Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 588 din 19 septembrie 2024 privind regulile de desfăşurare în audiovizual a campaniei electorale pentru alegerea Senatului şi a Camerei Deputaţilor din anul 2024
EMITENT: Consiliul Naţional al Audiovizualului PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 950 din 23 septembrie 2024
Având în vedere dubla calitate a Consiliului Naţional al Audiovizualului, de garant al interesului public şi de autoritate unică de reglementare în domeniul serviciilor media audiovizuale,
conform dispoziţiilor art. 6 alin. (3), art. 12 alin. (1) lit. f) şi ale art. 64 - 78 din Legea nr. 208/2015 privind alegerea Senatului şi a Camerei Deputaţilor, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Autorităţii Electorale Permanente, cu modificările şi completările ulterioare,
având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 755/2024 privind stabilirea datei alegerilor pentru Senat şi Camera Deputaţilor din anul 2024,
având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.034/2024 pentru aprobarea calendarului acţiunilor din cuprinsul perioadei electorale a alegerilor pentru Senat şi Camera Deputaţilor din anul 2024,
în temeiul prevederilor art. 17 alin. (1) lit. d) şi ale art. 26^1 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare,
Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă următoarea decizie:
CAP. I
Dispoziţii generale
ART. 1
(1) Campania electorală la posturile de radio şi de televiziune, publice şi private, se desfăşoară în condiţiile stabilite de Legea nr. 208/2015 privind alegerea Senatului şi a Camerei Deputaţilor, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Autorităţii Electorale Permanente, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu respectarea dispoziţiilor Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Deciziei Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale prezentei decizii.
(2) Reflectarea campaniei electorale în audiovizual începe în ziua de vineri, 1 noiembrie 2024, ora 0.00, şi se încheie în ziua de vineri, 29 noiembrie 2024, ora 7.00.
ART. 2
Candidaţii şi reprezentanţii partidelor politice, alianţelor politice, alianţelor electorale şi ai organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi candidaţii independenţi, denumiţi în continuare competitori electorali, au acces la posturile de radio şi de televiziune, publice şi private, în condiţiile art. 66-69 din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 3
(1) Campania trebuie să servească următoarelor interese generale:
a) ale electoratului, de a primi informaţii corecte, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză;
b) ale competitorilor electorali, de a se face cunoscuţi şi de a-şi prezenta platformele, programele politice şi ofertele electorale.
(2) Radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, respectând următoarele principii:
a) echitate - toţi candidaţii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuţi electoratului;
b) echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali;
c) corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant.
CAP. II
Proceduri preliminare
ART. 4
(1) Posturile de radio şi de televiziune private au obligaţia să comunice Consiliului Naţional al Audiovizualului, denumit în continuare CNA, implicarea lor în campanie, lista emisiunilor electorale pe care le vor realiza, precum şi intervalele de timp de difuzare a respectivelor emisiuni, până cel mai târziu în data de 1 noiembrie 2024, printr-o adresă, conform modelului prezentat în anexă.
(2) Informaţiile comunicate de către radiodifuzori, în condiţiile prevăzute la alin. (1), vor fi afişate pe pagina de internet a instituţiei, la adresa www.cna.ro, precum şi pe paginile de internet ale radiodifuzorilor respectivi, într-un mod accesibil publicului.
(3) În situaţiile litigioase privind alocarea timpilor de antenă, posturile vor trebui să facă dovada că au oferit tuturor competitorilor electorali accesul în condiţiile prevăzute la art. 68 din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare.
(4) Tarifele pe emisiune şi pe unitate de timp ale fiecărui post privat de radio şi de televiziune vor fi făcute publice şi vor fi aceleaşi pentru toţi competitorii.
