Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 686 din 2 septembrie 2015 privind organizarea procedurii de selecţie pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenţelor radio în banda de frecvenţe 3410-3800 MHz
EMITENT: AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU ADMINISTRARE ŞI REGLEMENTARE ÎN COMUNICAŢII PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 678 din 7 septembrie 2015
Având în vedere:
- art. 23 alin. (1), art. 26 alin. (2) şi art. 31 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaţiile electronice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările şi completările ulterioare;
- Hotărârea Guvernului nr. 702/2015 privind stabilirea cuantumului valorii minime a taxei de licenţă pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenţelor radio în banda de frecvenţe 3410-3800 MHz, precum şi a condiţiilor de plată a taxei de licenţă;
- Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii nr. 390/2015 pentru adoptarea Strategiei şi planului de acţiune privind implementarea şi dezvoltarea sistemelor de comunicaţii de bandă largă la nivel naţional în banda de frecvenţe 3400-3800 MHz pentru perioada 2015-2025;
- Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii nr. 353/2015 privind procedura de acordare a drepturilor de utilizare a frecvenţelor radio,
în temeiul art. 10 alin. (2) pct. 10 şi 12, art. 11 alin. (1) şi (7), art. 12 alin. (1) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009 privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, aprobată prin Legea nr. 113/2010, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi al art. 28 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 111/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările şi completările ulterioare,
preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii emite prezenta decizie.
ART. 1
(1) Prezenta decizie are ca obiect adoptarea regulilor privind desfăşurarea procedurii de selecţie pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenţelor radio în cadrul următoarelor benzi de frecvenţe:
a) 3410-3600 MHz (denumită în continuare banda de 3,5 GHz);
b) 3600-3800 MHz (denumită în continuare banda de 3,7 GHz).
(2) Drepturile de utilizare a frecvenţelor radio în benzile prevăzute la alin. (1) se acordă prin procedură de selecţie competitivă în conformitate cu Strategia şi planul de acţiune privind implementarea şi dezvoltarea sistemelor de comunicaţii de bandă largă la nivel naţional în banda de frecvenţe 3400-3800 MHz pentru perioada 2015-2025, adoptată prin Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii nr. 390/2015.
ART. 2
(1) La procedura de selecţie nu pot participa persoane care fac parte din acelaşi grup de firme, în sensul stabilit de Instrucţiunile privind conceptele de concentrare economică, întreprindere implicată, funcţionare deplină şi cifră de afaceri, aprobate prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 386/2010.
(2) Pentru verificarea respectării limitărilor impuse prin dispoziţiile prezentului articol se iau în calcul şi drepturile de utilizare deţinute de către persoane din acelaşi grup de firme cu participantul, noţiunea de "grup" având înţelesul prevăzut la alin. (1).
ART. 3
În vederea organizării procedurii de selecţie, Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, denumită în continuare ANCOM, va elabora un caiet de sarcini, document ce va conţine cel puţin următoarele elemente:
a) cerinţele pe care ofertanţii trebuie să le îndeplinească pentru a fi consideraţi eligibili;
b) condiţiile tehnice de utilizare a benzilor de frecvenţe ce urmează a fi acordate prin procedură de selecţie, inclusiv eventuale restricţii;
c) obligaţiile pe care participanţii trebuie să şi le asume în cazul în care vor fi declaraţi câştigători ai procedurii de selecţie;
d) descrierea formatului procedurii de selecţie;
e) descrierea mecanismului de licitare;
f) reguli privind independenţa şi comportamentul participanţilor şi confidenţialitatea informaţiilor;
g) sancţiunile aplicabile în caz de nerespectare a regulilor;
h) dispoziţii privind modificarea, suspendarea sau anularea procedurii de selecţie.
ART. 4
Procedura de selecţie se desfăşoară în următoarele etape:
a) etapa de depunere a candidaturilor;
b) etapa de calificare;
c) etapa principală (etapa de licitaţie);
d) etapa de acordare a licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio.
ART. 5
(1) În etapa de depunere a candidaturilor, participanţii trebuie să întocmească şi să depună la ANCOM un dosar având conţinutul şi cerinţele de formă stabilite prin caietul de sarcini. Se admite depunerea unui singur dosar de candidatură.
