Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
În temeiul prevederilor art. 107 din Constituţia României şi ale <>art. 54 pct. 2 lit. b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 426/2001 , Guvernul României adopta prezenta hotãrâre. CAP. 1 Prevederi generale ART. 1 (1) Prezenta hotãrâre are ca obiect stabilirea cadrului legal pentru desfãşurarea activitãţii de depozitare a deşeurilor, atât pentru realizarea, exploatarea, monitorizarea, închiderea şi urmãrirea postinchidere a depozitelor noi, cat şi pentru închiderea şi urmãrirea postinchidere a depozitelor existente, în condiţii de protecţie a mediului şi sãnãtãţii populaţiei. (2) Reglementarea acestei activitãţi are drept scop prevenirea sau reducerea pe cat posibil a efectelor negative asupra mediului, în special poluarea apelor de suprafata, subterane, a solului, aerului, inclusiv a efectului de sera, precum şi a oricãrui risc pentru sãnãtatea populaţiei, pe intreaga durata de viata a depozitului, cat şi dupã expirarea acesteia. (3) Semnificatia termenilor specifici utilizaţi este prevãzutã în anexa nr. 1. ART. 2 Prevederile pezentei hotãrâri se aplica oricãrui depozit definit conform lit. b) din anexa nr. 1. ART. 3 Prezenta hotãrâre nu se aplica urmãtoarelor activitãţi: a) împrãştierea pe sol, în scopul ameliorãrii calitãţii sau fertilizarii, a namolurilor de la staţiile de epurare orãşeneşti, a namolurilor de dragare sau a altor tipuri de namoluri similare; b) folosirea unor deşeuri inerte la lucrãri de reamenajare/restaurare, umplere sau pentru construcţii în depozite de deşeuri; c) depunerea namolurilor de dragare nepericuloase în lungul apelor din care au fost extrase sau în albia râurilor; d) depozitarea solului necontaminat sau a deşeurilor inerte rezultate în urma activitãţilor de prospectare şi extracţie, a tratarii şi stocãrii resurselor minerale, precum şi a celor din exploatarea carierelor. ART. 4 Depozitele se clasifica în funcţie de natura deşeurilor depozitate, astfel: a) depozite pentru deşeuri periculoase; b) depozite pentru deşeuri nepericuloase; c) depozite pentru deşeuri inerte. ART. 5 (1) Deşeurile care nu se accepta la depozitare într-un depozit sunt: a) deşeurile lichide; b) deşeurile explozive, corosive, oxidante, foarte inflamabile sau inflamabile, proprietãţi ce sunt definite în anexa nr. I E la <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 426/2001 ; c) deşeurile periculoase spitaliceşti sau alte deşeuri clinice periculoase de la unitãţi medicale sau veterinare cu proprietatea H9, definitã în anexa nr. I E la <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 , aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 426/2001 , şi având categoria prevãzutã la lit. A pct. 14 din anexa nr. I C la aceeaşi ordonanta de urgenta; d) anvelopele uzate întregi, excluzând anvelopele uzate tãiate şi cele folosite ca materiale în construcţii; e) orice alt tip de deseu care nu îndeplineşte criteriile de acceptare, conform prevederilor anexei nr. 3. (2) Autoritatea centrala pentru protecţia mediului are obligaţia sa elaboreze strategia nationala privind reducerea cantitãţii de deşeuri biodegradabile depozitate, care este parte integrantã din Strategia nationala privind gestiunea deşeurilor. Strategia nationala privind reducerea cantitãţii de deşeuri biodegradabile cuprinde mãsuri referitoare la colectarea selectiva, reciclarea, compostarea, producerea de biogaz şi/sau recuperarea materialelor şi energiei, astfel încât sa se realizeze urmãtoarele obiective: a) cantitatea de deşeuri biodegradabile municipale depozitate se va reduce la 75% din cantitatea totalã, exprimatã gravimetric, produsã în anul 2001 şi raportatã în anul 2002, în maximum 5 ani de la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri; b) cantitatea de deşeuri biodegradabile municipale depozitate se va reduce la 50% din cantitatea totalã, exprimatã gravimetric, produsã în anul 2001 şi raportatã în anul 2002, în maximum 8 ani de la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri; c) cantitatea de deşeuri biodegradabile municipale depozitate se va reduce la 35% din cantitatea totalã, exprimatã gravimetric, produsã în anul 2001 şi raportatã în anul 2002, în maximum 15 ani de la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri. (3) Termenele prevãzute la alin. (2) lit. a), b) şi c) se pot prelungi cu maximum 4 ani. ART. 6 (1) În depozitele de deşeuri periculoase este permisã numai depozitarea deşeurilor periculoase care îndeplinesc condiţiile prevãzute în anexa nr. 3. (2) În depozitele de deşeuri nepericuloase este permisã depozitarea urmãtoarelor deşeuri: a) deşeuri municipale; b) deşeuri nepericuloase de orice alta origine, care îndeplinesc criteriile de acceptare a deşeurilor la depozitul pentru deşeuri nepericuloase stabilite în anexa nr. 3; c) deşeuri periculoase stabile, nereactive, cum sunt cele solidificate, vitrificate, care la levigare au o comportare echivalenta cu a celor menţionate la lit. b) şi care îndeplinesc criteriile relevante de acceptare stabilite în anexa nr. 3; aceste deşeuri periculoase nu se depoziteaza în celule destinate deşeurilor biodegradabile nepericuloase, ci în celule separate. (3) În depozitele de deşeuri inerte este permisã numai depozitarea deşeurilor