Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
DECIZIE nr. 891 din 16 octombrie 2007 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 73 pct. 22 si art. 74 din Ordonanta Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata
Ioan Vida - preşedinte Nicolae Cochinescu - judecãtor Aspazia Cojocaru - judecãtor Acsinte Gaspar - judecãtor Petre Ninosu - judecãtor Ion Predescu - judecãtor Puskas Valentin Zoltan - judecãtor Tudorel Toader - judecãtor Augustin Zegrean - judecãtor Antonia Constantin - procuror Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 80 pct. 22 şi <>art. 81 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţã, excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "Metro Cash & Carry" - S.R.L. din Otopeni în dosarele nr. 5.878/118/2006 şi nr. 1.025/118/2007 ale Tribunalului Constanţa - Secţia comercialã, contencios administrativ şi fiscal. La apelul nominal rãspunde autorul excepţiei prin avocat, cu împuternicire avocaţialã depusã la dosar. Lipsesc celelalte pãrţi, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã. Curtea, din oficiu, pune în discuţie conexarea Dosarului nr. 1.003 D/2007 la Dosarul nr. 681 D/2007, care a fost primul înregistrat, având în vedere cã obiectul excepţiilor de neconstituţionalitate este identic. Reprezentantul autorului excepţiei nu se opune conexãrii dosarelor. Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor. Reţinând identitatea de obiect, în temeiul <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , Curtea dispune conexarea celor douã dosare. Având cuvântul, reprezentantul Societãţii Comerciale "Metro Cash & Carry" - S.R.L. din Otopeni solicitã admiterea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 80 pct. 22 şi ale <>art. 81 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 , reiterând argumentele expuse în faţa instanţei de judecatã. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiatã, apreciind cã dispoziţiile legale criticate nu contravin prevederilor constituţionale.
CURTEA, având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, reţine urmãtoarele: Prin încheierile din 14 martie 2007 şi 9 mai 2007, pronunţate în dosarele nr. 5.878/118/2006 şi 1.025/118/2007, Tribunalul Constanţa - Secţia comercialã, contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 80 pct. 22 şi <>art. 81 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţã, excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "Metro Cash & Carry" - S.R.L. din Otopeni. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine cã textele de lege criticate încalcã prevederile art. 45 şi art. 135 din Constituţie. În acest sens, se aratã cã prevederile legale criticate sunt în contradicţie cu dispoziţiile constituţionale menţionate, întrucât conţin mãsuri excesive "ce duc pânã la închiderea unor structuri de vânzare gen hypermarket sau magazine cash & carry numai pentru cã în aceeaşi structurã de vânzare s-ar exercita douã feluri de comerţ distincte" (organele de control fiscal, prin aplicarea sancţiunilor contravenţionale conform prevederilor criticate, au considerat cã în aceeaşi structurã se exercitã comerţul de gros şi comerţul cu amãnuntul cãtre persoane fizice menţionate în legitimaţiile de acces). Se susţine, totodatã, cã "în absenţa" textelor criticate, "interesele naţionale ale României nu ar fi afectate, ci, dimpotrivã, principiul libertãţii comerţului şi-ar gãsi o formã de exprimare plenarã, iar statul ar încasa în plus taxe la care acum renunţã cu uşurinţã prin închiderea unor astfel de magazine, împrejurare de naturã sã îi afecteze în primul rând pe consumatori". Tribunalul Constanţa - Secţia comercialã, contencios administrativ şi fiscal considerã cã excepţia nu are un caracter întemeiat, deoarece prevederile criticate nu contravin dispoziţiilor constituţionale invocate de autorul excepţiei. În conformitate cu dispoziţiile <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate. Guvernul considerã cã dispoziţiile legale criticate nu contravin prevederilor constituţionale, aşa cum a statuat şi Curtea Constituţionalã în jurisprudenţa sa. Avocatul Poporului, invocând jurisprudenţa Curţii Constituţionale, considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã. Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicatã.
