Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 5 din 12 ianuarie 2010 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. I pct. 2 si pct. 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant si a celor ale art. 2 si art. 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 135 din 1 martie 2010
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Carmen-Cãtãlina Gliga - procuror
Ingrid Alina Tudora - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. I pct. 2 şi pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi a celor ale art. 2 şi <>art. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicatã de Sindicatul Preuniversitar "Diaconu Coresi" din Braşov în Dosarul nr. 2.428/62/2009 al Tribunalului Braşov - Secţia civilã, de Pavelescu Livia, Hartescu Floria Diana, Popescu Corina Daniela ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Independent din Învãţãmântul Preuniversitar Sector 4 Bucureşti, în Dosarul nr. 2.356/3/2009 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncã şi asigurãri sociale, de cãtre Andrei Gabriela, Bolojan Ildiko, Cohanciuc Diana Constanţa, Cezar Mihaela Ioana ş.a. şi Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Sector 1 Bucureşti în dosarele nr. 7.589/3/2009 şi nr. 7.588/3/2009 ale aceleiaşi instanţe, de Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Sibiu în Dosarul nr. 371/85/2009 al Tribunalului Sibiu - Secţia civilã, de cãtre Sindicatul Învãţãmânt Preuniversitar Curtea de Argeş, în numele şi pentru reclamanţii - membri de sindicat Deaconu Emiliana, Deaconu Mihai, Pavel Loredana Maria ş.a., în Dosarul nr. 744/109/2009 al Tribunalului Argeş - Secţia civilã, precum şi de cãtre Benga Maria, Cãrãbaş Ioan, Alda Viorica, Barna Dorina Ana, Buruc Ion, Buruc Maria, Pãcurar Tiberiu, Pãcurar Adina, Badan Adriana, Roman Simona, Meleag Carmen, Tripon Ioan, Şulea Ana, Filipaş Andrei, Barna Gheorghe, Ancuţa Ştefania, Bene Gheorghe, Aldescu Mirela, Laios Ioan ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Liber din Învãţãmântul Arãdean, în Dosarele nr. 552/108/2009, nr. 553/108/2009, nr. 555/108/2009, nr. 557/108/2009, nr. 559/108/2009, nr. 561/108/2009, nr. 562/108/2009, nr. 564/108/2009, nr. 543/108/2009, nr. 540/108/2009, nr. 547/108/2009, nr. 539/108/2009, nr. 538/108/2009, nr. 568/108/2009, nr. 567/108/2009, nr. 566/108/2009 şi nr. 565/108/2009 ale Tribunalului Arad - Secţia de contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncã şi asigurãri sociale.
La apelul nominal se constatã lipsa pãrţilor, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Curtea, având în vedere identitatea parţialã de obiect a dosarelor nr. 4.879D-4.896D/2009, nr. 5.114D2009, nr. 5.310D-5.311D/2009, nr. 5.369D/2009 şi nr. 5.431D/2009, pune în discuţie problema conexãrii lor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea acestor cauze.
Curtea, în temeiul art. 14 şi al <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , dispune conexarea dosarelor nr. 4.880D-4.896D/2009, nr. 5.114D2009, nr. 5.310D-5.311D/2009, nr. 5.369D/2009 şi nr. 5.431D/2009 la Dosarul nr. 4.879D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecatã.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 11 mai 2009, pronunţatã în Dosarul nr. 2.428/62/2009 al Tribunalului Braşov - Secţia civilã, prin încheierile din 3 aprilie şi 14 şi 21 mai 2009, pronunţate în dosarele nr. 2.356/3/2009, nr. 7.589/3/2009 şi nr. 7.588/3/2009 ale Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncã şi asigurãri sociale, prin Încheierea din 30 aprilie 2009, pronunţatã în Dosarul nr. 371/85/2009 al Tribunalului Sibiu - Secţia civilã, prin Încheierea din 27 mai 2009, pronunţatã în Dosarul nr. 744/109/2009 al Tribunalului Argeş - Secţia civilã, precum şi prin încheierile din 5 mai 2009, pronunţate în dosarele nr. 552/108/2009, nr. 553/108/2009, nr. 555/108/2009, nr. 557/108/2009, nr. 559/108/2009, nr. 561/108/2009, nr. 562/108/2009, nr. 564/108/2009, nr. 543/108/2009, nr. 540/108/2009, nr. 547/108/2009, nr. 539/108/2009, nr. 538/108/2009, nr. 568/108/2009, nr. 567/108/2009, nr. 566/108/2009 şi nr. 565/108/2009 ale Tribunalului Arad - Secţia de contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncã şi asigurãri sociale, Curtea Constituţionalã a fost sesizatã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. I pct. 2 şi pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi a celor ale art. 2 şi <>art. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar.
