Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Email RSS Trimite prin Yahoo Messenger pagina:  HOTĂRÂRE nr. 215 din 20 martie 2012 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2012-2015, a Inventarului măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare, precum şi a Planului naţional de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale anticorupţie 2012-2015 Twitter Facebook
Cautare document
Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X

 HOTĂRÂRE nr. 215 din 20 martie 2012 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2012-2015, a Inventarului măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare, precum şi a Planului naţional de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale anticorupţie 2012-2015

EMITENT: Guvernul
PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 202 din 27 martie 2012
Comenteaza legea
    În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,
    Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
    ART. 1
    Se aprobă Strategia naţională anticorupţie pe perioada 2012-2015, prevăzută în anexa nr. 1.

    ART. 2
    Se aprobă Inventarul măsurilor preventive anticorupţie şi indicatorii de evaluare, prevăzuţi în anexa nr. 2.

    ART. 3
    Se aprobă Planul naţional de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2012-2015, prevăzut în anexa nr. 3.

    ART. 4
    Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.



                    PRIM-MINISTRU
                    MIHAI-RĂZVAN UNGUREANU
                    Contrasemnează:
                    Ministrul justiţiei,
                    Cătălin Marian Predoiu
                    Ministrul administraţiei şi internelor,
                    Gabriel Berca
                    Ministrul comunicaţiilor
                    şi societăţii informaţionale,
                    Răzvan Mustea-Şerban
                    Ministrul economiei,
                    comerţului şi mediului de afaceri,
                    Lucian Nicolae Bode
                    Secretarul general al Guvernului,
                    Dezsi Attila
                    Ministrul apărării naţionale,
                    Gabriel Oprea
                    Ministrul afacerilor externe,
                    Cristian Diaconescu
                    Ministrul afacerilor europene,
                    Leonard Orban
                    Ministrul educaţiei,
                    cercetării, tineretului şi sportului,
                    Cătălin Ovidiu Baba
                    Preşedintele Agenţiei Naţionale de Integritate,
                    Alexandru Cătălin Macovei
                    Şeful Departamentului pentru Lupta Antifraudă,
                    Claudiu Dumitrescu
                    Preşedintele Autorităţii Naţionale
                    pentru Reglementarea şi Monitorizarea
                    Achiziţiilor Publice,
                    Cristina Trăilă
                    Preşedintele Consiliului Concurenţei,
                    Bogdan-Marius Chiriţoiu
                    Preşedintele Autorităţii Electorale Permanente,
                    Octavian Opriş
                    Ministrul finanţelor publice,
                    Bogdan Alexandru Drăgoi

    Bucureşti, 20 martie 2012.
    Nr. 215.
    ANEXA 1

    STRATEGIA NAŢIONALĂ ANTICORUPŢIE PE PERIOADA 2012-2015
    Cuprins
    1. INTRODUCERE
    2. VALORILE FUNDAMENTALE ŞI PRINCIPIILE PROMOVATE DE STRATEGIE
    3. SCOPUL STRATEGIEI, INSTRUMENTELE ŞI TIPURILE DE INTERVENŢII PROPUSE
    4. OBIECTIVELE GENERALE
    5. IMPLICAŢII JURIDICE
    6. IMPLICAŢII BUGETARE
    7. COORDONAREA IMPLEMENTĂRII ŞI MONITORIZAREA
    ABREVIERI
    AEP - Autoritatea Electorală Permanentă
    ANAF - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală
    ANFP - Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
    ANI - Agenţia Naţională de Integritate
    ANRMAP - Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice
    CARIN - Reţeaua Internaţională Camden a Oficiilor de Recuperare a Creanţelor
    CC - Curtea de Conturi
    CE - Comisia Europeană
    CSM - Consiliul Superior al Magistraturii
    CNSC - Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
    DGA - Direcţia Generală Anticorupţie
    IGPR - DIF - Inspectoratul General al Poliţiei Române - Direcţia de investigare a fraudelor
    DEPABD - Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date
    DLAF - Departamentul pentru Lupta Antifraudă
    DNA - Direcţia Naţională Anticorupţie
    GRECO - Grupul de state împotriva corupţiei - Consiliul Europei
    H.G. - Hotărârea Guvernului
    INM - Institutul Naţional al Magistraturii
    JASPERS - Asistenţă comună pentru susţinerea proiectelor în regiunile europene
    ÎCCJ - Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie
    MAI - Ministerul Administraţiei şi Internelor
    MAE - Ministerul Afacerilor Externe
    MAEur - Ministerul Afacerilor Europene
    MECTS - Ministrul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului
    MCSI - Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale
    MCV - Mecanismul de Cooperare şi Verificare
    MECMA - Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
    MFP - Ministerul Finanţelor Publice
    MJ - Ministerul Justiţiei
    MP - Ministerul Public
    OCDE - Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică
    ONPCSB - Oficiul Naţional pentru Prevenirea şi Combaterea Spălării Banilor
    ONRC - Oficiul Naţional al Registrului Comerţului
    ONU - Organizaţia Naţiunilor Unite
    OUG - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
    PGD - Parteneriatul pentru o guvernare deschisă
    PÎCCJ - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie
    SGG - Secretariatul General al Guvernului
    SNA - Strategia naţională anticorupţie
    UCRAP - Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice
    UCVAP - Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice
    UE - Uniunea Europeană

    STRATEGIA NAŢIONALĂ ANTICORUPŢIE
    2012 - 2015
    1. Introducere
    1.1. Despre strategie
    România, ca stat democratic european, promovează o politică publică integrată în materia consolidării integrităţii instituţionale, bazată pe o atitudine proactivă orientată spre reducerea costurilor corupţiei, dezvoltarea mediului de afaceri bazat pe concurenţă, creşterea încrederii publicului în justiţie şi administraţie, precum şi implicarea societăţii civile în procesele decizionale.
    Strategia naţională anticorupţie are ca premise asumate politic importanţa asigurării stabilităţii cadrului legislativ şi instituţional anticorupţie şi alocarea resurselor adecvate pentru o funcţionare eficientă a instituţiilor publice în serviciul cetăţeanului.
    Raportul CE privind progresele realizate de România în cadrul MCV, dat publicităţii în luna iulie 2011, reiterează recomandarea consolidării politicii generale anticorupţie, în special prin îmbunătăţirea coordonării la cel mai înalt nivel şi elaborarea unei noi strategii multianuale solide pentru a preveni şi a pedepsi actele de corupţie, ţinând seama de recomandările făcute într-un studiu de impact independent*1).
    ---------
    *1) Raportul Comisiei Europene COM (2011) 460 final privind progresele realizate de România în cadrul mecanismului de cooperare şi verificare, dat publicităţii la 20 iulie 2011.

    Prezenta strategie asigură implementarea recomandărilor formulate de CE, încorporând totodată recomandările specifice formulate în Evaluarea independentă privind implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie 2005-2007 şi a Strategiei Naţionale Anticorupţie privind Sectoarele Vulnerabile şi Administraţia Publică Locală pe perioada 2008-2010 în România*2). Acest raport subliniază faptul că noul document strategic anticorupţie trebuie să fie unul comprehensiv şi multidisciplinar, care să vizeze puterea executivă, legislativă şi judecătorească, dar şi autorităţile publice locale, mediul de afaceri şi societatea civilă.
    ---------
    *2) Evaluarea independentă a fost realizată în perioada decembrie 2010-martie 2011, prin proiectul Sprijin acordat Ministerului Justiţiei pentru implementarea recomandărilor CE din cadrul MCV, derulat de MJ şi Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare. Raportul de evaluare a fost publicat pe site-ul MJ în data de 14 aprilie 2011, moment ce a marcat totodată şi lansarea procesului de consultare publică în vederea elaborării noii strategii naţionale anticorupţie.

    Documentul preia domeniile identificate ca priorităţi la nivelul UE în Comunicarea anticorupţie a CE*3): recuperarea bunurilor provenite din infracţiuni, protecţia avertizorilor de integritate, achiziţiile publice, prevenirea şi combaterea corupţiei politice, protecţia intereselor financiare ale UE.
    ------------
    *3) UE a lansat în luna iunie 2011 un pachet anticorupţie care conţine: comunicarea CE - Lupta împotriva corupţiei în UE; decizia CE privind instituirea unui mecanism de raportare anticorupţie la nivelul Uniunii Europene; al doilea raport referitor la implementarea deciziei-cadru privind corupţia în sectorul privat; raportul privind modalităţile concrete de participare a UE la GRECO.

    De asemenea, prin acest document strategic se urmăreşte şi pregătirea celei de-a patra runde de evaluare GRECO, cu tema "Prevenirea corupţiei în ceea ce priveşte membrii Parlamentului şi în rândul judecătorilor şi al procurorilor", care se va axa pe următoarele capitole: principii etice şi reguli de conduită, conflicte de interese, interzicerea sau restrângerea anumitor activităţi, declaraţiile de avere şi interese, punerea în aplicare a normelor privind conflictele de interese, conştientizarea.
    Prezenta strategie promovează bunele practici anticorupţie, precum metodologia de evaluare a riscurilor instituţionale de corupţie şi implementarea planurilor sectoriale.
    Nu în ultimul rând, strategia reflectă angajamentul României faţă de valorile Parteneriatului pentru o guvernare deschisă. În septembrie 2011, ţara noastră a achiesat la declaraţia Parteneriatului, asumându-şi ca priorităţi majore: sporirea gradului de disponibilitate a datelor publice deschise puse la dispoziţie de către autorităţile publice, îmbunătăţirea serviciilor publice, creşterea integrităţii publice, gestionarea eficientă a fondurilor publice, crearea unei comunităţi sigure şi consolidarea responsabilităţii corporative.

    1.2. Corupţia în România în indicatori de percepţie şi statistici oficiale
    La nivelul percepţiei publice, corupţia continuă să fie identificată ca o piedică în prestarea serviciilor publice de calitate la nivel central şi local, ca un fenomen ce subminează administrarea eficientă a fondurilor publice şi obstrucţionează înfăptuirea justiţiei, afectând totodată mediul de afaceri. Indicatori interni şi externi specializaţi în evaluarea percepţiei şi a impactului corupţiei poziţionează România sub media ţărilor membre ale UE.

┌──────────────┬──────────────┬────────────┐
│Indicator     │              │Ţinta de    │
│extern        │Constatări    │atins până  │
│              │              │în 2015     │
├──────────────┼──────────────┼────────────┤
│              │Aproximativ   │            │
│              │trei sferturi │            │
│              │din ţările    │            │
│              │care compun   │            │
│              │acest index   │            │
│Indicele de   │au un scor    │            │
│percepţie     │inferior      │6,37 - media│
│a corupţiei   │valorii de 5  │UE          │
│2011          │(pe o scară de│            │
│              │la 0 - nivel  │            │
│              │ridicat de    │            │
│              │corupţie la 10│            │
│              │- nivel       │            │
│              │ridicat de    │            │
│              │integritate). │            │
├──────────────┼──────────────┼────────────┤
│              │România se    │            │
│              │numără printre│            │
│              │acestea, cu un│            │
│              │scor de 3,6.  │            │
├──────────────┼──────────────┼────────────┤
│              │87% dintre    │            │
│              │respondenţii  │            │
│              │români        │            │
│              │consideră că  │73% - media │
│              │nivelul       │UE          │
│              │corupţiei     │            │
│              │din România a │            │
│              │crescut în    │            │
│              │ultimii 3 ani.│            │
│              ├──────────────┼────────────┤
│              │Partidele     │            │
│              │politice şi   │            │
│              │Parlamentul   │Media UE    │
│              │sunt          │4,4 (partide│
│              │considerate   │politice),  │
│              │instituţiile  │3,5         │
│              │cele mai      │(Parlament),│
│              │afectate de   │3,4         │
│Barometrul    │corupţie (cu  │(justiţie), │
│global al     │un scor de    │3,1         │
│corupţiei 2010│4,5), urmate  │(poliţie),  │
│              │îndeaproape de│3,5         │
│              │justiţie (4), │(funcţionari│
│              │poliţie (3,9) │publici)    │
│              │şi            │            │
│              │funcţionari   │            │
│              │publici (3,8).│            │
│              ├──────────────┼────────────┤
│              │Numai 7%      │            │
│              │dintre        │            │
│              │respondenţi   │            │
│              │apreciază ca  │            │
│              │eficiente     │26% - media │
│              │eforturile    │UE          │
│              │curente ale   │            │
│              │Guvernului de │            │
│              │a lupta       │            │
│              │împotriva     │            │
│              │corupţiei.    │            │
├──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Sondaj al     │Mediul de     │            │
│Băncii        │afaceri din   │            │
│Mondiale*4)   │România       │Corupţia nu │
│asupra        │consideră     │mai         │
│mediului de   │corupţia ca o │este        │
│afaceri       │problemă      │identificată│
│şi            │majoră în a   │de mediul de│
│performanţelor│face afaceri  │afaceri în  │
│investiţionale│(a treia ca   │top 5.      │
│2005-2008     │importanţă    │            │
│              │din 14).      │            │
├──────────────┼──────────────┼────────────┤
│              │Steag roşu la │            │
│              │capitolul     │Steguleţ    │
│              │cereri de     │verde       │
│              │informaţii    │            │
│              │guvernamentale│            │
│              ├──────────────┼────────────┤
│              │Trei steaguri │            │
│              │portocalii la │            │
│              │transparenţa  │            │
│Raportul      │finanţării    │            │
│global        │partidelor    │            │
│privind       │politice,     │            │
│integritatea  │supravegherea │            │
│2010          │companiilor cu│            │
│              │capital       │Steguleţ    │
│              │majoritar de  │verde       │
│              │stat şi       │            │
│              │aplicarea     │            │
│              │legii:        │            │
│              │garanţii şi   │            │
│              │profesionalism│            │
│              │privind       │            │
│              │conflictele de│            │
│              │interese      │            │
├──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Raportul      │Evaluarea     │3,27 - media│
│naţiuni în    │stagnează la  │UE          │
│tranziţie 2011│4,00.         │pentru anul │
│              │              │2010.       │
└──────────────┴──────────────┴────────────┘


    --------------
    *4) Studiul "Trends în Corruption and Regulatory Burden în Eastern Europe and Central Asia" a fost dat publicităţii în anul 2011 şi oferă date comparative pentru anii 2005 şi 2008.
    În ceea ce priveşte statistica judiciară, anii 2010 şi 2011 au continuat să marcheze o tendinţă pozitivă a indicatorilor de performanţă specifici activităţii DNA în lupta împotriva corupţiei. Aceasta denotă consecvenţă în investigarea şi trimiterea în judecată a unor cauze complexe de corupţie privind fapte grave comise de demnitari, magistraţi ori persoane cu poziţii de conducere în administraţia publică centrală şi locală. Astfel, în 2010 au fost trimişi în judecată 11 demnitari, dintre care un prim-ministru, 3 miniştri, 2 senatori, un deputat, 2 secretari de stat, 2 subprefecţi, şi a fost condamnat definitiv un senator. În anul 2011 au fost trimişi în judecată 6 demnitari (un deputat, un ministru care este deputat, un secretar general în Ministerul Sănătăţii, un subprefect, un preşedinte al Agenţiei Naţionale de Ocupare a Forţei de Muncă, cu rang de secretar de stat, un vicepreşedinte al Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, cu rang de subsecretar de stat) şi au fost condamnaţi 4 (2 deputaţi, un fost deputat şi un subprefect).
    În domeniul justiţiei, pentru fapte de corupţie, în anul 2010 au fost trimişi în judecată 147 de inculpaţi, dintre care 7 judecători, 6 procurori, un notar public, un executor judecătoresc, 19 avocaţi şi 34 de poliţişti. Au fost condamnaţi definitiv 37 de inculpaţi, dintre care 2 procurori, 10 avocaţi, 24 de ofiţeri şi agenţi de poliţie şi un şef de escortă de la penitenciar. În anul 2011 au fost trimişi în judecată 263 de inculpaţi (2 judecători şi 3 procurori, dintre care 2 prim-procurori, 27 de avocaţi, 231 de poliţişti) şi au fost condamnaţi 43 (2 judecători şi 2 procurori, dintre care un prim-procuror la parchetul de pe lângă judecătorie, 5 avocaţi, 26 de poliţişti - 7 subofiţeri şi 19 ofiţeri, dintre care 4 cu funcţii de conducere, 3 lichidatori judiciari, un subofiţer şi 3 ofiţeri cu funcţii de conducere din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă, un jandarm cu funcţie de conducere).
    În ceea ce priveşte corupţia din instituţii financiare şi alte instituţii de control, în anul 2010 au fost trimişi în judecată 53 de inculpaţi, dintre care 8 comisari ai Gărzii Financiare, un comisar al Gărzii de Mediu, 5 lucrători vamali, 12 inspectori sau reprezentanţi fiscali, un controlor financiar de la Curtea de Conturi, un inspector de la Inspectoratul de Stat în Construcţii şi 3 inspectori de la inspectoratul teritorial de muncă. De asemenea, în 2010 au fost condamnaţi definitiv: 3 lucrători vamali, un comisar al Gărzii Financiare, 6 inspectori fiscali şi un inspector de la inspectoratul teritorial de muncă. În anul 2011 au fost trimişi în judecată 91 de inculpaţi (63 de lucrători vamali şi un director al Direcţiei de accize şi operaţiuni vamale, 11 comisari ai Gărzii Financiare, dintre care 3 comisari-şefi, 2 directori şi 4 inspectori, dintre care un inspector şef la direcţia generală a finanţelor publice, un consilier al Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, 5 funcţionari ai Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, un inspector şef la inspectoratul teritorial de muncă, 3 comisari ai Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, din care un comisar-şef) şi au fost condamnaţi 30 (8 lucrători vamali, 4 comisari ai Gărzii Financiare şi 3 comisari ai Gărzii de Mediu, 10 inspectori fiscali, 2 inspectori şi un consilier din cadrul Oficiului pentru Protecţia Consumatorului, 2 inspectori ai inspectoratului teritorial de muncă).
    În plus, în 2010 au fost trimise în judecată 194 de persoane din sectorul privat pentru săvârşirea unor fapte de corupţie, iar în anul 2011, 238 de persoane fizice şi 41 de persoane juridice. În 2010 au fost condamnaţi definitiv 34 de inculpaţi pentru infracţiuni de corupţie, iar în anul 2011, 90 de inculpaţi.
    De la adoptarea Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, activitatea operativă a ANI a fost reluată. La nivelul lunii ianuarie 2012, ANI avea în lucru un număr 4.294 de investigaţii. Totodată, în perioada aprilie 2008-ianuarie 2012, rezultatele activităţii operaţionale a ANI se prezintă astfel: 2.800 de investigaţii finalizate (clasări + acte de constatare/rapoarte de evaluare); 4.900 de sancţiuni contravenţionale aplicate; 229 de dosare privind posibile fapte de natură penală (conflicte de interese, falsuri în declaraţii, suspiciuni privind infracţiuni asimilate faptelor de corupţie sau infracţiuni contra intereselor financiare ale Uniunii Europene); 232 de cazuri de incompatibilităţi identificate; 31 de cazuri de conflicte de interese de natură administrativă identificate; 27 de cazuri în care ANI a solicitat instanţelor de judecată/comisiilor de cercetare a averii de pe lângă curţile de apel confiscarea unor sume cu caracter nejustificat - suma totală reprezentând diferenţe nejustificate - aproximativ 42,5 milioane lei (12,2 milioane euro) - 3 decizii de confiscare definitive şi irevocabile; 2.660.250 de declaraţii de avere şi de interese postate pe portalul declaraţiilor de avere şi de interese în perioada 2008-2012.

    1.3. Politicile publice şi cadrul juridic existente
    SNA este un document de viziune strategică pe termen mediu, care oferă coordonatele majore de acţiune în sprijinul promovării integrităţii şi bunei guvernări la nivelul tuturor instituţiilor publice.
    Documentul constituie punctul de plecare în dezvoltarea şi adoptarea/adaptarea de către instituţiile şi autorităţile publice a propriilor planuri sectoriale. Astfel, SNA cuprinde principiile de acţiune, obiectivele generale şi specifice relevante la nivel naţional. Totodată, documentul include aspecte practice şi instrumente concrete de lucru utile la dezvoltarea planurilor de acţiune sectoriale, cum ar fi: inventarul privind măsurile preventive obligatorii, indicatori de performanţă asociaţi, structura standard a planului de acţiune, mecanismul de coordonare şi monitorizare.
    Prezenta strategie asigură dezvoltarea direcţiilor de acţiune asumate prin Programul de guvernare 2012, cap. 20 "Justiţia şi politici anticorupţie".
    Totodată, pentru asigurarea coerenţei şi coordonării tuturor iniţiativelor relevante la nivel naţional, SNA încorporează condiţionalităţile 2, 3 şi 4 din cadrul MCV şi conduce la optimizarea structurii de coordonare interinstituţională înfiinţată prin Hotărârea Guvernului nr. 79/2010 privind înfiinţarea Comisiei de monitorizare a progreselor înregistrate de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi luptei împotriva corupţiei.
    În baza consultării interinstituţionale organizate cu ocazia elaborării prezentei strategii, se asigură complementaritatea iniţiativelor deja adoptate la nivel naţional. Avem în vedere în special strategia ANI pentru combaterea şi prevenirea acumulării averilor nejustificate, conflictelor de interese şi a stărilor de incompatibilitate 2011-2014, precum şi demersurile instituţionale ale CSM privind sporirea credibilităţii justiţiei şi responsabilizarea sistemului judiciar.
    Cadrul legislativ anticorupţie din România este apreciat constant în cadrul rapoartelor de evaluare GRECO şi MCV ca fiind unul dezvoltat. Aceeaşi concluzie a fost formulată şi de autorii evaluării independente a strategiilor anticorupţie implementate în perioada 2005-2010. Ca o consecinţă, prezenta strategie pune accent pe implementarea şi asigurarea stabilităţii, predictibilităţii şi coerenţei legislaţiei şi a cadrului instituţional anticorupţie.


    2. Valorile fundamentale şi principiile promovate de SNA
    2.1. Valorile fundamentale
    Prezenta strategie este construită pe premisa asumării de către toate instituţiile şi autorităţile publice a următoarelor valori fundamentale:
    - voinţa politică - toate cele 3 puteri în stat, respectiv puterea executivă, judecătorească şi cea legislativă, înţeleg importanţa unei societăţi lipsite de corupţie şi vor conlucra pentru ducerea la îndeplinire a măsurilor prevăzute de prezenta strategie;
    – integritatea - reprezentanţii instituţiilor şi ai autorităţilor publice au obligaţia de a declara orice interese personale care pot veni în contradicţie cu exercitarea obiectivă a atribuţiilor de serviciu. Totodată, aceştia sunt obligaţi să ia toate măsurile necesare pentru evitarea situaţiilor de conflict de interese şi incompatibilităţi;
    – prioritatea interesului public - reprezentanţii instituţiilor şi autorităţilor publice au datoria de a considera interesul public mai presus de orice alt interes în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu. Aceştia nu trebuie să se folosească de îndatoririle publice pentru obţinerea de beneficii necuvenite, patrimoniale sau nepatrimoniale, pentru ei, familiile lor sau persoane apropiate;
    – transparenţa - reprezentanţii instituţiilor şi autorităţilor publice vor asigura accesul neîngrădit la informaţiile de interes public, transparenţa procesului decizional şi consultarea membrilor societăţii civile în cadrul acestui proces.


    2.2. Principii
    Fiecare măsură cuprinsă în prezenta strategie şi în planul de acţiune se subsumează următoarelor principii, a căror respectare este esenţială pentru realizarea unei administraţii publice moderne şi eficiente:
    - principiul statului de drept, în baza căruia este consacrată supremaţia legii, toţi cetăţenii fiind egali în faţa acesteia. Acesta are la bază respectarea drepturilor omului şi presupune separaţia puterilor în stat;
    – principiul responsabilităţii, potrivit căruia autorităţile statului răspund pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin, respectiv pentru modul de implementare şi eficienţa strategiilor de acţiune convenite;
    – principiul evaluării şi gestionării riscurilor de corupţie, care ar trebui să facă parte integrantă din procesul managerial desfăşurat de către fiecare organizaţie;
    – principiul proporţionalităţii în elaborarea şi punerea în aplicare a procedurilor anticorupţie: instituţiile publice trebuie să elaboreze, să implementeze şi să menţină proceduri puternice, care să fie proporţionale cu riscurile şi vulnerabilităţile instituţionale şi dimensionate în funcţie de resursele şi complexitatea organizaţiei;
    – principiul răspunderii la cel mai înalt nivel de angajament: politicile "anti-mită" nu vor fi eficiente dacă nu există un mesaj clar dat de administraţie de la nivelul cel mai înalt, conform căruia mita nu este tolerată. Nivelul superior al conducerii pe fiecare palier de administraţie trebuie să iniţieze, să supravegheze şi să conducă, prin puterea exemplului, punerea în aplicare a unei politici de respingere a corupţiei, recunoscând faptul că mita este contrară valorilor fundamentale de integritate, transparenţă şi responsabilitate şi că aceasta subminează eficacitatea organizaţională;
    – principiul prevenirii săvârşirii faptelor de corupţie şi a incidentelor de integritate, potrivit căruia identificarea anticipată şi înlăturarea în timp util a premiselor apariţiei faptelor de corupţie sunt prioritare şi imperative. Atât instituţiile publice, cât şi cele private trebuie să dea dovadă de diligenţă în evaluarea partenerilor, agenţilor şi contractorilor. Fiecare entitate ar trebui să evalueze riscurile de luare de mită asociate cu intrarea într-un parteneriat sau de contractare a unor acorduri cu alte entităţi şi este datoare apoi să efectueze evaluări periodice ale riscurilor. La încheierea de parteneriate sau aranjamente contractuale trebuie să verifice dacă respectivele organizaţii au politici şi proceduri care sunt în concordanţă cu aceste principii şi orientări;
    – principiul eficacităţii în combaterea corupţiei, care se bazează pe evaluarea continuă a activităţii instituţiilor cu atribuţii în domeniu atât din punctul de vedere al îndeplinirii cât mai complete a obiectivelor asumate pentru a produce efectele pozitive pe care societatea le aşteaptă, cât şi al managementului organizaţional;
    – principiul cooperării şi coerenţei, în baza căruia instituţiile implicate în prevenirea şi combaterea corupţiei trebuie să coopereze îndeaproape, asigurând o concepţie unitară asupra obiectivelor ce trebuie îndeplinite şi a măsurilor ce urmează a fi luate;
    – principiul parteneriatului public-privat, care recunoaşte importanţa cooptării societăţii civile şi a mediului de afaceri în activităţile concrete de implementare a măsurilor de prevenire a corupţiei.



    3. Scopul SNA, instrumentele şi tipurile de intervenţii propuse
    3.1. Scopul SNA şi caracterul multidisciplinar
    Scopul SNA este reducerea şi prevenirea fenomenului corupţiei prin aplicarea riguroasă a cadrului normativ şi instituţional în vederea maximizării impactului măsurilor anticorupţie.
    Documentul are un caracter multidisciplinar şi este adresat tuturor instituţiilor publice reprezentând puterea executivă, legislativă şi judecătorească, autorităţilor publice locale, mediului de afaceri şi societăţii civile.

