Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
HOTĂRÂRE nr. 178 din 28 februarie 2024 privind stabilirea cadrului general de implementare a operaţiunilor cofinanţate din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură prin Programul pentru Acvacultură şi Pescuit 2021-2027
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 183 din 6 martie 2024
Având în vedere prevederile Regulamentului (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize, ale Regulamentului (UE) 2021/1.139 al Parlamentului European şi al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de modificare a Regulamentului (UE) 2017/1.004, ale Deciziei nr. 8.809 din 30 noiembrie 2022 a Comisiei Europene privind aprobarea „Programului pentru Acvacultură şi Pescuit“ al României pentru sprijin acordat din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură, precum şi ale Regulamentului (UE, EURATOM) 2018/1.046 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 iunie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) 2013/1.296, 2013/1.301, 2013/1.303, 2013/1.304, 2013/1.309, 2013/1.316, 2014/223, 2014/283 şi a Deciziei nr. 541/2014/UE şi de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) 2012/966,
în temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
ART. 1
(1) Obiectul prezentei hotărâri îl constituie stabilirea cadrului general de implementare a operaţiunilor cofinanţate prin Programul pentru Acvacultură şi Pescuit 2021-2027.
(2) Regulile stabilite prin prezenta hotărâre sunt aplicabile cheltuielilor realizate din asistenţa Uniunii Europene şi din cofinanţarea naţională a operaţiunilor, din bugetul de stat, din bugetul local şi din alte surse publice şi private.
ART. 2
În înţelesul prezentei hotărâri, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) Programul pentru Acvacultură şi Pescuit 2021-2027, denumit în continuare PAP 2021-2027 - documentul programatic aprobat prin Decizia nr. 8.809 din 30 noiembrie 2022 a Comisiei Europene privind aprobarea „Programului pentru Acvacultură şi Pescuit“ al României pentru sprijin acordat din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură, în baza căruia vor fi accesate sumele alocate României pentru perioada de programare 2021-2027;
b) contract de finanţare - actul juridic încheiat între Ministerul Agriculturii şi Dezvoltări Rurale, prin Autoritatea de management pentru Programul pentru Acvacultură şi Pescuit, şi beneficiar, prin care se acordă acestuia din urmă asistenţa financiară nerambursabilă aferentă unei operaţiuni în scopul atingerii obiectivelor PAP 2021-2027, prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile corelative ale părţilor în vederea implementării operaţiunilor selectate specifice PAP 2021-2027;
c) grup de acţiune locală în domeniul pescuitului, denumit în continuare GAL - un parteneriat public-privat la nivel local, alcătuit din reprezentanţi ai instituţiilor şi autorităţilor publice locale, ai sectorului privat şi ai societăţii civile, având aceleaşi interese şi obiective pentru a elabora şi implementa o strategie de dezvoltare locală în domeniul pescuitului şi acvaculturii, selectat de către Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027, constituit potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare;
d) ghidul solicitantului - un document elaborat de Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027 în conformitate cu prevederile art. 73 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize, prin care se informează potenţialii beneficiari cu privire la condiţiile şi modalitatea de acordare a unui sprijin financiar public din PAP 2021-2027;
e) durata de execuţie a operaţiunii - durata de realizare efectivă a tuturor activităţilor descrise în cererea de finanţare aprobată/modificată pe parcursul perioadei de execuţie, care începe să curgă de la data semnării, de către beneficiar, a contractului de finanţare;
f) decizie de finanţare - actul juridic administrativ emis de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltări Rurale, prin care se acordă Autorităţii de management pentru PAP şi/sau beneficiarilor fără personalitate juridică care sunt responsabili cu iniţierea şi implementarea unei operaţiuni din PAP 2021-2027 asistenţă financiară nerambursabilă şi se stabilesc drepturi şi obligaţii;
g) organism intermediar, beneficiar, operaţiune şi prioritate au înţelesul prevăzut în Regulamentul (UE) 2021/1.060.
ART. 3
Pentru a fi eligibilă, o operaţiune sau o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii cu caracter general:
a) să respecte prevederile art. 63 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 şi ale art. 12 din Regulamentul (UE) 2021/1.139 al Parlamentului European şi al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de modificare a Regulamentului (UE) 2017/1.004;
b) să fie însoţită de facturi emise în conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, sau cu prevederile legislaţiei statului în care acestea au fost emise ori de alte documente cu valoare probatorie echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu excepţia formelor de sprijin privind contribuţia în natură şi costurile cu amortizarea;
c) să fie însoţită de documente justificative privind efectuarea plăţii şi realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu excepţia formelor de sprijin privind contribuţia în natură şi costurile cu amortizarea;
d) să fie efectuată în conformitate cu prevederile PAP 2021-2027, inclusiv în ceea ce priveşte asistenţa tehnică;
e) să fie în conformitate cu prevederile ghidului solicitantului aprobat;
f) să fie în conformitate cu prevederile contractului/deciziei de finanţare, încheiat/încheiată între Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027, şi beneficiar;
g) să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului în mod distinct, astfel încât Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027 să poată efectua controale de gestiune conform prevederilor art. 74 alin. (1) lit. (a) din Regulamentul (UE) nr. 2021/1.060.
