Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 69 din 19 ianuarie 2010 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant si a celor ale art. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 122 din 23 februarie 2010
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Ion Petrescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Antonia Constantin - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent-şef
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi a celor ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicatã de Sindicatul Învãţãmântul Preuniversitar "Diaconu Coresi" din judeţul Braşov în Dosarul nr. 3.781/62/2009 al Tribunalului Braşov - Secţia civilã, de Sindicatul Învãţãmântul Preuniversitar Curtea de Argeş şi Sindicatul Învãţãmântul Preuniversitar Muscel în dosarele nr. 451/109/2009, nr. 268/109/2009, nr. 317/109/2009, nr. 454/109/2009, nr. 452/109/2009, nr. 739/109/2009 şi nr. 714/109/2009 ale Tribunalului Argeş - Secţia civilã, precum şi de Sindicatul Liber din Învãţãmântul Judeţului Bacãu în dosarele nr. 1.495/110/2009, nr. 228/110/2009, nr. 426/110/2009, nr. 419/110/2009, nr. 421/110/2009, nr. 1.472/110/2009, nr. 816/110/2009, nr. 1.335/110/2009, nr. 542/110/2009, nr. 1.344/110/2009, nr. 1.349/110/2009, nr. 1.353/110/2009, nr. 1.347/110/2009, nr. 836/110/2009, nr. 547/110/2009, nr. 551/110/2009, nr. 799/110/2009 şi nr. 6.800/110/2009 ale Tribunalului Bacãu - Secţia civilã.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Curtea, având în vedere obiectul parţial identic al excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 6.191D/2009, nr. 6.192D/2009, nr. 6.193D/2009, nr. 6.194D/2009, nr. 6.200D/2009, nr. 6.201D/2009, nr. 6.716D/2009, 6.717D/2009, nr. 6.753D/2009 - nr. 6.758D/2009, nr. 6.791D/2009 - nr. 6.800D/2009, nr. 6.895D/2009 şi nr. 6.907D/2009, pune în discuţie, din oficiu, problema conexãrii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea dispune, în temeiul <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , conexarea dosarelor nr. 6.192D/2009, nr. 6.193D/2009, nr. 6.194D/2009 nr. 6.200D/2009, nr. 6.201D/2009, nr. 6.716D/2009, 6.717D/2009, nr. 6.753D/2009 - nr. 6.758D/2009, nr. 6.791D/2009 - nr. 6.800D/2009, nr. 6.895D/2009 şi nr. 6.907D/2009 la Dosarul nr. 6.191DD/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenitã inadmisibilã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, reţine urmãtoarele:
Prin Încheierea din 21 mai 2009, pronunţatã în Dosarul nr. 3.781/62/2009, Tribunalul Braşov - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt.
Excepţia a fost ridicatã de Sindicatul Învãţãmântul Preuniversitar "Diaconu Coresi" din judeţul Braşov într-o cauzã având ca obiect drepturi bãneşti.
Prin încheierile din 6 mai 2009 şi 24 iunie 2009, pronunţate în dosarele nr. 454/109/2009, nr. 452/109/2009, nr. 739/109/2009 şi nr. 714/109/2009, Tribunalul Argeş - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi a celor ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar.
Excepţia a fost ridicatã de Sindicatul Învãţãmântul Preuniversitar Muscel şi Sindicatul Învãţãmântul Preuniversitar Curtea de Argeş în cauze având ca obiect drepturi bãneşti.
Prin încheierile din 25 iunie 2009, pronunţate în dosarele nr. 451/109/2009, nr. 268/109/2009 şi nr. 317/109/2009, Tribunalul Argeş - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt.
Excepţia a fost ridicatã de Sindicatul Învãţãmântul Preuniversitar Curtea de Argeş şi Sindicatul Învãţãmânt Muscel în cauze având ca obiect drepturi bãneşti.
Prin încheierile din aprilie - iulie 2009, pronunţate în dosarele nr. 1.495/110/2009, nr. 228/110/2009, nr. 426/110/2009, nr. 419/110/2009, nr. 421/110/2009, nr. 1.472/110/2009, nr. 816/110/2009, nr. 1.335/110/2009, nr. 542/110/2009, nr. 1.344/110/2009, nr. 1.349/110/2009, nr. 1.353/110/2009, nr. 1.347/110/2009, nr. 836/110/2009, nr. 547/110/2009, nr. 551/110/2009, nr. 799/110/2009 şi nr. 6.800/110/2009, Tribunalul Bacãu - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt.
Excepţia a fost ridicatã de Sindicatul Liber din Învãţãmântul Judeţului Bacãu în cauze având ca obiect drepturi bãneşti.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţã, cã, prin adoptarea ordonanţei de urgenţã, Guvernul refuzã sã aplice o lege adoptatã de Parlament, ceea ce încalcã prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5), precum şi ale art. 61 alin. (1). De asemenea, aratã cã Guvernul a adoptat ordonanţa de urgenţã cu încãlcarea exigenţelor stabilite de art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie, întrucât nu a indicat situaţia extraordinarã care a stat la baza emiterii acesteia, nu a motivat corespunzãtor urgenţa acestei reglementãri şi a afectat drepturile constituţionale ale personalului didactic, anume dreptul la muncã şi la protecţia socialã a muncii şi dreptul la un nivel de trai decent.
De asemenea, autorii excepţiei considerã cã au fost încãlcate şi prevederile constituţionale ale art. 20 alin. (1), art. 41 alin. (2) şi (5), art. 102 alin. (1) şi art. 111 alin. (1).
