Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 445 din 7 aprilie 2011 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 3 alin. (1) si art. 11 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 485 din 8 iulie 2011
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Mircea Ştefan Minea - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 alin. (1) şi art. 11 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, excepţie ridicatã de Petrina Manuela Aştefãnesei, Florin Burghelea, Anamaria Monica Busuioc, Carmen Cãliman, Maria Violeta Chiriac, Liliana Ciobanu, Sorina Ciobanu, Ecaterina Ene, Jãnicã Gioacãş, Valerica Niculina Grosu, Lãcrãmioara Moglan, Ştefan Nimineţ, Liliana Novac, Daniela Pârâu, Doru-Octavian Pârjol-Nãstase, Dumitru Pocovnicu, Claudia Popescu, Aurelia Saftiuc, Ioana Vorniceasa, Vera Stãnişor, Camelia Drãghin şi Cãtãlin Şerban în Dosarul nr. 1.094/110/2009 al Tribunalului Bacãu - Secţia civilã şi de Constantin Diaconu, Carmen Daniela Mititelu, Dumitru Stanciu, Laura Beucã, Denis Ghervase, Claudiu Gherghina, Adriana Caimac (Lungu), Simona Marinescu, Manuela Nedelcu, Gigi Trãistaru, Bogdan Diaconescu, Cristina Manuela Comãnescu, Eugenia Vãrzaru (Moţãţeanu), Alina Scumpieriu, Mihai Zamfir Lucian, Ştefana Bãdulescu, Ana Maria Cercel, Laura Udrea, Ion Badea, Liliana Dragomir, Maria Nicola, Laurenţiu Anghel, Anişoara Georcotinã, Tatiana Mirea, Veginica (Dan) Stãnilã, Stan Prodãnescu, Veronica Tiugan, Claudia Lãutaru, Carmina Mitru, Ionica Osiceanu, Rodica Dobrin, Paula Anghelina, Gheorghe Zorilã, Onoriu Cumpãnaşu, Camelia Bichea Cojocaru, Valentina Vasile, Alina Mischianu, Carmen Arif, Lelia Maruschian, Petre Cârstea, Ion Lepãdat, Mircea Nicu, Ilie Carmen, Amalia Moleanu, Mariana Gavrilã, Claudia Dinu, Doina Spiridon, Raluca Florescu, Gabriela Simion, Alina Ciolofan, Cristina Celea, Mirela Elena Negoiţã, Gabriela Vasilescu (Chimigeru), Gabriel Dãnuţ Cãmãnescu, Lucia Mariana Lãloianu, Florenţa Carmen Cojocaru, Aurora Ionela Samil, Stelian Aurelian Cadea, Emilia Bãlteanu, Cristina Izabela Colceag, Cecilia Uncheaşu, Lavinia Gabriela Barbu, Sanda Camelia Şelea şi Rodica Steluţa Gaşpar în Dosarul nr. 20.208/63/2007 al Curţii de Apel Craiova - Secţia a II-a civilã şi pentru conflicte de muncã şi asigurãri sociale.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publicã din data de 24 martie 2011 şi au fost consemnate în încheierea de la acea datã, când Curtea, în temeiul art. 57 şi art. 58 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, a amânat pronunţarea pentru data de 7 aprilie 2011.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 15 aprilie 2009, pronunţatã în Dosarul nr. 1.094/110/2009, Tribunalul Bacãu - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 alin. (1) şi art. 11 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicatã de Petrina Manuela Aştefãnesei, Florin Burghelea, Anamaria Monica Busuioc, Carmen Cãliman, Maria Violeta Chiriac, Liliana Ciobanu, Sorina Ciobanu, Ecaterina Ene, Jãnicã Gioacãş, Valerica Niculina Grosu, Lãcrãmioara Moglan, Ştefan Nimineţ, Liliana Novac, Daniela Pârâu, Doru-Octavian Pârjol-Nãstase, Dumitru Pocovnicu, Claudia Popescu, Aurelia Saftiuc, Ioana Vorniceasa, Vera Stãnişor, Camelia Drãghin şi Cãtãlin Şerban într-un litigiu de muncã având ca obiect cererea de constatare a discriminãrii, în ceea ce priveşte drepturile salariale acordate, între procurorii D.N.A. şi D.I.I.C.O.T. şi ceilalţi magistraţi.