    3.2. Instrumentele şi tipurile de intervenţii propuse
    Rapoartele periodice de evaluare a eficienţei demersurilor anticorupţie implementate de România arată faptul că momentul adoptării de noi legi anticorupţie a fost deja depăşit. Este momentul ca la nivelul fiecărei instituţii publice, dar şi al celor din sectorul privat să se pună accent pe implementarea eficientă a standardelor interne şi internaţionale anticorupţie.
    Totodată, este necesară o schimbare de abordare cu privire la promovarea integrităţii instituţionale. În fapt, orice nou dosar ANI sau DNA constituie un eşec al managementului instituţiei de a preveni incidentele de integritate în cel mai larg sens al noţiunii. Soluţia nu poate fi decât asumarea de către conducătorii instituţiilor publice a problematicii integrităţii la nivelul organizaţiei. Această atitudine trebuie să depăşească nivelul asumării declarative a principiului "toleranţei zero" şi să se manifeste prin măsuri concrete de descurajare a actelor de corupţie.
    În susţinerea unei schimbări de abordare a managementului, SNA pune accent pe măsurile de promovare a integrităţii instituţionale, având ca repere principale: implementarea codurilor etice, punerea în aplicare a standardelor de control intern/managerial şi eficientizarea mecanismelor administrative de sancţionare, protecţia avertizorului de integritate, managementul vulnerabilităţilor specifice fiecărei instituţii.
    SNA propune implementarea unor instrumente noi, consacrate ca bune practici europene, precum metodologia de evaluare a riscurilor de corupţie. Acest tip de metodologie a fost testat cu succes de către DGA în cadrul SNA 2008-2010. Pe parcursul implementării noii SNA se urmăreşte testarea aplicării acestui instrument şi în cadrul altor instituţii publice. În funcţie de rezultate se va putea decide elaborarea unei metodologii unitare, care să fie ulterior implementată de toate instituţiile publice.
    De asemenea, pornind de la experienţa SNA implementate între 2008 şi 2011 în sectoarele vulnerabile, fiecare instituţie are obligaţia elaborării şi implementării propriului plan de măsuri care să urmărească remedierea vulnerabilităţilor specifice.
    Prezenta strategie răspunde şi recomandărilor privind consolidarea mecanismului de coordonare şi monitorizare a implementării măsurilor anticorupţie.
    Prin cooperarea cu agenţiile cu atribuţii în prevenirea şi combaterea corupţiei, la nivelul secretariatului tehnic se urmăreşte operaţionalizarea unui mecanism de valorificare a cazuisticii DNA, PÎCCJ, ANI, DGA şi IGPR-DIF, precum şi a altor instituţii cu atribuţii de control. Acest mecanism va facilita evaluarea periodică a eficienţei reacţiei instituţionale şi a măsurilor adoptate de managementul instituţiilor publice cu privire la riscurile şi vulnerabilităţile identificate, precum şi diseminarea la nivelul tuturor autorităţilor publice a bunelor practici anticorupţie. Suplimentar, cu sprijinul ANI se va proceda la identificarea factorilor de risc şi a sectoarelor vulnerabile, în raport cu prevederile Legii nr. 176/2010.
    Nu în ultimul rând, prin intermediul inventarului măsurilor preventive anticorupţie şi indicatorilor de evaluare asociaţi (anexa nr. 2 la hotărâre) se urmăreşte realizarea la nivelul fiecărei instituţii/autorităţi publice a unei autoevaluări periodice (semestriale) privind nivelul de utilizare şi eficienţă a măsurilor anticorupţie. Autoevaluarea va viza măsuri precum declararea averilor, respectarea regulilor privind cadourile, managementul conflictelor de interese, incompatibilităţile, codurile etice şi deontologice, transparenţa decizională, accesul la informaţii de interes public, gestionarea fondurilor publice, achiziţiile publice, repartizarea aleatorie a dosarelor sau a sarcinilor de serviciu, procedurile de selecţie şi promovare a personalului etc.
    Această autoevaluare va fi dublată de un mecanism constând în misiuni tematice de evaluare efectuate de către echipe mixte, constituite din experţi ai diferitelor instituţii publice şi organizaţii neguvernamentale. Acest tip de evaluare va viza inclusiv modul concret de aplicare a măsurilor preventive prevăzute în anexa nr. 2 la hotărâre, precum protecţia personalului din instituţiile şi autorităţile publice care semnalează încălcări ale legii şi a consilierului de etică/integritate şi, dacă este necesar, formularea de propuneri pentru consolidarea statutului lor juridic. Acest mecanism va prelua bunele practici în materie consacrate la nivelul GRECO, ONU şi OCDE.
    Pentru fiecare tip de intervenţie, SNA identifică obiective generale şi specifice. Toate acestea sunt dezvoltate pornind de la abordarea clasică, trihotomică de intervenţie strategică în domeniul anticorupţie, respectiv prevenire, educaţie şi combatere.


    4. Obiectivele generale
    4.1. Prevenirea corupţiei în instituţiile publice
    Legislaţia naţională anticorupţie dezvoltată de-a lungul ultimului deceniu conţine un set complex de măsuri preventive care asigură un nivel înalt de integritate în administraţia publică din România.
    Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi completările ulterioare, instituie o obligaţie a persoanelor care exercită o funcţie publică de a îndeplini îndatoririle ce le revin din exercitarea funcţiilor, atribuţiilor sau însărcinărilor încredinţate, cu respectarea strictă a legilor şi a normelor de conduită profesională, şi de a asigura ocrotirea şi realizarea drepturilor şi intereselor legitime ale cetăţenilor, fără să se folosească de funcţiile, atribuţiile ori însărcinările primite, pentru dobândirea pentru ele sau pentru alte persoane de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite. Această obligaţie cu caracter general este subsecvent reglementată prin legi speciale, precum şi coduri etice şi regulamente interne ce cuprind o serie de norme referitoare la conduita persoanelor din sectorul public şi privat, în concordanţă cu standardele internaţionale în materie.
    Răspunderea individuală trebuie însă dublată de asigurarea condiţiilor necesare pentru punerea în aplicare a cadrului normativ existent, monitorizarea şi evaluarea periodică a eficienţei măsurilor adoptate. Acestea constituie responsabilităţi ce aparţin conducerii instituţiilor publice şi implică asumarea agendei anticorupţie la cel mai înalt nivel. Acesta este unul dintre obiectivele majore ale prezentei secţiuni, ce urmează a fi implementat la nivelul tuturor instituţiilor publice.
    Pe lângă măsurile cu caracter obligatoriu pentru toate autorităţile publice, SNA cuprinde şi măsuri specifice pentru creşterea gradului de integritate şi transparenţă în domenii/sectoare prioritare, precum sistemul judiciar, finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale, achiziţiile publice şi administraţia publică locală.
    Unul dintre obiectivele majore ale României îl constituie aderarea la OCDE. În acest sens, obţinerea statutului de membru cu drepturi depline la Grupul de Lucru privind Lupta împotriva Corupţiei în Tranzacţiile Internaţionale al OCDE reprezintă o prioritate a agendei naţionale anticorupţie. Alături de acest obiectiv, SNA va viza evaluarea periodică a implementării de către România a legislaţiei specifice pentru implementarea Deciziei-cadru privind combaterea corupţiei în sectorul privat, precum şi a standardelor Convenţiei ONU împotriva corupţiei.

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 1. Remedierea       │
│vulnerabilităţilor specifice          │
│instituţiilor publice prin            │
│implementarea sistematică a măsurilor │
│preventive                            │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. autoevaluarea periodică a gradului de implementare a măsurilor preventive obligatorii (enumerate în anexa nr. 2 la hotărâre);
    2. intensificarea activităţilor de implementare a sistemelor de control intern/managerial la ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat şi bugetului oricărui fond special, incluzând instituţiile publice din subordine*5);
    -----------
    *5) Standardele de management/control intern sunt elaborate în baza Ordonanţei Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi sunt aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat.

    3. introducerea treptată la nivelul instituţiilor publice a unei metodologii unitare de evaluare a riscurilor de corupţie ca premisă pentru dezvoltarea planurilor interne de integritate;
    4. implementarea codului de conduită pentru evitarea situaţiilor de incompatibilitate şi conflict de interese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanţate din fonduri comunitare nerambursabile postaderare;
    5. consolidarea statutului şi a rolului consilierului de etică;
    6. operaţionalizarea de sisteme telefonice de tip call center care să faciliteze sesizarea iregularităţilor şi a posibilelor fapte de corupţie;
    7. implementarea standardelor internaţionale şi promovarea unui rol activ al României în cadrul iniţiativelor regionale şi internaţionale anticorupţie.

    Responsabili: conducătorii instituţiilor şi autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, cei din cadrul sistemului judiciar (instanţe, parchete) şi Parlament

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 2. Creşterea        │
│transparenţei instituţionale prin     │
│sporirea                              │
│gradului de disponibilitate a datelor │
│publice deschise                      │
│(open data*6) puse la dispoziţie de   │
│către autorităţile                    │
│publice                               │
└──────────────────────────────────────┘


    -------------
    *6) Datele publice deschise sunt acele date puse la dispoziţie de către autorităţile publice şi care sunt liber de accesat, reutilizat şi redistribuit. Ca principale caracteristici, datele deschise sunt procesabile (pot fi prelucrate prin mijloace automate) şi sunt furnizate într-un format deschis (asupra căruia nicio entitate nu deţine control exclusiv) şi sub o licenţă deschisă (care permite folosirea liberă a datelor, fără ca acestea să fie limitate prin drepturi de proprietate intelectuală - drepturi de autor, drept sui-generis cu privire la bazele de date, mărci sau secrete comerciale). La nivel european, principiul reutilizării datelor publice este abordat în Directiva 2003/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public, care a fost transpusă în legislaţia românească prin Legea nr. 109/2007 privind reutilizarea informaţiilor din instituţiile publice, cu modificările ulterioare. Legea prevede că reutilizarea documentelor deţinute de către instituţiile publice este liberă pentru toţi participanţii potenţiali de pe piaţă şi că instituţiile publice trebuie să asigure condiţii pentru facilitarea accesului la documentele disponibile pentru reutilizare, în special prin elaborarea de liste şi directoare, în cazul utilizării mijloacelor electronice, cu cele mai importante documente destinate reutilizării. Acest obiectiv transpune în SNA conceptul open data, la care România s-a angajat prin procedurile de aderare la Parteneriatul pentru o guvernare deschisă (Open Government Partnership).
    Măsuri:
    1. îndeplinirea procedurilor de aderare la Parteneriatul pentru o guvernare deschisă;
    2. asigurarea respectării prevederilor privind accesul la informaţii de interes public şi a celor privind transparenţa procesului decizional;
    3. dezvoltarea soluţiilor de e-guvernare, e-administrare şi e-justiţie ca platforme de accesare a serviciilor publice de către cetăţeni;
    4. implementarea de proiecte pentru promovarea integrităţii şi bunei guvernări în parteneriat cu societatea civilă;
    5. îmbunătăţirea strategiilor de comunicare pe teme anticorupţie, cu accent pe gestionarea relaţiilor cu publicul şi mass-media.

    Responsabili: conducătorii instituţiilor şi autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, cei din cadrul sistemului judiciar (instanţe, parchete) şi Parlament.

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 3. Consolidarea     │
│integrităţii şi transparenţei         │
│sistemului judiciar prin promovarea   │
│măsurilor anticorupţie şi a           │
│standardelor etice profesionale       │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. implementarea strategiei de integritate în sistemul judiciar;
    2. reformarea sistemului disciplinar judiciar prin consolidarea rolului şi statutului Inspecţiei Judiciare;
    3. cooperarea în domeniul integrităţii cu organizaţiile şi instituţiile reprezentative ale profesiilor juridice şi conexe;
    4. elaborarea, aprobarea şi implementarea unui plan de acţiune unitar pentru promovarea integrităţii la nivelul instituţiilor publice implicate în buna funcţionare a justiţiei ca serviciu public.

    Responsabili: CSM, ÎCCJ, MP, MJ şi structurile subordonate, instanţe şi parchete

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 4. Creşterea        │
│transparenţei finanţării partidelor   │
│politice şi a campaniilor electorale  │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. completarea cadrului legislativ privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale, în concordanţă cu recomandările GRECO*7);
    -----------
    *7) Recomandările au fost formulate în rapoartele de evaluare a României, din cadrul celei de-a treia runde de evaluare GRECO, cu privire la incriminările faptelor de corupţie şi transparenţa finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale. Cele două rapoarte au fost adoptate în cadrul celei de-a 49-a reuniuni plenare GRECO, ce a avut loc în perioada 9 noiembrie-3 decembrie 2010.

    2. creşterea capacităţii administrative de control a AEP prin asigurarea resurselor necesare;
    3. organizarea periodică de către AEP a unor sesiuni de formare pentru reprezentanţii partidelor politice;
    4. asigurarea publicităţii surselor de finanţare a activităţii partidelor politice şi a cheltuielilor efectuate;
    5. stabilirea şi aplicarea unor norme maximale privind afişajul electoral stradal;
    6. aplicarea de sancţiuni disuasive pentru oferirea de cadouri/foloase materiale în schimbul voturilor.

    Responsabili: AEP, ANI, CC, ANAF, MP, ÎCCJ, MFP

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 5. Consolidarea     │
│integrităţii în rândul membrilor      │
│Parlamentului                         │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. modificarea regulamentelor Camerei Deputaţilor şi Senatului şi a altor acte normative în materie, în sensul de a pune pe ordinea de zi a primei şedinţe în plen cererile de ridicare a imunităţii parlamentarilor şi soluţionarea acestor cereri în termen de cel mult 72 de ore;
    2. reglementarea interdicţiei pentru avocaţii parlamentari de a da consultanţă sau de a reprezenta în orice fel autorităţi publice sau entităţi economico-financiare cu capital majoritar de stat;
    3. pregătirea evaluării României în cadrul rundei IV GRECO "Prevenirea corupţiei în ceea ce priveşte membrii Parlamentului şi în rândul judecătorilor şi al procurorilor";
    4. adoptarea codului etic al membrilor Parlamentului;
    5. organizarea de seminare, consultări şi dezbateri publice periodice pentru diseminarea bunelor practici privind integritatea în rândul parlamentarilor şi creşterea încrederii cetăţenilor.

    Responsabil: Parlamentul României, Guvernul României, prin MJ

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 6. Creşterea        │
│eficienţei mecanismelor de prevenire a│
│corupţiei în materia achiziţiilor     │
│publice                               │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. prevenirea conflictelor de interese în gestionarea fondurilor publice;
    2. extinderea atribuţiilor de verificare şi control ale ANRMAP;
    3. scăderea substanţială a numărului de nereguli şi contestaţii, fluidizarea ratei de absorbţie a fondurilor comunitare şi eficienta utilizare a fondurilor publice;
    4. identificarea punctelor deficitare ale SEAP şi remedierea acestora;
    5. sistematizarea legislaţiei, procedurilor şi a materialelor cu caracter de îndrumare în materia achiziţiilor publice şi diseminarea largă la nivelul instituţiilor publice şi al companiilor;
    6. constituirea unei baze de date cu companiile care şi-au executat necorespunzător contractele din fonduri publice;
    7. organizarea periodică de cursuri de formare profesională multidisciplinară pentru promovarea bunelor practici naţionale şi internaţionale în materia achiziţiilor publice;
    8. analizarea practicii judiciare în materie de achiziţii publice şi evaziune fiscală, analiză utilă pentru unificarea practicii, inclusiv prin promovarea recursurilor în interesul legii.

    Responsabili: ANRMAP, ANI, ONRC, DEPABD, Consiliul Concurenţei, JASPERS, MCSI, CNSC, UCVAP, DNA, PÎCCJ, ÎCCJ, MJ, CSM-INM

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 7. Promovarea unui  │
│mediu de afaceri concurenţial, corect │
│şi integru                            │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. implementarea standardelor OCDE, UE, ONU în prevenirea corupţiei în sectorul privat;
    2. promovarea concurenţei loiale şi a politicilor antitrust prin identificarea, descurajarea şi sancţionarea înţelegerilor anticoncurenţiale;
    3. realizarea schimbului de bune practici în implementarea programelor de integritate între mediul privat şi sectorul public;
    4. organizarea de consultări publice periodice între reprezentanţii sectorului public şi mediul de afaceri cu privire la agenda naţională anticorupţie şi politicile publice cu impact asupra activităţii economice;
    5. diseminarea politicilor şi programelor antimită dezvoltate la nivelul companiilor, inclusiv prin aducerea acestora la cunoştinţa posibililor contractori şi furnizori şi solicitarea respectării unor standarde echivalente.

    Responsabili: reprezentanţii mediului de afaceri, MJ, MECMA, Consiliul Concurenţei

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 8. Consolidarea     │
│integrităţii, eficienţei şi           │
│transparenţei la nivelul              │
│administraţiei publice locale         │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. simplificarea procedurilor administrative pentru eliberarea certificatelor şi autorizaţiilor;
    2. instituirea de standarde de cost şi bune practici privind principalele procese de lucru specifice administraţiei publice locale;
    3. adecvarea structurilor organizatorice prin raportare la standardele de cost şi populaţia deservită;
    4. organizarea de consultări/dezbateri publice periodice în plan local pentru promovarea bunelor practici anticorupţie la nivelul administraţiei publice locale şi creşterea încrederii cetăţenilor;
    5. elaborarea şi diseminarea unui studiu diagnostic privind fenomenul corupţiei din administraţia publică locală*8);
    ------------
    *8) Obiective cuprinse în Proiectul "Studiu diagnostic privind fenomenul corupţiei în administraţia publică locală", cofinanţat de Fondul Social European prin Programul operaţional Dezvoltarea capacităţii administrative - axa prioritară 1, domeniul major de intervenţie 1.2 - Creşterea responsabilităţii administraţiei publice. Proiectul este implementat de MAI, prin UCRAP şi DGA.

    6. dezvoltarea reţelelor de elaborare şi evaluare a politicilor publice anticorupţie de la nivel teritorial/local după modelul Grupurilor de Acţiune Anticorupţie*9).
    ------------
    *9) În cadrul Strategiei Naţionale Anticorupţie 2008-2010, în cooperarea dintre MAI şi Centrul Naţional pentru Integritate, au fost înfiinţate grupurile de acţiune anticorupţie, care reunesc reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice locale şi ai serviciilor descentralizate.


    Responsabili: primarii, preşedinţii consiliilor judeţene, prefecţii, structurile asociative ale administraţiei publice locale din România, MP, MAI, MJ

    4.2. Creşterea gradului de educaţie anticorupţie
    Cunoaşterea de către angajaţi a normelor etice care guvernează exercitarea funcţiei sau a demnităţii publice, a atribuţiilor de serviciu, a misiunii şi mandatului diferitelor instituţii publice, a procedurilor de lucru şi a sancţiunilor aplicabile constituie precondiţii esenţiale pentru integritatea instituţională. Pe lângă componenta de îndrumare îndeplinită prin intermediul consilierilor de etică sau de integritate - care devine incidentă în cauze individuale, de cele mai multe ori la solicitarea angajatului - managementul instituţiei trebuie să adopte un rol proactiv şi să asigure, cu regularitate, participarea personalului propriu la cursuri de pregătire specializate anticorupţie. Aceste cursuri trebuie să fie adaptate la tipul de serviciu public prestat şi pregătirea profesională a angajatului şi să ofere un bagaj solid de cunoştinţe pentru reducerea "zonelor gri" care - din necunoaştere sau înţelegere greşită - pot conduce la corupţie.
    Pe de altă parte, promovarea integrităţii şi a eticii în viaţa publică nu se poate realiza fără contribuţia şi rolul activ al beneficiarilor serviciilor publice. Respingerea corupţiei de către cetăţeni, raportarea iregularităţilor sau a abuzurilor reprezintă manifestări ale spiritului civic şi ale respectului pentru statul de drept. Aceste valori trebuie însă promovate şi explicate temeinic, începând chiar din şcoală, şi trebuie dublate de accesul facil la informaţiile de interes public. Astfel, o componentă fundamentală a SNA va consta în activitatea de informare a cetăţenilor atât cu privire la obligaţiile legale ale instituţiilor şi ale funcţionarilor publici, cât şi cu privire la modalităţile de luptă împotriva fenomenului corupţiei, prin mijloacele legale şi civice de care fiecare cetăţean dispune.

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 1. Dezvoltarea      │
│componentei anticorupţie a            │
│curriculumului de formare continuă    │
│pentru personalul propriu al          │
│instituţiilor publice                 │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. asigurarea participării propriilor angajaţi la cursuri periodice privind normele etice şi de conduită;
    2. introducerea în tematica de formare profesională a modulelor pe tema integrităţii;
    3. elaborarea şi diseminarea de ghiduri şi materiale cu caracter informativ privind riscurile şi consecinţele faptelor de corupţie sau ale incidentelor de integritate.

    Responsabili: conducătorii instituţiilor şi autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, cei din cadrul sistemului judiciar (instanţe, parchete) şi Parlament

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 2. Creşterea        │
│gradului de informare a publicului cu │
│privire la impactul fenomenului de    │
│corupţie                              │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. organizarea la nivel naţional şi local a dezbaterilor publice anticorupţie;
    2. introducerea tematicii anticorupţie în cadrul activităţilor extracurriculare şi programelor şcolare (promovarea unei discipline opţionale în cadrul CDŞ - curriculum la decizia şcolii - din ariile curriculare Om şi societate şi Consiliere şi orientare);
    3. desfăşurarea de campanii naţionale şi locale pentru promovarea unui comportament de recunoaştere şi respingere a corupţiei, inclusiv prin parteneriate şcoală - comunitate - familie;
    4. iniţierea şi derularea de proiecte comune cu organizaţii neguvernamentale specializate în domeniul anticorupţie;
    5. elaborarea de ghiduri metodologice privind prevenirea corupţiei în educaţie;
    6. realizarea unui portal şi a unei baze de date pentru sesizări on-line şi mecanisme instituţionale de verificare;
    7. formarea de cadre didactice şi personal din administraţia publică în domeniul anticorupţie în educaţie.

    Responsabili: MECTS în cooperare cu instituţiile cu atribuţii în prevenirea şi combaterea corupţiei, conducătorii instituţiilor şi autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, cei din cadrul sistemului judiciar şi Parlament

    4.3. Combaterea corupţiei prin măsuri administrative şi penale
    Rezultatele DNA privind investigarea şi urmărirea penală a cazurilor de corupţie la nivel înalt, inclusiv a cazurilor în care sunt implicaţi foşti sau actuali membri ai Parlamentului sau ai Guvernului, sunt în continuare convingătoare şi s-a putut constata o creştere a numărului de condamnări. Cu toate acestea, rezultatele înregistrate la nivelul instanţelor prezintă în continuare o imagine mixtă. Deşi majoritatea cazurilor de corupţie la nivel înalt se soluţionează în termen de 3 ani, un număr semnificativ de cazuri importante în care sunt implicaţi demnitari sunt pe rol de peste 3 ani. În câteva dintre aceste cazuri s-a împlinit deja termenul de prescripţie, total sau parţial, iar alte câteva se apropie de acest termen. Pentru acele cazuri în care s-au pronunţat hotărâri definitive, statisticile indică faptul că trendul de înăsprire a pedepselor aplicate în cauze de corupţie observat în 2010, cu mai puţine decizii de suspendare, nu a fost menţinut în 2011.
    Demersurile procurorului general de a consolida abordarea parchetelor judeţene în combaterea corupţiei la nivel mic şi mediu aduc în continuare îmbunătăţiri. Strategiile judeţene de combatere a corupţiei sunt puse în aplicare şi rezultatele acestora sunt revizuite bianual. Numărul rechizitoriilor, în astfel de cazuri, a continuat să crească (creştere cu 14% în 2010), existând şi o proporţie mai mare de investigaţii ce au condus la trimiteri în judecată. O tendinţă pozitivă în ceea ce priveşte complexitatea cazurilor, precum şi gama de tehnici de investigare utilizate, de asemenea, au fost menţinute. Totodată, cooperarea cu structurile MAI-DGA şi DIF a avut ca rezultat creşterea indicatorilor de performanţă. Cu toate acestea, a existat o scădere semnificativă a numărului de anchete iniţiate din oficiu, aspect ce ar putea fi revizuit.
    Deşi ANI şi-a îmbunătăţit metodologia, iar investigaţiile pe care le desfăşoară sunt mai eficiente, monitorizarea de către organismele judiciare şi administrative competente ar trebui îmbunătăţită în mod semnificativ. Sancţiunile aplicate ca urmare a constatărilor făcute de ANI sunt puţine la număr, iar cele aplicate sunt rareori disuasive*10).
    -----------
    *10) De exemplu, dintr-un total de 82 decizii de incompatibilitate confirmate de instanţe, comisiile disciplinare au aplicat sancţiuni doar în 14 cazuri, din care 5 au fost demiteri, iar 5 simple avertismente.

    Pe lângă măsurile concrete de continuare a combaterii corupţiei prin mijloacele specifice organelor judiciare şi ANI, SNA pune accent şi pe creşterea eficienţei activităţilor de control administrativ. Sunt avute în vedere măsurile de protejare a intereselor financiare ale UE*11) prin activitatea DLAF. Activitatea de control intern, audit, precum şi mecanismele de sancţionare a abaterilor disciplinare pot contribui substanţial la consolidarea integrităţii instituţionale.
    -----------
    *11) UE şi-a reafirmat una dintre priorităţile sale privind protejarea banilor contribuabililor europeni, adoptând permanent măsuri în acest sens: Strategia comună a OLAF, DG Regio, DG Empl şi DG Mare de prevenire a fraudei 2010-2011, Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul European Economic şi Social şi Comitetul Regiunilor COM(2011) 293 final din 26 mai 2011.

    Nu în ultimul rând, SNA urmăreşte producerea unei schimbări fundamentale de abordare a luptei împotriva criminalităţii organizate şi a corupţiei, prin acordarea unei atenţii deosebite procesului de confiscare şi recuperare a produsului infracţiunilor. În acest sens, SNA asigură complementaritatea demersurilor naţionale în materia luptei împotriva fraudei, evaziunii fiscale şi spălării banilor.

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 1. Continuarea      │
│progreselor deja înregistrate în      │
│procesul de investigare cu            │
│imparţialitate şi soluţionare de către│
│instanţe a faptelor de mare corupţie  │
│şi la nivel local (BM 3 şi 4)         │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. asigurarea stabilităţii şi predictibilităţii cadrului legislativ material şi procesual penal anticorupţie;
    2. continuarea efectuării de investigaţii profesioniste şi imparţiale în cazurile de competenţa DNA;
    3. adoptarea de măsuri manageriale pentru judecarea într-un termen rezonabil a dosarelor de mare corupţie la nivelul tuturor instanţelor de judecată competente;
    4. continuarea implementării strategiilor de combatere a corupţiei la nivel local elaborate de PÎCCJ;
    5. transmiterea de către instanţele de judecată în format electronic a hotărârilor de judecată definitive pronunţate în dosarele de competenţa DNA şi publicarea acestora pe site-ul DNA, cu respectarea cadrului legal privind protecţia datelor cu caracter personal;
    6. realizarea unor analize privind evoluţia fenomenului corupţiei prin utilizarea datelor statistice anuale privind activitatea DNA, PÎCCJ, DGA şi DIF;
    7. consolidarea transparenţei, a cooperării interinstituţionale şi internaţionale.

    Responsabili: DNA, PÎCCJ, parchetele teritoriale, ÎCCJ, instanţele, MJ, DGA şi DIF

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 2. Îmbunătăţirea    │
│calitativă şi cantitativă a           │
│activităţii de monitorizare şi        │
│evaluare a averilor şi a intereselor, │
│astfel încât să se obţină efecte      │
│disuasive, care să permită limitarea  │
│cazurilor de averi nejustificate,     │
│conflicte de interese sau             │
│incompatibilităţi (BM 2)              │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. monitorizarea (follow-up) parcursului cazurilor ANI înaintate instituţiilor/autorităţilor competente (parchete, instanţe de judecată, comisii de cercetare a averilor de pe lângă curţile de apel, comisii de disciplină);
    2. consolidarea şi eficientizarea cadrului legislativ privind sancţiunile în materia asigurării integrităţii în exercitarea funcţiilor publice;
    3. elaborarea de ghiduri orientative privind procedurile de instrumentare a cazurilor de confiscare a averii, pentru judecătorii şi procurorii din comisiile de cercetare a averii de pe lângă curţile de apel;
    4. dezvoltarea, consolidarea şi implementarea activităţilor cuprinse în protocoalele de colaborare (cu valoare operaţională optimă) cu instituţii şi autorităţi publice, monitorizarea periodică a îndeplinirii lor;
    5. realizarea de către autorităţile administrative şi judiciare a unei evidenţe a sancţiunilor în ceea ce priveşte incompatibilităţile, conflictele de interese şi confiscarea bunurilor a căror provenienţă nu poate fi justificată ca urmare a constatărilor ANI;
    6. reducerea timpilor de soluţionare a dosarelor prin utilizarea soluţiilor informatice.

    Responsabili: ANI, CSM, comisiile de cercetare a averilor de pe lângă curţile de apel, instanţele, instituţiile publice

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 3. Asigurarea       │
│protecţiei efective a intereselor     │
│financiare ale UE în România, prin    │
│mijloace legislative, operaţionale şi │
│informaţionale specifice (BM 4)       │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. creşterea transparenţei privind beneficiarii sumelor provenite de la UE, precum şi a acţiunilor întreprinse de instituţiile cu atribuţii operaţionale în protecţia intereselor financiare ale UE în România;
    2. protejarea intereselor financiare ale UE prin mijloace specifice puterii legislative şi judecătoreşti şi familiarizarea reprezentanţilor acestora cu iniţiativele europene în domeniu.

    Responsabili: DLAF

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 4. Consolidarea     │
│mecanismelor de control administrativ │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. evaluarea sistemului sancţiunilor administrative şi a implementării lor;
    2. analiza la nivel naţional a performanţei sistemului de evaluare profesională în administraţia publică centrală şi locală;
    3. consolidarea autonomiei operaţionale a structurilor de control intern şi audit şi conştientizarea factorilor de decizie de la nivelul instituţiilor implicate cu privire la rolul sistemelor de control intern/managerial;
    4. intensificarea cooperării cu organele judiciare prin valorificarea rezultatelor activităţilor de audit şi control intern;
    5. introducerea cu titlu experimental în instituţii publice a testelor de integritate ca măsură exclusiv administrativă de evaluare a respectării standardelor etice;
    6. aplicarea de sancţiuni disciplinare cu caracter disuasiv pentru încălcarea standardelor etice şi de conduită anticorupţie la nivelul tuturor funcţiilor şi demnităţilor publice;
    7. publicarea periodică a unui raport privind sancţiunile disciplinare;
    8. introducerea în competenţa organelor de control a obligaţiei de a răspunde într-un mod mai elaborat la întrebările adresate de cetăţean şi de a oferi îndrumări adecvate care să depăşească nivelul răspunsurilor-tip sau a sintagmelor-şablon.

