Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
HOTĂRÂRE nr. 873 din 6 iulie 2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operaţiunilor finanţate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune şi Fondul pentru o tranziţie justă
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 680 din 7 iulie 2022
Având în vedere prevederile Regulamentului (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize, ale Regulamentului (UE) 2021/1.058 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 privind Fondul european de dezvoltare regională şi Fondul de coeziune, ale Regulamentului (UE) 2021/1.057 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de instituire a Fondului social european Plus (FSE+) şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.296/2013, ale Regulamentului (UE) 2021/1.056 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de instituire a Fondului pentru o tranziţie justă, precum şi ale Regulamentului (UE, EURATOM) 2018/1.046 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 iunie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.296/2013, (UE) nr. 1.301/2013, (UE) nr. 1.303/2013, (UE) nr. 1.304/2013, (UE) nr. 1.309/2013, (UE) nr. 1.316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 şi a Deciziei nr. 541/2014/UE şi de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012,
ţinând seama de dispoziţiile art. 63 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/1.060,
în temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
ART. 1
(1) Prin prezenta hotărâre se stabileşte cadrul legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operaţiunilor finanţate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune şi Fondul pentru o tranziţie justă şi din cofinanţarea naţională.
(2) Programele de cooperare teritorială europeană sunt exceptate de la aplicarea prevederilor prezentei hotărâri.
(3) Termenii şi expresiile „program“, „autoritate de management“, „beneficiar“, „operaţiune“, „instrument financiar“, „dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii“, „relocare“ au înţelesul prevăzut în Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize.
(4) Expresiile „contract de finanţare“, „decizie de finanţare“, „cofinanţare publică“, „valoarea totală a proiectului“, „cheltuieli eligibile“ au înţelesurile prevăzute la art. 2 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziţie justă.
(5) Expresia „vehicul nepoluant“ are înţelesul prevăzut la art. 3 lit. d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2021 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante, în sprijinul unei mobilităţi cu emisii scăzute, pentru abrogarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 40/2011 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante şi eficiente din punct de vedere energetic şi a Legii nr. 37/2018 privind promovarea transportului ecologic, aprobată prin Legea nr. 123/2022.
ART. 2
(1) Pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii cu caracter general:
a) să respecte prevederile art. 63 şi, după caz, ale art. 20 alin. (1) lit. b) şi c) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize;
b) să fie însoţită de facturi emise în conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, sau cu prevederile legislaţiei statului în care acestea au fost emise ori de alte documente cu valoare probatorie echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu excepţia cheltuielilor prevăzute la art. 3, precum şi formelor de sprijin prevăzute la art. 5;
c) să fie însoţită de documente justificative privind efectuarea plăţii şi realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu excepţia cheltuielilor prevăzute la art. 3 şi 4, precum şi a formelor de sprijin prevăzute la art. 5;
d) să fie în conformitate cu prevederile programului;
e) să fie în conformitate cu prevederile contractului/deciziei de finanţare;
f) să fie rezonabilă şi necesară realizării operaţiunii;
g) să respecte prevederile legislaţiei Uniunii Europene şi legislaţiei naţionale aplicabile;
h) să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) lit. a) pct. (i) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu excepţia formelor de sprijin prevăzute la art. 5.
(2) În cazul operaţiunilor aflate sub incidenţa ajutorului de stat, potrivit prevederilor art. 107 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, toate cheltuielile trebuie să îndeplinească cumulativ prevederile prezentei hotărâri, precum şi condiţiile de eligibilitate specifice tipului de ajutor de stat aplicabil.
(3) În cazul cheltuielilor aferente instrumentelor financiare, prevederile prezentei hotărâri se completează cu prevederile art. 58-62 şi 68 din Regulamentul (UE) 2021/1.060.
(4) În cazul cheltuielilor aferente dezvoltării locale plasate sub responsabilitatea comunităţii, prevederile prezentei hotărâri se completează cu prevederile art. 31-34 din Regulamentul (UE) 2021/1.060.