inerte. (4) În scopul de a îndeplini criteriile de acceptare la o anumitã clasa de depozite este interzisã amestecarea deşeurilor. (5) Lista nationala de deşeuri acceptate pentru fiecare clasa de depozit şi definirea criteriilor care trebuie îndeplinite de deşeuri pentru a se regasi pe lista specifica unui depozit se aproba prin ordin al ministrului autoritãţii centrale pentru protecţia mediului, care se emite în termen de 90 de zile de la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri. ART. 7 (1) Depozitarea deşeurilor conform prevederilor art. 6 alin. (1) şi (2) este permisã numai dacã deşeurile sunt supuse în prealabil unor operaţiuni de tratare. (2) Lista operaţiunilor de tratare a deşeurilor este inclusã în Normativul tehnic privind depozitarea deşeurilor - exploatarea, monitorizarea şi închiderea depozitelor de deşeuri, care se aproba prin ordin al ministrului autoritãţii centrale pentru protecţia mediului, în termen de 90 de zile de la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri. ART. 8 (1) În situaţia în care depozitele sunt localizate pe teritoriul a doua sau mai multe judeţe şi/sau deservesc mai mult decât o localitate, programul operaţiunilor de depozitare se stabileşte de comun acord cu toate autoritãţile administraţiei publice locale implicate. (2) În cazul localitãţilor cu populaţie mai mica de 20.000 de locuitori se realizeazã câte un depozit care sa deserveasca mai multe astfel de localitãţi. ART. 9 (1) Costurile aferente activitãţii de depozitare se suporta de cãtre generatorii şi deţinãtorii de deşeuri. (2) Autoritãţile administraţiei publice locale vor lua mãsuri ca toate costurile implicate în organizarea şi exploatarea unui depozit de deşeuri, precum şi costurile estimate ale închiderii şi urmãririi postinchidere a depozitului sa fie acoperite de preţul practicat de operator pentru depozitarea fiecãrui tip de deseu în acel depozit. ART. 10 Operatorul depozitului, care solicita un acord de mediu pentru un depozit de deşeuri, trebuie sa facã dovada depunerii unei garanţii bancare de buna execuţie, conform legislaţiei în vigoare. ART. 11 (1) Operatorul depozitului este obligat sa îşi constituie un fond pentru închiderea şi urmãrirea postinchidere a depozitului, denumit "Fond pentru închiderea depozitului de deşeuri şi urmãrirea acestuia postinchidere". (2) Fondul se pãstreazã într-un cont deschis la una dintre bãncile comerciale agreate de autoritãţile administraţiei publice locale. În situaţia în care operatorul depozitului are calitatea de instituţie publica, fondul se pãstreazã într-un cont deschis la unitatea de trezorerie şi contabilitate publica în a carei raza acesta îşi are sediul fiscal. (3) Fondul se constituie în limita sumei stabilite prin proiect pentru închiderea şi urmãrirea postinchidere a depozitului, din cota-parte din tarifele de depozitare percepute de operator din prima zi a intrãrii în funcţiune a depozitului. (4) Cota-parte din tarifele de depozitare care alimenteazã fondul se stabileşte prin proiect. (5) Fondul constituit este purtãtor de dobanda, iar dobanda obţinutã constituie sursa suplimentarã de alimentare a fondului. (6) Fondul prevãzut la alin. (1) nu se include la masa credala în caz de lichidare judiciarã, el urmând sa fie folosit doar în scopul pentru care a fost constituit. (7) Controlul alimentarii şi utilizãrii fondului se realizeazã de cãtre autoritatea publica localã, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. (8) Autoritãţile administraţiei publice locale vor asigura transparenta informatiei privind costul depozitarii deşeurilor şi al implicatiilor realizãrii depozitului de deşeuri. CAP. 2 Procedura de emitere a acordului şi a autorizaţiei de mediu pentru un depozit de deşeuri ART. 12 (1) Autorizarea activitãţii privind depozitarea deşeurilor se face cu respectarea prevederilor legislaţiei de mediu în vigoare, respectiv prin emiterea acordului şi/sau a autorizaţiei de mediu. (2) Procedura specifica de autorizare pentru desfãşurarea activitãţii de depozitare a deşeurilor se elaboreazã de autoritatea centrala pentru protecţia mediului şi se adopta prin ordin al ministrului acestei autoritãţi, în termen de 90 de zile de la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri. (3) Documentaţia care se înainteazã autoritãţii teritoriale de protecţie a mediului, în vederea obţinerii acordului de mediu, trebuie sa cuprindã: a) clasa depozitului; b) lista cuprinzând tipurile de deşeuri, conform art. 6 alin. (5), şi cantitatea totalã de deşeuri care este autorizata sa fie depozitata în depozit; c) cerinţele pentru pregãtirea depozitului, operaţiunile de depozitare, procedurile de monitorizare şi control, inclusiv planuri de intervenţie în caz de accidente, precum şi prevederile pentru operaţiunile de închidere şi urmãrire postinchidere, cu respectarea prevederilor anexelor nr. 2, 3 şi 4 în elaborarea documentaţiei; d) dovada depunerii unei garanţii bancare, conform prevederilor art. 10, ca asigurare ca depozitul se realizeazã conform proiectului; e) încredinţarea managementului depozitului unui operator cu atribuţii în acest domeniu, care sa exploateze depozitul în condiţii de maxima siguranta pentru mediu şi sãnãtatea populaţiei; f) obligaţia operatorului depozitului de a