    Responsabili: instituţiile publice (la nivel de conducere), CC, autorităţile (unităţile) de audit şi control intern

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 5. Creşterea        │
│gradului de recuperare a produselor   │
│infracţiunilor urmând cele mai bune   │
│practici din alte state membre UE şi  │
│consolidarea practicii judiciare      │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. sprijinirea procesului de revizuire a Constituţiei în sensul modificării prevederilor art. 44 alin. (8);
    2. adoptarea de către Parlament a celor două proiecte de acte normative promovate de Ministerul Justiţiei privind confiscarea extinsă şi valorificarea bunurilor indisponibilizate înainte de rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti;
    3. iniţierea unui număr mai mare de investigaţii în cazurile de spălare de bani ca infracţiune de sine stătătoare;
    4. consolidarea cooperării în materia identificării bunurilor provenite din infracţiuni cu instituţiile similare din UE şi reţelele specializate CARIN şi ONU, prin intermediul structurii din cadrul MJ desemnate ca Oficiu Naţional de Recuperare a Creanţelor;
    5. dezvoltarea unui mecanism integrat de monitorizare a măsurilor asigurătorii şi a confiscărilor dispuse în cauzele vizând infracţiuni grave, inclusiv de corupţie, precum şi a stadiului valorificării bunurilor provenite din infracţiuni;
    6. modificarea actelor normative şi procedurilor în vigoare astfel încât MFP să poată interveni ca parte civilă în procesele penale în care pasivitatea instituţiilor afectează bugetul public;
    7. adoptarea de măsuri legislative şi instituţionale care să permită o mai bună administrare a bunurilor sechestrate şi confiscate, precum şi reutilizarea acestora în programe sociale sau de prevenire a criminalităţii;
    8. diseminarea bunelor practici în materia identificării, confiscării şi valorificării bunurilor provenite din infracţiuni de corupţie şi alte infracţiuni grave.

    Responsabili: PÎCCJ, MJ, MAI, MFP, ANAF, instanţele, ONPCSB, INM, CSM

    4.4. Aprobarea planurilor sectoriale şi dezvoltarea sistemului naţional de monitorizare a SNA
    SNA se completează cu Planul naţional de acţiune (anexa nr. 3 la hotărâre) şi planurile sectoriale.
    Planul naţional de acţiune pune accent pe măsurile instituţionale cu impact general, orientate spre obiective şi domenii prioritare, precum şi pe implementarea diferitelor recomandări formulate de organismele internaţionale (a se vedea obiectivele specifice 3, 4, 5, 6, 7 şi 8, corespunzătoare obiectivului general 1, şi obiectivele specifice 1, 2, 3 şi 5, corespunzătoare obiectivului general 3).
    Planurile sectoriale urmează a fi adoptate nu numai în sectoarele vulnerabile, ci la nivelul tuturor instituţiilor şi autorităţilor publice la nivel central şi local în termen de 90 de zile de la adoptarea SNA, inclusiv cele din cadrul sistemului judiciar (instanţe şi parchete) şi Parlament. Acestea vor include în mod obligatoriu standardele minimale cuprinse în prezenta strategie:
    - formatul standard pentru planul naţional de acţiune (se va folosi formatul planului din anexa nr. 3 la hotărâre);
    – abordarea trihotomică: prevenire, educaţie, combatere;
    – inventarul măsurilor preventive (anexa nr. 2 la hotărâre);
    – obiectivele specifice şi măsurile cuprinse la pct. 4 din SNA (a se vedea obiectivele specifice 1, 2, corespunzătoare obiectivului general 1, obiectivele specifice 1 şi 2, corespunzătoare obiectivului general 2, şi obiectivul specific 4, corespunzător obiectivului general 3).

    Suplimentar, instituţiile publice îşi vor identifica propriile vulnerabilităţi instituţionale şi riscuri asociate principalelor procese de lucru, precum şi măsurile de consolidare a mecanismelor preventive deja existente. Secretariatul tehnic al SNA poate oferi, la solicitarea instituţiilor publice, asistenţă în elaborarea planurilor sectoriale.
    Instituţiile publice sunt încurajate să publice pe propria pagină de internet şi să comunice secretariatului tehnic, în termen de 3 luni de la adoptarea SNA, informaţii privind:
    - adoptarea de către conducerea instituţiei publice a declaraţiei de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele şi mecanismul de monitorizare al SNA;
    – desemnarea coordonatorului la nivelul conducerii instituţiei şi a persoanelor de contact la nivel de expert. Persoana de contact desemnată va avea în fişa de post ca atribuţie distinctă cooperarea cu Secretariatul tehnic al SNA, precum şi obligaţia transmiterii rapoartelor de progres periodice, inclusiv raportul semestrial de autoevaluare privind utilizarea măsurilor de prevenire a corupţiei. Netransmiterea rapoartelor conform metodologiei de monitorizare poate constitui abatere disciplinară, conform legii;
    – aprobarea şi diseminarea planului sectorial.


┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 1. Aprobarea        │
│planului sectorial şi autoevaluarea   │
│periodică a gradului de implementare a│
│legislaţiei naţionale anticorupţie, în│
│special a măsurilor preventive        │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. informarea angajaţilor despre procesul de elaborare a planului sectorial de integritate;
    2. identificarea riscurilor şi vulnerabilităţilor specifice instituţiei;
    3. identificarea măsurilor de remediere a vulnerabilităţilor specifice instituţiei;
    4. aprobarea şi distribuirea în cadrul instituţiei a planului sectorial şi declaraţiei de aderare la SNA.

    Responsabili: instituţiile publice (la nivel de conducere), echipele de evaluare compuse din conducătorii principalelor compartimente din cadrul instituţiilor.

┌──────────────────────────────────────┐
│Obiectiv specific 2. Monitorizarea    │
│implementării planului sectorial şi   │
│participarea la sistemul naţional de  │
│monitorizare a SNA                    │
└──────────────────────────────────────┘

    Măsuri:
    1. adoptarea declaraţiei de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele şi mecanismul de monitorizare al SNA şi comunicarea către Secretariatul tehnic al SNA;
    2. operaţionalizarea Secretariatului tehnic al SNA;
    3. colectarea datelor pentru stabilirea liniei de bază necesare autoevaluării şi comunicarea primului raport către Secretariatul tehnic al SNA;
    4. elaborarea, testarea şi aprobarea metodologiei derulării activităţilor de monitorizare şi a conceptului de portal SNA;
    5. contribuţia la elaborarea Raportului Naţional Anticorupţie;
    6. participarea la activităţile de monitorizare ale SNA.

    Responsabili: instituţiile publice (la nivel de conducere), MJ, Secretariatul tehnic al SNA, coordonatorii planurilor sectoriale


    5. Implicaţii juridice
    SNA porneşte de la premisa că actualul cadru normativ anticorupţie este suficient dezvoltat, în special în ceea ce priveşte organizarea şi funcţionarea DNA.
    Cu toate acestea, anumite intervenţii asupra cadrului legislativ şi ajustări ale cadrului instituţional sunt necesare, în ceea ce priveşte finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale.
    Principalele acte normative avute în vedere pentru a fi modificate sunt:
    ● Legea nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, republicată, cu completările ulterioare;
    ● Hotărârea Guvernului nr. 749/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, cu modificările ulterioare;
    ● Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, aprobată prin Legea nr. 227/2009, cu modificările şi completările ulterioare, în condiţiile în care Consiliul Concurenţei, ANRMAP şi AEP nu îndeplinesc condiţiile prevăzute de art. 22 alin (2).

    Alte acte normative care e posibil să fie modificate pe perioada implementării SNA:
    ● Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
    ● Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
    ● regulamentele Camerei Deputaţilor şi Senatului;
    ● Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare;
    ● Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale, cu modificările şi completările ulterioare;
    ● Ordonanţa Guvernului nr. 14/2007 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
    ● Codul penal şi Codul de procedură penală.

    Pentru asigurarea coerenţei procesului de coordonare şi monitorizare al SNA, Guvernul României va promova şi proiecte de modificare/completare a:
    ● Hotărârii Guvernului nr. 79/2010 privind înfiinţarea Comisiei de monitorizare a progreselor înregistrate de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi luptei împotriva corupţiei;
    ● Hotărârii Guvernului nr. 1.346/2007 privind aprobarea Planului de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalităţilor din cadrul mecanismului de cooperare şi verificare a progresului realizat de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei.

    Ca urmare a evaluărilor privind eficienţa măsurilor anticorupţie aflate în vigoare, este posibil să fie formulate propuneri de amendare a legislaţiei privind unele măsuri/concepte preventive, precum avertizorul de integritate, consilierul de etică, accesul la informaţii de interes public, transparenţa procesului decizional etc. De asemenea, în cadrul implementării SNA vor fi elaborate sau, după caz, actualizate codurile deontologice/de conduită/etice.
    Punerea în aplicare a măsurilor preconizate în prezenta strategie va implica şi adoptarea de acte administrative cu caracter normativ ale instituţiilor implicate. De asemenea, vor fi adoptate dispoziţii şi ordine interne pentru delegarea în cadrul Secretariatului tehnic al SNA a unui număr de cel puţin 4 experţi din cadrul instituţiilor publice, precum şi voluntari din cadrul organizaţiilor neguvernamentale.

    6. Implicaţii bugetare
    Implementarea SNA se va realiza în limitele şi coordonatele aprobate prin Strategia fiscal-bugetară pentru anii 2012-2014. SNA şi Planul naţional de acţiune cuprins în anexă sunt documente cu caracter tehnic. Astfel, prin standardele minimale de format şi conţinut, atât Planul naţional de acţiune, cât şi cele sectoriale vor exclude măsurile care nu au acoperire financiară.
    Finanţarea se va asigura prin bugetele instituţiilor implicate, în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, conform programelor de buget aprobate potrivit legii, cu excepţia AEP, ANRMAP şi Consiliului Concurenţei.
    Pentru asigurarea sustenabilităţii instituţionale şi financiare a rezultatelor SNA, Comisia de monitorizare a progreselor înregistrare de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi luptei împotriva corupţiei va face demersuri pentru includerea în cuprinsul Cadrului Naţional Strategic de Referinţă pentru perioada 2014-2020 şi a programului operaţional finanţat din Fondul Social European a unui obiectiv privind promovarea eticii şi integrităţii la nivelul sectorul public şi privat.

    7. Coordonarea implementării SNA şi monitorizarea
    7.1. Organisme responsabile cu coordonarea şi monitorizarea implementării SNA
    Implementarea SNA se va realiza sub autoritatea şi în coordonarea ministrului justiţiei, cu raportare către Guvern.
    În acest scop, ministrul justiţiei va organiza, cel puţin odată la 6 luni, reuniuni de coordonare. O reuniune de coordonare se va organiza în luna decembrie, cu ocazia zilei globale anticorupţie. Lucrările reuniunilor de coordonare se vor derula ca parte a activităţii Comisiei de monitorizare a progreselor înregistrate de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi luptei împotriva corupţiei. La reuniunile de coordonare se va asigura reprezentarea celor 3 puteri, legislativă, judecătorească şi executivă, precum şi a administraţiei publice locale, a mediului de afaceri şi a societăţii civile.
    Pentru sprijinirea procesului de monitorizare, la nivelul MJ se va constitui un secretariat tehnic interinstituţional cu activitate permanentă. În cadrul acestuia vor fi cooptaţi şi experţi din alte instituţii publice, precum MAI, ANFP, SGG, dar şi din cadrul organizaţiilor neguvernamentale.
    În sprijinul procesului de monitorizare se vor menţine şi dezvolta platformele de cooperare create pe perioada consultărilor pentru elaborarea SNA:
    a) platforma autorităţilor independente şi a instituţiilor anticorupţie;
    b) platforma administraţiei publice centrale;
    c) platforma administraţiei publice locale;
    d) platforma mediului de afaceri;
    e) platforma societăţii civile.

    Platformele vor fi convocate cel puţin o dată la două luni. La reuniunile acestora vor fi invitaţi specialişti şi reprezentanţi ai societăţii civile.

    7.2. Rapoartele periodice, metodologia de monitorizare şi publicarea raportului anual
    Obiectivele procesului de monitorizare sunt:
    - identificarea progreselor înregistrate în implementarea SNA;
    – identificarea şi corectarea problemelor practice apărute în aplicarea politicilor şi normelor anticorupţie;
    – creşterea gradului de cunoaştere, înţelegere şi implementare a măsurilor de prevenire a corupţiei, în sectorul public şi privat.

    Stadiul implementării strategiei va fi evaluat pe baza unor rapoarte de monitorizare, elaborate semestrial şi anual de către secretariatul tehnic. Rapoartele elaborate de secretariatul tehnic sunt prezentate la nivelul celor 5 platforme şi supuse aprobării în cadrul Comisiei de monitorizare în cadrul reuniunii organizate semestrial în coordonarea ministrului justiţiei.
    Secretariatul tehnic, cu sprijinul instituţiilor reprezentate la nivelul platformelor, va derula activităţi de monitorizare care vor include:
    - centralizarea şi actualizarea periodică a stadiului implementării listei de măsuri preventive anticorupţie (anexa nr. 2 la hotărâre), în baza rapoartelor de autoevaluare;
    – centralizarea, în termen de 3 luni de la adoptarea strategiei, a situaţiei iniţiale, corespunzătoare anului 2011, pentru toţi indicatorii prevăzuţi în anexa nr. 2 la hotărâre;
    – raport semestrial şi anual de monitorizare;
    – documentarea şi diseminarea de bune practici anticorupţie identificate;
    – sondaje de opinie.

    Cu titlu de noutate pentru mecanismul de monitorizare a implementării SNA, se introduc următoarele mecanisme cu caracter permanent:
    - un mecanism de misiuni tematice de evaluare la nivelul instituţiilor publice. Acest mecanism va implica realizarea unor chestionare tematice de evaluare, precum şi derularea unor vizite de evaluare la sediul instituţiilor publice de către echipe de experţi formate din reprezentanţii celor 5 platforme de cooperare. Evaluările vor avea ca obiect modalităţile concrete de punere în aplicare a SNA, cu accent pe eficienţa măsurilor preventive prevăzute în anexa nr. 2 la hotărâre. În baza vizitei de evaluare, echipele de experţi pot întocmi rapoarte de evaluare şi recomandări care vor fi ulterior prezentate instituţiei vizate;
    – evaluarea periodică a eficienţei reacţiei instituţionale şi a măsurilor adoptate de managementul instituţiilor publice cu privire la riscurile şi vulnerabilităţile identificate în baza cazuisticii DNA, PÎCCJ, ANI, DGA, DIF, precum şi a altor instituţii cu atribuţii de control. În cadrul acestui mecanism, în termen de 3 luni de la un incident de integritate (trimitere în judecată, decizie definitivă a ANI sau hotărâre definitivă de condamnare), la propunerea instituţiilor reprezentate în platformele de cooperare, se va solicita instituţiei vizate prezentarea măsurilor adoptate pentru remedierea aspectelor care au favorizat săvârşirea faptei.

    Metodologia derulării acestor activităţi de monitorizare va fi elaborată de secretariatul tehnic în termen de două luni de la adoptarea strategiei. Metodologia va fi prezentată la nivelul celor 5 platforme şi va fi supusă aprobării în cadrul reuniunii de coordonare organizate semestrial în coordonarea ministrului justiţiei. Monitorizarea prin mecanismele şi măsurile propuse mai sus se va completa cu concluziile rapoartelor periodice emise de CE (în cadrul MCV), GRECO şi ONU, precum şi alte iniţiative regionale sau internaţionale la care România este parte. De asemenea, evaluarea impactului strategiei se va realiza prin raportarea la indicatorii externi de performanţă anticorupţie, dar şi la cei vizând costul corupţiei.
    Anual se va publică un raport de monitorizare a implementării SNA. Raportul va include evaluări privind stadiul implementării strategiei, deficienţele constatate şi recomandările pentru remediere.
    Pentru facilitarea procesului de monitorizare a strategiei, MJ va dezvolta un sistem informatic integrat de tip PORTAL care să asigure transmiterea, procesarea şi analizarea raportărilor, precum şi accesarea de către instituţii şi public a informaţiilor relevante şi bunelor practici identificate în implementarea strategiei.

    7.3. Evaluarea ex-post a impactului strategiei
    Evaluarea ex-post a impactului strategiei va urmări să analizeze modul de folosire a resurselor, realizarea impactului aşteptat şi eficienţa intervenţiilor. Se vor evalua factorii de succes sau de eşec, precum şi sustenabilitatea rezultatelor şi impactului SNA. Pentru o evaluare adecvată a rezultatelor SNA, evaluarea ex-post trebuie realizată după trecerea unui anumit timp de la implementare. În acest scop pot fi contractaţi evaluatori externi.