ART. 4
(1) Nu sunt eligibile pentru o contribuţie din fonduri:
a) costurile neeligibile prevăzute la art. 64 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
b) operaţiunile şi cheltuielile neeligibile prevăzute la art. 13 din Regulamentul (UE) 2021/1.139;
c) achiziţionarea de bunuri secondhand;
d) amenzi, penalităţi, cheltuieli de judecată şi cheltuieli de arbitraj;
e) cheltuielile efectuate peste plafoanele specifice stabilite de Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027 prin ghidurile solicitantului;
f) cheltuielile efectuate de beneficiar în regie proprie.
(2) Sunt inadmisibile cererile de finanţare în cazurile prevăzute la art. 11 alin. (1) şi (3) din Regulamentul (UE) 2021/1.139.
ART. 5
(1) Contribuţia în natură poate fi eligibilă dacă îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 67 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/1.060.
(2) Costurile cu amortizarea pot fi eligibile dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la art. 67 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060.
ART. 6
(1) Costul de achiziţie al terenului este eligibil dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la art. 3, precum şi următoarele condiţii specifice:
a) se încadrează în limitele prevăzute la art. 64 alin. (1) lit. b) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
b) costul de achiziţie al terenului este certificat de un evaluator, independent de beneficiarul operaţiunii şi autorizat, potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 24/2011 privind unele măsuri în domeniul evaluării bunurilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 99/2013, cu modificările şi completările ulterioare, care să confirme că preţul acestuia nu excedează valoarea de piaţă, luând în calcul caracteristicile tehnice ale imobilului.
(2) Terenul, conform prevederilor alin. (1), trebuie să fie liber de orice sarcini/interdicţii ce afectează implementarea operaţiunii şi să nu facă obiectul unor litigii având ca obiect dreptul invocat de către potenţialul beneficiar, aflate în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti, la momentul depunerii cererii de finanţare.
ART. 7
(1) Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă îndeplineşte condiţiile stabilite la art. 64 alin. (1) lit. c) din Regulamentul (UE) 2021/1.060 şi dacă nu este finanţată din alte fonduri publice.
(2) Pentru a fi eligibilă, cheltuiala prevăzută la alin. (1) trebuie să fie aferentă cheltuielilor eligibile efectuate în cadrul operaţiunilor cofinanţate.
ART. 8
(1) Cheltuielile bancare de deschidere şi de administrare a conturilor sunt eligibile în situaţia în care implementarea unei operaţiuni necesită deschiderea unui cont sau a mai multor conturi separate, cerinţă obligatorie printr-o clauză în contractul de finanţare.
(2) Dobânda rezultată din operaţiunile prevăzute la alin. (1) se deduce din cheltuielile bancare.
(3) Costurile garanţiilor emise de o instituţie bancară sau nebancară înregistrată în registrul special al Băncii Naţionale a României sau ale poliţelor de asigurare sunt eligibile.
ART. 9
(1) În cazul operaţiunilor cofinanţate prin PAP 2021-2027:
a) cheltuielile pentru proiectare şi asistenţă tehnică sunt eligibile în limita a maximum 10% din valoarea totală eligibilă a operaţiunii, dacă operaţiunea prevede construcţii-montaj, sau maximum 5% din valoarea totală eligibilă a operaţiunii, dacă operaţiunea nu prevede construcţii-montaj, în condiţiile prevăzute în ghidurile solicitantului;
b) cheltuielile privind plata drepturilor salariale, inclusiv contribuţiile suportate de către angajator şi angajat pentru personalul din cadrul echipei de implementare a operaţiunii, efectuate de beneficiar în cadrul şi exclusiv pe durata implementării operaţiunii, constituie cheltuieli eligibile dacă acestea sunt în mod real şi definitiv suportate de către beneficiar.
(2) Cheltuielile menţionate la alin. (1) lit. b) sunt de maximum 2% din valoarea totală eligibilă a operaţiunii, pentru operaţiunea care prevede construcţii-montaj, respectiv de maximum 1% din valoarea totală eligibilă a operaţiunii, pentru operaţiunea care nu prevede construcţii-montaj.
(3) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) lit. b) se decontează conform contractului de muncă sau proporţional cu procentul prevăzut în fişa postului.
(4) Prevederile alin. (1)-(3) nu se aplică:
a) sprijinului care constă în acordarea unor compensaţii conform prevederilor art. 39 din Regulamentul (UE) 2021/1.139;
b) sprijinului prevăzut la art. 34 alin. (1) lit. a) şi c) din Regulamentul (UE) 2021/1.060.