raporta la autoritatea competenta tipurile şi cantitãţile de deşeuri eliminate şi rezultatele programului de monitorizare. ART. 13 Autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului inspecteaza depozitul înainte de începerea exploatãrii, pentru a stabili conformitatea cu datele prevãzute în acordul de mediu, în vederea emiterii autorizaţiei de mediu. ART. 14 Informaţiile cuprinse în autorizaţiile de mediu emise pentru depozitele de deşeuri sunt prezentate, la cerere, Institutului Naţional de Statistica. CAP. 3 Proceduri de acceptare a deşeurilor în depozitul de deşeuri ART. 15 (1) Operatorii depozitelor de deşeuri sunt obligaţi sa respecte, la primirea deşeurilor în depozit, urmãtoarele proceduri de recepţie: a) verificarea documentaţiei privind cantitãţile şi caracteristicile deşeurilor, originea şi natura lor, inclusiv a buletinelor de analiza pentru deşeuri industriale periculoase şi pentru deşeuri urbane unde exista suspiciuni, precum şi privind identitatea producãtorului şi/sau a deţinãtorului deşeurilor; b) inspecţia vizuala a deşeurilor la intrare şi la punctul de depozitare şi, dupã caz, verificarea conformitatii cu descrierea prezentatã în documentaţia înaintatã de deţinãtor, conform procedurii stabilite la pct. 3 nivelul 3 din anexa nr. 3; c) pãstrarea cel puţin o luna a probelor prelevate pentru verificãrile impuse conform prevederilor pct. 3 nivelul 1 sau 2 din anexa nr. 3, precum şi înregistrarea rezultatelor determinarilor; d) pãstrarea unui registru cu înregistrãrile privind cantitãţile şi caracteristicile deşeurilor depozitate, originea şi natura, data livrãrii, identitatea producãtorului, a deţinãtorului sau, dupã caz, a colectorului - în cazul deşeurilor municipale, iar în cazul deşeurilor periculoase, localizarea precisa a acestora în depozit. Pentru depozitele zonale sau municipale datele se introduc şi pe suport informatic tip baza de date. (2) Operatorul depozitului elibereazã celui care preda deşeurile, în mod obligatoriu, o confirmare scrisã a recepţiei fiecãrei cantitãţi livrate acceptate la depozit. ART. 16 La controlul efectuat de autoritatea competenta pentru protecţia mediului operatorul depozitului este obligat sa demonstreze cu documente ca deşeurile au fost acceptate în conformitate cu condiţiile cuprinse în autorizaţia de mediu şi ca îndeplinesc criteriile prevãzute în anexa nr. 3 pentru clasa de depozit respectiva. CAP. 4 Proceduri de control şi urmãrire în faza de exploatare a depozitului de deşeuri ART. 17 Operatorul depozitului este obligat sa instituie un sistem de automonitorizare a depozitului de deşeuri şi sa suporte costurile acestuia. Procedurile de control şi monitorizare în faza de exploatare a unui depozit de deşeuri cuprind: a) automonitorizarea tehnologicã; b) automonitorizarea calitãţii factorilor de mediu; ART. 18 (1) Automonitorizarea tehnologicã consta în verificarea permanenta a stãrii şi functionarii urmãtoarelor amenajãri şi dotãri posibile din depozite: a) starea drumului de acces şi a drumurilor din incinta; b) starea impermeabilizarii depozitului; c) funcţionarea sistemelor de drenaj; d) comportarea taluzurilor şi a digurilor; e) urmãrirea anuala a gradului de tasare a zonelor deja acoperite; f) funcţionarea instalaţiilor de epurare a apelor uzate; g) funcţionarea instalaţiilor de captare şi ardere a gazelor rezultate de la fermentarea deşeurilor; h) funcţionarea instalaţiilor de evacuarea a apelor pluviale; i) starea altor utilaje şi instalaţii existente în cadrul depozitului, cum ar fi cele de compostare, sortare de materiale reciclabile, spalare/dezinfecţie auto, incinerare. (2) Automonitorizarea tehnologicã are ca scop reducerea riscurilor de accidente prin incendii şi explozii, distrugerea stratului de impermeabilizare, colmatarea sistemelor de drenaj şi tasari inegale ale deşeurilor în corpul depozitului. ART. 19 (1) Automonitozarea calitãţii factorilor de mediu pentru faza de exploatare se realizeazã conform prevederilor anexei nr. 4. (2) Determinarile prevãzute în anexa nr. 4 se efectueazã de laboratoare acreditate, conform prevederilor legale în vigoare, iar rezultatele acestor determinãri se pãstreazã într-un registru pe toatã perioada de monitorizare. ART. 20 Operatorul depozitului este obligat sa raporteze autoritãţii teritoriale pentru protecţia mediului, dupã cum urmeazã: a) semestrial, datele acumulate în urma monitorizarii, pentru a demonstra conformitatea cu prevederile cuprinse în autorizaţia de mediu, precum şi stadiul îndeplinirii mãsurilor de remediere din programul pentru conformare; b) în maximum 12 ore, orice efecte ecologice negative semnificative constatate prin programul de monitorizare. ART. 21 Autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului decide mãsurile de remediere ce se impun în urma analizei informarilor prezentate de operatorul depozitului, iar costul acestora este suportat de operator. CAP. 5 Proceduri de închidere a depozitelor de deşeuri şi urmãrirea postinchidere a acestora ART. 22 Depozitul sau o secţiune a acestuia se închide dupã cum urmeazã: a) când sunt îndeplinite condiţiile cuprinse în autorizaţia de mediu referitoare la perioada de funcţionare; b) la cererea operatorului depozitului şi dupã analiza şi decizia de acceptare a