Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 765 din 24 iunie 2008 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 538 din 16 iulie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Ninosu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Ion Tiucã - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurãri sociale excepţie ridicatã de Delia Purice şi alţii în Dosarul nr. 4.433/117/2007 al Tribunalului Cluj - Secţia mixtã de contencios administrativ şi fiscal, de conflicte de muncã şi asigurãri sociale.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Preşedintele dispune sã se facã apelul şi în dosarele nr. 1.076D/2008 şi nr. 1.230D/2008, care au ca obiect aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate, ridicatã de Ioan Irimie şi alţii în dosarele nr. 4.557/117/2007 şi nr. 4.732/117/2007 ale aceleiaşi instanţe.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Curtea, având în vedere cã excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în dosarele menţionate au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, conexarea lor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea, în temeiul <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , dispune conexarea dosarelor nr. 1.076D/2008 şi nr. 1.230D/2008 la Dosarul nr. 1.075D/2008, care a fost primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecatã, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca neîntemeiatã, considerând cã prevederile legale criticate au fost abrogate, iar soluţia legislativã a fost preluatã de noua lege.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, reţine urmãtoarele:
Prin încheierile din 11 februarie 2008, 18 februarie 2008 şi 14 aprilie 2008, pronunţate în dosarele nr. 4.433/117/2007, nr. 4.557/117/2007 şi nr. 4.732/117/2007, Tribunalul Cluj - Secţia mixtã de contencios administrativ şi fiscal, de conflicte de muncã şi asigurãri sociale a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 , excepţie ridicatã de Delia Purice şi alţii în cauzele care au ca obiect judecarea cererilor de acordare a unor drepturi bãneşti.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin cã dispoziţiile <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 contravin prevederilor <>art. 15 alin. (2) din Constituţie, deoarece Legea nr. 250/2007 , care a modificat textul legal criticat, cu efectul diminuãrii indemnizaţiilor nete, trebuia sã prevadã cã noul mod de calcul al contribuţiei individuale de asigurãri sociale se aplicã raporturilor juridice nãscute începând de la data intrãrii ei în vigoare. Astfel, textul legal criticat, care prevede o diminuare a indemnizaţiei în lipsa unei sancţiuni disciplinare, încalcã şi dispoziţiile art. 53 din Constituţie, aceasta nefiind o mãsurã necesarã într-o societate democratã.
Tribunalul Cluj - Secţia mixtã de contencios administrativ şi fiscal, de conflicte de muncã şi asigurãri sociale apreciazã cã excepţia de neconstituţionalitate este întemeiatã. Se aratã cã dispoziţiile legale criticate încalcã prevederile art. 15 alin. (2) din Constituţie, conform cãrora legea dispune numai pentru viitor.
Potrivit prevederilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului considerã cã excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 este inadmisibilã, deoarece textele criticate au fost abrogate prin Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 91/2007.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei, astfel cum a fost formulat, îl constituie dispoziţiile <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurãri sociale, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, modificate prin <>art. I pct. 3 din Legea nr. 250/2007 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 486 din 19 iulie 2007, dispoziţii care au urmãtorul cuprins:
- Art. 23: "[...]
(3) Baza de calcul prevãzutã la alin. (1) şi (2) este venitul brut realizat lunar."
În opinia autorilor excepţiei, dispoziţiile legale criticate contravin urmãtoarelor prevederi constituţionale: art. 15 alin. (2) referitoare la neretroactivitatea legii şi art. 53 referitoare la restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertãţi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã urmãtoarele:
Dispoziţiile <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 au fost abrogate, anterior sesizãrii Curţii Constituţionale, prin art. I pct. 11 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 91/2007 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul protecţiei sociale, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 671 din 1 octombrie 2007. Totodatã, conform art. VI din ordonanţa de urgenţã, "cu excepţia art. V, prevederile prezentei ordonanţe de urgenţã intrã în vigoare pe data de 1 ianuarie 2008".
Pe cale de consecinţã, Curtea reţine cã dispoziţiile <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 nu pot constitui obiectul controlului de neconstituţionalitate, având în vedere cã, potrivit dispoziţiilor <>art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , "Curtea Constituţionalã decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecãtoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţã în vigoare [...]". Ca urmare, excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilã.
De altfel, Curtea reţine cã interpretarea textului de lege referitoare la modalitatea de calcul al contribuţiei individuale de asigurãri sociale aparţine competenţei instanţei de judecatã, excepţia fiind, şi sub acest aspect, inadmisibilã.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurãri sociale, excepţie ridicatã de Delia Purice şi alţii în dosarele nr. 4.433/117/2007, nr. 4.557/117/2007 şi nr. 4.732/117/2007 ale Tribunalului Cluj - Secţia mixtã de contencios administrativ şi fiscal, de conflicte de muncã şi asigurãri sociale.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 24 iunie 2008.
PREŞEDINTELE
CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta
----------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
