Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 194 din 4 martie 2010 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 245 din 16 aprilie 2010
Ioan Vida - preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Antonia Constantin - procuror
Oana Cristina Puicã - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, excepţie ridicatã de Sindicatul Liber din Învãţãmântul Judeţului Bacãu în dosarele nr. 430/110/2009, nr. 1.346/110/2009, nr. 537/110/2009, nr. 802/110/2009, nr. 803/110/2009, nr. 804/110/2009, nr. 698/110/2009, nr. 806/110/2009, nr. 433/110/2009, nr. 432/110/2009, nr. 431/110/2009, nr. 708/110/2009, nr. 709/110/2009, nr. 801/110/2009, nr. 428/110/2009, nr. 1.348/110/2009, nr. 1.338/110/2009, nr. 813/110/2009, nr. 831/110/2009, nr. 830/110/2009, nr. 820/110/2009, nr. 812/110/2009, nr. 811/110/2009, nr. 244/110/2009, nr. 229/110/2009, nr. 424/110/2009, nr. 423/110/2009, nr. 553/110/2009, nr. 437/110/2009, nr. 808/110/2009, nr. 685/110/2009, nr. 550/110/2009, nr. 267/110/2009, nr. 439/110/2009, nr. 536/110/2009, nr. 436/110/2009, nr. 435/110/2009, nr. 693/110/2009, nr. 686/110/2009, nr. 265/110/2009, nr. 247/110/2009, nr. 246/110/2009, nr. 546/110/2009, nr. 539/110/2009, nr. 848/110/2009, nr. 819/110/2009, nr. 846/110/2009, nr. 818/110/2009, nr. 814/110/2009, nr. 231/110/2009, nr. 241/110/2009, nr. 837/110/2009, nr. 829/110/2009, nr. 826/110/2009, nr. 838/110/2009, nr. 825/110/2009, nr. 843/110/2009 şi nr. 823/110/2009 ale Tribunalului Bacãu - Secţia civilã şi de Uniunea Sindicatelor Independente din Învãţãmânt - Dolj în Dosarul nr. 32/63/2009 al Tribunalului Dolj - Secţia conflicte de muncã şi asigurãri sociale.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Curtea, având în vedere cã excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 4.786D/2009-4.843D/2009 şi nr. 5.154D/2009 au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexãrii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune conexãrii dosarelor.
Curtea, în temeiul <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune conexarea dosarelor nr. 4.787D/2009-4.843D/2009 şi nr. 5.154D/2009 la Dosarul nr. 4.786D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecatã.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenitã inadmisibilã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, reţine urmãtoarele:
Prin încheierile din 10 şi 24 aprilie şi din 8 mai 2009, pronunţate în dosarele nr. 430/110/2009, nr. 1.346/110/2009, nr. 537/110/2009, nr. 802/110/2009, nr. 803/110/2009, nr. 804/110/2009, nr. 698/110/2009, nr. 806/110/2009, nr. 433/110/2009, nr. 432/110/2009, nr. 431/110/2009, nr. 708/110/2009, nr. 709/110/2009, nr. 801/110/2009, nr. 428/110/2009, nr. 1.348/110/2009, nr. 1.338/110/2009, nr. 813/110/2009, nr. 831/110/2009, nr. 830/110/2009, nr. 820/110/2009, nr. 812/110/2009, nr. 811/110/2009, nr. 244/110/2009, nr. 229/110/2009, nr. 424/110/2009, nr. 423/110/2009, nr. 553/110/2009, nr. 437/110/2009, nr. 808/110/2009, nr. 685/110/2009, nr. 550/110/2009, nr. 267/110/2009, nr. 439/110/2009, nr. 536/110/2009, nr. 436/110/2009, nr. 435/110/2009, nr. 693/110/2009, nr. 686/110/2009, nr. 265/110/2009, nr. 247/110/2009, nr. 246/110/2009, nr. 546/110/2009, nr. 539/110/2009, nr. 848/110/2009, nr. 819/110/2009, nr. 846/110/2009, nr. 818/110/2009, nr. 814/110/2009, nr. 231/110/2009, nr. 241/110/2009, nr. 837/110/2009, nr. 829/110/2009, nr. 826/110/2009, nr. 838/110/2009, nr. 825/110/2009, nr. 843/110/2009 şi nr. 823/110/2009, Tribunalul Bacãu - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt. Excepţia a fost ridicatã de Sindicatul Liber din Învãţãmântul Judeţului Bacãu cu ocazia soluţionãrii unor cauze civile având ca obiect drepturi bãneşti.
Prin Încheierea din 26 mai 2009, pronunţatã în Dosarul nr. 32/63/2009, Tribunalul Dolj - Secţia conflicte de muncã şi asigurãri sociale a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt. Excepţia a fost ridicatã de Uniunea Sindicatelor Independente din Învãţãmânt - Dolj cu ocazia soluţionãrii unei cauze civile având ca obiect drepturi bãneşti.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin cã, prin adoptarea <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 , aceastã autoritate executivã a refuzat sã aplice o lege adoptatã de Parlament, ceea ce încalcã dispoziţiile constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5) privind principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat şi obligativitatea respectãrii Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor, precum şi ale art. 61 alin. (1) referitoare la rolul Parlamentului. Considerã cã au fost încãlcate şi prevederile constituţionale ale art. 102 alin. (1) referitoare la rolul Guvernului, precum şi cele ale art. 141 privind Consiliul Economic şi Social, întrucât Guvernul nu a consultat Consiliul Economic şi Social atunci când a adoptat aceastã ordonanţã de urgenţã. De asemenea, susţin cã Guvernul a adoptat ordonanţa de urgenţã cu încãlcarea exigenţelor stabilite de art. 115 alin. (4) şi (6) din Legea fundamentalã referitoare la condiţiile de adoptare a ordonanţelor de urgenţã, întrucât nu a arãtat situaţia extraordinarã care a stat la baza emiterii acestei ordonanţe şi nici nu a motivat corespunzãtor urgenţa respectivei reglementãri.