cererii, emisã de autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului; c) prin decizie motivatã a autoritãţii teritoriale pentru protecţia mediului. ART. 23 Procedura de aprobare a închiderii depozitului sau a unei pãrţi a acestuia consta în urmãtoarele etape: a) autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului evalueaza toate rapoartele înaintate de operatorul depozitului şi efectueazã o inspecţie finala la amplasament; b) autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului hotãrãşte închiderea depozitului. Aceasta decizie nu afecteazã responsabilitatea operatorului depozitului, prevãzutã în autorizaţia de mediu; c) autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului comunica operatorului depozitului aprobarea pentru închidere. ART. 24 (1) Depozitul este închis conform unui plan care face parte din proiectul depozitului şi este inclus în autorizaţia de mediu, conform prevederilor anexei nr. 2. (2) Suprafeţele care au fost ocupate de depozite de deşeuri se înregistreazã în registrul de cadastru şi se marcheaza vizibil pe documentele cadastrale. ART. 25 (1) Operatorul depozitului este responsabil de întreţinerea, supravegherea, monitorizarea şi controlul postinchidere al depozitului, conform autorizaţiei de mediu. (2) Perioada de urmãrire postinchidere este stabilitã de autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului. Aceasta perioada este de minimum 30 de ani şi poate fi prelungitã dacã prin programul de monitorizare postinchidere se constata ca depozitul nu este încã stabil şi prezintã un risc potenţial pentru factorii de mediu. (3) Monitorizarea postinchidere va fi efectuatã conform procedurilor prevãzute în anexa nr. 4, iar rezultatele determinarilor efectuate sunt pãstrate de operatorul depozitului într-un registru pe toatã perioada de monitorizare. (4) Operatorul depozitului este obligat sa anunţe în mod operativ autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului despre producerea de efecte semnificativ negative asupra mediului, relevate prin procedurile de control, şi sa respecte decizia autoritãţii teritoriale pentru protecţia mediului privind mãsurile de remediere impuse în perioada postinchidere. CAP. 6 Depozite existente ART. 26 (1) Pentru rãmânerea în funcţiune a depozitelor existente la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri, în maximum un an de la aceasta data operatorii depozitelor trebuie sa îndeplineascã urmãtoarele cerinţe: a) sa întocmeascã bilanţul de mediu nivel II şi, dacã este cazul, evaluarea de risc, conform prevederilor legale în vigoare; b) sa prezinte autoritãţii teritoriale pentru protecţia mediului programul pentru conformare al depozitului, inclusiv sursele de finanţare pentru realizarea obiectivelor propuse, dacã în urma evaluãrilor de mediu autoritatea prevãzutã mai sus stabileşte ca depozitul poate continua sa funcţioneze. (2) Autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului avizeazã lucrãrile din programul pentru conformare necesare pentru remedierea deficienţelor, precum şi termenele prevãzute pentru realizarea lor şi stabileşte o perioada maxima, de la data acordãrii autorizaţiei de mediu, pentru realizarea acestui program. (3) Autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului comunica autoritãţii administraţiei publice locale, în funcţie de concluziile evaluãrilor de mediu pentru un depozit, decizia de continuare sau de încetare a activitãţii de depozitare a deşeurilor la acel depozit. ART. 27 Operatorii depozitelor care sunt în exploatare la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri şi care primesc autorizaţie de mediu în funcţie de rezultatele evaluãrilor de mediu au obligaţia sa îşi constituie un fond pentru închiderea şi urmãrirea postinchidere a depozitului, denumit "Fond pentru închiderea depozitului de deşeuri şi urmãrirea acestuia postinchidere", conform prevederilor art. 11. ART. 28 Pentru depozitele care sunt în exploatare la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri şi care nu primesc autorizaţie de mediu autoritatea teritorialã pentru protecţia mediului hotãrãşte ca acestea sa îşi înceteze activitatea în conformitate cu prevederile cuprinse în cap. V privind procedurile de închidere. Pentru depozitele de deşeuri municipale aflate în aceasta situaţie autoritãţile administraţiei publice locale vor lua mãsuri pentru realizarea unui nou depozit. ART. 29 Autoritãţile administraţiei publice locale vor iniţia acţiuni pentru deschiderea unui nou depozit în situaţia în care depozitul existent atinge circa 75% din capacitatea proiectata. ART. 30 (1) Depozitele de deşeuri periculoase existente în evidenta autoritãţii teritoriale pentru protecţia mediului se supun urmãtoarelor prevederi: a) se clasifica conform prevederilor art. 4, au interdicţia de a primi la depozitare deşeurile enumerate la art. 5 şi operatorii acestora respecta procedura de primire a deşeurilor în depozit, conform prevederilor art. 15 şi anexei nr. 3, în maximum 2 ani de la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri; b) operatorul depozitului accepta la depozitare doar deşeuri periculoase tratate conform prevederilor art. 6 şi 7, în maximum 8 ani de la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri. (2) Pentru