În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. ART. I Normele metodologice cu privire la realizarea activităţilor de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 690/2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 808 din 12 octombrie 2017, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează: 1. Articolul 1 va avea următorul cuprins: "ART. 1 Domeniu de aplicare Prezentele norme metodologice reglementează procedurile specifice pentru finanţarea şi implementarea politicii de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară, denumită în continuare cooperare pentru dezvoltare." 2. La articolul 3, alineatul (1) va avea următorul cuprins: "(1) În vederea îndeplinirii atribuţiilor prevăzute de Legea nr. 213/2016 privind cooperarea internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară, denumită în continuare Lege, în bugetul Ministerului Afacerilor Externe, denumit în continuare M.A.E., şi al Agenţiei de Cooperare Internaţională pentru Dezvoltare, denumită în continuare Agenţia, se prevăd fondurile de cooperare pentru dezvoltare în conformitate cu programul multianual strategic de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară, denumit în continuare Programul, adoptat conform art. 8 din Lege, şi cu planul anual de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară, denumit în continuare Planul, adoptat conform art. 9 din Lege." 3. Articolul 7 va avea următorul cuprins: "ART. 7 Tipuri de misiuni (1) Misiunile încredinţate participanţilor în cadrul transferului de expertiză sunt stabilite de către Agenţie la propunerile formulate de instituţia publică sau/şi de organizaţia neguvernamentală din statul partener şi trebuie să corespundă nevoilor concrete ale instituţiei respective sau, după caz, organizaţiei neguvernamentale. (2) Misiunile pot include: a) participări la sesiuni de lucru, conferinţe, întâlniri de lucru şi activităţi de pregătire profesională; b) participări la intervenţii operative de protecţie civilă, salvare de vieţi omeneşti şi/sau combatere a dezastrelor naturale; c) realizarea de servicii de consultanţă şi/sau de schimb de experienţă. (3) Activităţile programate în cadrul misiunilor urmăresc îndeplinirea unui obiectiv de cooperare pentru dezvoltare stabilit prin Program, adoptat conform art. 8 din Lege, şi prin Plan, adoptat conform art. 9 din Lege, relaţie justificată în cererea de misiune depusă cu respectarea prevederilor art. 8 din prezentele norme." 4. Articolul 8 va avea următorul cuprins: "ART. 8 Dosarul individual (1) Dosarul individual, întocmit de potenţialul participant, se depune la Agenţie cu cel puţin 60 de zile calendaristice înainte de data începerii activităţii în cadrul misiunii respective. (2) Dosarul individual depus va include: a) curriculum vitae al participantului; b) cererea de misiune, al cărei model este pus la dispoziţie de Agenţie; c) dovada solicitării sau, după caz, dovada acceptării participantului respectiv de către entitatea beneficiară; d) declaraţia referitoare la costurile pentru transport, cazare şi masă acoperite din alte surse. (3) Acceptarea sau respingerea dosarului este comunicată în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la depunerea dosarului individual complet sau de la completarea dosarului cu documentele sau informaţiile solicitate de către Agenţie. (4) Agenţia va asigura din fondurile de cooperare pentru dezvoltare aprobate cheltuielile ocazionate de deplasarea participanţilor la oricare dintre activităţile prevăzute la art. 7 alin. (2) la locul realizării misiunii, inclusiv biletele de transport şi indemnizaţia zilnică aferentă misiunii. (5) În termen de maximum 3 zile lucrătoare de la finalizarea activităţii în cadrul misiunii, participantul transmite Agenţiei raportul misiunii, al cărui model este pus la dispoziţie de Agenţie." 5. La articolul 10, alineatul (1) va avea următorul cuprins: "(1) Agenţia poate acorda burse de studiu şi cercetare în domeniul cooperării pentru dezvoltare." 6. Articolul 14 va avea următorul cuprins: "ART. 14 Propuneri de proiect eligibile (1) Pentru a fi eligibilă pentru acordarea unui grant, propunerea de proiect trebuie să îndeplinească următoarele condiţii, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 1: a) descrierea obiectivelor, activităţilor şi ariei geografice ale proiectului; b) descrierea tuturor activităţilor necesare pentru implementare şi a calendarului de implementare a respectivelor activităţi în termenul propus; c) bugetul propus al proiectului este justificat, iar cheltuielile sunt detaliate pe categorii. (2) În cazul în care pentru acelaşi proiect sau pentru activităţi incluse în acesta există deja finanţare ori au fost depuse în paralel propuneri de finanţare din bugetele altor state, din bugetul Uniunii Europene sau din alte fonduri alocate pentru activităţile de cooperare pentru dezvoltare, propunerea de proiect va include informaţiile referitoare la acestea" 7. La articolul 16, literele a) şi f) vor avea următorul cuprins: "a) provizioanele constituite pentru amenzi, penalităţi, pierderi sau datorii; ..................................................................................................f) cheltuieli care au ca rezultat creşterea valorii activelor corporale existente;" 8. Articolul 17 va avea următorul cuprins: "ART. 17 Apeluri competitive (1) Agenţia poate organiza apeluri deschise pentru depunerea de proiecte în fiecare an bugetar, cu condiţia şi în limita disponibilităţii fondurilor bugetare ale Agenţiei alocate pentru activităţile de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară. (2) Anunţul referitor la organizarea unui apel deschis pentru depunerea de proiecte se publică online, pe site-ul Agenţiei, cu cel puţin 30 de zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru depunerea propunerilor de proiecte." 9. La articolul 19, alineatul (3) va avea următorul cuprins: "(3) Anunţul de anulare trebuie să conţină justificarea anulării şi va fi publicat în maximum 15 zile lucrătoare de la data publicării anunţului prevăzut de art. 17 alin. (2)." 10. La articolul 21, denumirea marginală va avea următorul cuprins: "ART. 21 Comunicarea rezultatului" 11. Articolul 22 va avea următorul cuprins: "ART. 22 Contestaţia (1) Aplicanţii respinşi pot depune contestaţii în termen de 3 zile lucrătoare de la transmiterea comunicării. (2) Contestaţia se formulează în scris şi trebuie să cuprindă: a) datele de identificare ale contestatarului; b) datele de identificare ale propunerii de proiect; c) obiectul contestaţiei. (3) Contestaţiile sunt transmise, după caz, prin poştă, curier sau mijloace electronice, cu confirmare de primire, la coordonatele indicate de Agenţie în termenii de referinţă. (4) Soluţionarea contestaţiilor se realizează în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la depunerea lor, iar aplicantul va primi rezultatul contestaţiei, după caz, prin poştă, curier sau mijloace electronice, cu confirmare de primire." 12. La articolul 27, alineatele (5) şi (8) vor avea următorul cuprins: "(5) Sumele reprezentând plăţile efectuate în avans vor fi justificate de beneficiarii grantului potrivit prevederilor din acordul de finanţare şi reglementărilor prevăzute de legislaţia din România. ...............................................................................................(8) Beneficiarul grantului returnează orice sumă necheltuită la finalul proiectului în termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii notificării, dar nu mai târziu de data de 10 decembrie a anului în curs." 13. La articolul 28, litera d) a alineatului (1) şi alineatul (3) vor avea următorul cuprins: "d) este necesară prelungirea perioadei de implementare, cu precizarea motivelor care au condus la această solicitare, dar nu mai târziu de data de 10 decembrie a anului în curs. ...............................................................................................(3) Agenţia decide dacă solicitarea de modificare este acceptată sau este refuzată în termen de 10 zile calendaristice de la primirea acesteia." 14. Anexele nr. 1, 6 şi 7 se înlocuiesc cu anexele nr. 1-3 la prezenta hotărâre. ART. II Programele, proiectele şi alte activităţi de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi de asistenţă umanitară aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri vor continua să fie supuse legislaţiei în vigoare la data începerii derulării acestora. PRIM-MINISTRU ION-MARCEL CIOLACU Contrasemnează: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne, Marian-Cătălin Predoiu Viceprim-ministru, Marian Neacşu p. Ministrul afacerilor externe, Luca-Alexandru Niculescu, secretar de stat p. Ministrul finanţelor, Carmen Moraru, secretar de stat p. Ministrul mediului, apelor şi pădurilor, Alexandru Avram, secretar general Bucureşti, 6 iunie 2024. Nr. 613. ANEXA 1 (Anexa nr. 1 la normele metodologice) Model propunere de proiect PROPUNERE DE PROIECT 1. Datele proiectului Statul partener: Numărul proiectului: Titlul proiectului: Dată estimativă de începere şi finalizare a proiectului: Buget total al proiectului/Contribuţia RoAid:
┌──────────────────────────────────────┐
│Context şi justificare │
├──────────────────────────────────────┤
│Problema de dezvoltare abordată: │
│Analiza problemei: identificarea │
│problemelor majore şi a cauzelor lor, │
│cum relaţionează problema identificată│
│cu strategia de dezvoltare naţională a│
│statului partener │
├──────────────────────────────────────┤
│Rezultate aşteptate: │
│Analiza obiectivelor: definirea unei │
│viziuni de îmbunătăţire a situaţiei │
│abordate după finalizarea proiectului,│
│identificarea unui rezultat dorit şi a│
│aspectelor care trebuie modificate │
│(corelaţia mijloace - rezultat dorit) │
├──────────────────────────────────────┤
│Beneficiari: │
│Analiza beneficiarilor direcţi şi │
│indirecţi: identificarea persoanelor, │
│a grupurilor-cheie sau a instituţiilor│
│care ar putea avea vreo legătură cu │
│proiectul (toţi cei asupra cărora │
│proiectul ar avea un efect pozitiv sau│
│negativ sau toţi cei care pot avea un │
│impact asupra proiectului) │
├──────────────────────────────────────┤
│Iniţiativele existente în desfăşurare:│
│Descrierea iniţiativelor locale şi │
│internaţionale în desfăşurare pentru a│
│soluţiona problema de dezvoltare │
│identificată │
├──────────────────────────────────────┤
│Strategia proiectului: │
│Analiza strategiei: alegerea celei mai│
│relevante şi fezabile strategii, │
│conform unor criterii bine definite │
│(incluzând avantaje comparative ale │
│echipei de implementare) │
├──────────────────────────────────────┤
│Durabilitatea proiectului: │
│Descrierea modului de continuare a │
│activităţilor esenţiale ale │
│proiectului, chiar la scară mai │
│redusă, după încetarea finanţării │
│nerambursabile │
├──────────────────────────────────────┤
│Vizibilitatea şi comunicarea │
│rezultatelor: │
│Descrierea modului de asigurare a │
│vizibilităţii proiectului şi a unui │
│plan de comunicare a rezultatelor │
├──────────────────────────────────────┤
│Logica intervenţiei │
├────────────────────┬─────────────────┤
│Obiectiv (obiectivul│ │
│de dezvoltare): │Indicatori-cheie:│
│Contribuţia la un │Majoritatea │
│impact pe termen │bazaţi pe │
│lung şi sustenabil │statistici │
│pentru beneficiari │naţionale (de │
│(în cadrul altor │exemplu: │
│intervenţii │indicatorii ODD) │
│naţionale de │ │
│dezvoltare) │ │
├────────────────────┼─────────────────┤
│Scopul proiectului │ │
│(outcome): │Indicatori-cheie:│
│Îndeplinirea unor │Trebuie să │
│efecte pozitive │reflecte │
│imediate şi pe │schimbările pe │
│termen mediu pentru │care proiectul în│
│grupul-ţintă, pe │sine le va aduce │
│baza combinării şi │(şi modalitatea │
│utilizării reale a │de măsurare). │
│rezultatelor │ │
│proiectului │ │
├────────────────────┼─────────────────┤
│Rezultate imediate │ │
│(outputs): │ │
│Livrabile specifice │Indicatori-cheie:│
│care rezultă din │Date statistice │
│activităţile │calitative şi │
│proiectului şi care │cantitative care │
│contribuie la │să măsoare durata│
│îndeplinirea │/cantitatea, │
│obiectivelor │timpul şi │
│proiectului; │calitatea │
│rezultatele │livrabilelor │
│(outputs) trebuie să│ │
│fie identificate │ │
│clar (şi garantate).│ │
├────────────────────┴─────────────────┤
│Activităţi (durata şi perioada de │
│implementare): │
│Activităţile realizate în cadrul │
│proiectului, necesare şi suficiente │
│pentru a îndeplini rezultatele │
│(outputs) preconizate, toate detaliile│
│necesare şi perioada de timp trebuie │
│precizate pentru fiecare activitate │
│(se recomandă menţionarea bugetului şi│
│a duratei fiecărei activităţi). │
├──────────────────────────────────────┤
│Inputuri (bunuri materiale, persoane, │
│obiecte, servicii): │
│Conform duratei activităţilor │
│preconizate, toate inputurile necesare│
│şi caracteristicile lor - buget, │
│personal, servicii, echipament - │
│trebuie identificate şi menţionate la │
│acest capitol (subcapitole ale │
│liniilor bugetare principale, │
│calificări-cheie etc.). │
├──────────────────────────────────────┤
│Riscuri şi ipoteze: │
│Un risc este un factor extern negativ,│
│care ar putea afecta progresul sau │
│succesul proiectului (care poate fi │
│puţin sau deloc controlabil). │
│Ipotezele sunt factori sau condiţii pe│
│care se bazează logica proiectului. │
├──────────────────────────────────────┤
│Administrarea proiectului │
├──────────────────────────────────────┤
│Instituţia implementatoare/Managerul │
│proiectului (nume, adresă, date de │
│contact): │
│Numele, tipul, adresa de e-mail şi │
│website-ul instituţiei │
│implementatoare, numele şi poziţia │
│managerului de proiect, numărul de │
│telefon, numărul de fax, adresa de │
│e-mail │
├──────────────────────────────────────┤
│Instituţia parteneră în statul │
│recipient (nume, adresă, date de │
│contact): │
│Numele, tipul, adresa de e-mail şi │
│website-ul instituţiei partenere, │
│numele şi poziţia managerului de │
│proiect, numărul de telefon, numărul │
│de fax, adresa de e-mail │
├──────────────────────────────────────┤
│Alţi parteneri (nume, adresă, │
│contacte): │
│Numele, tipul, adresa de e-mail şi │
│website-ul instituţiei partenere, │
│numele şi poziţia managerului de │
│proiect, numărul de telefon, numărul │
│de fax, adresa de e-mail │
├──────────────────────────────────────┤
│Loc, dată, nume, semnătură: │
│Oraş, zi/lună/an, numele şi semnătura │
│aplicantului │
└──────────────────────────────────────┘
NOTĂ: Documentul nu trebuie să depăşească 4 pagini. Propunere de buget
┌──────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Bugetul │ │ │
│pentru: │Toţi anii │Anul ................ │
│(Denumirea │ │ │
│proiectului) │ │ │
├──────────────┼───────────┬───────┬────────┼──────────┬───────────┬───────┬────────┬──────────┬──────────┤
│ │ │Nr. de │Preţul │Cheltuieli│ │Nr. de │Preţul │Cheltuieli│Cheltuieli│
│Cheltuieli │Unitatea │unităţi│unităţii│(în EUR) │Unitatea │unităţi│unităţii│(în EUR) │(în RON) │
