Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
În temeiul prevederilor <>art. 6 din Legea datoriei publice nr. 81/1999 şi ale <>art. 48 din Legea nr. 189/1998 privind finanţele publice locale, Guvernul României hotãrãşte: ART. 1 <>Hotãrârea Guvernului nr. 611/1999 privind constituirea şi componenta comisiei de autorizare a contractãrii de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 373 din 5 august 1999, se modifica şi se completeazã dupã cum urmeazã: 1. Articolul 6 va avea urmãtorul cuprins: "Art. 6. - Documentaţia necesarã pentru autorizarea contractãrii unui împrumut extern se stabileşte prin Normele şi procedurile privind autorizarea contractãrii de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale, prevãzute în anexa nr. 1." 2. Dupã articolul 6 se introduc articolele 7 şi 8 cu urmãtorul cuprins: "Art. 7. - Se aproba Regulamentul de funcţionare a comisiei de autorizare a contractãrii de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale, prevãzut în anexa nr. 2. Art. 8. - Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantã din prezenta hotãrâre." 3. Anexa "Normele şi procedurile privind autorizarea contractãrii de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale", care devine anexa nr. 1, se înlocuieşte cu anexa nr. 1 care face parte integrantã din prezenta hotãrâre. ART. 2 <>Hotãrârea Guvernului nr. 611/1999 , cu modificãrile şi completãrile aduse prin prezenta hotãrâre, va fi republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I. PRIM-MINISTRU MUGUR CONSTANTIN ISARESCU Contrasemneazã: --------------- Ministrul finanţelor, Decebal Traian Remes Ministrul funcţiei publice, Vlad Rosca Ministrul lucrãrilor publice şi amenajãrii teritoriului, Nicolae Noica ANEXA 1 NORMELE ŞI PROCEDURILEprivind autorizarea contractãrii de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale În temeiul <>art. 48 din Legea nr. 189/1998 privind finanţele publice locale, consiliile locale, consiliile judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, dupã caz, pot aproba contractarea de împrumuturi externe, pe termen mediu şi lung, pentru realizarea de investiţii publice de interes local, precum şi pentru refinantarea datoriei publice locale. În temeiul <>art. 6 alin. (3) din Legea datoriei publice nr. 81/1999 , împrumuturile externe vor fi contractate de autoritãţile administraţiei publice locale numai cu aprobarea comisiei de autorizare a acestor împrumuturi, constituitã din reprezentanţi ai autoritãţilor administraţiei publice locale, ai Guvernului şi ai Bãncii Naţionale a României, a carei componenta se aproba de Guvern. Contractarea de datorie publica localã, realizatã fie prin emisiuni de titluri de valoare, fie prin împrumuturi externe de la organisme bancare sau de la alte instituţii de credit, se face în condiţiile legii şi conform aprobãrii comisiei de autorizare a contractãrii de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale, denumita în continuare comisie. Datoria publica localã se ramburseazã, conform acordurilor încheiate, din resursele aflate la dispoziţia unitãţii administrativ-teritoriale, cu excepţia transferurilor de la bugetul de stat cu destinaţie specialã. A. Contractarea de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale de la organisme bancare sau de la alte instituţii de credit, în baza garanţiilor proprii Autoritãţile administraţiei publice locale, care solicita comisiei autorizarea contractãrii unui împrumut extern în condiţiile reglementãrilor legale în vigoare, au obligaţia de a prezenta, o data cu cererea de autorizare (formularul nr. 1), urmãtoarele: a) documentaţia tehnico-economicã pentru obiectivul de investiţii a cãrui finanţare se asigura integral sau în completare din împrumuturi externe care se contracteazã direct de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale, aprobatã, dupã caz, de consiliul local, consiliul judeţean sau Consiliul General al Municipiului Bucureşti; b) hotãrârea autoritãţii administraţiei publice locale, aprobatã în condiţiile prevãzute la <>art. 48 alin. (2) din Legea nr. 189/1998 ; c) proiectia bugetului local pe anul curent şi pe urmãtorii 3 ani, în care se vor cuprinde estimarile pentru veniturile proprii ale bugetului local, pentru cotele defalcate din impozitul pe salarii, intrãrile la bugetul local din împrumuturile interne şi/sau externe, precum şi proiectia tuturor cheltuielilor bugetului local, inclusiv a cheltuielilor