    ANEXA 2

    INVENTARUL MĂSURILOR PREVENTIVE ANTICORUPŢIE
    ŞI INDICATORII DE EVALUARE

┌───┬─────────────────┬──────────────┬───────────────────┐
│Nr.│Măsură preventivă│Sediul        │Indicatori         │
│   │                 │materiei      │relevanţi          │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │Legea nr. 7/  │                   │
│   │                 │2004 privind  │                   │
│   │                 │Codul de      │                   │
│   │                 │conduită a    │                   │
│   │                 │funcţionarilor│                   │
│   │                 │publici,      │                   │
│   │                 │republicată   │                   │
│   │                 │Legea nr. 477/│                   │
│   │                 │2004 privind  │                   │
│   │                 │Codul de      │                   │
│   │                 │conduită a    │                   │
│   │                 │personalului  │                   │
│   │                 │contractual   │                   │
│   │                 │din           │Număr de sesizări  │
│   │                 │autorităţile  │privind încălcări  │
│   │                 │şi            │ale normelor Număr │
│   │                 │instituţiile  │de sesizări în curs│
│   │                 │publice Legea │de soluţionare     │
│   │                 │nr. 303/2004  │Număr de sesizări  │
│   │                 │privind       │soluţionate Durata │
│   │                 │statutul      │procedurilor Număr │
│   │                 │judecătorilor │de decizii prin    │
│   │                 │şi            │care s-a confirmat │
│   │                 │procurorilor, │încălcarea normei  │
│   │                 │republicată,  │Număr de măsuri    │
│   │                 │cu            │dispuse            │
│   │                 │modificările  │diferenţiate pe    │
│   │                 │şi            │tipuri Număr de    │
│   │                 │completările  │decizii ale        │
│   │                 │ulterioare    │comisiei anulate   │
│   │                 │Hotărârea     │sau modificate în  │
│   │                 │Guvernului nr.│instanţă Gradul de │
│   │                 │991/2005      │cunoaştere de către│
│   │                 │pentru        │angajaţi a normelor│
│   │                 │aprobarea     │(chestionare de    │
│   │                 │Codului de    │evaluare) Număr de │
│   │Cod etic/        │etică şi      │activităţi de      │
│1. │deontologic/ de  │deontologie al│formare privind    │
│   │conduită         │poliţistului  │normele de conduită│
│   │                 │Hotărârea     │Număr de persoane  │
│   │                 │Consiliului   │care au fost       │
│   │                 │Superior al   │instruite prin     │
│   │                 │Magistraturii │intermediul        │
│   │                 │nr. 328/2005  │acţiunilor de      │
│   │                 │pentru        │formare            │
│   │                 │aprobarea     │profesională Număr │
│   │                 │Codului       │de măsuri          │
│   │                 │deontologic al│administrative     │
│   │                 │judecătorilor │adoptate pentru    │
│   │                 │şi            │înlăturarea        │
│   │                 │procurorilor  │cauzelor sau       │
│   │                 │Ordinul       │circum- stanţelor  │
│   │                 │ministrului   │care au favorizat  │
│   │                 │finanţelor    │încălcarea normelor│
│   │                 │publice nr.   │Număr de persoane  │
│   │                 │946/2005      │per instituţie care│
│   │                 │pentru        │au săvârşit abateri│
│   │                 │aprobarea     │disciplinare Număr │
│   │                 │Codului       │de persoane care au│
│   │                 │controlului   │săvârşit în mod    │
│   │                 │intern/       │repetat abateri de │
│   │                 │managerial,   │la normele         │
│   │                 │cuprinzând    │respective         │
│   │                 │standardele de│                   │
│   │                 │control intern│                   │
│   │                 │/ managerial  │                   │
│   │                 │la entităţile │                   │
│   │                 │publice şi    │                   │
│   │                 │pentru        │                   │
│   │                 │dezvoltarea   │                   │
│   │                 │sistemelor de │                   │
│   │                 │control intern│                   │
│   │                 │/managerial,  │                   │
│   │                 │republicat    │                   │
│   │                 │Ordine interne│                   │
│   │                 │/memorandumuri│                   │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │              │Număr de persoane  │
│   │                 │              │care au obligaţia  │
│   │                 │              │depunerii          │
│   │                 │              │declaraţiei de     │
│   │                 │              │avere Număr de     │
│   │                 │              │persoane care nu au│
│   │                 │              │depus în termen    │
│   │                 │Legea nr. 176/│declaraţii de avere│
│   │                 │2010 privind  │Număr de persoane  │
│   │                 │integri- tatea│care nu au depus   │
│   │                 │în exercitarea│declaraţii de avere│
│   │                 │funcţiilor şi │Număr de sesizări  │
│   │                 │demnităţilor  │ale ANI Număr de   │
│   │                 │publice,      │decizii ANI ca     │
│   │                 │pentru modi-  │urmare a           │
│   │                 │ficarea şi    │sesizărilor        │
│   │                 │completarea   │transmise de       │
│   │                 │Legii nr. 144/│instituţie Număr de│
│   │                 │2007 privind  │decizii ale ANI    │
│   │                 │înfiinţarea,  │puse în aplicare   │
│   │                 │orga- nizarea │Număr de hotărâri  │
│   │                 │şi            │ale instanţelor de │
│   │                 │funcţionarea  │judecată ca urmare │
│   │                 │Agenţiei      │a sesizărilor ANI  │
│   │                 │Naţionale de  │Număr de măsuri    │
│   │                 │Integritate,  │administrative     │
│   │                 │precum şi     │adoptate pentru    │
│   │                 │pentru        │înlăturarea        │
│   │                 │modificarea şi│cauzelor sau       │
│2. │Declararea       │completarea   │circum- stanţelor  │
│   │averilor         │altor acte    │care au favorizat  │
│   │                 │normative     │încălcarea normelor│
│   │                 │Legea nr. 161/│privind declararea │
│   │                 │2003 privind  │averilor Număr de  │
│   │                 │unele măsuri  │consultaţii oferite│
│   │                 │pentru        │de persoa- nele    │
│   │                 │asigurarea    │responsabile pentru│
│   │                 │transpa-      │implementarea      │
│   │                 │renţei în     │prevederilor legale│
│   │                 │exercitarea   │privind            │
│   │                 │demnităţilor  │declaraţiile de    │
│   │                 │publice, a    │avere şi           │
│   │                 │funcţiilor    │declaraţiile de    │
│   │                 │publice şi în │interese Gradul de │
│   │                 │mediul de     │cunoaştere de către│
│   │                 │afaceri,      │angajaţi a normelor│
│   │                 │prevenirea şi │privind declararea │
│   │                 │sancţionarea  │averilor           │
│   │                 │corupţiei, cu │(chestionar de     │
│   │                 │modifi- cările│evaluare) Număr de │
│   │                 │şi            │activităţi de      │
│   │                 │completările  │formare privind    │
│   │                 │ulterioare    │declaraţiile de    │
│   │                 │              │avere Număr de     │
│   │                 │              │persoane care au   │
│   │                 │              │fost instruite prin│
│   │                 │              │intermediul        │
│   │                 │              │acţiunilor de      │
│   │                 │              │formare            │
│   │                 │              │profesională       │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │              │Număr de cadouri   │
│   │                 │              │primite şi         │
│   │                 │Legea nr. 251/│înregistrate în    │
│   │                 │2004 privind  │registru Publicarea│
│   │                 │unele măsuri  │anuală a           │
│   │                 │referitoare la│inventarului pe    │
│   │                 │bunurile      │site-ul instituţiei│
│   │Declararea       │primite cu    │Număr de situaţii  │
│3. │cadourilor       │titlu gratuit │în care s-a achizi-│
│   │                 │cu prilejul   │ţionat cadoul      │
│   │                 │unor acţiuni  │Valoarea cadourilor│
│   │                 │de protocol în│achiziţionate      │
│   │                 │exerci- tarea │Valoarea cadourilor│
│   │                 │mandatului sau│primite (per cadou │
│   │                 │a funcţiei    │şi în total)       │
│   │                 │              │Valoarea bunurilor │
│   │                 │              │valorificate       │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │Legea nr. 176/│Număr de declaraţii│
│   │                 │2010 privind  │de abţinere Număr  │
│   │                 │integri- tatea│de situaţii în care│
│   │                 │în exercitarea│superiorul ierarhic│
│   │                 │funcţiilor şi │a dispus înlocuirea│
│   │                 │demnităţilor  │persoanei aflată în│
│   │                 │publice,      │situaţia de        │
│   │                 │pentru modi-  │potenţial conflict │
│   │                 │ficarea şi    │de interese Număr  │
│   │                 │completarea   │de sesizări primite│
│   │                 │Legii nr. 144/│de instituţie de la│
│   │                 │2007 privind  │terţe persoane cu  │
│   │                 │înfiinţarea,  │privire la         │
│   │                 │orga- nizarea │existenţa unui     │
│   │                 │şi            │conflict de        │
│   │                 │funcţionarea  │interese Număr de  │
│   │                 │Agenţiei      │decizii ANI prin   │
│   │                 │Naţionale de  │care s-a constatat │
│   │                 │Integritate,  │starea de conflict │
│   │                 │precum şi     │de interese Număr  │
│   │                 │pentru        │de sesizări ale    │
│   │                 │modificarea şi│parchetului privind│
│   │Conflicte de     │completarea   │posibila săvârşire │
│4. │interese         │altor acte    │a infracţi- unii de│
│   │                 │normative     │conflicte de       │
│   │                 │Legea nr. 161/│interese Număr de  │
│   │                 │2003 privind  │rechizitorii/      │
│   │                 │unele măsuri  │condamnări privind │
│   │                 │pentru        │săvârşirea         │
│   │                 │asigurarea    │infracţiunii de    │
│   │                 │transpa-      │conflicte de       │
│   │                 │renţei în     │interese Gradul de │
│   │                 │exercitarea   │cunoaştere de către│
│   │                 │demnităţilor  │angajaţi a normelor│
│   │                 │publice, a    │privind conflictul │
│   │                 │funcţiilor    │de interese        │
│   │                 │publice şi în │(chestionar de     │
│   │                 │mediul de     │evaluare) Număr de │
│   │                 │afaceri,      │activităţi de      │
│   │                 │prevenirea şi │formare Număr de   │
│   │                 │sancţionarea  │persoane care au   │
│   │                 │corupţiei, cu │fost instruite prin│
│   │                 │modifi- cările│intermediul        │
│   │                 │şi            │acţiunilor de      │
│   │                 │completările  │formare            │
│   │                 │ulterioare    │profesională       │
│   │                 │Codul penal   │                   │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │              │Număr de şedinţe de│
│   │                 │              │consultare Număr de│
│   │                 │              │angajaţi care au   │
│   │                 │              │beneficiat de      │
│   │                 │              │consiliere Număr de│
│   │                 │              │speţe, diferenţiate│
│   │                 │              │pe tipologii de    │
│   │                 │              │dileme etice Gradul│
│   │                 │              │de cunoaştere de   │
│   │                 │              │către angajaţi a   │
│   │                 │              │normelor privind   │
│   │                 │              │consilierul etic   │
│   │                 │              │(chestionar de     │
│   │                 │              │evaluare) Gradul de│
│   │                 │              │popularizare a     │
│   │                 │              │rolului            │
│   │                 │              │consilierului de   │
│   │                 │Legea nr. 188/│etică Număr de     │
│   │                 │1999 privind  │activităţi de      │
│   │                 │Statutul      │formare Număr de   │
│   │                 │funcţionarilor│persoane care au   │
│   │                 │publici,      │fost instruite prin│
│   │                 │republicată,  │intermediul        │
│   │                 │cu            │acţiunilor de      │
│   │                 │modificările  │formare            │
│5. │Consilier de     │şi            │profesională Notă: │
│   │etică            │completările  │Raportările vor    │
│   │                 │ulterioare    │cuprinde inclusiv  │
│   │                 │Legea nr. 7/  │informaţiile şi    │
│   │                 │2004 privind  │datele prevăzute în│
│   │                 │Codul de      │Ordinul            │
│   │                 │conduită a    │preşedintelui      │
│   │                 │funcţionarilor│Agenţiei Naţionale │
│   │                 │publici,      │a Funcţionarilor   │
│   │                 │republicată   │Publici nr. 4.500/ │
│   │                 │              │2008 pentru        │
│   │                 │              │stabilirea unui    │
│   │                 │              │cadru unitar       │
│   │                 │              │privind metodele de│
│   │                 │              │completare şi      │
│   │                 │              │trans- mitere a    │
│   │                 │              │datelor şi         │
│   │                 │              │informaţiilor refe-│
│   │                 │              │ritoare la         │
│   │                 │              │respectarea        │
│   │                 │              │normelor de        │
│   │                 │              │conduită de către  │
│   │                 │              │funcţionarii       │
│   │                 │              │publici şi la      │
│   │                 │              │implementarea      │
│   │                 │              │procedurilor       │
│   │                 │              │disciplinare       │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │Legea nr. 176/│                   │
│   │                 │2010 privind  │                   │
│   │                 │integri- tatea│Număr de persoane  │
│   │                 │în exercitarea│aflate în stare de │
│   │                 │funcţiilor şi │incompatibilitate  │
│   │                 │demnităţilor  │Număr de sesizări  │
│   │                 │publice,      │ale ANI formulate  │
│   │                 │pentru modi-  │de către instituţie│
│   │                 │ficarea şi    │Număr de sesizări  │
│   │                 │completarea   │primite de         │
│   │                 │Legii nr. 144/│instituţie de la   │
│   │                 │2007 privind  │terţe persoane cu  │
│   │                 │înfiinţarea,  │privire la         │
│   │                 │orga- nizarea │existenţa unei     │
│   │                 │şi            │incompatibilităţi  │
│   │                 │funcţionarea  │Număr de decizii   │
│   │                 │Agenţiei      │ale ANI cu privire │
│   │                 │Naţionale de  │la constatarea unor│
│   │                 │Integritate,  │incompatibilităţi  │
│   │                 │precum şi     │Număr de măsuri    │
│   │                 │pentru        │administrative     │
│   │                 │modificarea şi│adoptate pentru    │
│6. │Incompatibilităţi│completarea   │înlăturarea        │
│   │                 │altor acte    │cauzelor sau       │
│   │                 │normative     │circum- stanţelor  │
│   │                 │Legea nr. 161/│care au favorizat  │
│   │                 │2003 privind  │încălcarea normelor│
│   │                 │unele măsuri  │privind            │
│   │                 │pentru        │incompatibilităţile│
│   │                 │asigurarea    │Gradul de          │
│   │                 │transpa-      │cunoaştere de către│
│   │                 │renţei în     │angajaţi a normelor│
│   │                 │exercitarea   │privind conflictul │
│   │                 │demnităţilor  │de interese        │
│   │                 │publice, a    │(chestionar de     │
│   │                 │funcţiilor    │evaluare) Număr de │
│   │                 │publice şi în │activităţi de      │
│   │                 │mediul de     │formare Număr de   │
│   │                 │afaceri,      │persoane care au   │
│   │                 │prevenirea şi │fost instruite prin│
│   │                 │sancţionarea  │intermediul        │
│   │                 │corupţiei, cu │acţiunilor de      │
│   │                 │modifi- cările│formare            │
│   │                 │şi            │profesională       │
│   │                 │completările  │                   │
│   │                 │ulterioare    │                   │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │              │Număr de anunţuri  │
│   │                 │              │publice privind    │
│   │                 │              │proiectele de acte │
│   │                 │              │normative Număr de │
│   │                 │              │recomandări        │
│   │                 │              │transmise de       │
│   │                 │              │societatea civilă  │
│   │                 │              │privind completarea│
│   │                 │              │sau modificarea    │
│   │                 │              │proiectelor de acte│
│   │                 │              │normative,         │
│   │                 │              │diferenţiate pe    │
│   │                 │              │tipologii Gradul de│
│   │                 │              │acceptare şi       │
│   │                 │              │preluare al        │
│   │                 │              │recomandărilor     │
│   │                 │              │formulate de       │
│   │                 │              │societatea civilă  │
│   │                 │              │cu privire la      │
│   │                 │              │proiectele de acte │
│   │                 │              │normative supuse   │
│   │                 │              │consultării publice│
│   │                 │              │(ca procent între  │
│   │                 │Legea nr. 52/ │numărul total de   │
│   │                 │2003 privind  │recoman- dări      │
│   │Transparenţă în  │transpa renţa │transmise şi       │
│7. │procesul         │decizională în│numărul de         │
│   │decizional       │administraţia │propuneri efectiv  │
│   │                 │publică, cu   │preluate) Număr de │
│   │                 │completările  │şedinţe publice    │
│   │                 │ulterioare    │Număr de           │
│   │                 │              │participanţi la    │
│   │                 │              │şedinţele publice  │
│   │                 │              │Număr de plângeri  │
│   │                 │              │în justiţie privind│
│   │                 │              │nerespectarea      │
│   │                 │              │prevederilor legale│
│   │                 │              │de către instituţie│
│   │                 │              │Numărul şi tipul de│
│   │                 │              │sancţiuni dispuse  │
│   │                 │              │pentru încălcarea  │
│   │                 │              │obligaţiilor legale│
│   │                 │              │Număr de activităţi│
│   │                 │              │de pregătire profe-│
│   │                 │              │sională a          │
│   │                 │              │personalului din   │
│   │                 │              │administraţia      │
│   │                 │              │publică Număr de   │
│   │                 │              │persoane care au   │
│   │                 │              │fost instruite prin│
│   │                 │              │intermediul        │
│   │                 │              │acţiunilor de      │
│   │                 │              │formare            │
│   │                 │              │profesională       │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │              │Număr de solicitări│
│   │                 │              │de informaţii de   │
│   │                 │              │interes public     │
│   │                 │              │Număr de răspunsuri│
│   │                 │              │comunicate Număr de│
│   │                 │              │răspunsuri         │
│   │                 │              │formulate cu întâr-│
│   │                 │              │ziere, faţă de     │
│   │                 │              │termenul legal     │
│   │                 │              │Număr de solicitări│
│   │                 │              │de informaţii de   │
│   │                 │              │interes public la  │
│   │                 │              │care nu s-a răspuns│
│   │                 │              │Număr de reclamaţii│
│   │                 │Legea nr. 544/│administrative     │
│   │                 │2001 privind  │Număr de reclamaţii│
│   │                 │liberul acces │administrative     │
│   │                 │la            │soluţionate pozitiv│
│   │Acces la         │informaţiile  │Număr de reclamaţii│
│8. │informaţii de    │de interes    │administrative     │
│   │interes public   │public, cu    │soluţionate negativ│
│   │                 │modificările  │Număr de plângeri  │
│   │                 │şi comple-    │în instanţă Numărul│
│   │                 │tările        │şi tipul de        │
│   │                 │ulterioare    │sancţiuni dispuse  │
│   │                 │              │pentru încălcarea  │
│   │                 │              │obligaţiilor legale│
│   │                 │              │Număr de activităţi│
│   │                 │              │de pregătire profe-│
│   │                 │              │sională a          │
│   │                 │              │personalului din   │
│   │                 │              │administraţia      │
│   │                 │              │publică Număr de   │
│   │                 │              │persoane care au   │
│   │                 │              │fost instruite prin│
│   │                 │              │intermediul        │
│   │                 │              │acţiunilor de      │
│   │                 │              │formare            │
│   │                 │              │profesională       │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │              │Număr de sesizări  │
│   │                 │              │Numărul şi tipul   │
│   │                 │              │normelor încălcate │
│   │                 │              │(structurate sub   │
│   │                 │              │forma unui         │
│   │                 │              │compendiu) Număr de│
│   │                 │              │regulamente interne│
│   │                 │              │armonizate cu      │
│   │                 │              │prevederile        │
│   │                 │              │legislative Număr  │
│   │                 │              │de instituţii în   │
│   │                 │              │care există        │
│   │                 │              │persoane special   │
│   │                 │              │desemnate pentru a │
│   │                 │              │primi sesizările   │
│   │                 │              │avertizorilor de   │
│   │                 │              │integritate Număr  │
│   │                 │              │de instituţii în   │
│   │                 │              │care există        │
│   │                 │              │implementat un     │
│   │                 │              │mecanism cu privire│
│   │                 │Legea nr. 571/│la protecţia       │
│   │                 │2004 privind  │avertizorilor de   │
│   │                 │protecţia     │integritate Număr  │
│   │                 │personalului  │de măsuri          │
│   │                 │din           │administrative     │
│   │                 │autorităţile  │adoptate pentru    │
│   │Protecţia        │publice,      │înlăturarea        │
│9. │avertizo- rului  │instituţiile  │cauzelor sau       │
│   │de integritate   │publice şi din│circum- stanţelor  │
│   │                 │alte unităţi  │care au favorizat  │
│   │                 │care          │încălcarea         │
│   │                 │semnalează    │normelor,          │
│   │                 │încălcări ale │diferenţiat pe     │
│   │                 │legii         │tipologii Număr de │
│   │                 │              │situaţii de        │
│   │                 │              │represalii la locul│
│   │                 │              │de muncă Număr de  │
│   │                 │              │plângeri depuse în │
│   │                 │              │instanţă Număr de  │
│   │                 │              │situaţii în care au│
│   │                 │              │fost acordate      │
│   │                 │              │compensaţii        │
│   │                 │              │avertizorilor de   │
│   │                 │              │integritate Număr  │
│   │                 │              │de activităţi de   │
│   │                 │              │pregătire          │
│   │                 │              │profesională a     │
│   │                 │              │personalului din   │
│   │                 │              │administraţia      │
│   │                 │              │publică Număr de   │
│   │                 │              │persoane care au   │
│   │                 │              │fost instruite prin│
│   │                 │              │intermediul        │
│   │                 │              │acţiunilor de      │
│   │                 │              │formare            │
│   │                 │              │profesională       │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │Hotărârea     │Număr de persoane  │
│   │                 │Consiliului   │desemnate cu repar-│
│   │                 │Superior al   │tizarea aleatorie a│
│   │                 │Magistraturii │cauzelor/sarcinilor│
│   │                 │nr. 387/2005  │de serviciu Număr  │
│   │                 │pentru        │de nereguli apărute│
│   │                 │aprobarea     │în sistemul de     │
│   │Distribuirea     │Regulamentului│distribuire        │
│   │alea- torie a    │de ordine     │aleatorie,         │
│10.│dosarelor/       │interioară al │diferenţiat pe     │
│   │sarcinilor de    │instanţelor   │tipologii Număr de │
│   │serviciu         │judecăto-     │măsuri luate de    │
│   │                 │reşti, cu     │preşedintele       │
│   │                 │modificările  │instanţei/         │
│   │                 │şi comple-    │conducătorul       │
│   │                 │tările        │instituţiei pentru │
│   │                 │ulterioare    │remedierea         │
│   │                 │Regulamente,  │neregulilor        │
│   │                 │ordine interne│constatate         │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │              │Număr de           │
│   │                 │              │regulamente interne│
│   │                 │              │care prevăd        │
│   │                 │              │procedura          │
│   │                 │              │monitorizării      │
│   │                 │              │situaţiilor de     │
│   │                 │              │pantouflage Număr  │
│   │                 │              │de instituţii în   │
│   │                 │              │care există        │
│   │                 │              │implementat un     │
│   │                 │              │mecanism cu privire│
│   │                 │              │la monitorizarea   │
│   │                 │              │situaţiilor de     │
│   │                 │              │pantouflage        │
│   │                 │              │inclusiv prin      │
│   │                 │              │desemnarea unor    │
│   │                 │              │persoane cu        │
│   │                 │              │atribuţii speciale │
│   │                 │              │în acest sens Număr│
│   │                 │              │de persoane care au│
│   │                 │Legea nr. 161/│desfăşurat         │
│   │                 │2003 privind  │activităţi de      │
│   │                 │unele măsuri  │monitorizare şi    │
│   │                 │pentru        │control cu privire │
│   │                 │asigurarea    │la societăţi       │
│   │                 │transpa-      │comerciale şi care │
│   │                 │renţei în     │au ieşit din corpul│
│   │                 │exercitarea   │funcţionarilor     │
│   │                 │demnităţilor  │publici Numărul    │
│   │                 │publice, a    │persoanelor care   │
│   │                 │funcţiilor    │îşi desfăşoară     │
│   │                 │publice şi în │activitatea/dau    │
│   │                 │mediul de     │consultanţă în     │
│   │                 │afaceri,      │cadrul regiilor    │
│   │                 │prevenirea şi │autonome,          │
│   │                 │sancţionarea  │societăţilor comer-│
│   │                 │corupţiei, cu │ciale ori în alte  │
│   │                 │modifi- cările│unităţi cu scop    │
│   │                 │şi            │lucrativ din       │
│   │Interdicţii după │completările  │sectorul public, în│
│   │încheierea       │ulterioare    │terme- nul de 3 ani│
│11.│angajării în     │[art. 94 alin.│după ieşirea din   │
│   │cadrul institu-  │(3)] Ordonanţa│corpul             │
│   │ţiilor publice   │de urgenţă a  │funcţionarilor     │
│   │(Pantouflage)    │Guvernului nr.│publici (dintre    │
│   │                 │66/2011       │acele persoane care│
│   │                 │privind       │au interdicţie     │
│   │                 │prevenirea,   │conform legii)     │
│   │                 │constatarea şi│Număr de măsuri    │
│   │                 │sancţionarea  │adoptate pentru    │
│   │                 │neregu- lilor │reme- dierea       │
│   │                 │apărute în    │situaţiilor de     │
│   │                 │obţinerea şi  │pantouflage,       │
│   │                 │utili- zarea  │diferenţiat pe     │
│   │                 │fondurilor    │tipuri Număr de    │
│   │                 │europene şi/  │încălcări ale      │
│   │                 │sau a         │prevederilor art.  │
│   │                 │fondurilor    │13 alin. (1)       │
│   │                 │publice       │constatate Numărul │
│   │                 │naţionale afe-│solicitărilor către│
│   │                 │rente acestora│instanţa de        │
│   │                 │[art. 13 alin.│judecată pentru    │
│   │                 │(1)]          │anularea           │
│   │                 │              │contractului de    │
│   │                 │              │finanţare în caz de│
│   │                 │              │încălcare a art. 13│
│   │                 │              │alin. (1) Numărul  │
│   │                 │              │sancţiunilor       │
│   │                 │              │aplicate de către  │
│   │                 │              │instanţe Număr de  │
│   │                 │              │societăţi          │
│   │                 │              │comerciale în care │
│   │                 │              │îşi desfăşoară     │
│   │                 │              │activitatea        │
│   │                 │              │persoane care au   │
│   │                 │              │derulat anterior   │
│   │                 │              │activităţi de moni-│
│   │                 │              │torizare şi control│
│   │                 │              │şi care intră sub  │
│   │                 │              │incidenţa art. 13  │
│   │                 │              │alin. (1),         │
│   │                 │              │diferenţiat pe     │
│   │                 │              │domenii majore de  │
│   │                 │              │activitate         │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │              │Numărul şi tipul   │
│   │                 │              │normelor încălcate │
│   │                 │              │(structurate sub   │
│   │Registrul        │              │forma unui         │
│   │abaterilor de la │              │compendiu) Număr de│
│   │conduită ale     │              │măsuri             │
│   │demnitarilor,    │              │administrative     │
│   │funcţi- onarilor │              │adoptate pentru    │
│   │publici şi       │              │înlăturarea        │
│   │personalului     │              │cauzelor sau       │
│12.│contrac- tual cu │Act normativ  │circumstanţelor    │
│   │atribuţii în     │              │care au favorizat  │
│   │domeniul         │              │încălcarea         │
│   │protecţiei       │              │normelor,          │
│   │intereselor      │              │diferenţiate pe    │
│   │financi- are ale │              │tipuri Notă: Acest │
│   │UE               │              │indicator va fi    │
│   │                 │              │monitorizat după   │
│   │                 │              │adoptarea actului  │
│   │                 │              │normativ. Termen:  │
│   │                 │              │semestrul I 2014   │
├───┼─────────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│   │                 │              │Număr de sesiuni de│
│   │                 │              │informare/         │
│   │                 │              │prezentare Număr de│
│   │                 │              │persoane           │
│   │                 │              │participante la    │
│   │                 │              │acţiunile de       │
│   │                 │              │informare/         │
│   │                 │              │prezentare Numărul │
│   │                 │              │şi tipul normelor  │
│   │                 │              │încălcate          │
│   │                 │              │(structurate sub   │
│   │Codul de conduită│              │forma unui         │
│   │al personalului  │              │compendiu) Număr de│
│   │cu atribuţii de  │Act normativ  │măsuri             │
│13.│control în       │Ordine interne│administrative     │
│   │domeniul protec- │              │legisla- tive      │
│   │ţiei intereselor │              │adoptate în vederea│
│   │financiare ale UE│              │remedierii         │
│   │                 │              │eventualelor       │
│   │                 │              │lipsuri Vor fi     │
│   │                 │              │avuţi în vedere şi │
│   │                 │              │indicatorii        │
│   │                 │              │prevăzuţi la pct.  │
│   │                 │              │1. Notă: Acest     │
│   │                 │              │indicator va fi    │
│   │                 │              │monitorizat după   │
│   │                 │              │adoptarea actului  │
│   │                 │              │normativ. Termen:  │
│   │                 │              │semestrul II 2013  │
└───┴─────────────────┴──────────────┴───────────────────┘


    ANEXA 3

    PLANUL NAŢIONAL DE ACŢIUNE
    pentru implementarea Strategiei naţionale anticorupţie
    pe perioada 2012-2015