│ │ │ │(în EUR)│ │ │ │(în EUR)│ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1. Resurse │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│umane │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1.1. Salarii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(salariile │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│brute, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│inclusiv │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│contribuţiile │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│la asigurările│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│sociale şi │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│alte │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│cheltuieli │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│conexe, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│angajaţii de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│pe planul │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│local) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1.1.1. Tehnice│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(Vă rugăm să │Pe lună │ │ │0,00 │Pe lună │ │ │0,00 │ │
│specificaţi │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│funcţiile.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1.1.2. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Personalul │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│administrativ/│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│de sprijin (Vă│Pe lună │ │ │0,00 │Pe lună │ │ │0,00 │ │
│rugăm să │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│specificaţi │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│funcţiile.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1.2. Salarii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(salariile │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│brute, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│inclusiv │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│contribuţiile │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│la asigurările│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│sociale şi │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│alte │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│cheltuieli │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│conexe, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│personalul │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│expatriat/ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│străin) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1.2.1. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Directori (Vă │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│rugăm să │Pe lună │ │ │0,00 │Pe lună │ │ │0,00 │ │
│specificaţi │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│funcţiile.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1.2.2. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Personalul de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│sprijin (Vă │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│rugăm să │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│specificaţi │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│funcţiile.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1.3. Diurnele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│pentru misiuni│ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│/deplasări │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1.3.1. în │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│străinătate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(personalul │Diurnă │ │ │0,00 │Diurnă │ │ │0,00 │ │
│alocat pentru │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│acţiune) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1.3.2. Pe │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│planul local │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(personalul │Diurnă │ │ │0,00 │Diurnă │ │ │0,00 │ │
│alocat pentru │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│acţiune) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│1.3.3. Vizită │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│de documentare│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│participanţi │Diurnă │ │ │0,00 │Diurnă │ │ │0,00 │ │
│(de exemplu, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│12 persoane x │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│4 zile) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│Subtotal │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│resurse umane │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│2. Deplasare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│2.1. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Deplasarea │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│internaţională│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(inclusiv │Pe zbor │ │ │0,00 │Pe zbor │ │ │0,00 │ │
│taxele de viză│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│şi de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│aeroport) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│2.2. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Transportul │Pe lună │ │ │0,00 │Pe lună │ │ │0,00 │ │
│local │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│2.3. Altele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(consultaţii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│medicale, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│medicamente, │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│asigurare de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│călătorie │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│etc.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│Subtotal │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│deplasare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│3. Dotare şi │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│furnituri │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│3.1. Achiziţia│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│sau │Pe │ │ │0,00 │Pe │ │ │0,00 │ │
│închirierea de│autovehicul│ │ │ │autovehicul│ │ │ │ │
│autovehicule │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│3.2. Mobilier,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│echipamente │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│informatice │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│3.3. Maşini, │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│unelte etc. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│3.4. Piese de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│schimb/dotări │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│pentru maşini,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│unelte │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│3.5. Altele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(Vă rugăm │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│specificaţi.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│Subtotal │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│dotare şi │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│furnituri │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│4. Biroul │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│local │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│4.1. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Cheltuielile │Pe lună │ │ │0,00 │Pe lună │ │ │0,00 │ │
│cu │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│autovehiculele│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│4.2. Chiria │Pe lună │ │ │0,00 │Pe lună │ │ │0,00 │ │
│pentru birou │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│4.3. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Consumabile - │Pe lună │ │ │0,00 │Pe lună │ │ │0,00 │ │
│furnituri de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│birou │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│4.4. Alte │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│servicii (tel.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│/fax, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│electricitate/│Pe lună │ │ │0,00 │Pe lună │ │ │0,00 │ │
│încălzire, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│întreţinere │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│etc.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│Subtotal │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│biroul local │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│5. Alte │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│cheltuieli, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│servicii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│5.1. │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│Publicaţii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│5.2. Studii, │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│cercetare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│5.3. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Verificarea │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│cheltuielilor │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│5.4. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Cheltuielile │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│de evaluare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│5.5. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Traducere, │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│interpreţi │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│5.6. Servicii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│financiare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(cheltuielile │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│privind │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│garanţiile │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│bancare etc.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│5.7. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Cheltuielile │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│cu │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│conferinţele/ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│seminarele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│5.8. Acţiunile│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│de │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│vizibilitate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│5.9. Altele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(Vă rugăm să │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│specificaţi.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│Subtotal alte │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│cheltuieli, │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│servicii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│6. Altele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│6.1. Vă rugăm │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│să │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│specificaţi. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│Subtotal │ │ │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│altele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┴───────┴────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│7. Subtotal │ │ │ │ │ │ │ │
│cheltuielile │ │ │ │ │ │ │ │
│eligibile │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│directe ale │ │ │ │ │ │ │ │
│acţiunii (1-6)│ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┬───────┬────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│8. Provizionul│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│pentru fondul │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│de cheltuieli │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│neprevăzute │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(maximum 5% │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│din 7, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│subtotalul │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│cheltuielilor │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│eligibile │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│directe ale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│acţiunii) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼───────────┴───────┴────────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│9. Totalul │ │ │ │ │ │ │ │
│cheltuielilor │ │ │ │ │ │ │ │
│eligibile │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│directe ale │ │ │ │ │ │ │ │
│acţiunii (7+8)│ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────────┬────────────┬─────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│10. Cheltuieli│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│administrative│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(maximum │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│[...], totalul│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│cheltuielilor │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│eligibile │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│directe ale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│acţiunii) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────────┴────────────┴─────┼──────────┼───────────┼───────┼────────┼──────────┼──────────┤
│11. Totalul │ │ │ │ │ │ │ │
│cheltuielilor │ │0,00 │ │ │ │0,00 │ │
│eligibile │ │ │ │ │ │ │ │
│(9+10) │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────┴────────────────────────────┴──────────┴───────────┴───────┴────────┴──────────┴──────────┘
Surse de finanţare
┌───────────────────────┬────┬─────────┐
│ │Suma│Procentul│
│Surse de finanţare │EUR │din total│
│ │ │% │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│Contribuţia financiară │ │ │
│a solicitantului │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│Contribuţia MAE │ │ │
│solicitată prin │ │ │
│prezenta cerere │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│Contribuţia │ │ │
│(contribuţiile) venită │ │ │
│(e) din partea CE sau a│ │ │
│celorlalte state membre│ │ │
│ale UE │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│Denumirea: │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│Condiţiile: │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│Contribuţia venită din │ │ │
│partea celorlalte │ │ │
│organizaţii: │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│Denumirea: │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│Condiţii: │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│CONTRIBUŢII TOTALE │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│Venitul direct din │ │ │
│partea proiectului │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│Contribuţia în natură │ │ │
│(dacă este permisă) │ │ │
├───────────────────────┼────┼─────────┤
│TOTALUL GENERAL │0,00│0,00 │
└───────────────────────┴────┴─────────┘
2. Verificarea impactului proiectului asupra mediului Proiectul propus este implementat în afara teritoriului României şi se încadrează în anexa nr. 1 la Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului? DA - Agenţia de Cooperare Internaţională pentru Dezvoltare derulează procedura de evaluare a impactului asupra mediului, în baza listei de verificare a impactului asupra mediului. NU - Agenţia de Cooperare Internaţională pentru Dezvoltare decide, pe baza unei examinări, dacă proiectul propus se încadrează în anexa nr. 2 la Legea nr. 292/2018. În cadrul examinării, Agenţia de Cooperare Internaţională pentru Dezvoltare utilizează criteriile de selecţie din anexa nr. 3 la Legea nr. 292/2018. DA - în cazul în care s-a hotărât că este necesară o evaluare a impactului asupra mediului, se enumeră motivele principale pentru care s-a solicitat o astfel de evaluare, făcând trimitere la criteriile de selecţie enumerate în anexa nr. 3 la Legea nr. 292/2018. NU - în cazul în care s-a decis că o evaluare a impactului asupra mediului nu este necesară, se enumeră motivele principale pentru care nu s-a întocmit o astfel de evaluare, făcând trimitere la criteriile de selecţie enumerate în anexa nr. 3 la Legea nr. 292/2018.
