Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 980 din 30 septembrie 2008 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul politistului
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 738 din 31 octombrie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Simona Ricu - procuror
Claudia Margareta Krupenschi - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului, excepţie ridicatã de Adrian Victor Cioarã în Dosarul nr. 2/59/2008 al Curţii de Apel Timişoara - Secţia contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal rãspunde personal autorul excepţiei, lipsind partea Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele acordã cuvântul autorului excepţiei de neconstituţionalitate. În esenţã, acesta aratã cã prevederile <>art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului afecteazã în mod retroactiv drepturile anterior câştigate, în condiţiile în care, pentru menţinerea statutului dobândit, acestea impun definitivarea studiilor universitare pe parcursul a 5 ani de la intrarea în vigoare a legii. Autorul excepţiei precizeazã cã a absolvit o facultate abia dupã 6 ani, deoarece, fiind angajat în muncã, nu ar fi reuşit decât urmând cursurile fãrã frecvenţã de învãţãmânt universitar.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere, ca neîntemeiatã, a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 23 aprilie 2008, pronunţatã în Dosarul nr. 2/59/2008, Curtea de Apel Timişoara - Secţia contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine cã dispoziţiile <>art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului contravin prevederilor art. 73 alin. (1) şi art. 72 alin. (1) din aceeaşi lege, dar şi principiului constituţional al neretroactivitãţii legii civile, statuat la art. 15 alin. (2). Potrivit textelor legale pretins încãlcate, gradele militare ale poliţiştilor vor fi echivalate cu gradele profesionale, conform pregãtirii şi studiilor fiecãruia, cu menţinerea drepturilor câştigate, poliţiştilor în funcţie nefiindu-le aplicabile dispoziţiile privind condiţiile de studii şi stagiu în grad, cu excepţia cazurilor în care aceştia fac obiectul unor avansãri sau promovãri. Cu toate aceste garanţii legale, autorul excepţiei susţine cã degradarea sa dupã 17 ani în care a ocupat funcţia de ofiţer de poliţie este în contradicţie cu dispoziţiile constituţionale ale art. 15 alin. (2).
Curtea de Apel Timişoara - Secţia contencios administrativ şi fiscal apreciazã cã textul de lege criticat nu încalcã principiul neretroactivitãţii legii, garantat de art. 15 alin. (2) din Constituţie.
Potrivit prevederilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciazã cã dispoziţiile <>art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului sunt constituţionale.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 440 din 24 iunie 2002, astfel cum au fost modificate de <>art. I pct. 43 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 89/2003 pentru modificarea şi completarea <>Legii nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 715 din 14 octombrie 2003, aprobatã prin <>Legea nr. 101/2004 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 346 din 20 aprilie 2004. Textul legal criticat prevede urmãtoarele:
"Perioada acordatã poliţiştilor pentru definitivarea studiilor necesare echivalãrii în gradele corespunzãtoare funcţiei pe care o deţin, conform prevederilor alin. (1), este de 5 ani de la data intrãrii în vigoare a prezentei legi. Dacã dupã expirarea perioadei de 5 ani poliţiştii nu şi-au definitivat studiile necesare echivalãrii în gradele profesionale pe care le au, ofiţerii de poliţie vor fi încadraţi în categorii şi grade profesionale corespunzãtoare pregãtirii, iar agenţilor de poliţie le vor înceta raporturile de serviciu."
Autorul apreciazã cã textul de lege indicat contravine prevederilor art. 15 alin. (2) din Constituţie, referitor la principiul neretroactivitãţii legii, cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai favorabile.
Examinând criticile de neconstituţionalitate formulate, Curtea Constituţionalã constatã cã acestea nu sunt întemeiate.
Analizând conţinutul juridic al prevederilor <>art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002 , Curtea observã cã acestea prevãd o perioadã de 5 ani de la data intrãrii în vigoare a prezentei legi, acordatã poliţiştilor pentru definitivarea studiilor necesare echivalãrii în gradele profesionale corespunzãtoare funcţiei pe care o deţin; în caz contrar şi dupã expirarea acestei perioade, ofiţerii de poliţie vor fi încadraţi în categorii şi grade profesionale corespunzãtoare pregãtirii, iar agenţilor de poliţie le vor înceta raporturile de serviciu.
Curtea constatã cã aceste dispoziţii nu au caracter retroactiv, ci dau expresie principiului aplicãrii legii noi referitoare la schimbarea unei situaţii juridice pentru viitor. Textul de lege criticat se aplicã de la data intrãrii sale în vigoare, legiuitorul instituind termenul de 5 ani înãuntrul cãruia persoanele care intrã sub incidenţa reglementãrii sã poatã sã îşi definitiveze studiile necesare echivalãrii în gradele corespunzãtoare funcţiei pe care o deţin.
De altfel, prin <>Decizia nr. 294 din 6 iulie 2004 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 887 din 29 septembrie 2004, Curtea Constituţionalã a statuat cã "o lege nu este retroactivã atunci când modificã pentru viitor o stare de drept nãscutã anterior şi nici atunci când suprimã producerea în viitor a efectelor unei situaţii juridice constituite sub imperiul legii vechi, pentru cã în aceste cazuri legea nouã nu face altceva decât sã reglementeze modul de acţiune în timpul urmãtor intrãrii ei în vigoare, adicã în domeniul propriu de reglementare".
Cât priveşte raportarea criticilor de neconstituţionalitate formulate de autorul excepţiei la prevederile art. 72 alin. (1) şi ale <>art. 73 alin. (1) din Legea nr. 360/2002 , Curtea reaminteşte cã eventualele neconcordanţe între texte din aceeaşi reglementare nu pot forma obiect al controlului de constituţionalitate şi nici nu pot fi invocate drept argument în sprijinul susţinerii neconstituţionalitãţii unei prevederi legale.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 73 alin. (8) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului, excepţie ridicatã de Adrian Victor Cioarã în Dosarul nr. 2/59/2008 al Curţii de Apel Timişoara - Secţia contencios administrativ şi fiscal.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 30 septembrie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia Margareta Krupenschi
----------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