CAP. III
Emisiuni electorale
ART. 5
(1) Pentru reflectarea campaniei electorale, radiodifuzorii pot realiza şi difuza numai următoarele tipuri de emisiuni cu caracter electoral:
a) emisiuni informative, prevăzute la art. 67 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare, în care pot fi difuzate informaţii privind sistemul electoral, tehnica votării şi activităţile de campanie ale candidaţilor; în acest scop, durata programată a emisiunii informative poate fi mărită cu cel mult 15 minute; emisiunile informative electorale pot fi difuzate în zilele de luni până duminică;
b) emisiuni electorale, prevăzute la art. 67 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare, în care competitorii electorali îşi pot prezenta programele politice şi activităţile de campanie electorală; în situaţia transmiterii în direct a unor activităţi de campanie, durata acestor transmisii se va încadra în timpul de antenă acordat fiecărui competitor electoral potrivit prevederilor art. 68 din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare; emisiunile vor fi identificate ca atare la începutul emisiunii, în cazul posturilor de radio, şi, respectiv, vor fi semnalate prin marcajul „promovare electorală“, afişat în mod vizibil pe toată durata difuzării, în cazul posturilor de televiziune; emisiunile electorale pot fi difuzate în zilele de luni până vineri;
c) de dezbatere electorală, prevăzute la art. 67 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare, în care radiodifuzorii pun în discuţie programele electorale şi temele de interes public legate de campania electorală, cu participarea a cel puţin doi candidaţi sau reprezentanţii lor; în cazul neparticipării unui candidat sau a unui reprezentant al acestuia, acest fapt este menţionat; emisiunile vor fi identificate ca atare la începutul emisiunii, în cazul posturilor de radio, şi, respectiv, vor fi semnalate prin marcajul „emisiune de dezbatere electorală“, afişat în mod vizibil pe toată durata difuzării, în cazul posturilor de televiziune; emisiunile de dezbateri electorale pot fi difuzate în zilele de luni până duminică.
(2) În vederea asigurării accesibilităţii persoanelor cu deficienţe de auz, posturile de televiziune pot interpreta în limbaj mimico-gestual emisiunile informative prevăzute la alin. (1) lit. a), în condiţiile art. 42^1 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Emisiunile informative şi de dezbatere electorală nu pot fi sponsorizate.
ART. 6
(1) În perioada campaniei electorale candidaţii şi reprezentanţii competitorilor electorali au acces numai în emisiunile prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. b) şi c) difuzate de posturile de radio şi televiziune, publice şi private, implicate în campania electorală.
(2) În perioada campaniei electorale, candidaţii şi reprezentanţii acestora, precum şi ai partidelor politice, alianţelor politice, alianţelor electorale şi ai organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care susţin candidaţi nu pot fi producători, realizatori sau moderatori ai emisiunilor realizate de radiodifuzorii publici şi privaţi.
ART. 7
(1) Emisiunile informative se supun obligaţiei de obiectivitate, echitate şi de informare corectă a publicului.
(2) În emisiunile informative, prezentarea activităţilor de campanie va fi realizată exclusiv de către radiodifuzori. Sunt interzise difuzarea de materiale în legătură cu activităţile de campanie, realizate sau puse la dispoziţia radiodifuzorilor de către competitorii electorali, precum şi difuzarea de interviuri acordate de către candidaţi sau reprezentanţi ai competitorilor electorali.
(3) Candidaţii care deţin funcţii publice pot apărea în emisiunile informative numai în probleme legate de exercitarea funcţiei lor; în aceste situaţii radiodifuzorii au obligaţia să asigure echidistanţa şi pluralismul de opinii.
(4) Difuzarea unor informaţii privind sistemul electoral şi tehnica votării care nu corespund realităţii este interzisă.
ART. 8
(1) Emisiunile şi dezbaterile electorale trebuie să asigure tuturor candidaţilor condiţii egale în ceea ce priveşte libertatea de exprimare, pluralismul opiniilor şi echidistanţa.
(2) În cadrul emisiunilor electorale şi de dezbatere electorală, candidaţii au următoarele obligaţii:
a) să nu pună în pericol ordinea constituţională, ordinea publică, siguranţa persoanelor şi a bunurilor;
b) să nu facă afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane sau moralei publice;
c) să probeze eventualele acuzaţii cu incidenţă penală sau morală aduse unui alt candidat;
d) să nu incite la ură sau discriminare pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex, orientare sexuală ori etnie.
(3) Emisiunile electorale se difuzează în cadrul timpului de emisie acordat fiecărui competitor electoral, în proporţiile stabilite de aceştia.
(4) Radiodifuzorii sunt obligaţi să precizeze calitatea în care se exprimă persoanele invitate în emisiuni, cum ar fi cea de candidat sau de reprezentant al acestuia; în cazul posturilor de televiziune, numele şi calitatea persoanelor invitate vor fi vizibile pe ecran la momentul intervenţiei acestora.