depozitele existente operatorul depozitului elaboreazã un program pentru conformare, potrivit prevederilor art. 26 alin. (1). ART. 31 În maximum 8 ani de la data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri orice depozit de deşeuri existent se conformeazã cerinţelor acesteia, inclusiv ale anexelor, exceptând prevederile pct. 1 din anexa nr. 2. CAP. 7 Sancţiuni ART. 32 Constituie contravenţii urmãtoarele fapte şi se sancţioneazã dupã cum urmeazã: a) nerespectarea prevederilor art. 15 alin. (2) şi ale art. 20 lit. a) de cãtre operatorii depozitelor, cu amenda de la 5.000.000 lei la 15.000.000 lei; b) nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (8) de cãtre primari şi consiliile locale, cu amenda de la 5.000.000 lei la 15.000.000 lei; c) nerespectarea prevederilor art. 17 şi a celor referitoare la respectarea termenului stabilit conform art. 26 alin. (1) de cãtre operatorii depozitelor, cu amenda de la 15.000.000 lei la 30.000.000 lei; d) nerespectarea prevederilor art. 15 alin. (1) lit. a)-d), art. 25 alin. (3), art. 26 alin. (1) lit. a) şi ale art. 30 alin. (1) lit. a) de cãtre operatorii depozitelor, cu amenda de la 30.000.000 lei la 50.000.000 lei; e) neîndeplinirea atribuţiilor şi a responsabilitãţilor conform prevederilor art. 9 alin. (2) şi ale art. 28 de cãtre primari şi consiliile locale, cu amenda de la 30.000.000 lei la 50.000.000 lei; f) nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (1), art. 6 alin. (1)-(4) şi ale art. 7 alin. (1) de cãtre operatorii depozitelor, cu amenda de la 50.000.000 lei la 75.000.000 lei; g) neîndeplinirea prevederilor art. 10, art. 11 alin. (1)-(4), art. 16, 19, art. 20 lit. b), art. 22 lit. a), art. 24 alin. (1), art. 25 alin. (1), (2) şi (4), art. 26 alin. (1) lit. b), art. 27 şi ale art. 30 alin. (1) lit. b) şi alin. (2) de cãtre operatorii depozitelor, cu amenda de la 75.000.000 lei la 100.000.000 lei; h) nerespectarea prevederilor art. 8 alin. (2) şi ale art. 29 de cãtre primari şi consiliile locale, cu amenda de la 75.000.000 lei la 100.000.000 lei. ART. 33 Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevãzute la art. 32 se fac de cãtre personalul împuternicit din cadrul autoritãţii centrale pentru protecţia mediului şi al autoritãţii teritoriale pentru protecţia mediului, precum şi din cadrul administraţiei publice centrale sau locale, conform atribuţiilor stabilite de legislaţia în vigoare. ART. 34 Prevederile <>art. 32 se completeazã cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor. CAP. 8 Dispoziţii finale ART. 35 Anexele nr. 1-4 fac parte integrantã din prezenta hotãrâre. ART. 36 Prezenta hotãrâre intra în vigoare la 30 de zile de la data publicãrii în Monitorul Oficial al României, Partea I. PRIM-MINISTRU ADRIAN NASTASE Contrasemneazã: --------------- p. Ministrul apelor şi protecţiei mediului Florin Stadiu, secretar de stat Ministrul sãnãtãţii şi familiei, Daniela Bartos Ministrul administraţiei publice, Octav Cozmanca Ministrul finanţelor publice, Mihai Nicolae Tanasescu ANEXA 1 SEMNIFICATIA unor termeni în înţelesul prezentei hotãrâri a) Autoritate competenta - autoritatea cãreia îi revin atribuţii şi responsabilitãţi ce decurg din prezenta hotãrâre b) Depozit - amplasament pentru eliminarea finala a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv: - spaţii interne de depozitare a deşeurilor, adicã depozite în care un producãtor de deşeuri executa propria eliminare a deşeurilor la locul de producere, - un loc stabilit pentru o perioada de peste un an pentru stocarea temporarã a deşeurilor, dar exclusiv: - spaţiul unde deşeurile sunt descãrcate pentru a permite pregãtirea lor pentru un transport ulterior în scopul recuperãrii, tratarii sau eliminãrii finale în alta parte, - spaţiul de stocare a deşeurilor înainte de recuperare sau tratare, pentru o perioada mai mica de 3 ani, ca regula generalã, sau spaţiul de stocare a deşeurilor înainte de depozitare, pentru o perioada mai mica de un an c) Depozitare subterana - mod de depozitare permanenta a deşeurilor într-o cavitate geologica adanca d) Deseu - definit în anexa nr. I A la <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 426/2001 e) Deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferã descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare sau de gradina, hârtia şi cartonul f) Deşeuri inerte - deşeuri care nu suferã nici o transformare semnificativã fizica, chimica sau biologica, nu se dizolva, nu ard ori nu reactioneaza în nici un fel fizic sau chimic, nu sunt biodegradabile şi nu afecteazã materialele cu care vin în contact într-un mod care sa poatã duce la poluarea mediului sau sa dãuneze sãnãtãţii omului. Levigabilitatea totalã şi conţinutul de poluanti ai deşeurilor, ca şi ecotoxicitatea levigatului trebuie sa fie nesemnificative şi, în special, sa nu pericliteze calitatea apei de suprafata şi/sau subterane g) Deşeuri lichide - orice deşeuri în forma lichidã, inclusiv apele uzate, dar exclusiv namolurile h) Deşeuri municipale - deşeuri menajere şi alte deşeuri care, prin natura sau compoziţie, sunt similare cu deşeurile menajere şi care sunt generate pe raza localitãţilor i) Deşeuri nepericuloase - deşeuri care nu sunt incluse în categoria deşeurilor periculoase conform lit. j) j) Deşeuri