(5) În cazul operaţiunilor finanţate prin Fondul social european Plus, o cheltuială trebuie să îndeplinească condiţiile prevăzute la alin. (1), precum şi condiţiile specifice prevăzute la art. 16 alin. (1) lit. b), alin. (2) şi (4) şi ale art. 22 alin. (1)-(3) din Regulamentul (UE) 2021/1.057 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de instituire a Fondului social european Plus (FSE+) şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.296/2013.
ART. 3
(1) Contribuţia în natură este considerată eligibilă dacă îndeplineşte prevederile art. 67 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 şi ale art. 2, precum şi următoarele condiţii specifice:
a) obiectul contribuţiei în natură a fost achiziţionat sau construit din alte surse de finanţare decât cele nerambursabile publice sau din fonduri publice aferente operaţiunilor pentru care termenul prevăzut la art. 65 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 s-a încheiat;
b) imobilele trebuie să fie libere de orice sarcini sau interdicţii ce afectează implementarea operaţiunii şi să nu facă obiectul unor litigii privind dreptul invocat de către potenţialul beneficiar, aflate în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti, la momentul depunerii cererii de finanţare.
(2) În cazul operaţiunilor finanţate prin Fondul social european Plus contribuţia în natură trebuie să îndeplinească condiţiile prevăzute la alin. (1), precum şi condiţiile prevăzute la art. 16 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.057.
ART. 4
Amortizarea este considerată cheltuială eligibilă dacă respectă condiţiile prevăzute la art. 67 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, precum şi pe cele prevăzute la art. 2.
ART. 5
(1) Formele de sprijin reglementate la art. 53 alin. (1) lit. (b), (c) şi (d) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 trebuie să respecte prevederile art. 2, precum şi condiţiile corespunzătoare stabilite prin programul operaţional aprobat prin decizia prevăzută la art. 94 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 sau prin actul delegat prevăzut la art. 94 alin. (4) din acelaşi regulament.
(2) În cazurile prevăzute la alin. (1), autorităţile de management au obligaţia să includă în ghidurile solicitantului definiţia costurilor unitare, sumelor forfetare şi ratelor forfetare, precum şi cuantumurile acoperite de acestea.
(3) În vederea rambursării costurilor unitare, sumelor forfetare şi ratelor forfetare, beneficiarii trebuie să prezinte documente care dovedesc respectarea condiţiilor prevăzute la alin. (1).
(4) Formele de sprijin reglementate la art. 53 alin. (1) lit. (f) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 trebuie să respecte prevederile art. 2, precum şi condiţiile corespunzătoare stabilite prin programul operaţional aprobat prin decizia prevăzută la art. 95 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 sau prin actul delegat prevăzut la art. 95 alin. (4) din acelaşi regulament.
(5) În vederea rambursării finanţărilor nelegate de costuri, beneficiarii trebuie să prezinte documente care dovedesc respectarea condiţiilor prevăzute la alin. (4).
ART. 6
(1) Costul de achiziţie al terenului este eligibil dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la art. 2, precum şi următoarele condiţii specifice:
a) se încadrează în limitele prevăzute la art. 64 alin. (1) lit. (b) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu luarea în considerare a prevederilor care vizează operaţiunile referitoare la conservarea mediului;
b) operaţiunea nu beneficiază de finanţare din Fondul social european Plus, în aplicarea art. 16 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/1057, cu excepţia cazurilor în care se aplică dispoziţiile art. 25 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
c) costul de achiziţie al terenului este certificat de un evaluator, independent de beneficiarul operaţiunii şi autorizat, potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 24/2011 privind unele măsuri în domeniul evaluării bunurilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 99/2013, cu modificările şi completările ulterioare, care să confirme că preţul acestuia nu excedează valoarea de piaţă, luând în calcul caracteristicile tehnice ale imobilului.