ART. 9
Realizatorii şi moderatorii emisiunilor şi dezbaterilor electorale au următoarele obligaţii:
a) să fie imparţiali;
b) să asigure echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, oferind fiecărui candidat participant la discuţii posibilitatea de prezentare a opiniilor sale;
c) să formuleze clar întrebările, fără a fi tendenţioase sau părtinitoare;
d) să asigure menţinerea dezbaterii în sfera de interes a campaniei electorale şi a tematicii stabilite;
e) să intervină atunci când, prin comportamente sau exprimări, invitaţii încalcă dispoziţiile art. 8 alin. (1) şi (2) şi, după caz, prevederile art. 65 alin. (5) şi (6) din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare; în cazul în care invitaţii nu se conformează solicitărilor, moderatorul poate decide întreruperea microfoanelor acestora sau oprirea emisiunii, după caz;
f) să respecte drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, viaţa privată, onoarea şi reputaţia, precum şi dreptul la propria imagine, conform prevederilor art. 30 - 40 şi ale art. 48 din titlul III al Deciziei Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 220/2011, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 10
În cadrul emisiunilor electorale şi de dezbateri electorale este interzisă combinarea de culori, semne grafice sau sunete care să evoce simbolurile naţionale ale României ori ale altui stat.
ART. 11
(1) Radiodifuzorii privaţi pot difuza spoturi publicitare electorale numai în cadrul emisiunilor electorale şi de dezbateri electorale, cu respectarea dispoziţiilor art. 67 alin. (6) şi (7) din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a cerinţelor referitoare la publicitate prevăzute în Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi în Decizia Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 220/2011, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Spoturile publicitare electorale se difuzează în calupuri separate şi marcate ca atare. În cadrul emisiunii electorale, în spaţiul alocat unui competitor electoral nu pot fi inserate spoturi publicitare electorale ale altor competitori electorali.
(3) Conţinutul spoturilor publicitare electorale trebuie să respecte următoarele cerinţe:
a) să nu pună în pericol ordinea constituţională, ordinea publică, siguranţa persoanelor şi a bunurilor;
b) să nu facă afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane sau moralei publice;
c) să nu incite la ură sau discriminare pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex, orientare sexuală sau etnie.
(4) În cazul emisiunilor electorale şi de dezbateri electorale ale serviciilor publice de radio şi televiziune pot fi difuzate şi spoturi publicitare electorale, cu încadrare în timpii de antenă acordaţi competitorilor electorali.
(5) La finalul calupurilor de spoturi publicitare electorale vor fi inserate spoturi de interes public, cu caracter informativ privind legislaţia electorală, puse la dispoziţie de către Ministerul Afacerilor Interne şi Autoritatea Electorală Permanentă, cu acordul CNA.
ART. 12
(1) Sondajele de opinie cu conţinut electoral pot fi difuzate în condiţiile prevăzute de art. 77 alin. (1) din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Televotul sau anchetele făcute pe stradă în rândul electoratului nu trebuie să fie prezentate ca fiind reprezentative pentru opinia publică sau pentru un anumit grup social ori etnic.
ART. 13
Radiodifuzorii trebuie să asigure exercitarea dreptului la rectificare sau, după caz, la replică în condiţiile prevăzute de art. 74 din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 14
Începând cu 48 de ore înainte de începerea votării şi până la încheierea votării sunt interzise:
a) prezentarea de sondaje de opinie, televoturi sau anchete făcute pe stradă;
b) difuzarea de spoturi de publicitate electorală;
c) invitarea sau prezentarea candidaţilor şi/sau a reprezentanţilor competitorilor electorali în emisiunile şi programele posturilor de radio şi de televiziune, cu excepţia situaţiilor prevăzute la art. 74 alin. (4) din Legea nr. 208/2015, cu modificările şi completările ulterioare;
d) comentarii privind desfăşurarea campaniei, precum şi cele privind candidaţii şi competitorii electorali.
ART. 15
În ziua votării sunt interzise:
a) activităţile prevăzute la art. 14;
b) prezentarea de sondaje realizate la ieşirea de la urne, înainte de încheierea votării;
c) comentarii referitoare la competitorii electorali, înainte de încheierea votării;
d) îndemnuri de a vota sau de a nu vota un candidat ori candidaturile depuse de competitorii electorali.
CAP. IV
Dispoziţii tranzitorii şi finale
ART. 16
(1) Radiodifuzorii vor asigura înregistrarea emisiunilor prevăzute la art. 5 şi a spoturilor publicitare electorale în condiţiile stabilite în Decizia Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 412/2007 privind obligaţiile ce revin radiodifuzorilor la înregistrarea programelor de radio şi de televiziune, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Înregistrările prevăzute la alin. (1) vor fi păstrate timp de 30 de zile după comunicarea oficială a rezultatelor alegerilor şi vor fi puse la dispoziţia CNA, la cererea acestuia.