Tribunalul Bacãu - Secţia civilã şi Tribunalul Dolj - Secţia conflicte de muncã şi asigurãri sociale apreciazã cã excepţia de neconstituţionalitate este întemeiatã.
Potrivit <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilã.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizatã.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 759 din 11 noiembrie 2008, având urmãtorul cuprins:
"<>Art. I. - Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 221/2008 , cu modificãrile ulterioare, se modificã şi se completeazã dupã cum urmeazã: [...]
2. Articolul 1 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
«- Art. 1. - (1) În cursul anului 2008 salariile de bazã ale personalului didactic din învãţãmânt, stabilite potrivit prevederilor <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 68/2004 privind unele mãsuri în domeniul învãţãmântului, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 6/2005 , cu modificãrile ulterioare, se majoreazã dupã cum urmeazã:
a) pentru funcţia de profesor universitar prevãzutã în anexa nr. 1.1, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este urmãtoarea:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 230,247 lei;
- 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 244,061 lei;
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 266,026 lei;
b) coeficienţii de multiplicare prevãzuţi pentru funcţiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fãrã pregãtire de specialitate şi pentru funcţiile didactice auxiliare se majoreazã cu 10% începând cu data de 1 ianuarie 2008, faţã de nivelul din 31 decembrie 2007;
c) pentru funcţiile didactice prevãzute în anexele nr. 1.2, 2 şi 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este urmãtoarea:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;
- 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei;
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 299,933 lei.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupã funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activitãţi specifice învãţãmântului sunt prevãzute în anexele nr. 4 şi 5.»
3. Dupã articolul 1 se introduce un nou articol, articolul 1^1, cu urmãtorul cuprins:
«Art. 1^1. - (1) În cursul anului 2009 salariile de bazã ale personalului didactic din învãţãmânt, stabilite potrivit anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3, se majoreazã dupã cum urmeazã:
a) pentru perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 martie - 31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor de bazã obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor coeficientului de multiplicare 1,000 prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;
c) pentru perioada 1 septembrie - 31 decembrie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevãzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupã funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea unor activitãţi specifice învãţãmântului pentru anul 2009 sunt cele prevãzute în anexele nr. 4 şi 5.»"
În susţinerea neconstituţionalitãţii acestor prevederi de lege, autorii excepţiei invocã încãlcarea dispoziţiilor constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5) privind principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat şi obligativitatea respectãrii Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor, ale art. 61 alin. (1) referitoare la rolul Parlamentului, ale art. 102 alin. (1) şi (2) privind rolul Guvernului, ale art. 115 alin. (4) şi (6) referitoare la condiţiile de adoptare a ordonanţelor de urgenţã şi ale art. 141 privind Consiliul Economic şi Social.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine cã, prin <>Decizia nr. 842 din 2 iunie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, a constatat cã dispoziţiile <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 sunt neconstituţionale. Or, potrivit <>art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , "Nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioarã a Curţii Constituţionale".
Prin urmare, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 urmeazã a fi respinsã ca devenitã inadmisibilã.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenitã inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãţãmânt, excepţie ridicatã de Sindicatul Liber din Învãţãmântul Judeţului Bacãu în dosarele nr. 430/110/2009, nr. 1.346/110/2009, nr. 537/110/2009, nr. 802/110/2009, nr. 803/110/2009, nr. 804/110/2009, nr. 698/110/2009, nr. 806/110/2009, nr. 433/110/2009, nr. 432/110/2009, nr. 431/110/2009, nr. 708/110/2009, nr. 709/110/2009, nr. 801/110/2009, nr. 428/110/2009, nr. 1.348/110/2009, nr. 1.338/110/2009, nr. 813/110/2009, nr. 831/110/2009, nr. 830/110/2009, nr. 820/110/2009, nr. 812/110/2009, nr. 811/110/2009, nr. 244/110/2009, nr. 229/110/2009, nr. 424/110/2009, nr. 423/110/2009, nr. 553/110/2009, nr. 437/110/2009, nr. 808/110/2009, nr. 685/110/2009, nr. 550/110/2009, nr. 267/110/2009, nr. 439/110/2009, nr. 536/110/2009, nr. 436/110/2009, nr. 435/110/2009, nr. 693/110/2009, nr. 686/110/2009, nr. 265/110/2009, nr. 247/110/2009, nr. 246/110/2009, nr. 546/110/2009, nr. 539/110/2009, nr. 848/110/2009, nr. 819/110/2009, nr. 846/110/2009, nr. 818/110/2009, nr. 814/110/2009, nr. 231/110/2009, nr. 241/110/2009, nr. 837/110/2009, nr. 829/110/2009, nr. 826/110/2009, nr. 838/110/2009, nr. 825/110/2009, nr. 843/110/2009 şi nr. 823/110/2009 ale Tribunalului Bacãu - Secţia civilã şi de Uniunea Sindicatelor Independente din Învãţãmânt - Dolj în Dosarul nr. 32/63/2009 al Tribunalului Dolj - Secţia conflicte de muncã şi asigurãri sociale.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 4 martie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puicã
--------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