privind serviciul datoriei publice locale (rambursãri de rate, plati de dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente împrumuturilor contractate sau în curs de contractare). La proiectul bugetului local multianual astfel estimat se va anexa o situaţie din care sa rezulte, pe ani, pana la completa rambursare a împrumutului/împrumuturilor, dupã caz, ratele de rambursat şi toate costurile aferente împrumuturilor, precum şi veniturile cu care se garanteazã plata serviciului datoriei publice locale; d) situaţia privind execuţia de casa a bugetului local pentru ultimii 2 ani anteriori anului curent în care se solicita contractarea împrumutului, care va servi comisiei la analiza în dinamica a evoluţiei veniturilor şi cheltuielilor bugetului local şi la prevenirea supraestimarii veniturilor şi/sau a subestimarii cheltuielilor pe anii urmãtori; e) documentul prin care se încheie acordul de garantare prin venituri, ce urmeazã sa fie înregistrat la primãrie sau, dupã caz, la consiliul judeţean; f) oferta de împrumut extern selectata de autoritatea administraţiei publice locale, sub rezerva autorizãrii de cãtre comisie a contractãrii împrumutului extern; g) orice alte documente pe care comisia le va solicita în scopul formularii autorizãrii de contractare a împrumutului. B. Contractarea externa de datorie publica localã de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale prin emisiuni de titluri de valoare Contractarea externa de datorie publica localã de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale prin emisiuni de titluri de valoare se face cu respectarea legislaţiei privind regimul titlurilor de valoare. Intreaga documentaţie legatã de emisiunea de titluri de valoare preconizata se înainteazã comisiei, suplimentar fata de cele prevãzute la lit. A. Prospectul de emisiune prezentat trebuie sa cuprindã, în principal, date referitoare la: - valoarea totalã a emisiunii de titluri de valoare şi obiectivul finanţat; - termenii şi caracteristicile titlurilor de valoare (tipul, forma, valuta în care sunt denominate, valoarea nominalã, valoarea de emisiune, rata anuala a dobânzii, scadenta, frecventa de plata a cuponului); - termenii şi condiţiile emisiunii de titluri de valoare (procedurile de oferta, condiţiile şi modalitãţile de vânzare a titlurilor de valoare, agenţii de plata, legea care guverneazã emisiunea de titluri de valoare). Cererea de autorizare (formularul nr. 2) a contractãrii împrumutului extern se transmite comisiei de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale, însoţitã de documentaţia prevãzutã la lit. A şi B. C. Contractarea de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale cu garanţia statului În baza <>art. 55 din Legea nr. 189/1998 Guvernul poate acorda garanţii la împrumuturi externe contractate de autoritãţile administraţiei publice locale, în condiţiile prevederilor <>Legii nr. 81/1999 . Împrumuturile externe se vor contracta numai cu aprobarea comisiei. Hotãrârea de autorizare se obţine în baza documentaţiei şi a procedurilor prevãzute la capitolele precedente. Pentru obţinerea scrisorii de garanţie în contul şi în numele statului autoritãţile administraţiei publice locale vor adresa o cerere scrisã în acest sens Ministerului Finanţelor, însoţitã de hotãrârea de autorizare şi de documentaţia aferentã, respectiv: - proiectul contractului comercial care se va încheia cu societatea (firma) câştigãtoare a licitaţiei organizate de autoritatea administraţiei publice locale pentru realizarea obiectivului de investiţie finanţat din împrumutul extern; - proiectul acordului de împrumut, din care sa rezulte cel puţin urmãtoarele: - valoarea împrumutului; - durata şi termenele de rambursare, inclusiv perioada de graţie; - condiţiile de tragere; - nivelul dobânzii şi termenele de plata a acesteia; - alte costuri ale împrumutului, nivelul şi termenele de plata ale acestora; - veniturile cu care se garanteazã rambursarea împrumutului, a dobânzii şi a altor costuri aferente acestuia; - fundamentarea capacitãţii de a asigura plata serviciului datoriei contractate pe toatã perioada de rambursare a împrumutului contractat, în baza unei evaluãri cat mai corecte şi responsabile a surselor de venituri; - documentul prin care se încheie acordul de garantare prin venituri, ce urmeazã sa fie înregistrat la primãrie sau, dupã caz, la consiliul judeţean; - alte informaţii pe care solicitantul le considera