┌────────┬────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┐
│  Nivel │         Descriere      │      Indicatori     │      Surse       │      Riscuri    │  Responsabil │     Resurse  │   Termen   │
│        │                        │                     │   de verificare  │                 │              │              │            │
├────────┴────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│                               OBIECTIV GENERAL 1 - PREVENIREA CORUPŢIEI ÎN                                                            │
│INSTITUŢIILE PUBLICE                                                                                                                   │
├────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Obiectiv│                                                                                                                              │
│specific│      Remedierea vulnerabilităţilor specifice instituţiilor publice prin                                                      │
│   1.1  │implementarea sistematică a măsurilor preventive                                                                              │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│        │                        │                     │                  │Inexistenţa unui │              │              │            │
│Măsura  │Autoevaluarea periodică │Date şi informaţii   │Raport autoeva-   │mecanism de      │Coordonatorul │În limita     │Semestrul I │
│1.1.1   │a                       │colectate pentru toţi│luare iniţial     │colec-           │planului      │bugetului     │2012 şi     │
│        │gradului de implementare│indicatorii cuprinşi │elaborat şi       │tare sistematică │sectorial     │aprobat       │semestrial  │
│        │a măsurilor preventive  │în inventar          │transmis          │a                │              │              │            │
│        │obligatorii (enumerate  │                     │Secretariatului   │datelor          │              │              │            │
│        │în anexa nr. 2 la       │                     │tehnic al SNA     │solicitate       │              │              │            │
│        │hotărâre)               │                     │                  │Absenţa procedu- │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │rilor de lucru   │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Intensificarea activită-│Nr. procedurilor     │Programul de      │Neevaluarea      │Conducerea    │În limita     │Măsură cu   │
│1.1.2   │ţilor de implementare a │elaborate            │dezvoltare a      │aprofundată a    │instituţiei   │bugetului     │caracter    │
│        │sistemelor de control   │Nr. de funcţii sensi-│sistemului de     │tuturor standar- │publice       │aprobat       │permanent şi│
│        │intern/managerial la    │bile inventariate    │control intern/   │delor de control │              │              │evaluare    │
│        │ordonatorii principali  │Nr. de riscuri       │managerial aprobat│intern/managerial│              │              │semestrială │
│        │de                      │identificate,evaluate│Proceduri aprobate│                 │              │              │            │
│        │credite ai bugetului de │şi înregistrate în   │Proces de inventa-│                 │              │              │            │
│        │stat, bugetului asigură-│Registrul riscurilor │riere a funcţiilor│                 │              │              │            │
│        │rilor sociale de stat şi│Gradul de conformi-  │sensibile         │                 │              │              │            │
│        │bugetului oricărui fond │tate a sistemului de │finalizat         │                 │              │              │            │
│        │special, incluzând      │control intern/      │Registrul riscu-  │                 │              │              │            │
│        │instituţiile publice din│managerial la data   │rilor completat   │                 │              │              │            │
│        │subordine*1)            │de 31.12.20...       │Raport asupra     │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │sistemului de     │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │control intern/   │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │managerial la     │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │data de 31.12.20..│                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Introducerea treptată la│Minimum 3 instituţii │Sinteză raport    │Resurse umane    │Instituţiile  │În limita     │Semestrul I │
│1.1.3   │nivelul instituţiilor   │selectate pentru     │final privind     │insuficiente     │publice în    │bugetului     │2013        │
│        │publice a unei metodo-  │testarea metodologiei│rezultatele testă-│pentru derularea │colaborare cu │aprobat       │            │
│        │logii unitare de        │de evaluare a        │rii metodologiei  │evaluării        │MAI-DGA şi MJ │              │            │
│        │evaluare                │riscurilor           │de evaluare a     │                 │Cooperare cu  │              │            │
│        │a riscurilor de corupţie│Implementarea inte-  │riscurilor de     │                 │MAI-ANFP      │              │            │
│        │ca premisă pentru       │grală a etapelor     │corupţie          │                 │              │              │            │
│        │dezvoltarea planurilor  │ciclului de evaluare │Planuri de inte-  │                 │              │              │            │
│        │interne de integritate  │în cel puţin         │gritate elaborate │                 │              │              │            │
│        │                        │3 instituţii publice │şi adoptate de    │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. şi tipul de      │către cele        │                 │              │              │            │
│        │                        │riscuri identificate │3 instituţii      │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. şi tipul de      │Proiect de act    │                 │              │              │            │
│        │                        │măsuri preventive    │normativ de       │                 │              │              │            │
│        │                        │adoptate             │aprobare a metodo-│                 │              │              │            │
│        │                        │                     │logiei ca instru- │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │ment obligatoriu  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Implementarea Codului de│Componenta de formare│Autoevaluarea     │Resurse          │MAEur         │În limita     │Măsură cu   │
│1.1.4   │conduită pentru evitarea│a formatorilor şi    │prevăzută la      │financiare       │              │bugetului     │caracter    │
│        │situaţiilor de          │diseminare a preve-  │măsura 1.1.1      │insuficiente     │              │aprobat       │permanent   │
│        │incompati-              │derilor codului către│Site-ul MAEur     │pentru           │              │              │evaluată    │
│        │bilitate şi conflict de │destinatari          │                  │componenta de    │              │              │semestrial  │
│        │interese de către perso-│Raportările semes-   │                  │formare a        │              │              │            │
│        │nalul implicat în       │triale potrivit      │                  │formatorilor/    │              │              │            │
│        │gestionarea programelor │anexei nr. 1 la      │                  │diseminare       │              │              │            │
│        │finanţate din fonduri   │hotărâre             │                  │                 │              │              │            │
│        │comunitare nerambur-    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │sabile postaderare      │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Consolidarea statutului │Recomandări formulate│Raport de evaluare│Întârzieri în    │Secretariatul │În limita     │2013        │
│1.1.5   │şi a rolului            │pentru consolidarea  │a instituţiei     │adoptarea actului│tehnic al SNA │bugetului     │            │
│        │consilierului de etică  │statutului şi rolului│consilierului etic│normativ         │în colaborare │aprobat       │            │
│        │                        │consilierului de     │(parte a siste-   │Resurse          │cu MAI-ANFP   │              │            │
│        │                        │etică                │mului misiuni     │financiare       │              │              │            │
│        │                        │Nr. de amendamente   │tematice din      │insuficiente     │              │              │            │
│        │                        │privind cadrul       │cadrul sistemului │pentru îndepli-  │              │              │            │
│        │                        │normativ în vigoare  │de monitorizare   │nirea activităţii│              │              │            │
│        │                        │propuse şi adoptate  │SNA)              │şi asigurarea    │              │              │            │
│        │                        │Nr. de consilieri de │Statistica furni- │accesului la     │              │              │            │
│        │                        │etică desemnaţi      │zată în procesul  │pregătire        │              │              │            │
│        │                        │Stabilirea consi-    │de autoevaluare   │profesională     │              │              │            │
│        │                        │lierii de etică drept│prevăzută la      │                 │              │              │            │
│        │                        │activitate principală│măsura 1.1.1      │                 │              │              │            │
│        │                        │Subordonarea ierar-  │Act normativ      │                 │              │              │            │
│        │                        │hică a consilierului │adoptat           │                 │              │              │            │
│        │                        │de etică la un nivel │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │superior             │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Operaţionalizarea de    │Nr. de soluţii       │Hotărâri ale      │Nealocarea resur-│Conducerea    │În limita     │Măsură cu   │
│1.1.6   │sisteme telefonice de   │tehnice adoptate la  │comisiilor de     │selor umane şi   │instituţiei   │bugetului     │caracter    │
│        │tip call center care să │nivelul instituţiilor│disciplină/       │financiare       │publice       │aprobat       │permanent   │
│        │faciliteze sesizarea    │Nr. de sesizări      │instanţelor       │necesare funcţio-│              │              │evaluată    │
│        │iregularităţilor şi a   │primite              │judecătoreşti     │nării unui call  │              │              │semestrial  │
│        │posibilelor fapte de    │Nr. de abateri disci-│                  │center           │              │              │            │
│        │corupţie                │plinare/infracţiuni  │                  │Sesizări care    │              │              │            │
│        │                        │constatate de insti- │                  │excedează compe- │              │              │            │
│        │                        │tuţiile competente   │                  │tenţelor institu-│              │              │            │
│        │                        │                     │                  │ţiilor sesizate  │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Implementarea standar-  │Rata implementării   │Rapoarte de eva-  │Adoptarea cu     │MJ, MAI, MP,  │În limita     │Măsură cu   │
│1.1.7   │delor internaţionale şi │recomandărilor       │luare independente│întârziere a     │ANI şi CSM    │bugetului     │caracter    │
│        │promovarea unui rol     │organismelor interna-│Rapoarte interme- │actelor normative│              │aprobat       │permanent   │
│        │activ                   │ţionale la care      │diare sau finale  │sau măsurilor de │              │              │evaluată    │
│        │al României în cadrul   │România este parte   │Raport autoeva-   │ordin adminis-   │              │              │semestrial  │
│        │iniţiativelor regionale │(GRECO, MCV, Raportul│luare privind     │trativ           │              │              │            │
│        │şi internaţionale       │CE, ONU etc.)        │implementarea     │recomandate      │              │              │            │
│        │anticorupţie            │Programe şi strategii│Convenţiei ONU    │Nealocarea       │              │              │            │
│        │                        │regionale şi interna-│contra corupţiei  │resurselor umane │              │              │            │
│        │                        │ţionale în care sunt │                  │şi financiare    │              │              │            │
│        │                        │implicate activ      │                  │necesare impli-  │              │              │            │
│        │                        │instituţii din       │                  │cării efective în│              │              │            │
│        │                        │România              │                  │programe         │              │              │            │
│        │                        │Nr. de acţiuni       │                  │internaţionale   │              │              │            │
│        │                        │realizate în coope-  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │rare cu Academia     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Internaţională       │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Anticorupţie         │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│        │    Creşterea transparenţei instituţionale prin sporirea gradului de                                                          │
│Obiectiv│disponibilitate a datelor publice deschise (open data)                                                                        │
│specific│                                 puse la dispoziţie de către autorităţile                                                     │
│1.2.    │publice                                                                                                                       │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│Măsura  │Îndeplinirea            │Plan de acţiune      │Aprobarea de către│Nealocarea resur-│MAE, MJ, MCSI,│În limita     │Martie 2012 │
│1.2.1   │procedurilor            │pentru atingerea     │guvern a Planului │selor umane şi   │MFP           │bugetului     │            │
│        │de aderare la PGD       │obiectivelor PGD     │de acţiune        │financiare       │              │aprobat       │            │
│        │                        │Consultări publice   │                  │necesare         │              │              │            │
│        │                        │Semnarea de către    │                  │implemen-        │              │              │            │
│        │                        │România a            │                  │tării planului de│              │              │            │
│        │                        │Declaraţiei PGD      │                  │acţiune          │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Asigurarea respectării  │Nr. şi tipul de      │Site-uri oficiale │Acces limitat la │SGG           │În limita     │Măsură cu   │
│1.2.2   │prevederilor privind    │informaţii de interes│Statistica furni- │paginile de      │Compartimen-  │bugetului     │caracter    │
│        │accesul la informaţii de│public publicate din │zată în procesul  │internet         │tele pentru   │aprobat       │permanent   │
│        │interes public şi a     │proprie iniţiativă   │de autoevaluare   │Durata proceselor│relaţii       │              │evaluată    │
│        │celor                   │Rata de răspuns la   │prevăzută la      │Neaplicarea      │publice sau   │              │semestrial  │
│        │privind transparenţa    │solicitări de        │măsura 1.1.1      │sancţiunilor     │personale     │              │            │
│        │procesului decizional   │informaţii           │Raport de evaluare│disciplinare     │desemnate din │              │            │
│        │                        │Sancţiuni dispuse    │a cadrului legis- │pentru nerespec- │instituţiile  │              │            │
│        │                        │pentru încălcarea    │lativ şi institu- │tarea            │publice       │              │            │
│        │                        │obligaţiilor de      │ţional privind    │obligaţiilor     │              │              │            │
│        │                        │transparenţă deci-   │transparenţa      │legale           │              │              │            │
│        │                        │zională şi de asigu- │(parte a siste-   │                 │              │              │            │
│        │                        │rare a accesului la  │mului misiuni     │                 │              │              │            │
│        │                        │informaţii de interes│tematice din      │                 │              │              │            │
│        │                        │public prin          │cadrul sistemului │                 │              │              │            │
│        │                        │publicarea acestora  │de monitorizare   │                 │              │              │            │
│        │                        │din oficiu           │SNA)              │                 │              │              │            │
│        │                        │Rata de contestare în│Rapoarte de       │                 │              │              │            │
│        │                        │instanţă a deciziilor│activitate        │                 │              │              │            │
│        │                        │sau măsurilor        │publicate anual   │                 │              │              │            │
│        │                        │adoptate             │Hotărâri          │                 │              │              │            │
│        │                        │Rata de implementare │judecătoreşti     │                 │              │              │            │
│        │                        │a recomandărilor     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │cuprinse în          │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │rapoartele anuale    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Dezvoltarea soluţiilor  │Platforme dezvoltate │Site oficial      │Nealocarea resur-│Conducerea    │În limita     │Măsură cu   │
│1.2.3   │de                      │Nr. de utilizatori   │Rapoarte de       │selor necesare   │instituţiei   │bugetului     │caracter    │
│        │e-guvernare, e-adminis- │Frecventa utilizării │activitate        │Acces limitat la │Coordonatorul │aprobat       │permanent   │
│        │trare şi e-justiţie ca  │Tipul de servicii    │                  │internet         │planului      │              │evaluată    │
│        │platforme de accesare a │prestate             │                  │                 │sectorial     │              │semestrial  │
│        │serviciilor publice de  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │către cetăţeni          │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Implementarea de        │Protocoale de        │Rapoarte şi       │Nealocarea resur-│Conducerea    │În limita     │Măsură cu   │
│1.2.4   │proiecte                │cooperare            │informări publice │selor necesare   │instituţiei   │bugetului     │caracter    │
│        │pentru promovarea       │Nr. de proiecte      │Publicaţii        │                 │Coordonatorul │aprobat       │permanent   │
│        │integrităţii şi bunei   │comune cu organiza-  │                  │                 │planului      │              │evaluată    │
│        │guvernări în parteneriat│ţiile neguverna-     │                  │                 │sectorial     │              │semestrial  │
│        │cu societatea civilă    │mentale care conduc  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │la atingerea obiec-  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │tivelor SNA          │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de proiecte      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │finanţate conform    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Legii nr. 350/2005   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │privind regimul      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │finanţărilor neram-  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │bursabile din fonduri│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │publice alocate      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │pentru activităţi    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │nonprofit de interes │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │general, cu modifică-│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │rile şi completările │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │ulterioare           │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │                        │                     │                  │Caracter formal  │              │              │            │
│Măsura  │Îmbunătăţirea strate-   │Nr. de comunicate    │Strategii de      │al               │Conducerea    │În limita     │Măsură cu   │
│1.2.5   │giilor de comunicare pe │de presă             │comunicare        │documentului     │instituţiei   │bugetului     │caracter    │
│        │teme anticorupţie cu    │Nr. de răspunsuri    │actualizate       │Nealocarea       │Coordonatorul │aprobat       │permanent   │
│        │accent pe gestionarea   │la solicitările      │                  │resur-           │planului      │              │evaluată    │
│        │relaţiilor cu publicul  │mass-mediei          │                  │selor necesare   │sectorial     │              │semestrial  │
│        │şi mass-media           │Nr. de emisiuni      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│        │    Consolidarea integrităţii şi transparenţei sistemului judiciar prin                                                       │
│Obiectiv│promovarea măsurilor anticorupţie şi a standardelor                                                                           │
│specific│                                                etice                                                                         │
│1.3     │profesionale                                                                                                                  │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│Măsura  │Implementarea strategiei│Nr. de obiective     │Decizii CSM       │Caracter formal  │CSM, ÎCCJ, MP,│În limita     │Măsură cu   │
│1.3.1   │de integritate în       │îndeplinite          │privind evaluarea │al               │instanţe şi   │bugetului     │caracter    │
│        │sistemul judiciar       │Bune practici        │şi actualizarea   │documentului     │parchete      │aprobat       │permanent   │
│        │                        │dezvoltate           │Strategiei        │Nealocarea resur-│              │              │evaluată    │
│        │                        │Transmiterea spre    │Rapoarte periodice│selor necesare   │              │              │semestrial  │
│        │                        │Secretariatul tehnic │de progres        │Nivel scăzut de  │              │              │            │
│        │                        │al SNA a rapoartelor │Raport de evaluare│participare şi   │              │              │            │
│        │                        │periodice de progres │şi de conformitate│implicarea a     │              │              │            │
│        │                        │Participarea la      │GRECO în cadrul   │reprezentanţilor │              │              │            │
│        │                        │mecanismul de monito-│rundei IV-        │instanţelor şi   │              │              │            │
│        │                        │rizare al SNA        │"Prevenirea corup-│parchetelor      │              │              │            │
│        │                        │(şedinţe-platformă,  │ţiei în ceea ce   │                 │              │              │            │
│        │                        │reuniuni de coor-    │priveşte membrii  │                 │              │              │            │
│        │                        │donare semestrială,  │Parlamentului şi  │                 │              │              │            │
│        │                        │misiuni de evaluare) │în rândul judecă- │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │torilor şi al     │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │procurorilor"     │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Reformarea sistemului   │Operaţionalizarea    │Adoptarea proiec- │Nealocarea resur-│MJ şi CSM     │În limita     │Semestrul I │
│1.3.2   │disciplinar judiciar    │inspecţiei judiciare │tului de lege     │selor necesare   │              │bugetului     │2012        │
│        │prin                    │în baza noului cadru │pentru modificarea│operaţionalizării│              │aprobat       │            │
│        │consolidarea rolului şi │normativ             │şi completarea    │inspecţiei       │              │              │            │
│        │statutului Inspecţiei   │Resursele financiare │Legii nr. 303/2004│judiciare        │              │              │            │
│        │Judiciare               │şi umane alocate     │privind statutul  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de sesizări      │judecătorilor şi  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. şi tip de        │procurorilor şi   │                 │              │              │            │
│        │                        │sancţiuni dispuse    │a Legii nr.       │                 │              │              │            │
│        │                        │Rata confirmării/    │317/2004 privind  │                 │              │              │            │
│        │                        │infirmării de către  │Consiliul Superior│                 │              │              │            │
│        │                        │instanţa judecăto-   │al Magistraturii  │                 │              │              │            │
│        │                        │rească, pe tipuri de │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │abateri              │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Cooperarea în domeniul  │Nr. de întruniri şi  │Rapoarte şi       │Nivel scăzut de  │MJ şi CSM în  │În limita     │Măsură cu   │
│1.3.3   │integrităţii cu organi- │consultări           │informări publice │participare şi   │cooperare cu  │bugetului     │caracter    │
│        │zaţiile şi instituţiile │Nr. de riscuri       │Minute întâlniri  │implicarea a     │instituţiile  │aprobat       │permanent   │
│        │reprezentative ale      │identificate         │Statistici privind│reprezentanţilor │reprezentative│              │evaluată    │
│        │profesiilor juridice    │Nr. de măsuri        │răspunderea       │profesiilor      │ale profesi-  │              │semestrial  │
│        │şi conexe               │preventive adoptate  │disciplinară      │juridice şi      │ilor juridice │              │            │
│        │                        │Concluzii şi         │                  │conexe           │şi conexe     │              │            │
│        │                        │recomandări formulate│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. şi tip abateri   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │disciplinare         │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. şi tip de        │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │sancţiuni dispuse    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Rata confirmării/    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │infirmării de către  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │instanţa judecăto-   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │rească pe tipuri     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │de abateri           │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Elaborarea, aprobarea şi│Nr. de întruniri şi  │Plan sectorial    │Întârzieri în    │MJ şi         │În limita     │Semestrul I │
│1.3.4   │implementarea unui plan │consultări           │adoptat           │adoptarea        │unităţile     │bugetului     │2012        │
│        │de acţiune unitar pentru│Nr. de riscuri       │Rapoarte de       │planului         │subordonate   │aprobat       │După adop-  │
│        │promovarea integrităţii │identificate         │progres           │sectorial        │              │              │tare, măsură│
│        │la nivelul instituţiilor│Nr. de măsuri        │                  │                 │              │              │cu caracter │
│        │publice implicate în    │preventive adoptate  │                  │                 │              │              │permanent   │
│        │buna                    │Concluzii şi reco-   │                  │                 │              │              │evaluată    │
│        │funcţionare a justiţiei │mandări formulate    │                  │                 │              │              │semestrial  │
│        │ca serviciu public      │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│Obiectiv│                                                                                                                              │
│specific│                     Creşterea transparenţei finanţării partidelor politice şi                                                │
│1.4     │a campaniilor electorale                                                                                                      │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│        │Completarea cadrului    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │legislativ privind      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │finan-                  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │ţarea partidelor        │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │politice                │Rata implementării   │Acte normative    │Adoptarea cu     │AEP           │Suplimentarea │30 iunie    │
│1.4.1   │şi a campaniilor        │recomandărilor GRECO │adoptate          │întârziere de    │Guvern/       │bugetului AEP │2012 pentru │
│        │electorale,în           │                     │Raport conformi-  │către Parlament, │Parlament     │cu suma de    │completarea │
│        │concordanţă             │                     │tate al GRECO     │respectiv de     │ANI           │44,5 mii lei  │cadrului    │
│        │cu Recomandările        │                     │                  │către            │CC            │la titlul VII │legislativ  │
│        │GRECO*2),având în       │                     │                  │Guvern a modifi- │ANAF          │"Alte transfe-│Semestrul I │
│        │vedere,                 │                     │                  │cărilor aduse    │              │ruri" pentru  │2012 pentru │
│        │printre altele:         │                     │                  │legislaţiei      │              │implementarea │suplimen-   │
│        │- introducerea          │                     │                  │principale şi    │              │proiectului   │tarea       │
│        │obligaţiei              │                     │                  │secundare        │              │"Asistenţă    │bugetului   │
│        │partidelor politice de a│                     │                  │Alocare bugetară │              │pentru AEP şi │            │
│        │transmite situaţiile    │                     │                  │întârziată       │              │administraţia │            │
│        │financiare centralizate │                     │                  │                 │              │publică locală│            │
│        │către AEP şi de a face  │                     │                  │                 │              │din România   │            │
│        │publice variante        │                     │                  │                 │              │pentru imple- │            │
│        │rezumate                │                     │                  │                 │              │mentarea celor│            │
│        │adecvate;               │                     │                  │                 │              │mai bune      │            │
│        │- stabilirea obligaţiei │                     │                  │                 │              │practici în   │            │
│        │legale ca toate         │                     │                  │                 │              │managementul  │            │
│        │donaţiile               │                     │                  │                 │              │proceselor    │            │
│        │să fie înregistrate şi  │                     │                  │                 │              │electorale"   │            │
│        │incluse în documentele  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │contabile ale partidelor│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │politice şi ale partici-│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │panţilor la campaniile  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │electorale; introducerea│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │obligaţiei legale ca    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │toate donaţiile ce      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │depăşesc un anumit      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │plafon                  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │să fie făcute prin      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │sistemul bancar;        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │- introducerea cerinţei │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │legale ca situaţiile    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │anuale ale partidelor   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │să fie supuse auditării │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │independente înainte de │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │depunerea lor;          │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │- primirea de către AEP │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │a întregii responsabi-  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │lităţi privind monitori-│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │zarea conformităţii     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │finanţării activităţii  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │partidelor politice şi  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │a campaniilor electorale│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cu Legea nr. 334/2006   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │privind finanţarea      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │activităţii partidelor  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │politice şi a campa-    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │niilor electorale,      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │republicată, cu comple- │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │tările ulterioare, şi   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Legea contabilităţii    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │nr. 82/1991,            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │republicată,            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cu modificările şi      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │completările ulterioare;│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │- sancţionarea tuturor  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │încălcărilor Legii nr.  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │334/2006, republicată,  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cu completările         │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │ulterioare, cu pedepse  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │efective, proporţionale │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │şi disuasive;           │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │- extinderea termenului │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │de prescripţie aplicabil│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │încălcărilor Legii nr.  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │334/2006, republicată,  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cu completările         │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │ulterioare              │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Creşterea capacităţii   │Resursele financiare │Rapoarte şi       │Lipsa alocării   │Guvernul,     │Suplimentarea │Semestrul I │
│1.4.2   │administrative de       │şi umane alocate     │informări publice │bugetare         │prin MFP      │schemei de    │2012        │
│        │control                 │Nr. de sesizări      │                  │corespunzătoare  │              │personal a    │            │
│        │a AEP prin asigurarea   │Nr. şi tip de        │                  │                 │              │Departamen-   │            │
│        │resurselor necesare     │sancţiuni dispuse    │                  │                 │              │tului de      │            │
│        │                        │Rata confirmării/    │                  │                 │              │Control al    │            │
│        │                        │infirmării de către  │                  │                 │              │Finanţării    │            │
│        │                        │instanţa             │                  │                 │              │Partidelor    │            │
│        │                        │judecătorească       │                  │                 │              │Politice cu   │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │11 posturi    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Suplimentarea │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │bugetului AEP │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │cu suma de    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │345.358 de lei│            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │la titlul 10  │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │"Cheltuieli   │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │de personal"  │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Organizarea periodică de│Nr. de evenimente    │Rapoarte şi       │Lipsa alocării   │AEP           │Suplimentarea │Cu ocazia   │
│1.4.3   │către AEP a unor sesiuni│Nr. de participanţi  │informări publice │bugetare         │              │schemei de    │fiecărui    │
│        │de formare pentru repre-│Concluzii şi         │Minute ale        │corespunzătoare  │              │personal a    │scrutin şi  │
│        │zentanţii partidelor    │recomandări formulate│întâlnirilor      │                 │              │Departamen-   │semestrial  │
│        │politice                │                     │                  │                 │              │tului de      │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Control al    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Finanţării    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Partidelor    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Politice cu   │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │11 posturi    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Suplimentarea │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │bugetului AEP │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │cu suma de    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │345.358 de    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │lei la titlul │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │"Cheltuieli   │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │de personal"  │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Asigurarea publicităţii │Nr. de sesizări      │Rapoarte dispo-   │Lipsa alocării   │AEP           │Suplimentarea │Anual       │
│1.4.4   │surselor de finanţare a │Nr. de sancţiuni     │nibile public     │bugetare         │              │schemei de    │            │
│        │activităţii partidelor  │                     │                  │corespunzătoare  │              │personal a    │            │
│        │politice şi a cheltu-   │                     │                  │                 │              │Departamen-   │            │
│        │ielilor efectuate       │                     │                  │                 │              │tului de      │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Control al    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Finanţării    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Partidelor    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Politice cu   │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │11 posturi    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Suplimentarea │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │bugetului AEP │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │cu suma de    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │345.358 de lei│            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │la titlul     │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │"Cheltuieli   │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │de personal"  │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Stabilirea şi aplicarea │Criterii clare       │Acte normative    │Adoptarea cu     │AEP Guvern/   │Suplimentarea │Septembrie  │
│1.4.5   │unor norme maximale     │privind afişajul     │adoptate          │întârziere de    │Parlament     │schemei de    │2012        │
│        │privind afişajul        │Nr. de sesizări      │Rapoarte dispo-   │către Parlament, │              │personal a    │            │
│        │electoral stradal       │Nr. de sancţiuni     │nibile public     │respectiv de     │              │Departamen-   │            │
│        │                        │                     │Rapoarte furnizate│către            │              │tului de      │            │
│        │                        │                     │AEP de partide    │Guvern a modifi- │              │Control al    │            │
│        │                        │                     │Acte de control   │cărilor aduse    │              │Finanţării    │            │
│        │                        │                     │AEP               │legislaţiei      │              │Partidelor    │            │
│        │                        │                     │Contracte furni-  │principale şi    │              │Politice cu   │            │
│        │                        │                     │zate AEP de către │secundare        │              │11 posturi    │            │
│        │                        │                     │partide           │Lipsa alocării   │              │Suplimentarea │            │
│        │                        │                     │Nr. de autorizări │bugetare         │              │bugetului AEP │            │
│        │                        │                     │pentru afişaj     │corespunzătoare  │              │cu suma de    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │345.358 de lei│            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │la titlul     │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │"Cheltuieli   │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │de personal"  │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Aplicarea de sancţiuni  │Nr. de sesizări      │Rapoarte dispo-   │Dificultatea     │AEP/MP/ÎCCJ   │În limita     │Pe durata   │
│1.4.6   │disuasive pentru        │Nr. de sancţiuni     │nibile public     │depistării,      │              │bugetului     │campaniilor │
│        │oferirea                │Tipul de sancţiuni   │Plângeri penale   │investigării şi  │              │aprobat       │electorale  │
│        │de cadouri/foloase      │Sesiuni de formare   │Rechizitorii      │sancţionării     │              │              │            │
│        │materiale în schimbul   │profesională pentru  │Hotărâri de       │mitei            │              │              │            │
│        │voturilor               │depistarea, investi- │condamnare        │electorale       │              │              │            │
│        │                        │garea şi soluţionarea│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │cauzelor de mită     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │electorală           │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┼────────────┤
│Obiectiv│                                                                                                                 │            │
│specific│                          Consolidarea integrităţii în rândul membrilor                                          │            │
│1.5     │Parlamentului                                                                                                    │            │
│        │                                                                                                                 │            │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Modificarea regulamen-  │Durata procedurilor  │Acte normative    │Întârzieri în    │Parlamentul   │În limita     │Semestrul I │
│1.5.1   │telor Camerei           │de soluţionare a     │adoptate de cele  │adoptarea        │României      │bugetului     │2012        │
│        │Deputaţilor             │cererilor de ridicare│două Camere       │modificărilor    │              │aprobat       │            │
│        │şi Senatului  şi a altor│a imunităţii         │Decizii ale       │legislative      │              │              │            │
│        │acte normative în       │                     │Camerelor         │                 │              │              │            │
│        │materie, în sensul de a │                     │Raport CE MCV     │                 │              │              │            │
│        │pune pe ordinea de zi a │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │primei şedinţe în plen  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cererile de ridicare a  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │imunităţii parlamenta-  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │rilor şi soluţionarea   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │acestor cereri în termen│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │de cel mult 72 de ore   │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Reglementarea interdic- │Amendamente propuse  │Act normativ      │Întârzieri în    │Parlamentul   │În limita     │Semestrul I │
│1.5.2   │ţiei pentru avocaţii    │şi adoptate de       │adoptat de        │adoptarea        │României      │bugetului     │2012        │
│        │parlamentari de a da    │Parlament            │Parlament         │modificărilor    │              │aprobat       │            │
│        │consultanţă sau a       │                     │Raport CE MCV     │legislative      │              │              │            │
│        │reprezenta în orice fel │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │autorităţi publice ori  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │entităţi economico-     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │financiare cu capital   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │majoritar de stat       │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Pregătirea evaluării    │Chestionar de        │Raport de evaluare│Neadoptarea      │Parlamentul   │În limita     │2012-2014   │
│1.5.3   │României în cadrul      │evaluare completat   │şi de conformitate│măsurilor supuse │României      │bugetului     │            │
│        │rundei                  │Raport de evaluare   │GRECO             │evaluării        │Guvernul      │aprobat       │            │
│        │a IV-a GRECO -          │GRECO adoptat        │                  │                 │României prin │              │            │
│        │"Prevenirea corupţiei în│                     │                  │                 │Ministerul    │              │            │
│        │ceea ce priveşte membrii│                     │                  │                 │Justiţiei     │              │            │
│        │Parlamentului şi în     │                     │                  │                 │(coordonator  │              │            │
│        │rândul judecătorilor şi │                     │                  │                 │naţional      │              │            │
│        │al procurorilor"        │                     │                  │                 │problematica  │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │GRECO)        │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Adoptarea codului etic  │Nr. de încălcări     │Analiză a bunelor │Adoptarea cu     │Parlamentul   │În limita     │2012        │
│1.5.4   │al                      │norme etice          │practici europene │întârziere a     │României      │bugetului     │            │
│        │membrilor Parlamentului │Nr. şi tip de        │şi internaţionale │codului          │              │aprobat       │            │
│        │                        │sancţiuni dispuse    │Cod adoptat       │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │Raport de evaluare│                 │              │              │            │
│        │                        │                     │şi de conformitate│                 │              │              │            │
│        │                        │                     │GRECO             │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Organizarea de seminare,│Nr. de evenimente    │Informări publice,│Nivel scăzut de  │Parlamentul   │În limita     │Măsură cu   │
│1.5.5   │consultări şi dezbateri │publice              │conferinţe de     │participare şi   │României      │bugetului     │caracter    │
│        │publice periodice pentru│Nr. de participanţi  │presă             │implicarea a     │              │aprobat       │permanent   │
│        │diseminarea bunelor     │din partea societăţii│Minute ale        │membrilor        │              │Programe      │evaluată    │
│        │practici privind        │civile               │întâlnirilor      │Parlamentului    │              │internaţionale│semestrial  │
│        │integritatea în rândul  │Nr. de bune practici │                  │                 │              │dezvoltate de │            │
│        │parlamentarilor şi      │identificate         │                  │                 │              │reţelele      │            │
│        │creşterea încrederii    │                     │                  │                 │              │anticorupţie  │            │
│        │cetăţenilor             │                     │                  │                 │              │ale           │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │parlamentelor │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │(de exemplu,  │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │GOPAC)        │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│Obiectiv│                                                                                                                              │
│specific│               Creşterea eficienţei mecanismelor de prevenire a corupţiei în                                                  │
│  1.6   │materia achiziţiilor publice                                                                                                  │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│        │Prevenirea conflictelor │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │de interese în          │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │gestionarea fondurilor  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │publice prin:           │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │1. Continuarea          │                     │                  │Dificultăţi      │              │              │            │
│Măsura  │dezvoltării măsurilor de│Nr. de sesizări de la│Dosarul achiziţiei│practice de      │ANRMAP, ANI,  │Este necesară │Decembrie   │
│1.6.1   │prevenire a conflictului│ANI şi/sau de la alte│Documentaţiile de │implementare a   │ONRC, DEPABD, │suplimentarea │2012        │
│        │de interese, elaborate  │instituţii           │atribuire trimise │unei soluţii     │Consiliul     │personalului  │            │
│        │şi                      │Nr. şi tipul de      │spre publicare în │comune de schimb │Concurenţei   │cu atribuţii  │            │
│        │adoptate de ANRMAP, care│sancţiuni dispuse    │SEAP              │al informaţiilor │              │de control    │            │
│        │vizează:                │(amenzi şi           │                  │între            │              │ex-ante din   │            │
│        │-combaterea             │avertismente)        │                  │instituţiile     │              │cadrul ANRMAP,│            │
│        │interferenţei           │Nr. de acţiuni în    │                  │implicate        │              │din cadrul    │            │
│        │şi manifestării, în     │instanţă pentru      │                  │                 │              │serviciului   │            │
│        │cadrul procedurilor de  │constatarea nulităţii│                  │                 │              │juridic şi    │            │
│        │achiziţii publice, a    │absolute a contrac-  │                  │                 │              │alocarea de   │            │
│        │intereselor comune      │tului/contractelor de│                  │                 │              │fonduri       │            │
│        │dintre                  │achiziţie publică,   │                  │                 │              │suplimentare  │            │
│        │persoane ce deţin       │concesiune de lucrări│                  │                 │              │              │            │
│        │funcţii                 │publice, concesiune  │                  │                 │              │              │            │
│        │de decizie în cadrul    │de servicii pentru   │                  │                 │              │              │            │
│        │autorităţii contractante│conflict de interese │                  │                 │              │              │            │
│        │şi ofertanţi/candidaţi/ │Nr. documentaţiilor  │                  │                 │              │              │            │
│        │ofertanţi asociaţi/     │de atribuire respinse│                  │                 │              │              │            │
│        │subcontractaţi,         │de la publicare de   │                  │                 │              │              │            │
│        │participanţi la procedu-│către ANRMAP pentru  │                  │                 │              │              │            │
│        │rile în discuţie;       │nesolicitarea/       │                  │                 │              │              │            │
│        │- constatarea nulităţii │necompletarea decla- │                  │                 │              │              │            │
│        │absolute a contractelor │raţiei privind       │                  │                 │              │              │            │
│        │de achiziţie publică,   │neîncadrarea în      │                  │                 │              │              │            │
│        │contractelor de concesi-│prevederile art. 69^1│                  │                 │              │              │            │
│        │une de lucrări publice  │din Ordonanţa de     │                  │                 │              │              │            │
│        │şi                      │urgenţă a Guvernului │                  │                 │              │              │            │
│        │a contractelor de conce-│nr. 34/2006, aprobată│                  │                 │              │              │            │
│        │siune de servicii,      │cu modificări şi     │                  │                 │              │              │            │
│        │încheiate cu încălcarea │completări prin Legea│                  │                 │              │              │            │
│        │regulilor de evitare a  │nr. 337/2006, cu     │                  │                 │              │              │            │
│        │conflictului de         │modificările şi      │                  │                 │              │              │            │
│        │interese.               │completările         │                  │                 │              │              │            │
│        │2. Continuarea derulării│ulterioare, referitor│                  │                 │              │              │            │
│        │Protocolului încheiat de│la conflictul de     │                  │                 │              │              │            │
│        │ANRMAP cu ANI, în scopul│interese, precum şi  │                  │                 │              │              │            │
│        │de a monitoriza şi      │pentru necompletarea │                  │                 │              │              │            │
│        │sancţiona conflictele de│listei cu persoanele │                  │                 │              │              │            │
│        │interese sesizate.      │cu funcţie de decizie│                  │                 │              │              │            │
│        │3. Includerea ca        │din cadrul autorită- │                  │                 │              │              │            │
│        │prevedere obligatorie în│ţii contractante     │                  │                 │              │              │            │
│        │modelele de contracte de│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │achiziţie publică, de   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │concesiune de lucrări   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │publice şi de concesiune│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │de servicii a unei      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │clauze                  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │în sensul art. 70 din   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Ordonanţa de urgenţă a  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Guvernului nr. 34/2006  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │privind atribuirea      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │contractelor de         │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │achiziţie               │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │publică, a contractelor │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │de concesiune de lucrări│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │publice şi a            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │contractelor            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │de concesiune de servi- │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cii, aprobată cu modifi-│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cări şi completări prin │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Legea nr. 337/2006, cu  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │modificările şi comple- │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │tările ulterioare.      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │4. Gestionarea          │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │conflictelor de interese│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │în cadrul personalului  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │ANRMAP (reglementat de  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Ordonanţa de urgenţă a  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Guvernului  nr. 34/2006,│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │aprobată cu modificări  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │şi                      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │completări prin Legea   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │nr. 337/2006, cu        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │modificările şi comple- │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │tările ulterioare,      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Ordinul ANRMAP          │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │nr. 107/2009 pentru     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │aprobarea Regulamentului│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │privind supravegherea   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │modului de atribuire a  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │contractelor de         │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │achiziţie publică, a    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │contractelor de concesi-│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │une de lucrări publice  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │şi a contractelor de    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │concesiune de servicii, │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cu modificările ulteri- │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │oare, şi prevederile    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Hotărârii Guvernului    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │nr. 801/2011 pentru     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │modificarea şi comple-  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │tarea Hotărârii         │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Guvernului nr. 525/2007 │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │privind organizarea şi  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │funcţionarea Autorităţii│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Naţionale pentru        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Reglementarea şi        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Monitorizarea           │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Achiziţiilor Publice)   │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │                        │                     │                  │Gradul           │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │insuficient      │              │              │            │
│Măsura  │Extinderea atribuţiilor │Resursele financiare │Rata validării    │de asimilare a   │ANRMAP        │Este necesară │2012        │
│1.6.2   │de verificare şi control│şi umane alocate     │documentaţiilor de│normelor legale  │              │suplimentarea │            │
│        │ale ANRMAP              │Rata validării       │atribuire supuse  │în               │              │personalului  │            │
│        │Suplimentarea personalu-│documentaţiilor de   │verificării       │materia achiziţi-│              │cu atribuţii  │            │
│        │lui ANRMAP cu atribuţii │atribuire supuse     │ex-ante a ANRMAP  │ilor publice de  │              │de control    │            │
│        │de verificare şi control│verificării ex-ante  │                  │către            │              │ex-ante şi    │            │
│        │(60 de posturi)         │a ANRMAP             │                  │autorităţile     │              │ex-post din   │            │
│        │                        │                     │                  │contractante     │              │cadrul ANRMAP │            │
│        │                        │                     │                  │Riscuri practice │              │(60 de        │            │
│        │                        │                     │                  │legate de        │              │posturi) şi   │            │
│        │                        │                     │                  │dificul-         │              │alocarea de   │            │
│        │                        │                     │                  │tatea schimbului │              │fonduri       │            │
│        │                        │                     │                  │de informaţii în │              │suplimentare  │            │
│        │                        │                     │                  │mod eficient     │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │dintre instituţi-│              │              │            │
│        │                        │                     │                  │ile implicate    │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Scăderea substanţială a │                     │                  │Gradul           │              │              │            │
│        │numărului de nereguli şi│                     │                  │insuficient      │              │              │            │
│Măsura  │contestaţii, fluidizarea│Nr. şi tipul         │Nr. şi tipul      │de asimilare a   │ANRMAP,       │În limita     │Semestrul I │
│1.6.3   │ratei de absorbţie a    │sancţiunilor dispuse │sancţiunilor      │normelor legale  │JASPERS       │bugetului     │2012        │
│        │fondurilor comunitare şi│(avertismente şi     │dispuse           │în               │              │aprobat       │            │
│        │eficienta utilizare a   │amenzi)              │(avertismente şi  │materia achiziţi-│              │              │            │
