, din surse externe şi din alte surse, pentru constructia de | |
| | | locuinte noi şi reabilitarea locuintelor existente, prin Agentia | |
| | | Naţională de Locuinţe - ANL. |2000-2004|
| | |" Implementarea prevederilor Legii nr. 114/1996 şi a HG nr. 687/1997 | |
| | | privind constructia de locuinte sociale. |2000-2004|
| |Limitarea riscului seismic al|" Dezvoltarea şi armonizarea cadrului legislativ şi normativ tehnic în | |
| |construcţiilor | domeniu, cu normele internationale: |2000-2004|
| | | - reglementari tehnice privind proiectarea antiseismica a | |
| | | constructiilor; | |
| | | - reglementari juridice privind facilitarea interventiei şi asigurarea | |
| | | la riscul seismic; | |
| | | - reglementari tehnice privind interventia postseismica. | |
| |Perfecţionarea şi |" Perfectionarea şi modernizarea controlului de stat în domeniul calităţii| |
| |modernizarea controlului de | constructiilor, în toate fazele şi la toti agenţii economici implicaţi, | |
| |stat în domeniul calitatii | prin armonizarea reglementarilor şi implementarea cerintelor şi | |
| |în construcţii şi a | prevederilor standardelor de calitate internationale şi ale UE; crearea | |
| |disciplinei în urbanism şi | organismelor care sa asigure funcţionarea sistemului calităţii în | |
| |amenajarea teritoriului în | construcţii |2000-2004|
| |conformitate cu practicile | | |
| |din UE. | | |
| | |" Simplificarea procedurilor de autorizare a investiţiilor prin amendarea | |
| | | Legii nr. 50/1991 |2000-2001|
+-------------+-----------------------------+--------------------------------------------------------------------------+---------+