necesare în susţinerea cererii sale. Pentru necesitaţi de analiza se poate solicita completarea documentaţiei cu orice alte date considerate utile. Cu prilejul analizei termenilor obţinuţi la adjudecarea licitaţiei, Ministerul Finanţelor poate solicita revizuirea acestora din proiectul contractului de împrumut (credit) sau comercial, pentru a îmbunãtãţi condiţiile de acordare a garanţiei. Aceste propuneri sunt aduse la cunostinta împrumutatului. În termen de 15 zile de la primirea documentaţiei complete, dacã sunt întrunite condiţiile, Ministerul Finanţelor emite scrisoarea de garanţie care, dupã semnarea de cãtre ministrul finanţelor, se remite în original creditorului extern dupã îndeplinirea urmãtoarelor obligaţii: - obţinerea în prealabil a vizei controlului financiar preventiv pe copia de pe scrisoarea de garanţie de la organul sau persoana desemnatã ori imputernicita, în condiţiile legii, pentru a executa aceasta funcţie; - semnarea convenţiei de garanţie pentru împrumutul extern contractat cu garanţia statului de cãtre persoanele împuternicite ale celor doua pãrţi; - înregistrarea garanţiei emise în registrul garanţiilor de stat, subregistrul garanţiilor externe de stat. La emiterea scrisorii de garanţie pentru împrumutul extern şi pe baza acesteia, între Ministerul Finanţelor, în calitate de garant, şi autoritatea administraţiei publice locale, în calitate de garantat, se încheie o convenţie de garanţie în care sunt prevãzute drepturile şi obligaţiile pãrţilor semnatare. În convenţia de garanţie se includ, fãrã a se limita numai la acestea, urmãtoarele obligaţii pentru persoana juridicã beneficiara a împrumutului (creditului) extern cu garanţia statului: a) sa utilizeze împrumutul (creditul) extern garantat în numele şi în contul statului numai pentru destinatiile stabilite prin acordul (contractul) de împrumut extern încheiat între persoana juridicã şi creditorul extern; b) sa achite la scadenta obligaţiile care decurg din acordul (contractul) de împrumut extern încheiat cu creditorul extern, în favoarea cãruia Ministerul Finanţelor a emis scrisoarea de garanţie; c) sa plãteascã, la scadentele şi în condiţiile prevãzute în convenţia de garanţie, comisionul de risc negociabil suportat din bugetul local, precum şi majorãrile calculate pentru plata cu întârziere a comisionului de risc; d) sa înştiinţeze, în scris, Ministerul Finanţelor, la termenele stabilite, despre imposibilitatea constituirii parţiale sau totale a sumelor necesare pentru plata obligaţiilor care decurg din acordul (contractul) de împrumut extern, cu motivatiile şi fundamentarile corespunzãtoare; e) sa achite, la termenele şi în condiţiile care se vor stabili cu garantul, sumele plãtite de acesta ca urmare a executãrii parţiale sau totale a garanţiei, precum şi majorãrile de întârziere, calculate potrivit dispoziţiilor legale. Scrisoarea de garanţie emisã în contul şi în numele statului se înregistreazã de Ministerul Finanţelor în Registrul garanţiilor de stat, subregistrul garanţiilor externe de stat, cu menţiunea "pentru autoritãţile administraţiei publice locale". Determinarea comisionului de risc, modalitatea de constituire şi de gestionare a fondului de risc, precum şi reflectarea în contabilitatea trezoreriei statului şi a autoritãţilor administraţiei publice locale beneficiare de împrumuturi externe a operaţiunilor legate de acordarea garanţiei, de executarea scrisorii de garanţie, de plãţile efectuate de Ministerul Finanţelor şi de recuperarea sumelor plãtite de Ministerul Finanţelor pentru împrumuturile externe urmeazã regimul reglementat prin <>Legea nr. 81/1999 . D. Diverse 1. Datoria contractatã de autoritatea administraţiei publice locale se opereazã în registrul de evidenta a datoriei publice locale al acestei autoritãţi şi se raporteazã în condiţiile şi la termenele stabilite de Ministerul Finanţelor. 2. Registrul de evidenta a datoriei publice locale va include informaţii care sa specifice suma totalã a datoriilor autoritãţilor administraţiei publice locale, precum şi detalierea datoriilor şi alte informaţii stabilite în normele metodologice emise de Ministerul Finanţelor în aplicarea <>Legii nr. 81/1999 . CERERE pentru autorizarea contractãrii de împrumut extern*)------------ *) Se completeazã de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale, în vederea autorizãrii contractãrii de împrumut extern în baza garanţiilor locale sau a garanţiei statului. 1. Denumirea solicitantului .............................................. 2. Adresa completa, telefon/fax .......................................... 3. Persoanele împuternicite .............................................. 4. Obiectivul pentru care se solicita finanţare externa .................. 5. Aprobarea autoritãţii administraţiei publice locale ................... 6. Modalitatea de finanţare externa ...................................... 7. Autoritatea care garanteazã împrumutul extern ......................... 8. Situaţia privind alte împrumuturi/credite în derulare:
┌────────┬──────────┬──────────┬─────────┬─────────┬───────────────────────┐
│ │ Valoarea │ │ Banca │ │ Durata │
│Imprumu-│ imprumu- │ Obiectul │romana - │ Tipul │ împrumutului/ │
│ tator/ │ tului/ │ imprumu- │adminis- │garanţiei│ creditului │
│creditor│creditului│ tului/ │trator de│Garantul ├───────────┬───────────┤
│ │(valuta de│creditului│împrumut/│ │perioada de│perioada de│
│ │ contract)│ │ credit │ │ graţie │rambursare │
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
└────────┴──────────┴──────────┴─────────┴─────────┴───────────┴───────────┘
9. Denumirea finanţatorului extern .......................................
10. Condiţiile împrumutului pentru care se solicita autorizare:
┌──────────────┬──────────┬───────────────────────┬─────────────────────┐
│ Valoarea │ Rata │ Durata împrumutului │Modalitatea de plata:│
│ împrumutului │ anuala a ├───────────┬───────────┤ rate de capital, │
│ (valuta de │ dobânzii │perioada de│perioada de│ dobanda, comisioane │
│ contract) │ │ graţie │rambursare │ │
├──────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┤
├──────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┤
├──────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┤
├──────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┤
├──────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┤
├──────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┤
├──────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┤
├──────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼─────────────────────┤
└──────────────┴──────────┴───────────┴───────────┴─────────────────────┘
Data Semnatura
............ .................
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Se completeazã de Ministerul Finanţelor: │
│Data primirii │
│Numãrul cererii │
│(din Registrul de evidenta) │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────┬──────────┬──────────┬─────────┬─────────┬───────────────────────┐
│ │ Valoarea │ │ Banca │ │ Durata │
│Imprumu-│ imprumu- │ Obiectul │romana - │ Tipul │ împrumutului/ │
│tatorul/│ tului/ │ imprumu- │adminis- │garanţiei│ creditului │
│ credi- │creditului│ tului/ │trator de│Garantul ├───────────┬───────────┤
│ torul │(valuta de│creditului│împrumut/│ │perioada de│perioada de│
│ │ contract)│ │ credit │ │ graţie │rambursare │
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
└────────┴──────────┴──────────┴─────────┴─────────┴───────────┴───────────┘
7. Informaţii referitoare la emisiunea de valori mobiliare:
● tipul valorilor mobiliare ...........................................
● forma valorilor mobiliare ...........................................
● volumul emisiunii ...................................................
● valoarea nominalã ...................................................
● preţul de vânzare ...................................................
● rata dobânzii .......................................................
● randamentul cuponului ...............................................
● data scadentei ......................................................
● garantarea emisiunii ................................................
● mãrimea fondurilor scontate a fi obţinute ...........................
● tipul ofertei de valori mobiliare ...................................
● în cazul plasamentului intermediat, denumirea societãţii/sindicatului
de intermediere (lead-manager) ......................................
● perioada de derulare ................................................
● alte detalii ........................................................
Data Semnatura
............ .................
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Se completeazã de Ministerul Finanţelor: │
│Data primirii │
│Numãrul cererii │
│(din Registrul de evidenta) │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