│        │fondurilor publice prin:│Nr. de documentaţii  │amenzi)           │ilor publice de  │              │              │            │
│        │- coordonarea procesului│acceptate pentru     │Nr. de documen-   │către            │              │              │            │
│        │de elaborare a unor     │publicare de către   │taţii acceptate   │autorităţile     │              │              │            │
│        │documentaţii standard   │ANRMAP în activitatea│pentru publicare  │contractante     │              │              │            │
│        │pentru achiziţii publice│de verificare ex-ante│de către ANRMAP   │Întârzieri în    │              │              │            │
│        │în sectoarele transport,│Acţiuni de           │în activitatea de │procesul de      │              │              │            │
│        │energie şi mediu;       │supraveghere şi      │verificare ex-ante│elaborare a      │              │              │            │
│        │- activitatea de        │control ex-post      │Acţiuni de        │documentaţiilor  │              │              │            │
│        │evaluare                │Nr. de sesizări      │supraveghere şi   │standardizate de │              │              │            │
│        │ex-ante a ANRMAP, care  │Nr. de contestaţii   │control ex-post   │către partenerii │              │              │            │
│        │constă în evaluarea,    │                     │Nr. sesizări      │JASPERS          │              │              │            │
│        │înainte de transmiterea │                     │Nr. contestaţii   │                 │              │              │            │
│        │spre publicare a        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │invitaţiei/anunţului de │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │participare, a conformi-│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │tăţii cu legislaţia     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │aplicabilă din domeniul │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │achiziţiilor publice a  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │documentaţiilor de      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │atribuire aferente      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │contractelor de         │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │achiziţie               │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │publică care intră sub  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │incidenţa prevederilor  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Ordonanţa de urgenţă a  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Guvernului nr. 34/2006, │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │aprobată cu modificări  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │şi completări prin Legea│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │nr. 337/2006, cu        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │modificările şi         │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │completă-               │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │rile ulterioare, această│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │evaluare nevizând       │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │aspectele tehnice ale   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │caietului de sarcini;   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │- standardizarea cerin- │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │ţelor de calificare     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │printr-un ordin al      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │preşe-                  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │dintelui ANRMAP.        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Identificarea punctelor │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │deficitare ale SEAP şi  │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │remedierea acestora în  │Funcţionalităţi      │Funcţionalităţi   │Întârzieri în    │MCSI ANRMAP   │Resurse       │Iunie 2012  │
│1.6.4   │colaborare cu MCSI, în  │tehnice dezvoltate în│tehnice dezvoltate│procesul de      │              │financiare    │            │
│        │scopul:                 │cadrul SEAP          │în cadrul SEAP    │optimizare a SEAP│              │pentru        │            │
│        │- optimizării           │Celeritatea procedu- │Celeritatea       │                 │              │optimizarea şi│            │
│        │activităţii             │rii de verificare    │procedurii de     │                 │              │dezvoltarea   │            │
│        │de monitorizare a       │(fluxul operaţional  │verificare (fluxul│                 │              │unor noi      │            │
│        │datelor despre achiziţi-│în activitatea de    │operaţional în    │                 │              │facilităţi în │            │
│        │ile publice efectuate,  │verificare ex-ante)  │activitatea de    │                 │              │SEAP          │            │
│        │în vederea verificării  │Monitorizări ale     │verificare        │                 │              │              │            │
│        │respectării regulilor de│informaţiilor        │ex-ante)          │                 │              │              │            │
│        │publicitate în domeniu  │disponibile în SEAP  │Monitorizări ale  │                 │              │              │            │
│        │şi                      │Statistici generate  │informaţiilor     │                 │              │              │            │
│        │a reducerii substanţiale│pe baza raportărilor │disponibile în    │                 │              │              │            │
│        │a numărului de proceduri│din SEAP             │SEAP              │                 │              │              │            │
│        │care sunt afectate din  │Nr. de sesizări      │Statistici        │                 │              │              │            │
│        │cauza nerespectării     │                     │generate pe baza  │                 │              │              │            │
│        │acestor reguli;         │                     │raportărilor din  │                 │              │              │            │
│        │- optimizarea           │                     │SEAP              │                 │              │              │            │
│        │activităţii             │                     │Nr. de sesizări   │                 │              │              │            │
│        │de evaluare ex-ante şi  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │de                      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │control ex-post a ANRMAP│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │asupra procedurilor de  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │achiziţii publice,      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │datorită unei monitori- │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │zări mai eficiente a    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │SEAP realizate prin     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │dezvoltarea acestui     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │sistem.                 │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Sistematizarea legisla- │Nr. de contestaţii   │Decizii CNSC      │Dificultăţi      │ANRMAP, CNSC, │Este necesară │Decembrie   │
│1.6.5   │ţiei, procedurilor şi a │depuse la CNSC       │Hotărâri ale      │legate           │MJ            │suplimentarea │2012        │
│        │materialelor cu caracter│Nr. de decizii ale   │instanţelor de    │de schimbul de   │              │personalului  │            │
│        │de îndrumare în materia │instanţelor de       │judecată          │informaţii dintre│              │ANRMAP cu     │            │
│        │achiziţiilor publice şi │judecată care        │                  │instituţiile     │              │atribuţii în  │            │
│        │diseminarea largă la    │modifică/anulează    │                  │implicate        │              │monitorizarea │            │
│        │nivelul instituţiilor   │decizii ale CNSC     │                  │                 │              │deciziilor    │            │
│        │publice şi al           │                     │                  │                 │              │CNSC şi din   │            │
│        │companiilor             │                     │                  │                 │              │Serviciul     │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │juridic       │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Constituirea unei baze  │                     │                  │Dificultăţi în   │              │              │            │
│Măsura  │de                      │Nr. de documente     │Documente         │delimitarea      │ANRMAP        │În limita     │Decembrie   │
│1.6.6   │date cu companiile care │constatatoare        │constatatoare     │cazurilor de     │              │bugetului     │2012        │
│        │şi-au executat          │negative             │transmise ANRMAP  │executare        │              │aprobat       │            │
│        │necorespunzător con-    │                     │                  │necorespunzătoare│              │              │            │
│        │tractele din fonduri    │                     │                  │a contractului şi│              │              │            │
│        │publice                 │                     │                  │cazurile în care │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │aceasta se       │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │datorează exis-  │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │tenţei unui      │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │conflict de      │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │interese (de     │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │exemplu, favori- │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │zarea unui opera-│              │              │            │
│        │                        │                     │                  │tor economic care│              │              │            │
│        │                        │                     │                  │nu are           │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │capacitatea      │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │de a executa     │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │contractul în    │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │condiţiile       │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │cerute)          │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Organizarea periodică de│Nr. de activităţi    │Agenda cursurilor │Nivel scăzut de  │PÎCCJ         │În limita     │Semestrial  │
│1.6.7   │cursuri de formare      │comune de formare    │Minuta            │participare şi   │ÎCCJ          │bugetului     │            │
│        │profesională mulţi-     │profesională         │Rapoarte          │implicare a      │DNA           │aprobat       │            │
│        │disciplinară pentru     │Nr. anual de cursanţi│prezentate        │reprezentanţilor │ANRMAP        │instituţiilor │            │
│        │promovarea bunelor prac-│la cursurile de      │Ghiduri elaborate │instituţiilor    │ANI           │implicate     │            │
│        │tici naţionale şi       │specialitate         │pentru facilitarea│implicate        │UCVAP         │              │            │
│        │internaţionale în       │organizate           │delimitării încăl-│                 │CNSC          │              │            │
│        │materia                 │Nr. şi tipul de bune │cărilor de natură │                 │MJ            │              │            │
│        │achiziţiilor publice    │practici identificate│administrativă de │                 │CSM - INM     │              │            │
│        │                        │şi diseminate        │cele de natură    │                 │              │              │            │
│        │                        │Gradul de preluare a │penală în domeniul│                 │              │              │            │
│        │                        │bunelor practici     │achiziţiilor      │                 │              │              │            │
│        │                        │Introducerea în      │publice           │                 │              │              │            │
│        │                        │programele de formare│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │profesională a unui  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │accent deosebit pe   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │aspecte precum       │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │identificarea preju- │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │diciilor generate de │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │achiziţionarea unor  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │produse la preţ mai  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │mare decât preţul    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │pieţei sau a unor    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │produse de calitate  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │inferioară celor     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │solicitate ori a unor│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │produse a căror      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │achiziţionare nu era │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │necesară             │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Analizarea practicii    │Nr. de hotărâri      │Recursuri în      │-                │PÎCCJ, MJ     │În limita     │Măsură cu   │
│1.6.8   │judiciare în materie de │definitive contradic-│interesul legii   │                 │              │bugetelor     │caracter    │
│        │achiziţii publice şi    │torii analizate      │promovate         │                 │              │aprobate      │permanent şi│
│        │evaziune fiscală,       │Nr. de recursuri în  │                  │                 │              │pentru        │evaluare    │
│        │analiză                 │interesul legii      │                  │                 │              │instituţiile  │semestrială │
│        │utilă pentru unificarea │promovate            │                  │                 │              │implicate     │            │
│        │practicii, inclusiv prin│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │promovarea recursurilor │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │în interesul legii      │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│Obiectiv│                                                                                                                              │
│specific│                  Promovarea unui mediu de afaceri concurenţial, corect şi                                                    │
│  1.7   │integru                                                                                                                       │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│        │Implementarea           │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │standardelor OCDE, UE,  │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │ONU în prevenirea       │Gradul de implemen-  │Rapoarte          │Rezerve ale      │MJ şi MECMA în│În limita     │Măsuri cu   │
│1.7.1   │corupţiei în sectorul   │tare a standardelor  │independente OECD,│statelor membre  │cooperare cu  │bugetelor     │caracter    │
│        │privat, prin:           │şi principiilor OCDE,│UE şi ONU         │OCDE privind     │reprezentanţii│aprobate      │permanent şi│
│        │- continuarea demersu-  │UE, ONU de etică în  │Statistică        │extinderea       │mediului de   │pentru        │evaluare    │
│        │rilor de dobândire a    │afaceri              │judiciară privind │componenţei      │afaceri       │instituţiile  │semestrială │
│        │statutului de membru cu │Recomandări ale      │mediul de afaceri │Grupului de lucru│              │implicate     │            │
│        │drepturi depline al     │Grupului de lucru    │Decizii ale       │                 │              │Contribuţie   │            │
│        │Grupului de lucru       │privind lupta        │Grupului de Lucru │                 │              │anuală la OCDE│            │
│        │privind                 │împotriva corupţiei  │privind Lupta     │                 │              │(după         │            │
│        │lupta împotriva         │în tranzacţiile      │împotriva         │                 │              │dobândirea    │            │
│        │corupţiei               │internaţionale al    │Corupţiei în      │                 │              │statutului de │            │
│        │în tranzacţiile inter-  │OCDE                 │Tranzacţiile      │                 │              │membru al     │            │
│        │naţionale al OCDE şi    │Proiecte/Activităţi  │Internaţionale al │                 │              │Grupului de   │            │
│        │subsecvent de aderare la│de promovare a       │OCDE              │                 │              │lucru)        │            │
│        │Convenţia OCDE privind  │integrităţii în      │Rapoarte şi studii│                 │              │              │            │
│        │lupta împotriva         │afaceri              │privind corupţia  │                 │              │              │            │
│        │corupţiei               │Măsuri legislative şi│în sectorul privat│                 │              │              │            │
│        │în tranzacţiile         │instituţionale de    │                  │                 │              │              │            │
│        │internaţionale;         │promovare a integri- │                  │                 │              │              │            │
│        │- două reuniuni anuale  │tăţii în afaceri     │                  │                 │              │              │            │
│        │cu                      │Rata criminalităţii  │                  │                 │              │              │            │
│        │mediul de afaceri pe    │în sectorul privat   │                  │                 │              │              │            │
│        │tema                    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │corupţiei în sectorul   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │privat;                 │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │- diseminarea în rândul │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │comunităţii de afaceri a│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │standardelor inter-     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │naţionale în materia    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │prevenirii corupţiei în │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │sectorul privat;        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │- evaluarea anuală a    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │gradului de aplicare a  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │legislaţiei naţionale   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │privind corupţia în     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │sectorul privat.        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Promovarea concurenţei  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │loiale şi a politicilor │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │antitrust prin identifi-│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │carea, descurajarea şi  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │sancţionarea înţelege-  │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │rilor anticoncurenţiale:│Nr. de investigaţii  │Ordine ale        │Neadoptarea      │Consiliul     │Resurse umane:│Măsuri cu   │
│1.7.2   │- instrumentarea        │deschise prin ordin  │preşedintelui     │propunerilor     │Concurenţei   │angajarea a   │caracter    │
│        │cazurilor de înţelegeri │al preşedintelui     │Consiliului       │legislative      │              │10 inspectori │permanent şi│
│        │anticoncurenţiale în    │Consiliului          │Concurenţei (de   │formulate de     │              │de concurenţă │evaluare    │
│        │cadrul investigaţiilor  │Concurenţei având ca │declanşare de     │Consiliul        │              │              │semestrială │
│        │deschise prin ordin al  │obiect înţelegeri    │investigaţii)     │Concurenţei      │              │              │            │
│        │preşedintelui           │anticoncurenţiale    │Broşuri/Reviste de│Personal de      │              │              │            │
│        │Consiliului             │Nr. de conferinţe/   │profil elaborate  │specialitate     │              │              │            │
│        │Concurenţei;            │mese rotunde/        │de Consiliul      │insuficient      │              │              │            │
│        │- organizarea de        │întâlniri organizate │Concurenţei       │                 │              │              │            │
│        │conferinţe/mese rotunde/│Nr. de investigaţii  │Decizii ale       │                 │              │              │            │
│        │întâlniri cu mediul de  │finalizate prin      │Plenului/Comisiei │                 │              │              │            │
│        │afaceri şi alte         │decizii ale Plenului │Consiliului       │                 │              │              │            │
│        │autorităţi ale statului,│Consiliului          │Concurenţei       │                 │              │              │            │
│        │în vederea diseminării  │Concurenţei având ca │Raportul anual al │                 │              │              │            │
│        │regulilor de concurenţă;│obiect înţelegeri    │Consiliului       │                 │              │              │            │
│        │- modificări legislative│anticoncurenţiale    │Concurenţei       │                 │              │              │            │
│        │menite să consolideze   │Nr. de plângeri/     │Raportări         │                 │              │              │            │
│        │capacitatea             │sesizări/petiţii     │semestriale (la   │                 │              │              │            │
│        │investigativă           │soluţionate privind  │cerere) către     │                 │              │              │            │
│        │a Consiliului           │înţelegeri           │Platforma de      │                 │              │              │            │
│        │Concurenţei, precum:    │anticoncurenţiale    │cooperare a       │                 │              │              │            │
│        │● introducerea posibili-│Nr. de cazuri        │autorităţilor     │                 │              │              │            │
│        │tăţii ca judecătorul de │soluţionate în       │independente şi a │                 │              │              │            │
│        │drepturi şi libertăţi   │temeiul Legii privind│instituţiilor     │                 │              │              │            │
│        │(art. 53, 138 şi urmă-  │combaterea           │anticorupţie      │                 │              │              │            │
│        │toarele din Legea       │concurenţei neloiale │                  │                 │              │              │            │
│        │nr. 135/2010 privind    │nr. 11/1991, cu      │                  │                 │              │              │            │
│        │Codul de procedură      │modificările şi      │                  │                 │              │              │            │
│        │penală) să dispună, la  │completările         │                  │                 │              │              │            │
│        │cerere sau din oficiu,  │ulterioare Propuneri │                  │                 │              │              │            │
│        │transmiterea de informa-│de lege ferenda      │                  │                 │              │              │            │
│        │ţii obţinute prin       │înaintate de         │                  │                 │              │              │            │
│        │mijloace de interceptare│Consiliul Concurenţei│                  │                 │              │              │            │
│        │electronică sau alte    │către instituţiile   │                  │                 │              │              │            │
│        │tehnici speciale către  │având drept de       │                  │                 │              │              │            │
│        │Consiliul Concurenţei,  │iniţiativă           │                  │                 │              │              │            │
│        │prin însuşi actul de    │legislativă          │                  │                 │              │              │            │
│        │autorizare a intercep-  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │tării atunci când în    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cauză există indiciile  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │săvârşirii infracţiunii │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │prevăzute de art. 60 din│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Legea concurenţei       │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │nr. 21/1996,            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │republicată,            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cu modificările şi      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │completările ulterioare,│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │în vederea folosirii ca │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │probe în cadrul investi-│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │gaţiilor Consiliului    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Concurenţei;            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │● instituirea măsurii   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │înlăturării răspunderii │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │penale pentru persoanele│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │fizice care au săvârşit │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │infracţiunea prevăzută  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │de                      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │art. 60 din Legea       │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │nr. 21/1996,            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │republicată,            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cu modificările şi      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │completările ulterioare,│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │dar care participă activ│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │la descoperirea şi      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │instrumentarea faptelor │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │anticoncurenţiale la    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │care                    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │au participat şi care   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │fac                     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │obiectul politicii de   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │clemenţă, implementată  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │de                      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │Consiliul Concurenţei,  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │în                      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │temeiul art. 51 alin. 3 │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │din aceeaşi lege;       │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │● modernizarea Legii    │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │nr. 11/1991 privind     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │combaterea concurenţei  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │neloiale, cu            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │modificările            │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │şi completările         │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │ulterioare              │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Realizarea schimbului de│                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │bune practici în        │Bune practici        │Rapoarte şi       │Nivel scăzut de  │MJ, prin      │În limita     │Măsuri cu   │
│1.7.3   │implementarea           │identificate         │informări publice │participare şi   │platforma de  │bugetelor     │caracter    │
│        │programelor             │Nr. de activităţi    │Minute întâlniri  │implicare a      │cooperare cu  │aprobate      │permanent şi│
│        │de integritate între    │comune de formare    │                  │reprezentanţilor │mediul de     │pentru        │evaluare    │
│        │mediul privat şi        │profesională         │                  │din sectorul     │afaceri       │instituţiile  │semestrială │
│        │sectorul                │Gradul de preluare a │                  │public şi mediul │În parteneriat│implicate     │            │
│        │public                  │bunelor practici     │                  │de afaceri       │cu Consiliul  │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │Investitorilor│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │Străini       │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Organizarea de          │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │consultări              │Nr. de întruniri/    │Rapoarte şi       │Nivel scăzut de  │MJ şi MECMA   │În limita     │Măsuri cu   │
│1.7.4   │publice periodice între │acţiuni de cooperare │informări publice │participare şi   │prin platforma│bugetelor     │caracter    │
│        │reprezentanţii          │Nr. de proiecte de   │Politici publice  │implicare a      │de cooperare  │aprobate      │permanent şi│
│        │sectorului              │politici publice sau │sau acte normative│reprezentanţilor │cu mediul de  │pentru        │evaluare    │
│        │public şi mediul de     │de acte normative    │adoptate          │mediului de      │afaceri       │instituţiile  │semestrială │
│        │afaceri cu privire la   │supuse dezbaterii şi │Minute întâlniri  │afaceri          │În parteneriat│implicate     │            │
│        │agenda naţională        │consultării          │                  │Consultarea cu   │cu Consiliul  │              │            │
│        │anticorupţie şi         │Nr. şi tipul de      │                  │întârziere a     │Investitorilor│              │            │
│        │politicile publice cu   │sesizări formulate   │                  │mediului de      │Străini       │              │            │
│        │impact asupra           │Nr. şi tipul de      │                  │afaceri          │              │              │            │
│        │activităţii             │soluţii identificate │                  │                 │              │              │            │
│        │economice               │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Diseminarea politicilor │Nr. şi tip de măsuri │Politici şi pro-  │Nivel scăzut de  │MJ prin       │În limita     │Măsuri cu   │
│1.7.5   │şi programelor antimită │antimită Grad de     │grame anticorupţie│participare şi   │platforma de  │bugetelor     │caracter    │
│        │dezvoltate la nivelul   │preluare a măsurilor │dezvoltate        │implicare a      │cooperare cu  │aprobate      │permanent şi│
│        │companiilor inclusiv    │antimită la nivelul  │Standarde dezvol- │reprezentanţilor │mediul de     │pentru        │evaluare    │
│        │prin                    │mediului de afaceri  │tate şi preluate  │mediului de      │afaceri       │instituţiile  │semestrială │
│        │aducerea acestora la    │Nr. şi tip de campa- │de mediul de      │afaceri          │În parteneriat│implicate     │            │
│        │cunoştinţa posibililor  │nii de promovare a   │afaceri           │                 │cu Consiliul  │              │            │
│        │contractori şi furnizori│integrităţii în      │                  │                 │Investitorilor│              │            │
│        │şi solicitarea respectă-│afaceri              │                  │                 │Străini       │              │            │
│        │rii unor standarde      │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │echivalente             │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│Obiectiv│                                                                                                                              │
│specific│                  Consolidarea integrităţii, eficienţei şi transparenţei la                                                   │
│  1.8   │nivelul administraţiei publice locale                                                                                         │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│        │Simplificarea proceduri-│                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │lor administrative      │Nr. de proceduri     │Acte normative    │Întârzieri în    │Autorităţile  │În limita     │Măsuri cu   │
│1.8.1   │pentru                  │simplificate         │adoptate          │adoptarea de acte│administraţiei│bugetului     │caracter    │
│        │eliberarea              │Durata procedurii    │Norme metodologice│normative, norme │publice locale│aprobat       │permanent şi│
│        │certificatelor          │Costurile reduse     │şi proceduri      │metodologice şi  │Prefectul     │              │evaluare    │
│        │şi autorizaţiilor       │Nr. de certificate şi│adoptate          │proceduri        │              │              │semestrială │
│        │                        │autorizaţii emise    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │trimestrial          │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Instituirea de standarde│Standarde de cost    │Acte normative    │Întârzieri în    │MJ şi MAI prin│În limita     │2013        │
│1.8.2   │de cost şi bune practici│identificate         │care stabilesc    │adoptarea de acte│Platforma de  │bugetului     │            │
│        │privind principalele    │Bune practici        │standardele de    │normative care să│cooperare cu  │aprobat       │            │
│        │procese de lucru speci- │identificate         │cost              │stabilească      │administraţia │              │            │
│        │fice administraţiei     │                     │                  │standarde de cost│publică locală│              │            │
│        │publice locale          │                     │                  │                 │în cooperare  │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │cu structurile│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │asociative ale│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │administraţiei│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │publice locale│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │din România   │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Adecvarea structurilor  │Nr. şi tipul de      │Acte normative    │Întârzieri în    │MJ şi MAI prin│În limita     │2013        │
│1.8.3   │organizatorice prin     │măsuri organizatorice│adoptate          │adoptarea de acte│Platforma de  │bugetului     │            │
│        │raportare la standardele│adoptate             │                  │normative        │cooperare cu  │aprobat       │            │
│        │de cost şi populaţia    │                     │                  │                 │administraţia │instituţiilor │            │
│        │deservită               │                     │                  │                 │publică locală│implicate     │            │
│        │                        │                     │                  │                 │în cooperare  │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │cu structurile│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │asociative ale│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │administraţiei│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │publice locale│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │din România   │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Organizarea de          │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │consultări              │Nr. de evenimente    │Minute ale        │Nivel scăzut de  │Primarii,     │În limita     │Măsuri cu   │
│1.8.4   │/dezbateri publice      │publice              │întâlnirilor      │participare şi   │preşedinţii   │bugetului     │caracter    │
│        │perio-                  │Nr. de instituţii    │Chestionare de    │implicare a      │consiliilor   │aprobat       │permanent şi│
│        │dice în plan local      │publice şi organiza- │evaluare          │reprezentanţilor │judeţene,     │instituţiilor │evaluare    │
│        │pentru                  │ţii ale societăţii   │Rapoarte de       │administraţiei   │prefecţii,    │implicate     │semestrială │
│        │promovarea bunelor prac-│civile reprezentate  │participare       │publice locale   │structurile   │              │            │
│        │tici anticorupţie la    │Nr. şi tipul de      │Evaluări          │                 │asociative ale│              │            │
│        │nivelul administraţiei  │concluzii            │postparticipare   │                 │administraţiei│              │            │
│        │publice locale şi       │Nr. şi tipul de sesi-│                  │                 │publice locale│              │            │
│        │creşterea încrederii    │zări şi nereguli     │                  │                 │din România,  │              │            │
│        │cetăţenilor             │transmise cu ocazia  │                  │                 │MP, MAI, MJ   │              │            │
│        │                        │evenimentelor şi     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │măsurile adoptate    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Elaborarea şi           │                     │                  │Blocarea         │              │              │            │
│Măsura  │diseminarea             │Nr. şi tipuri de     │Cazuistica        │activităţii      │MAI prin UCRAP│2.076.906,60  │Semestrul I │
│1.8.5   │unui studiu diagnostic  │instituţii cuprinse  │judiciară         │firmei           │în colaborare │lei fără TVA  │2012        │
│        │privind fenomenul       │în studiu            │Carta publicată   │contractate      │cu DGA şi     │(1.765.370,61 │            │
│        │corupţiei din           │Nr. şi tipuri de     │şi diseminată     │pentru           │autorităţile  │lei, valoare  │            │
│        │administraţia publică   │riscuri şi           │                  │cercetarea       │administraţiei│eligibilă     │            │
│        │locală*3)               │vulnerabilităţi      │                  │sociologică      │publice locale│nerambursabilă│            │
│        │                        │instituţionale       │                  │Eşantionarea     │din România,  │FSE, şi       │            │
│        │                        │identificate         │                  │greşită a        │MP şi MJ      │311.535,99 lei│            │
│        │                        │Nr. şi tipuri de     │                  │grupului-ţintă   │              │cofinanţare   │            │
│        │                        │recomandări          │                  │                 │              │eligibilă de  │            │
│        │                        │Evaluarea gradului   │                  │                 │              │la MAI)       │            │
│        │                        │de implicare a       │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │societăţii civile în │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │monitorizarea        │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │exerciţiului bugetar │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Dezvoltarea reţelelor de│Nr. de întâlniri     │Rapoarte publice  │Nivel scăzut de  │Primarii,     │În limita     │Măsuri cu   │
│1.8.6   │elaborare şi evaluare a │Nr. de participanţi  │Conferinţe de     │participare şi   │preşedinţii   │bugetului     │caracter    │
│        │politicilor publice     │Nr. şi gradul de     │presă             │implicare a      │consiliilor   │aprobat       │permanent şi│
│        │anticorupţie de la nivel│implicare a          │                  │reprezentanţilor │judeţene,     │instituţiilor │evaluare    │
│        │teritorial/local după   │reprezentanţilor     │                  │administraţiei   │prefecţii,    │implicate     │semestrială │
│        │modelul grupurilor de   │societăţii civile în │                  │publice locale   │structurile   │Programe cu   │            │
│        │acţiune anticorupţie*4) │activitatea          │                  │                 │asociative ale│finanţare     │            │
│        │                        │grupurilor           │                  │                 │administraţiei│internaţională│            │
│        │                        │Nr. de politici      │                  │                 │publice locale│              │            │
│        │                        │anticorupţie         │                  │                 │din România,  │              │            │
│        │                        │elaborate/evaluate   │                  │                 │MP, MAI, MJ,  │              │            │
│        │                        │Nr. de recomandări/  │                  │                 │societatea    │              │            │
│        │                        │stadiul implementării│                  │                 │civilă        │              │            │
├────────┴────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│                                OBIECTIV GENERAL 2 - CREŞTEREA GRADULUI DE                                                             │
│EDUCAŢIE ANTICORUPŢIE                                                                                                                  │
├────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Obiectiv│                                                                                                                              │
│specific│  Dezvoltarea componentei anticorupţie a curriculumului de formare continuă                                                   │
│  2.1   │pentru personalul propriu al instituţiilor publice                                                                            │
│        │                                                                                                                              │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│Măsura  │Asigurarea participării │Nr. de angajaţi care │Chestionare de    │Programa cursuri-│Conducerea    │În limita     │Anual       │
│2.1.1   │propriilor angajaţi la  │au participat la     │evaluare ale      │lor neadaptată   │instituţiei   │bugetului     │            │
│        │cursuri periodice       │cursuri de pregătire │cursurilor        │profilului       │              │aprobat       │            │
│        │privind                 │Nr. şi tipul de teme │Rapoarte de       │participanţilor  │              │instituţiilor │            │
│        │normele etice şi de     │incluse în programul │participare       │Tratarea cu      │              │implicate     │            │
│        │conduită                │de formare           │Evaluări          │superficialitate │              │Programe cu   │            │
│        │                        │                     │postparticipare   │a participării la│              │finanţare     │            │
│        │                        │                     │                  │sesiunile de     │              │internaţională│            │
│        │                        │                     │                  │formare          │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │profesională     │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Introducerea în tematica│Nr. şi tipul de teme │Inventar programe │Număr insuficient│MAI - ANFP în │În limita     │Trimestrul I│
│2.1.2   │de formare profesională │introduse în programă│de formare        │de formatori     │cooperare cu  │bugetului     │2012        │
│        │a modulelor pe tema     │Nr. de exerciţii     │existente         │                 │Secretariatul │aprobat       │            │
│        │integrităţii            │practice incluse în  │Selecţie teme     │                 │tehnic al SNA │instituţiilor │            │
│        │                        │programă             │relevante         │                 │şi instituţi- │implicate     │            │
│        │                        │                     │Programe standard │                 │ile cu        │Programe cu   │            │
│        │                        │                     │dezvoltate        │                 │atribuţii în  │finanţare     │            │
│        │                        │                     │                  │                 │prevenirea şi │internaţională│            │
│        │                        │                     │                  │                 │combaterea    │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │corupţiei     │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Elaborarea şi           │Nr. şi tipul de      │Ghiduri, manuale  │Resurse          │MAI - ANFP în │În limita     │Activitate  │
│2.1.3   │diseminarea             │materiale informative│publicate         │financiare       │cooperare cu  │bugetului     │cu caracter │
│        │de ghiduri şi materiale │elaborate/diseminate │                  │insuficiente     │Secretariatul │aprobat       │permanent şi│
│        │cu caracter informativ  │                     │                  │                 │tehnic al SNA │instituţiilor │evaluare    │
│        │privind riscurile şi    │                     │                  │                 │şi institu-   │implicate     │semestrială │
│        │consecinţele faptelor de│                     │                  │                 │ţiile cu      │Programe cu   │            │
│        │corupţie sau            │                     │                  │                 │atribuţii în  │finanţare     │            │
│        │incidentelor de         │                     │                  │                 │prevenirea şi │internaţională│            │
│        │integritate             │                     │                  │                 │combaterea    │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │corupţiei     │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│Obiectiv│                                                                                                                              │
│specific│               Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la                                                     │
│  2.2   │impactul fenomenului de corupţie                                                                                              │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│Măsura  │Organizarea la nivel    │Nr. de dezbateri     │Agenda eveniment  │Nivel scăzut de  │MECTS,        │Finanţare pen-│Semestrul I │
│2.2.1   │naţional şi local a     │publice              │Rapoarte          │participare şi   │inspectorate  │tru dezbateri │2012 şi     │
│        │dezbaterilor publice    │Nr. de participanţi  │prezentate        │implicare a      │şcolare,      │naţionale prin│semestrial  │
│        │anticorupţie            │Nr. de recomandări   │Minute            │reprezentanţilor │universităţi, │proiectul     │            │
│        │                        │şi concluzii         │Rapoarte de       │instituţiilor    │în cooperare  │FSE*5) "Preve-│            │
│        │                        │                     │participare       │publice          │cu Secretaria-│nirea corup-  │            │
│        │                        │                     │Evaluări          │Nereprezentativi-│tul tehnic al │ţiei în educa-│            │
│        │                        │                     │postparticipare   │tatea participan-│SNA şi        │ţie prin      │            │
│        │                        │                     │                  │ţilor la         │instituţiile  │informare,    │            │
│        │                        │                     │                  │dezbaterile      │cu atribuţii  │formare şi    │            │
│        │                        │                     │                  │organizate       │în prevenirea │responsabi-   │            │
│        │                        │                     │                  │                 │şi combaterea │lizare"       │            │
│        │                        │                     │                  │                 │corupţiei     │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Introducerea tematicii  │Nr. de proiecte/     │Tematica activită-│Număr insuficient│MECTS         │În limita     │Anual       │
│2.2.2   │anticorupţie în cadrul  │programe             │ţilor extracuri - │de formatori     │(inspectorate │bugetului     │            │
│        │activităţilor extracuri │Evoluţia percepţiei  │culare modificată │Reducerea număru-│şcolare,      │aprobat       │            │
│        │-                       │privind corupţia     │Disciplină opţio- │lui de ore de    │universităţi) │instituţiilor │            │
│        │culare şi al programelor│                     │nală promovată    │şcoală/săptămână │              │implicate     │            │
│        │şcolare (promovarea unei│                     │Act normativ      │                 │              │Programe cu   │            │
│        │discipline opţionale în │                     │adoptat pentru    │                 │              │finanţare     │            │
│        │cadrul CDŞ - curriculum │                     │aprobarea         │                 │              │internaţională│            │
│        │la decizia şcolii - din │                     │programei         │                 │              │              │            │
│        │ariile curriculare Om şi│                     │disciplinei       │                 │              │              │            │
│        │societate şi Consiliere │                     │opţionale         │                 │              │              │            │
│        │şi orientare)           │                     │Sondaje de opinie │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Desfăşurarea de campanii│Nr. şi tip de activi-│Materiale de      │Nivel scăzut de  │MECTS         │Cofinanţare   │Activitate  │
│2.2.3   │naţionale şi locale     │tăţi/campanii        │informare         │participare şi   │(inspectorate │prin proiectul│cu caracter │
│        │pentru promovarea unui  │desfăşurate          │Sondaje de opinie │implicare a      │şcolare, uni- │FSE "Preveni- │permanent şi│
│        │comportament de         │Gradul de implicare  │Evaluări          │reprezentanţilor │versităţi) în │rea corupţiei │evaluare    │
│        │recunoaş-               │a celor 3 segmente   │postparticipare   │celor 3 segmente │cooperare cu  │în educaţie   │semestrială │
│        │tere şi respingere a    │Nr. de parteneriate  │Rapoarte          │vizate           │Secretariatul │prin informare│            │
│        │corupţiei, inclusiv prin│Evoluţia percepţiei  │                  │                 │tehnic al SNA │formare şi    │            │
│        │parteneriate şcoală -   │privind corupţia     │                  │                 │şi instituţi- │responsabili- │            │
│        │comunitate - familie    │                     │                  │                 │ile cu abili- │zare" şi prin │            │
│        │                        │                     │                  │                 │tăţi în       │alte proiecte │            │
│        │                        │                     │                  │                 │prevenirea şi │cu finanţare  │            │
│        │                        │                     │                  │                 │combaterea    │externă       │            │
│        │                        │                     │                  │                 │corupţiei     │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Iniţierea şi derularea  │Nr. şi tipul de      │Protocoale de     │Resurse          │MECTS         │Proiecte cu   │Activitate  │
│2.2.4   │de                      │activităţi/proiecte/ │parteneriat       │financiare       │(inspectorate │finanţare     │cu caracter │
│        │proiecte comune cu      │programe organizate  │semnate           │insuficiente     │şcolare,      │externă       │permanent şi│
│        │organizaţii             │în parteneriat       │Rapoarte periodice│                 │universităţi) │              │evaluare    │
│        │neguvernamentale        │Nr. de protocoale    │de monitorizare şi│                 │şi ONG în     │              │semestrială │
│        │specializate în domeniul│                     │evaluare a        │                 │cooperare cu  │              │            │
│        │anticorupţie            │                     │proiectelor       │                 │Secretariatul │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │tehnic al SNA │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │şi instituţiil│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │cu atribuţii î│              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │prevenirea şi │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │combaterea    │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │corupţiei     │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Elaborarea de ghiduri   │Nr. de ghiduri       │Rapoarte periodice│Expertiză        │MECTS şi      │Finanţare prin│2013        │
│2.2.5   │metodologice privind    │publicate            │de monitorizare şi│insuficientă     │parteneri     │proiectul FSE │            │
│        │prevenirea corupţiei în │                     │evaluare a proiec-│                 │              │"Prevenirea   │            │
│        │educaţie                │                     │tului "Prevenirea │                 │              │corupţiei în  │            │
│        │                        │                     │corupţiei în edu- │                 │              │educaţie prin │            │
│        │                        │                     │caţie prin infor- │                 │              │informare,    │            │
│        │                        │                     │mare, formare şi  │                 │              │formare şi    │            │
│        │                        │                     │responsabilizare" │                 │              │responsabili- │            │
│        │                        │                     │(Proiectul PCE)   │                 │              │zare"         │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │(Proiectul    │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │PCE)          │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Realizarea unui portal  │Portal funcţionabil  │Rapoarte periodice│Sustenabilitatea │MECTS şi      │Finanţare prin│2013        │
│2.2.6   │şi                      │Bază de date         │de monitorizare şi│portalului şi a  │parteneri     │Proiectul PCE │            │
│        │a unei baze de date     │operaţională         │evaluare a        │bazei de date    │              │              │            │
│        │pentru sesizări on line │                     │Proiectului PCE   │după             │              │              │            │
│        │şi mecanisme instituţio-│                     │                  │finalizarea      │              │              │            │
│        │nale de verificare      │                     │                  │Proiectului PCE  │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Formarea de cadre didac-│Nr. de persoane for- │Rapoarte periodice│Lipsa de         │MECTS şi      │Finanţare prin│2013        │
│2.2.7   │tice şi personal din    │mate (directori şi   │de monitorizare şi│continuitate în  │parteneri     │Proiectul PCE │            │
│        │administraţia publică în│membri ai consiliilor│evaluare a        │diseminarea      │              │              │            │
│        │domeniul anticorupţie   │de administraţie,    │Proiectului PCE   │informaţiilor    │              │              │            │
│        │în educaţie             │funcţionari publici, │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │personal contractual)│                  │                 │              │              │            │
├────────┴────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│                        OBIECTIV GENERAL 3 - COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN MĂSURI                                                          │
│ADMINISTRATIVE ŞI PENALE                                                                                                               │
├────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│        │          Continuarea progreselor deja înregistrate în procesul de investigare                                                │
│Obiectiv│cu imparţialitate şi soluţionare de                                                                                           │
│specific│                           către instanţe a faptelor de mare corupţie şi la                                                   │
│  3.1   │nivel local (BM 3 şi 4)                                                                                                       │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│Măsura  │Asigurarea stabilităţii │Nr. de proiecte de   │Acte normative    │Adoptarea de     │MJ şi         │În limita     │Măsură cu   │
│3.1.1   │şi predictibilităţii    │acte normative       │anticorupţie      │modificări       │Parlament     │bugetului     │caracter    │
│        │cadrului legislativ     │anticorupţie elabora-│adoptate          │legislative fără │              │aprobat       │permanent şi│
│        │material şi procesual   │te de MJ cu          │Articole de presă │consultarea DNA  │              │              │evaluare    │
│        │penal anticorupţie      │consultarea DNA şi   │Evaluări          │şi PÎCCJ         │              │              │semestrială │
│        │                        │PÎCCJ                │independente      │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de propuneri     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │formulate de DNA şi  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │PÎCCJ preluate în    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │forma finală a       │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │actului normativ     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de avize emise de│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │MJ pentru proiectele │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │legislative elaborate│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │de alţi iniţiatori   │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Continuarea efectuării  │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │de                      │Complexitatea şi     │Raport anual      │        -        │DNA           │În limita     │Măsură cu   │
│3.1.2   │investigaţii            │relevanţa, din punc- │Conferinţă anuală │                 │              │bugetului     │caracter    │
│        │profesionis-            │tul de vedere al     │Comunicate de     │                 │              │aprobat       │permanent şi│
│        │te şi imparţiale în     │competenţei stabilite│presă, articole   │                 │              │              │evaluare    │
│        │cazurile de competenţa  │de lege a DNA, a     │de presă          │                 │              │              │semestrială │
│        │DNA                     │cauzelor soluţionate │Evaluări          │                 │              │              │            │
│        │                        │Date statistice      │independente      │                 │              │              │            │
│        │                        │privind calitatea    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │actelor de urmărire  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │penală, date statis- │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │tice privind durata  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │rezonabilă a         │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │urmăririi penale     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Evoluţia nr. de      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │dosare per procuror  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │şi per secţie/       │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │serviciu teritorial  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Date statistice      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │privind măsurile     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │asigurătorii luate   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │în vederea recuperă- │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │rii prejudiciului şi │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │confiscării produsu- │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │lui infracţional     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de indicatori    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │statistici privind   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │hotărârile pronunţate│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │de instanţe în       │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │dosarele DNA în anul │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │precedent            │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de confirmări    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │acte în instanţă     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de infirmări acte│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │în instanţă          │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Adoptarea de măsuri     │Spaţii necesare      │Hotărârile        │Resurse alocate  │ÎCCJ şi cele- │În limita     │Activitate  │
│3.1.3   │mana-                   │desfăşurării         │definitive        │insuficiente     │lalte instanţe│bugetului     │cu caracter │
│        │geriale pentru judecarea│activităţii ÎCCJ     │pronunţate în     │                 │judecătoreşti │aprobat       │permanent şi│
│        │într-un termen rezonabil│Studii semestriale   │cauzele DNA       │                 │competente    │              │evaluare    │
│        │a dosarelor de mare     │privind individuali- │                  │                 │              │              │semestrială │
│        │corupţie la nivelul     │zarea cauzelor de    │                  │                 │              │              │            │
│        │tuturor instanţelor de  │corupţie             │                  │                 │              │              │            │
│        │judecată competente     │Recomandări privind  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │individualizarea     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │pedepselor pentru    │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │infracţiunile de     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │corupţie             │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Durata cauzelor DNA  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │aflate pe rolul      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │instanţelor de       │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │judecată             │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. proceselor penale│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │încetate ca urmare a │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │intervenţiei pres-   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │cripţiei extinctive  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │a răspunderii penale │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Continuarea             │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │implementării           │Nr. de rechizitorii  │Raport anual      │        -        │PÎCCJ,        │În limita     │Activitate  │
│3.1.4   │strategiilor de         │Nr. de sesizări din  │                  │                 │parchetele    │bugetului     │cu caracter │
│        │combatere               │oficiu               │                  │                 │teritoriale   │aprobat       │permanent şi│
│        │a corupţiei la nivel    │Calitatea persoanelor│                  │                 │              │              │evaluare    │
│        │local elaborate de PÎCCJ│cercetate            │                  │                 │              │              │semestrială │
│        │                        │Soluţiile dispuse de │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │instanţă             │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Transmiterea de către   │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │instanţele de judecată  │Nr. de hotărâri      │Site-ul DNA       │Netransmiterea de│DNA, curţile  │În limita     │Activitate  │
│3.1.5   │în                      │definitive de        │Raport anual      │către instanţe a │de apel, ÎCCJ │bugetului     │cu caracter │