┌────┬─────────────────────────────────┐
│Nr. │Listă de verificare a impactului │
│crt.│asupra mediului │
├────┼─────────────────────────┬──┬──┬─┤
│ │Are proiectul sau │ │ │ │
│ │programul un impact │ │ │ │
│ │asupra mediului sau un │ │ │ │
│ │impact social? Au fost │ │ │N│
│1. │identificate toate │DA│NU│/│
│ │tipurile rezonabile şi │ │ │A│
│ │care pot fi prevăzute de │ │ │ │
│ │impact asupra mediului şi│ │ │ │
│ │de impact social? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Există o evaluare clară a│ │ │ │
│ │efectelor semnificative │ │ │ │
│ │pozitive şi adverse ale │ │ │ │
│2. │proiectului sau │ │ │ │
│ │programului asupra │ │ │ │
│ │mediului? Au fost │ │ │ │
│ │evaluate toate riscurile?│ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │A fost acordată atenţie, │ │ │ │
│ │dincolo de efectele de la│ │ │ │
│ │faţa locului până la cele│ │ │ │
│ │externe (aşanumitele │ │ │ │
│3. │efecte în amonte şi în │ │ │ │
│ │aval), inclusiv efectelor│ │ │ │
│ │transfrontaliere, precum │ │ │ │
│ │şi posibilului decalaj │ │ │ │
│ │temporal înainte ca │ │ │ │
│ │efectele să se manifeste?│ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │A fost efectuată o │ │ │ │
│4. │analiză de mediu a │ │ │ │
│ │oricăror instalaţii │ │ │ │
│ │asociate? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Au fost identificate │ │ │ │
│5. │efectele indirecte şi │ │ │ │
│ │cumulative? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Au fost identificate │ │ │ │
│ │impactul social şi │ │ │ │
│6. │impactul asupra mediului │ │ │ │
│ │în contextul zonei │ │ │ │
│ │influenţate de proiect? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │A fost definită zona de │ │ │ │
│7. │influenţă, atât din punct│ │ │ │
│ │de vedere spaţial, cât şi│ │ │ │
│ │temporal? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │A fost utilizată pe │ │ │ │
│ │deplin şi în mod │ │ │ │
│ │corespunzător „ierarhia │ │ │ │
│8. │de atenuare“, şi anume │ │ │ │
│ │evitarea, minimizarea, │ │ │ │
│ │restaurarea, compensarea │ │ │ │
│ │şi despăgubirea? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Sunt propuse măsuri de │ │ │ │
│ │atenuare? Dacă răspunsul │ │ │ │
│ │este da, ce măsuri de │ │ │ │
│9. │atenuare au fost propuse?│ │ │ │
│ │(Dacă este cazul, │ │ │ │
│ │răspunsul detaliat se │ │ │ │
│ │anexează prezentei liste │ │ │ │
│ │de verificare.) │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Au fost luate în │ │ │ │
│ │considerare alte locuri │ │ │ │
│ │de desfăşurare a │ │ │ │
│ │proiectului? Dacă │ │ │ │
│ │răspunsul este da, ce │ │ │ │
│10. │alte locuri de │ │ │ │
│ │desfăşurare a proiectului│ │ │ │
│ │au fost luate în │ │ │ │
│ │considerare? (Dacă este │ │ │ │
│ │cazul, răspunsul detaliat│ │ │ │
│ │se anexează prezentei │ │ │ │
│ │liste de verificare.) │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Au fost încorporate în │ │ │ │
│ │evaluarea de impact │ │ │ │
│11. │asupra mediului şi │ │ │ │
│ │lecţiile învăţate în urma│ │ │ │
│ │implementării unor │ │ │ │
│ │proiecte similare? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │În cadrul pregătirii │ │ │ │
│ │propunerii de proiect, au│ │ │ │
│ │fost implicate populaţia,│ │ │ │
│12. │grupurile şi persoanele │ │ │ │
│ │interesate şi au fost │ │ │ │
│ │luate în considerare în │ │ │ │
│ │mod adecvat interesele │ │ │ │
│ │acestora? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│13. │Este implicată relocarea │ │ │ │
│ │unei populaţii? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Dacă răspunsul la │ │ │ │
│ │întrebarea 13 este da, │ │ │ │
│14. │sunt avute în vedere │ │ │ │
│ │măsuri compensatorii │ │ │ │
│ │adecvate? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Au fost luate în │ │ │ │
│ │considerare orientările │ │ │ │
│ │de mediu utilizate de │ │ │ │
│ │Agenţie şi de guvernul │ │ │ │
│ │beneficiar? Dacă da, care│ │ │ │
│15. │sunt acestea şi cum a │ │ │ │
│ │fost realizată această │ │ │ │
│ │acţiune? (Dacă este │ │ │ │
│ │cazul, răspunsul detaliat│ │ │ │
│ │se anexează prezentei │ │ │ │
│ │liste de verificare.) │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Evaluarea de impact │ │ │ │
│ │asupra mediului a fost │ │ │ │
│ │inclusă în fazele │ │ │ │
│ │procesului decizional │ │ │ │
│ │aferent proiectului? Dacă│ │ │ │
│ │răspunsul este da, în │ │ │ │
│ │care dintre fazele │ │ │ │
│16. │procesului decizional │ │ │ │
│ │aferent proiectului a │ │ │ │
│ │fost inclusă evaluarea de│ │ │ │
│ │impact asupra mediului? │ │ │ │
│ │(Dacă este cazul, │ │ │ │
│ │răspunsul detaliat se │ │ │ │
│ │anexează prezentei liste │ │ │ │
│ │de verificare.) │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Au fost integrate │ │ │ │
│ │efectele benefice şi │ │ │ │
│17. │negative ale proiectului │ │ │ │
│ │asupra mediului în │ │ │ │
│ │analiza economică a │ │ │ │
│ │proiectului? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │În pregătirea │ │ │ │
│ │proiectului, au fost │ │ │ │
│18. │consultate autorităţile │ │ │ │
│ │din statele partenere │ │ │ │
│ │responsabile de protecţia│ │ │ │
│ │mediului? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Autorităţile centrale din│ │ │ │
│ │statul partener, │ │ │ │
│ │responsabile de aprobarea│ │ │ │
│ │proiectului sau a │ │ │ │
│19. │programului, sunt │ │ │ │
│ │conştiente de impactul │ │ │ │
│ │proiectului asupra │ │ │ │
│ │mediului şi au aprobat │ │ │ │
│ │măsurile de mediu care │ │ │ │
│ │urmează a fi incluse? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Este necesară │ │ │ │
│ │consolidarea │ │ │ │
│ │instituţiilor din statul │ │ │ │
│ │partener pentru ca │ │ │ │
│ │măsurile de mediu să fie │ │ │ │
│20. │eficiente şi, în caz │ │ │ │
│ │afirmativ, ce acţiuni │ │ │ │
│ │sunt prevăzute? (Dacă │ │ │ │
│ │este cazul, răspunsul │ │ │ │
│ │detaliat se anexează │ │ │ │
│ │prezentei liste de │ │ │ │
│ │verificare.) │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Vor fi monitorizate │ │ │ │
│ │impactul asupra mediului │ │ │ │
│ │şi măsurile de atenuare a│ │ │ │
│21. │acestuia în timpul şi │ │ │ │
│ │după implementarea │ │ │ │
│ │acestuia de către │ │ │ │
│ │persoanele responsabile? │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼──┼──┼─┤
│ │Au fost evaluate │ │ │ │
│ │costurile măsurilor de │ │ │ │
│22. │mediu necesare şi există │ │ │ │
│ │asigurări adecvate şi │ │ │ │
│ │realiste pentru │ │ │ │
│ │finanţarea acestora? │ │ │ │
└────┴─────────────────────────┴──┴──┴─┘
NOTE: 1. Procedurile aferente procesului de evaluare aprofundată a impactului asupra mediului se stabilesc prin decizie a directorului general al Agenţiei, pornind de la Lista de verificare a impactului proiectului asupra mediului. 2. Realizarea evaluării impactului asupra mediului şi orice alte activităţi necesare pentru aceasta pot fi subcontractate în baza deciziei directorului general al Agenţiei, în conformitate cu cadrul normativ incident aflat în vigoare. ANEXA 2 (Anexa nr. 6 la normele metodologice) - Model acord de finanţare - ACORD DE FINANŢARE între [...] şi [...] cu privire la [...] Acord de finanţare, denumit în continuare Acord, încheiat între Agenţia de Cooperare pentru Dezvoltare, în continuare RoAid, şi [instituţia beneficiară] denumită în continuare beneficiarul, întrucât RoAid doreşte să finanţeze beneficiarul în vederea realizării unui proiect şi pe baza condiţiilor şi clauzelor stabilite mai jos şi întrucât beneficiarul are capacitatea de a utiliza aceste fonduri acordate de RoAid pentru activităţile menţionate mai jos şi în condiţiile şi termenele stabilite, [Pentru granturi sub formă de contribuţii la bugetul general al unor organisme de drept public sau de drept privat, se adaugă: „Întrucât, în conformitate cu Acordul de parteneriat semnat între ..........“], cele două părţi convin următoarele: 1. Contribuţia/Obiectivul RoAid va face o contribuţie financiară (denumită în continuare grant) în cuantum de [...] pentru a fi administrată de beneficiar exclusiv în scopul menţionat în acest acord şi în conformitate cu prevederile acestuia. 2. Obiectiv Grantul va fi folosit exclusiv în scopul ...................., conform propunerii de proiect ataşate. [Pentru granturi sub formă de contribuţii la bugetul general al unor organisme de drept public sau de drept privat, se înlocuieşte cu: „În conformitate cu Acordul de parteneriat, grantul reprezintă o contribuţie la bugetul general al beneficiarului şi va fi folosit pentru a susţine obiectivele detaliate în Condiţii generale aplicabile pentru granturi sub formă de contribuţii la bugetul general din anexa nr. 2 la Acordul de finanţare.“] 3. Metoda de plată 3.1. RoAid va transfera suma aferentă grantului în contul beneficiarului ..................., după cum urmează .................... . 3.2. Plata este realizată în lei/valută. Valoarea grantului este de .................. . [Grantul se plăteşte într-o singură tranşă/în mai multe tranşe.] [Prima tranşă, în valoare de ............, se va plăti în 10 zile de la semnarea prezentului acord de finanţare. A doua tranşă, în valoare de ..........., va fi plătită în 10 zile de la cheltuirea cu succes a primei tranşe şi după primirea rapoartelor aferente, iar cea de-a treia tranşă, în valoare de ........., va fi plătită în 10 zile de la cheltuirea cu succes a celei de-a doua tranşe şi după primirea rapoartelor aferente.] [NOTĂ: Pentru beneficiarii din România se va adăuga următorul text: „Transferul următoarelor tranşe va fi condiţionat de furnizarea documentaţiei justificative privind implementarea financiară a tranşelor anterioare“]. 3.3. Plata se va face în contul: Numele şi adresa băncii ........................................................ Număr cont ........................................................................... IBAN ...................................................................................... SWIFT .................................................................................. Numele şi adresa beneficiarului .............................................. 4. Responsabilităţile beneficiarului Beneficiarul se obligă: 4.1. să realizeze în termenele stabilite activităţile descrise în [propunerea de proiect] [Planul de acţiune] (ataşat); 4.2. să pună la dispoziţia RoAid rapoartele tehnice/narative şi bugetare, astfel: [...]; 4.3. să utilizeze fondurile prevăzute în acest acord în scopul atingerii rezultatelor menţionate în cadrul proiectului [sau prevăzute în anexă pentru granturile sub formă de contribuţii la bugetul general]; 4.4. să informeze RoAid cu privire la orice modificare ce intervine în proiect; 4.5. să realizeze un raport de progres [trimestrial/ semestrial/anual/ori de câte orice solicită Agenţia]. Raportul de progres va detalia rezultatele obţinute şi va fi însoţit de o raportare financiară; 4.6. să pună la dispoziţia RoAid raportul narativ şi financiar final, nu mai târziu de 30 de zile de la încheierea activităţilor; 4.7. să respecte condiţiile generale aplicabile prevăzute în anexa nr. 1 la acordul de finanţare. 5. Modalitatea de rezolvare a diferendelor 5.1. Părţile vor depune eforturi pentru rezolvarea tuturor diferendelor pe cale amiabilă. În acest sens părţile îşi comunică poziţia una alteia şi orice soluţie pe care o consideră posibilă, în scris, sau se întâlnesc la solicitarea oricărei părţi. 5.2. Dacă nu se ajunge la o soluţie amiabilă, oricare parte poate notifica cealaltă parte că apreciază că procedura a eşuat. 5.3. În cazul eşuării unei soluţionări amiabile şi în situaţia în care beneficiarul este o persoană juridică străină, părţile pot apela la soluţionarea diferendului prin arbitraj. Orice divergenţe apărute în legătură cu prezentul acord, cu încheierea, interpretarea, executarea, încetarea, încălcarea sau nulitatea sa sau a oricăreia dintre clauzele sale vor fi soluţionate în mod definitiv prin arbitraj de către Curtea de Arbitraj Comercial Internaţional de pe lângă Camera de Comerţ şi Industrie a României în conformitate cu regulile de arbitraj UNCITRAL în vigoare la acel moment (denumite în continuare regulile). Arbitrajul se va desfăşura în limba română, iar tribunalul arbitral va fi format din trei arbitri numiţi în conformitate cu regulile. 5.4. În cazul eşuării unei soluţionări amiabile, în situaţia în care beneficiarul este o persoană juridică română, părţile vor apela la soluţionarea diferendului de către instanţa judecătorească competentă în a cărei circumscripţie îşi are sediul Agenţia. 6. Recuperarea grantului 6.1. Beneficiarul are obligaţia de a returna sumele necheltuite la finalul proiectului în termen de 30 de zile de la data primirii notificării RoAid. 6.2. Beneficiarii care au furnizat informaţii insuficiente şi incorecte în scopul obţinerii finanţării sau au încălcat în mod substanţial prevederile prezentului acord au obligaţia de a returna finanţarea în termen de 30 de zile de la data primirii notificării şi nu vor putea obţine o nouă finanţare din partea RoAid timp de cinci ani din momentul în care respectiva încălcare a fost descoperită de RoAid. 6.3. Dacă beneficiarul nu a respectat prevederile prezentului acord, RoAid poate reduce valoarea tranşei următoare sau poate solicita rambursarea sumelor cheltuite necorespunzător. Prevederile subpct. 6.1 se vor aplica în mod corespunzător. 7. Date de contact Persoanele responsabile pentru coordonarea tuturor aspectelor referitoare la acest acord de finanţare sunt:
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Din partea RoAid: │Din partea beneficiarului: │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Nume │...................................................................................................│
│.......................................................................................│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Funcţie │...................................................................................................│
│..................................................................................... │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Adresă │...................................................................................................│
│..................................................................................... │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Telefon │...................................................................................................│
│..................................................................................... │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│E-mail │...................................................................................................│
│...................................................................................... │ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
8. Vizibilitate 8.1. În cazul în care RoAid nu menţionează altfel, beneficiarul va lua toate măsurile necesare pentru a face public faptul că RoAid a finanţat sau cofinanţat proiectul sau programul. Astfel de măsuri vor respecta Manualul de identitate vizuală al RoAid şi Ghidul de implementare pentru proiecte de cooperare pentru dezvoltare finanţate de Guvernul României, disponibile pe siteul RoAid. 8.2. Beneficiarul va depune un plan de comunicare în termen de 30 de zile de la primirea finanţării în vederea aprobării de către RoAid şi va raporta implementarea sa în cadrul rapoartelor prevăzute la pct. 4.2 şi 4.5. 8.3. Beneficiarul va menţiona acţiunea şi contribuţia financiară a RoAid în informaţiile transmise către beneficiarii finali ai acţiunii, în rapoartele interne şi anuale, în relaţia cu mass-media, şi va afişa logoul RoAid şi al Guvernului României conform planului de comunicare aprobat de RoAid. 9. Proprietate Dacă nu se specifică altfel, proprietatea şi dreptul de proprietate intelectuală şi industrială rezultate în urma unei acţiuni finanţate de RoAid, rapoartele şi alte documente corelate cu acţiunea vor aparţine beneficiarului. 10. Modificare 10.1. Acordul poate fi modificat prin schimb de scrisori între RoAid şi beneficiar, care vor deveni parte integrantă a prezentului acord. 10.2. Beneficiarul grantului poate solicita Agenţiei modificarea acordului de finanţare, în următoarele situaţii: a) modificarea solicitată priveşte activităţi incluse în acordul de finanţare şi este necesară pentru asigurarea majorării impactului produs de rezultatele proiectului; b) este necesară realocarea către una sau mai multe categorii de cheltuieli din bugetul proiectului a unor sume ce depăşesc 15% dintr-o categorie de cheltuieli, fără ca o astfel de realocare să afecteze bugetul total al proiectului şi scopurile urmărite sau obiectivele programului sau proiectului respectiv. În cazul în care realocarea priveşte un procent sub 15%, este suficientă informarea Agenţiei; c) este necesară adăugarea unei activităţi noi, fără depăşirea bugetului alocat. 10.3. În toate cazurile, solicitarea de aprobare a modificării propuse va fi transmisă în scris de beneficiar către Agenţie cu cel puţin 30 de zile calendaristice înainte de data propusă pentru implementarea unei astfel de modificări. Solicitarea va fi însoţită de justificarea detaliată a motivelor pentru care se solicită modificarea. 10.4. Agenţia decide dacă solicitarea de modificare este acceptată sau este refuzată. 10.5. Un proiect se poate prelungi până la maximum [...] luni. 11. Intrarea în vigoare şi încetarea 11.1. Prezentul acord se semnează în două exemplare, în limba [...], în original, din care un exemplar pentru RoAid şi unul pentru beneficiar. 11.2. Acordul de finanţare intră în vigoare la data semnării sale de către ultima parte şi este încheiat pentru o perioadă de [...]. 11.3. Prezentul acord poate fi denunţat unilateral de oricare dintre părţi, înainte de data expirării termenului prevăzut la subpct. 11.2, printr-o notificare scrisă adresată celeilalte părţi cu cel puţin 30 de zile înainte de data încetării menţionată în notificare. Beneficiarul va returna RoAid fondurile neutilizate în termen de [...] [Nu se aplică pentru granturile sub formă de contribuţii la bugetul general.]
┌─────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐
│RoAid, │Beneficiar, │
├─────────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤
│Semnătură: │Semnătură: │
│........................ │.......................... │
├─────────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤
│Dată: │Dată: │
│.................................│.................................│
└─────────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘
Anexe obligatorii 1. Condiţii generale aplicabile pentru granturi pe bază de programe sau proiecte sau pentru granturi sub formă de contribuţii la bugetul general, al căror model este prevăzut în anexele nr. 1 şi 2 la prezentul acord de finanţare 2. Propunerea de proiect (şi bugetul) Anexe opţionale 1. Planul de lucru 2. Matricea rezultatelor/Termenii de referinţă ai proiectului cu privire la rezultate 3. Model raport de progres (narativ şi financiar) ANEXA 1 la acordul de finanţare CONDIŢII GENERALE APLICABILE pentru granturi pe bază de programe sau proiecte 1. Cheltuieli eligibile 1.1. Prin grantul acordat de Agenţie vor fi finanţate în mod exclusiv cheltuielile eligibile, directe şi indirecte ale beneficiarului. 1.2. Cheltuielile directe sunt eligibile şi pot fi finanţate dacă îndeplinesc următoarele condiţii cumulative: a) sunt necesare pentru desfăşurarea/realizarea programului sau proiectului; b) sunt prevăzute în acordul de finanţare; c) sunt realizate cu respectarea principiilor bunei gestiuni financiare, ale eficienţei şi eficacităţii; d) au fost realizate în cursul perioadei de implementare a grantului stabilite prin acordul de finanţare; e) au fost efectiv plătite, înregistrate în evidenţele contabile ale beneficiarului şi ale partenerilor săi; şi f) sunt identificabile, verificabile şi justificate prin documente cu caracter fiscal. 1.3. Cheltuielile indirecte eligibile sunt cheltuielile administrative ale beneficiarului şi nu pot depăşi 25% din valoarea cheltuielilor directe. 2. Cheltuieli neeligibile Sunt considerate cheltuieli neeligibile: a) provizioanele constituite pentru amenzi, penalităţi, pierderi sau datorii; b) dobânzile; c) achiziţiile de teren sau clădiri, cu excepţia cazului în care aceste achiziţii sunt necesare pentru implementarea directă a grantului şi proprietatea asupra terenului sau clădirii astfel dobândite este transmisă beneficiarului final la sfârşitul procesului de implementare; d) impozite, inclusiv TVA, în cazul în care beneficiarul are dreptul la rambursarea TVA; e) amortizarea echipamentelor aflate în proprietatea beneficiarului sau folosite de acesta în leasing; f) cheltuieli care au ca rezultat creşterea valorii activelor corporale existente prin îmbunătăţiri, extinderi; g) cheltuieli directe ale beneficiarului finanţate din alt grant. 3. Documente justificative Sumele reprezentând plăţi în avans vor fi justificate de beneficiari conform prevederilor din acordurile de finanţare. 4. Utilizarea fondurilor 4.1. Fondurile transferate în cadrul grantului vor fi păstrate de beneficiarii din România în conturi deschise în lei şi de beneficiarii din alte state în conturi deschise în valuta stabilită în acord. Pentru înregistrarea oricăror operaţiuni financiare realizate cu aceste fonduri se va utiliza cursul de schimb aplicabil de banca în care se află fondurile la data realizării operaţiunii respective. 4.2. Cheltuielile administrative vor fi de [...%] şi se calculează din totalul cheltuielilor directe. 5. Modificări acord 5.1. Beneficiarul grantului poate solicita Agenţiei modificarea acordului de finanţare, în următoarele situaţii: a) modificarea solicitată priveşte activităţi incluse în acordul de finanţare şi este necesară pentru asigurarea majorării impactului produs de rezultatele proiectului; b) este necesară realocarea către una sau mai multe categorii de cheltuieli a unor sume ce depăşesc 15% dintr-un capitol bugetar, fără ca o astfel de realocare să afecteze bugetul total al proiectului şi scopurile urmărite sau obiectivele programului sau proiectului respectiv. În cazul în care realocarea priveşte un procent sub 15, este suficientă informarea Agenţiei; c) este necesară adăugarea unei activităţi noi, fără depăşirea bugetului alocat; d) este necesară prelungirea perioadei de implementare, cu precizarea motivelor care au condus la această solicitare. 5.2. În toate cazurile, solicitarea de aprobare a modificării propuse va fi transmisă în scris de beneficiar către Agenţie cu cel puţin 30 de zile calendaristice înainte de data propusă pentru implementarea unei astfel de modificări. Solicitarea va fi însoţită de justificarea detaliată a motivelor pentru care se solicită modificarea. 5.3. Agenţia decide dacă solicitarea de modificare este acceptată sau este refuzată în termen de 10 zile calendaristice de la primire. 5.4. Un proiect se poate prelungi până la maximum [...] luni. ANEXA 2 la acordul de finanţare CONDIŢII GENERALE APLICABILE pentru granturi sub formă de contribuţii la bugetul general 1. Granturile prin contribuţii la bugetul general sunt acordate pentru a stabili o cooperare pe termen lung cu un beneficiar şi urmăresc următorul obiectiv stabilit prin Programul multianual strategic: ............................ . 2. Aceste contribuţii constituie venituri neafectate la bugetul general al beneficiarului, după normele aplicabile acestuia. 3. Grantul este folosit pentru îndeplinirea următorului plan de acţiune convenit de părţi, în conformitate cu Acordul de parteneriat: .................... . ANEXA 3 (Anexa nr. 7 la normele metodologice Manual de management bazat pe rezultate CAP. 1 Introducere Misiunea României în politica sa de cooperare pentru dezvoltare este aceea de a contribui la lupta împotriva sărăciei extreme şi de a veni în sprijinul dezvoltării de instituţii democratice sustenabile în ţări aflate în curs de dezvoltare prin împărtăşirea propriilor experienţe. Managementul bazat pe rezultate reprezintă nucleul acestor eforturi. Obiectivul manualului de faţă este elaborarea cadrului pentru gestionarea proiectelor bilaterale şi trilaterale de cooperare pentru dezvoltare implementate de Agenţia de Cooperare Internaţională pentru Dezvoltare (RoAid) în scopul asigurării eficacităţii maxime a acestora. Manualul porneşte de la înţelegerea faptului că dezvoltarea este arareori un proces linear şi că este o componentă a unor sisteme complexe. De aceea este vital să se evalueze şi să se reexamineze intervenţia pentru dezvoltare prin intermediul reflecţiei, al monitorizării şi al evaluării periodice. Managementul adaptabil înseamnă că RoAid va încorpora sesiunile frecvente de feedback în managementul proiectului şi va ajusta proiectul/programul prin intermediul acestor procese continue de învăţare. Prin urmare, etapele ciclului proiectului se întăresc unele pe celelalte. Glosarul aduce laolaltă termenii esenţiali şi îi defineşte, pentru a uşura înţelegerea şi utilizarea acestora. CAP. 2 Managementul ciclului proiectului Managementul integrat al ciclului proiectului asigură desfăşurarea cu succes a activităţilor pe parcursul unui proiect, precum şi faptul că deciziile se bazează pe realitatea din teren şi pe sesiunile continue de feedback. România foloseşte un ciclu de proiect/program alcătuit din trei etape, după cum urmează: (i) planificarea, (ii) implementarea şi (iii) evaluarea. Manualul va defini fiecare dintre stadiile individuale ale ciclului proiectului şi va sublinia aspectele implicate. Managementul bazat pe rezultate va fi folosit odată cu fiecare stadiu al managementului ciclului proiectului.