ART. 10
(1) Cheltuielile cu privire la pregătirea, gestionarea, informatizarea, evaluarea, informarea, comunicarea, derularea şi controlul PAP 2021-2027 sunt eligibile.
(2) Cheltuielile cu instruirea/perfecţionarea personalului din cadrul Autorităţii de management pentru PAP şi al structurilor implicate în gestionarea PAP 2021-2027, cheltuielile aferente schimburilor de experienţă şi cele care vizează dezvoltarea capacităţii administrative de gestionare a PAP 2021-2027, precum şi cheltuielile privind chiria, utilităţile, întreţinerile, reparaţiile şi alte cheltuieli care sunt necesare funcţionării administrative sunt eligibile în cadrul Asistenţei tehnice din PAP 2021-2027.
ART. 11
(1) Durata de execuţie a operaţiunii cofinanţate din PAP 2021-2027 este de 24 de luni de la data semnării contractului de finanţare de către beneficiar.
(2) Durata de execuţie prevăzută la alin. (1) poate fi prelungită, cu acordul prealabil al părţilor contractante, cu maximum 12 luni, fără a se depăşi perioada de eligibilitate a cheltuielilor prevăzută la art. 63 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060.
(3) Prelungirea prevăzută la alin. (2) se poate aproba numai în cazul în care valoarea sumelor reprezentând asistenţa financiară nerambursabilă autorizată la plată de către Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027 reprezintă minimum 50% din valoarea asistenţei financiare nerambursabile aferente operaţiunii în cauză.
(4) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), durata de execuţie a unei operaţiuni din domeniul cercetării sau a unei operaţiuni care are ca obiect implementarea, de către GAL, a unei strategii de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii sau a unei operaţiuni cofinanţate din asistenţa tehnică poate fi până la 31 decembrie 2029.
ART. 12
(1) În condiţiile legii, contractul de finanţare pentru operaţiunile cofinanţate din PAP 2021-2027, în integralitatea sa, precum şi toate drepturile şi obligaţiile ce decurg din acesta nu pot face obiectul cesiunii totale sau parţiale, novaţiei, subrogaţiei sau al oricărui altui mecanism de transmisiune şi/sau transformare a obligaţiilor şi drepturilor din contractul de finanţare nerambursabil.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), activitatea poate fi preluată, la cerere, de succesorul/succesorii său/săi în drepturi, potrivit prevederilor legale în materie, cu aprobarea prealabilă a Autorităţii de management.
ART. 13
Beneficiarul este obligat să restituie contribuţia publică aferentă operaţiunii dacă nu respectă prevederile contractului de finanţare privind caracterul durabil al operaţiunii.
ART. 14
(1) Ghidul solicitantului se elaborează de Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027 în conformitate cu prevederile art. 73 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, prin care se informează potenţialii beneficiari cu privire la condiţiile şi modalitatea de acordare a unui sprijin public din Programul pentru Acvacultură şi Pescuit 2021-2027, care cuprinde cel puţin următoarele elemente: legislaţia aplicabilă, tipuri de intervenţii, solicitanţi eligibili, tipuri de operaţiuni eligibile, activităţi eligibile, tipuri de cheltuieli eligibile, cheltuieli neeligibile, intensitatea sprijinului public, criteriile de selecţie, criteriile de eligibilitate, informaţii privind contractarea, implementarea şi monitorizarea proiectelor, utilizarea sistemului MySMIS2021, procedura de depunere a contestaţiei.
(2) Ghidul solicitantului se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(3) Modificările ghidului solicitantului nu vor aduce atingere sesiunii aflate în curs de derulare, cu excepţia situaţiei în care intervin modificări ale legislaţiei Uniunii Europene sau naţionale care impun acest lucru.
ART. 15
În condiţiile legii, beneficiarii operaţiunilor cofinanţate din PAP 2021-2027 asigură accesul neîngrădit la locul de implementare a operaţiunilor, însoţesc echipele de control şi pun la dispoziţia acestora, în timp util, toate informaţiile şi documentele relevante, potrivit prevederilor procedurilor specifice de control, corespunzătoare fiecărei instituţii responsabile.
ART. 16
(1) Pentru implementarea PAP 2021-2027 se utilizează sistemul informatic MySMIS2021.
(2) Modelul contractului de finanţare/deciziei de finanţare pentru operaţiunile cofinanţate din PAP 2021-2027 se stabileşte în manualul de procedură pentru contractare al Autorităţii de management pentru PAP 2021-2027, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
(3) Autoritatea de management pentru PAP 2021-2027 şi/sau organismele intermediare/direcţiile-suport, după caz, au obligaţia de a modifica procedurile proprii, în sensul conformării acestora cu prevederile prezentei hotărâri.
PRIM-MINISTRU
ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacşu
Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Florin-Ionuţ Barbu
Ministrul afacerilor externe,
Luminiţa-Teodora Odobescu
p. Ministrul finanţelor,
Carmen Moraru,
secretar de stat
Bucureşti, 28 februarie 2024.
Nr. 178.
----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