│        │format electronic a     │condamnare pronunţate│                  │hotărârilor în   │              │aprobat       │permanent şi│
│        │hotărârilor de judecată │de instanţe în       │                  │e-format         │              │              │evaluare    │
│        │definitive pronunţate în│cauzele promovate de │                  │                 │              │              │semestrială │
│        │dosarele de competenţa  │DNA                  │                  │                 │              │              │            │
│        │DNA şi publicarea       │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │acestora pe site-ul DNA,│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │cu respectarea regulilor│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │privind protecţia       │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │datelor                 │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │personale               │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Realizarea unor analize │Nr. de riscuri şi    │Raport anual      │Date statistice  │DNA, PÎCCJ,   │În limita     │Semestrul I │
│3.1.6   │privind evoluţia fenome-│vulnerabilităţi      │                  │necorelate       │DGA şi DIF, în│bugetului     │- anual     │
│        │nului corupţiei prin    │identificate         │                  │                 │cooperare cu  │aprobat       │            │
│        │utilizarea datelor      │Nr. şi tipul de      │                  │                 │Secretariatul │              │            │
│        │statistice anuale       │recomandări formulate│                  │                 │tehnic al SNA │              │            │
│        │privind                 │Gradul de implementa-│                  │                 │              │              │            │
│        │activitatea DNA, PÎCCJ, │re a recomandărilor  │                  │                 │              │              │            │
│        │DGA şi DIF              │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │                        │                     │                  │Nealocarea       │              │              │            │
│Măsura  │Consolidarea transparen-│Nr. de dezbateri     │Rapoarte şi       │resurs-          │DNA, PÎCCJ,   │În limita     │Activitate  │
│3.1.7   │ţei, a cooperării       │publice cu participa-│informări publice │elor umane şi    │DGA           │bugetului     │cu caracter │
│        │interinstituţionale şi  │rea societăţii civile│Publicaţii şi     │financiare       │              │aprobat       │permanent şi│
│        │internaţionale          │şi mass-mediei       │materiale informa-│necesa-          │              │              │evaluare    │
│        │                        │Nr. de conferinţe de │tive distribuite  │re implicării    │              │              │semestrială │
│        │                        │presă                │                  │efective în      │              │              │            │
│        │                        │Nr. şi tipul de      │                  │programe         │              │              │            │
│        │                        │informaţii publicate/│                  │internaţionale   │              │              │            │
│        │                        │diseminate           │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de reuniuni      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │internaţionale       │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de intervenţii   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │ale reprezentanţilor │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │instituţiilor        │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │anticorupţie         │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│        │      Îmbunătăţirea calitativă şi cantitativă a activităţii de monitorizare şi                                                │
│Obiectiv│evaluare a averilor şi a intereselor,                                                                                         │
│specific│         astfel încât să se obţină efecte disuasive, care să permită limitarea                                                │
│  3.2.  │cazurilor de averi nejustificate,                                                                                             │
│        │                                      conflicte de interese sau                                                               │
│        │incompatibilităţi (BM 2)                                                                                                      │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│        │Monitorizarea           │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │(follow-up)             │Matrice de raportare │Statistici reali- │         -       │ANI Instituţii│Buget ANI     │Permanent   │
│3.2.1   │parcursului cazurilor   │"end-to-end" imple-  │zate periodic     │                 │/Autorităţi   │              │            │
│        │ANI                     │mentată în proporţie │Matricea de rapor-│                 │competente    │              │            │
│        │înaintate instituţiilor/│de 100%              │tare a Sistemului │                 │(parchete,    │              │            │
│        │autorităţilor competente│Coordonare şi coope- │informatic de     │                 │instanţe,     │              │            │
│        │(parchete, instanţe de  │rare activă între    │management        │                 │comisii de    │              │            │
│        │judecată, comisii de    │ANI şi instituţii/   │integrat al       │                 │cercetare a   │              │            │
│        │cercetare a averilor de │autorităţi           │declaraţiilor de  │                 │averilor de pe│              │            │
│        │pe lângă curţile de     │                     │avere şi de       │                 │lângă curţile │              │            │
│        │apel,                   │                     │interese          │                 │de apel,      │              │            │
│        │comisii de disciplină)  │                     │                  │                 │comisii de    │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │disciplină)   │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │                        │                     │                  │Refuzul          │              │              │            │
│Măsura  │Consolidarea şi eficien-│Modificare legislati-│Propunere         │instituţi-       │Parlament,    │      -       │Semestrul I │
│3.2.2   │tizarea cadrului legis- │vă privind modifica- │legislativă       │ilor competente  │Guvern (MJ)   │              │2012        │
│        │lativ privind sancţi-   │rea sancţiunilor     │Text de lege      │implicate de a   │              │              │            │
│        │unile în materia        │administrative în    │                  │lua              │              │              │            │
│        │asigurării integrităţii │sensul sporirii      │                  │o astfel de      │              │              │            │
│        │în exercitarea          │caracterului         │                  │măsură           │              │              │            │
│        │funcţiilor              │descurajator         │                  │                 │              │              │            │
│        │publice                 │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Elaborarea de ghiduri   │Ghiduri şi proceduri │Ghiduri şi        │         -       │ANI, CSM,     │      -       │Semestrul I │
│3.2.3   │orientative privind     │elaborate şi         │proceduri         │                 │instanţe şi   │              │2012        │
│        │procedurile de          │diseminate           │Rapoarte de       │                 │parchete      │              │            │
│        │instrumen-              │magistraţilor        │activitate        │                 │              │              │            │
│        │tare a cazurilor de     │Cooperare instituţio-│Informări publice │                 │              │              │            │
│        │confiscare a averii,    │nală proactivă       │                  │                 │              │              │            │
│        │pentru judecătorii şi   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │procurorii din comisiile│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │de cercetare a averii de│                     │                  │                 │              │              │            │
│        │pe lângă curţile de apel│                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Dezvoltarea,            │Protocoale de colabo-│Rapoarte de       │Imposibilitatea  │ANI           │Buget ANI     │Permanent   │
│3.2.4   │consolidarea            │rare cu valoare      │activitate        │îndeplinirii     │Parteneri     │Buget         │            │
│        │şi implementarea activi-│operaţională optimă  │Documente semnate │tutu-            │instituţionali│parteneri     │            │
│        │tăţilor cuprinse în     │încheiate şi cu alte │Comunicate de     │ror obiectivelor │              │instituţionali│            │
│        │protocoalele de         │instituţii implicate │presă             │şi măsurilor din │              │              │            │
│        │colaborare (cu valoare  │în procesul asigură- │                  │protocoalele de  │              │              │            │
│        │operaţională optimă) cu │rii integrităţii în  │                  │colaborare       │              │              │            │
│        │instituţii şi autorităţi│spaţiul public       │                  │                 │              │              │            │
│        │publice, monitorizarea  │Obiective aferente   │                  │                 │              │              │            │
│        │periodică a îndeplinirii│protocoalelor de     │                  │                 │              │              │            │
│        │lor                     │colaborare           │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │îndeplinite          │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Realizarea de către     │Sancţiuni disuasive, │Matrice de rapor- │Tergiversarea    │ANI,          │       -      │Începutul   │
│3.2.5   │auto-                   │aplicate în termenul │tare "end-to-end" │cauzelor în      │autorităţi/   │              │anului 2012 │
│        │rităţile administrative │legal de către comi- │Rapoarte MCV -    │justiţie         │instituţii    │              │Permanent   │
│        │şi judiciare a unei     │siile de disciplină  │BM 2              │Tergiversarea    │administrative│              │            │
│        │evidenţe a sancţiunilor │în cazul incompatibi-│Rapoarte de       │cauzelor în      │şi judiciare  │              │            │
│        │în ceea ce priveşte     │lităţilor şi a       │activitate        │cadrul           │              │              │            │
│        │incompatibilităţile,    │conflictelor de      │                  │comisiilor de    │              │              │            │
│        │conflictele de interese │interese             │                  │disciplină       │              │              │            │
│        │şi confiscarea bunurilor│Bunuri şi averi      │                  │                 │              │              │            │
│        │a căror provenienţă nu  │nejustificate        │                  │                 │              │              │            │
│        │poate fi justificată ca │confiscate           │                  │                 │              │              │            │
│        │urmare a constatărilor  │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │ANI                     │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Reducerea timpilor de   │Produse hardware     │Rapoarte de       │Perioada mare de │ANI           │Buget aprobat │Trimestrul I│
│3.2.6   │soluţionare a dosarelor │destinate simplifică-│activitate ale    │timp destinată   │Furnizor de   │prin Fondul   │2012 şi     │
│        │prin utilizarea         │rii procedurii de    │Agenţiei          │aprobării proiec-│servicii IT   │Social Euro-  │semestrial  │
│        │soluţiilor informatice  │completare, arhivare │Rapoarte MCV -    │tului finanţat   │              │pean - (PO    │            │
│        │                        │şi analiză automată  │BM2               │prin fonduri     │              │DCA) - Proiec-│            │
│        │                        │a documentelor, achi-│Raportul de audit │structurale      │              │tul "Servicii │            │
│        │                        │ziţionate, livrate   │extern al manage- │                 │              │publice efici-│            │
│        │                        │şi instalate         │mentului ANI      │                 │              │ente prin     │            │
│        │                        │Proces îmbunătăţit de│                  │                 │              │simplificarea │            │
│        │                        │completare a declara-│                  │                 │              │procedurii de │            │
│        │                        │ţiilor de avere şi de│                  │                 │              │completare,   │            │
│        │                        │interese  Proceduri  │                  │                 │              │arhivare şi   │            │
│        │                        │de lucru îmbunătăţite│                  │                 │              │analiză a     │            │
│        │                        │Proces de evaluare   │                  │                 │              │documentelor  │            │
│        │                        │îmbunătăţit          │                  │                 │              │în cadrul     │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Agenţiei      │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Naţionale de  │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Integritate şi│            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │facilitarea   │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │accesului     │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │electronic la │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │informaţii de │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │interes       │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │public"       │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│        │           Asigurarea protecţiei efective a intereselor financiare ale UE în                                                  │
│Obiectiv│România, prin mijloace legislative,                                                                                           │
│specific│                         operaţionale şi informaţionale specifice (BM 4)                                                      │
│3.3     │                                                                                                                              │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│Măsura  │Creşterea transparenţei │Punct unic de contact│Website funcţional│Imposibilitatea  │Principalele  │În limita     │Semestrul I │
│3.3.1   │privind beneficiarii    │desemnat prin măsuri │Evoluţia impactu- │asigurării       │instituţii    │bugetului     │2014        │
│        │sumelor provenite de la │administrative/      │lui neregulilor   │finanţării conce-│implicate în  │aprobat       │            │
│        │UE, precum şi a acţiuni-│legislative          │                  │perii şi funcţi- │gestionarea   │Resurse umane:│            │
│        │lor întreprinse de insti│Proceduri de lucru   │                  │onării site-ului │fondurilor    │personalul    │            │
│        │tuţiile cu atribuţii    │stabilite prin măsuri│                  │Colaborare defec-│europene sub  │DLAF şi al    │            │
│        │operaţionale în         │administrative/      │                  │tuoasă din partea│coordonarea   │instituţiilor │            │
│        │protecţia               │legislative          │                  │instituţiilor    │DLAF          │responsabile  │            │
│        │intereselor financiare  │Număr de protocoale  │                  │implicate în     │              │              │            │
│        │ale UE în România       │de colaborare        │                  │gestionarea      │              │              │            │
│        │                        │încheiate            │                  │fondurilor       │              │              │            │
│        │                        │Sinteze trimestriale │                  │europene         │              │              │            │
│        │                        │elaborate            │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Protejarea intereselor  │Două sesiuni de      │Raportul anual    │Imposibilitatea  │DLAF          │În limita     │Semestrul II│
│3.3.2   │financiare ale UE prin  │pregătire organizate │DLAF              │asigurării       │              │bugetului     │2013        │
│        │mijloace specifice      │                     │                  │finanţării pentru│              │aprobat       │            │
│        │puterii legislative şi  │                     │                  │desfăşurarea     │              │Resurse umane:│            │
│        │judecătoreşti şi fami-  │                     │                  │sesiunilor şi a  │              │personalul    │            │
│        │liarizarea reprezentan- │                     │                  │publicării mate- │              │DLAF, OLAF,   │            │
│        │ţilor acestora cu       │                     │                  │rialelor necesare│              │DNA           │            │
│        │iniţiativele europene   │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │în domeniu              │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│Obiectiv│                                                                                                                              │
│specific│                   Consolidarea mecanismelor de control                                                                       │
│3.4     │administrativ                                                                                                                 │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│Măsura  │Evaluarea sistemului    │Nr. şi tipul de      │Studiu publicat   │      -          │Secretariatul │În limita     │2013        │
│3.4.1   │sancţiunilor administra-│abateri disciplinare │                  │                 │tehnic al SNA │bugetului     │            │
│        │tive şi a implementării │Nr. şi tipul de      │                  │                 │              │aprobat       │            │
│        │lor                     │sancţiuni dispuse    │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Analiza la nivel        │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │naţional                │Nr. şi tipul de      │Studiu publicat   │      -          │Secretariatul │În limita     │2013        │
│3.4.2   │a performanţei          │standarde profesio-  │                  │                 │tehnic al SNA │bugetului     │            │
│        │sistemului              │nale evaluate        │                  │                 │              │aprobat       │            │
│        │de evaluare profesională│Nr. şi tipuri de     │                  │                 │              │              │            │
│        │în administraţia publică│criterii avute în    │                  │                 │              │              │            │
│        │centrală şi locală      │vedere               │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de contestaţii   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │vizând evaluarea     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │profesională         │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Consolidarea autonomiei │Nr. de angajaţi      │Rapoarte anuale de│Resurse umane şi │Conducerea    │În limita     │Măsură cu   │
│3.4.3   │operaţionale a          │raportat la volumul  │activitate        │financiare       │instituţiei   │bugetului     │caracter    │
│        │structuri-              │de activitate        │                  │insuficiente     │publice       │aprobat       │permanent   │
│        │lor de control intern şi│Resurse materiale    │                  │                 │Şef corp      │              │evaluată    │
│        │audit şi conştientizarea│alocate              │                  │                 │control       │              │semestrial  │
│        │factorilor de decizie de│Nr. de recomandări   │                  │                 │Şef structură │              │            │
│        │la nivelul instituţiilor│formulate/           │                  │                 │audit intern  │              │            │
│        │implicate cu privire la │implementate         │                  │                 │              │              │            │
│        │rolul sistemelor de     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │control intern/         │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │managerial              │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Intensificarea          │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │cooperării              │Nr. de sesizări      │Rapoarte anuale de│      -          │Conducerea    │În limita     │Măsură cu   │
│3.4.4   │cu organele judiciare   │transmise organelor  │activitate        │                 │instituţiei   │bugetului     │caracter    │
│        │prin valorificarea      │judiciare            │Protocoale de     │                 │publice       │aprobat       │permanent   │
│        │rezultatelor activită-  │Nr. de sesizări      │cooperare         │                 │Şef corp      │              │evaluată    │
│        │ţilor de audit şi       │confirmate prin      │Statistică        │                 │control       │              │semestrial  │
│        │control                 │trimiteri în judecată│judiciară         │                 │Şef structură │              │            │
│        │intern                  │şi condamnări        │                  │                 │audit intern  │              │            │
│        │                        │definitive           │                  │                 │CC            │              │            │
│        │                        │Nr. activităţi de    │                  │                 │MP            │              │            │
│        │                        │formare profesională │                  │                 │CSM-INM       │              │            │
│        │                        │comune               │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Introducerea cu titlu   │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │experimental în institu-│Nr. de instituţii    │Acte normative    │                 │Structurile   │În limita     │Semestrul II│
│3.4.5   │ţii publice a testelor  │care introduc testul │care prevăd       │      -          │de integri-   │bugetului     │2012        │
│        │de                      │de integritate       │introducerea      │                 │tate/preve-   │aprobat       │Cu raport de│
│        │integritate ca măsură   │Sesiuni de formare   │testelor de       │                 │nire a        │instituţiilor │evaluare în │
│        │exclusiv administrativă │profesională         │integritate       │                 │corupţiei     │implicate     │semestrul I │
│        │de evaluare a           │Nr. de teste         │Metodologie de    │                 │din institu   │              │2013        │
│        │respectării             │efectuate            │testare a         │                 │ţiile         │              │            │
│        │standardelor etice      │Nr. şi tipul de      │integrităţii      │                 │publice în    │              │            │
│        │                        │sancţiuni discipli-  │adoptată          │                 │colaborare    │              │            │
│        │                        │nare dispuse         │Informarea        │                 │cu DGA        │              │            │
│        │                        │                     │angajaţilor cu    │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │privire la noua   │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │măsură de         │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │testare a         │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │integrităţii      │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Aplicarea de sancţiuni  │Nr. de sesizări      │Comisie de        │Caracter formal  │Conducerea    │În limita     │Măsură cu   │
│3.4.6   │disciplinare cu caracter│primite              │disciplină opera- │al               │instituţiei   │bugetului     │caracter    │
│        │disuasiv pentru încăl-  │Nr. de sesizări în   │ţională           │activităţii      │publice       │aprobat       │permanent   │
│        │carea standardelor etice│curs de soluţionare  │Decizii ale       │comisiilor de    │              │              │evaluată    │
│        │şi de conduită anti-    │Nr. de sesizări      │comisiei          │disciplină       │              │              │semestrial  │
│        │corupţie la nivelul     │soluţionate          │                  │Orientarea       │              │              │            │
│        │tuturor funcţiilor şi   │Nr. şi tipul de      │                  │practicii comi-  │              │              │            │
│        │demnităţilor publice    │sancţiuni dispuse    │                  │siilor spre cele │              │              │            │
│        │                        │Nr. de decizii ale   │                  │mai uşoare       │              │              │            │
│        │                        │comisiei anulate sau │                  │sancţiuni        │              │              │            │
│        │                        │modificate în        │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │instanţă             │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. de persoane care │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │au săvârşit în mod   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │repetat abateri de   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │la normele           │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │respective           │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Publicarea periodică a  │Nr. de rapoarte      │Raport publicat pe│                 │Secretariatul │În limita     │Anual       │
│3.4.7   │unui raport privind     │publicate            │site              │                 │tehnic al SNA │bugetului     │            │
│        │sancţiunile disciplinare│Nr. de instituţii    │Autoevaluarea     │                 │              │aprobat       │            │
│        │                        │care transmit        │prevăzută la 1.1.1│                 │              │              │            │
│        │                        │contribuţii          │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Introducerea în compe-  │Proceduri şi instruc-│Raport publicat   │                 │Secretariatul │În limita     │Semestrul I │
│3.4.8   │tenţa organelor de      │ţiuni interne privind│                  │                 │tehnic al SNA │bugetului     │2012        │
│        │control a obligaţiei de │modul de formulare a │                  │                 │în cooperare  │aprobat       │            │
│        │a răspunde  într-un mod │răspunsurilor        │                  │                 │cu institu-   │              │            │
│        │mai elaborat la întrebă-│Nr. de plângeri      │                  │                 │ţiile publice │              │            │
│        │rile adresate de        │administrative       │                  │                 │cu atribuţii  │              │            │
│        │cetăţean şi de a oferi  │Nr. de sesizări ale  │                  │                 │de control    │              │            │
│        │îndrumări adecvate care │instanţei determinate│                  │                 │              │              │            │
│        │să depăşească nivelul   │de modul de formulare│                  │                 │              │              │            │
│        │răspunsurilor tip sau a │a răspunsului        │                  │                 │              │              │            │
│        │sintagmelor şablon      │Gradul de revenire   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │la sesizări, plângeri│                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│        │                                                                                                                              │
│Obiectiv│       Creşterea gradului de recuperare a produselor infracţiunilor urmând cele                                               │
│specific│mai bune practici din alte state membre                                                                                       │
│3.5     │                                        UE şi consolidarea practicii                                                          │
│        │judiciare                                                                                                                     │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│Măsura  │Sprijinirea procesului  │Modificarea textului │Forma finală a    │Respingerea de   │Guvernul      │     -        │     -      │
│3.5.1   │de                      │din Constituţia      │proiectului de    │către Parlament a│României      │              │            │
│        │revizuire a Constituţiei│României             │revizuire         │propunerii de    │              │              │            │
│        │în sensul modificării   │                     │                  │modificare a     │              │              │            │
│        │prevederilor art. 44    │                     │                  │art. 44 alin. (8)│              │              │            │
│        │alin. (8)               │                     │                  │din Constituţia  │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │României,        │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │republicată      │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Adoptarea de către      │Proiecte de acte     │Monitorul Oficial │Respingerea de   │MJ-susţinerea │     -        │Semestrul I │
│3.5.2   │Parlament a celor două  │normative adoptate de│al României       │către Parlament a│proiectului în│              │2012        │
│        │proiecte de acte norma- │Parlament            │Raport de evaluare│proiectelor de   │Parlament     │              │            │
│        │tive promovate de MJ    │Recomandări cuprinse │CE MCV            │acte normative   │              │              │            │
│        │rivind confiscarea      │în rapoarte Moneyval,│Raport de evaluare│                 │              │              │            │
│        │extinsă şi valorificarea│GRECO, CE            │a implementării   │                 │              │              │            │
│        │bunurilor sechestrate   │                     │Deciziei-cadru    │                 │              │              │            │
│        │înainte de rămânerea    │                     │2005/212/JAI a    │                 │              │              │            │
│        │definitivă a hotărârilor│                     │Consiliului din   │                 │              │              │            │
│        │judecătoreşti           │                     │24 februarie 2005 │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │privind confis-   │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │carea produselor, │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │a instrumentelor  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │şi a bunurilor    │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │având legătură cu │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │infracţiunea      │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Iniţierea unui număr mai│Nr. de trimiteri în  │Rapoarte anuale MP│Interpretare     │PÎCCJ în      │În limita     │Măsură cu   │
│3.5.3   │mare de investigaţii în │judecată             │Statistici        │neunitară a      │cooperare cu  │bugetelor     │caracter    │
│        │cazurile de spălare de  │Nr. de condamnări    │complete în       │legii            │MAI - IGPR-   │aprobate      │permanent   │
│        │bani ca infracţiune de  │Nr. de achitări şi   │cazurile de       │speciale în      │DCCO, ONPCSB, │instituţiilor │şi evaluare │
│        │sine stătătoare         │motivarea            │spălare a banilor │materie          │MJ, INM       │implicate     │semestrială │
│        │Vor fi avute în vedere: │Nr. de sesiuni de    │Hotărâri ale      │Practică         │              │Proiecte cu   │            │
│        │● Stabilirea drept      │formare profesională │instanţelor       │neunitară        │              │finanţare     │            │
│        │obiectiv prioritar al   │pentru poliţişti,    │                  │                 │              │internaţi-    │            │
│        │organelor de urmărire   │procurori şi         │                  │                 │              │onală         │            │
│        │penală iniţierea unor   │judecători           │                  │                 │              │              │            │
│        │investigaţii de spălare │Culegeri de practică │                  │                 │              │              │            │
│        │a banilor, fără a proba │publicate pe site-ul │                  │                 │              │              │            │
│        │fapta premisă           │MP, MJ, INM          │                  │                 │              │              │            │
│        │● Promovarea bunelor    │Număr de rapoarte    │                  │                 │              │              │            │
│        │practici existente în   │elaborate            │                  │                 │              │              │            │
│        │materia spălării banilor│Nr. de proiecte      │                  │                 │              │              │            │
│        │● Organizarea periodică │internaţionale       │                  │                 │              │              │            │
│        │de reuniuni la nivel    │Nr. de reuniuni de   │                  │                 │              │              │            │
│        │tehnic                  │coordonare la nivel  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │strategic şi tehnic  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Consolidarea cooperării │Nr. de cereri de     │Raport anual MJ   │Date incomplete  │MJ            │În limita     │Evaluare    │
│3.5.4   │în materia identificării│informaţii primite   │Cereri de coope-  │cuprinse în      │              │bugetelor     │intermediară│
│        │bunurilor provenite din │Nr. de cereri de     │rare judiciară    │evidenţele       │              │aprobate insti│semestrială │
│        │infracţiuni cu institu- │informaţii transmise │internaţională    │cadastrale       │              │tuţiilor      │şi anuală   │
│        │ţiile similare din UE şi│Nr. de cereri        │Acte normative    │                 │              │implicate     │            │
│        │reţelele specializate   │soluţionate în       │adoptate pentru   │                 │              │Programe inter│            │
│        │CARIN şi ONU, prin      │termenul stabilit de │consolidarea      │                 │              │naţionale în  │            │
│        │intermediul structurii  │statul solicitant    │cooperării inter- │                 │              │derulare buget│            │
│        │de specialitate din     │Conectarea la reţeaua│instituţionale    │                 │              │264.532 euro  │            │
│        │cadrul MJ desemnate ca  │SIENA a EUROPOL      │Hotărâri          │                 │              │Proiecte inter│            │
│        │Oficiu Naţional pentru  │Nr. de activităţi de │judecătoreşti     │                 │              │naţionale     │            │
│        │Recuperarea Creanţelor  │cooperare (proiecte  │definitive        │                 │              │propuse       │            │
│        │                        │de asistenţă, formare│                  │                 │              │Buget 1:      │            │
│        │                        │profesională, studii │                  │                 │              │344.266 euro  │            │
│        │                        │etc.)                │                  │                 │              │Buget 2:      │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │803.613,30 lei│            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │Buget 3:      │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │14.684 euro   │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Dezvoltarea unui        │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │mecanism                │Măsuri asigurătorii  │Statistica        │Neasumarea ca    │MJ în coope-  │În limita     │Semestrul II│
│3.5.5   │integrat de monitorizare│dispuse              │oficială MP       │obiectiv         │rare cu MP,   │bugetelor     │2012        │
│        │a măsurilor asigurătorii│Nr. de dosare în care│Hotărâri          │strategic        │MAI, ANAF şi  │aprobate      │După punerea│
│        │şi a confiscărilor      │s-a dispus           │definitive        │de către         │CSM           │instituţiilor │în funcţiune│
│        │dispuse în cazul infrac-│confiscarea specială │Statistica        │instituţiile     │              │implicate     │a sistemului│
│        │ţiunilor grave, inclusiv│şi cea extinsă       │oficială ANAF     │implicate        │              │              │(măsură cu  │
│        │cele de corupţie, precum│Valoarea confiscă-   │Raport anual      │Proceduri        │              │              │evaluare    │
│        │şi stadiul valorificării│rilor dispuse de     │MJ privind        │Întârzieri în    │              │              │intermediară│
│        │acestor bunuri          │instanţe şi          │recuperarea       │interconectarea  │              │              │semestrială │
│        │confiscate              │notificate la ANAF   │creanţelor        │resurselor de    │              │              │şi anuală)  │
│        │                        │Sume de bani         │rezultate din     │date statistice  │              │              │            │
│        │                        │recuperate la        │infracţiuni       │deţinute de      │              │              │            │
│        │                        │bugetul de stat      │Protocol          │instituţiile     │              │              │            │
│        │                        │Sistem operaţional   │colaborare        │implicate        │              │              │            │
│        │                        │Încărcarea automată  │interinstit-      │                 │              │              │            │
│        │                        │a datelor statistice │uţională          │                 │              │              │            │
│        │                        │de cei care dispun   │Soluţie           │                 │              │              │            │
│        │                        │măsurile asigură-    │informatică de    │                 │              │              │            │
│        │                        │torii, confiscări,   │tip               │                 │              │              │            │
│        │                        │valorificări         │platformă         │                 │              │              │            │
│        │                        │Funcţii complexe de  │dezvoltată şi     │                 │              │              │            │
│        │                        │căutare şi analiză   │accesibilă        │                 │              │              │            │
│        │                        │comparativă a        │celor patru       │                 │              │              │            │
│        │                        │datelor statistice   │instituţii        │                 │              │              │            │
│        │                        │Hotărâri judecă-     │Raport anual      │                 │              │              │            │
│        │                        │toreşti publicate    │publicat de       │                 │              │              │            │
│        │                        │on-line              │MJ                │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Modificarea actelor     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │normative şi            │                     │                  │Întârzieri în    │              │              │            │
│Măsura  │procedurilor            │Nr. de propuneri de  │Analiză legislaţie│promovarea       │MJ în coope-  │În limita     │Semestrul II│
│3.5.6   │în vigoare astfel încât │modificări ale       │în vigoare şi     │proiectului de   │rare cu MFP   │bugetelor     │2012        │
│        │MFP să poată interveni  │actelor normative    │drept comparat    │act              │              │aprobate insti│            │
│        │ca                      │                     │                  │normativ         │              │tuţiilor      │            │
│        │parte civilă în         │                     │                  │                 │              │implicate     │            │
│        │procesele               │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │penale în care          │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │pasivitatea             │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │instituţiilor           │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │afectează bugetul public│                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Adoptarea de măsuri     │                     │                  │Întârzieri în    │              │              │            │
│Măsura  │legislative şi institu- │Analiză de sistem şi │Monitorul Oficial │promovarea       │MJ, PÎCCJ,    │În limita     │Semestrul II│
│3.5.7   │ţionale pentru o mai    │evaluare a bunelor   │al României       │proiectului de   │CSM, ANAF     │bugetelor     │2012 pentru │
│        │bună                    │practici europene şi │Statistici        │act              │              │aprobate      │finalizarea │
│        │administrare a bunurilor│internaţionale       │oficiale MFP      │normativ         │              │instituţiilor │analizei de │
│        │sechestrate şi          │Nr. de propuneri de  │                  │                 │              │implicate     │sistem      │
│        │confiscate              │modificare a actelor │                  │                 │              │              │Semestrul II│
│        │precum şi reutilizarea  │normative formulate/ │                  │                 │              │              │2013 pentru │
│        │resurselor obţinute în  │adoptate             │                  │                 │              │              │operaţiona- │
│        │programe sociale de     │Operaţionalizarea    │                  │                 │              │              │lizarea     │
│        │prevenire a             │unei structuri de    │                  │                 │              │              │unei        │
│        │criminalităţii          │management a         │                  │                 │              │              │structuri   │
│        │                        │creanţelor provenite │                  │                 │              │              │de manage-  │
│        │                        │din infracţiuni      │                  │                 │              │              │ment a      │
│        │                        │Bunuri şi sume din   │                  │                 │              │              │creanţelor  │
│        │                        │confiscări reutili-  │                  │                 │              │              │provenite   │
│        │                        │zate în programe     │                  │                 │              │              │din         │
│        │                        │sociale şi de        │                  │                 │              │              │infracţiuni │
│        │                        │prevenire a          │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │criminalităţii       │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Diseminarea bunelor     │Nr. şi tipul de bune │Rapoarte şi studii│Nivel scăzut de  │MJ în coope-  │În limita     │Măsură cu   │
│3.5.8   │practici în materia     │practici identificate│publicate         │participare şi   │rare cu CSM,  │bugetelor     │caracter    │
│        │identificării,          │şi diseminate        │Concluzii ale     │implicare a      │PÎCCJ         │aprobate      │permanent şi│
│        │confiscării şi valorifi-│Nr. de procurori     │sesiunilor de     │reprezentanţilor │              │instituţiilor │evaluare    │
│        │cării bunurilor         │judecători şi        │formale           │instituţiilor cu │              │implicate     │semestrială │
│        │provenite               │poliţişti care au    │profesională      │atribuţii în     │              │              │            │
│        │din infracţiuni de      │acces la bune        │Newsletter MJ     │materie          │              │              │            │
│        │corupţie                │practici             │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Nr. şi tipul de      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │instrumente şi       │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │metodologii de lucru │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │identificate şi      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │diseminate           │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │Elaborarea şi distri-│                  │                 │              │              │            │
│        │                        │buirea semestrială   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │în rândul practici-  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │enilor a unei publi- │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │caţii de tip         │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │newsletter care să   │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │cuprindă cazuri      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │practice,            │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │jurisprudenţă        │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┴────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│                  OBIECTIV GENERAL 4 - APROBAREA PLANURILOR SECTORIALE ŞI                                                              │
│DEZVOLTAREA SISTEMULUI NAŢIONAL DE MONITORIZARE A SNA                                                                                  │
├────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│        │                                                                                                                              │
│Obiectiv│       Aprobarea planului sectorial şi autoevaluarea periodică a gradului de                                                  │
│specific│implementare a legislaţiei naţionale anticorupţie,                                                                            │
│4.1     │                                                 în special a măsurilor                                                       │
│        │preventive                                                                                                                    │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│Măsura  │Informarea angajaţilor  │Nr. de angajaţi      │Proces-verbal/    │Caracter exclusiv│Conducerea    │În limita     │30 de zile  │
│4.1.1   │despre procesul de      │informaţi cu privire │Minută            │formal al        │instituţiei   │bugetului     │de la       │
│        │elaborare a planului    │la elaborarea        │                  │informării       │              │aprobat       │adoptarea   │
│        │sectorial de integritate│planului de acţiune  │                  │Neparticiparea   │              │              │SNA         │
│        │                        │Modul în care are    │                  │majorităţii      │              │              │NOTĂ:       │
│        │                        │loc informarea       │                  │angajaţilor      │              │              │Pentru      │
│        │                        │(şedinţă, prin       │                  │                 │              │              │institu-    │
│        │                        │corespondenţă)       │                  │                 │              │              │ţiile cu    │
│        │                        │Nr. de contribuţii   │                  │                 │              │              │structură   │
│        │                        │primite/încorporate  │                  │                 │              │              │descentra-  │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │lizată      │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │termenul    │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │este de     │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │45 de       │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │zile.       │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Identificarea riscurilor│Nr. de riscuri şi    │Raport de evaluare│Caracter formal  │Conducerea    │În limita     │45 de zile  │
│4.1.2   │şi vulnerabilităţilor   │vulnerabilităţi      │a riscurilor şi   │al               │instituţiei   │bugetului     │de la       │
│        │specifice instituţiei   │inventariate         │vulnerabilităţilor│demersului în    │Echipa de     │aprobat       │adoptarea   │
│        │                        │                     │elaborat          │absenţa unei     │evaluare      │              │SNA         │
│        │                        │                     │                  │metodologii de   │compusă din   │              │NOTĂ:       │
│        │                        │                     │                  │evaluare a       │conducătorii  │              │Pentru      │
│        │                        │                     │                  │riscurilor       │principalelor │              │instituţiile│
│        │                        │                     │                  │                 │compartimente │              │cu structură│
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │descentra-  │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │lizată      │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │termenul    │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │este de     │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │60 de zile. │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Identificarea măsurilor │Nr. de măsuri de     │Raport privind    │Caracter formal  │Conducerea    │În limita     │60 de zile  │
│4.1.3   │de remediere a          │remediere            │măsurile de       │al               │instituţiei   │bugetului     │de la       │
│        │vulnerabi-              │                     │remediere a vulne-│demersului în    │Echipa de     │aprobat       │adoptarea   │
│        │lităţilor specifice     │                     │rabilităţilor     │absenţa unei     │evaluare      │              │SNA         │
│        │instituţiei             │                     │elaborat          │metodologii de   │compusă din   │              │NOTĂ:       │
│        │                        │                     │                  │evaluare a       │conducătorii  │              │Pentru      │
│        │                        │                     │                  │riscurilor       │principalelor │              │instituţiile│
│        │                        │                     │                  │                 │compartimente │              │cu structură│
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │descentrali-│
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │zată        │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │termenul    │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │este de     │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │75 de zile  │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Aprobarea şi            │Plan sectorial       │Decizia de        │     -           │Conducerea    │În limita     │90 de zile  │
│4.1.4   │distribuirea            │aprobat              │aprobare a planu- │                 │instituţiei   │bugetului     │de la       │
│        │în cadrul instituţiei a │Nr. de copii         │lui sectorial     │                 │Echipa de     │aprobat       │adoptarea   │
│        │planului sectorial şi   │distribuite          │Decizia de        │                 │evaluare      │              │SNA         │
│        │declaraţiei de aderare  │                     │nominalizare a    │                 │compusă din   │              │NOTĂ:       │
│        │la SNA                  │                     │coordonatorului   │                 │conducătorii  │              │Pentru      │
│        │                        │                     │strategiei        │                 │principalelor │              │instituţiile│
│        │                        │                     │sectoriale        │                 │compartimente │              │cu structură│
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │descentrali-│
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │zată        │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │termenul nu │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │poate depăşi│
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │semestrul I │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │2012.       │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤
│Obiectiv│                                                                                                                              │
│specific│     Monitorizarea implementării planului sectorial şi participarea la sistemul                                               │
│4.2     │naţional de monitorizare a SNA                                                                                                │
│        │                                                                                                                              │
├────────┼────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤
│        │Adoptarea declaraţiei de│                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │aderare la valorile     │Menţiuni exprese     │Document adoptat  │       -         │Conducerea    │În limita     │90 de zile  │
│4.2.1   │fundamentale,           │privind aderarea la: │şi transmis       │                 │instituţiei   │bugetului     │de la       │
│        │principiile             │- valorile           │Secretariatului   │                 │              │aprobat       │adoptarea   │
│        │obiectivele şi          │fundamentale         │tehnic al SNA     │                 │              │              │SNA         │
│        │mecanismul              │- principii          │împreună cu:      │                 │              │              │NOTĂ:       │
│        │de monitorizare al SNA  │- obiective          │- planul sectorial│                 │              │              │Pentru      │
│        │şi comunicarea către    │- mecanismul de      │- datele de       │                 │              │              │instituţiile│
│        │Secretariatul tehnic al │monitorizare         │contact ale       │                 │              │              │cu structură│
│        │SNA                     │Persoane desemnate   │coordonatorului   │                 │              │              │descentrali-│
│        │                        │pentru implementarea │planului          │                 │              │              │zată        │
│        │                        │strategiei şi a      │sectorial         │                 │              │              │termenul nu │
│        │                        │planului sectorial   │                  │                 │              │              │poate depăşi│
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │semestrul I │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │2012.       │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Operaţionalizarea       │Nr. de 10 persoane cu│Ordin al          │Întârzieri în    │MJ            │În limita     │45 de zile  │
│4.2.2   │Secretariatului tehnic  │activitate permanentă│ministrului       │delegarea la MJ a│              │bugetului     │de la       │
│        │al                      │din care minimum 4 de│justiţiei pentru  │reprezentanţilor │              │aprobat       │aprobarea   │
│        │SNA                     │la alte instituţii   │înfiinţarea       │din partea altor │              │MJ va iniţia  │strategiei  │
│        │                        │publice decât MJ     │Secretariatului   │instituţii       │              │un program cu │            │
│        │                        │Nr. de voluntari din │tehnic al SNA     │publice          │              │finanţare     │            │
│        │                        │partea societăţii    │                  │                 │              │internaţională│            │
│        │                        │civile participanţi  │                  │                 │              │pentru        │            │
│        │                        │la activităţi de     │                  │                 │              │sprijinirea   │            │
│        │                        │monitorizare         │                  │                 │              │procesului de │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │monitorizare. │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│        │Colectarea datelor      │                     │                  │                 │              │              │            │
│Măsura  │pentru                  │Date şi informaţii   │Raport de auto-   │Inexistenţa unui │Coordonatorul │În limita     │3 luni de la│
│4.2.3   │stabilirea liniei de    │colectate pentru toţi│evaluare iniţial  │mecanism de      │planului      │bugetului     │adoptarea   │
│        │bază                    │indicatorii cuprinşi │elaborat şi       │colectare        │sectorial     │aprobat       │strategiei  │
│        │necesare autoevaluării  │în inventarul        │transmis Secreta- │sistema-         │              │              │pentru anul │
│        │şi                      │măsurilor preventive │riatului tehnic al│tică a datelor   │              │              │2011        │
│        │comunicarea primului    │prevăzut la măsura   │SNA               │solicitate       │              │              │Semestrial  │
│        │raport către            │1.1.1 (anexa nr. 2   │                  │Absenţa procedu- │              │              │            │
│        │Secretariatul tehnic al │la hotărâre)         │                  │rilor de lucru   │              │              │            │
│        │SNA                     │                     │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Elaborarea, testarea şi │Nr. şi tipul de      │Metodologie       │       -         │MJ -          │În limita     │60 de zile  │
│4.2.4   │aprobarea metodologiei  │proceduri de         │aprobată          │                 │Secretariatul │bugetului     │de la       │
│        │derulării activităţilor │monitorizare         │Concept portal    │                 │tehnic al SNA │aprobat       │adoptarea   │
│        │de monitorizare şi a    │Soft dezvoltat       │aprobat           │                 │              │MJ va iniţia  │strategiei  │
│        │conceptului de portal   │compatibil cu        │                  │                 │              │un program cu │2012 pentru │
│        │SNA                     │soluţiile IT adoptate│                  │                 │              │finanţare     │prezentarea │
│        │                        │sectorial            │                  │                 │              │internaţională│la nivel de │
│        │                        │                     │                  │                 │              │pentru        │platforme   │
│        │                        │                     │                  │                 │              │realizarea    │de coope-   │
│        │                        │                     │                  │                 │              │portalului    │rare şi     │
│        │                        │                     │                  │                 │              │SNA.          │iniţierea   │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │testării    │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │15 iulie    │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │pentru      │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │aprobare    │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │în cadrul   │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │reuniunii   │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │de coordo-  │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │nare orga-  │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │nizate      │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │semestrial  │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │în coordo-  │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │narea       │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │ministrului │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │justiţiei   │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Contribuţia la          │Nr. de comunicări    │Raport naţional   │Transmiterea de  │Coordonatorul │În limita     │Iulie pentru│
│4.2.5   │elaborarea              │către Secretariatul  │semestrial        │date incomplete  │planului      │bugetului     │raportul    │
│        │Raportului naţional     │tehnic al SNA        │Raport naţional   │sau cu întârziere│sectorial     │aprobat       │intermediar │
│        │anticorupţie            │Preluarea în planul  │anual             │Nepreluarea în   │              │              │Februarie   │
│        │                        │sectorial a măsurilor│                  │fişa de post a   │              │              │pentru      │
│        │                        │minimal cuprinse în  │                  │atribuţiilor de  │              │              │raportul    │
│        │                        │planul SNA           │                  │coordonare şi    │              │              │anual       │
│        │                        │Colectarea integrală │                  │monitorizare a   │              │              │            │
│        │                        │a indicatorilor din  │                  │planului         │              │              │            │
│        │                        │inventarul măsurilor │                  │sectorial        │              │              │            │
│        │                        │preventive prevăzut  │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │la măsura 1.1.1      │                  │                 │              │              │            │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │            │
├────────┼────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Măsura  │Participarea la         │Nr. de persoane/     │Liste de          │        -        │MJ - Secreta- │În limita     │Platforme de│
│4.2.6   │activităţile de         │instituţie partici-  │participanţi      │                 │riatul tehnic │bugetului     │cooperare - │
│        │monitorizare ale SNA    │pante la lucrările   │Minute            │                 │al SNA        │aprobat       │la fiecare  │
│        │                        │platformelor de      │Rapoarte naţionale│                 │Conducerea    │              │două luni   │
│        │                        │cooperare            │semestriale şi    │                 │instituţiei   │              │Reuniuni de │
│        │                        │Nr. de experţi/      │anuale publicate  │                 │Coordonatorul │              │coordonare -│
│        │                        │instituţie           │                  │                 │planului      │              │semestrial  │
│        │                        │participanţi la      │                  │                 │sectorial     │              │în coordona-│
│        │                        │misiunile tematice   │                  │                 │              │              │rea minis-  │
│        │                        │de evaluare          │                  │                 │              │              │trului      │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │justiţiei   │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │Misiuni     │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │tematice de │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │evaluare -  │
│        │                        │                     │                  │                 │              │              │semestrial  │
└────────┴────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┘