┌────────────┬─────────────────────────┐
│ │- Programare │
│ │- Se are în vedere cadrul│
│ │juridic, de politici şi │
│ │bugetar existent. │
│ │- Identificarea │
│ │proiectelor │
│ │- Se pot primi propuneri │
│ │de proiecte bazate pe un │
│ │logframe din partea │
│ │diferiţilor actori (de │
│ │exemplu, ambasadele │
│ │României din ţările │
│ │partenere, ONG-uri). │
│ │- Elaborarea proiectelor │
│ │- Documentul de proiect │
│ │include următoarele │
│ │elemente: descrierea │
│ │problemei, analiza │
│ │contextului, logica │
│ │intervenţiei (pe baza │
│ │unui logframe), │
│Planificare │administrarea proiectului│
│ │şi propunerea de buget. │
│ │- Evaluare finală │
│ │- Echipa RoAid va evalua │
│ │şi va discuta propunerile│
│ │de proiecte, inclusiv │
│ │conformitatea cu │
│ │strategia pentru │
│ │dezvoltare a ţării │
│ │partenere, rezultatele şi│
│ │riscurile. │
│ │- Anumite aspecte │
│ │suplimentare trebuie │
│ │analizate cu privire la │
│ │propunerile de proiecte │
│ │ce vizează statele │
│ │fragile, de exemplu: │
│ │evaluarea unor │
│ │sensibilităţi referitoare│
│ │la conflict. │
│ │- Acordul/Contractul cu │
│ │partea care face │
│ │implementarea │
├────────────┼─────────────────────────┤
│ │- Acţiune │
│ │- Monitorizare/Reflecţie │
│ │- Planul de acţiune │
│ │trebuie să conţină şi un │
│ │interval de timp │
│ │suficient alocat │
│ │reflecţiei. │
│ │- Monitorizarea │
│ │identifică potenţialele │
│ │succese sau eşecuri cât │
│ │de curând posibil şi │
│ │facilitează ajustările │
│ │operaţiunilor în timp │
│ │util. │
│ │- Printre instrumentele │
│ │utile pentru monitorizare│
│ │şi reflecţie se includ: │
│ │matricea rezultatelor │
│ │(logframe), planul de │
│ │monitorizare, │
│Implementare│identificarea actorilor │
│ │principali, reexaminările│
│ │ulterioare acţiunilor, │
│ │reexaminarea periodică a │
│ │lanţului rezultatelor, │
│ │planurile de activitate, │
│ │rapoartele intermediare, │
│ │misiunile de │
│ │monitorizare, precum şi │
│ │reexaminările strategice.│
│ │- Adaptare │
│ │- RoAid va ajusta şi va │
│ │adapta intervenţiile │
│ │acolo unde este cazul. │
│ │- Dacă o abordare nu │
│ │funcţionează, atunci │
│ │aceasta se va abandona şi│
│ │se va aplica o altă │
│ │abordare care este │
│ │considerată mai potrivită│
│ │contextului respectiv. │
├────────────┼─────────────────────────┤
│ │- Gestionarea evaluărilor│
│ │- RoAid stabileşte metoda│
│ │şi procesele adecvate. │
│ │- Unitatea RoAid/Unitatea│
│ │de Implementare a │
│ │Proiectelor va numi un │
│ │punct focal pentru │
│ │evaluare. │
│ │- Utilizarea evaluărilor │
│ │- Rapoartele trebuie să │
│ │fie elaborate într-un mod│
│ │clar şi concis. │
│ │- Echipa de management al│
│ │proiectului va răspunde │
│ │concluziilor şi │
│ │recomandărilor evaluării │
│Evaluare │printr-un plan de │
│ │„management response“. │
│ │- Evaluarea va fi │
│ │discutată la nivelurile │
│ │adecvate. │
│ │- Comunicarea │
│ │rezultatelor evaluării şi│
│ │a lecţiilor învăţate │
│ │- Evaluările contribuie │
│ │la îmbunătăţirea │
│ │calităţii şi la evoluţia │
│ │portofoliului de │
│ │cooperare pentru │
│ │dezvoltare al României. │
│ │- Toate evaluările se fac│
│ │publice. │
│ │- Comunicarea bazată pe │
│ │rezultate │
└────────────┴─────────────────────────┘
Tabelul 1: Prezentarea generală a sarcinilor implicate în ciclul de management al proiectului CAP. 3 Principii 3.1. Concentrarea pe rezultate RoAid îşi va centra abordarea privind cooperarea pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară pe rezultate. Un rezultat al dezvoltării îl constituie rezultatul final, schimbări ale performanţei instituţionale sau ale comportamentului unor indivizi sau grupuri, schimbări care intervin între realizarea outputurilor şi atingerea scopului sau impactul (intenţionat sau neintenţionat, pozitiv sau negativ) al unei intervenţii pentru dezvoltare. Inputurile, activităţile şi procesele reprezintă nişte mijloace prin care se pot obţine aceste rezultate. În calitatea sa de coordonator naţional al cooperării româneşti pentru dezvoltare, RoAId va comunica importanţa reflecţiei în termeni de rezultate - prin comparaţie cu contribuţii sau activităţi - la nivelul tuturor instituţiilor implicate în gestionarea cooperării pentru dezvoltare româneşti. Înţelegerea fundamentată a condiţiilor locale, a dinamicii pentru dezvoltare şi a proceselor globale este esenţială în scopul proiectării de intervenţii de cooperare pentru dezvoltare orientate către rezultate. Fiecare intervenţie se bazează pe un lanţ al rezultatelor sau pe un cadru al rezultatelor (logframe). Cadrul rezultatelor se construieşte pe o teorie a schimbării care explică logica de la baza unei intervenţii. Experienţa ne-a dovedit că legăturile slăbite şi/sau insuficiente cu teoria schimbării pot submina succesul intervenţiilor de cooperare pentru dezvoltare. Cadrul sau matricea rezultatelor (logframe) explică modul în care trebuie obţinute rezultatele, inclusiv prin relaţiile cauzale, ipotezele şi riscurile identificate. Această matrice reflectă gândirea strategică a unei întregi organizaţii sau a unui proiect şi este alcătuită din cinci nivele: impact, rezultatul final (outcome), rezultate imediate (outputs), activităţi şi contribuţii (inputs). - Impactul se referă la obiectivul pe termen lung al intervenţiei sau, cu alte cuvinte, schimbările reale şi intenţionate de la nivelul dezvoltării umane, măsurate în funcţie de bunăstarea oamenilor şi de progresele apărute în viaţa lor. – Rezultatele finale (outcomes) reprezintă efectele pe termen scurt şi mediu ale intervenţiei sau schimbarea condiţiilor de dezvoltare. – Rezultatele imediate (outputs) reprezintă produsele, capitalurile, bunurile şi serviciile care sunt rezultatul activităţilor. – Activităţile reprezintă acţiunile întreprinse prin intermediul cărora se mobilizează contribuţiile în sensul apariţiei produselor finite. – Contribuţiile (inputs) se referă la resursele financiare, umane şi materiale folosite pentru intervenţia pentru dezvoltare. Exemplu: Mai mulţi copii au acces la educaţie preşcolară timpurie (= produsul finit/output) deoarece au fost renovate grădiniţele (= activitate, contribuţie/input). Copiii vor fi mai bine pregătiţi pentru şcoala primară (= rezultat/outcome), ceea ce, la rândul său, va întări resursele umane (= impact). Există două elemente suplimentare esenţiale pentru lanţul rezultatelor: ipotezele şi sursele de verificare. Ipotezele sunt, de obicei, în afara controlului proiectului. Ipoteza se referă la înţelegerea că ceva se va dezvolta într-un anumit mod sau că o persoană se va comporta într-un anumit mod. Reprezintă înţelegerea care stă la baza logicii lanţului de rezultate. De exemplu, în cadrul unui proiect de educaţie, ipoteza ar putea fi aceea că furnizarea prânzului la şcoală ar putea stimula părinţii să îşi trimită copiii la şcoală. Ipoteza s-ar putea să fie adevărată sau nu. Sursele de verificare sunt vitale pentru a stabili modul în care progresează proiectul cu privire la rezultatele intenţionate. De aceea trebuie să se furnizeze informaţii cu privire la datele care trebuie colectate, metodologia aplicabilă, precum şi raportarea (inclusiv sarcinile şi frecvenţa). Exemplu privind lanţul rezultatelor
┌───────────┬┬──────────┬┬──────────┬┬───────────┬┬──────────┐
│Contribuţii││ ││Rezultate ││Rezultatele││ │
│/Inputs ││Activităţi││imediate/ ││proiectului││Impact │
│ ││ ││Outputs ││/ Outcomes ││ │
├───────────┼┼──────────┼┼──────────┼┼───────────┼┼──────────┤
│Ipoteze ││Ipoteze ││Ipoteze ││Ipoteze ││Ipoteze │
├───────────┼┼──────────┼┼──────────┼┼───────────┼┼──────────┤
│Surse de ││Surse de ││Surse de ││Surse de ││Surse de │
│verificare ││verificare││verificare││verificare ││verificare│
└───────────┴┴──────────┴┴──────────┴┴───────────┴┴──────────┘
Lanţul rezultatelor este fundamental pentru monitorizarea schimbărilor. Dacă ceva nu este măsurat, adesea nu poate fi monitorizat şi evaluat. De aceea RoAid va identifica un set de indicatori cu ajutorul cărora dezvoltarea ţării partenere se poate monitoriza la nivelul macro. Indicatorul este „unitatea de măsură“ care ne informează dacă implementarea intervenţiei este reuşită. Indicatorii pot să măsoare succesul la multe nivele (de exemplu, rezultat imediat/output, rezultat al proiectului/outcome, impact). Se includ aici şi indicatorii rezultatelor proiectului/outcomes de la nivelul înalt din ţara parteneră (de exemplu, nivelul ocupării forţei de muncă, indicatorii dezvoltării umane), precum şi indicatorii rezultatelor imediate/outputs (de exemplu, numărul de gospodării în care există acces la apă potabilă, numărul de persoane formate). Pentru a exista indicatori este necesar să existe un termen de referinţă/baseline şi o ţintă. Termenul de referinţă este reprezentat de datele care măsoară condiţiile specifice dinainte de începerea proiectului sau la scurtă vreme după ce începe implementarea. Acest termen de referinţă/baseline va fi folosit drept punct de plecare pentru compararea progresului proiectului din cursul duratei de viaţă a proiectului. Ţinta menţionează o valoare individuală la care ar trebui să ajungă un indicator până la o dată concretă din viitor. RoAid va stabili, de asemenea, indicatorii de la nivelele scăzute pentru proiecte şi programe drept puncte suplimentare de referinţă pentru a orienta implementarea intervenţiilor. 3.2. Concentrarea pe învăţare România va folosi feedbackul primit de la parteneri, precum şi cunoştinţele generate pe baza monitorizării şi a evaluărilor continue pentru a-şi informa factorii de decizie şi elaborarea politicilor în scopul creşterii relevanţei, eficacităţii şi eficienţei generale ale programelor şi proiectelor de cooperare pentru dezvoltare. Învăţarea constantă şi dialogul deschis reprezintă, de asemenea, cerinţele preliminare pentru a ne asigura că şi România, şi ţara parteneră se pot responsabiliza una pe cealaltă (responsabilizare reciprocă). Procedând astfel, RoAid va pune accent special pe implicarea actorilor interesaţi în implementarea proiectelor. În calitate de nou donator, la acest moment, România are fonduri şi capacităţi limitate. Cu toate acestea, România a reuşit să îşi creeze nişte modalităţi inovatoare, flexibile şi rapide de cooperare pentru dezvoltare, care sunt apreciate de statele partenere (de exemplu, Fondul de mobilitate). RoAid îşi va păstra acest mod de operare şi de învăţare continuă, va experimenta noi iniţiative, le va dezvolta pe cele care dau rezultate şi le va abandona pe cele care nu conduc la rezultate pozitive. 