Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 284 din 26 februarie 2009 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si II din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de masuri pentru solutionarea unor aspecte financiare in sistemul justitiei
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 194 din 27 martie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Simona Ricu - procuror
Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I şi II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de mãsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicatã, din oficiu, de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia civilã şi de proprietate intelectualã în dosarele nr. 6.647/99/2007, nr. 5.329/117/2007, nr. 2.271/62/2008, nr. 43.659/3/2006, nr. 2.194/122/2007, nr. 33.632/3/2007, nr. 671/98/2008, nr. 29.100/3/2007, nr. 22.673/3/2007, nr. 2.069/122/2007, nr. 3.618/98/2007, nr. 354/40/2008, nr. 402/122/2008, nr. 37.637/3/2007, nr. 2.192/2/2008, nr. 8.538/99/2007, nr. 3.729/98/2007, nr. 33.549/3/2007 şi nr. 19.364/3/2007.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Curtea, având în vedere obiectul identic al excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 133D/2009 - 143D/2009 şi nr. 168D/2009-175D/2009, pune în discuţie, din oficiu, problema conexãrii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea dispune, în temeiul art. 14 şi al <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , raportate la art. 164 din Codul de procedurã civilã, conexarea dosarelor nr. 168D/2009-175D/2009 şi nr. 134D/2009-143D/2009 la Dosarul nr. 133D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele Curţii Constituţionale acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei ca devenitã inadmisibilã, deoarece, prin <>Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009 , Curtea Constituţionalã a constatat cã dispoziţiile <>art. I şi II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 sunt neconstituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, reţine urmãtoarele:
Prin încheierile din 4, 12 şi 17 decembrie 2008, pronunţate în dosarele nr. 6.647/99/2007, nr. 5.329/117/2007, nr. 2.271/62/2008, nr. 43.659/3/2006, nr. 2.194/122/2007, nr. 33.632/3/2007, nr. 671/98/2008, nr. 29.100/3/2007, nr. 22.673/3/2007, nr. 2.069/122/2007, nr. 3.618/98/2007, nr. 354/40/2008, nr. 402/122/2008, nr. 37.637/3/2007, nr. 2.192/2/2008, nr. 8.538/99/2007, nr. 3.729/98/2007, nr. 33.549/3/2007 şi nr. 19.364/3/2007, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia civilã şi de proprietate intelectualã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I şi II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de mãsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei.
Excepţia a fost ridicatã, din oficiu, de instanţa de judecatã cu ocazia soluţionãrii unor recursuri formulate împotriva unor sentinţe pronunţate de tribunale în cauze privind conflicte de muncã şi drepturi salariale.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia civilã şi de proprietate intelectualã aratã, în esenţã, urmãtoarele:
Dispoziţiile art. I şi II din Ordonanţa urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 contravin prevederilor art. 115 alin. (4) din Legea fundamentalã, deoarece, în realitate, nu existã o situaţie extraordinarã legatã de competenţa de soluţionare a cauzelor, a cãrei reglementare nu poate fi amânatã. Textele de lege criticate cuprind norme de procedurã civilã, referitoare la competenţa materialã de soluţionare a cauzelor în primã instanţã şi în recurs, în vreme ce motivele care justificã urgenţa adoptãrii actului normativ atacat se referã la aspecte şi implicaţii financiare legate de punerea în executare a hotãrârilor judecãtoreşti, aspecte ce nu pot fi rezolvate prin norme de procedurã care reglementeazã competenţa în primã instanţã şi în recurs.
Totodatã, prevederile <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 sunt de naturã a afecta grav activitatea şi organizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, ceea ce contravine art. 115 alin. (6) din Legea fundamentalã. Astfel, modificarea competenţei de soluţionare a recursurilor, care anterior revenea curţilor de apel, în sensul învestirii Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie are ca efect supradimensionarea activitãţii instanţei supreme, aceasta având, la rândul sãu, consecinţe asupra celeritãţii şi calitãţii actului de justiţie. Prin urmare, este încãlcat şi art. 21 alin. (3) din Constituţie, în conformitate cu care "pãrţile au dreptul la un proces echitabil şi la soluţionarea cauzei într-un termen rezonabil" faţã de împrejurarea cã la instanţa supremã nu existã o secţie specializatã în soluţionarea litigiilor de muncã, acestea funcţionând doar la nivelul instanţelor inferioare.