    ----------
    *1) Standardele de control intern/managerial sunt elaborate în baza Ordonanţei Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 449 din 5 iulie 2011.
    *2) Recomandările au fost formulate în rapoartele de evaluare a României, din cadrul celei de-a treia runde de evaluare GRECO, cu privire la incriminările faptelor de corupţie şi transparenţa finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale. Cele două rapoarte au fost adoptate în cadrul celei de-a 49-a reuniuni plenare GRECO, ce a avut loc în perioada 29 noiembrie-3 decembrie 2010.
    *3) Obiective cuprinse în proiectul "Studiu diagnostic privind fenomenul corupţiei în administraţia publică locală", cofinanţat de Fondul Social European prin Programul operaţional "Dezvoltarea capacităţii administrative" - axa prioritară 1, domeniul major de intervenţie 1.2 "Creşterea responsabilităţii administraţiei publice". Proiectul este implementat de MAI prin UCRAP.
    *4) În cadrul Strategiei naţionale anticorupţie 2008-2010, în cooperarea dintre MAI şi Centrul Naţional pentru Integritate, au fost înfiinţate grupurile de acţiune anticorupţie, care reunesc reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice locale şi ai serviciilor descentralizate.
    *5) Proiectul FSE "Prevenirea corupţiei în educaţie prin informare, formare şi responsabilizare" dispune de un buget de 14.101.005,77 lei fără TVA (din care o sumă eligibilă de 11.985.854,90 lei şi o cofinanţare de 2.115.150,87 lei)

Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016

Tags: Monitorul Oficial, Acte Monitorul Oficial, Altele, Alte Institutii,  HOTĂRÂRE nr. 215 din 20 martie 2012

Comentarii


Maximum 3000 caractere.
Da, doresc sa primesc informatii despre produsele, serviciile etc. oferite de Rentrop & Straton.

Cod de securitate


Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
Rentrop & Straton
Banner5

Atentie, Juristi!

5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR

Legea GDPR a modificat Contractele, Cererile sau Notificarile obligatorii

Va oferim Modele de Documente conform GDPR + Clauze speciale

Descarcati GRATUIT Raportul Special "5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR"


Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016
x
Inscrie e-mailul tau pentru a primi zilnic
informatii despre CE, CAND si CUM s-a intamplat
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016