3.3. Concentrarea pe responsabilizarea statului beneficiar RoAid susţine în totalitate principiul responsabilizării statului beneficiar. Consolidând angajamentele internaţionale cu privire la cooperarea pentru dezvoltare, obiectivul fundamental strategic al României este acela de a contribui la eradicarea sărăciei extreme prin promovarea securităţii şi a prosperităţii prin intermediul parteneriatelor eficiente cu ţările în curs de dezvoltare, susţinând propriile obiective de dezvoltare ale ţărilor partenere. Aceasta înseamnă că şi planurile, şi rezultatele de dezvoltare îi aparţin ţării partenere. Partenerii în dezvoltare nu pot decât să susţină aceste procese care nu le aparţin. Prin urmare, RoAid va respecta principiul responsabilizării statului beneficiar cu privire la rezultate. RoAid recunoaşte că dezvoltarea este un proces acumulativ şi nonlinear. Iată de ce România doreşte să susţină statele partenere în atenuarea factorilor care le afectează negativ dezvoltarea şi în consolidarea acelor factori care stimulează dezvoltarea în contextul specific al fiecărei ţări. În plus, România şi-a declarat şi sprijinul pentru eforturile convenite la nivel internaţional în scopul îmbunătăţirii eficacităţii cooperării pentru dezvoltare. Acestea includ Declaraţia de la Paris privind Eficacitatea Ajutorului (2005), Agenda pentru Acţiune de la Accra (2008), Documentul convenit la Busan (2011), precum şi diferitele angajamente de la nivelul Uniunii Europene (UE). România mai susţine, de asemenea, şi activitatea Parteneriatului global pentru cooperarea pentru dezvoltare eficace. În acest scop, RoAid va căuta să evite suprapunerile, să stimuleze armonizarea politicilor şi acţiunilor cu ceilalţi parteneri şi să folosească sistemele naţionale din ţările partenere cât mai mult cu putinţă. RoAid se angajează să folosească managementul adaptabil bazat pe rezultate şi îşi va intensifica eforturile în acest sens. În plus, RoAid îşi va gestiona portofoliul de cooperare pentru dezvoltare pe baza principiului incluziunii, asigurându-se că există angajamentul în acest sens al actorilor interesaţi. CAP. 4 Planificare Etapa planificării poate fi considerată cu certitudine drept componenta cea mai importantă a managementului bazat pe rezultate, deoarece pregăteşte terenul pentru orice intervenţie de succes. Pentru a depăşi situaţia iniţială/baseline şi a ajunge la stadiul dorit, primul pas îl constituie crearea unei viziuni privind acel stadiu dorit. Etapa de planificare trebuie să fie susţinută de un cadru logic (logframe), care să sprijine obţinerea de rezultate la nivel de produse finite/outputs, rezultat final/outcome şi impact în vederea atingerii stadiului dorit. 4.1. Programare Identificarea, implementarea şi evaluarea proiectelor bilaterale necesită nişte resurse umane şi de timp considerabile. Iată şi motivul pentru care RoAid va favoriza implementarea unui număr limitat de proiecte, axându-se pe o calitate înaltă, decât să îşi împartă capacităţile într-un număr mare de proiecte şi să submineze calitatea acestora. În acest sens este utilă o abordare strategică privind portofoliul de proiecte. Proiectele-pilot reprezintă o altă abordare utilă, de exemplu, implementarea de iniţiative noi, adesea la o scală limitată, având drept obiective testarea unei iniţiative şi dobândirea de experienţă. Proiectele de cooperare pentru dezvoltare se realizează în conformitate cu sectoarele şi statele prioritare din documentele strategice de planificare, şi anume Programul strategic multianual al României privind cooperarea pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară (Programul strategic) şi Planul anual de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară (Planul anual). 4.2. Identificarea proiectului Programul strategic stabileşte direcţia pe termen mediu a politicii de cooperare pentru dezvoltare a României. Planul anual, care este redactat în colaborare cu Consiliul Consultativ şi aprobat de Guvern, elaborează obiectivele anuale ale politicii de cooperare pentru dezvoltare şi ajutor umanitar. Planul anual, prin urmare, furnizează baza pentru identificarea şi selecţia proiectelor pentru respectivul an financiar. Propunerile de proiecte pot fi primite din partea diferiţilor beneficiari. Toate acestea vor avea drept rezultat o propunere iniţială de proiect. 4.3. Dezvoltarea proiectului În cadrul unei propuneri de proiect, RoAid poate solicita documente adiţionale, precum: - cadrul rezultatelor/logframe; – planul de monitorizare; – calendarul de implementare; – ToR ai personalului internaţional pe termen lung (dacă este aplicabil); – ToR ai personalului proiectului local (dacă este aplicabil); – referinţe. CAP. 5 Implementarea 5.1. Acţiune Această etapă a stadiului de implementare se referă la activităţile care vor fi întreprinse pentru a îndeplini obiectivele conform proiectului. 5.2. Monitorizare/Reflecţie Monitorizarea identifică succesele sau eşecurile reale sau potenţiale cât mai devreme cu putinţă şi facilitează ajustarea la timp a operaţiunilor. Datele de monitorizare vor furniza echipei de proiect informaţii pentru a evalua dacă proiectele merg în direcţia dorită, de exemplu, se îndreaptă către realizarea obiectivelor stabilite. Cadrul de rezultate/Logframe susţine echipa de proiect să rămână concentrată pe realizările aşteptate ale proiectului sau programului. Oferă orientare cu privire la ce rezultate trebuie măsurate şi folosite pentru a da socoteală pentru ţintele, termenii de referinţă/baseline şi mijloacele de verificare utile. Printre instrumentele utile pentru monitorizare şi reflecţie se includ: - cadrul rezultatelor/logframe; – planul de monitorizare; – identificarea actorilor relevanţi; – reexaminările postacţiune; – reexaminarea frecventă a lanţului rezultatelor; – planurile de activitate; – rapoartele intermediare; – misiunile de monitorizare; şi – evaluările strategice. Echipa de proiect va trebui să fie în stare să evalueze într-un mod critic, onest şi reflexiv ipotezele utilizate în cadrul proiectului şi al activităţilor. Trebuie calculat în cadrul documentului de proiect şi al planului de activitate şi un interval de timp suficient pentru a reflecta cu privire la următoarele: „Suntem pe drumul cel bun? Ce funcţionează? Ce nu funcţionează? Ce am învăţat, ce oprim, ce modificăm?“. Elaborarea unui plan de monitorizare Planul de monitorizare se foloseşte pentru a planifica sistematic colectarea datelor pentru evaluarea şi demonstrarea progresului făcut în obţinerea rezultatelor aşteptate. Va fi redactat în stadiul de planificare al fiecărui program/proiect şi însoţeşte cadrul rezultatelor. Descrie cine va face colectarea datelor, cine va prelucra şi transmite informaţiile relevante şi în ce moment (de exemplu, responsabilităţi, frecvenţă, metodă). Planul de monitorizare încorporează elemente ale cadrului rezultatelor/logframe, de exemplu, face referire la situaţia de la iniţierea proiectului (termenul de referinţă/baseline) şi la elementele din cadrul rezultatelor (în special la indicatori). În plus, şi foarte important, sprijină monitorizarea factorilor externi şi a efectelor acestora asupra proiectului. Exemplul de plan de monitorizare
┌─────────────┬─────────┬─────────┬───────────────────────────────────┬──────────────┐
│ │ │ │ │Utilizarea │
│ │ │ │Sursele de verificare │informaţiilor │
│ │ │ │ │de │
│ │ │ │ │monitorizare │
│ │ │ ├───────┬───────┬───────────┬───────┼──────────────┤
│ │ │Termenul │ │ │Cine poartă│ │ │
│Logica de │ │de │ │ │răspunderea│ │ │
│intervenţie │Indicator│referinţă│ │Cât de │pentru │ │Cine va primi │
│ │ │/ │ │des/ │strângerea │Cum se │rezultatele │
│ │ │Baseline │Sursele│când │datelor? │vor │monitorizării,│
│ │ │ │de date│vor fi │Cine poartă│strânge│în ce moment │
│ │ │ │ │strânse│răspunderea│datele?│şi sub ce │
│ │ │ │ │datele?│pentru │ │formă? │
│ │ │ │ │ │analiza │ │ │
│ │ │ │ │ │datelor? │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│Obiectiv │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│Rezultat │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│Produs finit/│ │ │ │ │ │ │ │
│Output │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│Activităţi │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│Contribuţii/ │ │ │ │ │ │ │ │
│Input │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│Riscuri │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│Ipoteze │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│Rezultatul │ │ │ │ │ │ │ │
│aşteptat 1 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│Rezultatul │ │ │ │ │ │ │ │
│aşteptat 2 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│Rezultatul │ │ │ │ │ │ │ │
│aşteptat 3 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼─────────┼─────────┼───────┼───────┼───────────┼───────┼──────────────┤
│(Se mai │ │ │ │ │ │ │ │
│adaugă în │ │ │ │ │ │ │ │
│măsura │ │ │ │ │ │ │ │
│necesarului.)│ │ │ │ │ │ │ │
└─────────────┴─────────┴─────────┴───────┴───────┴───────────┴───────┴──────────────┘