Prin Încheierea din 3 mai 2010, pronunţatã în Dosarul nr. 20.208/63/2007, Curtea de Apel Craiova - Secţia a II-a civilã şi pentru conflicte de muncã şi asigurãri sociale a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 alin. (1) raportat la anexa A pct. 1-31 şi art. 11 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicatã de recurenţii Constantin Diaconu, Carmen Daniela Mititelu, Dumitru Stanciu, Laura Beucã, Denis Ghervase, Claudiu Gherghina, Adriana Caimac (Lungu), Simona Marinescu, Manuela Nedelcu, Gigi Trãistaru, Bogdan Diaconescu, Cristina Manuela Comãnescu, Eugenia Vãrzaru (Moţãţeanu), Alina Scumpieriu, Mihai Zamfir Lucian, Ştefana Bãdulescu, Ana Maria Cercel, Laura Udrea, Ion Badea, Liliana Dragomir, Maria Nicola, Laurenţiu Anghel, Anişoara Georcotinã, Tatiana Mirea, Veginica (Dan) Stãnilã, Stan Prodãnescu, Veronica Tiugan, Claudia Lãutaru, Carmina Mitru, Ionica Osiceanu, Rodica Dobrin, Paula Anghelina, Gheorghe Zorilã, Onoriu Cumpãnaşu, Camelia Bichea Cojocaru, Valentina Vasile, Alina Mischianu, Carmen Arif, Lelia Maruschian, Petre Cârstea, Ion Lepãdat, Mircea Nicu, Ilie Carmen, Amalia Moleanu, Mariana Gavrilã, Claudia Dinu, Doina Spiridon, Raluca Florescu, Gabriela Simion, Alina Ciolofan, Cristina Celea, Mirela Elena Negoiţã, Gabriela Vasilescu (Chimigeru), Gabriel Dãnuţ Cãmãnescu, Lucia Mariana Lãloianu, Florenţa Carmen Cojocaru, Aurora Ionela Samil, Stelian Aurelian Cadea, Emilia Bãlteanu, Cristina Izabela Colceag, Cecilia Uncheaşu, Lavinia Gabriela Barbu, Sanda Camelia Şelea şi Rodica Steluţa Gaşpar într-un litigiu de muncã având ca obiect cererea de constatare a discriminãrii, în ceea ce priveşte drepturile salariale acordate, între procurorii D.N.A. şi D.I.I.C.O.T. şi ceilalţi magistraţi.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţã, cã salarizarea diferitã dintre procurorii D.N.A. şi D.I.I.C.O.T. şi ceilalţi magistraţi din cadrul puterii judecãtoreşti (alţii decât cei de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi de la parchetul de pe lângã aceasta) este lipsitã de justificare obiectivã şi rezonabilã, deoarece cei dintâi se aflã doar strict formal într-o situaţie diferitã, în raport cu gradul profesional şi funcţia îndeplinitã de fiecare.
Tribunalul Bacãu - Secţia civilã considerã cã prevederile de lege criticate sunt neconstituţionale, întrucât instituie un tratament juridic diferit între procurorii D.N.A. şi D.I.I.C.O.T. şi ceilalţi magistraţi.
Curtea de Apel Craiova - Secţia a II-a civilã şi pentru conflicte de muncã şi asigurãri sociale apreciazã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã, deoarece diferenţa de salarizare este legitimatã de poziţia superioarã în ierarhia parchetelor, fiind astfel justificatã salarizarea diferitã a procurorilor din aceste douã structuri în raport cu alţi magistraţi, chiar dacã aceştia au aceeaşi vechime în funcţia de judecãtor. Cum aceste categorii de magistraţi nu se aflã în aceeaşi situaţie juridicã, tratamentul juridic aplicat acestora din punctul de vedere al salarizãrii este diferit. Mai considerã cã discriminarea salarialã ar fi apãrut "numai atunci când legiuitorul nu ar fi ţinut cont de poziţia superioarã a celor douã structuri".