Excepţia a fost ridicatã de Sindicatul Preuniversitar "Diaconu Coresi" din Braşov, de Pavelescu Livia, Hartescu Floria Diana, Popescu Corina Daniela ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Independent din Învãţãmântul Preuniversitar Sector 4, de cãtre Andrei Gabriela, Bolojan Ildiko, Cohanciuc Diana Constanţa, Cezar Mihaela Ioana ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Sector 1 Bucureşti, de Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Sibiu, de cãtre Sindicatul Învãţãmânt Preuniversitar Curtea de Argeş, în numele şi pentru reclamanţii - membrii de sindicat Deaconu Emiliana, Deaconu Mihai, Pavel Loredana Maria ş.a., precum şi de cãtre Benga Maria, Cãrãbaş Ioan, Alda Viorica, Barna Dorina Ana, Buruc Ion, Buruc Maria, Pãcurar Tiberiu, Pãcurar Adina, Badan Adriana, Roman Simona, Meleag Carmen, Tripon Ioan, Şulea Ana, Filipaş Andrei, Barna Gheorghe, Ancuţa Ştefania, Bene Gheorghe, Aldescu Mirela, Laios Ioan ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Liber din Învãţãmântul Arãdean, cu ocazia soluţionãrii unor acţiuni civile având ca obiect pretenţii bãneşti.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia aratã cã, prin adoptarea acestor ordonanţe de urgenţã, Guvernul refuzã sã aplice o lege adoptatã de Parlament, ceea ce încalcã dispoziţiile constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5), precum şi ale art. 61 alin. (1). De asemenea, se aratã cã Guvernul a adoptat aceste acte normative cu încãlcarea exigenţelor stabilite de art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie, întrucât nu a indicat situaţia extraordinarã care a stat la baza emiterii acestora, nu a motivat corespunzãtor urgenţa acestor reglementãri şi a afectat drepturile constituţionale ale personalului didactic, şi anume dreptul la un nivel de trai decent şi protecţia socialã a muncii. În final, se considerã cã au fost încãlcate şi dispoziţiile art. 102 alin. (1) şi (2), precum şi ale art. 141 din Constituţie, întrucât Guvernul nu a consultat Consiliul Economic şi Social atunci când a adoptat aceste ordonanţe de urgenţã.
Tribunalul Braşov - Secţia civilã, Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncã şi asigurãri sociale, Tribunalul Sibiu - Secţia civilã şi Tribunalul Arad - Secţia de contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncã şi asigurãri sociale şi-au exprimat opinia în sensul neconstituţionalitãţii dispoziţiilor de lege criticate.
Tribunalul Argeş - Secţia civilã apreciazã cã argumentele invocate în susţinerea excepţiei de neconstituţionalitate ţin mai degrabã de caracterul aplicãrii lor concrete decât de cel al contradicţiei lor cu Legea fundamentalã.
Potrivit prevederilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecãtorii-raportori, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã este competentã, potrivit prevederilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizatã.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 759 din 11 noiembrie 2008, precum şi cele ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 60 din 30 ianuarie 2009, care au urmãtorul cuprins:
- <>Art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 :
"<>Art. I. - Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile ulterioare, se modificã şi se completeazã dupã cum urmeazã: [...]
2. Articolul 1 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
«Art. 1. - (1) În cursul anului 2008 salariile de bazã ale personalului didactic din învãţãmânt, stabilite potrivit prevederilor <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 68/2004 privind unele mãsuri în domeniul învãţãmântului, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 6/2005 , cu modificãrile ulterioare, se majoreazã dupã cum urmeazã:
a) pentru funcţia de profesor universitar prevãzutã în anexa nr. 1.1, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este urmãtoarea:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 230,247 lei;
- 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 244,061 lei;
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 266,026 lei;
b) coeficienţii de multiplicare prevãzuţi pentru funcţiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fãrã pregãtire de specialitate şi pentru funcţiile didactice auxiliare se majoreazã cu 10% începând cu data de 1 ianuarie 2008, faţã de nivelul din 31 decembrie 2007;
c) pentru funcţiile didactice prevãzute în anexele nr. 1.2, 2 şi 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este urmãtoarea:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;
- 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei;
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 299,933 lei.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupã funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activitãţi specifice învãţãmântului sunt prevãzute în anexele nr. 4 şi 5.»