5.3. Adaptarea După ce s-au colectat datele de monitorizare şi s-a reflectat pe baza lor, echipa de proiect va lua măsuri în funcţie de informaţiile şi de perspectivele obţinute. Una dintre opţiuni poate fi ajustarea activităţilor pentru un progres mai bun şi mai accelerat (de exemplu, să se includă actori interesaţi suplimentari, să se sporească viteza/scadă viteza de implementare, să se schimbe locul). Adaptarea mai poate însemna şi renunţarea la activităţile care nu merg în direcţia potrivită şi care nu ajung la rezultatele dorite. Managementul adaptabil reprezintă nucleul managementului bazat pe rezultate. Personalul RoAid este încurajat să se susţină reciproc, să îşi împărtăşească experienţele pentru a stimula învăţarea la nivel de organizaţie şi pentru a facilita relaţiile de colaborare dintre parteneri la nivelul tuturor stadiilor din etapa de implementare. 5.4. Comitetul de coordonare/Project board Comitetul de coordonare poate fi un mecanism util de supraveghere a progresului proiectului, care îi poate ghida cursul, în general, şi care poate stimula implicarea unei comunităţi mai cuprinzătoare de factori interesaţi. Acesta poate fi instituit pentru orice proiect, însă, din pricina volumului de muncă suplimentar implicat de managementul activităţilor unui comitet de coordonare, RoAid va stabili în fiecare caz dacă este necesară crearea sa. Se recomandă instituirea comitetului în situaţiile în care contribuţia României depăşeşte suma de 1 milion lei şi/sau proiectul are o durată de viaţă mai mare de 2 ani. Comitetul de coordonare va fi alcătuit din reprezentanţii RoAid şi ai echipei de implementare; mai pot fi invitaţi şi alţi actori interesaţi în funcţie de caz. Acesta se va reuni obligatoriu la începutul şi către sfârşitul proiectului, precum şi ad-hoc ori de câte ori este necesar. 5.5. Raportarea la nivel de proiect/program RoAid caută să păstreze cerinţele de raportare la un nivel minim, care să fie compatibil cu asigurarea supravegherii corespunzătoare a progresului şi cu păstrarea evidenţelor financiare ale proiectelor şi programelor susţinute de RoAid. RoAid le va solicita beneficiarilor să furnizeze rapoarte intermediare şi rapoarte finale concentrate pe rezultate. Conform uzanţelor generale, RoAid poate accepta rapoartele în formatul furnizat de beneficiar. Cerinţele de raportare pot diferi în funcţie de durata proiectului şi numărul de tranşe la plată. Cerinţele generale de raportare în funcţie de nivelul grantului RoAid
┌───────────┬────────────┬─────────────┐
│ │Plata într-o│Plata în 2 │
│ │singură │sau mai multe│
│Tipul de │tranşă şi │tranşe şi │
│raport │durata │durata │
│ │proiectului │proiectului │
│ │sub 6 luni │peste 6 luni │
├───────────┼────────────┼─────────────┤
│Raport │ │Obligatoriu │
│intermediar│ │(poate fi │
│(narativ şi│Opţional │trimestrial, │
│financiar) │ │semestrial │
│ │ │sau anual) │
├───────────┼────────────┼─────────────┤
│Raport │ │ │
│final │Obligatoriu │Obligatoriu │
│(narativ şi│ │ │
│financiar) │ │ │
└───────────┴────────────┴─────────────┘
CAP. 6 Evaluarea Pe lângă monitorizarea continuă, evaluările ţintite vor face posibilă analiza capacităţii generale a eforturilor de cooperare pentru dezvoltare ale României. Evaluările oferă o examinare sistematică şi obiectivă a succesului intervenţiilor pentru dezvoltare în termeni de relevanţă, eficacitate, eficienţă, impact şi durabilitate. Prin urmare, evaluările aduc o contribuţie esenţială în scopul pregătirii de noi programe sau proiecte, precum şi al deciziilor privind alocarea de fonduri suplimentare într-o anumită ţară sau la nivelul unui anumit sector. 6.1. Gestionarea evaluărilor RoAid poartă principala responsabilitate pentru evaluările din cadrul instituţional românesc privind cooperarea pentru dezvoltare. Evaluările se vor folosi selectiv pentru examinarea informaţiilor pe care nu le poate furniza adecvat monitorizarea, fie în termeni de profunzime, fie de cuprindere. Evaluările pot fi tematice sau pe proiecte. RoAid va desfăşura minimum o evaluare pe an, cu excepţia anului în care se adoptă Programul strategic. Ar trebui observat că e mai puţin importantă cantitatea evaluărilor prin comparaţie cu calitatea. RoAid va pregăti un plan de lucru anual privind evaluarea. Decizia de a evalua un proiect/o activitate trebuie să fie una în cunoştinţă de cauză şi, printre altele, trebuie să aibă în vedere următoarele criterii: - Relevanţa politicilor: Care este relevanţa intervenţiei pentru dezvoltare în contextul strategiilor, al politicilor şi al obiectivelor RoAid cu privire la cooperarea pentru dezvoltare? – Utilitate: Ce utilizare li se va da produselor finite/outputurilor evaluării în sensul intereselor, al planurilor şi al priorităţilor RoAid, ale partenerilor săi şi ale celorlalţi actori interesaţi? – Valoarea inovatoare şi repetabilitatea: Activitatea pentru dezvoltare propusă pentru evaluare reprezintă o modalitate nouă şi inovatoare de a face faţă provocărilor pentru dezvoltare? Este predispusă la repetare şi poate fi adoptată la o scară mai mare? – Fezabilitatea evaluării: Este posibil ca evaluarea să se desfăşoare aşa cum a fost intenţionată? Există date fiabile, competenţe şi resurse financiare disponibile? – Cost-beneficiu: Evaluarea poate produce rezultate şi costurile ei pot fi justificate? În termeni de metode şi procese, există numeroase feluri în care se poate desfăşura o evaluare. Evaluarea poate fi internă sau externă; se poate concentra pe proces sau la nivel de impact; poate fi desfăşurată la sfârşitul unui proiect sau în cursul stadiului său de implementare. RoAid va stabili metoda şi procesele adecvate în funcţie de fiecare situaţie individuală. Evaluările se vor desfăşura pe baza metodelor standardizate internaţional. Se vor baza pe principiile de evaluare ale OCDE DAC: parteneriat, imparţialitate, transparenţă, credibilitate şi independenţă. Toate evaluările vor fi orientate după „Criteriile pentru evaluarea cooperării pentru dezvoltare ale OCDE DAC“. Scala propusă pentru evaluare are patru puncte, după cum urmează: „1“ foarte nesatisfăcător, „2“ nesatisfăcător, „3“ satisfăcător, iar „4“ foarte satisfăcător. Cele cinci criterii pentru evaluarea iniţiativelor pentru dezvoltare sunt: - relevanţă - măsura în care activitatea de cooperare pentru dezvoltare este potrivită pentru priorităţile şi politicile grupului-ţintă, beneficiar şi donator; – eficacitate - măsura în care o activitate de cooperare pentru dezvoltare îşi atinge obiectivele; – eficienţă - măsura în care costul unei intervenţii pentru dezvoltare poate fi justificat prin rezultate, având în vedere alternativele; – impact - schimbările pozitive şi negative produse de o intervenţie pentru dezvoltare, direct sau indirect, intenţionat sau neintenţionat; – durabilitate - măsura în care avantajele unei activităţi pot continua după retragerea finanţării de către donator/încheierea proiectului. 6.2. Folosirea evaluărilor Evaluările nu sunt un scop în sine. Evaluările furnizează puncte de plecare pentru elaborarea de politici, pentru proiectele viitoare şi pentru perioada restantă a proiectului (în situaţia în care proiectul evaluat continuă). RoAid va răspunde concluziilor şi recomandărilor evaluării printr-un document care va detalia acţiunile de urmat sau nu ca reacţie la acestea. 6.3. Comunicarea rezultatelor şi a lecţiilor învăţate Prin recomandările cu privire la modalităţile de îmbunătăţire a intervenţiilor ulterioare pentru dezvoltare, evaluările contribuie la evoluţia continuă şi la creşterea calităţii cooperării pentru dezvoltare furnizate de RoAid. Pentru a fi utile, rapoartele de evaluare trebuie să fie prezentate într-un format clar şi accesibil, pentru a fi distribuite tuturor actorilor interesaţi. Abordarea sistematică şi planul de diseminare a raportului, a recomandărilor şi concluziilor acestuia, precum şi a principalelor sale lecţii învăţate ar trebui să facă parte din procesul de planificare al unei evaluări. Evaluările vor fi puse la dispoziţia publicului, în funcţie de tematică, la aprecierea RoAid. Se vor posta pe pagina de internet oficială www.roaid.ro. Dacă este necesar, diseminarea poate include şi alte formate, cum ar fi atelierele şi sesiunile de informare oficiale, distribuirea ţintită a rapoartelor, comunicatele de presă şi articolele de ştiri pentru paginile de internet oficiale şi pentru canalele de socializare. Tabelul de mai jos oferă un rezumat al sarcinilor cu privire la evaluări:
┌──────────────────────────────────────┐
│Responsabilităţi │
├──────────────────────────────────────┤
│- Elaborează politici de evaluare şi │
│oferă orientare │
│- Redactează planul de lucru anual │
│privind evaluarea │
│- Gestionează procesul de evaluare │
│- Numeşte un membru al echipei drept │
│administrator al evaluării │
│- Diseminează rapoartele de evaluare │
│aprobate (inclusiv pe paginile de │
│internet relevante şi pe canalele de │
│socializare) │
│- Organizează o sesiune de informare │
│pentru personalul RoAid după │
│finalizarea evaluării │
│- Gestionează redactarea răspunsului │
│(management response) │
└──────────────────────────────────────┘
6.4. Comunicarea bazată pe rezultate Comunicarea bazată pe rezultate demonstrează eficacitatea unei intervenţii pentru dezvoltare pe baza unui limbaj clar şi concis. Furnizează o perspectivă echilibrată cu privire la rezultatele obţinute şi la provocările întâmpinate, cum ar fi ipotezele greşite, ineficienţele şi rezultatele potenţial slabe dintrun anumit domeniu. Arată şi cum RoAid pune în practică managementul bazat pe rezultate şi îmbrăţişează o mentalitate bazată pe învăţare la toate nivelurile. Următoarele etape sunt utile în redactarea comunicării bazate pe rezultate:^1 - descrierea a ceea ce s-a realizat şi lista indicatorilor succesului; – comparaţia rezultatelor reale cu rezultatele aşteptate; – cuantificarea realizărilor prin comparaţie cu un termen de referinţă/baseline, ori de câte ori este posibil; – ilustrarea constatărilor cu citate, mărturii, fotografii etc.; – explicarea motivelor pentru care s-au realizat mult prea multe sau mult prea puţine; – sublinierea oricăror probleme sau oportunităţi neprevăzute care pot necesita strategii noi sau reproiectarea unei iniţiative; – prezentarea relatării referitoare la cum s-au obţinut rezultatele şi sublinierea existenţei potenţialului pentru o învăţare mai cuprinzătoare a lecţiilor; – recunoaşterea implicării celorlalţi (parteneri, actori interesaţi, deţinători de drepturi) şi alocarea unui grad de atribuire, dacă este posibil; – asigurarea că există suficiente date pentru descrierea efectelor activităţilor desfăşurate. ^1 Sursa: UNDG (2011). Results-based Management Handbook. Harmonizing RBM concepts and approaches for improved development results at country level (Manualul managementului bazat pe rezultate. Armonizarea conceptelor şi abordărilor MBR în scopul unor rezultate pentru dezvoltare îmbunătăţite la nivelul naţional). CAP. 7 Auditul RoAid operează un sistem de planificare anuală a auditului. Beneficiarul poartă răspunderea pentru auditarea programului/proiectului în conformitate cu acordul de finanţare. Costul auditului poate face parte din cheltuielile eligibile ale proiectului şi se va calcula în momentul redactării bugetului pentru proiect, solicitare menţionată în termenii de referinţă ai apelului de proiecte. Documentele justificative trebuie păstrate la sediile beneficiarului în scopuri de audit potenţial timp de cel puţin 5 ani după data sfârşitului grantului. Nu este necesar ca beneficiarul să înainteze documentele justificative în rapoartele intermediare şi finale către RoAid. Auditul poate avea loc în orice moment în cursul implementării programului/proiectului sau în interval de 5 ani de la data finalizării acestuia. Beneficiarul trebuie să acorde acces la spaţiul şi sediul unde este sau a fost implementat programul/proiectul, inclusiv acces la documentele şi fişierele electronice. Dacă grantul este implementat de o organizaţie internaţională sau de alt stat, atunci se respectă regulile aplicabile respectivei organizaţii sau respectivului stat. Lista abrevierilor
