Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 283 din 26 februarie 2009 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si art. II din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de masuri pentru solutionarea unor aspecte financiare in sistemul justitiei
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 194 din 27 martie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Simona Ricu - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi <>art. II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de mãsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicatã din oficiu de Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale în Dosarul nr. 16.942/3/2008 (5.174/2008).
La apelul nominal lipsesc pãrţile.
Preşedintele dispune sã se facã apelul şi în dosarele nr. 5.723/2/2008 (7.547/2008), nr. 7.145/99/2007 (7.568/2008), nr. 590/122/2008 (5.908/2008), nr. 5.625/2/2008 (7.505/2008), nr. 980/87/2008 (6.921/2008), nr. 2.147/87/2008 (7.424/2008), nr. 4.892/2/2008 (6.281/2008), nr. 5.493/2/2008 (7.448/2008), nr. 5.618/2/2008 (7.492/2008), nr. 4.600/2/2008 (5.889/2008), nr. 5.759/2/2008 (7.560/2008), nr. 5.223/2/2008 (7.059/2008), nr. 5.119/2/2008 (6.888/2008), nr. 5.038/2/2008 (6.654/2008), nr. 5.680/2/2008 (7.521/2008), nr. 5.261/2/2008 (7.178/2008), nr. 19.922/3/2008 (7.308/2008), nr. 4.815/2/2008 (6.168/2008), nr. 1.185/87/2008 (7.610/2008), nr. 4.814/2/2008 (6.167/2008), nr. 5.619/2/2008 (7.493/2008), nr. 1.624/87/2008 (7.570/2008), nr. 1.641/87/2008 (7.573/2008), nr. 5.238/2/2008 (7.150/2008) şi nr. 5.399/2/2008 (7.317/2008), având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi <>art. II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 , excepţie ridicatã din oficiu de Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Curtea, având în vedere cã obiectul excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 2.696D/2008 - 2.721D/2008 este identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexãrii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea, deliberând, în temeiul <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , dispune conexarea dosarelor nr. 2.697D/2008 - 2.721D/2008 la Dosarul nr. 2.696D/2008, care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecatã.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenitã inadmisibilã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, constatã urmãtoarele:
Prin încheierile din 2 şi 16 decembrie 2008, pronunţate în dosarele nr. 16.942/3/2008 (5.174/2008), nr. 5.723/2/2008 (7.547/2008), nr. 7.145/99/2007 (7.568/2008), nr. 590/122/2008 (5.908/2008), nr. 5.625/2/2008 (7.505/2008), nr. 980/87/2008 (6.921/2008), nr. 2.147/87/2008 (7.424/2008), nr. 4.892/2/2008 (6.281/2008), nr. 5.493/2/2008 (7.448/2008), nr. 5.618/2/2008 (7.492/2008), nr. 4.600/2/2008 (5.889/2008), nr. 5.759/2/2008 (7.560/2008), nr. 5.223/2/2008 (7.059/2008), nr. 5.119/2/2008 (6.888/2008), nr. 5.038/2/2008 (6.654/2008), nr. 5.680/2/2008 (7.521/2008), nr. 5.261/2/2008 (7.178/2008), nr. 19.922/3/2008 (7.308/2008), nr. 4.815/2/2008 (6.168/2008), nr. 1.185/87/2008 (7.610/2008), nr. 4.814/2/2008 (6.167/2008), nr. 5.619/2/2008 (7.493/2008), nr. 1.624/87/2008 (7.570/2008), nr. 1.641/87/2008 (7.573/2008), nr. 5.238/2/2008 (7.150/2008) şi nr. 5.399/2/2008 (7.317/2008), Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi <>art. II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de mãsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicatã din oficiu de instanţa de judecatã.
În motivarea excepţiei Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale susţine cã textele de lege criticate sunt contrare dispoziţiilor art. 115 alin. (4), art. 16 alin. (1) şi (2) şi art. 124 alin. (2) din Constituţie. În acest sens, aratã, în esenţã, cã niciunul dintre motivele invocate în nota de fundamentare ce însoţeşte <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 nu defineşte o "situaţie extraordinarã, a cãrei reglementare sã nu poatã fi amânatã", nejustificându-se prin urgenţa pe care o reclamã pericolul unui interes public. Mai mult, niciunul dintre scopurile enunţate în susţinerea urgenţei nu este susceptibil a fi atins prin mãsura schimbãrii competenţei materiale de soluţionare a litigiilor privind drepturile salariale ale personalului din justiţie. Astfel, nici dezideratul unificãrii practicii, nici al administrãrii şi alocãrii unitare a fondurilor în domeniul justiţiei pentru organizarea administrativã a instanţelor şi parchetelor sau plata drepturilor salariale, astfel cum au fost stabilite prin hotãrâri judecãtoreşti, nici obiectivul înlãturãrii diferenţierilor cu privire la acordarea drepturilor salariale stabilite în favoarea personalului din justiţie nu determinã situaţii care sã justifice urgenţa reglementãrii impuse de existenţa unui caz excepţional ce reclamã adoptarea de soluţii şi mãsuri imediate, în vederea evitãrii unor grave atingeri aduse interesului public. În plus, nu se poate susţine cã prin concentrarea recursurilor pentru o anumitã categorie de cauze la nivelul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie se realizeazã o veritabilã unificare a practicii judecãtoreşti din moment ce precedentul nu este consacrat ca un izvor de drept. Curtea de Apel Bucureşti mai susţine şi cã instituirea prin ordonanţã de urgenţã a unei competenţe speciale, derogatorii de la dreptul comun al muncii, pentru judecarea acţiunilor prin care se tinde la valorificarea unor drepturi salariale numai pentru o singurã categorie profesionalã, cea a personalului din domeniul justiţiei, fãrã o justificare obiectivã şi serioasã, contravine şi principiului egalitãţii în faţa legii consacrat de art. 16 alin. (1) şi (2) din Constituţie, respectiv variantei particulare a acestuia, în reglementarea art. 124 alin. (2) din Legea fundamentalã.