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul, comunicând punctul sãu de vedere în Dosarul nr. 2.340D/2010, considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã, deoarece soluţia legislativã criticatã (preluatã în art. 11 din Legea-cadru nr. 330/2009) a mai fost examinatã de Curtea Constituţionalã, pentru critici similare, prin Decizia nr. 861 din 16 iunie 2009, prin care s-a respins excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului, comunicând punctul sãu de vedere în Dosarul nr. 2.562D/2010, considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilã, prin raportare la dispoziţiile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, deoarece prevederile de lege criticate au fost abrogate prin Legea-cadru nr. 330/2009.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 3 alin. (1) şi art. 11 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 314 din 7 aprilie 2006, aprobatã cu modificãri şi completãri prin Legea nr. 45/2007, dispoziţii care, la data sesizãrii Curţii Constituţionale, aveau urmãtorul cuprins:
- Art. 3 alin. (1): "Judecãtorii, procurorii, personalul asimilat acestora şi magistraţii-asistenţi au dreptul pentru activitatea desfãşuratã la o indemnizaţie de încadrare brutã lunarã stabilitã în raport cu nivelul instanţelor sau parchetelor, cu funcţia deţinutã şi cu vechimea în magistraturã prevãzutã de art. 86 din Legea nr. 303/2004, republicatã, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, pe baza valorii de referinţã sectorialã şi a coeficienţilor de multiplicare prevãzuţi în anexa care face parte integrantã din prezenta ordonanţã de urgenţã.";
- Art. 11 alin. (1): "Procurorii din cadrul Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi cei din cadrul Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizatã şi Terorism sunt salarizaţi potrivit nr. crt. 6-13 de la lit. A din anexã, în raport cu funcţiile pe care le deţin sau cu care sunt asimilaţi potrivit legii."
Ulterior sesizãrii Curţii Constituţionale prin Încheierea din 15 aprilie 2009, prevederile legale criticate au fost abrogate prin art. 48 alin. (1) pct. 7 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitarã a personalului plãtit din fonduri publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009. Soluţia legislativã cuprinsã în art. 11 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 a fost preluatã în art. 11 din secţiunea a 2-a "Salarizarea judecãtorilor, a procurorilor, a personalului de specialitate juridicã asimilat acestora, precum şi a magistraţilor-asistenţi" din anexa VI "Reglementãri specifice personalului din sistemul justiţiei", având urmãtorul cuprins: "Pe durata exercitãrii funcţiei, procurorii din cadrul Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi cei din cadrul Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizatã şi Terorism beneficiazã de o indemnizaţie de încadrare brutã lunarã stabilitã pe baza coeficienţilor de ierarhizare prevãzuţi la nr. crt. 3, 4 şi 6-10 din anexa nr. VI/1, în raport cu funcţiile pe care le deţin sau cu care sunt asimilaţi potrivit legii."
Ulterior sesizãrii Curţii Constituţionale prin Încheierea din 3 mai 2010, prin art. 39 lit. w) din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitarã a personalului plãtit din fonduri publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 877 din 28 decembrie 2010, a fost abrogatã Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitarã a personalului plãtit din fonduri publice, cu modificãrile ulterioare, nefiind preluatã soluţia legislativã anterioarã. Astfel, potrivit noii reglementãri a salarizãrii personalului plãtit din fonduri publice, indemnizaţiile lunare de încadrare se stabilesc prin înmulţirea coeficienţilor de ierarhizare corespunzãtori claselor de salarizare cu valoarea de referinţã.