┌─────┬────────────────────────────────┐
│DAC │Comitetul de asistenţă pentru │
│ │dezvoltare al OCDE │
├─────┼────────────────────────────────┤
│DCF │Forumul de cooperare pentru │
│ │dezvoltare │
├─────┼────────────────────────────────┤
│UE │Uniunea Europeană │
├─────┼────────────────────────────────┤
│IATI │Iniţiativa Internaţională pentru│
│ │Transparenţa Ajutorului │
├─────┼────────────────────────────────┤
│ONG │Organizaţie nonguvernamentală │
├─────┼────────────────────────────────┤
│AOD │Asistenţă oficială pentru │
│ │dezvoltare │
├─────┼────────────────────────────────┤
│OCDE │Organizaţia pentru Cooperare şi │
│ │Dezvoltare Economică │
├─────┼────────────────────────────────┤
│MBR │Managementul bazat pe rezultate │
├─────┼────────────────────────────────┤
│RoAid│Agenţia de Cooperare │
│ │Internaţională pentru Dezvoltare│
├─────┼────────────────────────────────┤
│RON │Leul românesc │
├─────┼────────────────────────────────┤
│ToR │Termeni de referinţă │
├─────┼────────────────────────────────┤
│ONU │Organizaţia Naţiunilor Unite │
├─────┼────────────────────────────────┤
│UNDG │Grupul pentru Dezvoltare al │
│ │Naţiunilor Unite │
└─────┴────────────────────────────────┘
Glosar 1. Activităţi - măsurile implementate prin intermediul cărora se mobilizează contribuţii în scopul producerii unor rezultate finite specifice/outputs 2. Managementul adaptabil - încorporarea sesiunilor frecvente de feedback în managementul proiectului şi ajustarea proiectului/programului prin intermediul acestor procese constante de învăţare 3. Ajutorul efectiv - procesul prin care contribuţia în sensul ajutorului pentru dezvoltarea unei ţări şi/sau globală devine efectivă. Se includ aici şi eforturile de la nivel global, dar şi cele de la nivel de ţară. Printre principiile ajutorului efectiv se includ responsabilizarea statului partener (national ownership), alinierea, armonizarea, gestionarea rezultatelor şi responsabilizarea reciprocă. 4. Ipoteză - actul de a considera că ceva este de la sine înţeles sau de a presupune că ceva se va dezvolta într-un anumit mod sau că o persoană se va comporta într-un anumit mod. De exemplu, într-un proiect pe educaţie, ipoteza ar putea fi că furnizarea prânzului la şcoală se va dovedi a fi un stimulent ca părinţii să îşi trimită copiii la şcoală. Ipoteza ar putea să fie adevărată sau nu. 5. Audit - activitatea funcţional independentă şi obiectivă de analiză a veniturilor şi cheltuielilor realizate în cadrul unui proiect, de verificare a conformităţii acestora cu activităţile şi bugetul stabilite în proiect 6. Termen de referinţă/Baseline - setul de date care măsoară condiţiile specifice înainte de iniţierea proiectului sau în scurtă vreme de la punerea acestuia în aplicare. Termenul de referinţă va fi folosit drept punct iniţial pentru a compara rezultatele proiectului din cursul existenţei acestuia. 7. Cooperarea pentru dezvoltare - activitatea care este destinată explicit susţinerii priorităţilor de dezvoltare naţionale sau internaţionale, care nu este stimulată de profit, care discriminează în favoarea ţărilor în curs de dezvoltare şi care se bazează pe relaţiile de cooperare al căror scop îl constituie consolidarea responsabilizării ţării în curs de dezvoltare. Cele trei tipuri principale de cooperare pentru dezvoltare sunt transferul financiar (şi în natură), sprijinul în scopul creşterii capacităţii şi modificarea politicilor (DCF 2015). 8. Eficientizarea dezvoltării - procesul de creştere a impactului global al politicilor privind dezvoltarea, inclusiv politicile care nu se referă la ajutor (comercială, financiară, imigraţie etc.) 9. Sprijinul bugetar direct - transferul de resurse financiare către entităţile publice ale altor ţări pentru a se atinge obiectivele de cooperare pentru dezvoltare 10. Donator - partea care furnizează cooperarea pentru dezvoltare pe baza nevoilor beneficiarului 11. Eficienţă - măsura în care costul unei intervenţii pentru dezvoltare se poate justifica prin rezultatele ei, având în vedere alternativele (unul dintre cele cinci criterii de evaluare OCDE DAC) 12. Evaluare - analiza sistematică şi obiectivă a unui proiect sau program în curs sau finalizat, a implementării şi rezultatelor sale 13. Fond nerambursabil/Grant - transferul efectuat în numerar, bunuri sau servicii pentru care nu este necesară nicio rambursare (OCDE DAC) 14. Impact - modificările pozitive şi negative produse de o intervenţie în sensul dezvoltării, direct sau indirect, intenţionat sau neintenţionat (unul dintre cele cinci criterii de evaluare OCDE DAC) 15. Partenerul de implementare - organizaţiile care sprijină RoAid în scopul realizării intervenţiilor sale într-o ţară parteneră sau în România în cazul proiectelor de comunicare şi conştientizare (de exemplu, autorităţile locale, organizaţiile internaţionale, ONG-urile internaţionale şi locale) 16. Indicator - „Unitatea de măsură“ care indică dacă implementarea intervenţiei a avut succes. Indicatorii pot măsura succesul la multe niveluri (de exemplu: produse finite/outputs, rezultate/outcomes, impact). 17. Contribuţii - resursele financiare, umane şi materiale folosite în cooperarea pentru dezvoltare 18. Intervenţie - activitate (iniţiativă, proiect, program) menită să îndeplinească obiectivele legislaţiei României privind cooperarea internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară 19. Monitorizare - colectarea sistematică a datelor privind indicatorii specificaţi pentru a furniza conducerii şi principalilor actori interesaţi indicatori cu privire la măsura progresului în utilizarea fondurilor alocate şi îndeplinirea obiectivelor stabilite 20. Rezultatele finite/Outcomes - efectele pe termen scurt şi mediu ale produselor finite/outputs ale unei intervenţii sau modificarea în condiţiile de dezvoltare 21. Produsele finite/Outputs - produsele, capitalul, bunurile şi serviciile care sunt rezultatul activităţilor 22. Reexaminarea făcută de experţi - procesul de evaluare a capacităţilor unui donator. La OCDE DAC, ţările membre şi sistemele lor AOD sunt reexaminate de experţii din celelalte state membre DAC în general cam o dată la 4 ani. Obiectivele sunt îmbunătăţirea calităţii cooperării pentru dezvoltare şi promovarea bunelor parteneriate pentru dezvoltare. 23. Proiectul - setul de activităţi interrelaţionate menite să îndeplinească un obiectiv specific de dezvoltare 24. Documentul de proiect - instrumentul de planificare pentru gestionarea proiectelor. Descrie problema, analizează contextul, defineşte intervenţia şi furnizează mai multe informaţii privind ipotezele, riscurile şi implementarea. Lanţul rezultatelor reprezintă nucleul documentului de proiect. 25. Programul - setul de activităţi şi proiecte pentru cooperare interrelaţionate menite să consolideze un anumit sector într-o ţară terţă 26. Beneficiar, după cum urmează: a) beneficiar al grantului - entitatea sau consorţiul care beneficiază de fondurile alocate în baza unui acord de finanţare/parteneriat; b) beneficiar în sensul de partener de implementare - organizaţiile care sprijină RoAid în scopul realizării intervenţiilor sale într-o ţară parteneră sau în România, în cazul proiectelor de comunicare şi conştientizare (de exemplu, însă fără a se limita la acestea, autorităţile locale, organizaţiile internaţionale, ONG-urile internaţionale şi locale); c) beneficiar final - partea care beneficiază de rezultatele activităţilor de cooperare internaţională pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară 27. Relevanţă - măsura în care activitatea de ajutor este potrivită pentru priorităţile şi politicile grupului-ţintă, beneficiar şi donator (unul dintre cele cinci criterii de evaluare OCDE DAC) 28. Rezultate - rezultatul imediat/output, rezultatul final/outcome sau impactul (intenţionat sau neintenţionat, pozitiv sau negativ) al unei intervenţii pentru dezvoltare 29. Lanţul rezultatelor/Logframe - descrie logica din spatele intervenţiei pentru dezvoltare şi furnizează o ilustrare a relaţiei cauzale anticipate dintre diferitele elemente în timp. Mai furnizează, de asemenea, şi informaţii privind asumaţiile care stau la bază şi sursele de verificare. 30. Reexaminare - evaluarea randamentului unei intervenţii, periodic sau pe bază ad-hoc. Reexaminările de obicei sunt mai puţin cuprinzătoare şi/sau profunde decât evaluările. 31. Durabilitate - măsoară dacă avantajele unei activităţi pot continua şi după retragerea finanţării donatorului. 32. Ţinta - specifică o anumită valoare pe care ar trebui s-o atingă un indicator până la o anumită dată concretă din viitor, de exemplu, ce se speră să se îndeplinească. 33. Termenii de referinţă (ToR) - subliniază scopul unei sarcini şi descriu responsabilităţile şi calendarul pentru implementarea sarcinii (de exemplu, o evaluare). 34. Teoria schimbării - procesul de analizare a felului în care are loc schimbarea şi examinarea a ceea ce înseamnă acest lucru în cazul unei intervenţii planificate sau continue. Bazată pe învăţarea continuă şi pe o concentrare continuă pe nivelul rezultatelor finite, teoria schimbării înseamnă aplicarea gândirii critice la proiectarea, implementarea şi evaluarea activităţilor menite să susţină schimbarea în contextele lor respective. ----- 