periculoase - deşeuri definite în anexa nr. I C, I D şi I E la <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 , aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 426/2001 k) Deţinãtor - definit în anexa nr. I A la <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 , aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 426/2001 l) Eluat - soluţia obţinutã printr-un test de levigare a deşeurilor, efectuat în laborator m) Gaz de depozit - amestecul de compuşi în stare gazoasa, generat de deşeurile depozitate n) Levigat - orice lichid care a percolat deşeurile depozitate şi este eliminat sau menţinut în depozit o) Operatorul depozitului - orice persoana fizica sau juridicã autorizata, investitã cu atribuţii şi responsabilitãţi pentru un depozit, care se poate schimba de la faza de pregãtire la cea de exploatare şi urmãrire postinchidere p) Program pentru conformare - definit în <>Ordinul ministrului apelor, pãdurilor şi protecţiei mediului nr. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanţurilor de mediu, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 303 bis din 6 noiembrie 1997 r) Prag de alerta - nivelul peste care exista un risc pentru sãnãtatea oamenilor în urma unei expuneri de scurta durata şi fata de care trebuie sa se ia mãsuri imediate conform legislaţiei în vigoare s) Solicitant - orice persoana care solicita o autorizaţie pentru depozitarea deşeurilor, conform prevederilor prezentei hotãrâri t) Tratare - definitã în anexa nr. I A la <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 , aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 426/2001 . ANEXA 2 CERINŢE GENERALE pentru toate clasele de depozite de deşeuri 1. Cerinţe generale la amplasarea şi proiectarea unui depozit 1.1. Cerinţe generale pentru amplasarea unui depozit 1.1.1. Amplasarea unui depozit de deşeuri se face ţinându-se seama de planurile de urbanism general şi planurile de urbanism zonal. 1.1.2. Alegerea unui amplasament se face conform urmãtoarei scheme: a) se defineste clasa de depozit care se intenţioneazã sa se realizeze; b) se identifica şi se inventariaza amplasamentele posibile; c) se analizeazã amplasamentele, în funcţie de clasa de depozit şi de tipurile de deşeuri ce vor fi acceptate la depozitare, pe baza unei comparatii pluricriteriale; d) amplasamentul considerat în urma analizei pluricriteriale ca fiind cel mai favorabil realizãrii obiectivului propus trebuie evaluat din punct de vedere ecologic, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, prin întocmirea studiului de impact, dupã care solicitantul va parcurge etapele legale pentru obţinerea acordului de mediu; e) autoritatea competenta analizeazã studiul de impact şi stabileşte în colectivul de analiza tehnica oportunitatea alegerii amplasamentului, în funcţie de care se ia decizia realizãrii obiectivului. 1.1.3. Analiza amplasamentelor posibile se face în funcţie de: a) topografia şi structura hidrogeologica a terenului, luându-se în considerare în special adâncimea panzei freatice şi folosintele de apa; b) configuraţia terenului, forma depozitului şi încadrarea în peisaj; c) fluxul de ape spre amplasament, precum şi poziţia fata de apele şi instalaţiile de canalizare şi epurare existente; d) direcţia vanturilor dominante şi efectul lor în raport cu poziţia fata de zonele locuite; e) folosinta terenului; f) existenta unor zone protejate, culturale sau ecologice; g) distanta fata de centrele de producere a deşeurilor şi fata de infrastructura existenta; h) pericole de inundare, de alunecare, tasare sau de avalanse; i) riscuri seismice majore; j) existenta în zona a unor aeroporturi, linii de inalta tensiune sau obiective militare. 1.1.4. Distanţele minime de amplasare fata de anumite repere se stabilesc pentru fiecare caz pe baza analizarii emisiilor şi a altor reglementãri existente, în cadrul unor studii de impact asupra mediului şi sãnãtãţii. 1.1.5. Criteriile pentru analiza amplasamentelor sunt: Criterii geologice, pedologice şi hidrogeologice: a) caracteristicile şi dispunerea în adancime a straturilor geologice; b) folosintele actuale ale terenurilor şi clasa de fertilitate, evaluarea lor economicã, financiarã şi socialã pentru populaţia din zona; c) structura, adâncimea şi direcţia de curgere a apei subterane; d) distanta fata de cursurile de apa, fata de albia minora şi majorã a acestora, fata de ape stãtãtoare, fata de ape cu regim special şi surse de alimentare cu apa; e) starea de inundabilitate a zonei; f) aportul de apa de pe versanţi la precipitatii. Criterii climatice: a) direcţia dominanta a vanturilor în raport cu asezarile umane sau cu alte obiective ce pot fi afectate de emisii de poluanti în atmosfera; b) regimul precipitatiilor. Criterii economice: a) capacitatea depozitului şi durata de exploatare; b) distanta pe care sunt transportate deşeurile de la sursa de producere la locul de depozitare; c) necesitatea unor amenajãri secundare pentru depozit (drumuri de acces, utilitãţi). Criterii suplimentare: a) vizibilitatea amplasamentului; b) accesul la amplasament. 1.1.6. Depozitul poate fi autorizat numai în cazul în care caracteristicile amplasamentului din punct de vedere al condiţiilor sus-menţionate sau al mãsurilor de remediere ce trebuie luate respecta legislaţia de mediu în vigoare. 