Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
DECIZIE nr. 269 din 22 februarie 2011 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 24 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cãtãlina Gliga.
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 24 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepţie ridicatã, din oficiu, de Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale, în Dosarul nr. 44.519/3/2008. Dezbaterile au avut loc în şedinţa publicã din 17 februarie 2011 şi au fost consemnate în încheierea de la acea datã, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunţarea la data de 22 februarie 2011.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele: Prin Încheierea din 30 martie 2010, pronunţatã în Dosarul nr. 44.519/3/2008 (nr. format vechi 439/2009), Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 24 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Excepţia a fost ridicatã din oficiu de instanţa de judecatã, cu prilejul soluţionãrii recursului formulat împotriva Sentinţei civile nr. 7.817 din 16 decembrie 2008, pronunţatã de Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncã şi asigurãri sociale în Dosarul nr. 44.519/3/AS/2008. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale aratã cã textul de lege criticat creeazã o discriminare între persoanele cu handicap în funcţie de veniturile pe care le realizeazã. Astfel, dacã o persoanã cu handicap grav este exoneratã de la plata impozitului pe venit în cazul în care realizeazã venituri din salariu, aceeaşi persoanã trebuie sã plãteascã impozit pe venit dacã obţine o pensie pentru handicap. Instanţa de judecatã mai aratã cã, deşi textul de lege criticat este abrogat la data sesizãrii Curţii Constituţionale, totuşi instanţa de contencios constituţional este competentã sã se pronunţe, întrucât textul de lege criticat este aplicabil raporturilor juridice din speţã. În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate. Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine urmãtoarele: Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 24 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, în forma sa iniţialã, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.006 din 18 decembrie 2006. Textul de lege criticat are urmãtoarea redactare: "Persoanele cu handicap grav sau accentuat beneficiazã de urmãtoarele facilitãţi fiscale: a) scutire de impozit pe veniturile din salarii." Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale considerã cã textul de lege criticat contravine art. 16 alin. (1) din Constituţie privind egalitatea în drepturi a cetãţenilor. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã, anterior sesizãrii sale, Legea nr. 448/2006 a fost republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 2008, soluţia legislativã criticatã fiind preluatã în art. 26 lit. a). Ulterior, art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006 a fost abrogat prin art. I pct. 153 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 109/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.689 din 13 octombrie 2009. Prin modificãrile aduse acestei ordonanţe de Legea nr. 76/2010 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 109/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 307 din 11 mai 2010, soluţia legislativã criticatã a fost preluatã în cuprinsul art. 55 alin. (4) lit. k^1) din Legea nr. 571/2003 - Codul fiscal, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003. Tot prin Legea nr. 76/2010 a fost introdus însã în codul fiscal şi art. 68^1, potrivit cãruia "Nu sunt venituri impozabile veniturile din pensii realizate de cãtre persoanele fizice cu handicap grav sau accentuat". Aşa fiind, Curtea constatã cã noua reglementare nu mai pãstreazã soluţia legislativã criticatã, astfel cã excepţia de neconstituţionalitate a rãmas fãrã obiect. În ceea ce priveşte susţinerea Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale potrivit cãreia, deşi abrogatã, soluţia legislativã criticatã poate constitui obiect al controlului de constituţionalitate, întrucât este încã aplicabilã în cauza în cadrul cãreia s-a invocat excepţia, Curtea reţine cã momentul în funcţie de care se apreciazã conformitatea obiectului unei excepţii de neconstituţionalitate cu art. 29 alin. (1) din Constituţie îl reprezintã data pronunţãrii instanţei de contencios constituţional. Astfel, pot constitui obiect al controlului de constituţionalitate doar prevederile de lege în vigoare la data pronunţãrii Curţii asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE:
Respinge ca inadmisibilã excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 24 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepţie ridicatã de Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale, din oficiu, în Dosarul nr. 44.519/3/2008. Definitivã şi general obligatorie. Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 22 februarie 2011.
