Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
*) Definitiva prin nerecurare.
Viorel Mihai Ciobanu - preşedinte
Costica Bulai - judecãtor
Florin Bucur Vasilescu - judecãtor
Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent
Completul de judecata, convocat potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata urmãtoarele:
Prin Încheierea din 28 ianuarie 1997, Curtea Constituţionalã a fost sesizatã cu excepţia de neconstituţionalitate a <>art. 54 din Legea nr. 33/1991 privind activitatea bancarã, ridicatã de Dumbrava Partenie şi Rosca Grigore în Dosarul nr. 1.469/1996 al Curţii de Apel Cluj - Secţia civilã şi de contencios administrativ. În susţinerea exceptiei se arata ca <>art. 54 din Legea nr. 33/1991 este neconstitutionala, deoarece conferã Bãncii Naţionale a României "dreptul de decãdere din unele drepturi a persoanelor, înainte de a fi supuse judecaţii" şi incalca în mod flagrant prezumţia de nevinovatie. Se susţine, de asemenea, ca Hotãrârea nr. 1/1996 a Bãncii Naţionale a României nesocoteste "drepturi fundamentale garantate prin Constituţia României, precum şi prin convenţii internaţionale la care România este parte, privitoare la protecţia drepturilor omului", în sensul ca: reclamanţii nu au fost contactati de organele de control ale bãncii şi nici nu au fost audiati, incalcandu-li-se astfel dreptul fundamental la apãrare pe toatã durata cercetãrilor; Hotãrârea nr. 1/1996 a Bãncii Naţionale a României incalca flagrant prezumţia de nevinovatie de care reclamanţii beneficiazã cat timp nu s-a pronunţat o hotãrâre judecãtoreascã definitiva; este violat principiul egalitãţii în fata legii, prin "privarea reclamanţilor de exercitarea cãilor legale, principal şi unanim admise".
Exprimandu-şi opinia, Curtea de Apel Cluj apreciazã ca <>art. 54 din Legea nr. 33/1991 este constituţionalã, având menirea de a sanctiona persoane din conducerea societãţii bancare, care incalca dispoziţiile speciale ale legii.
CURTEA,
având în vedere încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, dispoziţiile <>art. 54 din Legea nr. 33/1991 , raportate la prevederile Constituţiei şi ale Legii nr. 47/1992, retine urmãtoarele:
Deşi <>Legea nr. 33 din 29 martie 1991 privind activitatea bancarã este anterioarã Constituţiei, Curtea este competenta sa soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate, deoarece raporturile juridice s-au nãscut, astfel cum prevede art. 26 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, dupã intrarea în vigoare a Constituţiei.
Totodatã, referitor la excepţia de neconstituţionalitate invocatã, Curtea urmeazã sa se pronunţe doar cu privire la dispoziţiile <>art. 54 din Legea nr. 33/1991 , nu şi cu privire la Hotãrârea Bãncii Naţionale a României nr. 1/1996. Aceasta, deoarece, potrivit competentei sale, stabilitã expres şi limitativ prin art. 144 lit. c) din Constituţie şi prin Legea nr. 47/1992, Curtea se pronunţa cu privire la constituţionalitatea legilor şi ordonanţelor.
<>Art. 54 din Legea nr. 33/1991 prevede: "Fondatorii unei societãţi bancare, precum şi administratorii, directorii şi cenzorii acesteia, care vor tãinui situaţia de încetare de plati sau vor incalca autorizaţia acordatã şi prevederile prezentei legi, vor fi decãzuţi din calitatea lor prin hotãrâre a Bãncii Naţionale a României, chiar şi înainte de deschiderea acţiunii judiciare".
Prin excepţia de neconstituţionalitate ridicatã s-a susţinut încãlcarea, prin <>art. 54 din Legea nr. 33/1991 , a dispoziţiilor art. 23 alin. (8) din Constituţie referitor la prezumţia de nevinovatie. Acest principiu nu poate fi însã desprins de contextul sau constituţional. Or, prezumţia de nevinovatie este reglementatã în legatura cu libertatea individualã a persoanei, privind reţinerea, arestarea şi soluţionarea procesului penal, pana la rãmânerea definitiva a hotãrârii de condamnare.
Textul <>art. 54 din Legea nr. 33/1991 nu vizeazã situaţii care sa aducã atingere libertãţii individuale, ci instituie o sancţiune specifica printr-un act administrativ, impotriva cãreia este deschis, astfel cum s-a reţinut, accesul la justiţie. Activitatea bancarã este incontestabil o activitate de interes public, chiar dacã este desfasurata de bãnci ce reprezintã persoane juridice de drept privat, care trebuie sa se caracterizeze prin moralitate şi buna-credinţa, îndeosebi din partea fondatorilor şi administratorilor, pentru a nu expune actionarii şi depunatorii la riscul de a-şi vedea irosite investiţiile sau economiile.
Deci legiuitorul poate stabili, fãrã a incalca Constituţia, anumite sancţiuni care sa garanteze un asemenea comportament. Justificarea <>art. 54 rezulta din analiza cadrului general al Legii nr. 33/1991 , care, în numeroase texte, precum art. 2, art. 5, art. 15, art. 30, art. 31, art. 32, art. 45 şi art. 52, stabileşte pentru Banca Nationala a României rolul de a supraveghea activitatea tuturor societãţilor bancare şi de a stabili reguli şi norme etice şi profesionale pentru calitatea şi activitatea unui conducãtor de societate bancarã, precum şi pentru activitatea personalului bancar. Aceste reguli şi norme nu ar avea nici o eficienta, dacã ar fi lipsite de sancţiune, or, <>Legea nr. 33/1991 a dorit sa evite acest lucru tocmai prin art. 54. Asa fiind, ratiunea <>art. 54 şi natura sancţiunii prevãzute se regãsesc în Legea nr. 33/1991 şi nu în materie penalã, disciplinarã sau contravenţionalã.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 24 alin. (2) şi al art. 25 din Legea nr. 47/1992, în unanimitate,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca vadit nefondata excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 54 din Legea nr. 33 din 29 martie 1991 privind activitatea bancarã, ridicatã de Dumbrava Partenie şi Rosca Grigore în Dosarul nr. 1.469/1996 al Curţii de Apel Cluj - Secţia civilã şi de contencios administrativ.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunţatã în şedinţa din 17 iunie 1997.
PREŞEDINTE,
prof. univ. dr. Viorel Mihai Ciobanu
Magistrat-asistent,
Gabriela Dragomirescu
----------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