În final, aratã cã este înfrânt şi art. 141 din Constituţie, întrucât Guvernul nu a consultat Consiliul Economic şi Social atunci când a adoptat aceste ordonanţe de urgenţã.
Instanţele de judecatã apreciazã cã excepţia de neconstituţionalitate este întemeiatã.
În dosarele nr. 454/109/2009, nr. 452/109/2009, nr. 739/109/2009 şi nr. 714/109/2009, Tribunalul Argeş - Secţia civilã considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã.
În conformitate cu dispoziţiile <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilã.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (1) şi (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 759 din 11 noiembrie 2008, şi cele ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 60 din 30 ianuarie 2009, dispoziţii care au urmãtorul cuprins:
- <>Art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 : "<>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile ulterioare, se modificã şi se completeazã dupã cum urmeazã: [...]
2. Articolul 1 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
«Art. 1. - (1) În cursul anului 2008 salariile de bazã ale personalului didactic din învãţãmânt, stabilite potrivit prevederilor <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 68/2004 privind unele mãsuri în domeniul învãţãmântului, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 6/2005 , cu modificãrile ulterioare, se majoreazã dupã cum urmeazã:
a) pentru funcţia de profesor universitar prevãzutã în anexa nr. 1.1, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este urmãtoarea:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 230,247 lei;
- 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 244,061 lei;
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 266,026 lei;
b) coeficienţii de multiplicare prevãzuţi pentru funcţiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fãrã pregãtire de specialitate şi pentru funcţiile didactice auxiliare se majoreazã cu 10% începând cu data de 1 ianuarie 2008, faţã de nivelul din 31 decembrie 2007;
c) pentru funcţiile didactice prevãzute în anexele nr. 1.2, 2 şi 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este urmãtoarea:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;
- 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei;
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 299,933 lei.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupã funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activitãţi specifice învãţãmântului sunt prevãzute în anexele nr. 4 şi 5.»
3. Dupã articolul 1 se introduce un nou articol, articolul 1^1, cu urmãtorul cuprins:
«Art. 1^1. - (1) În cursul anului 2009 salariile de bazã ale personalului didactic din învãţãmânt, stabilite potrivit anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3, se majoreazã dupã cum urmeazã:
a) pentru perioada 1 ianuarie-28 februarie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 martie - 31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bazã obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;
c) pentru perioada 1 septembrie - 31 decembrie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupã funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activitãţi specifice învãţãmântului pentru anul 2009 sunt cele prevãzute în anexele nr. 4 şi 5.»";
- <>Art. 2 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 :
"Art. 2. - La articolul 1^1 alineatul (1), literele a) şi b) din <>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 30 ianuarie 2008, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
«a) pentru perioada 1 ianuarie - 31 martie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 aprilie - 31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bazã obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;»";
- <>Art. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 :
"Art. 3. - Valorile coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzute în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a, 3a, 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b la <>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 , aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se aplicã corespunzãtor perioadelor stabilite la art. 2 din prezenta ordonanţã de urgenţã."
Autorii excepţiei susţin cã aceste dispoziţii de lege contravin prevederilor constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5), art. 20 alin. (1), art. 41 alin. (2) şi (5), art. 47 alin. (1), art. 61 alin. (1), art. 102 alin. (1), art. 111 alin. (1), art. 115 alin. (4) şi (6) şi art. 141.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã dispoziţiile de lege criticate au fost declarate neconstituţionale prin <>Decizia Curţii Constituţionale nr. 989 din 30 iunie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 531 din 31 iulie 2009.
În lipsa unei intervenţii legislative a Guvernului sau Parlamentului în termenul de 45 de zile cât timp reglementarea legalã în cauzã a fost suspendatã de drept, aceasta şi-a încetat efectele în temeiul art. 147 alin. (1) din Constituţie.
În aceste condiţii, în baza <>art. 29 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 47/1992 , excepţia de neconstituţionalitate urmeazã sã fie respinsã ca devenitã inadmisibilã.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenitã inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi a celor ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicatã de Sindicatul Învãţãmântul Preuniversitar "Diaconu Coresi" din judeţul Braşov în Dosarul nr. 3.781/62/2009 al Tribunalului Braşov - Secţia civilã, de Sindicatul Învãţãmântul Preuniversitar Curtea de Argeş şi Sindicatul Învãţãmântul Preuniversitar Muscel în dosarele nr. 451/109/2009, nr. 268/109/2009, nr. 317/109/2009, nr. 454/109/2009, nr. 452/109/2009, nr. 739/109/2009 şi nr. 714/109/2009 ale Tribunalului Argeş - Secţia civilã, precum şi de Sindicatul Liber din Învãţãmântul Judeţului Bacãu în dosarele nr. 1.495/110/2009, nr. 228/110/2009, nr. 426/110/2009, nr. 419/110/2009, nr. 421/110/2009, nr. 1.472/110/2009, nr. 816/110/2009, nr. 1.335/110/2009, nr. 542/110/2009, nr. 1.344/110/2009, nr. 1.349/110/2009, nr. 1.353/110/2009, nr. 1.347/110/2009, nr. 836/110/2009, nr. 547/110/2009, nr. 551/110/2009, nr. 799/110/2009 şi nr. 6.800/110/2009 ale Tribunalului Bacãu - Secţia civilã.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 19 ianuarie 2010.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