Potrivit prevederilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciazã cã excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I şi II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 a devenit inadmisibilã, având în vedere cã prin <>Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009 , Curtea Constituţionalã a admis excepţia de neconstituţionalitate referitoare la aceleaşi dispoziţii legale; or, potrivit <>art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioarã a Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. I şi II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de mãsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, care au urmãtorul conţinut:
- Art. I: "(1) Cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 45/2007 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, precum şi potrivit <>Ordonanţei Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecãtoreşti şi al parchetelor de pe lângã acestea, precum şi din cadrul altor unitãţi din sistemul justiţiei, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 247/2007 , cu modificãrile ulterioare, sunt soluţionate, în primã instanţã, de curţile de apel.
(2) Recursul împotriva hotãrârilor pronunţate în primã instanţã de curţile de apel se judecã de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.";
- Art. II: "(1) Dispoziţiile art. I se aplicã şi proceselor în curs de judecatã, având ca obiect soluţionarea cererilor privind acordarea unor drepturi salariale formulate de personalul din sistemul justiţiei, începute sub legea anterioarã.
(2) Cauzele prevãzute la alin. (1) aflate în curs de judecatã în fond la data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţã vor fi trimise de îndatã spre soluţionare curţilor de apel, prin încheiere care nu este supusã niciunei cãi de atac.
(3) Recursurile împotriva hotãrârilor pronunţate cu privire la cererile prevãzute la alin. (1) aflate pe rolul curţilor de apel la data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţã se trimit de îndatã la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin încheiere care nu este supusã niciunei cãi de atac."
În susţinerea excepţiei de neconstituţionalitate, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia civilã şi de proprietate intelectualã a invocat încãlcarea prevederilor constituţionale ale art. 21 alin. (3) privind dreptul pãrţilor la un proces echitabil şi la soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil şi ale art. 115 alin. (4) şi (6), care reglementeazã condiţiile în care legiuitorul delegat poate adopta o ordonanţã de urgenţã.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã, prin <>Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 6 februarie 2009, instanţa de contencios constituţional a admis excepţia de neconstituţionalitate ridicatã, din oficiu, de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia civilã şi de proprietate intelectualã şi a constatat cã dispoziţiile <>art. I şi II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de mãsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei sunt neconstituţionale, fiind în contradicţie cu prevederile art. 115 alin. (4) şi (6), art. 21 alin. (3) şi ale art. 1 alin. (5) din Legea fundamentalã.
Curtea observã cã decizia menţionatã a fost pronunţatã la o datã ulterioarã sesizãrii instanţei de contencios constituţional cu soluţionarea prezentei excepţii, astfel cã, vãzând şi dispoziţiile <>art. 29 alin. (3) şi (6) din Legea nr. 47/1992 , excepţia de neconstituţionalitate urmeazã sã fie respinsã ca devenitã inadmisibilã.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenitã inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I şi II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de mãsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicatã, din oficiu, de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia civilã şi de proprietate intelectualã în dosarele nr. 6.647/99/2007, nr. 5.329/117/2007, nr. 2.271/62/2008, nr. 43.659/3/2006, nr. 2.194/122/2007, nr. 33.632/3/2007, nr. 671/98/2008, nr. 29.100/3/2007, nr. 22.673/3/2007, nr. 2.069/122/2007, nr. 3.618/98/2007, nr. 354/40/2008, nr. 402/122/2008, nr. 37.637/3/2007, nr. 2.192/2/2008, nr. 8.538/99/2007, nr. 3.729/98/2007, nr. 33.549/3/2007 şi nr. 19.364/3/2007.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 26 februarie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia-Margareta Krupenschi
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