(2) Costul de achiziţie al imobilelor deja construite este eligibil dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la art. 2, precum şi următoarele condiţii specifice:
a) operaţiunea nu beneficiază de finanţare din Fondul social european Plus, în aplicarea dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/1.057, cu excepţia cazurilor în care se aplică dispoziţiile art. 25 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
b) imobilul nu a fost achiziţionat/construit prin intermediul unei finanţări nerambursabile publice în ultimii 5 ani anterior datei depunerii de către beneficiar a cererii de finanţare, după momentul plăţii finale menţionate la art. 65 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
c) imobilul este strict necesar implementării operaţiunii;
d) costul de achiziţie al imobilului este certificat de un evaluator, independent de beneficiarul operaţiunii şi autorizat, potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 24/2011, aprobată cu modificări prin Legea nr. 99/2013, cu modificările şi completările ulterioare, care să confirme că preţul acestuia nu excedează valoarea de piaţă, luând în calcul caracteristicile tehnice ale imobilului.
ART. 7
În cazul leasingului, cheltuielile sunt eligibile dacă respectă condiţiile prevăzute la art. 2, precum şi următoarele condiţii specifice:
a) beneficiarul operaţiunii este utilizatorul bunurilor care fac obiectul contractului de leasing;
b) ratele de leasing plătite de utilizator sunt aferente contractului de leasing;
c) ratele de leasing sunt eligibile exclusiv pentru perioada de implementare a contractului/deciziei de finanţare;
d) în cazul achiziţionării bunului, valoarea cumulată a ratelor de leasing rambursată nu depăşeşte valoarea de intrare a bunului în contabilitatea beneficiarului;
e) sunt respectate prevederile art. 8 privind leasingul pentru autovehicule sau alte mijloace de transport.
ART. 8
(1) Cheltuielile pentru achiziţia de autovehicule sau alte mijloace de transport, achiziţionate inclusiv în modalitatea prevăzută la art. 7, sunt eligibile dacă respectă condiţiile prevăzute la art. 2, nu fac obiectul excluderilor prevăzute la art. 9 lit. (d) din Regulamentul (UE) 2021/1.056 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de instituire a Fondului pentru o tranziţie justă, art. 16 alin. (1) lit. b) din Regulamentul (UE) 2021/1.057, precum şi la art. 7 alin. (1) lit. (h) din Regulamentul (UE) 2021/1.058 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 privind Fondul european de dezvoltare regională şi Fondul de coeziune şi dacă îndeplinesc una dintre următoarele condiţii:
a) în cazul în care sunt achiziţionate în scopul activităţilor prevăzute la art. 36 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 sau al activităţilor pentru managementul operaţiunii, autovehiculele sau mijloacele de transport sunt indispensabile respectivelor activităţi;
b) în cazul în care sunt achiziţionate pentru alte activităţi decât cele prevăzute la lit. a), autovehiculele sau mijloacele de transport sunt destinate exclusiv atingerii obiectivului operaţiunii şi sunt indispensabile acestuia, iar caracteristicile lor tehnice sunt adecvate în raport cu activităţile operaţiunii.
(2) Valoarea cheltuielilor eligibile prevăzute la alin. (1) lit. a) nu depăşeşte, pentru fiecare autovehicul sau alt mijloc de transport achiziţionat, echivalentul în lei al sumei prevăzute la art. 5 alin. (8) din Ordonanţa Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea prevederilor art. 9 şi ale art. 10 alin. (1) lit. a) sau, în cazul autovehiculelor sau mijloacelor de transport care intră în categoria vehiculelor nepoluante, echivalentul în lei a 35.000 de euro, inclusiv TVA, cu respectarea prevederilor art. 9 şi ale art. 10 alin. (1) lit. a).
ART. 9
(1) În aplicarea excepţiei prevăzute la art. 64 alin. (1) lit. (c) pct. (i) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cheltuiala cu taxa pe valoare adăugată este eligibilă dacă este aferentă unor cheltuieli eligibile efectuate în cadrul proiectelor finanţate din fondurile prevăzute la art. 1 alin. (1) şi dacă nu este finanţată şi din alte fonduri publice.