În conformitate cu dispoziţiile <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciazã cã excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiatã.
Avocatul Poporului, menţionând cã prin <>Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009 Curtea a admis excepţia de neconstituţionalitate a textelor de lege criticate, considerã cã excepţia de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilã.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. I şi <>art. II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de mãsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, dispoziţii potrivit cãrora:
- "Art. I. - (1) Cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecãtorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 45/2007 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, precum şi potrivit <>Ordonanţei Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecãtoreşti şi al parchetelor de pe lângã acestea, precum şi din cadrul altor unitãţi din sistemul justiţiei, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 247/2007 , cu modificãrile ulterioare, sunt soluţionate, în primã instanţã, de curţile de apel.
(2) Recursul împotriva hotãrârilor pronunţate în primã instanţã de curţile de apel se judecã de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Art. II. - (1) Dispoziţiile art. I se aplicã şi proceselor în curs de judecatã, având ca obiect soluţionarea cererilor privind acordarea unor drepturi salariale formulate de personalul din sistemul justiţiei, începute sub legea anterioarã.
(2) Cauzele prevãzute la alin. (1) aflate în curs de judecatã în fond la data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţã vor fi trimise de îndatã spre soluţionare curţilor de apel, prin încheiere care nu este supusã niciunei cãi de atac.
(3) Recursurile împotriva hotãrârilor pronunţate cu privire la cererile prevãzute la alin. (1) aflate pe rolul curţilor de apel la data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţã se trimit de îndatã la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin încheiere care nu este supusã niciunei cãi de atac."
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale considerã cã aceste texte de lege contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) şi (2) privind egalitatea în drepturi, ale art. 115 alin. (4) care condiţioneazã adoptarea ordonanţelor de urgenţã de existenţa unor situaţii extraordinare a cãror reglementare nu poate fi amânatã şi de obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora şi ale art. 124 alin. (2) prin care se aratã cã "justiţia este unicã, imparţialã şi egalã pentru toţi".
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã textele de lege criticate au mai constituit obiect al excepţiei de neconstituţionalitate, iar prin <>Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 6 februarie 2009, Curtea a constatat cã prevederile art. I şi <>art. II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 contravin dispoziţiilor art. 115 alin. (4) şi (6), art. 21 alin. (3), art. 126 şi art. 1 alin. (5) din Constituţie.
Având în vedere cã decizia amintitã a fost pronunţatã ulterior sesizãrii Curţii Constituţionale cu soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate în prezentele dosare, urmeazã ca, în temeiul <>art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , excepţia de neconstituţionalitate sã fie respinsã ca devenitã inadmisibilã.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenitã inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi <>art. II din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de mãsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicatã din oficiu de Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale în dosarele nr. 16.942/3/2008 (5.174/2008), nr. 5.723/2/2008 (7.547/2008), nr. 7.145/99/2007 (7.568/2008), nr. 590/122/2008 (5.908/2008), nr. 5.625/2/2008 (7.505/2008), nr. 980/87/2008 (6.921/2008), nr. 2.147/87/2008 (7.424/2008), nr. 4.892/2/2008 (6.281/2008), nr. 5.493/2/2008 (7.448/2008), nr. 5.618/2/2008 (7.492/2008), nr. 4.600/2/2008 (5.889/2008), nr. 5.759/2/2008 (7.560/2008), nr. 5.223/2/2008 (7.059/2008), nr. 5.119/2/2008 (6.888/2008), nr. 5.038/2/2008 (6.654/2008), nr. 5.680/2/2008 (7.521/2008), nr. 5.261/2/2008 (7.178/2008), nr. 19.922/3/2008 (7.308/2008), nr. 4.815/2/2008 (6.168/2008), nr. 1.185/87/2008 (7.610/2008), nr. 4.814/2/2008 (6.167/2008), nr. 5.619/2/2008 (7.493/2008), nr. 1.624/87/2008 (7.570/2008), nr. 1.641/87/2008 (7.573/2008), nr. 5.238/2/2008 (7.150/2008) şi nr. 5.399/2/2008 (7.317/2008).
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 26 februarie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