(2) Depunerea dosarului de candidatură este condiţionată de acceptarea termenilor şi condiţiilor prevăzute în legislaţia în vigoare, în prezenta decizie, precum şi în caietul de sarcini întocmit pentru procedura de selecţie competitivă.
(3) Dosarul de candidatură depus de fiecare persoană interesată va include, pe lângă oferta financiară iniţială, şi declaraţia de acceptare a termenilor şi condiţiilor prevăzute la alin. (2).
ART. 6
(1) Calificarea candidaţilor pentru a participa la etapele prevăzute în art. 4 lit. c) şi d) se determină în cadrul etapei de calificare, pentru fiecare caz în parte, în funcţie de îndeplinirea criteriilor stabilite prin caietul de sarcini.
(2) Participarea în cadrul etapelor prevăzute la art. 4 lit. c) şi d) este condiţionată de rezultatul obţinut în cadrul etapei de calificare.
(3) Ulterior analizei din cadrul etapei de calificare, ANCOM va anunţa persoanele declarate eligibile să participe la etapa de licitaţie.
ART. 7
(1) Etapa de licitaţie se desfăşoară în maximum 3 faze, prin depunerea ofertelor financiare în plic închis în conformitate cu procedura descrisă în caietul de sarcini.
(2) Prima fază se organizează în cazul în care cererea de blocuri de frecvenţe din cel puţin una din benzile de frecvenţe prevăzute la art. 1 alin. (1), determinată în urma centralizării ofertelor iniţiale, este mai mare decât numărul de blocuri existente în oricare bandă. În această fază, ofertanţii calificaţi, potrivit art. 6, depun, în una sau mai multe runde primare, oferte financiare pentru câte un pachet de blocuri de frecvenţe în fiecare rundă, până când cererea din fiecare bandă de frecvenţe prevăzută la art. 1 este mai mică ori egală cu numărul de blocuri de frecvenţe existente.
(3) A doua fază se organizează în cazul în care în urma centralizării ofertelor iniţiale sau în urma primei faze rămân blocuri de frecvenţe radio neadjudecate în cel puţin una din benzile de frecvenţe prevăzute la art. 1. În această fază, ofertanţii calificaţi, potrivit art. 6, depun oferte financiare, în una sau două runde suplimentare, pentru unul ori mai multe drepturi de utilizare dintre cele rămase neacordate.
(4) În a treia fază, ofertanţii desemnaţi câştigători pe baza ofertelor iniţiale şi/sau a rundelor primare ori primare suplimentare depun oferte financiare pentru alocarea în concret a blocurilor de frecvenţe radio, conform ofertelor lor care au fost declarate câştigătoare, în cadrul fiecărei benzi dintre cele menţionate în cadrul art. 1.
ART. 8
(1) Pentru participarea la procedura de selecţie ofertanţii vor constitui o garanţie de participare în cuantum de 50% din valoarea însumată a taxei de licenţă aferente blocurilor de frecvenţe pe care ofertantul intenţionează să le achiziţioneze.
(2) Garanţia de participare se constituie prin scrisoare de garanţie bancară emisă de o bancă română sau de o bancă străină cu care o bancă română are relaţii de corespondent din care să rezulte fără echivoc angajamentul irevocabil şi necondiţionat al acesteia de a plăti imediat, la prima şi simpla solicitare a ANCOM, fără a invoca vreo excepţie legată de procedura de selecţie, o sumă în cuantum egal cu garanţia de participare, în cazul în care:
a) ofertantul încalcă regulile privind participarea la procedură indicate în caietul de sarcini;
b) ofertantul declarat câştigător nu achită taxa de licenţă în condiţiile stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 702/2015 privind stabilirea cuantumului valorii minime a taxei de licenţă pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenţelor radio în banda de frecvenţe 3410-3800 MHz, precum şi a condiţiilor de plată a taxei de licenţă, prezenta decizie sau caietul de sarcini;
c) ofertantul declarat câştigător renunţă la dreptul de a i se acorda licenţa de utilizare a frecvenţelor radio.
(3) Valabilitatea scrisorii de garanţie se stabileşte prin caietul de sarcini.
