Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
HOTĂRÂRE nr. 52 din 2 mai 2022 referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind abordarea situaţiilor de instrumentalizare în domeniul migraţiei şi azilului - COM(2021) 890 final
EMITENT: Senatul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 469 din 11 mai 2022
În temeiul dispoziţiilor art. 67 şi ale art. 148 alin. (2) şi (3) din Constituţia României, republicată, precum şi ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,
în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/174 din 13.04.2022,
Senatul adoptă prezenta hotărâre.
ART. 1
Senatul României constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind abordarea situaţiilor de instrumentalizare în domeniul migraţiei şi azilului - COM(2021) 890 final respectă principiile subsidiarităţii şi proporţionalităţii.
ART. 2
Senatul României:
1. consideră că:
a) posibilitatea oferită statelor membre de a solicita sprijin adecvat situaţiei cu care se confruntă, adaptat la nevoile reale ale acestora, va permite gestionarea eficientă a unor situaţii de acest gen;
b) nu este posibil să se estimeze a priori eventualul impact bugetar, având în vedere natura prezentei propuneri legate de o situaţie de instrumentalizare a migranţilor. Eventualele costuri generate de punerea în aplicare a prezentei propuneri vor fi acoperite din bugetul instrumentelor de finanţare existente ale UE în perioada 2021-2027 în domeniul migraţiei şi azilului;
c) includerea unor norme derogatorii de la acte normative aflate încă în negociere nu este de natură a oferi un orizont de timp rezonabil pentru adoptarea propunerii de regulament şi de a oferi astfel un sprijin real statelor care se vor confrunta cu astfel de situaţii;
2. susţine:
a) şi apreciază reacţia promptă a Comisiei Europene, care a prezentat pachetul de răspuns la instrumentalizarea migraţiei susţinută de actori statali;
b) necesitatea asigurării unui răspuns rapid în situaţiile determinate de noul fenomen de instrumentalizare a migranţilor şi abordării structurate a gestionării acestora, care să asigure o aplicare rapidă a procedurilor specifice şi apreciază flexibilitatea oferită în aceste cazuri cu caracter excepţional;
3. notează că prezenta propunere se bazează pe soluţiile aplicate în contextul măsurilor de sprijin pentru Letonia, Lituania şi Polonia, pentru a oferi statelor membre instrumentele juridice necesare pentru a face faţă viitoarelor situaţii de instrumentalizare în cazul în care acestea ar apărea. Acest demers ar oferi un cadru stabil şi gata de utilizare pentru a aborda orice astfel de situaţie în viitor şi, prin urmare, ar face inutilă recurgerea la măsuri ad-hoc în temeiul articolului 78 alineatul (3) din TFUE pentru a aborda situaţiile de instrumentalizare care intră sub incidenţa prezentei propuneri;
4. recomandă:
a) evitarea suprapunerilor, ţinând cont de faptul că există deja o propunere de Regulament privind situaţiile de criză şi forţă majoră în domeniul migraţiei şi azilului, care stabileşte tot norme derogatorii de la procedurile de azil şi de returnare, în răspuns la o situaţie de criză în domeniu;
b) prevederi mai clare privind modalităţile practice care ar putea fi folosite pentru a restrânge libertatea de mişcare a migranţilor care fac obiectul procedurii de azil la frontieră, în contextul unui aflux mare de persoane, în condiţiile în care, potrivit considerentelor propunerii, statele membre ar trebui să utilizeze, în principal, măsuri alternative detenţiei;
c) clarificări cu privire la aplicarea practică a prevederilor articolului 4, referitor la returnare;
d) clarificări pentru formularea utilizată în cuprinsul articolului 5 alineatul 1 litera d), care este extrem de ambiguă. Expresia „orice altă măsură considerată adecvată“ poate lăsa loc de interpretare, în sensul în care statele membre afectate ar putea solicita la acest capitol măsuri de relocare a migranţilor instrumentalizaţi, întregul proces putându-se transforma, în acest fel, într-un factor de atracţie.
ART. 3
Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în această hotărâre se transmite instituţiilor europene.
Această hotărâre a fost adoptată de Senat în şedinţa din 2 mai 2022, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE SENATULUI
FLORIN-VASILE CÎŢU
Bucureşti, 2 mai 2022.
Nr. 52.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