(3) Radiodifuzorii au obligaţia să furnizeze datele solicitate de personalul de control al CNA privind desfăşurarea campaniei electorale, în termenul şi condiţiile comunicate.
ART. 17
Nerespectarea prevederilor prezentei decizii se sancţionează potrivit dispoziţiilor Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 18
Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
ART. 19
Anexa face parte integrantă din prezenta decizie.
Preşedintele Consiliului Naţional al Audiovizualului,
Maria Monica Gubernat
Bucureşti, 19 septembrie 2024.
Nr. 588.
ANEXA 1
Către
Consiliul Naţional al Audiovizualului
Bucureşti, Bd. Libertăţii nr. 14, sectorul 5, cod 050706
Fax: 021.305.53.54; e-mail: cna@cna.ro
Subsemnatul/Subscrisa, .................., cu domiciliul/sediul în localitatea ............., str. ......... nr. ....., bl. ...., sc. ...., ap. ..., judeţul/sectorul ........., în vederea aplicării dispoziţiilor art. 4 alin. (1) din Decizia Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 588/2024 privind regulile de desfăşurare în audiovizual a campaniei electorale pentru alegerea Senatului şi a Camerei Deputaţilor din anul 2024, în calitate de titular de Licenţă audiovizuală nr. ...../...., vă comunicăm că postul nostru de radio/de televiziune/cu denumirea ............ intenţionează să difuzeze următoarele categorii de emisiuni dedicate campaniei electorale:
[ ] emisiuni electorale, cu denumirea din grila de programe, tarif ..... lei/euro/minut:
........................
[ ] emisiuni de dezbateri electorale, cu denumirea din grila de programe:
........................
[ ] emisiuni informative - în care vor fi difuzate:
[ ] informaţii privind sistemul electoral şi tehnica votării;
[ ] activităţi de campanie ale candidaţilor.
Estimăm că difuzarea emisiunilor dedicate campaniei electorale va începe la data de ........ .
În conformitate cu dispoziţiile art. 68 din Legea nr. 208/2015 privind alegerea Senatului şi a Camerei Deputaţilor, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Autorităţii Electorale Permanente, cu modificările şi completările ulterioare, în funcţie de volumul solicitărilor, aceste emisiuni vor fi programate după cum urmează:
[ ] luni, emisiune electorală ......./emisiune de dezbateri electorale .........;
(Se precizează fiecare tronson orar.)
[ ] marţi, emisiune electorală ........./emisiune de dezbateri electorale ........;
(Se precizează fiecare tronson orar.)
[ ] miercuri, emisiune electorală ......./emisiune de dezbateri electorale .......;
(Se precizează fiecare tronson orar.)
[ ] joi, emisiune electorală ......../emisiune de dezbateri electorale .....;
(Se precizează fiecare tronson orar.)
[ ] vineri, emisiune electorală ........./emisiune de dezbateri electorale .........;
(Se precizează fiecare tronson orar.)
[ ] sâmbătă, emisiune de dezbateri electorale ....(Se precizează fiecare tronson orar.)........;
[ ] duminică, emisiune de dezbateri electorale ....(Se precizează fiecare tronson orar.)...... .
Tarifele unice pe unitatea de timp şi/sau pe emisiune practicate de postul nostru sunt următoarele:
........................
........................
Persoanele învestite cu responsabilităţi directe privind organizarea emisiunilor destinate campaniei electorale sunt ....... şi pot fi contactate la telefon ............., fax: ................., e-mail ...........*1).
*1) Consiliul Naţional al Audiovizualului prelucrează datele dumneavoastră personale în conformitate cu dispoziţiile Regulamentului (UE) 2016/679 (Regulamentul general privind protecţia datelor). Scopul prelucrării este de a gestiona anexa comunicată în baza art. 4 din Decizia Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 588/2024, respectând dispoziţiile legale, normele şi procedurile interne existente în acest sens.
Prin completarea şi semnarea prezentei anexe vă daţi acordul ca datele cu caracter personal să fie afişate pe pagina de internet a instituţiei, la adresa www.cna.ro.
....................................
(semnătura titularului de licenţă audiovizuală)
NOTĂ:
Pentru societăţile care deţin mai multe licenţe audiovizuale, această comunicare se face pentru fiecare post de radio/de televiziune în parte.
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