Autorii excepţiei de neconstituţionalitate considerã cã aceste prevederi de lege contravin dispoziţiilor art. 16 din Constituţie, art. 23 paragraful 2 din Declaraţia Universalã a Drepturilor Omului, art. 2 din Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice, art. 14 din Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale, art. 1 paragraful 1 din Protocolul 1 la convenţie şi ale Protocolului 12 la convenţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã urmãtoarele:
Ulterior sesizãrii Curţii Constituţionale prin încheierile din 15 aprilie 2009 şi din 3 mai 2010, prevederile de lege care constituie obiectul excepţiei de neconstituţionalitate au fost abrogate, iar noua reglementare, şi anume Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitarã a personalului plãtit din fonduri publice, care a abrogat Legea-cadru nr. 330/2009, nu a preluat soluţia legislativã criticatã. Astfel, potrivit noii reglementãri a salarizãrii personalului plãtit din fonduri publice, indemnizaţiile lunare de încadrare se stabilesc prin înmulţirea coeficienţilor de ierarhizare corespunzãtori claselor de salarizare cu valoarea de referinţã.
Prin urmare, excepţia de neconstituţionalitate nu mai îndeplineşte una dintre condiţiile de admisibilitate prevãzute de art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, şi anume aceea care impune ca textul legal ce formeazã obiectul acesteia sã fie în vigoare. Faţã de momentul pronunţãrii asupra prezentei excepţii, Curtea constatã cã aceasta a devenit inadmisibilã, prevederile de lege criticate fiind abrogate între momentul sesizãrii Curţii Constituţionale şi momentul pronunţãrii instanţei de contencios constituţional asupra excepţiei de neconstituţionalitate şi nefiind preluate în noua reglementare.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenitã inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 alin. (1) şi art. 11 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, excepţie ridicatã de Petrina Manuela Aştefãnesei, Florin Burghelea, Anamaria Monica Busuioc, Carmen Cãliman, Maria Violeta Chiriac, Liliana Ciobanu, Sorina Ciobanu, Ecaterina Ene, Jãnicã Gioacãş, Valerica Niculina Grosu, Lãcrãmioara Moglan, Ştefan Nimineţ, Liliana Novac, Daniela Pârâu, Doru-Octavian Pârjol-Nãstase, Dumitru Pocovnicu, Claudia Popescu, Aurelia Saftiuc, Ioana Vorniceasa, Vera Stãnişor, Camelia Drãghin şi Cãtãlin Şerban în Dosarul nr. 1.094/110/2009 al Tribunalului Bacãu - Secţia civilã şi de Constantin Diaconu, Carmen Daniela Mititelu, Dumitru Stanciu, Laura Beucã, Denis Ghervase, Claudiu Gherghina, Adriana Caimac (Lungu), Simona Marinescu, Manuela Nedelcu, Gigi Trãistaru, Bogdan Diaconescu, Cristina Manuela Comãnescu, Eugenia Vãrzaru (Moţãţeanu), Alina Scumpieriu, Mihai Zamfir Lucian, Ştefana Bãdulescu, Ana Maria Cercel, Laura Udrea, Ion Badea, Liliana Dragomir, Maria Nicola, Laurenţiu Anghel, Anişoara Georcotinã, Tatiana Mirea, Veginica (Dan) Stãnilã, Stan Prodãnescu, Veronica Tiugan, Claudia Lãutaru, Carmina Mitru, Ionica Osiceanu, Rodica Dobrin, Paula Anghelina, Gheorghe Zorilã, Onoriu Cumpãnaşu, Camelia Bichea Cojocaru, Valentina Vasile, Alina Mischianu, Carmen Arif, Lelia Maruschian, Petre Cârstea, Ion Lepãdat, Mircea Nicu, Ilie Carmen, Amalia Moleanu, Mariana Gavrilã, Claudia Dinu, Doina Spiridon, Raluca Florescu, Gabriela Simion, Alina Ciolofan, Cristina Celea, Mirela Elena Negoiţã, Gabriela Vasilescu (Chimigeru), Gabriel Dãnuţ Cãmãnescu, Lucia Mariana Lãloianu, Florenţa Carmen Cojocaru, Aurora Ionela Samil, Stelian Aurelian Cadea, Emilia Bãlteanu, Cristina Izabela Colceag, Cecilia Uncheaşu, Lavinia Gabriela Barbu, Sanda Camelia Şelea şi Rodica Steluţa Gaşpar în Dosarul nr. 20.208/63/2007 al Curţii de Apel Craiova - Secţia a II-a civilã şi pentru conflicte de muncã şi asigurãri sociale.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 7 aprilie 2011.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean
____________
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