3. Dupã articolul 1 se introduce un nou articol, articolul 1^1, cu urmãtorul cuprins:
«Art. 1^1. - (1) În cursul anului 2009 salariile de bazã ale personalului didactic din învãţãmânt, stabilite potrivit anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3, se majoreazã dupã cum urmeazã:
a) pentru perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 martie - 31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bazã obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;
c) pentru perioada 1 septembrie - 31 decembrie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupã funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activitãţi specifice învãţãmântului pentru anul 2009 sunt cele prevãzute în anexele nr. 4 şi 5.»";
- <>Art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 :
"Art. 2. - La articolul 1 alineatul (1), literele a) şi b) din <>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 30 ianuarie 2008, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
a) pentru perioada 1 ianuarie - 31 martie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 aprilie - 31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bazã obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;";
"Art. 3. - Valorile coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzute în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a, 3a, 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b la <>Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 , aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se aplicã corespunzãtor perioadelor stabilite la art. 2 din prezenta ordonanţã de urgenţã."
Autorii excepţiei susţin cã textele criticate încalcã dispoziţiile constituţionale ale art. 1 alin. (3), (4) şi (5) referitoare la statul român, ale art. 41 alin. (2) privind dreptul salariaţilor la mãsuri de protecţie socialã, ale art. 47 privind nivelul de trai, ale art. 61 alin. (1) privind rolul Parlamentului, ale art. 102 alin. (1) şi (2) privind rolul Guvernului, ale art. 115 alin. (4) şi (6) privind condiţiile de adoptare a ordonanţelor de urgenţã, precum şi ale art. 141 privind Consiliul Economic şi Social.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã prevederile <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 şi cele ale <>art. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 au fost declarate neconstituţionale prin <>Decizia nr. 842 din 2 iunie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, şi, respectiv, prin <>Decizia nr. 989 din 30 iunie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 531 din 31 iulie 2009.
Aşa fiind, potrivit <>art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, prezenta excepţie de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilã şi urmeazã a fi respinsã ca atare.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenitã inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. I pct. 2 şi pct. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt şi a celor ale art. 2 şi <>art. 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 1/2009 privind unele mãsuri în domeniul salarizãrii personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicatã de Sindicatul Preuniversitar "Diaconu Coresi" din Braşov în Dosarul nr. 2.428/62/2009 al Tribunalului Braşov - Secţia civilã, de Pavelescu Livia, Hartescu Floria Diana, Popescu Corina Daniela ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Independent din Învãţãmântul Preuniversitar Sector 4 Bucureşti, în Dosarul nr. 2.356/3/2009 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncã şi asigurãri sociale, de cãtre Andrei Gabriela, Bolojan Ildiko, Cohanciuc Diana Constanţa, Cezar Mihaela Ioana ş.a. şi Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Sector 1 Bucureşti în dosarele nr. 7.589/3/2009 şi nr. 7.588/3/2009 ale aceleiaşi instanţe, de Sindicatul Învãţãmântului Preuniversitar Sibiu în Dosarul nr. 371/85/2009 al Tribunalului Sibiu - Secţia civilã, de cãtre Sindicatul Învãţãmânt Preuniversitar Curtea de Argeş, în numele şi pentru reclamanţii - membri de sindicat Deaconu Emiliana, Deaconu Mihai, Pavel Loredana Maria ş.a., în Dosarul nr. 744/109/2009 al Tribunalului Argeş - Secţia civilã, precum şi de cãtre Benga Maria, Cãrãbaş Ioan, Alda Viorica, Barna Dorina Ana, Buruc Ion, Buruc Maria, Pãcurar Tiberiu, Pãcurar Adina, Badan Adriana, Roman Simona, Meleag Carmen, Tripon Ioan, Şulea Ana, Filipaş Andrei, Barna Gheorghe, Ancuţa Ştefania, Bene Gheorghe, Aldescu Mirela, Laios Ioan ş.a., reprezentaţi de Sindicatul Liber din Învãţãmântul Arãdean, în dosarele nr. 552/108/2009, nr. 553/108/2009, nr. 555/108/2009, nr. 557/108/2009, nr. 559/108/2009, nr. 561/108/2009, nr. 562/108/2009, nr. 564/108/2009, nr. 543/108/2009, nr. 540/108/2009, nr. 547/108/2009, nr. 539/108/2009, nr. 538/108/2009, nr. 568/108/2009, nr. 567/108/2009, nr. 566/108/2009 şi nr. 565/108/2009 ale Tribunalului Arad - Secţia de contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncã şi asigurãri sociale.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 12 ianuarie 2010.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Ingrid Alina Tudora
------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