(2) În aplicarea excepţiei prevăzute la art. 64 alin. (1) lit. (c) pct. (ii) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cheltuiala cu taxa pe valoare adăugată este eligibilă dacă este aferentă unor cheltuieli eligibile efectuate în cadrul proiectelor finanţate din fondurile prevăzute la art. 1 alin. (1), dacă este nerecuperabilă, potrivit legii.
(3) Instrucţiunile de aplicare a prevederilor alin. (1) şi (2) se aprobă prin ordin comun al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi al ministrului finanţelor.
(4) În aplicarea excepţiei prevăzute la art. 64 alin. (1) lit. (c) pct. (iii) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, componentei de sprijin sub formă de grant i se aplică condiţiile prevăzute la alin. (1) sau la alin. (2), după caz, în funcţie de valoarea totală a grantului.
ART. 10
(1) Următoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
a) cheltuielile prevăzute la art. 64 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
b) cheltuielile efectuate în sprijinul relocării potrivit art. 66 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
c) cheltuielile excluse de la finanţare potrivit art. 7 alin. (1), (4) şi (5) din Regulamentul (UE) 2021/1.058;
d) cheltuielile excluse de la finanţare potrivit art. 16 alin. (1) şi art. 22 alin. (4) din Regulamentul (UE) 2021/1.057;
e) cheltuielile excluse de la finanţare potrivit art. 9 din Regulamentul (UE) 2021/1.056;
f) achiziţia de echipamente şi autovehicule sau mijloace de transport secondhand;
g) amenzi, penalităţi, cheltuieli de judecată şi cheltuieli de arbitraj;
h) cheltuielile efectuate peste plafoanele specifice stabilite de autorităţile de management prin ghidul solicitantului, în aplicarea prevederilor art. 2 alin. (1) lit. f);
i) cheltuielile excluse de la finanţare de autorităţile de management prin ghidul solicitantului, în aplicarea prevederilor art. 2 alin. (1) lit. f), corespunzător specificului programului şi particularităţilor operaţiunilor;
j) cheltuielile realizate în cadrul operaţiunilor care intră sub incidenţa prevederilor art. 63 alin. (6) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu excepţia situaţiilor reglementate la art. 20 alin. (1) lit. b) din acelaşi regulament.
(2) Cheltuielile aferente operaţiunilor care fac obiectul uneia dintre situaţiile prevăzute la art. 65 alin. (1) şi (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, care afectează caracterul durabil al operaţiunilor, devin neeligibile, proporţional cu perioada de neconformitate.
ART. 11
(1) Autorităţile de management au obligaţia să asigure verificarea respectării condiţiilor aplicabile, prevăzute în prezenta hotărâre, în procesul de evaluare a cererilor de finanţare, în procesul de contractare aferent încheierii contractului/deciziei de finanţare, în procesul de verificare a cererilor de rambursare, cu excepţia încadrării în situaţiile prevăzute la art. 10 alin. (2), care se verifică în perioada de durabilitate.
(2) În cazul operaţiunilor aflate sub incidenţa ajutorului de stat, potrivit prevederilor art. 107 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, autorităţile de management au obligaţia să verifice pe lângă aspectele menţionate la alin. (1) şi faptul că respectiva contribuţie nu sprijină relocarea în conformitate cu art. 14 alin. (16) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa internă în aplicarea articolelor 107 şi 108 din tratat.
ART. 12
Ordinul comun al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi al ministrului finanţelor prevăzut la art. 9 alin. (3) se aprobă în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul transporturilor şi infrastructurii,
Sorin Mihai Grindeanu
Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Marcel-Ioan Boloş
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei,
Cseke Attila-Zoltán
Ministrul finanţelor,
Adrian Câciu
Bucureşti, 6 iulie 2022.
Nr. 873.
----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