1.2. Cerinţe generale la proiectarea şi realizarea unui depozit 1.2.1. Proiectul depozitului trebuie sa respecte urmãtoarele: a) dimensiunile depozitului trebuie sa fie corelate cu volumul total de deşeuri ce urmeazã a fi acceptat la depozitare din zona sau zonele deservite, pe baza prognozelor de dezvoltare municipala sau zonala; b) perioada de exploatare sa fie de minimum 10 ani. 1.2.2. Proiectul unui depozit trebuie sa prezinte: a) natura şi provenienta deşeurilor ce urmeazã sa fie depozitate; b) cantitãţile de deşeuri; c) tehnologii de tratare a deşeurilor înainte de depozitare şi/sau în incinta depozitului; d) modul de realizare a bazei depozitului, adicã: - modul de impermeabilizare a cuvetei depozitului (baza şi pereţi laterali); - modul de protecţie a sistemului de impermeabilizare; - sistemul de drenare, colectare, epurare şi evacuare a apelor exfiltrate; e) sistemul de colectare, inmagazinare şi valorificare a gazelor de fermentare, unde este cazul; f) organizarea tehnica a depozitului, utilitãţi; g) instrucţiuni de exploatare a depozitului; h) procedura de închidere a depozitului; i) sistemul de control şi supraveghere a depozitului; j) mãsurile de siguranta în timpul exploatãrii, cum ar fi: prevenirea incendiilor, prevenirea şi combaterea exploziilor şi planul de intervenţie în caz de accidente sau avarii într-un depozit; k) mãsuri pentru asigurarea condiţiilor igienico-sanitare: deratizare, dezinsecţie; l) mãsuri de protecţie a muncii. Soluţia tehnologicã ce va fi adoptatã este opţiunea proiectantului, acesta asumându-şi rãspunderea ca depozitul nu va prezenta riscuri pentru factorii de mediu. 1.2.3. Dupã atingerea cotei finale de depozitare trebuie realizatã acoperirea finala, cu continuarea acţiunii de captare a gazelor de fermentare şi a drenarii apelor infiltrate prin stratul de sol vegetal. 1.2.4. Materiale folosite a) Pentru impermeabilizare se folosesc argile sau alte materiale minerale cu caracteristici similare argilei şi o impermeabilizare artificiala cu geomembrana sau alt material similar, care trebuie sa asigure un coeficient de permeabilitate K ≤ 1 x 10^-9 m/s şi condiţiile de rezistenta fizico-chimica şi de stabilitate în timp cerute de proiectant. Se va folosi geomembrana neteda la baza depozitului şi rugoasa pe taluzuri şi pentru acoperirea finala. b) Pentru separarea straturilor de drenare şi impermeabilizare de corpul depozitului se vor folosi geotextile cu rol de protecţie. c) Tuburile de drenaj folosite pentru drenarea levigatului trebuie sa fie de polietilena şi trebuie sa fie prevãzute cu fante. d) Stratul drenant consta dintr-un strat de pietriş cu diametrul granulelor între 16 şi 32 mm. 1.3. Cerinţe generale pentru impermeabilizarea depozitelor 1.3.1. În vederea protecţiei solului şi a apei subterane şi de suprafata baza, pereţii laterali şi acoperisul depozitelor trebuie impermeabilizate. Soluţiile de impermeabilizare se stabilesc de cãtre proiectant, astfel încât depozitul sa rãspundã cerinţelor prezentei hotãrâri, inclusiv ale anexelor. 1.3.2. Un depozit trebuie sa fie amplasat şi proiectat astfel încât sa satisfacã condiţiile necesare pentru a preveni poluarea solului, apei subterane sau de suprafata şi a asigura colectarea eficienta a levigatului în conformitate cu prevederile pct. 2.1 "Controlul apei şi gestiunea levigatului"; aceasta se realizeazã prin combinarea barierei geologice naturale cu o impermeabilizare a bazei depozitului în timpul fazei de exploatare/active şi prin combinarea unei bariere geologice cu o impermeabilizare superioarã în cursul fazei pasive/postinchidere. 1.3.3. Bariera geologica este creata de condiţiile geologice şi hidrogeologice de sub şi din vecinãtatea unui depozit şi trebuie sa confere o capacitate suficienta de atenuare şi prevenire a unui potenţial risc ecologic pentru sol şi apa subterana. Bariera geologica a bazei şi taluzurilor depozitului va consta dintr-un strat mineral care îndeplineşte cerinţele de permeabilitate şi grosime, cu un efect cel puţin echivalent cu cel rezultat din urmãtoarele condiţii: - depozit pentru deşeuri periculoase: K ≤ 1,0 x 10^-9 m/s; grosime ≥ 5 m; - depozit pentru deşeuri nepericuloase: K ≤ 1,0 x 10^-9 m/s; grosime ≥ 1 m; - depozit pentru deşeuri inerte: K ≤ 1,0 x 10^-7 m/s; grosime ≥ 1 m. 1.3.4. Metoda folositã pentru determinarea coeficientului de permeabilitate pentru depozite, pe suprafata analizata şi pentru tot amplasamentul, trebuie sa fie metoda standardizata sau recunoscuta internaţional. 1.3.5. Acolo unde bariera geologica nu îndeplineşte în mod natural condiţiile de mai sus, ea poate fi completatã cu argila (sau cu alt material natural cu proprietãţi de impermeabilizare echivalente), oferind o protecţie echivalenta. O bariera geologica de impermeabilizare naturala nu trebuie sa fie mai subtire de 0,5 m (tabelul 2.1). 1.3.6. În afarã barierei geologice descrise mai sus, depozitul este prevãzut cu o impermeabilizare artificiala care îndeplineşte condiţiile de rezistenta fizico-chimica şi de stabilitate în timp, corespunzãtor condiţiilor de etansare cerute, şi un sistem etans de colectare a levigatului, pentru a se asigura ca acumularea de levigat la baza depozitului se menţine la un nivel minim.