(4) Garanţia de participare se restituie integral tuturor participanţilor la finalizarea procedurii de selecţie, cu excepţia câştigătorilor procedurii de selecţie, cărora le va fi restituită după momentul eliberării licenţelor.
ART. 9
(1) Apariţia situaţiei de la art. 8 alin. (2) lit. a) conduce şi la descalificarea ofertanţilor în cauză.
(2) În cazul în care încălcarea regulilor menţionate se constată după emiterea licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio, ANCOM poate revoca licenţele acordate participanţilor implicaţi şi/sau poate executa garanţiile de participare depuse de aceştia, după caz.
ART. 10
(1) ANCOM are dreptul de a suspenda procedura de selecţie în orice moment pe parcursul acesteia, în cazul apariţiei unor situaţii excepţionale care pot afecta desfăşurarea procedurii.
(2) Decizia de a anula procedura de selecţie, în condiţiile dispoziţiilor art. 26 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaţiile electronice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările şi completările ulterioare, trebuie să fie obiectiv justificată ori să reprezinte consecinţa unor condiţii ce nu au putut fi cunoscute la iniţierea procedurii de selecţie.
(3) ANCOM va comunica, în termen de cel mult 30 de zile, atât prin intermediul paginii proprii de internet, www.ancom.org.ro, cât şi fiecărui participant la procedura de selecţie motivele anulării procedurii de selecţie.
ART. 11
(1) Licenţele de utilizare a frecvenţelor radio se acordă câştigătorilor procedurii de selecţie, cu respectarea art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 111/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Acordarea licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio este condiţionată de plata taxei de licenţă rezultate în urma procedurii de selecţie, în condiţiile stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 702/2015.
(3) Nerespectarea termenului de plată prevăzut prin Hotărârea Guvernului nr. 702/2015 atrage decăderea din drepturile câştigate în urma procedurii de selecţie şi executarea scrisorii de garanţie bancară.
ART. 12
(1) Pentru organizarea şi conducerea procedurii de selecţie competitive, preşedintele ANCOM va desemna o comisie de licitaţie formată din cel puţin 5 membri, persoane care nu pot fi acţionari, asociaţi, administratori, cenzori sau angajaţi, cu contract de muncă ori în alt mod, ai vreuneia dintre persoanele juridice care participă la procedurile de selecţie sau ai vreunei persoane juridice din grupul ofertantului, aşa cum a fost definit în art. 2 alin. (2), în acest sens membrii comisiei de licitaţie depunând o declaraţie pe propria răspundere. Interdicţia se aplică şi în cazul în care persoanele respective au deţinut una dintre aceste calităţi în ultimii 5 ani anterior lansării procedurii de selecţie.
(2) În cadrul comisiei de licitaţie va fi desemnat un preşedinte, care va conduce procedura de licitaţie, şi un secretar, care va întocmi procesele-verbale şi orice alte documente necesare.
(3) Comisia de licitaţie are următoarele atribuţii principale:
a) analizarea dosarelor de candidatură;
b) selectarea ofertanţilor calificaţi şi stabilirea modului de continuare a procedurii în urma etapei de calificare;
c) organizarea rundelor primare, suplimentare şi de alocare în cadrul etapei de licitaţie;
d) supravegherea respectării de către candidaţii-ofertanţi a regulilor privind participarea la procedura de selecţie;
e) prezentarea rezultatului procedurii de selecţie preşedintelui ANCOM în scopul aprobării acestuia, precum şi efectuarea propunerii de acordare a licenţelor;
f) orice alte atribuţii stabilite prin caietul de sarcini.
(4) În vederea soluţionării eventualelor contestaţii apărute după etapa de calificare prevăzută la art. 6, ANCOM va constitui o comisie formată din alte persoane decât cele care au făcut parte din comisia de licitaţie prevăzută la alin. (1); incompatibilităţile prevăzute la alin. (1) se aplică în mod corespunzător şi membrilor comisiei constituite potrivit prezentului alineat.
ART. 13
Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Autorităţii Naţionale pentru
Administrare şi Reglementare în Comunicaţii,
Marius Cătălin Marinescu
Bucureşti, 2 septembrie 2015.
Nr. 686.
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