CURTEA, examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele: Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate. Potrivit încheierilor de sesizare, obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie art. 80 pct. 22 şi <>art. 81 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţã, astfel cum au fost modificate prin <>art. I pct. 58 şi 59 din Legea nr. 650/2002 pentru aprobarea ordonanţei, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 914 din 16 decembrie 2002. Ulterior sesizãrii, <>Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 a fost republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 603 din 31 august 2007, textele fiind renumerotate, astfel încât art. 80 pct. 22 a devenit art. 73 pct. 22, iar art. 81 a devenit art. 74, fiind pãstratã aceeaşi soluţie legislativã. Pe cale de consecinţã, Curtea Constituţionalã urmeazã sã se pronunţe asupra constituţionalitãţii art. 73 pct. 22 şi <>art. 74 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţã. Textele de lege criticate prevãd: - art. 73 pct. 22: "Constituie contravenţii, dacã nu au fost sãvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, sã constituie infracţiuni, şi se sancţioneazã dupã cum urmeazã: [...] 22. exercitarea de activitãţi de comerţ cu ridicata şi comerţ cu amãnuntul în aceeaşi structurã de vânzare, respectiv suprafaţã de vânzare, cu amendã de la 2.000 lei la 10.000 lei şi cu interzicerea uneia dintre cele douã activitãţi."; - art. 74: "Sancţiunile prevãzute la art. 73 se pot aplica şi persoanelor juridice, caz în care limitele minime şi maxime ale amenzilor se dubleazã". Dispoziţiile constituţionale invocate ca fiind încãlcate sunt cele ale art. 45 privind Libertatea economicã şi ale art. 135 privind Economia. Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicatã, Curtea constatã cã este neîntemeiatã. Aceasta deoarece, potrivit art. 45 din Constituţie, "Accesul liber al persoanei la activitatea economicã, libera iniţiativã şi exercitarea acestora în condiţiile legii sunt garantate". În deplinã concordanţã cu aceste dispoziţii constituţionale, textul de lege criticat reglementeazã condiţiile de exercitare a unor activitãţi economice, în considerarea scopului <>Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 , aşa cum acesta este stabilit de art. 1, şi anume: "dezvoltarea reţelei de distribuţie a produselor şi serviciilor de piaţã, cu respectarea principiilor liberei concurenţe, protecţiei vieţii, sãnãtãţii, securitãţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului". Astfel, definind comerţul cu ridicata ca fiind "activitatea desfãşuratã de comercianţii care cumpãrã produse în cantitãţi mari în scopul revânzãrii acestora în cantitãţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi", şi comerţul cu amãnuntul ca fiind "activitatea desfãşuratã de comercianţii care vând produse, de regulã, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora", legiuitorul a prevãzut sancţiuni pentru exercitarea acestor activitãţi în aceeaşi structurã de vânzare, respectiv suprafaţã de vânzare, în scopul asigurãrii unei concurenţe loiale. Aşa fiind, contrar susţinerilor autorului excepţiei, prevederile legale criticate dau expresie dispoziţiilor constituţionale referitoare la libertatea economicã. Stabilirea unei contravenţii şi sancţionarea acesteia cu amendã reprezintã o opţiune legitimã a legiuitorului, care, cu referire la prevederile din ordonanţa criticatã, exprimã preocuparea statului pentru a asigura libertatea comerţului şi respectarea principiilor liberei concurenţe. De altfel, Curtea Constituţionalã s-a mai pronunţat în acest sens în jurisprudenţa sa, de exemplu, prin <>Decizia nr. 530 din 25 noiembrie 2004 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 2005, în care a statuat cã <>art. 80 pct. 22 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 este în deplinã concordanţã cu prevederile art. 135 alin. (2) lit. a) din Constituţie, potrivit cãrora "Statul trebuie sã asigure: a) libertatea comerţului, protecţia concurenţei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producţie."
Faţã de cele arãtate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 73 pct. 22 şi <>art. 74 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţã, excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "Metro Cash & Carry" - S.R.L. din Otopeni în dosarele nr. 5.878/118/2006 şi nr. 1.025/118/2007 ale Tribunalului Constanţa - Secţia comercialã, contencios administrativ şi fiscal. Definitivã şi general obligatorie. Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 16 octombrie 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent, Florentina Geangu
---------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