Tabelul 2.1.
┌─────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────┐
│ Categoria depozitului │ Deşeuri nepericuloase │ Deşeuri periculoase │
├─────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
│Impermeabilizare artificiala │ necesarã │ necesarã │
├─────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
│Strat drenant ≥ 0,5 m │ necesar │ necesar │
└─────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────┘
Tabelul 2.2.
┌─────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────┐
│ Categoria depozitului │ Deşeuri nepericuloase │ Deşeuri periculoase │
├─────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
│Strat filtrant gaze │ necesar │ nu este necesar │
├─────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
│Impermeabilizare artificiala │ nu este necesarã │ necesarã │
├─────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
│Impermeabilizare naturala │ necesarã │ necesarã │
├─────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
│Strat drenant > 0,5 m │ necesar │ necesar │
├─────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
│Acoperire superioarã cu │ necesarã │ necesarã │
│pãmânt > 1 m (din care sol │ │ │
│vegetal ≥ 0,3 m) │ │ │
└─────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────┘
Tabelul 4.1.
┌────┬────────────────────────────────────┬────────────┬───────────────────────┐
│Nr. │ Date meteorologice │ În faza de │ În faza de urmãrire│
│crt.│ │ funcţionare│ postinchidere │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│1. │Cantitatea de precipitatii │ zilnic │ zilnic, dar şi ca │
│ │ │ │ valori lunare medii │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│2. │Temperatura minima şi maxima │ zilnic │ medie lunarã │
│ │la ora 15,00 │ │ │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│3. │Direcţia şi viteza dominante ale │ zilnic │ nu este necesar │
│ │vantului │ │ │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│4. │Evapotranspiratia │ zilnic │ zilnic, dar şi ca │
│ │ │ │ valori lunare medii │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│5. │Umiditatea atmosferica la ora 15,00 │ zilnic │ medie lunarã │
└────┴────────────────────────────────────┴────────────┴───────────────────────┘
Tabelul 4.2.
┌────┬────────────────────────────────────┬────────────┬───────────────────────┐
│Nr. │ Parametrii urmãriţi │ În faza de │ În faza de urmãrire│
│crt.│ │ funcţionare│ postinchidere*3) │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│1. │Volumul levigatului │lunar*1),*3)│ la 6 luni │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│2. │Compozitia levigatului*2) │trimestri- │ la 6 luni │
│ │ │al*3) │ │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│3. │Volumul şi compozitia apei de │trimestri- │ la 6 luni │
│ │suprafata*7) │al*3) │ │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│4. │Posibile emisii de gaz şi presiune │lunar*3),*5)│ la 6 luni*6) │
│ │atmosferica*4), CH(4), CO(2), H(2)S,│ │ │
│ │H(2) etc. │ │ │
└────┴────────────────────────────────────┴────────────┴───────────────────────┘
Tabelul 4.3.
┌────┬────────────────────────────────────┬────────────┬───────────────────────┐
│Nr. │ Parametrii urmãriţi │ În faza de │ În faza de urmãrire│
│crt.│ │ funcţionare│ postinchidere │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│1. │Nivelul apei subterane │la fiecare 6│ la 6 luni*1) │
│ │ │luni*1) │ │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│2. │Compozitia apei subterane │frecventa în│frecventa în funcţie de│
│ │ │funcţie de │viteza de curgere*2),*3│
│ │ │viteza de │ │
│ │ │curgere*2), │ │
│ │ │ *3) │ │
└────┴────────────────────────────────────┴────────────┴───────────────────────┘
Tabelul 4.4.
┌────┬────────────────────────────────────┬────────────┬───────────────────────┐
│Nr. │ Parametrii │ În faza de │ În faza de urmãrire│
│crt.│ │ funcţionare│ postinchidere │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│1. │Structura şi compozitia │ anual │ │
│ │depozitului*1) │ │ │
├────┼────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────────────┤
│2. │Comportarea la tasare şi urmãrirea │ anual │ citire anuala │
│ │nivelului depozitului │ │ │
└────┴────────────────────────────────────┴────────────┴───────────────────────┘
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
